TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN KIỆT TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ ĐẾN THU NHẬP CỦA HỘ NGHÈO TỈNH SÓC TRĂNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH TỔNG HỢP Mã số ngành: 52340101 Cần Thơ, tháng 12/2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN KIỆT MSSV: 4104763 TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ ĐẾN THU NHẬP CỦA HỘ NGHÈO TỈNH SÓC TRĂNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH TỔNG HỢP Mã số ngành: 52340101 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN TRẦN QUẾ ANH NGUYỄN QUỐC NGHI Cần Thơ, tháng 12/2013 LỜI CẢM TẠ Trước tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trường Đại học Cần Thơ đã tận tình giảng dạy, truyền đạt cho tác giả những kiến thức vô cùng quý giá trong suốt thời gian học tại trường để làm hành trang vững bước trong cuộc sống. Tác giả xin chân thành cảm ơn Cô Trần Quế Anh và Thầy Nguyễn Quốc Nghi – giáo viên hướng dẫn đã nhiệt tình giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp này. Cuối cùng tác giả xin chúc quý Thầy, Cô luôn dồi dào sức khỏe, gặt hái được nhiều thành công trong công tác giảng dạy, nghiên cứu. Cần Thơ, ngày ….. tháng ….. năm ….. Người thực hiện Nguyễn Tuấn Kiệt i TRANG CAM KẾT Tác giả xin cam kết luận văn này được hoàn thành dựa trên các kết quả nghiên cứu của mình các kết quả nghiên cứu này chưa được dùng cho bất cứ luận văn cùng cấp nào khác. Cần Thơ, ngày ….. tháng ….. năm ….. Người thực hiện Nguyễn Tuấn Kiệt ii DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 2.1 Thông tin về cỡ mẫu nghiên cứu ...................................................... 21 Bảng 2.2 Ước lượng phương pháp DID .......................................................... 23 Bảng 2.3 Tổng hợp kỳ vọng các biến kiểm soát trong mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập và chi tiêu của hộ ............................................................ 27 Bảng 3.1 Kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2012................. 36 Bảng 3.2 Chi tiết số tiền phải trả hàng tháng của hội viên .............................. 49 Bảng 4.1 Thông tin chung của đáp viên .......................................................... 51 Bảng 4.2 Thông tin về các hoạt động tạo ra thu nhập ..................................... 53 Bảng 4.3 Thông tin về ngành nghề chính ........................................................ 54 Bảng 4.4 Mô tả các thông tin của đáp viên...................................................... 56 Bảng 4.5 Kiểm định T – test về sự khác biệt trung bình giữa 2 nhóm hộ ....... 66 Bảng 4.6 Thống kê các biến trong mô hình nghiên cứu .................................. 68 Bảng 4.7 Kết quả mô hình tác động của dự án đến thu nhập .......................... 69 Bảng 4.8 Kết quả mô hình tác động của dự án đến chi tiêu ............................ 71 iii DANH SÁCH HÌNH Trang Hình 3.1 Bản đồ hành chính tỉnh Sóc Trăng ................................................... 30 Hình 3.2 Cơ cấu dân số theo giới của tỉnh Sóc Trăng năm 2011 .................... 34 Hình 3.3 Cơ cấu dân số thành thị - nông thôn tỉnh Sóc Trăng năm 2011 ....... 35 Hình 3.4 Cơ cấu kinh tế phân theo khu vực tỉnh Sóc Trăng năm 2012........... 38 Hình 3.5 Phân bố dân cư theo dân tộc tỉnh Sóc Trăng năm 2012 ................... 42 Hình 4.1 Loại hỗ trợ dự án phi Chính phủ....................................................... 58 Hình 4.2 Thông tin tiếp cận dự án ................................................................... 59 Hình 4.3 Mục đích sử dụng nguồn hỗ trợ ........................................................ 59 Hình 4.4 Tác động đến các hộ xung quanh khi nhận được hỗ trợ ................... 60 Hình 4.5 Mức độ hữu ích của dự án theo đánh giá của hộ nghèo ................... 61 Hình 4.6 Tỷ lệ vay vốn của những hộ không nhận hỗ trợ ............................... 62 Hình 4.7 Tỷ lệ vay vốn của những hộ có nhận hỗ trợ ..................................... 62 Hình 4.8 Mục đích sử dụng vốn vay của những hộ nghèo .............................. 63 Hình 4.9 Nguồn vay của hộ nghèo .................................................................. 64 Hình 4.10 Nguyện vọng của hộ nghèo ............................................................ 65 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DID : Difference In Difference INGO : International Non-govermental Organizations NGO : Non-govermental Organizations NNGO : National Non-govermental Organizations VHLSS : Vietnam Household Living Standard Survey TIẾNG VIỆT CSHT : Cơ sở hạ tầng DAPCP : Dự án phi Chính phủ ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long ĐTCK : Đầu tư cuối kì ĐTĐK : Đầu tư đầu kì LHPN : Liên hiệp phụ nữ LHQ : Liên Hiệp Quốc NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NN-PTNT : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn TCPCPNN : Tổ chức phi Chính phủ nước ngoài TDCT : Tín dụng chính thức TP : Thành phố UBND : Ủy ban Nhân dân v MỤC LỤC Trang CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU................................................................................ 1 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .................................................................. 1 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ........................................................................ 2 1.2.1 Mục tiêu chung ......................................................................................... 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ......................................................................................... 2 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ........................................................................... 2 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU ........................................................................... 2 1.4.1 Phạm vi thời gian ...................................................................................... 2 1.4.2 Phạm vi không gian .................................................................................. 3 1.4.3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu .................................................................. 3 1.5 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU ............................................................................ 3 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....... 13 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT ................................................................................ 13 2.1.1 Dự án phi Chính phủ ............................................................................... 13 2.1.1.1 Khái niêm chung về các Tổ chức phi Chính phủ................................. 13 2.1.1.2 Các loại hình chủ yếu của các Tổ chức phi Chính phủ ....................... 13 2.1.1.3 Vai trò các Tổ chức phi Chính phủ ...................................................... 14 2.1.1.4 Hoạt động của các Tổ chức phi Chính phủ nước ngoài ở Việt Nam ... 15 2.1.1.5 Khái niệm dự án phi Chính phủ ........................................................... 15 2.1.1.6 Tình hình viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ nước ta.................. 15 2.1.1.7 Tổ chức, phương thức hoạt động và hình thức viện trợ của các Tổ chức phi Chính phủ................................................................................................... 16 2.1.2 Thu nhập và sự cần thiết tăng thu nhập .................................................. 17 2.1.2.1 Khái niệm về thu nhập ......................................................................... 17 2.1.2.2 Sự cần thiết của việc tăng thu nhập ..................................................... 18 2.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình ......................... 18 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................. 20 vi 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu.................................................................. 20 2.2.1.1 Số liệu thứ cấp ..................................................................................... 20 2.2.1.2 Số liệu sơ cấp ....................................................................................... 21 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu ...................................................................... 21 CHƯƠNG 3: TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU ......................... 30 3.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH SÓC TRĂNG ..................................................... 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên................................................................................... 30 3.1.1.1 Vị trí địa lý ........................................................................................... 30 3.1.1.2 Khí hậu và thủy văn ............................................................................. 31 3.1.1.3 Đất đai thổ nhưỡng .............................................................................. 31 3.1.1.4 Tài nguyên rừng ................................................................................... 33 3.1.1.5 Tài nguyên biển ................................................................................... 33 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội ....................................................................... 34 3.1.2.1 Tình hình xã hội ................................................................................... 34 3.1.2.2 Tình hình kinh tế .................................................................................. 37 3.1.3 Tình hình dân tộc và tôn giáo ................................................................. 41 3.1.3.1 Tình hình dân tộc ................................................................................. 41 3.1.3.2 Tình hình hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ............................................ 42 3.1.4 Tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội ................................... 42 3.2 KHÁI QUÁT VỀ NHỮNG DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ Ở ĐỊA BÀN ...... 43 3.2.1 Tình hình hoạt động và viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài ở tỉnh Sóc Trăng năm 2013 .................................................................... 43 3.2.2 Các dự án phi Chính phủ tác giả nghiên cứu .......................................... 45 3.2.2.1 Dự án Heifer ........................................................................................ 45 3.2.2.2 Dự án Oxfam ....................................................................................... 46 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ....................................................... 50 4.1 THỰC TRẠNG TIẾP CẬN NHỮNG DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ CỦA HỘ NGHÈO TỈNH SÓC TRĂNG .................................................................. 50 4.1.1 Giới thiệu chung về đối tượng nghiên cứu ............................................. 50 4.1.2 Thực trạng tiếp cận dự án của những hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng ............. 58 vii 4.2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NHỮNG DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ ĐẾN THU NHẬP HỘ NGHÈO TỈNH SÓC TRĂNG ............................................. 65 CHƯƠNG 5: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIÚP HỘ NGHÈO SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TỐT HƠN VÀ NÂNG CAO THU NHẬP ............................. 74 5.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP................................................................. 74 5.1.1 Về bộ phận tiếp nhận quản lí dự án ........................................................ 74 5.1.2 Về phía hộ nghèo .................................................................................... 75 5.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ................................................................................ 75 5.2.1 Đối với bộ phận tiếp nhận quản lí dự án ................................................. 75 5.2.2 Đối với hộ nghèo .................................................................................... 75 5.2.3 Đối với Nhà nước và Chính quyền địa phương ...................................... 76 CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................... 77 6.1 KẾT LUẬN................................................................................................ 77 6.2 KIẾN NGHỊ ............................................................................................... 79 6.2.1 Đối với nhà nước .................................................................................... 79 6.2.2 Đối với Chính quyền địa phương ........................................................... 79 6.2.3 Đối với bộ phận tiếp nhận dự án ............................................................. 80 6.2.4 Đối với những hộ nghèo ......................................................................... 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 81 PHỤ LỤC ........................................................................................................ 85 viii CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Việt Nam là một trong những quốc gia thành công nhất trên thế giới trong công cuộc giảm nghèo và phát triển kinh tế trong vòng 2 thập kỷ vừa qua. Tăng trưởng kinh tế diễn ra trên diện rộng đã đem lại những cải thiện đáng kể về chất lượng cuộc sống cho hầu hết người dân. Tuy nhiên, theo thời gian tốc độ giảm nghèo đang chậm lại và khoảng cách giữa người giàu và người nghèo đang ngày một nới rộng. Những hộ nghèo được hưởng lợi ít hơn từ tăng trưởng kinh tế so với những hộ khá hơn. Phần lớn các hộ nghèo đang sinh sống ở các khu vực nông thôn vùng sâu vùng xa, nơi cư trú chủ yếu của các hộ dân tộc thiểu số. Theo báo cáo đánh giá nghèo của Ngân hàng Thế giới tại Hà Nội thì tỉ lệ dân tộc thiểu số trong 10% dân số nghèo nhất của cả nước đã chiếm tới 65%. Sóc Trăng là một tỉnh ở đồng bằng sông Cửu Long, nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới chịu ảnh hưởng gió mùa, thuận lợi cho cây lúa và các loại hoa màu phát triển. Tuy nhiên, đó là một trong những tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất ở ĐBSCL nói riêng và cả nước nói chung. Ngoài ra, Sóc Trăng còn là nơi có đông đồng bào dân tộc thiểu số ở khu vực ĐBSCL. Theo báo cáo của Ủy Ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng số 25 /BC-UBND ngày 23-02-2013, dân số năm 2011 là 1.303.662 người, dân tộc Kinh chiếm 64,24%, dân tộc Khmer chiếm 30,71%, dân tộc Hoa chiếm 5,02% và dân tộc khác chiếm 0,03%. Theo kết quả điều tra hộ nghèo năm 2012 được ban hành cùng Quyết định số 749/QĐLĐTBXH ngày 13 tháng 5 năm 2013 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, toàn tỉnh có 62.682 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 20,10%; hộ cận nghèo là 43.496 hộ, chiếm tỷ lệ 13,95%. Riêng đối với 39 xã đặc biệt khó khăn có tổng cộng 41.245 hộ nghèo với 169.929 người nghèo (bình quân 4,12 người/hộ). Hầu hết các hộ nghèo, người nghèo ở ấp, khóm của tỉnh Sóc Trăng đều tự đảm bảo được lương thực hằng ngày, không có hộ thiếu đói trong năm. Chính vì thế, để các hộ nghèo có nhiều cơ hội tiếp cận và hưởng lợi được nhiều hơn nữa từ các thành quả kinh tế, Chính phủ và ban ngành các cấp đã đưa ra nhiều chương trình giảm nghèo nhắm đến đối tượng cụ thể là các hộ nghèo và các khu vực nghèo ở tỉnh Sóc Trăng nói riêng. Ngoài những dự án Chính phủ, còn phải kể đến dự án của các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài. Thật vậy, trong những năm gần đây, nhờ được hưởng những chương trình hỗ trợ vốn từ nhiều nguồn tài trợ khác nhau, trong đó có nguồn vốn hỗ trợ từ các TCPCPNN nên đời sống người dân, đặc biệt là hộ nghèo đã cải thiện đáng kể. Nguồn tài trợ từ các 1 TCPCPNN có ý nghĩa rất to lớn đối với hộ nghèo. Thay vì phải vay vốn từ Ngân hàng thương mại với lãi suất cao, đòi hỏi tài sản thế chấp,… hộ nghèo được tài trợ các nguồn tín dụng với mức lãi suất thấp, không cần tài sản thế chấp,… nên cơ bản đã giải quyết vấn đề vốn cho hộ nghèo. Chính vì lẽ đó, để tìm hiểu những tác động từ các dự án tài trợ của các TCPCPNN đến các hộ nghèo như thế nào, đặc biệt là những hộ nghèo ở Sóc Trăng, tác giả đã chọn để tài “Tác động của những dự án phi Chính phủ đến thu nhập của hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng” để nghiên cứu, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và thu nhập của những hộ nghèo. 