Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
ĐINH THỊ HẢI ĐƯỜNG
CHÍNH SÁCH AN NINH-PHÒNG THỦ BIỂN
CỦA NHÀ NGUYỄN Ở NỬA ĐẦU THẾ KỶ XIX
(1802 - 1858)
LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ
Hà Nội-2012
1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
ĐINH THỊ HẢI ĐƯỜNG
CHÍNH SÁCH AN NINHPHÒNG THỦ BIỂN
CỦA NHÀ NGUYỄN Ở NỬA ĐẦU THẾ KỶ XIX
(1802 1858)
Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam
Mã số: 60 22 54
LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Văn Quân
Hà Nội-2012
2
Lời cảm ơn
Bản luận văn được hoàn thành là kết quả của một quá trình
học tập và nghiên cứu lâu dài, nghiêm túc của học viên dưới sự chỉ
bảo, dìu dắt tận tình của các Thầy Cô Khoa Lịch sử, nhất là các
Thầy Cô thuộc Bộ môn Lịch sử Việt Nam CổTrung đại. Bên cạnh
đó, sự quan tâm, ủng hộ, tạo điều kiện từ phía Ban lãnh đạo của
Viện Sử học và của Phòng Nghiên cứu Lịch sử Việt Nam Cổ
Trung đại, cũng như của các nhà nghiên cứu bề trên và các bạn
đồng nghiệp trong Tổ chuyên môn đã giúp tôi có thể hoàn toàn tập
trung để hoàn thành luận văn. Luận văn được tham khảo nhiều
nguồn tư liệu cũng là nhờ sự chỉ dẫn, giúp đỡ và sự nhiệt tình của
cán bộ các thư viện, nhất là thư viện Viện Sử học và thư viện Khoa
Lịch sử. Đặc biệt, gia đình, bạn bè là những người luôn sát cánh,
động viên, giúp đỡ và truyền cho tôi động lực trong suốt quá trình
thực hiện luận văn. Nhân đây, cho tôi xin được gửi lời tri ân tới tất
cả những sự chỉ bảo, quan tâm, giúp đỡ đó!
Lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tôi xin được gửi đến
Thầy, PGS.TS.Vũ Văn Quân, người Thầy đã dìu dắt tôi trên bước
đường nghiên cứu khoa học và cũng là người Thầy hướng dẫn
khoa học của bản luận văn này. Từ Thầy, tôi không chỉ học hỏi
được những ý tưởng và phương pháp tiếp cận trong nghiên cứu
khoa học lịch sử mà tôi còn nhận được sự quan tâm, động viên, chỉ
bảo và hướng dẫn tận tình của Thầy trong suốt quá trình hoàn
thành luận văn!
Học viên
Đinh Thị Hải Đường
3
Lời cam đoan
Tôi xin cam đoan luận văn Chính sách an ninh - phòng thủ biển
của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu, tư liệu được sử dụng trong luận văn là trung
thực. Nguồn tài liệu trích dẫn đều được chú thích rõ ràng, đảm bảo
tính khách quan của nguồn tư liệu và tôn trọng bản quyền tác giả.
Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2012
Tác giả luận văn
Đinh Thị Hải Đường
4
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỞ ĐẦU
1
1. Lý do chọn đề tài
1
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
6
4. Nguồn tư liệu
9
5. Phương pháp nghiên cứu và mục đích, nhiệm vụ của luận
11
văn
6. Bố cục của luận văn
11
Chương 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH
13
SÁCH AN NINH - PHÒNG THỦ BIỂN CỦA NHÀ NGUYỄN
1.1. Biển Việt Nam và vấn đề an ninh-phòng thủ biển đối với
13
an ninh và chủ quyền quốc gia
1.2. Vấn đề an ninh - phòng thủ biển trong chính sách quản lý
15
đất nước của các Nhà nước phong kiến Việt Nam trước
Nguyễn
1.3. Những thuận lợi và thách thức về an ninh - phòng thủ biển
23
đặt ra đối với nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX
1.3.1. Những thuận lợi
23
1.3.2. Những thách thức
24
1.4. Nhận thức của nhà Nguyễn về biển và yêu cầu đảm bảo an
27
ninh - phòng thủ biển
1.4.1. Nhận thức về biển
27
1.4.2. Nhận thức về yêu cầu đảm bảo an ninh - phòng thủ biển
29
1.5. Tiểu kết
34
5
Chương 2: THỦY QUÂN: LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH
36
AN NINH - PHÒNG THỦ BIỂN CỦA NHÀ NGUYỄN
2.1. Những điều kiện thuận lợi để nhà Nguyễn xây dựng lực
39
lượng thủy quân mạnh
2.2. Các biện pháp xây dựng lực lượng thủy quân mạnh, chuyên
42
trách an ninh - phòng thủ biển
2.2.1. Lực lượng thủy quân chuyên trách an ninh - phòng thủ biển của
42
nhà Nguyễn
2.2.2. Xây dựng lực lượng thủy quân đông về số lượng
44
2.2.3. Xây dựng lực lượng thủy quân tinh nhuệ trong chiến đấu
51
2.3. Tiểu kết
77
Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP AN NINH - PHÒNG THỦ
79
VÙNG DUYÊN HẢI
3.1. Vai trò của an ninh - phòng thủ vùng duyên hải đối với nền độc
79
lập và an ninh quốc gia
3.2. Xây dựng và tu sửa các công trình phòng thủ cửa biển
82
3.3. Xây dựng lực lượng bố phòng cửa biển
92
3.3.1. Quan chế và sự trang bị vũ khí của lực lượng bố phòng cửa
92
biển
3.3.2. Nhiệm vụ của các lực lượng bố phòng cửa biển
3.4. Tăng cường phòng bị đối với người Tây dương trước nguy cơ
95
115
xâm lược (1847-1858)
3.5. Tế lễ ở các cửa biển - biện pháp an ninh đường biển về mặt tâm
122
linh
3.6. Khơi thông cửa biển, đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển và
123
ghi chép hướng dẫn đường biển
3.6.1. Đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển và ghi chép hướng dẫn đường
123
biển
3.6.2. Khơi thông cửa biển
126
3.6.3. Khai hoang vùng duyên hải
128
6
3.7. Tiểu kết
129
Chương 4: CÁC BIỆN PHÁP AN NINH - PHÒNG THỦ
131
VÙNG BIỂN - ĐẢO
4.1. Hải cương dưới triều Nguyễn và vai trò của an ninh - phòng
131
thủ vùng biển - đảo đối với an ninh và nền độc lập quốc gia
4.2. Khẳng định và thực thi chủ quyền trên các đảo và quần
135
đảo
4.2.1. Xây dựng các cơ sở bố phòng
135
4.2.2. Khẳng định và thực thi chủ quyền trên hai quần đảo
136
Hoàng Sa và Trường Sa
4.3. Xây dựng các lực lượng tuần tra, canh phòng biển đảo
139
4.3.1. Lực lượng Tấn thủ, binh đồn trên các đảo
139
4.3.2. Tăng cường lực lượng thủy quân tuần tra mặt biển
140
4.3.3. Sử dụng lực lượng khai thác nguồn lợi biển
144
4.4. Kiểm soát các hoạt động khai thác nguồn lợi biển
146
4.4.1. Kiểm soát hoạt động thông thương, vận tải đường biển
146
4.4.2. Kiểm soát hoạt động khai thác nguồn lợi sinh vật biển
162
4.5. Tiêu diệt giặc biển
165
4.5.1. Địa bàn hoạt động chủ yếu của giặc biển
165
4.5.2. Thời gian hoạt động của giặc biển
169
4.5.3. Lực lượng tuần tra và các thủ tục tuần tra trên biển
170
4.5.4. Các biện pháp tiêu diệt giặc biển
174
4.6. Tiểu kết
177
KẾT LUẬN
178
TÀI LIỆU THAM KHẢO
182
PHỤ LỤC
7
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Việt Nam là quốc gia thuộc bán đảo Đông Dương, nằm trên trục giao lưu Bắc
Nam, Đông Tây và là một điểm trung chuyển từ lục địa ra đại dương. Vị trí địa
chiến lược đó đã tác động mạnh mẽ đến lịch sử dân tộc, đặt ra nhiều cơ hội và thách
thức cho sự phát triển của quốc gia, nhất là thách thức về chủ quyền biển đảo.
Trải suốt chiều dài lịch sử, mọi hoạt động của đời sống đất nước, về chính trị,
an ninh quốc phòng, kinh tế, văn hoá xã hội, đều chịu sự chi phối của biển ở mức
độ nhất định. Trong khi đó, chính sách của Nhà nước đối với biển là một yếu tố
quyết định trực tiếp sự phát triển các mặt nói trên và là một bộ phận quan trọng
trong chiến lược bảo vệ, phát triển đất nước.
Theo dòng chảy thời gian, quá khứ không trở lại nhưng sự phát triển của hiện
tại và tương lai lại được nuôi mầm từ quá khứ, từ những kinh nghiệm trong quá
khứ. Chính sách đối với biển của Nhà nước Việt Nam đương đại đang cần những
bài học kinh nghiệm đó. Đi sâu tìm hiểu, nghiên cứu các chính sách đối với biển
của Nhà nước phong kiến Việt Nam trong lịch sử đang là yêu cầu đặt ra cho thực
tiễn phát triển đất nước. Trọng trách được đặt trên vai các nhà nghiên cứu và những
nhà hoạch định chính sách. Tuy nhiên, điều đó không đồng nghĩa với việc chỉ khi
thực tiễn yêu cầu, khoa học mới thực hiện trọng trách của mình mà yêu cầu của
thực tiễn chỉ giúp cho sự nghiên cứu được tập trung và có động lực hơn.
Trong lịch sử dân tộc, triều Nguyễn là triều đại cuối cùng của chế độ phong kiến
Việt Nam và sở hữu một lãnh hải thống nhất, rộng lớn, nhất là dưới triều Minh Mạng.
Đây cũng là triều đại mà sự thành lập của vương triều được gắn bó chặt chẽ với biển.
Đặc điểm này chi phối lớn đến sự nhận thức cũng như việc ban hành chính sách của
các vị vua đầu triều đối với các vấn đề về biển, trong đó an ninh phòng thủ biển là
một trọng điểm.
Năm 1802, khi Nguyễn Ánh lên ngôi cũng là lúc lần đầu tiên trong lịch sử dân
tộc, một dải lãnh thổ rộng lớn như ngày nay được hoàn toàn thống nhất. Cùng với sự
thống nhất về mặt lãnh thổ là sự khẳng định chủ quyền của triều Nguyễn trên một
vùng biển rộng lớn. Đặc biệt, năm 1835, khi vua Minh Mạng đặt Trấn Tây Thành
trên đất Cao Miên thì quyền của nhà Nguyễn trên vùng lãnh hải càng được mở rộng.
Là vương triều đầu tiên sở hữu vùng biển rộng lớn, thống nhất, các vị vua đầu triều
8
nhận thức ra sao về tầm mức quan trọng của việc bảo vệ biển đảo và đã có những
chính sách như thế nào trong việc khẳng định chủ quyền cũng như trong vấn đề bảo
đảm an ninh, phòng thủ biển. Hơn thế nữa, những chính sách của các vị vua đầu triều
không chỉ có ý nghĩa khai mở mà nếu được thực hiện tốt sẽ là nền tảng vững chắc,
tạo đà thuận lợi cho công cuộc bảo vệ an ninh, quốc phòng của các triều vua tiếp
theo.
Với những lý do trên, tôi quyết định chọn vấn đề: Chính sách an ninh - phòng
thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802 - 1858) làm đề tài nghiên cứu
của luận văn. Đề tài là sự tiếp tục hướng nghiên cứu về biển mà tôi đã bước đầu thực
hiện trong khóa luận tốt nghiệp đại học (niên khóa 2003 2007) và cũng là khởi điểm
để mở rộng, phát triển trong định hướng nghiên cứu khoa học lâu dài của mình. Đề
tài mới chỉ là những tìm hiểu bước đầu nên không tránh khỏi nhiều thiếu sót!
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Do những yêu cầu khách quan về chính trị, quân sự và kinh tế của đất nước,
trong thời gian gần đây, mảng đề tài về biển trên các lĩnh vực an ninh, chủ quyền và
khai thác nguồn lợi đã nhận được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu song vẫn
còn là một khoảng trống khá lớn. An ninh phòng thủ biển vốn là một vấn đề lịch sử
quan trọng, liên quan chặt chẽ đến tình hình chiến sự nửa cuối những năm 50 của thế
kỷ XIX và làm thay đổi cả lịch sử dân tộc, cũng chưa được quan tâm đúng mức, chưa
được đặt thành chuyên khảo, chỉ mới dừng ở mức độ những nghiên cứu nằm trong
tổng thể chung của chính sách quốc phòng triều Tự Đức. Do đó, chính sách an ninh
phòng thủ biển của triều Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX vẫn còn là khoảng trống cần
được nghiên cứu.
Tuy có những hạn chế đó, chính sách an ninh phòng thủ biển dưới triều
Nguyễn đã ít nhiều được nhắc đến trong những nghiên cứu trên các khía cạnh của
chính sách mà chưa phải là những nghiên cứu tổng thể. Ở các nghiên cứu này, dày
dặn nhất vẫn là những chuyên khảo về vấn đề khẳng định, thực thi và bảo vệ vững
chắc chủ quyền của các nhà nước phong kiến Việt Nam, trong đó có triều Nguyễn,
trên các vùng quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa giữa biển Đông.
Giữa thập niên 70 của thế kỷ XX, Tập san Sử - Địa (số 29, Sài Gòn, 1975) đã
xuất bản số Đặc khảo về Hoàng Sa và Trường Sa (352 trang) với nhiều bài nghiên
cứu về sự khẳng định và thực thi chủ quyền của Việt Nam trên hai vùng quần đảo
9
Hoàng Sa và Trường Sa. Những nghiên cứu về mảng đề tài này tiếp tục được làm dày
thêm trong những thập niên gần đây với sự đóng góp của rất nhiều học giả trong và
ngoài nước, trên nhiều lĩnh vực khác nhau như lịch sử, pháp luật, chính trị, kinh tế,...
Tiếp cận từ góc độ lịch sử, các tác giả như Hoàng Xuân Hãn, Lãng Hồ, Nguyễn
Quang Ngọc, Nguyễn Nhã, Nguyễn Đình Đầu,... đã giành nhiều tâm huyết cho mảng
đề tài này. Bài viết của Hoàng Xuân Hãn về Quần đảo Hoàng Sa (1975), của Lãng
Hồ về Hoàng Sa và Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam (1975) đăng trên Tập san Sử - Địa
số 29 cùng một số bài viết của các tác giả khác là những trang viết giá trị trong thập
niên 70 của thế kỷ XX này về vấn đề chủ quyền của Việt Nam trên các vùng quần
đảo giữa biển Đông.
Cũng trong mảng đề tài đó, tác giả Nguyễn Quang Ngọc với những nghiên cứu
của mình, từ đề tài Lịch sử chủ quyền của Việt Nam ở Hoàng Sa và Trường Sa1 đến
các bài viết trên các tạp chí chuyên ngành, các cuộc hội thảo trong nước và quốc tế,
đã tập trung đi sâu khảo tả nhiều nguồn tư liệu về chủ quyền của Việt Nam trên các
vùng quần đảo giữa biển Đông qua các pho sách cổ (thư tịch cổ Việt Nam, thư tịch
cổ Trung Quốc, tư liệu phương Tây) và qua nguồn tài liệu thực địa tại Lý Sơn
Quảng Ngãi, nhất là nguồn tư liệu từ thế kỷ XIX trở về trước (trước khi xảy ra tranh
chấp, tranh biện về quần đảo Hoàng Sa). Qua những nghiên cứu đó, tác giả đã đưa
ra những chứng cứ lịch sử khách quan và xác thực về lịch sử chủ quyền của Việt
Nam đối với các vùng quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa. Trong các bài viết đó,
không chỉ các hoạt động khẳng định và thực thi chủ quyền của nhà Nguyễn ở nửa
đầu thế kỷ XIX, nhất là triều vua Gia Long và Minh Mạng, được tác giả làm nổi bật
mà việc bảo vệ chủ quyền của các Nhà nước phong kiến Việt Nam trước Nguyễn
cũng được tác giả đi sâu khảo tả. Đó là những bài viết về Bảo vệ chủ quyền trên biển
Đông - Một hoạt động nổi bật của vương triều Tây Sơn (1999), Vua Lý Anh Tông
chiến lược biển và hành dinh trại Yên Hưng (2011) hay Đội Hoàng Sa: Cách thức
thực thi chủ quyền độc đáo của Việt Nam trên các vùng quần đảo giữa Biển Đông
trong các thế kỷ XVII, XVIII và đầu XIX2(2012),... Đó cũng là những nghiên cứu quý
1
Đề tài do GS. Nguyễn Quang Ngọc làm chủ nhiệm, được bắt đầu triển khai từ năm 1993.
2
Bài viết đã được in bằng tiếng Anh trong Tạp chí Khoa học Xã hội của Viện Khoa học Xã hội
Việt Nam: The Sovereignty of Vietnam over Paracel and Spratly Archipelagos in the 17th 1818 and
10
giá mà luận văn kế thừa khi tìm hiểu về các biện pháp khẳng định và thực thi chủ
quyền của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX trên các vùng quần đảo giữa biển
Đông, cũng như khi tìm hiểu khái quát về vấn đề an ninh phòng thủ biển trong
chính sách quản lý đất nước của các Nhà nước phong kiến Việt Nam trước Nguyễn.
Bên cạnh những đóng góp của các nhà nghiên cứu nói trên, các tác giả như
Nguyễn Nhã, Nguyễn Đình Đầu cũng đã đặt nhiều mối quan tâm của mình vào mảng
đề tài này. Trong những nghiên cứu của tác giả Nguyễn Nhã như luận án Tiến sĩ Quá
trình xác lập chủ quyền của Việt Nam tại quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa (2002),
bài viết về Việc thực thi chủ quyền tại Hoàng Sa, Trường Sa dưới triều Nguyễn
(2008), Sự thành lập và hoạt động của đội Hoàng Sa từ thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX
(2008)1,... các hoạt động thực thi chủ quyền của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX
được tác giả khảo tả từ nhiều nguồn tư liệu cũng là những trang tài liệu được luận văn
tham khảo.
Điều đáng chú ý là ở mảng đề tài này, bên cạnh những chuyên khảo lịch sử,
những nghiên cứu về chủ quyền đối với hai vùng quần đảo này đã thu hút được sự
quan tâm của các nhà nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực khác như địa lý, pháp luật,
chính trị, kinh tế,... Trong đó có những bài viết dựa trên những cứ liệu lịch sử dưới
góc nhìn của luật học để đưa ra những lập luận vững chắc về vấn đề chủ quyền của
Việt Nam trên các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa. Tác phẩm Chủ quyền trên hai
quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa (bản dịch xuất bản năm 1998) của Monique
Chemillier Gendreau, dựa trên phương diện luật pháp quốc tế đã phân tích những
lập luận của các bên liên quan đến cuộc tranh chấp hai quần đảo Hoàng Sa và
Trường Sa và quá trình thực thi chủ quyền lâu dài của Nhà nước Việt Nam trong
lịch sử trên hai vùng quần đảo này qua những dẫn chứng lịch sử xác thực. Đó còn là
bài viết Chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa: Thử phân tích lập
luận của Việt Nam và Trung Quốc của Từ Đặng Minh Thu, in trong tác phẩm
Hoàng Sa, Trường Sa là của Việt Nam (2008) hay như Nhà nước Việt Nam đã từ lâu
và liên tục thực hiện chủ quyền của mình đối với quần đảo Hoàng Sa và quần đảo
Trường Sa (2012) của tác giả Nguyễn Bá Diễn,... Từ khía cạnh luật pháp, các tác giả
19th Centuries: Documentations and Historical Truth (2012) in Journal of Vietnam Social Sciences,
No.1 (147), p.19.
1
Các bài viết này đều in trong tác phẩm Hoàng Sa, Trường Sa là của Việt Nam (2008) [49].
11
đã dựa trên những chứng cứ lịch sử để minh chứng cho quá trình thực hiện chủ quyền
lâu dài và liên tục của Nhà nước Việt Nam đối với các vùng quần đảo giữa biển
Đông. Chính vì vậy, những nghiên cứu trên các lĩnh vực đó đã đưa ra những cách tiếp
cận và những góc nhìn mới, bên cạnh góc nhìn theo chiều cạnh nghiên cứu lịch sử,
giúp cho việc tìm hiểu của luận văn về những hoạt động thực thi chủ quyền của nhà
Nguyễn trên hai vùng quần đảo này được sâu sắc và đa diện hơn .
Cũng trong thời gian gần đây, nhiều cuộc Hội thảo khoa học lớn về vương
triều Nguyễn, về các vấn đề biển đảo được tổ chức nhằm đưa ra cái nhìn khách
quan, khoa học và công bằng hơn đối với vương triều, giúp nhận thức đầy đủ hơn
về các vấn đề biển đảo của Việt Nam như: Hội thảo về Chúa Nguyễn và Vương
triều Nguyễn trong lịch sử Việt Nam từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XIX tại Thanh Hóa
(2008),... Từ những cuộc Hội thảo đó, nhiều tác phẩm sách được xuất bản và nhiều
số chuyên đề của nhiều tạp chí được phát hành như Triều Nguyễn và lịch sử của
chúng ta (2008) của Tạp chí Xưa & Nay; Số chuyên đề về biển, đảo Việt Nam
(2009) của Tạp chí Nghiên cứu và Phát triển của Sở Khoa học và Công nghệ Thừa
Thiên Huế. Những công trình này giúp đề tài có cái nhìn sâu sắc, toàn diện hơn về
triều Nguyễn cũng như về biển đảo để đưa ra những đánh giá khách quan và khoa
học.
Tiếp cận gần hơn với đề tài, một số bài viết trên Tạp chí Nghiên cứu lịch sử,
Tạp chí Lịch sử quân sự, Tạp chí Xưa & Nay như Khoa học quân sự triều Minh
Mạng trước ảnh hưởng của phương Tây của tác giả Phạm Ái Phương (1988), Chính
sách bảo vệ vùng biển Đông Bắc Việt Nam của vua Gia Long và Minh Mạng của
Nguyễn Thị Phương Chi, Trần Thị Hữu Hạnh (2011), Hệ thống phòng thủ Đà Nẵng
dưới triều Nguyễn (2004) của tác giả Lưu Trang hay Lưu Thị Toán với Kinh đô Huế
với tuyến phòng thủ từ xa (2007) và Phòng thủ cửa biển Thuận An dưới triều
Nguyễn (2010),... đã khảo tả phần nào những khía cạnh nhỏ của vấn đề.
Những chuyên khảo về triều Nguyễn như Việt Nam thế kỷ XIX (1802-1884)
của Nguyễn Phan Quang (2002), Hệ thống phòng thủ miền Trung dưới triều Nguyễn
của Đỗ Bang (2011) cũng là những tài liệu tham khảo chủ yếu của luận văn khi
khảo tả về chính sách an ninh phòng thủ biển thời kỳ này. Trong đó, hệ thống công
trình phòng thủ biển miền Trung dưới triều Nguyễn, nhất là vùng biển kinh đô Huế
đã được khảo tả khá công phu trong Hệ thống phòng thủ miền Trung dưới triều
12
Nguyễn. Sự khảo cứu các nguồn thư tịch cổ triều Nguyễn kết hợp với những kết quả
khảo sát thực địa cảng biển, một số đảo, bán đảo ven biển ở miền Trung đã giúp tác
giả có cái nhìn logic và những đánh giá sát thực về hệ thống các công trình phòng
thủ này. Đó cũng là những kết quả nghiên cứu được luận văn kế thừa. Các công
trình phòng thủ biển cũng được đặt trong cái nhìn chung về hệ thống phòng thủ
miền Trung dưới triều Nguyễn. Tuy nhiên, chính sách phòng thủ biển thế kỷ XIX
mới chỉ được đặt trong cái nhìn tổng thể chung về hệ thống phòng thủ của nhà
Nguyễn theo lát cắt một vùng địa lý (các tỉnh miền Trung).
Một số tác phẩm như Quân thuỷ trong lịch sử chống ngoại xâm của nhóm tác giả
Nguyễn Việt, Vũ Minh Giang, Nguyễn Mạnh Hùng (1983); Biển với người Việt cổ do
Trần Quốc Vượng và Cao Xuân Phổ chủ biên (1996) cũng được luận văn sử dụng như
những tài liệu tham khảo chính. Đó là vì chính sách an ninh phòng thủ biển của triều
Nguyễn dù chưa được nghiên cứu một cách trực tiếp nhưng các tác phẩm đã cung cấp
nhiều tư liệu về tình hình an ninh, quốc phòng biển của các Nhà nước phong kiến Việt
Nam trước triều Nguyễn, giúp luận văn có cái nhìn xuyên suốt và toàn diện khi đánh
giá chính sách an ninhphòng thủ biển của nhà Nguyễn trong lịch sử.
Bên cạnh các học giả trong nước, nhiều học giả nước ngoài tuy chưa đặt hoàn
toàn mối quan tâm vào việc đánh giá nền an ninh quốc phòng biển của nhà
Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX song một vài khía cạnh nhỏ lẻ được các tác giả đề
cập cũng là những nguồn tư liệu giúp cho việc nhìn nhận vấn đề của luận văn được
đa diện hơn. Đó là những bài nghiên cứu về tàu thuyền, phương tiện thực hiện chính
sách an ninh phòng thủ biển dưới triều Nguyễn, như Ships and Shipbuilding in the
Mekong Delta, c.1750-1840 của tác giả Litana, in trong Water Frontier: Commerce
and the Chinese in the Lower Mekong Region, 1750-1880, (2004), hay những bài
viết về sự ảnh hưởng của kỹ thuật phương Tây trong hoạt động quân sự của nhà
Nguyễn với The Transfers of Western Military Technology to Vietnam in the Late
Eighteenth and Early Nineteenth Centuries: The case of the Nguyễn (2003) của học
giả Frédéric Mantienne đăng trên Journal of Southest Asia Studies.
Như vậy, cho đến nay, tuy chưa có chuyên khảo về biển cũng như về chính
sách an ninh phòng thủ biển của triều Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX nhưng những
công trình trên đã cung cấp nhiều tư liệu quý để luận văn có thể góp phần làm sáng
13
tỏ về Chính sách an ninh - phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX
(1802-1858).
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chính sách an ninhphòng thủ biển của
nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (18021858). Sau khi tổng hợp tư liệu từ các
nguồn thư tịch cổ dưới triều Nguyễn về vấn đề an ninh, phòng thủ biển thời kỳ này
như trong Châu bản triều Nguyễn, Đại Nam thực lục, Khâm Định Đại Nam hội điển
sự lệ, Hoàng Việt luật lệ,... và có một cái nhìn tổng quát về chính sách của nhà
Nguyễn cũng như các mục tiêu của chính sách trong việc đảm bảo an ninh, phòng
thủ biển, luận văn đã đưa những nội dung cốt lõi nhất đó vào trong cách hiểu của
luận văn về khái niệm “chính sách an ninh phòng thủ biển” của nhà Nguyễn ở nửa
đầu thế kỷ XIX như một sự định hướng và xác định phạm vi nghiên cứu cho luận
văn khi triển khai các nội dung nghiên cứu theo một mạch thống nhất trong các
chương của luận văn.
Vì vậy, khái niệm “chính sách” của nhà Nguyễn ở đây được hiểu là những quy
định, luật định thể hiện chủ trương, đường lối của triều đình Nguyễn trong vấn đề
đảm bảo an ninh, phòng thủ biển cùng những hoạt động chỉ đạo cụ thể việc thực thi
những chủ trương, đường lối đó trên thực tế. Những quy định, luật định này được
thể hiện trong bộ luật, Chiếu, Chỉ, Sắc, Dụ do vua ban, trong tấu chương, biểu
chương của quan lại đã được bút son của vua ngự duyệt.
Về khái niệm “an ninh biển”, “phòng thủ biển”, hiểu một cách chung chung,
chính sách “an ninh biển” là những chính sách nhằm đảm bảo và duy trì sự yên ổn,
an toàn đường biển, giảm thiểu những thiệt hại về người và của do các vấn nạn tự
nhiên và con người gây ra trên biển, đảo và duyên hải. Còn chính sách “phòng thủ
biển” là những chính sách phòng ngừa, ngăn chặn nguy cơ đe dọa, xâm phạm bất
hợp pháp của các thế lực trong và ngoài nước đối với an ninh, chủ quyền biển đảo,
cũng là an ninh, chủ quyền quốc gia.
Trên thực tế, “an ninh” và “phòng thủ” có mối quan hệ tương hỗ chặt chẽ với
nhau. Đảm bảo tốt vấn đề an ninh sẽ là một biện pháp phòng thủ mạnh, ngược lại,
phòng thủ hiệu quả đảm bảo sự yên ổn cho an ninh. Dưới triều Nguyễn, thật khó để
phân biệt rạch ròi giữa “an ninh” và “phòng thủ” cả trong chính sách lẫn thực tế
14
thực hiện chính sách. Tính không rạch ròi đó càng rõ nét ở vùng biên giới và vùng
biển đảo. Do đó, an ninh, phòng thủ biển phải được hiểu trong một chỉnh thể của
khái niệm “an ninh phòng thủ biển”.
Vì vậy, tựu chung lại, có thể hiểu, chính sách “an ninhphòng thủ biển” của
nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX là những chính sách của Nhà nước nhằm đảm
bảo sự yên ổn đường biển trước những nguy cơ đe dọa từ tự nhiên, như các biện
pháp khơi thông cửa biển, đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển, tế lễ tại các cửa biển,
ghi chép hướng dẫn đường biển,... Đó còn là những biện pháp của nhà Nguyễn
nhằm đảm bảo sự an toàn, yên ổn trên biển trước những vấn nạn do con người gây
ra như chống cướp biển, chống buôn lậu,...; là biện pháp ngăn chặn và đối phó trước
những nguy cơ và hoạt động xâm phạm chủ quyền biển đảo, xâm lược chủ quyền
quốc gia từ phía biển. Một cách khái quát, đó chính là những biện pháp của nhà
Nguyễn nhằm duy trì, bảo vệ sự an toàn, yên ổn trên biển, khẳng định, thực thi và
bảo vệ chủ quyền biển đảo, chủ quyền đất nước.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian
Trong luật pháp quốc tế hiện hành, biển, đảo, không phận trên biển là những
bộ phận quan trọng tạo thành không gian lãnh hải của một quốc gia. Tuy nhiên,
trong điều kiện khoa học kỹ thuật của thế giới cũng như Việt Nam ở nửa đầu thế kỷ
XIX, khả năng chinh phục không phận của con người còn hạn chế, những mối nguy
hại về an ninhquốc phòng biển chưa thực sự diễn ra từ không phận trên biển.
Vùng duyên hải là vùng đệm chuyển tiếp giữa biển và đất liền, là bộ phận của
đất liền song lại chịu sự tác động sâu sắc của các yếu tố biển như nước biển, gió biển,
sóng biển. Chỉ những quốc gia có biển mới có duyên hải và duyên hải có ý nghĩa
quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninhphòng thủ của đất liền từ phía biển.
Vì vậy, phạm vi không gian tìm hiểu của chính sách an ninhphòng thủ biển ở
nửa đầu thế kỷ XIX là tìm hiểu chính sách an ninhphòng thủ của nhà Nguyễn trên biển
đảo và vùng duyên hải; không phận trên biển không nằm trong phạm trù nghiên cứu.
- Về thời gian
Luận văn tìm hiểu chính sách an ninh phòng thủ biển trong giai đoạn 1802
1858, từ thời điểm xác lập quyền thống trị của nhà Nguyễn trên toàn bộ lãnh thổ Việt
Nam (1802) đến năm thực dân Pháp bắt đầu xâm lược nước ta, cũng là mốc thời gian
15
các nhà sử học dùng để phân kỳ lịch sử trung đại và cận đại ở Việt Nam (1858). Đây
là khoảng thời gian trị vì của 4 triều vua: Gia Long (1802 1819), Minh Mạng (1820
1840), Thiệu Trị (1841 1847), Tự Đức (1848 1858)1, cũng là thời gian nhà
Nguyễn cai trị đất nước và quyết định các chính sách một cách độc lập, tự chủ.