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Mục tiêu chung Phân tích tác động của những DAPCP đến thu nhập của hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và thu nhập của những hộ nghèo. 1.1.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu được thực hiện nhằm giải quyết 3 mục tiêu sau: (1) Đánh giá thực trạng tiếp cận sự hỗ trợ từ các DAPCP của hộ nghèo ở tỉnh Sóc Trăng. (2) Nghiên cứu tác động của những DAPCP đến thu nhập của hộ nghèo ở Sóc Trăng. (3) Đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng tốt nguồn vốn từ các DAPCP và nâng cao thu nhập hộ nghèo. 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU (1) Các hộ nghèo ở tỉnh Sóc Trăng đã tiếp cận sự hỗ trợ từ các DAPCP như thế nào? (2) Thu nhập của hộ nghèo sau khi nhận hỗ trợ có cao hơn so với trước khi nhận hỗ trợ không? (3) Các nhân tố nào tác động đến thu nhập của hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng? 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phạm vi thời gian Đề tài thu thập các thông tin về thu nhập, chi tiêu,… và các thông tin nhân khẩu khác của hộ được hỗ trợ và không được hỗ trợ ở cả 2 thời điểm 2 2010 và 2013. Dự án Oxfam bắt đầu triển khai vào năm 2010, 2011 tùy vào hộ nhận được hỗ trợ khi nào và kết thúc cuối mỗi năm và được tái hỗ trợ vào đầu năm sau. Đề tài thu thập số liệu trong khoảng thời gian từ 01/08/2013 đến 15/08/2013 vào thời điểm dự án đã được thực hiện 2, 3 năm tùy các hộ nghèo nên việc thu thập các thông tin sẽ phản ánh được tác động của dự án đến thu nhập. Dự án Heifer bắt đầu triển khai vào năm 2008 nhưng do đến 2010, các hộ mới nhận được bò và dự án kết thúc vào năm 2011. Đề tài thu thập số liệu trong khoảng thời gian từ 16/08/2013 đến 31/08/2013 vào thời điểm dự án đã được thực hiện 3 năm nên việc thu thập các thông tin sẽ phải ánh được tác động của dự án đến thu nhập. Vì vậy, thời gian thu thập số liệu khá phù hợp để đánh giá tác động của những DAPCP đến thu nhập của hộ nghèo. 1.4.2 Phạm vi không gian Nghiên cứu được thực hiện tại tỉnh Sóc Trăng, mà chủ yếu tập trung ở 4 xã của 2 huyện: Mỹ Xuyên và Long Phú của tỉnh, do những địa bàn này nơi được hỗ trợ bởi các DAPCP và thuận lợi cho tác giả trong việc thu thập số liệu về mặt không gian, thời gian, nhân lực và tài chính. Như vậy, dữ liệu thu thập từ 2 huyện này sẽ mang tính đại diện và suy rộng ra cho toàn tỉnh Sóc Trăng. 1.4.3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những hộ nghèo được hỗ trợ bởi các DAPCP và hộ nghèo không nhận được hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, mà chủ yếu là ở 2 huyện: Mỹ Xuyên và Long Phú, tỉnh Sóc Trăng. 1.5 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU Có rất nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến hộ nghèo, bởi nhiều tác giả nhận thức được việc xóa đói giảm nghèo không chỉ là nhiệm vụ của Nhà nước mà là nhiệm vụ chung của toàn xã hội. Đây thực sự là vấn đề cấp bách trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước vào thời buổi kinh tế thị trường phát triển. Vì thế, tác giả đã tham khảo được rất nhiều điều hữu ích qua các đề tài nghiên cứu có liên quan: Phan Thị Nữ (2012), “Đánh giá tác động của tín dụng đối với giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam” (Tạp chí Khoa học Đại học Huế, tập 72B, số 3, năm 2012). Nghiên cứu này xem xét tác động của tín dụng đối với giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam. Phương pháp Khác biệt trong khác biệt và mô hình hồi qui OLS được sử dụng để phân tích dữ liệu bảng từ VHLSS 2004 và VHLSS 2006. Có 4270 hộ tham gia cả hai cuộc điều tra, trong đó có 457 hộ được xếp vào diện nghèo vào năm 2004. Từ 457 hộ này, tác giả lọc ra được 157 hộ có tham gia vay vốn trong vòng một năm trong VHLSS 2006 nhưng không vay 3 vốn trong VHLSS 2004 và 147 hộ không vay vốn trong cả hai cuộc điều tra. Tác giả chọn ra 113 hộ trong số 157 hộ có vay vốn trên đây làm nhóm phân tích và 104 hộ không vay vốn trong cả hai cuộc điều tra làm nhóm so sánh. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng, việc tiếp cận tín dụng có tác động tích cực lên phúc lợi của hộ nghèo thông qua việc làm tăng chi tiêu cho đời sống của họ. Nhưng tín dụng không có tác động cải thiện thu nhập cho hộ nghèo nên chưa giúp người nghèo thoát nghèo một cách bền vững. Ngoài ra, nghiên cứu này cũng tìm thấy tác động tích cực của giáo dục và đa dạng hóa việc làm đến phúc lợi của hộ nghèo. Nguyễn Quốc Nghi, Trần Quế Anh, Bùi Văn Trịnh (2011), “Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình ở khu vực nông thôn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long” (Tạp chí Khoa học số 5 (23) 2011). Mục tiêu của nghiên cứu này là phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình ở khu vực nông thôn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long. Số liệu của nghiên cứu được phỏng vấn trực tiếp từ 182 hộ gia đình ở khu vực nông thôn huyện Trà Ôn. Các phương pháp phân tích được sử dụng trong nghiên cứu này là thống kê mô tả và hồi quy tuyến tính đa biến. Kết quả nghiên cứu cho thấy, tuy mức sống của người dân khu vực nông thôn ngày càng được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều hộ gia đình có mức thu nhập khá thấp. Nguồn thu nhập chính của phần lớn hộ gia đình phụ thuộc vào nghề nông, vì thế mức thu nhập tương đối thấp và bấp bênh. Nhiều hộ có nhu cầu học thêm ngành nghề để nâng cao thu nhập hoặc chuyển đổi nghề. Bên cạnh đó, nghiên cứu còn xác định các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập bình quân/người của hộ là số nhân khẩu, kinh nghiệm làm việc chủ hộ, độ tuổi lao động, trình độ học vấn của chủ hộ và số hoạt động tạo ra thu nhập. Mai Văn Nam, Âu Vi Đức (2009), “Hiệu quả sử dụng vốn vay của hộ nông dân nghèo” (Tạp chí Khoa học số 26, 5+6/2009). Bài viết tập trung nghiên cứu hiệu quả của đồng vốn vay trên các mặt xã hội cũng như kinh tế. Số liệu sử dụng trong nghiên cứu được thu thập từ cuộc điều tra trực tiếp với 263 hộ ở huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang vào tháng 06 năm 2008. Kết quả nghiên cứu cho thấy có sự khác biệt có ý nghĩa về thu nhập, thu nhập bình quân, chi tiêu và chi tiêu bình quân của hai đối tượng vay vốn và không vay vốn. Đồng thời, kết quả cũng cho thấy các hộ có vay vốn có khả năng thoát nghèo cao hơn các hộ không có vay. Kết quả kiểm định Chi bình phương với Sig. = 0.000 khẳng định rằng có mối quan hệ giữa vay vốn và khả năng thoát nghèo của các hộ trong tổng thể nghiên cứu. Do kết quả phân tích cho thấy tổng lượng vốn vay và hướng dẫn sau khi vay vốn có tác động thuận chiều lên hiệu quả sử dụng vốn vay, các tổ chức tín dụng nên phát triển nhiều hình thức 4 tín dụng để đưa vốn đến các hộ nông dân, đồng thời cần có sự đầu tư khoa học kỹ thuật bằng nhiều như thông qua các hoạt động khuyến nông để chuyển giao khoa học kỹ thuật hoặc tổ chức tập huấn trực tiếp nhất là các dự án cho vay phát triển sản xuất,… nhằm giúp cho người vay sử dụng vốn hiệu quả. Hoàng Hữu Hòa, Nguyễn Lê Hiệp (2007), “Tác động của vốn vay tín dụng đối với xóa đói giảm nghèo ở huyện Hương Thủy - tỉnh Thừa Thiên Huế” (Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, số 43, 2007). Nhóm tác giả đã thực hiện điều tra trực tiếp 30 hộ nghèo có vay vốn tín dụng chính thức xã của hiện Hương Thủy. Trong đề tài, tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả kết hợp với hồi qui tuyến tính và các công cụ kiểm định để đánh giá tác động của nguồn vốn vay. Kết quả nghiên cứu cho thấy, các hộ nghèo vay vốn chủ yếu từ Ngân hàng Chính sách xã hội, với mức vốn vay bình quân 8,1 triệu đồng/hộ; hộ vay ít nhất 2 triệu đồng và hộ vay nhiều nhất là 20 triệu đồng. Vốn vay đã giúp các hộ nghèo đầu tư mua sắm tư liệu sản xuất. Nhờ đó giúp họ khai thác tốt hơn tiềm năng về sức lao động, thời gian nhàn rỗi, đất đai, mặt nước... để chủ động tạo việc làm, góp phần tăng thu nhập và tiến tới thoát nghèo. Tín dụng tác động đến thu nhập của hộ nghèo rõ nét hơn ở trong dài hạn và ở những mức vốn vay cao hơn. Những hộ nghèo nào được tiếp cận với vốn tín dụng sớm hơn, có mức vốn vay nhiều hơn thì xác suất thoát nghèo cao hơn. Nguyễn Quốc Nghi (2011), “Khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo” (Tạp chí Ngân hàng số 7, tháng 4/2011). Nghiên cứu này xuất phát từ thực tế những khó khăn trong tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Thông qua số liệu điều tra 254 hộ nghèo và áp dụng mô hình phân tích hồi qui logistic cho thấy, khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo chịu tác động bởi các nhân tố: tuổi của chủ hộ, số lao động trong hộ, trình độ học vấn (trình độ học vấn của chủ hộ và trình độ học vấn cao nhất của lao động trong hộ), tham gia hội đoàn thể, bằng khoán đất, tổng thu thập của hộ, tổng giá trị tài sản của hộ. Trong đó, nhân tố bằng khoán đất và tham gia hội đoàn thể có tác động mạnh nhất đến khả năng tiếp cận tín dụng chính thức của hộ nghèo. Phan Thị Minh Lý và cộng sự (2009), “Tác động của vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội Thừa Thiên Huế đến hộ nghèo theo quan điểm tiếp cận mức sống” (Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, số 51, 2009). Dựa trên kết quả điều tra 211 hộ nghèo vay vốn của ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2003 - 2007, theo quan điểm tiếp cận mức sống, nghiên cứu này phân tích và đánh giá tác động của hoạt động tín dụng cho người nghèo của NHCSXH Thừa Thiên - Huế. Kết quả nghiên cứu cho thấy, các khoản vay từ ngân hàng đã có tác động tích cực đến tăng phúc lợi kinh tế 5 xã hội và tăng mức sống cho các hộ vay, nhưng mức độ tác động còn rất hạn chế, tỷ lệ hộ vay thoát khỏi ngưỡng nghèo là khá cao (64%). Tuy nhiên, cần lưu ý là, các hộ tuy đã thoát nghèo nhưng đa số vẫn ở mức cận nghèo và nguy cơ tái nghèo trở lại là rất lớn, vì vậy, họ cần sự hỗ trợ tích cực hơn nữa từ phía Nhà nước, Ngân hàng CSXH và cộng đồng xã hội để vươn lên thoát nghèo thực sự. Lê Văn Dũng, Nguyễn Quang Trường (2011), “Nghiên cứu các nhận tố ảnh hưởng đến đói nghèo của các nông hộ ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” (Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, Số 68, 2011). Mục đích của nghiên cứu là đánh giá thực trạng nghèo đói, tìm hiểu những nguyên nhân chính dẫn đến sự nghèo đói của các hộ gia đình, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện, nhằm góp phần xóa đói, giảm nghèo. Để đạt được mục đích trên, nghiên cứu đã tập trung phân tích số liệu thứ cấp và tiến hành điều tra 180 hộ theo phương pháp chọn mẫu phân loại. Các thôn được chọn là thôn có tỷ lệ hộ nghèo ở mức trung bình trong xã. Sau đó số hộ nghèo và không nghèo của mỗi thôn được chọn theo tỷ lệ hộ nghèo trong thôn đó. Hộ điều tra được chọn ngẫu nhiên theo khoảng cách trong danh sách từng loại hộ của từng thôn. Hộ đầu tiên được chọn bằng hình thức bốc thăm ngẫu nhiên. Kết quả có 87 hộ không nghèo và 93 hộ nghèo được chọn. Quá trình điều tra được tiến hành bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp với tập câu hỏi đã được chuẩn bị trước. Phương pháp phân tích chủ yếu là thống kê mô tả và phân tích hồi quy. Kết quả nghiên cứu cho thấy đối với những hộ nghèo, số lao động chính, vốn dùng cho sản xuất kinh doanh và trình độ văn hóa của chủ hộ thấp hơn những hộ không thuộc diện hộ nghèo. Có nhiều nhân tố làm cho người nông dân rơi vào diện hộ nghèo. Trong đó có các nhân tố thuộc về đặc điểm của hộ, kết quả nghiên cứu cho thấy, những hộ dân sống ở vùng miền núi và là người dân tộc Vân Kiều có nguy cơ lớn nhất, tiếp đến là những hộ thuần nông, những hộ thiếu lao động, thiếu vốn. Nguyễn Quốc Nghi, Bùi Văn Trịnh (2011), “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của người dân tộc thiểu số ở Đồng bằng sông Cửu Long” (Tạp chí Khoa học 2011: 18a 240 - 250). Nghiên cứu này sẽ đi sâu phân tích thực trạng các nguồn lực sẵn có của hộ dân tộc Chăm và Khmer, đồng thời xác định các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho người Chăm và người Khmer. Thông qua số liệu điều tra trực tiếp từ 150 hộ Khmer ở tỉnh Trà Vinh, 90 hộ Chăm ở tỉnh An Giang và áp dụng mô hình phân tích hồi qui tuyến tính cho thấy, các nhân tố tác động đến thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc thiểu số ở đồng bằng sông Cửu Long là: trình độ học vấn của chủ hộ, 6 trình độ học vấn của lao động trong hộ, số nhân khẩu trong hộ, số hoạt động tạo thu nhập của hộ, độ tuổi của lao động trong hộ và tiếp cận với các chính sách hỗ trợ. Trong đó, nhân tố số nhân khẩu và độ tuổi của lao động trong hộ tỷ lệ nghịch với thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc, nhân tố số hoạt động tạo ra thu nhập của hộ có tác động mạnh nhất đến thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc thiểu số ở ĐBSCL. Đoàn Thị Cẩm Vân, Lê Long Hậu, Vương Quốc Duy (2010), “Vai trò của các hoạt động phi nông nghiệp với việc xóa đói giảm nghèo ở Trà Vinh” (Tạp chí phát triển kinh tế 11/2011). Nghiên cứu được thực hiện nhằm giải quyết các mục tiêu: (1) xác định các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định thực hiện các hoạt động phi nông nghiệp của nông hộ, (2) đánh giá mức độ đóng góp của các hoạt động phi nông nghiệp đối với tổng thu nhập của nông hộ. Số liệu được thu thập thông qua hình thức phỏng vấn trực tiếp 161 nông hộ ở 3 xã được xem là điển hình của tỉnh Trà Vinh về phát triển kinh tế hộ gia đình thể hiện ở các hoạt động phi nông nghiệp, gồm có các xã Hương Mỹ, Phước Hảo và Thanh Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Trà Vinh. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng hoạt động phi nông nghiệp thực sự đóng vai trò quan trọng trong việc tăng thu nhập của nông hộ. Trong khi đó, hoạt động sản xuất nông nghiệp của nông dân cũng không giúp ích được nhiều gì trong việc nâng cao tổng thu nhập của các hộ gia đình. Điều này thể hiện hiệu quả sản xuất của người dân nơi đây còn khá thấp. Kết quả này còn khẳng định vai trò của các hoạt động phi nông nghiệp trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động xóa đói giảm nghèo ở các địa phương nói riêng và nước ta nói chung. Huỳnh Thị Đan Xuân, Mai Văn Nam (2011), “Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của các hộ chăn nuôi gia cầm ở Đồng bằng sông Cửu Long” (Tạp chí Khoa học 2011: 17b 87-96). Mục tiêu của đề tài nhằm mô tả thực trạng thu nhập, cơ cấu thu nhập và đa dạng thu nhập của các hộ chăn nuôi gia cầm ở đồng bằng sông Cửu Long, đồng thời xác định các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của nông hộ. Số liệu được sử dụng trong nghiên cứu gồm 307 quan sát, ở Long An, Cần Thơ, Hậu Giang, Đồng Tháp và Trà Vinh.Kết quả phân tích cho thấy rằng, thu nhập của hộ chủ yếu dựa vào hoạt động nông nghiệp chiếm 95%. Nông hộ quan tâm đến việc đa dạng nguồn thu nhập. Tuy nhiên, chỉ là tự phát nên chưa hiệu quả. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ là tổng diện tích đất của hộ, vay vốn, kiểm dịch, thu nhập từ chăn nuôi gia cầm, thu nhập từ chăn nuôi khác và thu nhập từ phi nông nghiệp. Vương Quốc Duy, Lê Long Hậu (2012), “Vai trò của tín dụng chính thức trong đời sống nông hộ ở đồng bằng sông Cửu Long” (Kỷ yếu Khoa học Đại học Cần Thơ 2012: 175-185). Bài viết này nghiên cứu vai trò của tín dụng 7 đối với đời sống của nông hộ ở ĐBSCL. Phân tích này dựa trên một số tiêu chí đánh giá mức độ nghèo đói của nông hộ như tổng tài sản, chi phí giáo dục, chi phí thực phẩm, và tổng thu nhập của nông hộ. Các tiêu chí trên của nông hộ vay vốn và không vay vốn, bao gồm 288 mẫu từ ba tỉnh Cần Thơ, Sóc Trăng và Trà Vinh, từ nguồn tín dụng chính thức sẽ được so sánh từng cặp. Kết quả cho thấy rằng tín dụng có vai trò quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo của nông hộ ở ĐBSCL. Nông hộ có vay vốn sẽ có điều kiện tốt hơn để gia tăng thu nhập, tăng giá trị tài sản, tăng chi tiêu cho giáo dục và chi tiêu cho thực phẩm hơn là hộ không vay vốn. Điều này ngụ ý rằng việc tiếp cận tín dụng có thể giảm tỷ lệ nghèo đói ở vùng ĐBSCL – Việt Nam. Kết quả nghiên cứu này rất hữu ích cho nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách và chương trình có liên quan đến nông hộ. Võ Thị Thúy Anh, Phan Đặng Mai Phương (2010), “Nâng cao hiệu quả chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội tại Thành phố Đà Nẵng” (Tạp chí Khoa học & Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 5(40) 2010). Bài viết đánh giá hiệu quả của chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo tại thành phố Đà Nẵng qua hai phương diện: khả năng quản lý vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội nhằm giảm nghèo và hiệu quả kinh tế xã hội của chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối với hộ nghèo. Từ đó, tác giả đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn cho vay của NHCSXH và các giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của chương trình đối với hộ nghèo. Tác giả đã vận dụng mô hình Tobit, Logit trong nghiên cứu tác động của chương trình tín dụng ưu đã hộ nghèo đến đến mức độ cải thiện đời sống và mức độ phát triển sản xuất kinh doanh của hộ nghèo. Kết quả ước lượng cho thấy, số tiền vay có tác động dương đến xác suất thoát nghèo kỳ vọng. Thời gian vay vốn càng dài thì khả năng cải thiện đời sống và mức độ phát triển sản xuất kinh doanh của hộ nghèo càng cao. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng, chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo đã đạt những thành công nhất định trong việc góp phần giảm nghèo tại thành phố Đà Nẵng. Vốn vay đã góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống, tạo công ăn việc làm, cải thiện hoạt động kinh doanh của hộ nghèo. Vốn vay đã đến được với hộ nghèo ở các quận huyện trên đại bàn Đà Nẵng. Tuy nhiên, hiệu quả quản lý vốn vay còn chưa tốt thể hiện qua nợ xấu cao, tình trạng xâm tiêu của tổ trưởng vẫn còn, mức cho vay, thời hạn cho vay, giải ngân, quy trình thu hồi vốn còn bất cập. Bài viết đã đề ra các giải pháp đối với NHCSXH Đà Nẵng cũng như đưa ra các kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, với các hội đoàn thể, với NHCSXH nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay với hộ nghèo. 8 Võ Thị Thúy An (2010), “Ứng dụng mô hình Probit, Logit, Tobit để đánh giá tác động của chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội” (Tạp chí Ngân hàng số 23 tháng 12/2010). Bài báo sử dụng các mô hình Probit, Logit, Tobit để dánh giá tác động của chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội qua 3 chỉ tiêu; xác suất thoát nghèo kỳ vọng, mức độ cải thiện đời sống và mức độ phát triển kinh doanh của hộ nghèo được nhận vốn tín dụng từ chương trình. Dữ liệu sử dụng trong bài nghiên cứu là dữ liệu điều tra trực tiếp 500 hộ nghèo của tác giả với sự phối hợp của Ngân hàng Chính sách xã hội Đà Nẵng, thực hiện vào tháng 6/2009. Kết quả nghiên cứu cho thấy số tiền cho vay có tác động tích cực đến xác suất thoát nghèo kì vong, thời gian cho vay có tác động đến mức độ cải thiện đời sống và mức độ phát triển kinh doanh của hộ nghèo. Phùng Đức Tùng và cộng sự (2012), “Tác động của chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính 2 cuộc điều tra đầu kì và cuối kì” (Báo cáo của Công ty Nghiên cứu và Tư vấn Đông Dương). Mục tiêu chính của Báo cáo là đo lường tác động của chương trình đến các kết quả mong đợi, chủ yếu dựa trên các chỉ tiêu về đói nghèo, thu nhập, sản xuất nông nghiệp, điều kiện nhà ở và khả năng tiếp cận các dịch vụ công cộng. Phân tích điều kiện sống ở tất cả các khía cạnh của đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu vùng xa và các xã nghèo nhất. Chính vì vậy, những kết luận và bài học rút ra từ báo cáo này có thể giúp Chính phủ và các nhà tài trợ có những thiết kế và thực hiện tốt hơn các chương trình sau này. Qui mô mẫu gồm 6.000 hộ được xác định và được chọn lựa từ 400 xã, trong đó có 266 xã thụ hưởng và 134 xã đối chứng. Kết quả cho thấy 42 trong số 45 tỉnh thuộc P135-II được chọn vào mẫu điều tra. Tác giả sử dụng 727 xã đã hoàn thành và ra khỏi CT135-II4 để lựa chọn các xã đối chứng. Mô hình hồi quy xác suất (probit) được sử dụng để ước lượng khả năng được lựa chọn vào CT135-II, sử dụng dữ liệu gộp (727 xã ra khỏi chương trình và 255 xã đối chứng đã chọn trước) và thông tin của từng xã (tỷ lệ nghèo, các công trình CSHT cơ bản, dân số) do UBDT cung cấp. ĐTĐK 2007 chỉ ra rằng các xã thụ hưởng nghèo hơn một chút và ít có khả năng tiếp cận đến CSHT hơn so với các xã đối chứng. Điều này cho thấy cần phải kiểm soát các yếu tố khác khi đo lường tác động của chương trình và chúng ta không thể chỉ sử dụng phương pháp khác biệt trong sự khác biệt một cách đơn giản để đo lường tác động. Việc áp dụng một công nghệ mới và chuẩn bị hậu cần kỹ lưỡng giúp cho việc thực hiện ĐTCK 2012 một cách thông suốt và làm giảm tỷ lệ hộ không tham gia vào điều tra cũng như tiết kiệm rất nhiều thời gian cho nhập và làm sạch số liệu. 9 Trần Thị Nga (2011), “Phân tích thu nhập và sự phân hóa giàu nghèo ở Quảng Nam giai đoạn 2002 – 2010” (Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đại học Đà Nẵng) . Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình và phân tích xu thế phân hóa giàu nghèo; hàm ý chính các chính sách nâng cao thu nhập cho người dân và hạn chế những tác động tiêu cực của phân hóa giàu nghèo ở Quảng Nam. Đề tài sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp phân tích như: phân tích thống kê, phương pháp so sánh, đánh giá, mô tả, phương pháp mô hình hóa và phương pháp tương quan. Kết quả nghiên cứu cho thấy, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, giá trị sản xuất nhóm ngành công nghiệp xây dựng, dịch vụ tăng. Thu nhập của các hộ gia đình tăng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh. Nguyên nhân của những hộ còn nghèo là: thiếu lao động, không có kiến thức sản xuất, trình độ chuyên môn kĩ thuật thấp, khu vực nông thôn chủ yếu thuần nông, khu vực miền núi lại hạn chế và bất cập về y tế, văn hóa, giáo dục, cơ sở hạ tầng. Robert Lensink, Nguyễn Văn Ngân và Lê Khương Ninh (2008), “Determinants of farming households’ access to formal credit in the Mekong delta, Vietnam” (Yếu tố quyết định khả năng tiếp cận tín dụng chính thức của các hộ nông dân ở đồng bằng sông Cửu Long, Việt Nam), (Final report for NPT - part B4 - paper 9). Bài báo này đã nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của nông hộ vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Bài nghiên cứu tiến hành trên 240 mẫu nông hộ chọn ngẫn nhiên từ 2 xã ngẫu nhiên của 1 huyện nông thôn ở 4 tỉnh Tiền Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ và Sóc Trăng. Số liệu thu thập về đặc tính nông hộ, đặc tính vay vốn và hành vi tín dụng của nông hộ. Kết quả nghiên cứu cho thấy các biến tuổi nông hộ, giới tính, trình độ học vấn, bằng khoán đất có ảnh hưởng tích cực đối với việc tiếp cận nguồn tín dụng chính thức. Nghiên cứu cũng chỉ ra quy mô vay vốn có các biến học vấn chủ hộ và tổng diện tích đất tỷ lệ thuận. Nghiêm Hồng Sơn, Tim Coelli, Prasada Rao (2007), “The efficiency of microfinance in Vietnam: Evidence from NGO schemes in the north and the central regions.” (Hiệu quả của tài chính vi mô ở Việt Nam: Bằng chứng từ các chương trình phi Chính phủ ở miền Bắc và miền Trung), (School of Economics, University of Queensland). Bài viết đã nghiên cứu Hiệu quả của mô hình tài chính vi mô nhỏ ở Việt Nam: Xét trường hợp của các tổ chức NGOs ở các tỉnh phía Bắc và miền Trung Việt Nam. Đây là một trong số ít nghiên cứu về hiệu quả của các chương trình tài chính vi mô nhỏ ở các nước đang phát triển. Nghiên cứu thông qua hiệu quả sản xuất để đo lường hiệu quả của các chương trình. Trong số các nhân tố thuộc về yếu tố môi trường thì 10 khoảng cách từ nhà các hộ vay đến khu trung tâm là nhân tố ảnh hưởng nhiều nhất đến hiệu quả sử dụng các khoản tín dụng nhỏ. Aloysius Gunadi Brata (2005), “Accessing formal credit: Social capital versus social position”, (Tiếp cận tín dụng chính thức: Vốn xã hội so với vị trí xã hội) (Viện nghiên cứu, Đại học Atma Jaya Yogyakarta). Bài nghiên cứu đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả về Tình hình tiếp cận tín dụng chính thức: nhu cầu vốn của xã hội và vị trí xã hội. Đối tượng nghiên cứu là hộ nghèo ở làng Javanese, Indonesia. Kết quả cho thấy tỷ lệ tiếp cận nguồn tài chính chính thức của hộ nghèo ở đây rất thấp. Các hộ có vị trí trong xã hội thì dễ dàng tiếp cận các nguồn tín dụng chính thức. Có sự không công bằng trong việc vay vốn ở đây. Nghiên cứu đề nghị nhà hoạch định kinh tế xem xét cả nhu cầu vốn của xã hội ở địa phương đó song song với cấu trúc xã hội trong việc thực hiện các mục tiêu hướng người dân tiếp cận nguồn vốn từ các tổ chức tín dụng chính thức. Nicola Banks, David Hulme (2012), “The role of NGOs and civil society in development and poverty reduction”, (Vai trò của các tổ chức phi Chính phủ và an sinh xã hội trong sự phát triển và giảm nghèo) (BWPI Working Paper 171). Mục đích của đề tài là phân tích những vai trò của các tổ chức phi Chính phủ tới đời sống xã hội từ đó đưa ra các giải pháp trong việc cung cấp dịch vụ với các hỗ trợ và ủng hộ của các tổ chức an sinh xã hội lớn, thông qua đó các tầng lớp có thu nhập thấp có thể tham gia vào các cuộc đối thoại và đàm phán để tăng cường tài sản và khả năng tập thể của họ. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng; để có được phương pháp tiếp cận đến những hộ nghèo thì cần có sự tham gia của người làm trung tâm – tổ chức phi Chính phủ. Trên cơ sở thế mạnh của mình, tổ chức phi Chính phủ đáp ứng nhu cầu và mong muốn của các cộng đồng địa phương và các nhóm nghèo. Trong khi các tổ chức phi Chính phủ vẫn thất bại trong việc đối phó với rất nhiều những lời chỉ trích, nhưng NGOs vẫn là một phần quan trọng của an sinh xã hội, tạo ra một mối quan hệ cân bằng hơn giữa các Chính phủ, thị trường và người dân. Nhận định chung: Vấn đề nghiên cứu tác động của các TCPCPNN đến thu nhập của hộ nghèo đã được một số nhà nghiên cứu trong và ngoài nước thực hiện với nhiều cách tiếp cận khác nhau. Qua các tài liệu được lược khảo, có thể thấy các tác giả đưa ra nhiều yếu tố tác động đến việc tiếp cận nguồn vốn, nguồn tín dụng,… từ đó mới tác động đến thu nhập của hộ nghèo. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu tác động của những DAPCP đến thu nhập của hộ nghèo ở tỉnh Sóc Trăng. Nghiên cứu này chủ yếu tập trung đánh giá các yếu tố tác động đến thu nhập của hộ nghèo. Bên cạnh đó, những mô hình và công cụ phân tích được lược khảo sẽ là nguồn tài liệu vô cùng 11 quan trọng cho tác giả sử dụng để phân tích, làm rõ những vấn đề cần nghiên cứu, từ đó đề xuất những giải pháp, khuyến nghị phù hợp với thực tiễn ở tỉnh Sóc Trăng. 12 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1.1 Dự án phi Chính phủ1 2.1.1.1 Khái niệm chung về các Tổ chức phi Chính phủ Tổ chức phi Chính phủ (gọi tắt theo tiếng Anh là NGO) là một từ để chỉ chung cho các tổ chức đứng ngoài Chính phủ, hoạt động song song và bổ trợ cho các chương trình kinh tế và xã hội của nhà nước. Ở cấp cơ sở, đó là các tổ chức nhân dân bao gồm các thành viên cùng giới, cùng một đơn vị lãnh thổ, hoặc đơn vị nghề nghiệp hoạt động vì lợi ích của mỗi thành viên. Tổ chức phi Chính phủ quy tụ những người tự nguyện hoạt động vì lợi ích của người khác, tức vì tổ chức nhân dân và các cộng đồng, không phải vì bản thân. Cho tới nay trên thế giới có nhiều quan điểm khác nhau về phân loại và định nghĩa NGO. Mỗi nước đều đưa ra định nghĩa khác nhau và phân loại khác nhau. Ở Mỹ, từ được sử dụng rộng rãi hơn là các tổ chức không vụ lợi. Một số nước lại dùng từ tổ chức tự nguyện. Tuy tên gọi khác nhau nhưng tất cả đều giống nhau ở tính chất tự nguyện và đứng ngoài Chính phủ. Lại còn có các tổ chức hợp đồng dịch vụ công cộng cũng mang tính chất phi Chính phủ nhưng lại là sự pha trộn giữa tính chất tự nguyện và tính chất thương mại. Các quỹ văn xã (Foundation) cũng là tổ chức phi Chính phủ nhưng chủ yếu là tổ chức tài trợ cho các tổ chức phi Chính phủ khác hoặc tài trợ trực tiếp cho các đơn vị thụ hưởng. 2.1.1.2 Các loại hình chủ yếu của các Tổ chức phi Chính phủ Hiện nay có ba loại Tổ chức phi Chính phủ phổ biến đang hoạt động trên thế giới: + Tổ chức phi Chính phủ mang tính quốc gia + Tổ chức phi Chính phủ mang tính chất quốc tế + Tổ chức phi Chính phủ mang tính chất Chính phủ a. Tổ chức phi Chính phủ mang tính chất quốc gia (National Nongovernmental Organizations-NNGO): Là tổ chức mà các thành viên đều mang Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh, 2007. Các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài. http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/ctc_quocte/un/nr040819155753/nr060928111253/ns07073109292 8/view. Truy cập ngày 15/10/2013. 