Trong phạm vi thời gian 18021858, tên gọi nước ta dưới triều Nguyễn có
những sự thay đổi. Từ khi Nguyễn Ánh lên ngôi (1802) đến năm 1804, Đại Việt là
tên nước. Năm 1804, Gia Long chính thức đổi tên nước thành Việt Nam. Tên gọi này
tồn tại đến năm 1838 khi Minh Mạng đổi tên nước thành Đại Nam. Quốc hiệu Đại
Nam kéo dài đến năm 1945, năm chính thức chấm dứt chế độ phong kiến ở Việt
Nam. Như vậy, Đại Nam là quốc hiệu chính thức trong một khoảng thời gian dài dưới
triều Nguyễn (18381945). Để tránh sự nhầm lẫn giữa quốc hiệu Việt Nam dưới triều
Nguyễn (18021838) với Việt Nam của hiện tại2, luận văn xin sử dụng thuật ngữ Đại
Nam như là tên gọi chung dưới triều Nguyễn khi nhìn nhận, đánh giá chính sách của
triều đại này trong khoảng thời gian xuyên suốt từ năm 1802 đến năm 1858.
4. Nguồn tư liệu
Nghiên cứu chính sách của một triều đại trước hết phải dựa trên nguồn chính
sử ghi chép về triều đại đó. Đây chính là cứ liệu lịch sử quan trọng nhất. Dưới triều
Nguyễn, một khối lượng tư liệu đồ sộ có giá trị đã được biên chép, lưu giữ và bảo
tồn cho đến tận ngày nay như Châu bản triều Nguyễn, Đại Nam thực lục, Khâm
định Đại Nam hội điển sự lệ, Đại Nam nhất thống chí, Hoàng Việt luật lệ, Quốc
triều chính biên toát yếu, Khâm định tiễu bình lưỡng kỳ nghịch phỉ phương lược
chính biên, Minh Mệnh chính yếu, Đại Nam liệt truyện... Trong đó, tư liệu quan
trọng nhất phục vụ cho nội dung đề tài là Đại Nam thực lục, Khâm định Đại Nam
hội điển sự lệ, Châu bản triều Nguyễn, Đại Nam nhất thống chí, Hoàng Việt luật lệ.
Đại Nam thực lục là bộ quốc sử lớn, ghi chép đầy đủ, hoàn chỉnh nhất về các
triều vua Nguyễn theo thể biên niên. Trong Đại Nam thực lục tiền biên và chính
biên (ghi chép từ năm 1778 đến 1888), những nhận thức, những chính sách về biển
1
Thời kỳ trị vì của Tự Đức còn kéo dài đến năm 1883, tức là kết thúc sau khi Pháp xâm lược 25
năm, nhưng chúng tôi chỉ nghiên cứu đến năm 1858 vì những lý do đã trình bày.
2
Như trong tiểu mục 1.1 của chương 1, giới thiệu về biển Việt Nam, các nguồn từ liệu chúng tôi
sử dụng chủ yếu là những tư liệu về biển Việt Nam trong hiện tại mà không phải là Việt Nam dưới
triều Nguyễn.
16
của triều Nguyễn, nhất là những vị vua đầu triều được khắc họa khá rõ nét. Cũng
giống như hạn chế của các bộ quốc sử khác biên soạn dưới thời phong kiến, Đại
Nam thực lục viết theo nhãn quan của Nhà nước phong kiến, chưa vượt qua được
hạn chế của thời đại. Những hạn chế trong cách biên chép này chỉ cho phép nghiên
cứu các chính sách được ban hành và hiệu quả của việc thực hiện chính sách từ phía
các cơ quan hành chính mà khó có thể đánh giá một cách đầy đủ, khách quan hiệu
quả thực hiện trong dân gian. Tuy còn những hạn chế đó nhưng Đại Nam thực lục
đã cung cấp cho đề tài một nguồn tư liệu phong phú và tin cậy.
Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ cũng là một công trình lớn và giá trị, được
Nội các triều Nguyễn biên soạn theo thể loại hội điển. Mục đích của thể loại này là
ghi chép có hệ thống các điển pháp, quy chuẩn và các dữ kiện liên quan đến tính
chất và hoạt động của một triều đại, cũng như những chính sách trọng yếu của Nhà
nước đã được thi hành.
Châu bản triều Nguyễn gồm các loại công văn do các bộ, nha, các địa
phương,... gửi đến cho triều đình, do nhà vua trực tiếp xem và dùng bút son phê
duyệt, trong các loại công văn được phê duyệt đó có những nội dung trở thành quy
định, chính sách của Nhà nước.
Đại Nam nhất thống chí được biên soạn dưới triều Tự Đức là bộ sách địa lý
học Việt Nam đầy đủ nhất dưới thời phong kiến. Bộ sách không chỉ ghi chép những
kiến thức về địa lý của đất nước từ Lạng Sơn đến Hà Tiên mà còn cung cấp những
tư liệu quý về lịch sử, kinh tế, chính trị, văn học nghệ thuật.
Ngoài ra, những tác phẩm do cá nhân quan lại triều Nguyễn biên soạn, hay
những ghi chép của các sứ thần được phái đi công cán bằng đường biển đến các nước
cũng cung cấp nhiều thông tin lý thú. Gia Định thành thông chí của Trịnh Hoài Đức
(17651825) là bộ địa chí lần đầu tiên ghi chép về núi sông, con người, phong tục tập
quán, thổ sản,... thuộc vùng đất Nam Bộ vào những năm đầu triều Minh Mạng. Trong
đó chứa đựng một nguồn sử liệu phong phú, đa dạng và rất đáng quý về nhiều
phương diện: từ diên cách địa lý, thành trì, khí hậu tới văn hóa dân gian, kinh tếxã
hội,... của miền Nam Việt Nam. Từ khi ra đời, Gia Định thành thông chí được người
đương thời và đời sau đánh giá cao, cả về độ tin cậy của nguồn. Sử thần triều Nguyễn
đã dựa vào bộ sách này để biên soạn các Đại Nam thực lục (Tiền biên), Đại Nam liệt
truyện (Tiền biên), Đại Nam nhất thống chí (Phần Lục tỉnh Nam Bộ). Hải trình chí
17
lược của đoàn sứ thần Phan Huy Chú sang Hạ Châu năm 1830 ghi lại cuộc hành trình
từ Đà Nẵng đến Batavia, trong đó có những trang viết về biển Việt Nam.
Bên cạnh đó, các tác phẩm nghiên cứu lịch sử của học giả Việt Nam như Hệ
thống phòng thủ miền Trung dưới triều Nguyễn, Văn hoá Việt Nam tìm tòi và suy
ngẫm, Biển với người Việt cổ, Quân thuỷ trong lịch sử chống ngoại xâm, Quá trình
xác lập chủ quyền của Việt Nam tại quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa; một số tác
phẩm địa lý như Thiên nhiên Việt Nam, Địa lý tự nhiên biển Đông, Địa mạo bờ biển
Việt Nam là nguồn tài liệu tham khảo giá trị, giúp ích rất nhiều cho đề tài.
5. Phương pháp nghiên cứu và mục đích, nhiệm vụ của luận văn
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn chủ yếu là phương
pháp lịch sử và phương pháp lôgích; đồng thời kết hợp một số phương pháp tổng
hợp, phân tích, so sánh để trình bày và đánh giá những vấn đề đặt ra.
Mục đích, nhiệm vụ đặt ra trong luận văn là trên cơ sở sưu tầm, tập hợp, phân
tích tư liệu, so sánh lịch đại để trình bày, phân tích, đánh giá về chính sách an ninh
phòng thủ biển của triều Nguyễn và hiệu quả của chính sách đối với việc bảo vệ an
ninh, quốc phòng của đất nước trong khoảng thời gian 1802 1858.
Để nghiên cứu chính sách của một triều đại về một vấn đề, yêu cầu quan trọng
đầu tiên là phải tìm hiểu được nhận thức của triều đại về vấn đề đó. Nhận thức về đặc
điểm vùng biển, về nguồn tài nguyên biển, về những thách thức từ nguồn tài nguyên
biển và thách thức từ hoạt động khai thác nguồn tài nguyên là yếu tố quan trọng giúp
Nhà nước hoạch định chính sách. Tuy nhiên, từ nhận thức đến chính sách, rồi từ chính
sách đến thực tiễn thực hiện còn là cả những khó khăn. Do chịu sự tác động của nhiều
yếu tố (chủ quan, khách quan), chính sách đưa ra không phải lúc nào cũng phù hợp với
nhận thức, cũng như kết quả của việc thực hiện chính sách không phải bao giờ cũng đạt
được mục tiêu mà chính sách đề ra. Vì vậy, luận văn triển khai theo phương pháp
nghiên cứu từ nhận thức của triều Nguyễn đối với biển, đối với những thuận lợi và
thách thức của nguồn tài nguyên, của hoạt động khai thác nguồn tài nguyên biển đối
với nền an ninhquốc phòng của nhà Nguyễn, sau đó nghiên cứu chính sách an ninh
phòng thủ của triều đình Huế, bước đầu đưa ra nhận xét về hiệu quả của chính sách.
6. Bố cục của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Tài liệu tham khảo, nội dung của luận
văn được chia thành 4 chương:
18
Chương 1 tìm hiểu về những yếu tố tác động đến chính sách an ninhphòng
thủ biển của nhà Nguyễn. Ở chương này, sau khi tìm hiểu khái quát về biển Việt
Nam và vấn đề đặt ra của an ninh phòng thủ biển đối với nền độc lập, an ninh
quốc gia, luận văn tìm hiểu chính sách an ninhphòng thủ biển của các Nhà nước
phong kiến Việt Nam trước Nguyễn; những thuận lợi và thách thức về an ninh
phòng thủ biển đặt ra đối với nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX cũng như khả năng
nhận thức của triều đình về những thuận lợi và thách thức này.
Chương 2 tập trung tìm hiểu các biện pháp xây dựng lực lượng thủy quân
chuyên trách an ninhphòng thủ biển dưới triều Nguyễn. Đó là các biện pháp nhằm
xây dựng một đội thủy quân mạnh về số lượng và chất lượng. Bên cạnh đó, việc tìm
hiểu khái lược các cơ quan quản lý an ninhphòng thủ biển ở trung ương và địa
phương cũng được chương 2 quan tâm để giúp luận văn có cái nhìn bao quát và
toàn diện hơn khi đánh giá chính sách an ninh - phòng thủ biển của nhà Nguyễn.
Đặc điểm tự nhiên của vùng duyên hải, vùng biển đảo đều có những nét đặc
trưng riêng. Bên cạnh đó, vai trò đối với nền an ninh phòng thủ biển và mức độ tác
động lên đời sống dân cư miền biển của mỗi vùng lại mang những nét đặc thù khác
nhau. Vì vậy, để hiểu chính sách an ninhphòng thủ biển của nhà Nguyễn một cách
sâu sắc, toàn diện, việc tìm hiểu chính sách an ninhphòng thủ biển trên mỗi vùng
cụ thể và tìm hiểu mối liên hệ của chính sách trên hai vùng đó là hướng tiếp cận hợp
lý và cần thiết. Trên thực tế, để đạt được hiệu quả cao nhất trong việc đảm bảo an
ninhphòng thủ biển, nhà Nguyễn đã có những chính sách, biện pháp cụ thể, phù
hợp với đặc điểm của từng vùng và vẫn đảm bảo sợi dây liên kết chặt chẽ trong
chính sách của cả hai vùng. Do đó, nội dung chương 3 và chương 4 được triển khai
theo hướng: chương 3 đi sâu tìm hiểu những chính sách an ninh phòng thủ biển
của nhà Nguyễn ở vùng duyên hải, chương 4 tập trung tìm hiểu những biện pháp an
ninh phòng thủ trên biển và hải đảo.
19
Chương 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN
CHÍNH SÁCH AN NINH - PHÒNG THỦ BIỂN CỦA NHÀ NGUYỄN
Một yếu tố quan trọng định hình nên chính sách chính là tính mục đích. Khi
ban hành chính sách, chủ thể ban hành sẽ đặt ra một mục đích nhất định của chính
sách. Vì vậy, muốn đạt hiệu quả của mục đích, thông thường các chính sách đều
được xây dựng trên cơ sở những nhận thức và hiểu biết nhất định của chủ thể ban
hành về các đối tượng của chính sách. Do đó, để hiểu và lý giải một cách sâu sắc
chính sách an ninhphòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802
1858) thì vấn đề quan trọng đầu tiên là tìm hiểu những cơ sở nền tảng, những yếu tố
tác động đến sự hình thành của chính sách.
1.1. Biển và vấn đề an ninh-phòng thủ biển đối với an ninh và chủ quyền
quốc gia
Là một quốc gia nằm trên bán đảo Đông Dương, chiều dài lớn gấp bốn lần
chiều rộng nên không có nơi nào trên đất nước Việt Nam xa biển hơn 500 km theo
đường chim bay. Trong tổng số chiều dài khoảng 7.760 km đường biên giới thì Việt
Nam đã có đến 3.260 km đường biên trên biển cần bảo vệ, 2.773 đảo trên vùng biển
rộng lớn, đó là chưa kể những đảo trong hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa [77,
tr.4].
Một không gian rộng khoảng 1 triệu km2 với thềm lục địa rộng lớn bao gồm
toàn bộ vịnh Bắc Bộ và một phần vịnh Thái Lan, vùng biển Đông (một biển phụ của
Thái Bình Dương) được xếp vào hàng thứ ba về diện tích so với các biển kín khác,
tương đương với 3/4 Địa Trung Hải. Đó là một biển nóng, nằm gần như hoàn toàn
20
trong vành đai nhiệt đới; là một biển tương đối kín vì có nhiều đảo và quần đảo
rộng lớn bao quanh. Các đảo và quần đảo này tạo ra một loạt các eo biển làm cho sự
giao thông giữa biển Đông với các biển và đại dương khác trở nên an toàn, thuận
lợi. Vị trí giao thông của biển Đông không dừng lại ở ý nghĩa quốc gia, khu vực mà
còn mang ý nghĩa quốc tế. Con đường thông thương ngắn và tiết kiệm mà tàu
thuyền muốn vượt Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương là con đường qua biển
Đông. Hơn thế, từ hơn 2.000 năm trở về trước, biển Đông đã là một tuyến hải
thương quan trọng trong khu vực. Theo gió mùa, những thương thuyền Đông Nam
Á đi xuôi ngược BắcNam, giữa Đông Nam Á hải đảo (Malacca hay Gia va/Java)
và Đông Bắc Á lục địa (Trung Quốc, bán đảo Triều Tiên và các đảo Nhật Bản), đều
phải ghé qua Đại Việt và Chămpa, hai vương quốc thuộc duyên hải biển Đông [104,
tr.60].
Ngày nay, biển Đông còn nằm ngay trên ngã tư đường hàng hải quốc tế, nhất
là lượng hàng hoá quan trọng như dầu hoả, khí đốt đến Nhật đều qua con đường
này. Không chỉ vậy, vùng trời biển Đông còn là đường bay quốc tế từ Xinhgapo,
Băng Cốc qua Hồng Kông, Manila, Tôkyô và nhiều đường bay khác.
Biển Đông có hai hiện tượng đặc biệt: thuỷ triều và dòng biển. Thuỷ triều của
biển Đông dâng lên khá cao, trung bình đến 1,5 m, ở các vũng biển hay các cửa sông
có thể lên tới trên 4 m. Điều đó có ảnh hưởng rất lớn tới sự hình thành địa hình ven
biển, đến giao thông vận tải và cuộc sống dân cư vùng duyên hải. Biển Đông có hai
dòng biển, một ở trong biển Đông và một ở vịnh Thái Lan. Hai dòng biển này đã tham
gia bồi đắp thêm đất đai cho lãnh thổ Việt Nam, mang đến nhiều giống cá quý từ
phương Bắc, phương Nam, tạo ra những bãi cá lớn, đặc biệt ở ngoài khơi Phan Thiết
[79].
Thềm lục địa rất giàu sa khoáng sản biển như các kim loại hiếm, nhất là thiếc,
titan, ziacôn, mônazit chứa uran và thôri, kể cả vônphram và vàng. Đặc biệt nguồn tài
nguyên dầu mỏ rất triển vọng, cả phần thềm lục địa ở miền Bắc, miền Nam, và các đảo,
quần đảo ngoài khơi (Trường Sa, Hoàng Sa) đều có những túi dầu trữ lượng đáng kể
[11]. Ngày nay trong xu thế phát triển chung của thế giới thì ngành công nghiệp dầu
khí được coi là ngành công nghiệp chiến lược.
Nhờ biển Đông, khí hậu nước ta mang nhiều đặc điểm của khí hậu hải dương,
cây cỏ xanh tốt quanh năm thuận lợi cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp. Khi
21
mà các ngành công nghiệp dựa trên sức mạnh của biển cả được phát triển như giao
thông đường biển, ngư nghiệp, công nghiệp khai khoáng, biển Đông sẽ phát huy
hiệu quả hơn những tiềm năng của mình.
Biển là một con đường quan trọng kết nối thế giới, giữa phương Đông và
phương Tây, là cầu nối văn hoá các châu lục, các dân tộc. Bản thân nó cũng in đậm
dấu nét trong đời sống tín ngưỡng, văn hoá của cư dân biển, tạo nên nét “văn hoá
biển”, thậm chí còn hình thành cả một nền văn hoá, văn minh biển. Trong lịch sử
dân tộc, cư dân Việt Nam cũng từng tạo nên những nền văn hoá, văn minh mang
đậm yếu tố biển như thế, tiêu biểu là văn hóa Đông Sơn, văn hoá Sa Huỳnh, văn hóa
Óc Eo.
Với vị trí địa lý trọng yếu, nguồn tài nguyên sinh vật, sa khoáng phong phú,
biển Việt Nam có ý nghĩa to lớn, chi phối mọi mặt đời sống đất nước. Đó không chỉ
là nguồn tài nguyên ven bờ mà còn cả ngoài khơi, các đảo, trên mặt nước và sâu
trong thềm lục địa. Những nguồn lợi có ý nghĩa chiến lược đó cho phép chúng ta
khai thác hiệu quả để phát triển đất nước nhưng đồng thời cũng đặt ra những thách
thức lớn, nhất là vấn đề an ninh quốc gia, chủ quyền biển.
Một vùng biển rộng lớn giàu tài nguyên như biển Đông sẽ là tấm đệm che
chắn cho đất nước từ các quốc gia phía biển, là nguồn “biển bạc” để phát triển kinh
tế, đồng thời cũng đặt ra những thách thức lớn đối với chủ quyền biển do vị trí địa
lý chiến lược và nguồn lợi mà biển đem lại.
Những đặc điểm này sẽ chi phối tầm nhìn của những người lãnh đạo đất nước, từ
đó tác động đến toàn bộ chính sách cai trị, đặc biệt là chính sách an ninh, phòng thủ biển.
1.2. Vấn đề an ninh - phòng thủ biển trong chính sách quản lý đất nước
của các Nhà nước phong kiến Việt Nam trước Nguyễn
Trước khi Nhà nước phong kiến Việt Nam độc lập tự chủ được thành lập (năm
938) biển đã in đậm dấu ấn trong đời sống cư dân Việt Nam cổ xưa. Đó là hình ảnh
của một “biển bạc” cất giữ huyền thoại cao đẹp và thiêng liêng về gốc tích “con
rồng cháu tiên” với mẹ Tiên Âu trên núi sánh duyên cùng cha Rồng Lạc dưới biển,
(huyền thoại của người Mường1, người Tày Thái cổ2 (Tày Đăm, Tày Khao) cũng
mang những nét tương đồng), hay truyền thuyết Mai An Tiêm sống trên một hòn
1
Huyền thoại Hươu Ngu kết duyên cùng chàng Cá
2
Huyền thoại về cặp đôi Chim Rắn
22
đảo hoang vắng. Gần hơn truyền thuyết, những dấu vết khảo cổ học cho thấy lịch sử
cư trú của cư dân Việt Nam cổ đã có sự gắn bó với biển thể hiện qua những nền văn
hóa như Soi Nhụ Cái Bèo, Hạ Long (ven biển Đông Bắc), Đa Bút, Quỳnh Văn
(ven biển miền Trung), di chỉ Đồng Nai, Óc Eo (ven biển miền Nam),...
Đặc biệt, sự phát triển mạnh mẽ của một vương quốc biển Chămpa ở miền
Trung và một đế chế biển Phù Nam ở miền Nam trong lịch sử là những minh chứng
tiêu biểu cho sự hướng biển và sức mạnh khai thác biển của cư dân Việt Nam từ
ngàn xưa.
* Triều Ngô (938 - 965) - Đinh (968 - 979) - Tiền Lê (980 - 1009)
Chiến thắng ở cửa biển Bạch Đằng năm 938 của Ngô Quyền chấm dứt thời kỳ
nghìn năm Bắc thuộc, mở ra thời kỳ tự chủ lâu dài của các triều đại phong kiến Việt
Nam. Chiến thắng đó đồng thời cũng đánh dấu những hiểu biết sâu của người Việt
về đặc điểm thuỷ triều, về tầm chiến lược quan trọng của các cảng biển trong vịnh
Bắc Bộ, “mở ra truyền thống Bạch Đằng, truyền thống thủy chiến, nghệ thuật tiêu
diệt thật nhanh chóng và triệt để các đoàn quân xâm lược hùng mạnh ở địa đầu sông
biển của Tổ quốc chỉ trong vòng một con nước triều” [45; tr.53].
Dưới triều vua Đinh (968 979), Đinh Tiên Hoàng được nhắc đến như người
“khai sử” qua biển sang Quảng Châu kết hiếu với triều Tống (Trung Hoa) vào năm
970. Rồi sau đó con trai của Đinh Tiên Hoàng lại được phong làm Tĩnh hải quân
tiết độ sứ (vị quan lớn về quân sự làm yên miệt biển).
Kế thừa bài học kinh nghiệm vua Ngô để lại, năm 981, một lần nữa, cửa biển
Bạch Đằng lại chứng kiến chiến công oanh liệt của Lê Hoàn trong cuộc kháng chiến
chống xâm lược phương Bắc. Chiến thắng đã tiếp tục khẳng định khả năng thuỷ chiến
và những hiểu biết sâu sắc của các triều đại Việt Nam về vùng cửa biển. Không
những vậy, trong thời gian trị vì, Lê Hoàn còn nhiều lần chỉ huy thuỷ quân vượt biển
vào Nam chinh phạt Chiêm Thành nên những hiểu biết về biển của Nhà nước thời kỳ
này ngày càng được dày thêm. Cũng trong thời gian đó, hệ thống sông ngòi xuyên
suốt từ Ninh Bình qua Thanh Hoá được khơi đào để tránh những trở ngại sóng gió
đường biển và cũng là khơi thông con đường từ kinh đô Hoa Lư ra biển để vào Nam.
Năm 990, sứ nhà Tống là Tông Cảo được cử sang sứ nước ta, Lê Hoàn liền sai 300
thuỷ quân và 9 chiếc thuyền lớn vượt biển, đến tận cảng Thái Bình (Liêm Châu,
Quảng Đông) để đón sứ giả và sau đó tổ chức thao diễn thuỷ quân ở cửa biển Vân
23
Sàng (gần kinh đô Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình) để “khuyếch trương quân thuỷ và tài
đánh thuỷ” [93, tr.85].
* Triều Lý (1009 - 1225)
Tiếp nối những thành tựu của các triều đại trước, vua Lý tiếp tục cho khơi đào
sông ngòi, nạo vét thêm nhiều cửa cảng. Hệ thống cửa biển và hải đảo được Nhà
nước chú ý xây dựng thành địa đồ hoàn chỉnh, phục vụ đắc lực cho các cuộc hành
quân tiến đánh Chiêm Thành hay phá Ung Châu, Khâm Châu, Liêm Châu sau đó.
Đặc biệt, dưới triều vua Lý Anh Tông, một chiến lược “tương đối đầy đủ và hệ
thống” của nhà Lý đối với các vùng biển đảo Đông Bắc đã được định hình. Đó là
việc xây dựng các cơ sở quản lý trên vùng biển đảo mà “công việc quan trọng đầu
tiên” của vương triều này là dựng hành dinh ở trại Yên Hưng (tháng 10 năm 1147,
nay thuộc Quảng Ninh), “nơi đầu tiên vua Lý Anh Tông, Vương triều Lý và các nhà
nước phong kiến Việt Nam đã triển khai và thực thi một chiến lược xây dựng và
bảo vệ các vùng biển đảo, các kế hoạch chặn đứng và đánh tan các đạo quân xâm
lược tại vùng cửa ngõ yết hầu của đất nước, dù chúng hùng hổ kéo quân từ biển vào
đất liền hay đã bị đánh bại trong đất liền đang tìm đường tháo chạy ra biển. Bên
cạnh đó, trang Vân Đồn (thuộc Quảng Ninh ngày nay) được lập nơi hải đảo (tháng 2
năm 1149) nhằm kiểm soát các hoạt động của tàu thuyền nước ngoài đến Đại Việt
buôn bán, dâng tiến sản vật. Bên cạnh đó, Nhà nước cũng liên tục cho đóng các
hạng thuyền lớn, tổ chức các đội tàu thuyền kiểm tra, kiểm soát, khai thác và bảo vệ
các vùng biển đảo, xác định ranh giới trên biển, bảo vệ dân chúng và mở rộng các
quan hệ giao thương buôn bán với tầu thuyền ngoại quốc... Bản thân vua Lý Anh
Tông đã nhiều lần đích thân tham gia vào hoạt động tuần phòng, vẽ bản đồ hải đảo,
kể cả các hải đảo ở địa giới các phiên bang Nam Bắc, như vào các năm 1171, 1172.
* Triều Trần (1226 - 1400)
Dưới triều Trần, cái nhìn về biển mang đậm dấu ấn của một triều đại gốc dân
chài miệt biển một cái nhìn khoáng đạt và cởi mở. Do đó, sự am hiểu biển trên tất
cả các phương diện (phòng thủ, nguồn lợi) của nhà Trần cũng rất sâu sắc. Với sự
nhận thức sâu sắc đó, nhà Trần đã rất chú trọng trong việc canh phòng miệt biển,
luôn quan tâm, để mắt đến vùng biển thuộc chủ quyền của mình. Vân Đồn được lập
từ thời Lý Anh Tông, trong thời gian này được tiếp tục xây dựng để trở thành một
căn cứ hải quân quan trọng và đã làm nên kỳ tích đại thắng Vân Đồn (tháng 2
24
1288), tạo tiền đề cho chiến thắng Bạch Đằng (tháng 4 1288) trong cuộc kháng
chiến chống quân Nguyên lần thứ ba. Năm 1349, vua Trần đã nâng Vân Đồn từ vị
trí trang (tức trang trại, ngang với làng xã) thời Lý thành một trấn (ngang cấp tỉnh,
trực thuộc triều đình trung ương), đặt các chức quan: Trấn quan (võ tướng chỉ huy),
Lộ quan (quan văn cai trị), Sát hải sứ (quan kiểm soát mặt biển). Nhà nước cũng tổ
chức một đội quân Bình Hải đơn vị hải quân độc lập đầu tiên đóng giữ vùng
biển, với lực lượng khoảng 30 thuyền trực chiến chưa kể số quân binh dịch. Với
tầm nhìn chiến lược về biển, việc phòng bị giám sát vùng biển của triều Trần, nhất
là vùng biển Đông Bắc, được thực hiện nghiêm ngặt đến nỗi ngay cả sự kiện vua
Trần về tu tại Yên Tử (Quảng Ninh) cũng được các sử gia thời sau đánh giá: về tâm
linh thì tu hành ở Yên Tử, về thực tế là luôn luôn để mắt tới vùng biển Đông Bắc
của đất nước [94, tr.18].
* Triều Hồ (1400 - 1407)
Triều Hồ (1400 1407) chỉ tồn tại trong một thời gian ngắn nên các hoạt động
trên biển nhìn chung chưa có bước đột phá so với nhà Trần.
Dưới triều Lý, Trần, Hồ trong quan niệm phân chia hành chính, ngoài Hải Đông
gồm khu vực ven biển và hải đảo các vùng Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh ngày
nay, đã xuất hiện thêm Hải Tây tức vùng biển Thanh, Nghệ Tĩnh [93, tr.165].
Như vậy, từ triều Ngô (938 965) đến triều Trần (1226 1400), trải qua nhiều
triều đại phong kiến độc lập, ý thức về chủ quyền biển cũng như hoạt động bố
phòng miền biển đã được đặt ra với những mức độ khác nhau. Thời Ngô, Đinh,
Tiền Lê việc phòng thủ đường biển đã được đặt ra nhưng mới chỉ mang tính nhất
thời và phụ thuộc vào mức độ đe doạ từ thế lực xâm lược bên ngoài. Đến triều Lý,
một chiến lược về biển đảo chính thức được đặt ra. Sang thời Trần Hồ hệ thống
phòng thủ có thêm những bước tiến mới. Những chính sách về an ninh phòng thủ
biển đó đã phản ánh một sự phát triển về ý thức chủ quyền biển của các Nhà nước
phong kiến Việt Nam.
* Triều Lê sơ (1428 - 1527)
Dưới triều Lê, nhất là Lê Thánh Tông (1460 1497), biên giới phía Nam của
Đại Việt được mở rộng đến tận Quảng Nam. Sự thâu giữ toàn bộ vùng biển đảo miền
Trung (đến Quảng Nam) sau những cuộc chinh phạt Chămpa của vua Lê Thánh Tông
cho thấy tầm nhìn đối với biển của vị vua tài giỏi triều Lê này. Tập bản đồ Hồng Đức
25
được biên soạn thời Lê sơ cũng ghi dấu khá rõ nét vùng biển Đông (Đông Hải) và Bãi
Cát Vàng (Hoàng Sa). Cùng với sự mở rộng lãnh thổ, lãnh hải đó, những hiểu biết
của triều Lê sơ về cửa biển, vùng biển cũng được mở rộng và sâu sắc hơn. Sự hiểu
biết sâu sắc này đã được tập hợp và hệ thống lại trong cuốn Dư địa chí của Nguyễn
Trãi cuốn sách địa lý cổ nhất còn lưu giữ được đến ngày nay và được dùng để phổ
biến kiến thức trong hoàng tộc và quần thần thời đó.
Dưới triều Lê, vùng lãnh thổ, lãnh hải được mở rộng bằng những cuộc chinh
phạt vùng đất và biển miền Trung nên bản thân vương triều cũng ý thức rõ được
tầm quan trọng của việc phải phòng thủ miền hải cương. Cũng vì hiểu được vai trò
trọng yếu của vùng biển nên nhà Lê đã có những chính sách kiểm soát chặt chẽ
nhằm đảm bảo cho sự an toàn của quốc gia từ phía biển. Vì vậy, dưới triều Lê, một
trong những biện pháp phòng thủ quan trọng miền biển là kiểm soát chặt các hoạt
động thông thương đường biển, nhất là hoạt động buôn bán của tàu thuyền nước
ngoài với những điều cấm nghiêm ngặt trong luật pháp. Điều đó đã thể hiện một sự
phát triển mạnh mẽ của ý thức chủ quyền biển thời kỳ này1.
* Nhà Mạc (1527 - 1592)
Cũng giống như nhà Trần, nhà Mạc được dựng lên bởi Mạc Đăng Dung một
người gốc dân chài ở làng Cổ Trai (Kẻ Chài), huyện Nghi Dương (Kiến Thuỵ, gần
Đồ Sơn, Hải Phòng ngày nay). Những hiểu biết, kinh nghiệm về biển đã giúp triều
Mạc có cái nhìn phóng khoáng hơn về biển, trong đó có hoạt động thông thương
đường biển. Sau khi lên ngôi, bên cạnh việc giữ nguyên vị trí Kinh đô như dưới
triều Lê, nhà Mạc còn cho xây dựng thêm một Dương Kinh ngay sát bờ biển Kiến
Thụy (Hải Phòng) và lấy thêm mấy huyện của Thái Bình làm ngoại thành. Kinh tế
nông nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp (trong đó có thương nghiệp đường
biển) đều được nhà Mạc khuyến khích phát triển. Chiến thuyền và thương thuyền
Mạc “tung hoành” từ vịnh Hạ Long đến Thuận Hoá (Huế), Quảng Nam [94, tr.27].
Mặt hàng gốm sứ Mạc được xuất khẩu ra nhiều nước Đông Nam Á. Chính vì vậy,
1
Xin xem thêm bài viết của tác giả Vũ Văn Quân, Vài nét về chính sách an ninh quốc phòng đối
với vùng Đông Bắc của nhà Lê sơ (1428 - 1527), in trong Thương cảng Vân Đồn: lịch sử, tiềm
năng kinh tế và các mối giao lưu văn hóa [36, tr.118127].
26
Tomé Pires, một người Bồ Đào Nha du hành đến miền Đông Ấn vào đầu thế kỷ
XVI, cho rằng gốm sứ và tơ lụa là những mặt hàng có giá trị của xứ Cochinchina1.
Với những chính sách thoáng mở đó, văn hoá tín ngưỡng gắn với thương
nghiệp nói chung và hải thương nói riêng thời kỳ này cũng rất phát triển. Ở các
chùa, Đức Quan Âm Nam Hải, vị thần (Bồ tát) phù hộ cho thương nhân, được tạc
thờ phổ biến. Chử Đồng Tử Tiên Dung, những người theo truyền thuyết là đi buôn
biển đầu tiên kể từ thời Hùng Vương và trở thành tổ sư nghề buôn, cũng bắt đầu
được thờ dọc sông biển. Đạo Thiên chúa cũng bắt đầu được truyền bá vào Việt
Nam mà địa điểm đặt chân đầu tiên của các giáo sĩ là vùng ven biển Nam Định,
Ninh Bình.