1 13 một quốc tịch. Các tổ chức này xuất hiện trên thế giới rất sớm. Phạm vi hoạt động chủ yếu phục vụ cho từng cộng đồng, hoạt động trong phạm vi một nước. Tuy nhiên, hiện nay nhiều NGO loại này có hoạt động vượt ranh giới phạm vi một nước. Đứng về số lượng thì NNGO chiếm đa số tuyệt đối. b. Các tổ chức phi Chính phủ mang tính chất quốc tế (International Nongovernmantal Organizations-INGO): Là tổ chức mà các thành viên của nó mang nhiều quốc tịch khác nhau sáng lập ra. Theo tài liệu thống kế, loại này xuất hiện trên thế giới vào năm 1070, với số lượng INGO ít hơn nhiều so với NNGO. Phạm vi hoạt động rộng khắp trên thế giới. Nhưng INGO phải tuân theo pháp luật của nước nhận sự hợp tác. c. Các tổ chức phi Chính phủ mang tính chất Chính phủ (Governmental Non-governmental Organizations): Là tổ chức do Chính phủ lập ra hoặc một NGO hoạt động dựa hoàn toàn vào ngân sách của Chính phủ. 2.1.1.3 Vai trò các Tổ chức phi Chính phủ Xu thế hiện nay khối lượng viện trợ của NGO cho các nước đang phát triển ngày càng tăng và lĩnh vực hoạt động của NGO đã chuyển theo hướng giảm viện trợ nhân đạo và tăng viện trợ phát triển. Các NGO ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống, kinh tế - xã hội, nhân đạo, giáo dục, tôn giáo, môi trường... trên thế giới. Viện trợ NGO dù không lớn như các nguồn đầu tư trực tiếp (FDI) hoặc viện trợ phát triển chính thức (ODA) nhưng là loại viện trợ không hoàn lại, mang tính nhân đạo và phát triển, không chỉ là viện trợ vật chất mà cả chuyển giao kinh nghiệm, công nghệ, bí quyết rất cần cho xây dựng kinh tế, nâng cao dân trí... Và cũng khác với cách thức giúp đỡ của các Chính phủ thông qua viện trợ song phương hay tổ chức quốc tế liên Chính phủ, viện trợ NGO có thủ tục nhanh gọn và đơn giản. Quy mô dự án so với các nguồn viện trợ trên thường không lớn (từ vài nghìn đến vài trăm nghìn USD), thời gian thực hiện không dài (từ vài tháng đến 1 - 2 năm), nhưng thường đáp ứng kịp thời, sát với nhu cầu và phù hợp với khả năng quản lý, sử dụng của nơi tiếp nhận viện trợ, do vậy được đánh giá chung là có hiệu quả hơn nguồn viện trợ song phương. Tiếng nói của NGO đối với các vấn đề thuộc mối quan tâm chung của cộng đồng quốc tế ngày càng tăng. Các tổ chức quốc tế lớn như Liên Hợp Quốc (LHQ), chương trình phát triển LHQ (UNDP) và đặc biệt các tổ chức ngân hàng, tài chính thế giới như WB và IMF đều quan tâm đến hoạt động của NGO. Hiện có hơn 2.400 NGO được hưởng qui chế tư vấn tại Hội đồng Kinh tế - Xã hội của LHQ (ECOSOC), theo qui định số NGO này được phát biểu, 14 tham gia thảo luận tại các cuộc họp của ECOSOC và đưa ra những đề mục quan tâm vào chương trình nghị sự của cơ chế này. 2.1.1.4 Hoạt động của các Tổ chức phi Chính phủ nước ngoài ở Việt Nam Hoạt động của các TCPCPNN đã được tiến hành ở nước ta từ đầu những năm 1950. Lúc đầu chỉ có một vài tổ chức vào với mục đích tiến hành các hoạt động viện trợ nhân đạo thuần tuý, nhưng theo chiều hướng chung trên thế giới, số lượng các TCPCPNN vào Việt Nam tăng dần từ sau năm 1975 và nội dung viện trợ cũng thay đổi theo hướng giảm viện trợ nhân đạo và tăng viện trợ phát triển. Tuy nhiên lĩnh vực thực hiện bao trùm ở nước ta là nhân đạo và phát triển. 2.1.1.5 Dự án phi Chính phủ: Là những dự án trợ giúp không vì mục đích lợi nhuận của các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài, các tổ chức khác và cá nhân người nước ngoài, kể cả người Việt Nam định cư ở nước ngoài hỗ trợ cho các Bộ, ngành, địa phương, các tổ chức nhân dân (bao gồm các đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp và một số tổ chức khác) của Việt Nam thực hiện các mục tiêu nhân đạo và phát triển dành cho Việt Nam. 2.1.1.6 Tình hình viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ tại nước ta a) Số lượng các TCPCPNN có quan hệ với Việt Nam đã không ngừng tăng lên, với các dự án hợp tác trải rộng trên khắp các tỉnh thành trong cả nước và trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Trong số lượng các tổ chức có quan hệ với Việt Nam đã tăng gấp hơn 3 lần, từ 210 tổ chức vào năm 1994 lên khoảng 650 tổ chức vào năm 2006. Trong số này, trên 500 tổ chức có hoạt động thường xuyên, có dự án và đối tác Việt Nam cụ thể. Quan hệ đối tác giữa phía Việt Nam với các TCPCPNN được triển khai và mở rộng, từ cấp cơ sở và mang tính vi mô (các dự án được triển khai ở cấp địa phương, cộng đồng, giải quyết các vấn đề cụ thể...), đến cấp trung ương và mang tính chính sách vĩ mô (như các dự án hỗ trợ xây dựng chính sách, xây dựng luật, nghiên cứu chính sách...). b) Hợp tác của các TCPCPNN đã góp phần thiết thực cho công cuộc xoá đói giảm nghèo, phát triển bền vững, phù hợp với các ưu tiên, định hướng phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam. Theo thống kê chưa đầy đủ, từ năm 1994 đến năm 2006, các TCPCPNN đã tài trợ cho khoảng 20.000 dự án và khoản viện trợ lớn nhỏ với tổng giá trị giải ngân đạt mức trên 1,3 tỷ USD. Trong mấy năm gần đây, hàng năm, giá trị viện trợ của các TCPCPNN cho Việt Nam đều đạt trên 100 triệu USD. Giá trị viện trợ giải ngân của các 15 TCPCPNN năm 2004 là 140 triệu USD, năm 2005 là 175 triệu USD, năm 2006 là 217 triệu USD. c) Viện trợ của các TCPCPNN đã góp phần tăng cường năng lực các cơ quan đối tác và người dân vùng dự án. Ngoài các dự án trực tiếp trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, xây dựng năng lực..., các hoạt động đào tạo, tập huấn được lồng ghép vào các dự án do các TCPCPNN tài trợ. d) Thông qua hoạt động, các TCPCPNN góp phần tăng cường hiểu biết và mở rộng quan hệ hữu nghị của nhân dân và đối tác các nước với Việt Nam. Bằng cách thông tin cho công chúng nước mình và các nhà tài trợ về tình hình vùng dự án và những kết quả của dự án, các TCPCPNN đã vừa tăng cường tranh thủ nguồn viện trợ, vừa góp phần nâng cao sự hiểu biết của chính giới, công chúng và đối tác các nước về Việt Nam, củng cố tình hữu nghị giữa Việt Nam với nhân dân các nước đó và với cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế. Bên cạnh đó, trong những năm qua, các TCPCPNN còn tích cực lên tiếng bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân Việt Nam trong vấn đề thương mại công bằng và nhiều vấn đề khác. e) Quan hệ và cơ chế hợp tác giữa các TCPCPNN và Việt Nam nhằm bảo đảm sử dụng và quản lý hiệu quả các nguồn viện trợ ngày càng được hoàn thiện. Quan hệ đối tác ba bên chính quyền - nhân dân - TCPCPNN trong quá trình triển khai các dự án được xem là cơ chế phối hợp phù hợp và có hiệu quả. 2.1.1.7 Tổ chức, phương thức hoạt động và hình thức viện trợ của các Tổ chức phi Chính phủ Tổ chức và phương thức hoạt động: Các TCPCPNN tại Việt Nam có hình thức lập văn phòng (văn phòng Đại diện, văn phòng Dự án) hoặc không có văn phòng mà chỉ hoạt động theo Giấy phép hoạt động. Có xu hướng gia tăng là TCPCPNN tài trợ thông qua các Tổ chức phi Chính phủ Việt Nam (trung tâm, viện, đơn vị khoa học - công nghệ, hội...). Đại đa số viện trợ thông qua quan hệ đối tác với các cơ quan chính quyền và tổ chức quần chúng ở các cấp. Hình thức viện trợ: chủ yếu thông qua các chương trình, dự án nhân đạo và phát triển. Viện trợ phi dự án và cứu trợ khẩn cấp chiếm tỷ trọng rất nhỏ. Lĩnh vực chủ yếu là y tế (phát triển hạ tầng cơ sở, cấp trang thiết bị, đào tạo cán bộ, truyền thông, dinh dưỡng...), giáo dục (xây dựng cơ sở, đào tạo giáo viên, học bổng trong và ngoài nước, giáo viên tình nguyện, đào tạo dạy nghề...), phát triển kinh tế (nông nghiệp và phát triển nông thôn tổng hợp, hạ tầng nông thôn, tín dụng quay vòng), xã hội (giải quyết các vấn đề xã hội, tệ 16 nạn xã hội, hỗ trợ các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn: người khuyết tật, trẻ em mồ côi,...), môi trường và viện trợ khẩn cấp, có một số dự án liên quan đến chính sách tuỳ theo yêu cầu của Việt Nam. 2.1.2 Thu nhập và sự cần thiết tăng thu nhập 2.1.2.1 Khái niệm về thu nhập2 Thu nhập của hộ gia đình là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật mà hộ và các thành viên của hộ nhận được trong một thời gian nhất định, bao gồm: (1) Thu từ tiền công, tiền lương; (2) Thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã trừ chi phí sản xuất và thuế sản xuất); (3) Thu từ sản xuất ngành nghề phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã trừ chi phí sản xuất và thuế sản xuất); (4) Thu khác được tính vào thu nhập (không tính tiền rút tiết kiệm, bán tài sản, vay thuần tuý, thu nợ và các khoản chuyển nhượng vốn nhận được). Chi tiêu hộ gia đình là tổng số tiền và giá trị hiện vật mà hộ và các thành viên của hộ đã chi cho tiêu dùng trong một thời gian nhất định, bao gồm cả tự sản, tự tiêu về lương thực, thực phẩm, phi lương thực, thực phẩm và các khoản chi tiêu khác (biếu, đóng góp...). Các khoản chi tiêu của hộ không bao gồm chi phí sản xuất, thuế sản xuất, gửi tiết kiệm, cho vay, trả nợ và các khoản chi tương tự. Thu nhập còn được thể hiện qua mức sống của con người. Một người hay một gia đình có thu nhập cao thì trước hết người đó hay gia đình đó có một cuộc sống đầy đủ hơn về mặt vật chất, từ đó mà có điều kiện hơn về mặt hưởng thụ các giá trị văn hóa và tinh thần trong cuộc sống. Con người lao động cũng chỉ vì mục đích nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất, văn hóa và tinh thần của bản thân, gia đình và xã hội. Tuy nhiên, khi thực hiện các mục tiêu nhỏ lẻ tưởng chừng như chỉ phục vụ cho lợi ích cho bản thân, người lao động cũng đã góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế, xã hội, chính trị của các đơn vị và đất nước. Như vậy, giữa lao động và hưởng thụ có mối quan hệ khăng khít, gắn bó với nhau và ngày càng phát triển. Thu nhập của dân cư là chỉ tiêu biểu hiện toàn bộ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và hoạt động trợ cấp của Nhà nước, trợ giúp của xã hội mà hộ gia đình nhận được trong một thời gian nhất định. Hoạt động lao động là tiền đề của sự hưởng thụ thành quả lao động và chính sự hưởng thụ đó sẽ giúp quá trình lao động tiếp sau được tiến hành thuận lợi hơn và với năng suất cao hơn. Sự hưởng thụ của người dân được Cục Thống kê Hà Nam, 2012. Giải thích thuật ngữ, nội dung và phương pháp tính một số chỉ tiêu thống kê y tế và mức sống dân cư. http://ngtk.hanam.gov.vn/ngtk/10.htm. Truy cập ngày 15/10/2013. 2 17 biểu hiện cả về vật chất lẫn tinh thần; từ hiệu quả kinh tế, xã hội của đất nước do bản thân mình đóng góp trong một thời kỳ nào đó. Để nhìn nhận vấn đề trên được rõ ràng, người ta dùng khái niệm mức sống. Mức sống có nhiều yếu tố hợp thành, nhưng chủ yếu từ hai yếu tố cơ bản là yếu tố đáp ứng nhu cầu vật chất và yếu tố đáp ứng nhu cầu văn hóa, tinh thần. Yếu tố vật chất cơ bản như ăn, mặc, ở,…có liên quan trực tiếp tới sự sống của mỗi người và khi xã hội phát triển hơn thì nhu cầu vật chất đó của con người cũng sẽ thay đổi theo. Nhu cầu văn hóa, tinh thần như: những thành tựu về văn hóa, nhu cầu giao tiếp và những nơi vui chơi giải trí,… có liên quan trực tiếp đến đời sống tinh thần, tình cảm của con người và nó cũng thay đổi theo sự biến đổi của xã hội. Tóm lại, mức sống của con người được thể hiện ở sự thỏa mãn những nhu cầu vật chất cũng như văn hóa tinh thần ở một mức độ nào đó trong một thời kỳ phát triển của xã hội. Những nhu cầu đó thường xuyên biến đổi và giữa chúng có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau. Trong đó, nhu cầu vật chất là cơ sở trong hệ thống nhu cầu của con người và xét về mặt tương đối thì nhu cầu vật chất ngày một giảm đi trong khi nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần lại tăng lên theo tiến trình phát triển của xã hội. Đó là xu thế tất yếu trong sự phát triển và hoàn thiện con người. 2.1.2.2 Sự cần thiết của việc tăng thu nhập Mức sống của dân cư bắt nguồn từ thu nhập. Thu nhập là một trong những chỉ tiêu quan trọng đánh giá mức sống của một gia đình nông thôn. Tăng thu nhập là yếu tố quan trọng hàng đầu để cải thiện và nâng cao mức sống, là cơ sở để tăng tích lũy và tăng đầu tư cho quá trình sản xuất tiếp theo. Tăng thu nhập cho mỗi người dân đồng nghĩa với thu nhập bình quân đầu người mỗi khu vực tăng lên, dẫn đến thu nhập bình quân của cả quốc gia cũng tăng theo. Điều này thể hiện sự tăng trưởng của mỗi vùng, quốc gia. Tăng thu nhập cho phép tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội của vùng, góp phần thực hiện những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Người dân có thu nhập thấp, đời sống khó khăn, khả năng nhận thức kém, trẻ em không có điều kiện đến trường và phải đi lao động từ sớm dẫn đến nhiều vấn đề tệ nạn xảy ra như: trộm cắp, nghiện ngập,… người dân ven rừng không có đất trồng trọt sẽ phá rừng, hủy hoại môi trường sinh thái. Như vậy, tăng thu nhập cho người lao động có thu nhập thấp, chủ yếu là những người nông dân, cũng là một cách để giải quyết các vấn đề xã hội, từ đó góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn. 18 2.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình Theo bài nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của người dân tộc thiểu số ở Đồng bằng sông Cửu Long” (2011) của tác giả Nguyễn Quốc Nghi, Bùi Văn Trịnh cho thấy các nhân tố tác động đến thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc thiểu số ở đồng bằng sông Cửu Long là: trình độ học vấn của chủ hộ, trình độ học vấn của lao động trong hộ, số nhân khẩu trong hộ, số hoạt động tạo thu nhập của hộ, độ tuổi của lao động trong hộ và tiếp cận với các chính sách hỗ trợ. Theo một nghiên cứu khác của tác giả Nguyễn Quốc Nghi, Trần Quế Anh, Bùi Văn Trịnh (2011), “Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình ở khu vực nông thôn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long” cũng xác định các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập bình quân/người của hộ là số nhân khẩu, kinh nghiệm làm việc chủ hộ, độ tuổi lao động, trình độ học vấn của chủ hộ và số hoạt động tạo ra thu nhập. Theo nghiên cứu của các tác giả Hoàng Hữu Hòa, Nguyễn Lê Hiệp (2007); Võ Thị Thúy Anh, Phan Đặng Mai Phương (2010); Nguyễn Phượng Lê và Nguyễn Mậu Dũng (2011) thì thời gian vay vốn càng dài thì khả năng cải thiện đời sống và mức độ phát triển sản xuất kinh doanh của hộ nghèo càng cao. Theo nghiên cứu của tác giả Huỳnh Thị Đan Xuân, Mai Văn Nam (2011), “Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của các hộ chăn nuôi gia cầm ở Đồng bằng sông Cửu Long” thì các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ là tổng diện tích đất của hộ, vay vốn, kiểm dịch, thu nhập từ chăn nuôi gia cầm, thu nhập từ chăn nuôi khác và thu nhập từ phi nông nghiệp. Theo nghiên cứu của các tác giả Nghiêm Hồng Sơn, Tim Coelli, Prasada Rao (2007), “The efficiency of microfinance in Vietnam: Evidence from NGO schemes in the north and the central regions.” (Hiệu quả của tài chính vi mô ở Việt Nam: Bằng chứng từ các chương trình phi Chính phủ ở miền Bắc và miền Trung) thì trong số các nhân tố thuộc về yếu tố môi trường thì khoảng cách từ nhà các hộ vay đến khu trung tâm là nhân tố ảnh hưởng nhiều nhất đến hiệu quả sử dụng các khoản tín dụng nhỏ. Tác giả Lê Khương Ninh (2011), “Các yếu tố quyết định lượng vốn vay tín dụng chính thức của nông hộ ở Hậu Giang”. Kết quả hồi quy bằng mô hình Tobit cho thấy lượng vốn vay tín dụng chính thức của nông hộ chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố như trình độ học vấn, nghề nghiệp cuả chủ hộ, khoảng cách đến chợ huyện hay thị tứ, số TCTD, tài sản thế chấp, số lần vay,…Kết quả phân tích cũng cho thấy nếu các TCTD mở rộng hoạt động của mình bằng 19 cách tăng số chi nhánh hay phòng giao dịch ở khu vực nông thôn thì các nông hộ sẽ được vay nhiều hơn với lãi suất thấp, qua đó giúp hạn chế được sự lệ thuộc của họ vào tín dụng phi chính thức. Theo nghiên cứu của tác giả Nguyễn Quốc Nghi (2011), “Khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo”, khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo chịu tác động bởi các nhân tố: tuổi của chủ hộ, số lao động trong hộ, trình độ học vấn (trình độ học vấn của chủ hộ và trình độ học vấn cao nhất của lao động trong hộ), tham gia hội đoàn thể, bằng khoán đất, tổng thu thập của hộ, tổng giá trị tài sản của hộ. Trong đó, nhân tố bằng khoán đất và tham gia hội đoàn thể có tác động mạnh nhất đến khả năng tiếp cận tín dụng chính thức của hộ nghèo. Theo tác giả Bùi Văn Trịnh (2011), “Tình hình tín dụng phi chính thức đối với nông hộ ở tỉnh An Giang”, có 6 biến độc lập ảnh hưởng đến khả năng vay vốn chính thức của nông hộ như: Thu nhập, khoảng cách, giới tính, dân tộc, giá trị tài sản và mức chi tiêu của nông hộ. Theo tác giả Nathan Okurut (2006) , “Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận tín dụng của người nghèo và người da màu ở Nam Phi đối với thị trường chính thức và phi chính thức”. Bằng việc sử dụng mô hình Probit và mô hình Logit, tác giả chỉ ra rằng người nghèo và người da màu bị hạn chế về khả năng hạn chế tiếp cận nguồn tín dụng này. Trong phạm vi quốc gia, khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức chịu sự chi phối mạnh mẽ bởi giới tính, độ tuổi, số thành viên trong gia đình, trình độ học vấn, chi tiêu và chủng tộc của hộ. Việc nghèo khó có tác động xấu đến việc tiếp cận nguồn tín dụng chính thức. Ở thị trường tín dụng phi chính thức, việc tiếp cận các khoản tín dụng này chịu sự tác động tích cực bởi số thành viên trong hộ, chi tiêu của hộ và vị trí khu vực nông thôn. Trong khi đó, các nhân tố có tác động xấu đến việc tiếp cận nguồn tín dụng phi chính thức là nam giới, vị trí nông thôn, việc nghèo khó và bần cùng. 