Nhìn chung, đây là thời kỳ Nhà nước đã mở cửa cho ngoại thương Việt Nam
phát triển. Khác với triều Lê sơ, nhà Mạc đã giải quyết được vấn đề khai thác nguồn
lợi biển đặt trong mối quan hệ với chủ quyền biển.
* Thời Lê trung hưng (1533 - 1789)
Sau cuộc thoán quyền của họ Trịnh đối với họ Nguyễn trong việc phụng sự
vua Lê, năm 1558, Nguyễn Hoàng phải xin vào Nam trấn thủ vùng đất Thuận
Quảng. Đến cuối thế kỷ XVI, dòng họ Nguyễn bắt đầu mưu đồ cát cứ thành một
“vương quốc” riêng, ra sức xây dựng lực lượng, mở rộng phạm vi cai trị xuống phía
Nam bằng những cuộc khai hoang. Đến cuối thế kỷ XVII, đầu XVIII, toàn bộ Nam
Trung Bộ và Nam Bộ đã thuộc về dòng họ này, bắt đầu hình thành nên một “vương
quốc Đàng Trong” rộng lớn.
Trong cuộc phân tranh Trịnh Nguyễn, cũng là cuộc đối đầu Đàng Trong
Đàng Ngoài (1627 1672), đường thuỷ (nhất là đường biển) trở thành con đường
tiến quân quan trọng của cả 2 thế lực. Ở cuộc đối đầu này, cả hai phía đều phải ra
sức phát triển công tác phòng thủ biển và khai thác nguồn lợi biển. Cuộc xung đột
diễn ra đúng vào lúc “cơn sốt thương mại trên biển bắt đầu sôi sục phương Đông với sự
1
Tomé Pires gọi chung cả nước Đại Việt thế kỷ XVI (hay An Nam theo cách gọi của người Trung
Hoa và những người phương Tây đầu tiên thám hiểm miền nam Trung Hoa) là Cauchy Chyna, tức
Cochinchina, tức bao gồm cả khu vực Kinh thành Đông Kinh. Tên gọi này bắt nguồn từ hai chữ
“Giao Chỉ”, được người Bồ Đào Nha đầu thế kỷ XVI phiên âm thành “Cochin” và để tránh nhầm
lẫn với Cochin, một thương cảng ở Ấn Độ, người phương Tây gọi thành Cochinchina, có ý ám chỉ
sự phụ thuộc vào đế chế Trung Hoa. Về sau Cochinchina mới được dùng theo nghĩa là Đàng Trong
của chúa Nguyễn, phân biệt với Tonkin/Đàng Ngoài của chính quyền Lê Trịnh [99, tr. 115].
27
khuấy động ồ ạt của thương thuyền vũ trang thuộc các công ty Đông Ấn phương Tây
đang mọc lên như nấm ở vùng này” [93, tr.271272]. Các hoạt động trên biển như
thương mại, cướp biển, can thiệp vũ trang, ngoại giao pháo hạm và xâm lược cũng
ngày càng phát triển. Những biến chuyển này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển
kinh tế đất nước với những nguồn thu lớn từ mối lợi thương mại nhưng cũng đặt ra
nguy cơ chủ quyền biển bị xâm phạm. Khi đó, Đàng Trong, Đàng Ngoài không chỉ tập
trung đối phó lẫn nhau mà còn phải luôn cảnh giác trước những thế lực xâm phạm
mạnh mẽ từ bên ngoài. Cả hai bên đều phải nỗ lực giải quyết mối quan hệ giữa khai
thác nguồn lợi biển và chủ quyền biển. Trên thực tế, Đàng Trong và Đàng Ngoài đã xử
lý khá tốt mối quan hệ đó. Tuy nhiên, Đàng Trong vẫn có những thành tựu vượt trội
hơn.
Chính sách của Đàng Trong và Đàng Ngoài đối với biển tập trung chủ yếu vào
các vấn đề: tổ chức khai thác biển (khai thác nguồn lợi hải vật, thông thương với
bên ngoài); tổ chức phòng thủ biển (tuần phòng trên biển, phòng thủ bờ biển). Tuy
vậy, chính sách này đã được Đàng Trong thực hiện một cách hệ thống, mạnh mẽ và
hiệu quả hơn. Tại mảnh đất Đàng Trong, nhà Nguyễn đã lập ra những đội khai thác
tổ yến bằng cách tập hợp dân ven biển, tổ chức họ thành những đội chuyên nghiệp
dưới sự quản lý của Nhà nước như đội Thanh Châu chuyên khai thác trên các cù lao
ở cửa biển Tân Quan, Thời Phù, Nước Ngọt, Nước Mặn; đội Hải Môn chuyên hoạt
động ở đảo Côn Lôn vùng biển Bình Thuận.
Đặc biệt, sự ra đời của đội Hoàng Sa dưới thời nắm quyền của chúa Nguyễn
Phúc Nguyên và hoạt động của đội này trong nhiều thế kỷ sau đó (từ thế kỷ XVII
đến thế kỷ XIX) đã thể hiện một “phương thức thực thi chủ quyền độc đáo của Việt
Nam trên các vùng quần đảo giữa biển Đông mà không có bất cứ một quốc gia nào
trong khu vực có được” [39; tr.1516]. Đội Hoàng Sa lúc ban đầu được các chúa
Nguyễn tổ chức ra để thu lượm các hóa vật và hải vật trên các vùng quần đảo giữa
biển Đông với phạm vi hoạt động bao gồm cả vùng quần đảo Hoàng Sa và Trường
Sa. Tuy nhiên, việc lập ra đội Hoàng Sa không chỉ dừng lại ở mục đích kinh tế.
Hiệu quả kinh tế đạt được từ hoạt động này không nhiều mà tính chất của một đơn
vị quân đội có kỷ luật chặt chẽ đã được thể hiện ngay trong cách thức tổ chức của
đội khi mà những dân binh tham gia đội Hoàng Sa cũng là các “quân nhân” thực
hiện các nghĩa vụ được các chúa Nguyễn giao phó [46; tr.9]. Thành phần của đội
28
gồm 70 dân đinh được tuyển chọn từ xã An Vĩnh1, huyện Bình Sơn, phủ Quảng
Ngãi, cắt phiên “đi khai thác” trong vòng 6 tháng (tháng 2 đi, tháng 8 về) [23,
tr.279].
Bên cạnh đội Hoàng Sa, đội Bắc Hải đã được các chúa Nguyễn lập ra nhưng
muộn hơn với mục đích kiểm soát một vùng biển tương đương với khu vực quần
đảo Trường Sa. Dù hoạt động độc lập nhưng về nguyên tắc, đội Bắc Hải vẫn do đội
Hoàng Sa kiêm quản [46; tr.10]. Sự hiện diện và thực thi nhiệm vụ của các tổ chức
này trên vùng biển Đông là sự khẳng định và thực thi chủ quyền của chính quyền
chúa Nguyễn trên các vùng biển đảo này.
Cũng với ý thức sâu sắc của các chúa Nguyễn trong việc khẳng định và thực
thi chủ quyền biển đảo, các hoạt động ngoại thương phát triển thời kỳ này cũng luôn
được đặt trong sự kiểm soát chặt chẽ để ngăn ngừa những nguy cơ về an ninh, chủ
quyền từ phía biển. Theo quy định của chúa Nguyễn, thuyền buôn nước ngoài khi
đến cửa biển Đàng Trong, phải bắn súng báo hiệu ở ngoài khơi để trong bờ ty Tàu
cử thuyền ra xét hỏi và hộ dẫn qua cửa biển. Chỉ trừ tàu thuyền Bồ Đào Nha, Đàng
Trong đặc biệt đề phòng các tàu buôn phương Tây, kiểm soát chặt, đánh thuế nặng
và trừng phạt nặng đối với những vi phạm. Ngay cả trong những hoạt động nhân
đạo như cứu tuất thuyền buôn ngoại quốc khi gặp sóng gió đường biển cũng luôn
được đi kèm với những quy định có tính chất phòng ngừa về vấn đề an ninh, chủ
quyền từ phía biển. Theo quy định của nhà chúa thì: “Thuyền đi buôn bán ở nước
khác gặp gió tạt vào, làm đơn trình xin tạm đậu thì cho đậu ở cửa Hàn và cù lao
Chiêm, thuyền sửa đã xong thì dân thủ lệ và dân tiếp cận áp đuổi ra khỏi cửa biển”
[23, tr.256].
* Triều Tây Sơn (1778 - 1802)
Dưới triều Tây Sơn, Nhà nước cũng đặt mối quan tâm đặc biệt của mình vào
nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền trên biển và chăm lo xây dựng, phát triển lực lượng
thuỷ quân. Các đội Hoàng Sa, Bắc Hải được thành lập từ thời các chúa Nguyễn
được triều Tây Sơn tiếp tục tổ chức để tiến hành bảo vệ và khai thác nguồn lợi trên
các vùng quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa.
1
Xã An Vĩnh ở vào thời điểm chúa Nguyễn tuyển chọn dân đinh tổ chức ra đội Hoàng Sa bao gồm
hai khu vực cách xa nhau là làng (thôn) An Vĩnh ở cửa biển Sa Kỹ trong đất liền và xóm (phường)
An Vĩnh ngoài Cù Lao Ré (nay là xã Lý Vĩnh, huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi) [46; tr.78].
29
Bên cạnh đó, với quyết tâm đưa hải quân lên hàng quân chủng, ở thời kỳ này,
“mỗi cảng biển là một căn cứ hải quân lớn” [93, tr.333]. Chiến thuyền của Tây Sơn
có những loại trọng tải lớn, lên đến 900 tấn, có thể chở được voi chiến hoặc 700
lính và 60 khẩu đại bác. Đặc biệt, bộ phận cướp biển người Thanh đã được nghĩa
quân Tây Sơn quy thuận và sử dụng trong quân đội của mình, đưa họ tham gia vào
công việc giữ gìn biển Đông. Chính sách này dưới triều Tây Sơn tỏ ra có hiệu quả
và là một chính sách quan trọng góp phần tạo nên sức mạnh vượt trội cho lực lượng
hải quân, biến lực lượng này thành một đội quân “hùng mạnh và loại nhất Đông
Nam Á đương thời, là biểu hiện của một bước nhảy vọt thực sự trong lịch sử quân
thuỷ nước ta” [93, tr.352]. Trên thực tế, hải quân Tây Sơn “đã kiểm soát được các
tuyến giao thông trên biển và là chủ nhân của các vùng đảo, quần đảo giữa biển
Đông” [39; tr. 18].
Vai trò đặc biệt quan trọng của thủy quân Tây Sơn không chỉ thể hiện ở những
đóng góp trong những thắng lợi cho sự thành lập của vương triều, trong thành tựu
bảo vệ chủ quyền biển đảo mà ngay cả trong nguyên nhân bại vong của triều Tây
Sơn cũng có sự có mặt của thủy quân khi sức mạnh của lực lượng này đã bị suy yếu
và việc huấn luyện thủy quân không còn được Nhà nước quan tâm đúng mức. Điều
này được thể hiện rất rõ trong nhận định của Minh Mạng sau này khi rút ra bài học
kinh nghiệm xương máu về nguyên nhân thất bại của triều Lê và triều Tây Sơn:
“Địa thế nước ta ở ven biển, vốn lấy thuỷ quân làm món sở trường. Nhà Lê xưa
không phòng thuỷ chiến, đến nỗi bại vong. Tây Sơn sau khi được nước cũng coi
khinh thường không chịu thao luyện cho tinh. Thuỷ quân của Hoàng khảo ta tiến
một trận giặc liền tan vỡ, dư uy lừng lẫy, cũng vì cớ đó” [67, tr.136].
Như vậy, trải suốt chiều dài lịch sử dân tộc, yếu tố biển đã in nhiều dấu ấn
đậm nét trong đời sống của đất nước, trong đó có những thời kỳ để lại dấu ấn đặc
biệt mạnh mẽ như sự phát triển của các vương quốc biển Chămpa, Phù Nam,… là
những ví dụ tiêu biểu. Khi các Nhà nước phong kiến Việt Nam độc lập được hình
thành thì những chính sách đối với biển cũng từng bước được định hình và phát
triển. Nhận thức cũng như chính sách về biển và về an ninh phòng thủ biển có
những thay đổi nhất định theo hướng ngày càng sâu sắc và có hệ thống. Các nhà
nước độc lập Việt Nam từ Ngô, Đinh, Tiền Lê cho đến Lý, Trần, Lê, Mạc, Lê
Trịnh, (chúa) Nguyễn và Tây Sơn “luôn luôn ý thức một cách đầy đủ tầm quan
30
trọng của biển, hải đảo và hầu như triều đại nào cũng đều có chiến lược đối với các
vùng biển đảo” [45; tr.52].
Những tiến bộ cũng như những hạn chế trong nhận thức và trong chính sách
của các triều đại phong kiến Việt Nam trước Nguyễn, trực tiếp và sâu sắc nhất là
thời các chúa Nguyễn và vương triều Tây Sơn, đã để lại nhiều bài học kinh nghiệm
cho các vị vua đầu triều Nguyễn trong việc định hình và hoàn thiện chính sách an
ninh phòng thủ biển ở nửa đầu thế kỷ XIX. Có thể nói, “những đóng góp quan
trọng của triều Nguyễn thế kỷ XIX vào lịch sử chủ quyền của Việt Nam trên biển
Đông là sự tiếp nối chính sách của chúa Nguyễn cũng như hoạt động nổi bật của
vương triều Tây Sơn trước đó” [39; 1819]. Sự kế thừa những công trình quân sự
phòng thủ dọc các cửa biển và trên các đảo miền Trung, miền Nam, kế thừa những
kinh nghiệm khai thác, quản lý cũng như bảo vệ chủ quyền biển đảo, tiếp nhận sức
mạnh của một đội thủy quân hùng mạnh dưới thời các chúa Nguyễn, những bài học
kinh nghiệm trong việc huấn luyện thủy quân cũng như kinh nghiệm tổ chức và
kinh nghiệm hoạt động mạnh, hiệu quả của các đội Hoàng Sa, Bắc Hải trong việc
khai thác tài nguyên biển, thực thi, bảo vệ chủ quyền biển đảo,… là những ví dụ.
1.3. Những thuận lợi và thách thức về an ninh - phòng thủ biển đặt ra đối
với nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX
Thế kỷ XIX là thế kỷ đầy biến động trong lịch sử dân tộc. Bên cạnh những
thuận lợi, trong giai đoạn nửa đầu của thế kỷ này (18021858), nhà Nguyễn phải đối
mặt với nhiều thách thức đặt ra cho nền an ninh - phòng thủ biển.
1.3.1. Những thuận lợi
Bước sang thế kỷ XVIII, thế giới được chứng kiến sự bùng nổ những thành
tựu khoa học kỹ thuật của cuộc cách mạng công nghiệp ở châu Âu. Sự khởi đầu
cho cuộc cách mạng đó được đánh dấu bằng sự ra đời của chiếc máy hơi nước đầu
tiên trên thế giới do James Watt (kỹ sư người Anh) sáng chế năm 1765. Cùng với
thời gian, chiếc máy hơi nước được ứng dụng vào trong hoạt động của ngành hàng
hải và nhiều lĩnh vực khác. Bên cạnh đó, các phát minh sáng chế mới về khoa học
kỹ thuật trong lĩnh vực hàng hải thế kỷ XVIIIXIX đã đưa ngành hàng hải của châu
Âu phát triển lên một bước tiến mới. Ví như những thành tựu trong việc sử dụng
các loại súng đại bác trên thương thuyền, chiến hạm hay việc chế tạo ra nhiều loại
tàu chiến bọc đồng, tàu vận tải vượt đại dương mới hiện đại, kính thiên lý đi biển,...
31
Cũng nhờ những bước tiến trong kỹ thuật hàng hải và quân sự ở các “quốc gia tư
bản trẻ” mà ưu thế trong xâm chiếm thuộc địa đang nghiêng về các quốc gia như
Anh, Pháp, Hà Lan, trong khi Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha đã dần trở nên “già cỗi”.