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.2.1.1 Số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu là các báo cáo về tình hình tài trợ của các tổ chức phi Chính phủ từ các cơ quan ban ngành hữu quan tỉnh Sóc Trăng: Hội Phụ nữ các xã, huyện, Hội LHPN tỉnh Sóc Trăng; Chi cục thú y tỉnh Sóc Trăng…, báo cáo tình hình hộ nghèo của tỉnh Sóc Trăng qua các năm 2011, 2012 từ Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh, Ủy ban 20 Nhân dân tỉnh Sóc Trăng. Số liệu thứ cấp được thu thập từ số liệu thống kê về địa bàn nghiên cứu thông qua một số bài báo có liên quan, qua các Website uy tín trong những năm gần đây: http://vnexpress.net/, http://www.baomoi.com, http://www.soctrang.gov.vn, http://dantri.com.vn/… Ngoài ra, nguồn số liệu thứ cấp còn là các thông tin thu thập từ tài liệu nghiên cứu về việc tiếp cận nguồn tín dụng chính thức, các yếu tố tác động đến thu nhập nông hộ, hộ nghèo và các tài liệu, nghiên cứu có liên quan. 2.2.1.2 Số liệu sơ cấp Theo Nguyễn Đình Thọ (2011), để phân tích hồi quy đạt được kết quả tốt nhất, thì kích cỡ mẫu phải thỏa mãn công thức: n ≥ 8k + 50. Trong đó: n là kích cỡ mẫu, k là số biến độc lập của mô hình. Như vậy, theo mô hình hồi quy của tác giả gồm 12 biến thì cỡ mẫu tối thiểu là: 8*12+50=146 quan sát. Do vậy nghiên cứu thực hiện với kích thước mẫu 180 quan sát của tác giả được xem là phù hợp. Số liệu sơ cấp được tác giả thu thập bằng phương pháp chọn mẫu thuận tiện thông qua bảng câu hỏi đã được soạn sẵn, cỡ mẫu là 180 quan sát, thông tin được thu trực tiếp từ những hộ nghèo được hỗ trợ bởi các DAPCP và hộ không nhận được hỗ trợ ở 2 huyện Mỹ Xuyên và Long Phú tỉnh Sóc Trăng như sau: Bảng 2.1 Thông tin về cỡ mẫu nghiên cứu Địa bàn Huyện Mỹ Xuyên Huyện Long Phú Tổng Xã Tham Đôn Xã Ngọc Tố Thị Trấn Mỹ Xuyên Xã Phú Hữu Cỡ mẫu (Quan sát) Có hỗ Không Tổng trợ hỗ trợ 16 18 34 43 19 63 18 1 19 29 35 64 107 73 180 Tỷ lệ (%) 18,89 35,00 10,56 35,56 100,00 Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả 2013 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu Để phản ánh tác động của DAPCP đến mức sống của hộ nghèo, đề tài sử dụng phương pháp khác biệt trong khác biệt (difference in difference hay viết tắt là DID). Theo Nguyễn Xuân Thành (2006), ước lượng khác biệt trong khác biệt (difference in difference hay viết tắt là DID) là một phương pháp thông dụng trong thí nghiệm tự nhiên. Để áp dụng phương pháp này ta cần số liệu bảng trong đó vừa chứa thông tin chéo về các đối tượng khác nhau, vừa có thông tin 21 theo thời gian. Sử dụng các ký hiệu tượng tự như trong bài thí nghiệm ngẫu nhiên, ta có Y là kết quả chịu tác động của một chính sách công (ví dụ như việc làm, thu nhập, điểm thi trắc nghiệm của học sinh,…); D là biến giả xác định một đối tượng có thuộc diện chi phối của chính sách công đó hay không (D= 1 nếu đối tượng chịu chi phối của chính sách công; D= 0 nếu đối tượng không bị chi phối bởi chính sách công). Về mặt thời gian, ta có Y0 là kết quả tại thời điểm chưa thi hành chính sách công và Y1 là kết quả tại thời điểm đã thi hành chính sách công. Vậy, đối với nhóm bị chi phối bởi chính sách công, kết quả thay đổi từ Y0[D= 1] thành Y1[D= 1]; đối với nhóm không bị chi phối bởi chính sách công, kết quả thay đổi từ Y0[D= 0] thành Y1[D= 0]. Ta không thể coi tác động của chính sách công là khác biệt giữa kết quả sau và trước khi thi hành chính sách của nhóm bị chi phối (tức là, Y1[D= 1] – Y0[D= 1]). Lý do là một sự so sánh như vậy sẽ bị tác động bởi những biến động theo thời gian. Ví dụ như mặc dù trên thực tế chính sách không hề có tác động gì tới thu nhập nhưng theo thời gian thu nhập của người nông dân vẫn tăng lên và ta có Y1[D= 1] – Y0[D= 1] > 0. Tương tự, ta cũng không thể coi tác động của chính sách công là khác biệt về kết quả sau khi thi hành chính sách giữa nhóm bị chi phối và nhóm không bị chi phối (tức là, Y1[D= 1] – Y1[D= 0]). Lý do là nhóm bị chi phối (nhóm xử lý) và nhóm không bị chi phối (nhóm kiểm soát) có thể khác nhau về một số đặc điểm cơ sở. Ví dụ, mặc dù trên thực tế chính sách có thể có tác động làm tăng thu nhập, nhưng vì trước khi thi hành chính sách thu nhập của nhóm kiểm soát đã cao hơn nhiều so với nhóm xử lý nên sau khi thi hành chính sách ta có Y1[D= 1] – Y1[D= 0] < 0. Phương pháp DID tính tới hai khác biệt: khác biệt theo thời gian trước và sau khi thi hành chính sách và khác biệt chéo giữa nhóm xử lý và nhóm kiểm soát, và do vậy có tên gọi là khác biệt trong khác biệt. Theo thời gian kết quả của nhóm kiểm soát (ví dụ như thu nhập) thay đổi từ Y0[D= 0] thành Y1[D= 0]. Vì nhóm kiểm soát không hề chịu chi phối của chính sách công, nên ta có thể coi Y1[D= 0] – Y0[D= 0] là thay đổi thu nhập theo xu thế thời gian. Một giả định phải đưa ra để áp dụng phương DID là nếu như không có chính sách công thì theo thời gian thay đổi thu nhập của hai nhóm xử lý và kiểm soát sẽ là như nhau. Vậy, nếu không có chính sách công thì thay đổi thu nhập của nhóm xử lý cũng sẽ là: Y1[D= 0] – Y0[D= 0]. Nói một cách khác, nếu không có chính sách công thì thu nhập của nhóm xử lý vào thời điểm t= 1 sẽ là: Y0[D= 1] + (Y1[D= 22 0] – Y0[D= 0]). Vì có chính sách công nên thu nhập của nhóm xử lý vào thời điểm t= 1 trên thực tế là: Y1[D= 1]. Tác động của chính sách công là: Y1[D= 1] – {Y0[D= 1] + (Y1[D= 0] – Y0[D= 0])} = (Y1[D=1]– Y0[D= 1]) – (Y1[D= 0] – Y0[D= 0]) Ta có thể tóm tắt ước lượng DID trong bảng sau: Bảng 2.2 Ước lượng phương pháp DID Nhóm Nhóm kiểm soát Nhóm xử lý Trước khi thi hành chính sách, t = 0 Y0[D= 0] Y0[D= 1] Sau khi thi hành chính sách, t = 1 Y1[D= 0] Y1[D= 1] Khác biệt Y1[D= 0] – Y0[D= 0] Y1[D= 1] – Y0[D= 1] Nguồn: Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright, 2006 Khác biệt trong khác biệt (Y1[D=1]– Y0[D= 1]) – (Y1[D= 0] – Y0[D= 0]) Lưu ý: Giả định tối quan trọng của phương pháp DID là nếu như không có chính sách công thì ai nhóm xử lý và nhóm kiểm soát sẽ có cùng xu thế vận động theo thời gian. Điều này có thể đúng hay có thể sai trên thực tế. Giả định này có tên gọi là giả định song song (parallel assumption). Chỉ khi nào giả định này đúng thì ta mới áp dụng được DID. Một cách để kiểm định giả định song song là thu thập thêm số liệu tại một thời điểm nữa trước khi thi hành chính sách. Như vậy, ta có hai điểm thời gian trước khi thi hành chính sách công ở đó cả hai nhóm xử lý và kiểm soát đều không chịu tác động của chính sách công. Dựa vào các số liệu này, ta có thể tính thay đổi kết quả của hai nhóm theo thời gian và kiểm định xem sự thay đổi này của hai nhóm có như nhau hay không. Vậy, ngoài Y0, ta thu thập thêm số liệu vào thời điểm trước đó nữa, Y-1. Thay đổi kết quả từ thời điểm t= -1 đến t= 0 của nhóm kiểm soát là: Y0[D= 0] – Y-1[D= 0] Thay đổi kết quả từ thời điểm t= -1 đến t= 0 của nhóm xử lý là: Y0[D= 1] – Y-1[D= 1] Vì chưa hề có chính sách công trong thời điểm t= -1 cũng như t= 0, nên giả định song song mặc định rằng: Y0[D= 0] – Y-1[D= 0] = Y0[D= 1] – Y-1[D= 1] Kết hợp phương pháp khác biệt trong khác biệt với hồi quy OLS 23 Ta có thể có được ước lượng DID bằng cách chạy hồi quy OLS sau đây: Y= β0+ β1D+ β2T+ β3(D*T) + ε Trong đó, D là biến giả về nhóm xử lý kiểm soát: D= 1 là nhóm xử lý và D= 0 là nhóm kiểm soát. T là biến giả về thời gian: T= 1 là sau khi thi hành chính sách và T= 0 là trước khi thi hành. D*T là biến tương tác của hai biến giả D và T. Đối với nhóm kiểm soát trước khi thi hành chính sách, ta có D= 0 và T= 0: E[Y0[D= 0]] = β0 Đối với nhóm xử lý trước khi thi hành chính sách, ta có D= 1 và T= 0: E[Y0[D= 1]] = β0+ β1 Đối với nhóm kiểm soát sau khi thi hành chính sách, ta có D= 0 và T= 1: E[Y1[D= 0]] = β0+ β2 Đối với nhóm xử lý sau khi thi hành chính sách, ta có D= 1 và T= 1: E[Y1[D= 1]] = β0+ β1+ β2+ β3 Khác biệt trong khác biệt (DID) = (E[Y1[D= 1]] – E[Y0[D= 1]]) – (E[Y1[D= 0]] – E[Y0[D= 0]]) = [(β0+ β1+ β2+ β3) – (β0+ β1)] – [(β0+ β2) – (β0)] = β3 Vậy, sau khi chạy hồi quy, ta sẽ có ước lượng tác động của chính sách công theo phương pháp khác biệt trong khác biệt là: β3. Ta biết rằng, biến kết quả Y còn có thể chịu tác động của nhiều yếu tố khác, ngoài tác động của chính sách và thời gian. Vì vậy, có thể hữu ích nếu ta đưa thêm các biến giải thích X (ví như đặc điểm cá nhân và địa lý) vào mô hình hồi quy. Y= β0+ β1D+ β2T+ β3(D*T) + X’γ+ ε β3 vẫn là ước lượng khác biệt trong khác biệt. Để giải quyết các mục tiêu đặt ra, nhóm nghiên cứu sử dụng các phương pháp phân tích thích hợp cho từng mục tiêu cụ thể như sau: Đối với mục tiêu 1 24 Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả với các chỉ tiêu như số trung bình, tần suất, tỷ lệ,… để phân tích thực trạng tiếp cận các nguồn tài trợ từ các tổ chức phi Chính phủ của hộ nghèo ở tỉnh Sóc Trăng. Đối với mục tiêu 2 Để phép ước lượng có ý nghĩa, tác giả thực hiện kiểm định T – test về sự khác biệt trung bình giữa hai nhóm hộ có và không được hỗ trợ vào thời điểm trước khi nhận được hỗ trợ vì giả định quan trọng của phương pháp DID phải được đảm bảo là hai nhóm này phải có đặc điểm tương tự nhau vào thời điểm trước hỗ trợ, nếu hai nhóm đều không vay vốn thì thu nhập và chi tiêu của họ thay đổi tương tự nhau từ trước khi hỗ trợ cho đến nay. Đề tài kết hợp giữa phương pháp DID và phương pháp hồi qui đa biến OLS. Mô hình kinh tế lượng: Y= β0+ β1D+ β2T+ β3(D*T) + ε Trong đó, D là biến giả về nhóm hộ: D= 1 là nhóm có hỗ trợ và D= 0 là nhóm không được hỗ trợ. T là biến giả về thời gian: T= 1 là thời điểm sau hỗ trợ và T= 0 là thời điểm trước hỗ trợ. D*T là biến tương tác của hai biến giả D và T. Tuy nhiên, mức sống của hộ nghèo không chỉ phụ thuộc vào tín dụng mà còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: tuổi, giới tính, trình độ giáo dục, tình trạng việc làm; tỷ lệ phụ thuộc, diện tích đất, đặc điểm vùng miền sinh sống... Vì vậy, đánh giá tác động của tín dụng đối với mức sống của hộ nghèo sẽ chính xác hơn nếu đưa thêm các biến này vào làm biến kiểm soát. Khi đó ta có mô hình kinh tế lượng: Y= β0+ β1D+ β2T+ β3(D*T) + X’γ+ ε Trong đó, D là biến giả về nhóm hộ: D= 1 là nhóm có hỗ trợ và D= 0 là nhóm không được hỗ trợ. T là biến giả về thời gian: T= 1 là thời điểm sau hỗ trợ và T= 0 là thời điểm trước hỗ trợ. D*T là biến tương tác của hai biến giả D và T. X là các biến kiểm soát. 25 Một số nghiên cứu đã đưa ra kết luận các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ như sau: trình độ học vấn của chủ hộ, trình độ học vấn của lao động trong hộ, số nhân khẩu trong hộ, số hoạt động tạo thu nhập của hộ, độ tuổi của lao động trong hộ, tiếp cận với các chính sách hỗ trợ, kinh nghiệm làm việc chủ hộ,… Mỗi yếu tố trên sẽ tác động khác nhau đến thu nhập của nông hộ. Tùy theo đặc trưng của từng vùng, cách thức quản lý của chính quyền địa phương mà mỗi nhân tố sẽ có tác động ít hay nhiều, tích cực hay tiêu cực đến thu nhập của hộ. Kế thừa kết quả nghiên cứu trước, tác giả đưa biến: Tuổi, giới tính, dân tộc trình độ học vấn, nhân khẩu, số người phụ thuộc, diện tích đất nông nghiệp, kinh nghiệm ngành chính, tham gia đoàn thể làm các biến kiểm soát, vì các biến này vừa tác động đến thu nhập vừa phù hợp ở cả hai nhóm hộ có và không được hỗ trợ. 26 Bảng 2.3 Tổng hợp kỳ vọng các biến kiểm soát trong mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập và chi tiêu của hộ Tên biến GIOITINH TUOI DANTOC TDHV NHANKHAU PHUTHUOC KINHNGHIEM DIENTICH DOANTHE Mô tả Minh chứng Là biến giả, nhận giá trị 1 khi đáp viên là nam và ngược lại Số năm sinh sống của đáp viên tính đến thời điểm nghiên cứu Là biến giả, nhận giá trị 0 khi đáp viên là người Kinh, và ngược lại là dân tộc khác Nguyễn Quốc Nghi, 2011; Bùi Văn Trịnh, 2011; Nathan Okurut, 2006 Nguyễn Quốc Nghi và Bùi Văn Trinh, 2011, Nathan Okurut, 2006 Số năm đi học của đáp viên tính đến thời điểm nghiên cứu Kỳ vọng +/- Nguyễn Quốc Nghi, 2011; Bùi Văn Trịnh, 2011 Mehdi Yadollabi, Laily Hj Pai và ctvMumtTurima, 2009; Mai Văn Nam, 2009; Đinh Phi Hổ và Huỳnh Sơn Vũ, 2011, Nguyễn Quốc Nghi, 2011. Nguyễn Quốc Nghi và Bùi Văn Trịnh, 2011; Nathan Okurut, 2006. Số người trong gia đình của hộ tính đến thời điểm nghiên cứu Số người phụ thuộc trong Phan Thị Nữ, 2012; Nguyễn gia đình của hộ tính đến thời Quốc Nghi, 2011 điểm nghiên cứu Huỳnh Trường Huy và Ông Số năm làm việc nghề chính Thế Vinh, 2009; Nguyễn Quốc của hộ Nghi, Bùi Văn Trịnh và Trần Quế Anh, 2011. Tổng diện tích đất nông Huỳnh Thị Đan Xuân và Mai nghiệp của hộ (1.000m2) Văn Nam, 2011; Nguyễn Minh tính đến thời điểm nghiên Tân, 2013 cứu Là biến giả, nhận giá trị 1 khi hộ có người thân tham Nguyễn Quốc Nghi, 2010 gia các hội, đoàn thể và ngược lại. Nguồn: Tác giả đề xuất 2013 Các biến kiểm soát được giải thích cụ thể như sau: Giới tính là giới tính của đáp viên, đây là một biến giả, biến nhận giá trị 0 nếu giới tính của đáp viên là nữ và nhận giá trị 1 nếu ngược lại. Nam giới sẽ dễ dàng tiếp cận các dự án hỗ trợ cho người nghèo vì ở khu vực nông thôn thì nam giới là người có kinh nghiệm cũng như đảm nhận vai trò chính trong việc sản xuất kinh doanh của hộ. Ngược lại, trong một số trường hợp dự án hổ trợ cho phụ nữ các khoản vay, vì phụ nữ là người phụ trách các công việc nhà, nắm giữ mức chi tiêu trong gia đình. 27 - + + + - + + + Tuổi (năm) là số tuổi của đáp viên tính đến thời điểm nghiên cứu. Khi tuổi của đáp viên càng cao thì chất lượng lao động sẽ kém hiệu quả hơn. Đa phần những hộ nghèo thường lao động chân tay nên càng trẻ thì có sức khỏe tốt, làm cho năng suất lao động tăng, dẫn đến thu nhập của hộ sẽ tăng theo. Dân tộc là biến giả nhận giá trị 1 nếu đáp viên là dân tộc Kinh, nhận giá trị 0 khi đáp viên là người dân tộc khác. Thực tế cho thấy, người Kinh có xu hướng hòa nhập cộng đồng tốt hơn những dân tộc khác, có thể có nhiều nguồn thu nhập phi nông nghiệp khác, còn người dân tộc khác (chủ yếu là Khmer) thì thu nhập của họ chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Nên dân tộc sẽ mang kỳ vọng dương. Trình độ học vấn (năm) là số năm đi học của đáp viên tính tới thời điểm nghiên cứu. Thực tế cũng cho thấy, khi lao động có trình độ cao sẽ có thể đáp ứng được những công việc phức tạp, đòi hỏi phải có trình độ học vấn nhất định. Bên cạnh đó, trình độ học vấn cao sẽ dễ dàng tìm được việc làm ở các công ty, doanh nghiệp. Do đó, khi đối tượng học càng cao thì thu nhập sẽ có xu hướng tăng lên. Nhân khẩu (người) là số thành viên trong gia đình. Gia đình càng có nhiều thành viên nếu ở trong độ tuổi lao động thì sẽ tạo ra thêm nhiều thu nhập cho hộ. Tuy nhiên, nếu quy mô nhân khẩu nhiều nhưng số lượng người phụ thuộc cũng nhiều thì sẽ tạo thêm nhiều gánh nặng cho gia đình. Số người phụ thuộc (người) là những người không có việc làm của hộ. Các thành viên phụ thuộc là các thành viến có độ tuổi dưới 15 và trên 60 tuổi. Hộ có người phụ thuộc càng nhiều thì gánh nặng ăn theo sẽ càng lớn nên nó sẽ có tác động âm đối với thu nhập của hộ. Kinh nghiệm làm việc nghề chính (năm) nhận giá trị tương ứng với số năm làm việc của nghề chính. Thật vậy, khi hộ đã đúc kết được nhiều kinh nghiệm thì việc sản xuất sẽ gặt hái được nhiều thành công hơn vì họ từng chịu những biến cố xảy ra trong đời sống, sản xuất. Chính vì thế, những gia đình có số năm kinh nghiệm cao thường có thu nhập cao hơn những hộ khác nếu các yếu tố khác không đổi. Do đó kinh nghiệm được kỳ vọng dương. Diện tích đất nông nghiệp của hộ (1.000 m2) là tổng diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình. Theo thực thế, nguồn thu nhập chính của những hộ nghèo thường là hoạt động nông nghiệp, khi diện tích đất càng nhiều thì họ sẽ có điều kiện tự canh tác, có thể trồng trọt được nhiều và trao đổi mua bán được nhiều, từ đó thu nhập tăng và ổn định hơn những hộ không đất canh tác hoặc diện tích thấp. Vì vậy, diện tích đất nông nghiệp càng lớn thì thu nhập tạo ra càng cao. 28 Tham gia đoàn thể là biến giả, biến nhận giá trị 1 nếu hộ nghèo có thành viên tham gia vào các đoàn thể tại địa phương và nhận giá trị 0 nếu ngược lại. Khi hộ có tham gia vào các đoàn thể tại địa phương thì sẽ nhanh chóng tiếp cận được các dự án hỗ trợ, hiểu rõ hơn về dự án từ đó mọi thủ tục sẽ nhanh hơn, dự án thực hiện có hiệu quả làm tăng thu nhập của hộ. Đối với mục tiêu 3: Sử dụng kết quả phân tích ở mục tiêu 1 và 2 để làm cơ sở đề xuất giải pháp, từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm sử dụng tốt nguồn vốn từ các DAPCP và nâng cao thu nhập hộ nghèo. 