Cuộc tiếp xúc Đông Tây từ sau phát kiến địa lý (thế kỷ XV) đến thế kỷ XIX
đã đưa những tiến bộ khoa học kỹ thuật hàng hải hiện đại của phương Tây những
thế kỷ này đến với phương Đông, tạo ra cơ hội cho những quốc gia phương Đông
biết nhạy bén học tập, cải tiến kỹ thuật để biến những vũ khí sắc bén đó thành sức
mạnh chống lại chính phương Tây trong cuộc chiến chống xâm lược. Cơ hội này
không thiên vị cho riêng quốc gia phương Đông nào, nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ
XIX cũng không là ngoại lệ. Điều quan trọng chỉ là nhà Nguyễn có đủ khả năng để
nắm bắt thời cơ đó hay không?
Bên cạnh thuận lợi đó, nhà Nguyễn còn được kế thừa kinh nghiệm và thành
tựu trên lĩnh vực an ninh - phòng thủ biển của các triều đại trước Nguyễn mà trực
tiếp nhất là của các chúa Nguyễn và triều Tây Sơn. Sự lên ngôi của nhà Nguyễn
cũng đồng thời với việc sở hữu một lãnh hải rộng lớn, thống nhất Bắc Nam (sự thống
nhất đó đã bước đầu được thực hiện dưới triều Tây Sơn). Cùng với đó một số lượng
đông đảo cư dân thạo nghề sông nước, thông thạo đường biển sẽ là nguồn bổ sung
nhân lực đông đảo cho lực lượng an ninh phòng thủ biển dưới triều Nguyễn.
1.3.2. Những thách thức
Khó khăn thường trực đối với vấn đề an ninh - phòng thủ biển dưới triều
Nguyễn là những khó khăn do đặc điểm tự nhiên vùng biển Đại Nam gây ra như gió
bão, sóng ngầm, đá ngầm, cát ngầm, triều cường.
Bão biển là nguy cơ thường trực (theo mùa) đe dọa các đời sống và các hoạt
động trên biển của cư dân vùng ven biển và hải đảo. Theo ghi chép trong Đại Nam
thực lục, số lượng các cơn bão biển cũng như những thiệt hại mà chúng gây ra cho
đối với các hoạt động trên biển và đối với cư dân vùng duyên hải, hải đảo là không
nhỏ. Trong 56 năm đầu cai trị của nhà Nguyễn (18021858) đã có đến 47 năm xảy
ra lũ bão [31, tr.39]. Hơn thế nữa, “trong một năm có thể xảy ra nhiều trận lũ bão,
kéo dài từ tháng này sang tháng khác trong suốt chu kỳ mùa lũ (thường là từ tháng
5, 6 đến tháng 9, 10 hàng năm với khu vực Bắc Bộ; tháng 6, 7 đến tháng 11, 12 với
khu vực Trung Bộ; tháng 7 đến tháng 11 với khu vực Nam Bộ)” [32, tr.39].
32
Hai tỉnh Ninh Bình và Nam Định là một trong những ví dụ điển hình cho
những tổn thất về người và của do những cơn bão biển gây ra. Chỉ trong một trận
bão lớn vào tháng 5 nhuận năm 1846, cả hai tỉnh đã có tới 24.821 nhà đổ, 820 đền
chùa vỡ, 305 thuyền đắm, 154 người chết. Năm 1851, trong một trận bão lớn, theo
sự ước tính của một giáo sĩ chứng kiến tại chỗ trận bão đó, Nam Định và Ninh Bình
có tới 10.000 người chết bởi cơn bão [60, tr.119].
Không chỉ gió bão, hiện tượng triều cường mạnh cũng gây nhiều thiệt hại. Năm
1842, nước biển ở hai tỉnh Nghệ An, Thanh Hóa dâng lên cao 14 15 thước đã làm
đổ nhà tới 50.413 hộ, thuyền đắm làm 5.347 người chết, trong đó số thương vong và
thiệt hại tại tỉnh Nghệ An cao hơn Hà Tĩnh gấp ba lần [60, tr.119]. Triều cường lên
cao còn đẩy sâu sự xâm thực của nước mặn vào đất liền, gây hiện tượng đất bị
nhiễm mặn ngày càng phổ biến ở các huyện, tỉnh ven biển, ảnh hưởng trực tiếp đến
sản xuất nông nghiệp. Nhiều nơi ven biển ruộng đất bị bỏ hoang, cư dân xiêu tán, có
nhiều khả năng trở thành nơi lẩn trốn thuận lợi của giặc biển.
Bên cạnh đó, trong khoảng 3000 hòn đảo lớn nhỏ, Đại Nam có tới hàng nghìn
đảo chìm, chưa kể đến những dải đá ngầm không quá xa bờ, luôn tiềm ẩn những
mối nguy hại cho sự lưu thông của thuyền bè, nhất là trong những ngày sương mù
và mưa bão. Đó là chưa kể những con sóng lớn ngoài biển khơi hay ngay nơi cửa
biển cũng cản trở hoạt động của tàu thuyền trên biển và gây không ít tổn thất cho
thuyền bè. Chúng ta có thể kể tới những con sóng dữ cửa biển Thần Phù (Ninh
Bình), nơi mà “khéo tu thì nổi, vụng tu thì chìm”, hay chứng kiến những cảnh “sóng
gió dữ tợn” tại cửa biển Tư Hiền nơi Kinh đô Huế.
Sự rộng lớn của lãnh hải dưới triều Nguyễn cũng đặt ra không ít khó khăn
trong việc quản lý, kiểm soát toàn bộ vùng duyên hải và biển đảo, nhất là vùng biển
đảo Đông Bắc.
Các vua Nguyễn tuy đã kế thừa được những bài học kinh nghiệm trong cách
thức quản lý vùng biển đảo của các triều đại trước Nguyễn song những bài học quản
lý đối với cả vùng biển rộng lớn Bắc Nam thì lại không có nhiều, có chăng chỉ là
những kinh nghiệm để lại từ triều Tây Sơn vương triều đã thống nhất được lãnh
thổ, lãnh hải cả nước ở những bước đầu tiên khi sự thống nhất đó phần nào đã bị
cản trở bởi sự phân quyền của ba anh em Nguyễn Nhạc, Nguyễn Huệ và Nguyễn
Lữ, các vua Nguyễn đã tiếp nối được những thành quả này một cách trọn vẹn.
33
Trong khi đó, phạm vi hoạt động và kiểm soát vùng biển đảo của các chúa Nguyễn
mới chủ yếu giới hạn ở vùng biển đảo Đàng Trong, vùng biển đảo Đông Bắc không
thuộc quyền kiểm soát của các chúa Nguyễn.
Vùng lãnh hải rộng lớn đó, nhà Nguyễn cũng gặp nhiều khó khăn trong việc
kiểm soát và ngăn chặn vấn nạn do con người gây ra trên vùng biển Đại Nam rộng
lớn, nhất là vấn nạn cướp biển.
Bên cạnh đó, với vị trí địa lý nằm trên nhiều tuyến hải thương khu vực và quốc tế,
tự bản thân vị trí địa lý của biển Đại Nam cũng trở thành một nguồn lợi biển mà không
phải bất kỳ quốc gia giáp biển nào cũng có được và cũng có nhiều lợi thế so với các
quốc gia lục địa. Tuy nhiên, cái lợi thường song hành với thách thức, mối lợi càng
lớn thì nguy cơ của những thách thức càng cao. Sự sôi động của hoạt động thương
mại và giao thông vận tải biển sẽ thành điểm thu hút các lực lượng sống ngoài vòng
pháp luật như buôn lậu, cướp biển. Đặc biệt, vấn nạn cướp biển là mối nguy hại lớn
và thường trực cho hoạt động kiểm soát và quản lý toàn bộ vùng biển đảo rộng lớn
của nhà Nguyễn.
Hơn thế nữa, với số lượng lớn các đảo lớn nhỏ trong vùng biển cùng với vị trí
tiếp giáp với lãnh hải nhiều quốc gia như nước Thanh (Trung Quốc), Phi Luật Tân
(Philippin), Mã Lai (Malaixia), Nam Dương quần đảo/Hạ Châu (Inđônêxia), Tân
Gia Ba (Xinhgapo), Xiêm La (Thái Lan), trong đó có những vùng biển nổi tiếng về
hoạt động của cướp biển, nhất là vùng eo biển Malắcca (“nút thắt cổ chai” giữa Mã
Lai (Malaixia), Hạ Châu (Inđônêxia) và Tân Gia Ba (Xinhgapo)), cướp biển Trung
Hoa, cũng trở thành nguyên nhân khiến cho vùng biển Đại Nam là địa bàn hoạt
động và ẩn nấp của nhiều nhóm cướp biển và cướp biển nhiều quốc tịch.
Tham vọng xâm chiếm nguồn lợi biển (vị trí chiến lược và tài nguyên biển),
xâm chiếm lãnh thổ Đại Nam từ phía biển của các thế lực bên ngoài chính là thách
thức lớn nhất đe dọa nền an ninh - quốc phòng biển dưới triều Nguyễn.
Ở thời kỳ này, vị trí địa lý chiến lược của vùng biển Đại Nam cùng với nguồn
tài nguyên biển phong phú về hải sản cá tôm, ngọc trai, yến sào,... luôn kích thích sự
nhòm ngó và tham vọng chiếm hữu của các quốc gia. Trong phạm vi nhỏ hẹp, nó
kích thích những hoạt động khai thác nguồn lợi sinh vật biển một cách bất hợp pháp
khi mà sự kiểm soát của Nhà nước gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý cả một
vùng biển đảo mênh mông rộng lớn và tiếp giáp với lãnh hải nhiều quốc gia. Xa hơn
34
và ở cấp độ nguy hiểm hơn, tham vọng muốn xâm chiếm toàn bộ vùng lãnh thổ, lãnh
hải Đại Nam của các thế lực bên ngoài sẽ dẫn tới nguy cơ và sự de dọa về vấn đề chủ
quyền trên biển đảo cũng như vấn đề độc lập, chủ quyền của quốc gia.
Trong khi đó, cho đến đầu thế kỷ XIX, nhiều quốc gia trong khu vực Đông
Nam Á và châu Á đã bị xâm chiếm bởi các thế lực tư bản phương Tây như tư bản
Anh chiếm đảo Pênang năm 1786 làm bàn đạp tấn công Giava và quần đảo Mã Lai.
Năm 1811, Inđônêxia bị Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Hà Lan xâu xé rồi phụ thuộc
hoàn toàn vào Hà Lan. Thực dân Anh chiếm Xinhgapo năm 1824, sau đó tiếp tục
thôn tính Miến Điện và Brunây. Là một quốc gia giáp biển trong khu vực, trước bối
cảnh chung đó, Đại Nam khó có thể không lo ngại về nguy cơ bị xâm lược trước
tham vọng bành trướng của tư bản phương Tây. Mối lo lắng càng được đẩy lên cao
khi quốc gia láng giềng Trung Hoa, cùng chung đường biên giới trên biển và đất
liền với Đại Nam, đã bị các nước phương Tây chia xẻ thị trường sau sự kiện chiến
tranh thuốc phiện lần thứ 2 (năm 1842).
Trong bối cảnh quốc tế phức tạp và đầy biến động đó, nước Đại Nam ở nửa
đầu thế kỷ XIX, cũng giống như các quốc gia trong khu vực, đang đứng trước
những thách thức, cơ hội và sự lựa chọn.
1.4. Nhận thức của nhà Nguyễn về biển và yêu cầu đảm bảo an ninh phòng thủ biển
1.4.1. Nhận thức về biển
Năm 1802, Nguyễn Ánh đánh tan quân Tây Sơn, lên ngôi vua, thống nhất đất
nước, đánh dấu sự mở đầu của một vương triều mới, triều Nguyễn, và tiếp nối sự
nghiệp của các chúa Nguyễn thế kỷ XVII XVIII.
Trong những năm tháng gian lao trốn chạy sự truy quét của nghĩa quân Tây
Sơn vào cuối thế kỷ XVIII, Nguyễn Ánh đã phải sống lẩn trốn trên các đảo ngoài
khơi. Khi đó, biển ngẫu nhiên trở thành nhà, thành tấm bình phong che chắn bảo vệ
tàn quân và thành không gian an toàn để phục hồi, củng cố lực lượng, chờ thời cơ
trung hưng nghiệp nước. Vì vậy, khi lên ngôi, hơn ai hết, Gia Long cũng như các vị
vua đầu triều Nguyễn sẽ có những hiểu biết và nhận thức sâu sắc về biển, tầm quan
trọng của biển trên tất cả các phương diện, đặc biệt là phương diện an ninh phòng
thủ. Mối “duyên nợ” gắn bó đó đã quy định cách nhìn của vua quan nhà Nguyễn về
vùng biển phía Đông, Nam và Tây Nam của Tổ quốc.
35
Nhận thức của triều Nguyễn về biển ở những hoàn cảnh cụ thể được các sử
thần Quốc sử quán ghi chép khá tỉ mỉ trong Đại Nam thực lục. Qua đó chúng ta
không chỉ hiểu được triều Nguyễn nhận thức vấn đề ra sao mà còn biết sâu sắc
nguyên nhân, tình huống dẫn đến nhận thức đó.
Một điểm đáng chú ý là nhận thức về biển không chỉ thể hiện qua lời nhận xét
của vua, lời tâu của quan trong những buổi nghị sự hay những Chỉ, Dụ vua ban,
những bản tấu trình; đó còn là những đánh giá rất xác thực của bản thân vua Nguyễn
trong những tình huống quan sát trực tiếp, bất ngờ. Mặt khác, phần lớn nhận thức
đều của vua Nguyễn với những lý giải sâu sắc, thể hiện sự am hiểu tường tận về
biển, nhất là của vua Minh Mạng. Năm 1834, khi Minh Mạng đi thăm các công sở
đóng thuyền cùng các hoàng tử, công tước, vua chỉ thuyền An Dương hỏi Phú Bình
công “thuyền này sao lại làm đằng trước lớn, đằng sau nhỏ, ngươi có biết không?”.
Phú Bình công không trả lời được, vua mới lý giải rằng: “Nước biển rất lớn, khác
hẳn nước sông, cho nên cá biển phần nhiều đầu to đuôi bé mới vượt sóng được. Cách
đóng thuyền đi biển có lẽ cũng làm theo hình cá. Người không quen đi biển thì
chẳng biết được” [68, tr.219]. Hay như năm 1839, trước khi Kinh sư mưa lụt mấy
ngày, Minh Mạng ra coi chầu, bảo Kinh doãn là Phạm Thế Trung rằng: “Ngạn ngữ
nói: “Trời sắp mưa lụt, cứ nghiệm các giống chim trở về núi thì biết”. Xét ra, mưa
lụt thì sóng biển nổi lên ỳ ầm, hơi nước bốc lên tanh hôi, các chim đều kiếm ăn ở bờ
biển cho nên tránh về núi. Câu nói ấy cũng có lý. Trẫm đoán mùa thu này mưa lụt có
thể vào trước sau ngày 24, 25, không biết lúa má ở Kinh đã thu hoạch xong chưa?”
[69, tr.560]. Quả nhiên mấy hôm sau thì có mưa. Bên cạnh đó, kinh nghiệm chèo
chống khi gặp bão gió biển khơi của Minh Mạng khiến chúng ta không khỏi ngạc
nhiên, thán phục: “(…) đi đường biển, gặp bão phải nên chạy xa ra ở khơi, để thuyền
cứ việc đi nhanh, trôi xa, mới khỏi lo ngại; nếu hấp tấp vội quay vào bờ hoặc khinh
suất thả neo, thì phần nhiều bị sóng gió phá vỡ. Điều này, trẫm cũng đã nhiều phen
huấn thị, thế mà gần đây bị đắm là vì thuyền bè vẫn giữ thói lệ ấy, thực đáng giận!
Từ nay nên báo cho nhau biết. Răn đấy, nghiêm cẩn tuân theo đấy!” [68, tr.939].
Các triều vua Nguyễn nhận thức rõ sự xung yếu cũng như những nguồn lợi tài
nguyên của đất nước một phần do vị trí địa lý giáp biển trọng yếu mang lại: “Địa lý
nước ta, lấy biển làm dải áo, lấy núi làm vạt áo, địa thế trọng yếu và hiểm trở (…)
36
nếu kể vào hạng “xung yếu” thì phải là: “ven biển, ven núi”” và “đường biển dài
suốt, lợi đánh cá không phải chỉ một nơi” [67, tr.204], [69, tr.35; 225].