29 CHƯƠNG 3 TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 3.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH SÓC TRĂNG 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Tỉnh Sóc Trăng nằm ở cửa Nam sông Hậu, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 231 km, cách Cần Thơ 62 km, nằm trên tuyến Quốc lộ 1A nối liền các tỉnh Hậu Giang, Thành phố Cần Thơ, Bạc Liêu, Cà Mau. Tỉnh Sóc Trăng có vị trí tọa độ 9012’ - 9056’ vĩ Bắc và 105033’ - 106023’ kinh Đông. Đường bờ biển dài 72 km và 03 cửa sông lớn là Định An, Trần Đề, Mỹ Thanh đổ ra Biển Đông. Địa giới hành chính của Sóc Trăng ở phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Hậu Giang, phía Tây Nam giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đông Bắc giáp tỉnh Trà Vinh, Phía Đông và Đông Nam giáp Biển Đông. (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng). Nguồn: http://www.soctrang.gov.vn Hình 3.1 Bản đồ hành chính tỉnh Sóc Trăng 30  Phía Bắc giáp tỉnh Vĩnh Long.  Phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Hậu Giang.  Phía Đông Bắc giáp tỉnh Trà Vinh.  Phía Tây giáp Bạc Liêu.  Phía Đông Bắc và Đông Nam giáp biển Đông 72 km. Tổng diện tích tự nhiên 3.311,6 km2, bao gồm 11 đơn vị hành chính, trong đó có 1 thành phố: TP.Sóc Trăng, 1 thị xã: Thị xã Vĩnh Châu và 9 huyện: Châu Thành, Kế Sách, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Long Phú, Cù Lao Dung, Thạnh Trị, Ngã Năm, Trần Đề. (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam 2012). Từ Sóc Trăng có thể đi đến trung tâm các tỉnh, các đô thị khác trong vùng đồng bằng sông Cửu Long và khắp vùng Nam bộ bằng cả đường bộ lẫn đường thủy. Cùng với hệ thống kênh rạch và 8 tuyến tỉnh lộ dài 277 km, các tuyến đường liên huyện, liên xã nối liền các huyện, thành phố, phường thành hệ thống giao thông kết hợp thủy, bộ khá thuận lợi. Sân bay Sóc Trăng hiện nay nếu được nâng cấp, sửa chữa sẽ đáp được các loại máy bay nhỏ. 3.1.1.2 Khí hậu và thủy văn Sóc Trăng thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 – 11 với gió mùa Tây - Nam và mùa khô từ tháng 12 – 4 với gió mùa Đông Bắc. Nhiệt độ trung bình hàng năm 26,80C, cao nhất 28,50C vào tháng 4, thấp nhất là 25,20C, lượng mưa trung bình hàng năm là 1.864 mm, tập trung chủ yếu vào tháng 8, 9, 10. Tổng lượng bức xạ trung bình năm đạt 140 – 150 kcal/cm2. Độ ẩm tương đối trung bình 83%. Điều kiện khí hậu thuận lợi cho sự phát triển thực vật do nhiệt lượng dồi dào, ít có bão và hạn hán kéo dài (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng). 3.1.1.3 Đất đai thổ nhưỡng Đất được hình thành trong quá trình lấn biển của Châu thổ Sông Cửu Long, thể hiện rất rõ nét bằng những giồng cát hình cánh cung đồng phương với bờ biển từ Sóc Trăng đến Vĩnh Châu đã chia cắt thành nhiều vùng địa hình:  Vùng địa hình cao: tập trung ven sông Hậu kéo dài đến sông Mỹ Thanh, cao trình trung bình 1-1,2 m.  Vùng địa hình trung bình: phân bố không tập trung và bị phân chia bởi các giồng cát, có cao trình trung bình từ 0,6-1 m.  Vùng đất thấp trũng tập trung hầu hết ở 2 huyện Mỹ Tú và Thạnh Trị có cao trình từ 0-0,5 m. Đây là vùng trũng lại xa sông Hậu nên khó tiêu nước. 31 Theo hệ phân loại U.S.D.A toàn tỉnh có 40 đơn vị đất, tập trung vào 3 nhóm chính:  Nhóm đất phù sa có 184.184 ha, trong đó: - Nhóm phù sa ngọt chiếm 36,7% phân bố ở huyện Kế Sách, Mỹ Tú, Long Phú. Đây là vùng đất có địa hình từ trung bình đến cao, gần nguồn nước ngọt, điều kiện thoát nước dể dàng (Nguồn: Sở NN – PTNT Sóc Trăng). - Nhóm đất phù sa mặn và nhiễm mặn chiếm 63,3% phân bố hầu hết ở các huyện trong tỉnh... Đây là vùng đất có địa hình trung bình, thuận lợi cho việc thoát nước, nhưng thiếu nước ngọt vào mùa khô.  Nhóm đất phèn có 47.892 ha, trong đó: - Nhóm đất phèn mặn chiếm 78,16%, phân bố tập trung ở Mỹ Tú, Thạnh Trị, Vĩnh Châu, điều kiện thoát nước khó khăn. - Nhóm đất phèn không mặn chiếm 21,84%, phân bố ở huyện Kế Sách, Mỹ Tú có địa hình trung bình đến thấp, điều kiện thoát nước kém (Nguồn: Sở NN - PTNT Sóc Trăng).  Nhóm đất cát giồng có 9.914 ha, chiếm 4%, tập trung ở Vĩnh Châu, Mỹ Xuyên và thành phố Sóc Trăng (Nguồn: Sở NN – PTNT Sóc Trăng). Dựa vào điều kiện tự nhiên, Sóc Trăng xác định trọng tâm là sản xuất nông nghiệp trong đó cây lúa chiếm vị trí hàng đầu. hướng phát triển nông nghiệp là chuyển nhanh cơ cấu cây trồng - vật nuôi, phù hợp với điều kiện sản xuất hàng hóa cho nhu cầu xuất khẩu, làm nguyên liệu cho phát triển công nghiệp và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân. Diện tích đất nông nghiệp toàn tỉnh là 249.088 ha, trong đó có 188.067 ha đất trồng lúa chiếm tỉ lệ 75,5% diện tích đất nông nghiệp. 20.815 ha dùng trồng màu và cây công nghiệp ngắn ngày, 40.206 ha dùng trồng cây lâu năm và cây ăn trái. Do hạn chế về khả năng dẫn nguồn nước ngọt và ngăn mặn nên chỉ có 65.000 ha gieo trồng 2 vụ lúa với năng suất bình quân từ 6-8 tấn/ha/năm, diện tích còn lại canh tác 1 vụ lúa vào mùa mưa. Năng suất bình quân từ 2,5 3,5 tấn/ha. Tuy nhiên trong vùng đất bị nhiễm mặn ngoài canh tác 1 vụ lúa còn kết hợp nuôi tôm (Nguồn: Sở NN – PTNT Sóc Trăng). Ngoài ra, còn có khoảng 16.000 ha diện tích trồng màu với các loại cây trồng đa dạng: đậu nành, đậu xanh, củ hành, củ tỏi... Đáp ứng yêu cầu tiêu dùng trong tỉnh và các tỉnh lân cận; 7.000 ha mía tập trung cao ở huyện Cù Lao Dung, Long Phú, Mỹ Tú, Thạnh Trị; trên 5.000 ha chuối và 10.000 ha dừa tập trung ở Long Phú, Kế Sách. 32 Cơ cấu sử dụng đất:  Đất ở: 5.340 ha.  Đất nông nghiệp: 278.154 ha.  Đất chuyên dùng: 20.0621 ha.  Đất chưa sử dụng: 2.800 ha. (Nguồn: Sở NN – PTNT Sóc Trăng). 3.1.1.4 Tài nguyên rừng Diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh là 14.091 ha. Đất có rừng là 10.202 ha, trong đó rừng tự nhiên có 116,86 ha, rừng trồng 3.752 ha và 5.378 ha rừng phòng hộ với các loại cây chính là: đước, bần, giá, mắm và lá, phân bố ở 2 huyện Vĩnh Châu và Long Phú. Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có 4.205 ha rừng sản xuất, chủ yếu là rừng chàm tập trung ở 2 huyện Mỹ Tú và Thạnh Trị. 3.1.1.5 Tài nguyên biển Tỉnh Sóc Trăng có 72 km bờ biển với 2 cửa sông lớn là sông Hậu (đổ theo 2 con sông lớn Trần Đề, Định An) và sông Mỹ Thanh, có nguồn hải sản đáng kể bao gồm cá đáy, cá nổi và tôm. Sóc Trăng có nhiều thuận lợi trong phát triển kinh tế biển tổng hợp, thuỷ hải sản, nông – lâm nghiệp biển, công nghiệp hướng biển, thương cảng, cảng cá, dịch vụ cảng biển, xuất nhập khẩu, du lịch và vận tải biển. Theo tài liệu đánh giá tiềm năng biển của cả nước Việt Nam (Bộ thủy sản) thì vùng biển Sóc Trăng có thể khai thác lên đến hàng trăm ngàn tấn trong một năm, nhưng hiện tại năng lực khai thác của tỉnh mới chỉ đạt trên 15.000 tấn/năm, do phương tiện đánh bắt còn quá cũ kỹ, thô sơ, các cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá như thông tin liên lạc bến cảng, chế biến đông lạnh... chưa đáp ứng được yêu cầu khai thác biển. Vì vậy yêu cầu đầu tư cho phát triển ngành thủy sản là bức thiết. Để khai thác tốt tài nguyên về biển, mặt nước, tỉnh đang hướng tới xây dựng các dự án kêu gọi vốn đầu tư trong và ngoài nước về phát triển nuôi tôm; cải tạo và phát triển đoàn tàu và dịch vụ hậu cần nghề cá; xây dựng nhà máy sản xuất Surimi; nuôi Artémia trên ruộng muối, chế biến thủy hải sản đông lạnh. 33 3.1.2 Tình hình kinh tế- xã hội 3.1.2.1 Tình hình xã hội a) Dân số Tính đến năm 2011, dân số toàn tỉnh Sóc Trăng đạt gần 1.303.700 người, mật độ dân số đạt 394 người/km². Trong đó dân số sống tại thành thị đạt gần 339.300 người, dân số sống tại nông thôn đạt 964.400 người. Dân số nam đạt 647.900 người, trong khi đó nữ đạt 655.800 người. Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương tăng 9,4 ‰. (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam). Nữ; 50,30% Nam; 49,70% Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2011 Hình 3.2 Cơ cấu dân số theo giới của tỉnh Sóc Trăng năm 2011 Qua hình cho ta thấy Sóc Trăng có tỷ lệ nữ cao hơn nam nhưng không có sự chênh lệch lớn. Cụ thể là, nữ chiếm 50,30%, nam chiếm 49,70% dân số điều này cho ta thấy dân số Sóc Trăng tương đối đồng đều. Tỉnh Sóc Trăng cũng như các tỉnh khác trong khu vực ĐBSCL, kinh tế nông nghiệp chiếm một tỷ trọng rất lớn trong cơ cấu kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, nông nghiệp là ngành đòi hỏi phải có diện tích rộng mới có thể canh tác được, khu vực nông thôn là nơi thích hợp để tiến hành sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, mà dân số của tỉnh tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn. Một nguyên nhân khác nữa là do quá trình đô thị hóa ở tỉnh Sóc Trăng diễn ra chưa mạnh nên chưa có sự chuyển dịch dân cư từ khu vực nông thôn sang khu vực thành thị để tiến hành các hoạt động phi nông nghiệp. 34 Thành thị; 26,03% Nông thôn; 73,97% Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2011 Hình 3.3 Cơ cấu dân số thành thị - nông thôn tỉnh Sóc Trăng năm 2011 Ta thấy cơ cấu dân số theo thành thị - nông thôn của tỉnh Sóc Trăng bị phân hóa rõ rệt. Như đã trình bày, dân cư ở tỉnh chủ yếu tập trung ở nông thôn, chiếm tới 73,97% trong khi chỉ có 26,03% dân số tập trung ở thành chị, chiếm 1/4 dân số cả tỉnh. b) Tỷ lệ hộ nghèo Tình hình đời sống của nhân dân nói chung và đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng được ổn định. Trong năm 2012, có 12.250 hộ thoát nghèo, giảm số hộ nghèo trong toàn tỉnh còn còn xuống 62.682 hộ (chiếm 20,1% tổng số hộ, giảm 2,58% so với năm 2011); trong đó có 2.311 hộ Khmer thoát nghèo, số hộ Khmer nghèo còn 29.274 hộ (chiếm 31,31% tổng số hộ Khmer, giảm 3,74% so với năm 2011); có 80.344 hộ Khmer có điện sử dụng (chiếm tỷ lệ 87,74% tổng số hộ Khmer); có 62.758 hộ Khmer được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh (chiếm tỷ lệ 68,21% tổng số hộ Khmer). Đối với dân tộc Hoa, số hộ nghèo chiếm rất thấp so với tỷ lệ chung của tỉnh, chỉ có 1.820 hộ nghèo, chiếm 0,58% tổng số hộ toàn tỉnh và 11,89% tổng số hộ người Hoa. (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng, 2012). 35 Bảng 3.1 Kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2012 STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Đơn vị Thành phố Sóc Trăng Huyện Ngã Năm Huyện Thạnh Trị Huyện Mỹ Xuyên Huyện Mỹ Tú Huyện Kế Sách Huyện Cù Lao Dung Huyện Châu Thành Huyện Trần Đề Huyện Long Phú Huyện Vĩnh Châu Tổng Tổng số hộ điều tra (Hộ) 30.018 19.185 20.849 37.205 26.822 41.503 15.588 24.339 31.478 27.886 36.937 311.810 Tổng số (Hộ) Hộ Hộ cận nghèo nghèo (2011) (2011) 2.123 3.482 3.836 2.949 4.352 3.486 9.614 4.783 5.203 3.573 10.178 5.081 2.548 2.544 5.139 3.313 8.954 4.811 6.196 5.240 12.505 4.877 70.648 44.139 Số hộ phát sinh (Hộ) (Theo QĐ 09/2011/QĐ – TTg) Số hộ thoát (Hộ) (Theo QĐ 09/2011/QĐ – TTg) Số hộ còn lại qua rà soát (Hộ) (2012) Hộ nghèo Hộ nghèo Hộ nghèo Hộ cận nghèo 1.480 3.276 3.324 8.574 4.491 8.624 2.036 4.649 7.863 5.242 13.123 62.682 3.816 3.106 3.247 4.516 3.272 4.623 2.668 2.939 4.466 5.222 5.621 43.496 134 178 270 576 244 305 167 470 259 175 1.506 4.284 Hộ cận nghèo 470 599 642 681 274 243 604 229 183 182 932 5.039 7770 738 1.298 1.616 956 1.859 679 960 1.350 1.129 888 12.250 Hộ cận nghèo 136 442 881 948 575 701 480 603 528 200 188 5.682 Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng 36 Tỷ lệ (%) Hộ nghèo 4,93 17,08 15,94 23,05 16,74 20,78 13,06 19,10 24,98 18,80 35,53 20,10 Hộ cận nghèo 12,71 16,19 15,57 12,14 12,20 11,14 17,12 12,08 14,19 18,73 15,22 13,95 Từ bảng số liệu cho thấy, năm 2012, số hộ nghèo và cận nghèo đã giảm nhiều so với năm 2011, cụ thể số hộ nghèo giảm từ 70.648 hộ còn 62.682 hộ và hộ cận nghèo là từ 44.139 hộ còn 43.496 hộ. Trong đó hộ nghèo tăng phát sinh là 4.284 nhưng lại có 12.250 hộ thoát nghèo, đối với hộ cận nghèo, số hộ phát sinh thêm là 5.039 nhưng số hộ cận nghèo thoát được là 5.682 hộ. Vào thời điểm cuối năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo trên tổng số hộ trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng là 20,10% trong khi đó tỷ lệ hộ cận nghèo là 13,95%. Đây là những con số tích cực phản ánh quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo của nhà nước và chính quyền địa phương, và tất nhiên không thể không nhắc đến nỗ lực, thái độ vượt khó nghiêm túc của những hộ nghèo. c) Nguồn nhân lực Tổng số lao động: 793.979 lao động. Trong đó:  Lao động phổ thông, công nhân kỹ thuật không có bằng: 605.727 người, chiếm 76,29%.  Lao động được đào tạo 188.252 người, chiếm 23,71%, trong đó: - Lao động có chứng chỉ nghề ngắn hạn: 149.271 người, chiếm 18,80%. - Lao động bằng nghề dài hạn: 396 người, chiếm 0,05%. - Trường Trung học chuyên nghiệp: 21.913 người, chiếm 2,76%. - Cao đẳng: 5.160 người, chiếm 0,65%. - Đại học trở lên: 11.512 người, chiếm 1,45%. 3.1.2.2 Tình hình kinh tế a) Tình hình chung Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9,35%; trong đó khu vực I tăng 4,45%, khu vực II tăng 2,37%, khu vực III tăng 19,86%. Cơ cấu GDP khu vực I, II, III tương ứng là 43,41% - 14,81% - 41,78%, GDP bình quân đầu người đạt 26,9 triệu đồng/năm. (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng, 2012). 37 Khu vực III; 41,78% Khu vực I; 43,41% Khu vực II; 14,81% Nguồn: Kết quả công tác dân tộc UBND tỉnh Sóc Trăng năm 2012 Hình 3.4 Cơ cấu kinh tế phân theo khu vực tỉnh Sóc Trăng năm 2012 Nhờ điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi, nên nông nghiệp là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, vì thế tỷ trong khu vực I chiếm tỷ trọng cao nhất với 43,41% là điều bình thường, tiếp theo đó là khu vực III chiếm tỷ trọng cao không kém là 41,78% vì Sóc Trăng có nhiều công trình, nhiều địa điểm du lịch nổi tiếng, thu hút lượng lớn khách du lịch, còn lại là khu vực II, chỉ 14,81%, đây là con số không cao nhưng ngày nay, chính quyền đang đầu tư cơ sở hạ tầng, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa cùng với chủ trương chuyển dịch cơ cấu lao động của Nhà nước. Vì vậy trong tương lai sẽ có sự chuyển dịch tích cực hơn. b) Nông nghiệp Nhờ có lợi thế về địa lý, điều kiện thổ nhưỡng, nguồn nước cho phép Sóc Trăng phát triển một nền nông nghiệp đa dạng. Trong thời gian qua, tỉnh Sóc Trăng qua các kỳ Đại hội luôn xác định kinh tế nông nghiệp là thế mạnh số 1, trong đó thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn, từ đó mà tập trung chỉ đạo từ khâu quy hoạch tới huy động nhiều nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, chọn khâu đột phá là thủy lợi, khuyến nông, giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản để thực hiện. Lúa là sản phẩm chủ lực của nông nghiệp Sóc Trăng. Sản lượng tăng bình quân 5,26%/năm, đến năm 2012 sản lượng lúa của Tỉnh đạt trên 2,2 triệu tấn, tăng trên 285 ngàn tấn so năm 2010. Đặc biệt ở Sóc Trăng diện tích lúa đặc sản phát triển khá nhanh với 2 nhóm đặc sản chủ lực là nhóm giống lúa thơm ST và giống lúa Tài nguyên mùa đã nâng cao thu nhập cho nông dân, 38 đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng, cũng như góp phần vào việc tạo thương hiệu lúa, gạo chất lượng cao của Việt Nam để xuất khẩu ra thị trường thế giới. Thủy sản là kinh tế mũi nhọn của tỉnh có thể phát triển nuôi trồng thủy sản ở cả 03 vùng sinh thái nước mặn, lợ, ngọt của biển, ven biển và nội địa. Đến năm 2012, diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 64.434 ha, trong đó diện tích nuôi tôm nước lợ là 37.346 ha (có 21.613 ha nuôi thâm canh và bán thâm canh); tổng sản lượng thủy sản đạt 181.000 tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 388 triệu USD. Đây là ngành kinh tế có tốc độ phát triển nhanh của Sóc Trăng, làm thay đổi đời sống vùng nông thôn ven biển của Tỉnh, tạo ra hàng ngàn công ăn việc làm từ công nghiệp chế biến và các dịch vụ liên quan. Tuy nhiên, dịch bệnh gây thiệt hại diện tích tôm nuôi là cao trong 2 năm 2011-2012 đang ảnh hưởng lớn tới đời sống người dân vùng nuôi tôm. Nhờ thực hiện kịp thời chính sách bảo hiểm cho người nuôi tôm, tỉnh đã giúp trên 1.920 hộ dân nhận được số tiền bồi thường thiệt hại trên 128 tỷ đồng, nhằm khôi phục sản xuất. Ngoài hai sản phẩm chủ lực Sóc Trăng cũng phát triển rất tốt các loại rau màu như hành tím, củ cải, cây công nghiệp ngắn ngày như mía. Mía là một trong những cây được phát triển thành các vùng sản xuất tập trung ở các huyện Cù Lao Dung, Long Phú, Mỹ Tú. Diện tích mía năm 2012 đạt 13.281 ha cho sản lượng trên 1,3 triệu tấn cung cấp cho nhà máy Đường Sóc Trăng và các nhà máy Đường các tỉnh Trà Vinh, Hậu Giang, Cần Thơ. Hành tím là mặt hàng truyền thống và có khả năng phát triển của tỉnh, đã xuất khẩu sang một số nước. Vùng chuyên canh tác hành tím được tập trung ở huyện Vĩnh Châu trên các giồng cát cho năng suất cao và chất lượng tốt. Diện tích cây hành tím năm 2012 đạt 8.218 ha cho sản lượng 139.564 tấn. Bên cạnh đó, cây ăn trái là một thế mạnh trên vùng ngọt của tỉnh do ít chịu ảnh hưởng lũ. Các cây chủ lực có giá trị kinh tế cao đã và đang được ngành nông nghiệp ưu tiên phát triển là măng cụt, sầu riêng, xoài, bưởi, cam, quýt, vú sữa bằng các giống mới có chất lượng cao như: sầu riêng hạt lép, xoài cát Hòa Lộc, xoài Cát Chu, bưởi da xanh, bưởi Năm Roi, cam mật, quýt đường, vú sữa Lò Rèn. Diện tích cây ăn trái hiện có 26.988 ha với sản lượng 200.000 tấn trái các loại. Chăn nuôi cũng là nghề truyền thống mang lại nguồn thu nhập đáng kể cho nông dân, tuy nhiên tỷ trọng chăn nuôi chiếm tỷ lệ còn thấp (từ 10-15%) trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp và chưa tương xứng với tiềm năng. Do vậy, tỉnh xác định chăn nuôi là ngành quan trọng cần ưu tiên đầu tư phát triển để nâng dần tỉ trọng. Cùng với ngành chăn nuôi cả nước, chăn nuôi ở Sóc Trăng những năm gần đây gặp nhiều khó khăn do dịch bệnh và giá cả 39 đầu vào và đầu ra không ổn định. Tuy nhiên chăn nuôi của Sóc Trăng đang phát triển theo quy mô trang trại tập trung, sử dụng con giống tốt, ứng dụng quy trình chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học để sản xuất an toàn và đạt hiệu quả. Năm 2012, tổng đàn heo đạt 317.000 con, đàn bò 23.620 con, và đàn gia cầm 5,3 triệu con. Giá trị ngành lâm nghiệp Sóc Trăng tuy thấp nhưng là điều kiện quan trọng để bảo vệ môi trường và góp phần tăng thu nhập cho một bộ phận dân cư. Diện tích rừng tập trung hiện có 11.000 ha, trong đó rừng phòng hộ là 6100 ha. Hiện nay về cơ bản nông nghiệp Sóc Trăng đã hình thành các vùng sản xuất tập trung về lúa cao sản - đặc sản, mía nguyên liệu, hành tím, nuôi tôm nước lợ, nuôi cá tra, chăn nuôi gia súc, gia cầm trang trại tập trung. (Nguồn: Sở NN – PTNT tỉnh Sóc Trăng). c) Công nghiệp Chỉ số sản xuất công nghiệp tháng 10 tăng 0,13% so với cùng kỳ, trong đó ngành công nghiệp khai khoáng tăng 6,17%, công nghiệp chế biến giảm 1,04%, công nghiệp sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí tăng 31,2%, công nghiệp cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải tăng 6,91%. Giá trị sản xuất công nghiệp 10 tháng ước khoảng 5.900 tỷ đồng, ước cả năm 2012 là 7.900 tỷ đồng, đạt 94,05% kế hoạch và tăng 1,32% so với năm 2011. Trong đó: Ước cả năm 2012, có 5 sản phẩm chủ yếu tăng sản lượng so với năm 2011 là gạo (+16,73%), đường kết (+20,81%), chả cá (+17,92%), gạch (+4,10%) và muối (+3,36%); có 3 sản phẩm giảm sản lượng so với cùng kỳ là tôm đông (-13,78%), cá, mực đông lạnh (-0,11%), bia (-2,4%). (Nguồn: Sở Công thương tỉnh Sóc Trăng). d) Phát triển điện Trong 10 tháng đầu năm điện hóa được 20.583 hộ, ước năm 2012 điện hóa được 24.000 hộ, đạt 200% kế hoạch, nâng tổng số hộ sử dụng điện là 299.553 hộ. Trong đó, điện hóa hộ Khmer là 16.000 hộ, đạt 160% kế hoạch, nâng tổng số hộ Khmer sử dụng điện là 80.344 hộ. Đến tháng 10 điện thương phẩm ước khoảng 571,32 triệu kWh, ước cả năm là 700 triệu kWh, đạt 100% kế hoạch, tăng 11,67% so với năm 2011. Toàn tỉnh có 09/22 xã đạt tỷ lệ trên 98% số hộ có điện sử dụng và 04/22 xã đạt tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn thiết bị điện. (Nguồn: Sở Công thương tỉnh Sóc Trăng). 40 e) Thương mại nội địa Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội ước 10 tháng là 25.192 tỷ đồng, năm 2012 ước khoảng 31.500 tỷ đồng, đạt 101,61% kế hoạch, tăng 22,32% so với năm 2011. (Nguồn: Sở Công thương tỉnh Sóc Trăng). f) Hoạt động xuất, nhập khẩu Kim ngạch xuất khẩu ước 10 tháng khoảng 340,14 triệu USD, đạt 69,42% kế hoạch, ước cả năm 2012 khoảng 420 triệu USD, đạt 85,71% kế hoạch, giảm 11,88% so với năm 2011. Trong đó giá trị xuất khẩu thủy sản ước 10 tháng thực hiện 290 triệu USD, ước cả năm là 350 triệu USD, đạt 79,55% kế hoạch, giảm 20,3% so với năm 2011; hàng nông sản ước 10 tháng thực hiện 50 triệu USD, ước cả năm khoảng 70 triệu USD, đạt 140% kế hoạch, tăng 87,25% so với năm 2011. Kim ngạch nhập khẩu: ước 10 tháng khoảng 11,47 triệu USD, ước cả năm khoảng 15 triệu USD, đạt 100% kế hoạch, giảm 19,06% so với năm 2011. (Nguồn: Sở Công thương tỉnh Sóc Trăng). 3.1.3 Tình hình dân tộc và tôn giáo 3.1.3.1 Tình hình dân tộc Sóc Trăng là tỉnh có đông đồng bào dân tộc thiểu số ở khu vực ĐBSCL. Năm 2011, dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ 64,24%, dân tộc Khmer chiếm tỷ lệ 30,71%, dân tộc Hoa chiếm tỷ lệ 5,02% và dân tộc khác chiếm tỷ lệ 0,03%. Tỉnh Sóc Trăng có 1 thành phố, 1 thị xã, 9 huyện với 109 xã, phường, thị trấn; trong đó, có 39 xã đặc biệt khó khăn và 33 xã khu vực II với 98 ấp đặc biệt khó khăn; 85 xã, phường, thị trấn thuộc địa bàn khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg, ngày 05/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ. (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng, 2012). 41 Hoa; 5,02% Khác; 0,03% Khmer; 30,71% Kinh; 64,24% Nguồn: Kết quả công tác dân tộc UBND tỉnh Sóc Trăng năm 2012 Hình 3.5 Phân bố dân cư theo dân tộc tỉnh Sóc Trăng năm 2012 3.1.3.2 Tình tình hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo Đa số đồng bào Khmer theo đạo phật giáo Nam tông Khmer; hiện có 129 cơ sở thờ tự; trong đó có 92 chùa và 37 salatel, 568 vị chức sắc, 1.585 vị sư, 1.672 chức việc. Trong năm qua, các cấp chính quyền địa phương quan tâm, tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo và phật giáo Nam tông Khmer sinh hoạt thuần túy và giải quyết kịp thời những phát sinh mới trong tôn giáo đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tôn giáo, hoạt động đúng theo Pháp luật. Đối với đồng bào Hoa, đa số thờ cúng theo tín ngưỡng dân gian và đạo phật. Toàn tỉnh có 1 Hội Tương tế người Hoa thành phố Sóc Trăng, 87 Ban quản trị chùa, miếu, phủ thờ tôn thân dòng họ và 6 nghĩa trang người Hoa. Nhìn chung, tình hình hoạt động diễn ra bình thường, đúng quy định Pháp luật. Các hoạt động từ thiện xã hội cũng được các tổ chức Hội quan tâm thực hiện, góp phần thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh. (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng, 2012). 3.1.4 Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Tình hình an ninh chính trị trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục ổn định. Các cấp, các ngành quan tâm đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục đồng bào dân tộc thiểu số về các chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo trong đồng bào dân tộc thiểu số. Trong năm, toàn tỉnh đã tiếp 1.809 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo (giảm 133 lượt so với cùng kỳ); tiếp nhận và xử lý 204 vụ việc khiếu nại (giảm 76 vụ), 23 vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền (tăng 13 vụ); đã xác minh, giải quyết 189 vụ 42 khiếu nại (đạt 92,65%) và 21 vụ tố cáo (đạt 91,30%), còn tồn 17 vụ việc đang xử lý. Tình hình di cư tự do trong đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh giảm đáng kể, chủ yếu do điều kiện sống khó khăn, phải giải quyết kế sinh nhai nên thường xuyên di chuyển nơi ở, không ổn định nơi cư trú; việc di cư tập trung ở thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai,… Hầu hết các trường hợp di cư đến địa bàn khác đều thông qua xác nhận tạm trú của chính quyền địa phương đảm bảo đúng theo quy định. Đặc biệt, việc quản lý xuất cảnh đến Campuchia của sư sãi, đồng bao dân tộc thiểu số được thực hiện rất chặt chẽ, tất cả các trường hợp xuất cảnh đều được thực hiện đúng theo quy định. (Nguồn: UBND tỉnh Sóc Trăng, 2012). 3.2 KHÁI QUÁT VỀ NHỮNG DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ Ở ĐỊA BÀN 3.2.1 Tình hình hoạt động và viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài ở tỉnh Sóc Trăng năm 20133 Qua 10 năm thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 24/01/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về công tác phi Chính phủ nước ngoài (gọi tắt là PCPNN), quan hệ của tỉnh với các tổ chức PCPNN ngày càng được mở rộng và phát triển. Thực hiện chính sách đổi mới của Nhà nước ta và chủ trương về hội nhập quốc tế, tỉnh luôn tranh thủ nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện còn khó khăn; khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu quả hợp tác, góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị với nhân dân các nước trong khu vực và trên thế giới, làm cho nhân dân thế giới hiểu biết hơn về đất nước, con người, lịch sử, văn hoá Việt Nam nói chung và của tỉnh Sóc Trăng nói riêng. Trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam, tỉnh đã và đang được các TCPCPNN viện trợ như Tổ chức CARE Đan Mạch, CARE Úc, Pathfinder International, Wetter Foundation, Tổ chức Bánh mì Thế giới - Đức, Tổ chức Heifer Project Internaional - Hoa Kỳ, Hội Hữu nghị Pháp - Việt, Tổ chức ActionAid Việt Nam,... và hứa hẹn nhiều nguồn viện trợ mới trong tương lai. Tường Vi, 2013. Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 24/01/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về công tác phi Chính phủ nước ngoài. http://www.ipc.soctrang.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gLR1dv Z09LYwMDJ18DA09Hd_NQU3NvY_dAY_2CbEdFAHWfCEw!/?PC_7_8AEKCI930GU2F0IM9B US2O0TS5_WCM_CONTEXT=/wps/wcm/connect/trungtamxtdt/trungtamxtdt/trangchu/tintucsukien/ kinhtexahoi/tong+ket+10+nam+thuc+hien+chi+thi+19. Truy cập ngày 15/10/2013. 3 43 Để tiếp tục tạo điều kiện cho hoạt động của các tổ chức PCPNN đạt hiệu quả, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức đoàn thể căn cứ yêu cầu cụ thể của địa phương, từng ngành đã chủ động xây dựng các dự án kêu gọi đầu tư, tập trung vào các lĩnh vực phù hợp với các ưu tiên và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là các dự án thuộc các lĩnh vực xoá đói giảm nghèo, khắc phục hậu quả thiên tai, y tế, giáo dục đào tạo, bảo vệ môi trường. Ngoài ra, các đơn vị Sở, ngành và các tổ chức đoàn thể còn chủ động vận động viện trợ và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý viện trợ PCPNN để tăng số lượng, chất lượng và quy mô dự án được chấp nhận viện trợ. Với mục đích quản lý, sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài tại địa phương đạt hiệu quả, thực hiện Chỉ thị 19-CT/TW, tỉnh Sóc Trăng đã ban hành Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng về việc ban hành Quy định quản lý và sử dụng việc trợ phi Chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Bên cạnh đó, chấp hành nghiêm chỉnh Chỉ thị số 11/2002/CT.TTg, ngày 17/04/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài, Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng giao Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối, chủ trì phối hợp cùng Sở Tài chính và các Sở, ban ngành chức năng chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh trong chỉ đạo thực hiện việc vận động, quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; đồng thời thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và tổng hợp báo cáo kết quả trên cho UBND tỉnh để báo cáo về cơ quan Trung ương theo quy định. Kết quả, qua 10 năm từ 2003 đến tháng 6/2013, các TCPCPNN đã cam kết viện trợ cho tỉnh Sóc Trăng hơn 50 dự án, chương trình và các khoản viện trợ phi dự án với tổng giá trị đạt trên 6.000.000 USD. Tuy giá trị viện trợ PCPNN tại tỉnh Sóc Trăng vẫn còn khá khiêm tốn, nhưng đã mang lại hiệu quả thiết thực, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững cũng như phù hợp với ưu tiên và định hướng phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, nhất là các chương trình, dự án phát triển cộng đồng. Thông qua các chương trình/ dự án, năng lực quản lý và thực hiện của cán bộ quản lý ở cấp cơ sở (huyện, xã, ấp) đã được nâng lên, đặc biệt là giúp nâng cao hiểu biết của người dân trong vùng dự án về các vấn đề chăm sóc sức khoẻ bản thân, nâng cao ý thức vệ sinh, môi trường, sản xuất có hiệu quả kinh tế, từng bước thoát nghèo và xây dựng cho người dân ý thức tự vươn lên trong cuộc sống. 44 3.2.2 Các DAPCP tác giả nghiên cứu Tuy nhiên đề tài chỉ thu số liệu ở một số dự án phù hợp với điều kiện nghiên cứu của tác giả về mặt thời gian, tài chính và nhân lực. 3.2.2.1 Dự án Heifer4 Heifer Việt Nam trực thuộc tổ chức Heifer Quốc tế, được thành lập vào năm 1987. Lúc đầu, Heifer hợp tác với khoa chăn nuôi thú y trường Đại học Cần Thơ để tăng cường, cải tiến công tác chăn nuôi ở địa phương. Từ năm 1992 đến 2003, Heifer đã triển khai các dự án nuôi heo, gia cầm, dê và bò ở 24 tỉnh thành vùng đồng bằng sông Hồng, miền trung, đông nam bộ và Đồng bằng sông Cửu Long. Năm 2007 Heifer Việt Nam áp dụng mô hình phát triển cộng đồng toàn diện và 12 Điều cơ bản vào dự án. Đối tượng cần sự giúp đỡ của Heifer là người nghèo, thanh niên, nạn nhân chất độc da cam, bệnh nhân HIV/AIDS, dân tộc thiểu số và những người mắc các tệ nạn xã hội như rượu, ma túy, cờ bạc... Các đối tượng trên được Heifer giúp đỡ, hỗ trợ để phát triển nguồn lực bền vững và lâu dài thông qua sản xuất chăn nuôi, trồng trọt để đạt được thu nhập bền vững và đảm bảo vấn đề an ninh lương thực. Cộng đồng Heifer đã nhận thức và quan tâm đến vấn đề môi trường. Cộng đồng còn được học và tăng cường năng lực để cùng nhau xây dựng một cuộc sống công bằng, kinh tế bền vững và ổn định. Heifer Việt Nam thực hiện các dự án phát triển cộng đồng hoàn toàn phù hợp với các chính sách của Nhà nước Việt Nam và các chương trình xóa đói giảm nghèo. Phương pháp và mô hình của Heifer đã được sự ủng hộ và áp dụng tích cực của chính quyền các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long. Hiện nay, Heifer có dự án rộng khắp 27 tỉnh thành trên cả nước, giúp đỡ, cung cấp các nguồn lực và huấn luyện cho khoảng 9.460 hộ gia đình. Văn phòng dự án Heifer Việt Nam đặt tại TP.Cần Thơ và có đầy đủ cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính, đội ngũ nhân viên trẻ gồm 21 người có trình độ, chuyên môn và nhiệt huyết. Văn phòng được trang bị đủ các phương tiện phục vụ cho liên hệ công việc cả trong và ngoài nước. Chính sách và thủ tục hành chính chặt chẽ đảm bảo quản lý dự án có hiệu quả và minh bạch. Heifer Việt Nam tăng cường quan hệ đối tác với các cơ quan nhà nước, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hợp tác xã và các Câu lạc bộ khuyến nông. Các tổ chức, đoàn thể này thực hiện, triển khai các hoạt động của dự án với tinh thần trách Heifer Việt Nam. Chương trình Heifer Việt Nam. http://www.heifervietnam.org/?Bcat=17&start=0&lg=vn. Truy cập ngày 15/10/2013. 