Nhờ có những trải nghiệm mà nhận thức của các vị vua đầu triều về biển rất sâu
sắc, nhất là triều vua Gia Long và Minh Mạng. Những sự am hiểu sâu sắc đó cùng
những kinh nghiệm nhất định trong đảm bảo an ninh, phòng thủ biển của các triều đại
trước Nguyễn đã giúp nhà Nguyễn có nền tảng để đưa ra những chính sách nhằm đảm
bảo an ninh, quốc phòng biển một cách hiệu quả. Tuy nhiên, từ nhận thức đến hoạch
định chính sách vẫn còn những khoảng cách mà việc lấp đầy không thật dễ!
1.4.2. Nhận thức về yêu cầu đảm bảo an ninh - phòng thủ biển
Thứ nhất, nhận thức về những thách thức do tự nhiên gây ra trên biển
Cùng với những nhận thức sâu sắc về đặc điểm vùng biển Đại Nam, nhà
Nguyễn cũng nhận thức và lường trước được những thiệt hại do thiên nhiên gây ra
như gió bão, cát bay, đá ngầm. Những yếu tố này không chỉ ngăn trở và làm gián
đoạn các hoạt động khai thác nguồn lợi biển, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt hàng
ngày của cư dân vùng duyên hải và hải đảo mà còn là mối đe dọa, sự nguy hại cho
thuyền bè hoạt động trên biển, trực tiếp gây ra những bất ổn và sự không an toàn về
an ninh biển. Chẳng vậy mà Minh Mạng đã coi sự tàn phá của “nước” cũng giống như
sự tàn phá của “giặc” và “phàm tránh nước như tránh giặc, nếu ta lùi một bước nó lại
tiến một bước” [68, tr.197]. So với biển miền Bắc và miền Nam, biển miền Trung đầy
gió và cát, vấn nạn cát bay luôn thường trực, gây hại cho đời sống cư dân. Nhận thức
được điều này, các vua Nguyễn đã cho trồng những hàng dừa dọc bờ biển cửa Thuận
An vừa làm nơi râm mát, tạo cảnh đẹp cho những cuộc ngự giá thị sát vùng cửa biển,
vừa là một biện pháp chắn cát, chặn cát bay hiệu quả. Những ghi chép trong Đại Nam
nhất thống chí về thành Trấn Hải ở cửa biển Thuận An cho biết: “(…) trước mặt đài,
nước biển ngày xói vào gần tới đường ngoài quách, bèn đóng cừ xây đá để ngăn
sóng, lại trồng hơn 4000 cây dừa dọc ở bờ biển. Cát bờ thường bị sóng đánh lở (...).
Năm thứ 15 [1834] đổi gọi là Trấn Hải thành. Trên đài dựng lầu Quan Hải (xem xét
tình hình ngoài biển) bên hữu thành dựng hành cung kiểu lầu đôi. Động cát xung
quanh trồng thêm hơn 9000 cây dừa; lại ở Bãi sò ở đối ngạn cũng trồng hơn 300 cây
dừa, thành ra hai bên bờ Đông Tây lá cây dừa phủ rợp, trông rất xanh tươi [72,
tr.197].
37
Thứ hai, nhận thức về nguy cơ độc lập, chủ quyền từ âm mưu xâm lược của
phương Tây
Đến giữa thế kỷ XIX, những tiếp cận cho mục đích xâm lược Việt Nam của
các quốc gia tư bản phương Tây trải suốt gần 4 thế kỷ (kể từ khi những giáo sĩ
phương Tây đầu tiên đặt chân lên vùng bờ biển Việt Nam thể kỷ XVI đến những
năm giữa thập niên 50 của thế kỷ XIX) về cơ bản đã thu được nhiều kết quả. Bản
thân chúa Nguyễn là những người trực tiếp tiếp xúc với thương nhân, giáo sĩ
phương Tây thời kỳ thương mại biển Đông, vừa để buôn bán, vừa lợi dụng những
thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến của phương Tây nhằm phục vụ mục đích quân
sự chính trị trong cuộc chiến sinh tồn và giành quyền lực với các chúa Trịnh ở
Đàng Ngoài. Sau đó, sự thắng lợi và lên ngôi của Nguyễn Ánh có công sức đóng
góp không nhỏ của các thế lực phương Tây, nhất là Pháp. Trong khi đó, sự giúp đỡ
của các thế lực tư bản đang đi xâm chiếm thuộc địa có khi nào lại chỉ là sự giúp đỡ
công tâm mà không cần quyền lợi? Chừng ấy thời gian và những tiếp xúc đủ để nhà
Nguyễn có những dự cảm và nhận thức về âm mưu xâm lược của các nước phương
Tây.
Bên cạnh đó, nước Thanh (Trung Hoa) (quốc gia cận kề) và Miến Điện/Diến
Điện (Mianma) (quốc gia từng có quan hệ giao hảo với Đại Nam), cũng từng bước
bị xâm chiếm bằng con đường biển là những bài học nhãn tiền cho nhà Nguyễn về
vấn đề bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia từ phía biển.
Cuộc hỏi chuyện của Minh Mạng với xứ thần Xiêm năm 1826 về cuộc gây
chiến của Hồng Mao (Anh) với Miến Điện cho thấy sự nắm bắt sát sao của nhà
Nguyễn trước những động tĩnh của phương Tây ở vùng biển Đông. Qua đó cũng thể
hiện những suy tính, trăn trở của Minh Mạng trong việc tìm kế sách đối phó trước
vấn nạn xâm thực. Tháng 7 năm 1826, khi sứ thần nước Xiêm là Sá A Nỗ Lạc Phu
Thôn vào Kinh yết kiến, Minh Mạng “thung dung” hỏi sứ thần: “Nghe tin nước
Hồng Mao gây sự với nước Diến Điện, nước ngươi muốn ai thắng?”. Sứ thưa:
“Nước Hồng Mao nhiều cơ mưu dối trá, nước tôi muốn cho Diến Điện thắng”. Vua
nói: “Cứ như trẫm xem, chi bằng hai nước cầm cự nhau, nước ngươi có thể do đó tự
mưu cho mình được; nếu một nước thắng thì nước ngươi có thể giữ được vô sự
không?” [66, tr.522].
38
Những dự phòng của Minh Mạng cho Đại Nam khi sự “hiềm khích” giữa
Hồng Mao (Anh) và Xiêm La diễn ra năm 1826 cũng là một minh chứng cho sự
nhận thức của nhà Nguyễn về nguy cơ bị xâm lược này: “Trẫm nghe nước Xiêm La
cùng nước Hồng Mao có hiềm khích, chợt có dùng binh thì Hà Tiên là chỗ hai nước
xung đột nhau, ta nên tính toán ra sao để phòng việc không ngờ (…)” [66, tr.523].
Những buổi nghị bàn chính sự đó cũng chính là những buổi hội bàn thể hiện sự
nhận thức và suy xét kỹ lưỡng về mối đe dọa chủ quyền Đại Nam từ phía các nước
phương Tây của vua quan triều Nguyễn.
Những dự cảm đó được dựa trên cơ sở Nhà nước nhận thức rõ bản chất của
các nước phương Tây đang lùng kiếm thị trường: “Nước ấy [Anh Cát Lợi] vốn có
tiếng là quỷ quyệt, gian trá trăm khoanh, đến đâu cũng hay sinh chuyện, nên khéo
xử trí, chớ để cho [thuyền buôn] đi lại tự do” [66, tr.533].
Biểu hiện những lo lắng của người đứng đầu Nhà nước về nguy cơ xâm lược
được bộc lộ rõ đến mức Bougainville (Nam tước và là đặc sứ của vua Pháp) trong
bức thư gửi Bộ trưởng Hải quân viết từ Đà Nẵng vào ngày 1221825 cũng phải
thừa nhận: “tôi đã thất bại thảm hại trong nhiệm vụ đức hoàng đế giao phó, vì tôi
không được vua Việt Nam tiếp kiến để trình thư và tặng vật phẩm của Hoàng đế.
(…) theo tôi, lý do chính là vua Việt Nam đang lo lắng trước việc người Anh chinh
phục Miến Điện” (dẫn theo [60, tr.33]).
Là vị vua đầu triều, Gia Long cũng là người đầu tiên nhận thức được hệ quả nhất
định về nguy cơ chủ quyền. Sau khi lên ngôi, để “trả ơn” đối với sự giúp đỡ của người
Pháp, một mặt vị vua này vẫn phải giành những quyền lợi nhất định về chính trị,
thương mại, truyền giáo cho các giáo sĩ, thương nhân Pháp, mặt khác đã từng bước
tìm cách gạt dần ảnh hưởng cũng như phòng bị trước những nguy cơ đe dọa xâm
phạm chủ quyền. Những nhận thức và chính sách dưới triều Gia Long đã tập trung
nhiều vào việc phòng thủ, bảo vệ, củng cố quốc gia từ phía biển, khẳng định vững
chắc chủ quyền biển đảo của mình. Đây cũng là một ông vua được giới nghiên cứu
đánh giá là người có một “sự nghiệp lẫy lừng trên biển”. Dưới triều Minh Mạng, chính
sách của Nhà nước dù vẫn tập trung vào an ninh phòng thủ biển song cán cân phòng
thủ và kinh tế biển có nhiều điểm đã giữ được ở mức cân bằng hơn các triều vua khác
(mặc dù có những lúc đã thực thi một chính sách ngoại thương khá khắt khe). Tâm
niệm muốn cắt đứt những rằng buộc và phụ thuộc vào phương Tây của vua Gia
39
Long chưa được thực hiện một cách dứt khoát nhưng ông đã truyền lại tinh thần đó
cho vị vua kế vị, Minh Mạng, qua những lời căn dặn về bài học cảnh giác. Thụ huấn
những lời căn dặn đó, Minh Mạng, bản thân là một người tài giỏi, lại không bị ràng
buộc tư tưởng về “món nợ” của Gia Long, đã có những quyết sách mạnh mẽ và cứng
rắn trong việc loại bỏ các viên quan người Tây ra khỏi chính quyền Nguyễn cũng là
loại bớt những mầm họa của nguy cơ bị xâm lược từ phía biển.
Không chỉ nhận thức nguy cơ xâm lược từ việc trực tiếp tiếp xúc với những người
phương Tây đến Đại Nam, vua quan nhà Nguyễn còn tiếp nhận, thu thập thông tin từ
nhiều nguồn khác. Đó là thông tin nhận được từ những chuyến đi sứ của sứ thần các
nước trong khu vực đến Đại Nam như Xiêm, Miến Điện. Đó là tin tức nhà Nguyễn thăm
dò về các nước phương Đông, phương Tây từ những chuyến công cán đến nước Thanh,
nước Xiêm hay những chuyến thuyền vượt trùng dương sang tiểu Tây dương (như Hạ
Châu/Nam Dương quần đảo (Inđônêxia), Miến Điện (Mianma) và Tây dương (Pháp,
Anh) của quan lại triều Nguyễn.
Trong những chuyến công cán đó, quan lại nhà Nguyễn đã trực tiếp đặt chân đến
nhiều quốc gia bị đế quốc xâm chiếm như Xinhgapo, Inđônêxia. Một nhiệm vụ trong
chuyến đi của họ là “điều tra những cơ sở của người Tây phương trong vùng, cùng
những mưu toan và mục tiêu của họ, làm triều Nguyễn rất lo ngại” [13, tr.129]. Những
chuyến công cán đó đã được chính quan lại đảm nhận trọng trách về chuyến hải trình ghi
chép lại như ghi chép của Lý Văn Phức trong chuyến đi tới Bengang1 (Hạ Châu/Nam
Dương quần đảo) đầu năm 1830 qua ngả Xinhgapo, Malắcca2 và Penang3 (Mã Lai); ghi
chép chuyến đi tới Hạ Châu năm 1830 của Hà Tông Quyền và Phan Thanh Giản; hải
trình của Phan Huy Chú đến Xinhgapo và Batavia4 (Hạ Châu/Nam Dương quần đảo)
năm 1832; chuyến đi của Cao Bá Quát tới Batavia năm 1844,... [13, tr.128].
1
Bengang (Bengale): thuộc Bột Nê (Bônêô/Borneo) của Nam Dương quần đảo/Hạ Châu (Inđônêxia
ngày nay).
2
MALắCCA (MALACCA): “NúT THắT Cổ CHAI” GIữA Mã LAI (MALAIXIA NGàY NAY), TâN
GIA BA (XINHGAPO NGàY NAY) Và Hạ CHâU/NAM DươNG QUầN đảO (INđôNêXIA NGàY
NAY).
3
PENANG (PINANG): MộT đảO CủA MALAIXIA.
4
BATAVIA/GIANG LưU BA: KINH đô CủA NAM DươNG QUầN đảO/ Hạ CHâU (INđôNêXIA
NGàY NAY)
40
Thứ ba, nhận thức về vai trò của khoa học kỹ thuật quân sự hiện đại phương
Tây trong bảo vệ an ninh - quốc phòng và chinh phục biển
Nếu như thế kỷ XXI được dự báo là “thế kỷ của đại dương” thì ngay từ thế kỷ
XIX, thế kỷ đầu của thời kỳ “ngoại giao pháo hạm”1, công cuộc chinh phục biển,
chinh phục các châu lục đã được áp chế bằng sức mạnh quân sự, sức mạnh của tàu
chiến và vũ khí hiện đại. Với nhiều năm trải nghiệm chiến tranh để lập nên vương
triều và sớm có những cuộc tiếp xúc Đông Tây, các vua triều Nguyễn nhận thức
rất rõ sức mạnh của vũ khí và thuyền chiến hiện đại trong nhiệm vụ bảo vệ an ninh
quốc phòng và công cuộc chinh phục biển.
Ngay từ thời các chúa Nguyễn (thế kỷ XVIIXVIII), việc tiếp xúc giữa chúa
Nguyễn và thương thuyền phương Tây đã diễn ra thường xuyên. Mục đích của
những cuộc trao đổi, về phía chúa Nguyễn, là vũ khí, đạn dược, phương tiện quân
sự, nhất là phương tiện hoạt động trên biển, để tăng cường sức mạnh quân sự và đối
phó với chiến thuyền Lê Trịnh ở Đàng Ngoài.
Hoạt động trao đổi ấy vẫn diễn ra mạnh mẽ dưới thời chúa Nguyễn Ánh và
nhà chúa đã tìm mọi cách để huy động sự giúp đỡ từ các thế lực Tây phương, trong
đó có Pháp. Theo tác giả Nguyễn Phan Quang trong Việt Nam thế kỷ XIX (1802 1858) thì “được sự vận động tích cực của Bá Đa Lộc, từ mùa thu năm 1788, một số
người Pháp và người Âu lần lượt đến Gia Định cùng với các loại súng tay, đại bác.
Chúa Nguyễn Ánh còn nhờ thương nhân Bồ Đào Nha và Anh Cát Lợi mua về hàng
vạn khẩu súng săn và hàng ngàn khẩu đại bác. Cùng với vũ khí, những người Pháp
và người Âu đến giúp chúa Nguyễn Ánh đã có đóng góp quan trọng về mặt quân sự,
sử dụng vĩ khí, xây thành lũy (...)” [60, tr.12]. Không những thế, Nguyễn Ánh còn
“thành công trong việc dùng thợ bản xứ mà chế tạo được những tàu chiến kiểu châu
Âu. Ông bắt đầu bằng việc cho tháo rời từng bộ phận của một chiếc tàu cũ vừa mua
được, rồi dựa theo đó mà chế tạo một tàu đẹp hơn. Kết quả đầu tiên này khích lệ
ông chế tạo một chiếc tàu mới và cũng thành công. Sau đó, Nguyễn Ánh lại cho làm
thêm 2 tàu nữa. Việc chế tạo 4 chiếc tàu này được tiến hành rất nhanh chóng, mỗi
chiếc chỉ mất 3 tháng, có khi ít hơn, hình dáng khá đẹp” [60, tr.24].
1
“Ngoại giao pháo hạm” hiểu theo đúng nghĩa của từ là dùng sức mạnh quân sự, cụ thể là sức
mạnh tàu chiến, để đạt các mục đích ngoại giao.
41
Thậm chí quân đội của Nguyễn Ánh còn có sự tham gia của “396 sĩ quan, thủy
thủ, binh lính và thợ đã rời bỏ các tàu Pháp bấy giờ đang qua lại trên biển Đông vào
những năm 178889, phần lớn trong số này đã tham gia thủy quân hoặc có mặt
trong các binh chủng khác của Nguyễn Ánh (dẫn theo [60, tr.42]). Tuy số lượng ít
nhưng “họ đóng vai trò hạt nhân, vai trò bộ tham mưu, vai trò những người truyền
dạy khoa học kỹ thuật phương Tây; do vậy mỗi người đều có vai trò quyết định
trong các cuộc hành quân” [60, tr.42].