4 45 nhiệm cao. Heifer Việt Nam tập trung mở rộng mạng lưới với các nhà tài trợ bên ngoài. Heifer Việt Nam cũng tập trung nâng cao năng lực đối tác thông qua các khóa huấn luyện về Mô hình phát triển cộng đồng toàn diện, 12 Điều cơ bản, đánh giá và lập kế hoạch có sự tham gia và kỹ năng quản lý dự án. Nhờ đó, khi dự án kết thúc, Ban quản lý dự án sẽ có đủ năng lực để quản lý dự án, đảm bảo việc chuyển giao tặng phẩm và hoạt động của dự án vẫn hiệu quả. Dự án nâng cao đời sống nông hộ với mô hình phát triển cộng đồng của Heifer (HPI) là chương trình do Tổ chức nhân đạo Heifer (Hoa Kỳ) tài trợ không hoàn lại. Trong đó, đối tượng tham gia là những hộ nghèo, cận nghèo hoặc hộ khó khăn nhưng chí thú làm ăn (theo quy định của Heifer). Sau 3 năm triển khai (từ đoạn 2007–2011) tại Sóc Trăng, Chương trình Heifer Việt Nam triển khai thực hiện các dự án phát triển cộng đồng và xóa đói giảm nghèo đã thu hút được trên 300 hộ dân tham gia với 250 con bò được cấp phát. Nhờ có sự phối hợp tốt giữa các bên tham gia dự án, có trên 94% hộ tham gia dự án cải thiện được cuộc sống, mức thu nhập tăng hơn 45% (trung bình mỗi hộ tích lũy 6,5 triệu/năm). Thành công bước đầu của dự án đã làm thay đổi nhận thức của nông hộ, xây dựng được tính tự lập của người dân, mục tiêu thoát nghèo bền vững được đảm bảo. Từ sự thành công bước đầu, Chương trình Heifer Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thực hiện tại huyện Châu Thành trong năm 2011 và cả những năm tiếp theo. Đây được xem là dự án có vốn đối ứng và đầu tư cao nhất từ trước đến nay của Heifer tại Sóc Trăng. Dự án thực hiện theo phương thức lập ra nhiều nhóm tương trợ (theo từng xã) hỗ trợ về con giống, sau khi sinh sản, mỗi hộ sẽ bàn giao lại một con bò, heo giống đủ chuẩn và bằng với trọng lượng ban đầu cho dự án để tiếp tục hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo tiếp theo trong thời hạn 3 năm (riêng đối với các hộ mượn vốn để sản xuất nhỏ sẽ thu hồi sau thời gian 6 tháng). Dự án “Phát triển chăn nuôi và nâng cao mức sống cho nông hộ dựa trên các nhóm tương trợ” (dự án số 22-0775-11-05) tại xã Phú Hữu, huyện Long Phú tỉnh Sóc Trăng đã thu hút được 60 hộ ban đầu tham gia. Khi tham gia dự án, mỗi hộ sẽ được cấp một con bò và 2.000.000đ để xây chuồng và mua thức ăn cho bò. 3.2.2.2 Dự án Oxfam5 Oxfam là một liên minh quốc tế gồm 17 tổ chức cùng phối hợp hoạt động tại 94 quốc gia và cùng làm việc với các đối tác và liên minh khác trên khắp thế giới để tìm giải pháp bền vững cho nghèo đói và bất bình đẳng. Tại Oxfam blog. Hoạt động của Oxfam. http://www.oxfamblogs.org/vietnam/about/. Truy cập ngày 15/10/2013. 5 46 Việt Nam, Oxfam là một trong các tổ chức phi Chính phủ quốc tế hàng đầu hoạt động trong lĩnh vực phát triển nông thôn, phòng ngừa, ứng phó, giảm thiểu rủi ro với hiểm họa và thảm họa, cứu trợ nhân đạo, phát triển xã hội dân sự, dân tộc thiểu số và nâng cao vị thế của phụ nữ. Oxfam có mặt lần đầu tiên tại Việt Nam từ năm 1955 với hoạt động cứu trợ nhân đạo. Sau một số hỗ trợ khác trong lĩnh vực này vào những năm đó, vào cuối thập kỷ 1980, Oxfam bắt đầu triển khai các dự án phát triển và xóa đói giảm nghèo. Hiện nay, Oxfam đang thay đổi cơ cấu hoạt động tại 94 quốc gia trên thế giới và Việt Nam là một trong những quốc gia đầu tiên áp dụng cơ cấu thay đổi này. Từ tháng 7/2011, các tổ chức Oxfam tại Việt Nam đã sáp nhập lại với một chiến lược hoạt động chung và dưới sự quản lý của một Ban Giám đốc. Sự thay đổi về cơ cấu và chiến lược toàn cầu trong nội bộ của Oxfam nhằm đem lại tác động lớn hơn trong nỗ lực xóa đói giảm nghèo và đấu tranh cho bình đẳng. Các lĩnh vực hoạt động: Oxfam mong muốn mọi người dân Việt Nam được có đủ quyền năng để tham gia vào các cơ hội phát triển nhằm giúp họ vượt qua được đói nghèo và bất bình đẳng. Năm mục tiêu chính của Oxfam tại Việt Nam gồm:  Cải thiện sinh kế cho người dân ở các vùng nông thôn, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số và phụ nữ.  Cải thiện sinh kế cho các công nhân nhập cư, đặc biệt là lao động nữ ở các đô thị.  Hạn chế tính dễ bị tổn thương và nâng cao khả năng thích ứng cộng đồng với thiên tai và biến đổi khí hậu.  Tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao quyền quyết định về cuộc sống riêng của họ, tăng quyền làm chủ kinh tế và chính trị, và bày tỏ tiếng nói của họ.  Tạo điều kiện để cộng đồng và xã hội dân sự tham gia vào việc xây dựng chính sách công, các chương trình phát triển kinh tế xã hội, tăng sự tiếp cận và thực thi luật pháp, đảm bảo quản trị nhà nước hiệu quả. Quy chế hoạt động (Nguồn: Hội LHPN tỉnh Sóc Trăng): a) Đối với thành viên, hội viên  Điều kiện trở thành thành viên - Phụ nữ là hội viên mới tham gia tổ dự án. 47 - Có hộ khẩu thường trú tại địa phương. - Tham gia họp tổ và gửi tiết kiệm ít nhất 2 tháng (mỗi tháng 20.000đ). - Trong độ tuổi lao động (Từ 18 – 55 tuổi).  Nghĩa vụ - Làm đơn vay vốn theo mẫu của dự án. - Tham dự họp tổ hàng tháng và nộp vốn – lãi – tiết kiệm theo quy định, vắng họp phải thông báo với quản lý tổ. - Sử dụng vốn vay đúng mục đích. - Tham gia các hoạt động của tổ, đóng góp ý kiến xây dựng tổ ngày càng vững mạnh. - Đoàn kết chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ nhau khi khó khăn.  Quyền lợi - Được hưởng đầy đủ các quyền của hội viên Hội LHPN Việt Nam. - Được vay vốn phát triển kinh tế gia đình. - Được biểu dương khen thưởng nếu thực hiện tốt quy chế hoạt động của dự án và các phong trào, hoạt động của Hội đề ra. b) Đối với tổ  Ban quản lý tổ - Xây dựng nội dung, chương trình và tổ chức cuộc họp định kì hàng tháng. - Thông tin tuyên truyền các hoạt động của Hội, dự án. - Hướng dẫn hội viên thảo luận và đi đến thống nhất hành động chung. - Phối hợp cán bộ tín dụng xét mức vay, giải quyết những khó khăn, vướng mắt của tổ, đề xuất, kiến nghị của hội viên, làm hồ sơ, thủ tục đề nghị vay vốn. - Ghi chép sổ sách đầy đủ theo quy định.  Đối với tổ - Mỗi nhóm gồm có 5-7 thành viên. Mỗi tổ có từ 3-5 nhóm (Những thành viên chung nhóm là nhà phải gần nhau để tiện liên lạc, trong giờ họp các nhóm phải ngồi theo thứ tự từ nhóm 1 đến nhóm 2… để thuận tiện ghi danh và ghi biên bản). 48 - Cùng chịu trách nhiệm bảo lãnh nhau về nguồn vốn vay dự án. Khi có thành viên trả chậm trong giờ thì các hội viên trong tổ cùng hỗ trợ. - Bình xét mức vay theo đúng quy định của dự án, mục đích sử dụng, khả năng hoàn trả của hội viên. - Động viên nhau cùng thực hiện tốt hoạt động Hội, dự án và hoàn trả vốn – lãi, đóng tiết kiệm đầy đủ. - Giải quyết dứt điểm nợ quá hạn tháng trước khi kết thúc vòng vay để các thành viên khác trong tổ được vay vốn kịp thời. - Thành viên nào trong tổ có trả chậm 1 lần thì lần sau mức vay không tăng, nếu trả chậm 2 lần thì đề nghị ra khỏi nhóm. c) Hoạt động tín dụng  Vay vốn vòng 1: 2.000.000đ.  Lãi suất: 1,5% trừ lùi.  Tiết kiệm: mỗi lần vay vốn phải gởi lại 5% vốn vay, hàng tháng gửi 1% vốn vay. Cụ thể như sau: Mức vay 2.000.000đ, khi nhận vốn vay thì thực nhận 1.900.000đ và sổ tiết kiệm có 100.000đ. Hàng tháng họp phải hoàn trả vốn, lãi, gửi tiết kiệm như sau: Bảng 3.2 Chi tiết số tiền phải trả hàng tháng của hội viên Đơn vị tính: Đồng Tháng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Vốn 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 Lãi 30.000 27.000 24.000 21.000 18.000 15.000 12.000 9.000 6.000 3.000 Tiết kiệm 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 Tổng cộng 250.000 247.000 244.000 241.000 238.000 235.000 232.000 229.000 226.000 223.000 Nguồn: Hội LHPN tỉnh Sóc Trăng Ghi chú: Cách tính trên chỉ áp dụng cho thành viên trả đúng ngày, giờ hàng tháng. Thành viên trả chậm thì sẽ tính theo số tiền còn dư nợ dự án * LS 1,5%. Vay vốn vòng sau cao hơn vòng trước không quá 1.000.000đ. 49 CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 THỰC TRẠNG TIẾP CẬN NHỮNG DỰ ÁN PHI CHÍNH PHỦ CỦA HỘ NGHÈO TỈNH SÓC TRĂNG 4.1.1 Giới thiệu chung về đối tượng nghiên cứu Về giới tính, có sự chênh lệch giữa nam và nữ cũng như giữa những hộ được hỗ trợ và những hộ không được nhận hỗ trợ, hộ được nhận hỗ trợ có 90 nữ được phỏng vấn chiếm tỉ lệ 84,1%, có 17 nam chiếm tỉ lệ 15,9%, hộ không được nhận hỗ trợ có 46 nữ được phỏng vấn chiếm tỉ lệ 63,0% và 27 nam chiếm tỉ lệ 37,0%. Về dân tộc, địa bàn phỏng vấn có nhiều dân tộc cùng chung sống với nhau, chủ yếu là dân tộc Kinh, dân tộc Khmer và dân tộc Hoa. Trong đó, dân tộc Kinh chiếm 83,2% về tỉ lệ với 89 hộ được phỏng vấn nhận hỗ trợ và 55 hộ không được nhận hỗ trợ chiếm tỉ lệ 75,3%, tiếp đến là 14 hộ thuộc dân tộc Khmer được phỏng vấn được nhận hỗ trợ chiếm 13,1% và 18 hộ không nhận được hỗ trợ chiếm 24,7%, cuối cùng là dân tộc Hoa với 4 hộ được phỏng vấn là nhận được hỗ trợ chiếm tỉ lệ 3,7% . Về trình độ học vấn, nhìn chung mặt bằng dân trí của địa bàn phỏng vấn còn thấp. Đối với những hộ được nhận hỗ trợ, chỉ có 1 hộ có trình độ cao đẳng, đại học (chiếm tỉ lệ 0,9%), cấp 3 chỉ được 4 hộ (chiếm tỉ lệ 3,7%), cấp 2 có 50 hộ (chiếm tỉ lệ 46,7%), cấp 1 có 47 hộ (chiếm tỉ lệ 43,9%) và mù chữ có đến 5 hộ (chiếm 4,7%). Những hộ không nhận được hỗ trợ cũng không mấy khả quan, không có hộ nào đạt trình độ cao đẳng, đại học, cấp 3 thì có 6 hộ (chiếm tỉ lệ 8,2%), cấp 2 có 14 hộ (chiếm tỉ lệ 19,2%), cấp 1 có 46 hộ (chiếm tỉ lệ 63%) và mù chữ có đến 7 hộ (chiếm tỉ lệ 9,6%). Đa số các hộ này điều ở vùng sâu, vùng xa và thuộc hộ nghèo nên điều kiện để đi học còn rất hạn chế, vì thế trình độ học vấn chưa cao. Về nhân khẩu, có sự thay đổi về nhân khẩu trong gia đình giữa trước khi nhận hỗ trợ và sau khi nhận hỗ trợ, đồng thời các hộ gia đình ở vùng nông thôn thường đông con và sống theo kiểu gia đình nhiều thế hệ vì thế số nhân khẩu trong gia đình tập trung nhiều ở nhóm [...]... những tác động từ các dự án tài trợ của các TCPCPNN đến các hộ nghèo như thế nào, đặc biệt là những hộ nghèo ở Sóc Trăng, tác giả đã chọn để tài Tác động của những dự án phi Chính phủ đến thu nhập của hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng để nghiên cứu, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và thu nhập của những hộ nghèo 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Mục tiêu chung Phân tích tác động của. .. những DAPCP đến thu nhập của hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và thu nhập của những hộ nghèo 1.1.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu được thực hiện nhằm giải quyết 3 mục tiêu sau: (1) Đánh giá thực trạng tiếp cận sự hỗ trợ từ các DAPCP của hộ nghèo ở tỉnh Sóc Trăng (2) Nghiên cứu tác động của những DAPCP đến thu nhập của hộ nghèo ở Sóc Trăng (3) Đề... vốn từ các DAPCP và nâng cao thu nhập hộ nghèo 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU (1) Các hộ nghèo ở tỉnh Sóc Trăng đã tiếp cận sự hỗ trợ từ các DAPCP như thế nào? (2) Thu nhập của hộ nghèo sau khi nhận hỗ trợ có cao hơn so với trước khi nhận hỗ trợ không? (3) Các nhân tố nào tác động đến thu nhập của hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng? 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phạm vi thời gian Đề tài thu thập các thông tin về thu nhập, ... việc thu thập các thông tin sẽ phản ánh được tác động của dự án đến thu nhập Dự án Heifer bắt đầu triển khai vào năm 2008 nhưng do đến 2010, các hộ mới nhận được bò và dự án kết thúc vào năm 2011 Đề tài thu thập số liệu trong khoảng thời gian từ 16/08/2013 đến 31/08/2013 vào thời điểm dự án đã được thực hiện 3 năm nên việc thu thập các thông tin sẽ phải ánh được tác động của dự án đến thu nhập Vì vậy,... có hộ thiếu đói trong năm Chính vì thế, để các hộ nghèo có nhiều cơ hội tiếp cận và hưởng lợi được nhiều hơn nữa từ các thành quả kinh tế, Chính phủ và ban ngành các cấp đã đưa ra nhiều chương trình giảm nghèo nhắm đến đối tượng cụ thể là các hộ nghèo và các khu vực nghèo ở tỉnh Sóc Trăng nói riêng Ngoài những dự án Chính phủ, còn phải kể đến dự án của các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài Thật vậy,... tác động của các TCPCPNN đến thu nhập của hộ nghèo đã được một số nhà nghiên cứu trong và ngoài nước thực hiện với nhiều cách tiếp cận khác nhau Qua các tài liệu được lược khảo, có thể thấy các tác giả đưa ra nhiều yếu tố tác động đến việc tiếp cận nguồn vốn, nguồn tín dụng,… từ đó mới tác động đến thu nhập của hộ nghèo Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu tác động của những DAPCP đến thu nhập. .. lao động trong hộ, số nhân khẩu trong hộ, số hoạt động tạo thu nhập của hộ, độ tuổi của lao động trong hộ và tiếp cận với các chính sách hỗ trợ Trong đó, nhân tố số nhân khẩu và độ tuổi của lao động trong hộ tỷ lệ nghịch với thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc, nhân tố số hoạt động tạo ra thu nhập của hộ có tác động mạnh nhất đến thu nhập bình quân/người của hộ dân tộc thiểu số ở ĐBSCL Đoàn Thị... doanh của hộ nghèo càng cao Theo nghiên cứu của tác giả Huỳnh Thị Đan Xuân, Mai Văn Nam (2011), “Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của các hộ chăn nuôi gia cầm ở Đồng bằng sông Cửu Long” thì các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ là tổng diện tích đất của hộ, vay vốn, kiểm dịch, thu nhập từ chăn nuôi gia cầm, thu nhập từ chăn nuôi khác và thu nhập từ phi nông nghiệp Theo nghiên cứu của các tác. .. của hai biến giả D và T X là các biến kiểm soát 25 Một số nghiên cứu đã đưa ra kết luận các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ như sau: trình độ học vấn của chủ hộ, trình độ học vấn của lao động trong hộ, số nhân khẩu trong hộ, số hoạt động tạo thu nhập của hộ, độ tuổi của lao động trong hộ, tiếp cận với các chính sách hỗ trợ, kinh nghiệm làm việc chủ hộ, … Mỗi yếu tố trên sẽ tác động khác nhau đến. .. sự lệ thu c của họ vào tín dụng phi chính thức Theo nghiên cứu của tác giả Nguyễn Quốc Nghi (2011), “Khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo , khả năng tiếp cận nguồn tín dụng chính thức của hộ nghèo chịu tác động bởi các nhân tố: tuổi của chủ hộ, số lao động trong hộ, trình độ học vấn (trình độ học vấn của chủ hộ và trình độ học vấn cao nhất của lao động trong hộ) , tham gia hội đoàn ... cho hộ nghèo Chính lẽ đó, để tìm hiểu tác động từ dự án tài trợ TCPCPNN đến hộ nghèo nào, đặc biệt hộ nghèo Sóc Trăng, tác giả chọn để tài Tác động dự án phi Chính phủ đến thu nhập hộ nghèo tỉnh. .. động đến thu nhập hộ nghèo Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nghiên cứu tác động DAPCP đến thu nhập hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng Nghiên cứu chủ yếu tập trung đánh giá yếu tố tác động đến thu nhập hộ nghèo. .. (1) Các hộ nghèo tỉnh Sóc Trăng tiếp cận hỗ trợ từ DAPCP nào? (2) Thu nhập hộ nghèo sau nhận hỗ trợ có cao so với trước nhận hỗ trợ không? (3) Các nhân tố tác động đến thu nhập hộ nghèo tỉnh Sóc