Những điều này đã ảnh hưởng đến việc tổ chức và trang bị quân sự của quân
đội nhà Nguyễn sau khi Nguyễn Ánh lên ngôi mà vẫn theo đánh giá của Nguyễn
Phan Quang “nhà Nguyễn đã biết tiếp thu kiến thức quân sự phương Tây trong tổ
chức quân sự của mình” [60, tr.51]. Minh Mạng trong thời gian trị vì đã cử phái
đoàn sang các nước mua vũ khí, kết hợp thăm dò tin tức, đồng thời chi rất nhiều tiền
mua thuyền máy của phương Tây, loại thuyền được đánh giá là “thuyền máy xuất
hiện ở thời Nguyễn (ngoài thuyền bọc đồng và thuyền gỗ) là loại thuyền tiến bộ
nhất, có thể nói là chưa từng có mặt trong trang bị thủy quân Việt Nam từ xưa đến
đầu thế kỷ XIX” [60, tr.90].
Những điều đó phần nào đã phản ánh được rõ sự nhận thức của các vua đầu
triều Nguyễn về sức mạnh và tầm quan trọng của khoa học kỹ thuật quân sự hiện
đại phương Tây trong việc tổ chức và hiện đại quân đội, nhất là thủy quân, để tăng
hiệu lực sức mạnh của lực lượng này. Điều quan trọng là nhà Nguyễn đã không
dừng lại ở nhận thức mà bước đầu đã đưa những nhận thức đó vào trong thực tiễn
thủy quân và phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng biển.
1.5. Tiểu kết
Như vậy, với những thách thức từ đặc điểm tự nhiên vùng biển Việt Nam cùng
vai trò quan trọng và sự giàu có của nguồn tài nguyên biển, bên cạnh chính sách khai
thác nguồn lợi, an ninh quốc phòng biển, luôn là một nội dung quan trọng xuyên
suốt chính sách an ninh phòng thủ của các Nhà nước phong kiến Việt Nam trước
Nguyễn (thế kỷ X thế kỷ XVIII). Những bài học kinh nghiệm về quản lý và phòng
thủ biển đảo có từ trước nhà Nguyễn sẽ là cơ sở thuận lợi cho việc định hình chính
sách của triều Nguyễn triều đại cuối cùng trong lịch sử chế độ phong kiến Việt
Nam.
42
Triều Nguyễn thành lập và duy trì nền thống trị trong bối cảnh đầy biến động
và thách thức của thế kỷ XIX. Ở đó, khó khăn và nguy cơ luôn rình rập nhưng cũng
không ít thuận lợi và cơ hội được mở ra. Ngay bản thân những thách thức chủ
quyền cũng có thể trở thành động lực, thành “cú huých” để Đại Nam cũng như các
quốc gia phương Đông có những bước đột khởi, mạnh dạn rũ bỏ sự trì trệ, lạc hậu
của hệ tư tưởng phong kiến lỗi thời mà giữ vững độc lập như nước Nhật hùng
cường, nước Xiêm khôn khéo. Đối với Đại Nam, từ phía biển, nhà Nguyễn đã nhận
thức được những thuận lợi và thách thức đặt ra cho nền an ninh quốc phòng. Tuy
nhiên, đó chỉ là điểm xuất phát để có thể làm nên thắng lợi. Điều quan trọng và mấu
chốt lại là từ những nhận thức đó, liệu nhà Nguyễn có đề ra và thực hiện tốt những
giải pháp an ninh phòng thủ biển một cách hiệu quả hay không.
43
Chương 2: THỦY QUÂN: LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH
AN NINH - PHÒNG THỦ BIỂN CỦA NHÀ NGUYỄN
Lực lượng trực tiếp thực hiện các hoạt động đảm bảo an ninh phòng thủ biển
dưới triều Nguyễn rất đa dạng, gồm cả lực lượng chính quy trong biên chế Nhà
nước và lực lượng dân gian. Trong số đó, lực lượng chính quy là lực lượng chính
yếu, chuyên trách, được Nhà nước tổ chức, huấn luyện một cách chuyên nghiệp.
Lực lượng này bao gồm thủy quân trong quân chế và Tấn thủ, Thủ ngữ, Thủ úy,
Thành thủ úy trong quan chế, trong đó thủy quân vẫn là lực lượng đông đảo nhất.
Trong chương 2, luận văn tập trung đi sâu tìm hiểu các biện pháp xây dựng lực
lượng thủy quân mạnh, chuyên trách an ninh phòng thủ biển. Trên cơ sở đó giúp
đưa ra cái nhìn tổng quan về chính sách xây dựng lực lượng thủy quân dưới triều
Nguyễn với vai trò là lực lượng đông đảo và đắc lực trong hoạt động bảo đảm an
ninh, quốc phòng biển. Nhiệm vụ và hoạt động thực tiễn để hoàn thành nhiệm vụ
của lực lượng này sẽ được luận văn quan tâm sâu hơn ở chương 3 và chương 4 khi
tìm hiểu cụ thể các hình thức triển khai biện pháp an ninh phòng thủ biển ở vùng
duyên hải và biển đảo. Các lực lượng Tấn thủ, Thủ ngữ, Thủ úy, Thành thủ úy cũng
xin được tìm hiểu ở chương 3 và chương 4.
Thủy quân trực tiếp thực thi nhiệm vụ đảm bảo an ninh phòng thủ biển dưới
sự quản lý, giám sát của các cơ quan chuyên trách. Vì vậy, việc tìm hiểu khái lược
các cơ quan quản lý an ninh phòng thủ biển trước khi tìm hiểu cụ thể về thủy quân
là việc làm cần thiết để giúp luận văn có cái nhìn bao quát và toàn diện hơn khi
đánh giá chính sách an ninh - phòng thủ biển của nhà Nguyễn.
* Các cơ quan quản lý an ninh - phòng thủ biển
Mang đặc trưng chung của cơ cấu tổ chức bộ máy quyền lực tập quyền phong
kiến Việt Nam và phong kiến phương Đông, người kiểm soát tối cao và ban hành
44
các chính sách an ninh, phòng thủ biển dưới triều Nguyễn là các vị vua đương triều.
Bên cạnh đó, Lục Bộ (nhất là bộ Binh, Hình, Hộ) và Viện cơ mật là lực lượng đắc
lực giúp vua hội bàn để định ra chính sách. Ty Tào chính, ty Hành nhân, nha
Thương bạc là những cơ quan được thành lập nhằm thực thi chính sách ở cấp trung
ương. Các tấn, bảo, sở, pháo đài được đặt tại các cửa biển, trên các đảo làm nhiệm
vụ trực tiếp quản lý và thực thi an ninh, phòng thủ biển ở cấp địa phương.
- Ty Tào chính
Ty Tào chính dưới triều Gia Long gọi là Trưởng đà (hay Trường đà)1, được
lập năm 1802, đến triều Minh Mạng mới đổi thành ty Tào chính (hay ty Thanh Cần
Tào chính) (năm 1822) [68, tr.477] và tồn tại qua các triều vua Thiệu Trị, Tự Đức.
So với thời Gia Long thì ty Tào chính dưới triều Minh Mạng được bổ sung một số
cơ quan quan trọng và nhiều viên chánh phó sứ trông coi việc buôn bán với nước
ngoài.
Đứng đầu ty Tào chính là một chức quan từ Chánh Nhị phẩm trở lên, do vua
chọn bổ, thay đổi hàng năm, thường do một đại thần trong triều kiêm quản. Dưới đó
là 1 Tào chính sứ, hàm Tứ phẩm, do quan bộ khác kiêm nhiệm; 1 Tào phó sứ, hàm
Chánh Ngũ phẩm, trông coi việc chở thóc thuế của từng đoàn thuyền vận tải của
tào. Ngoài ra là các chức Chủ sự (Chánh Lục phẩm), Tư vụ (Chánh Thất phẩm), 2
viên Thư lại (Chánh Bát Cửu phẩm), 15 viên Thư lại vị nhập lưu được chia làm 2
ban. Ty Tào chính được đặt tại Kinh thành Huế.
Trong cả nước, Ty Tào chính được chia thành 2 tào, Nam tào và Bắc tào, các
tào đặt tại các tỉnh. Nam tào gồm các tỉnh từ Thừa Thiên trở vào Nam, Bắc tào
gồm các tỉnh từ Quảng Trị trở ra Bắc. Mỗi tào có 1 viên Thư lại (Tòng Cửu phẩm)
làm nhiệm vụ ghi chép và lưu giữ sổ sách của tào [55, tr.472].
Tuy nhiên, lệ định về các chức quan của tào được thay đổi nhiều lần qua các
triều vua Nguyễn, thậm chí là ngay trong một triều vua. Theo ghi chép của Khâm
Định Đại Nam hội điển sự lệ, Nhà nước quy định: “Mỗi tào đặt Quản lĩnh, Phó
quản lĩnh đều 1 người, Đốc vận, Lãnh vận thiên tổng đều 9 người. Những năm đầu
Gia Long, đặt Quản viên đại thuyền các hiệu, mỗi thuyền đặt Chánh tào, Phó tào,
1
Các tên gọi “Trường đà” hay “Trưởng đà” là hai cách phiên âm Hán Việt của cùng một từ, song
do cách dịch khác nhau giữa Đại Nam thực lục (dịch là Trường đà) và Khâm định Đại Nam hội
điển sự lệ (dịch là Trưởng đà), để tôn trọng bản quyền, tác giả giữ nguyên phiên âm Hán Việt của
các sách khi trích dẫn nguyên văn.
45
Cai tào đều 1 người” [53, tr.54]. Đến năm 1817, “đổi Chánh tào làm Chánh đội
trưởng, Phó tào làm Phó đội trưởng, Cai tào làm Thứ đội trưởng”; năm 1826 đặt lại
thành “Nam Bắc tào, mỗi tào đặt Chánh, Phó quản lĩnh đều 1 người. Tào chia làm 9
đoàn, mỗi đoàn đặt Đốc vận và Lãnh vận thiên tổng đều 1 người, còn các hàm trước
bổ là Cai đội, Phó đội đều chiếu theo phẩm trật bổ đi nơi khác” [53, tr.54].
Ty Tào chính chuyên trách công việc về giao thông vận tải đường thuỷ của
Nhà nước (nhất là công tác hải vận) và thương nghiệp đường thủy (đảm trách ngạch
thuế thuyền bè). Khi thuyền buôn nước ngoài đến Kinh đô Thừa Thiên và Quảng
Nam để buôn bán, các quan chức coi về tàu vụ phải đến khám xét và thu thuế. Còn
ở các thành và dinh trấn khác, quan địa phương theo lệ thu thuế, cử người tuần sát
tàu thuyền ra vào các tấn phận, đồn ven biển và các cửa quan. Những giấy tờ sổ
sách ghi chép về công tác hải vận và thương nghiệp đường biển, cùng với tiền thuế
cửa biển (thuế cảng/thuế cửa biển của các tàu thuyền ra vào, tiền các lễ dâng vua
của tàu thuyền ngoại quốc) hàng năm đều được đưa về ty Tào chính để dâng lên vua
phê chuẩn, đóng dấu.
- Ty Hành nhân
Ty Hành nhân do một viên quan đứng đầu, quản lãnh mọi việc, dưới đó là các
Hành nhân hàm Bát Cửu phẩm chịu sự sai phái của viên Quản lãnh, trong số đó có
nhiều viên Thông ngôn phiên dịch ngôn ngữ nước ngoài. Các Thông ngôn đều được
học ngoại ngữ tại Công quán phủ Thừa Thiên. Năm 1835, Minh Mạng cho đổi
Công quán thành bốn Dịch quán và cử người sang Hạ Châu để học tiếng nước này.
Hàng năm một số người được triều đình phái ra nước ngoài mua bán hàng hoá và
ngoại giao. Dưới triều Minh Mạng, những người học ngoại ngữ của từng nước sẽ
được kiêm trách nhiệm vụ về nước đó [16, tr.31].
Đây là cơ quan làm nhiệm vụ ngoại giao và quản lý ngoại thương (xem xét giá
cả, kiểm tra trọng lượng các hàng hoá xuất nhập cảng để tìm ra những tệ nạn, gian trá
của thuyền buôn), được thành lập dưới triều Gia Long. Tuy nhiên, trong thời gian đầu
mới lập, ty Hành nhân có nhiệm vụ là trông coi việc phiên dịch ngôn ngữ nước ngoài.
- Nha Thương bạc
Nha Thương bạc kiểm soát hoạt động ngoại thương ở cửa biển Đà Nẵng. Dưới
triều Nguyễn, cửa biển Đà Nẵng sâu và rộng, lại có vụng Trà Sơn là nơi lý tưởng để
đỗ tàu thuyền nên rất phù hợp cho tàu thuyền lớn phương Tây đến buôn bán. Mặt
46
khác, dưới triều Minh Mạng, thuyền phương Tây chỉ được thông thương ở cửa biển
này nên việc phòng bị càng phải nghiêm ngặt. Nha Thương bạc được đặt ra chủ yếu
nhằm mục đích đó.
Khi thuyền buôn phương Tây đến xin thông thương, nếu triều đình chấp nhận
giao dịch, nha Thương bạc sẽ đảm trách thu thuế. Trường hợp không chấp nhận, nha
Thương bạc thay vua làm văn bản trả lời. Chẳng hạn, năm 1832, phái viên của Quốc
trưởng nước Nhã Di Lý (Hoa Kỳ) đem quốc thư xin thông thương, Minh Mạng
không chấp nhận đã sai “quan Quyền lĩnh chức Thương bạc làm tờ trả lời” [67,
tr.413].
Trong thời gian đầu, nha Thương bạc còn có nhiệm vụ cuối năm phái nhân viên
đi các hạt Gia Định, Bắc Thành, Quảng Nam để cùng với quan địa phương bàn việc
thu thuế buôn bán. Đến năm 1830, nhiệm vụ này được bãi miễn cho nha Thương bạc
còn các quan địa phương sẽ theo lệ đã định đánh thuế thuyền buôn, sau đó làm thành
sách nộp về nha Thương bạc để tâu lên vua [67, tr.117].
Năm 1832, nha Thương bạc được giao nhiệm vụ cấp “văn bằng” thông hành
đường biển cho thuyền công cán nước ngoài của Nhà nước [63, tr.405]. Tuy nhiên,
nha Thương bạc đã không duy trì được trọng trách này một cách lâu dài. Nhận thấy
ở Kinh thành, thuyền buôn đến buôn bán hàng năm không nhiều, nha Thương bạc
thường uỷ quyền tạm thời cho các quan đại thần nên làm việc còn nhiều tuỳ tiện,
trong khi công việc ở các địa phương đã có các viên hữu ty đảm trách nên ngay
trong năm 1832, Minh Mạng cho bãi bỏ nha Thương bạc. Từ đó trở đi, khi có
thuyền nước ngoài tới Kinh đô buôn bán, việc tuần soát tàu thuyền ra vào và thu
thuế cửa biển đều do phủ Thừa Thiên đảm nhận; còn ở các địa phương, trách nhiệm
đó do quan địa phương theo lệ thi hành. Về mặt hình thức, việc bãi bỏ nhiệm vụ này
của nha Thương bạc giúp giảm nhẹ bộ máy kiểm soát thuyền ngoại quốc nhưng trên
thực tế, quyền hành lại được giao cho phủ Thừa Thiên và các quan địa phương với
những quy định tăng cường kiểm soát chặt chẽ [17, tr.33].
- Tấn, bảo, sở, pháo đài tại các cửa biển và hải đảo
Bên cạnh cơ quan quản lý ở tầm vĩ mô, Nhà nước cũng đặt ra các chức quan
như Tấn thủ, Thủ ngự, Thủ úy, Thành thủ úy làm việc tại các tấn, bảo, sở, pháo đài
nơi cửa biển và hải đảo để trực tiếp giám sát các hoạt động của thuyền bè ra vào cửa
biển hay trong “hải phận” các tỉnh. Nhiệm vụ đó gồm hoạt động thu thuế, quản lý số
47
người trên thuyền, hộ dẫn thuyền ra vào cửa biển, cứu giúp thuyền gặp nạn trên biển,
canh phòng cửa biển, tuần tiễu trên biển đảm bảo công tác phòng thủ miền biển.
2.1. Những điều kiện thuận lợi để nhà Nguyễn xây dựng lực lượng thủy quân mạnh
Đặc điểm địa lý tự nhiên của nước ta, “bờ biển dài suốt”, mạng lưới sông ngòi
chằng chịt, cùng với nhiều điều kiện tự nhiên khắc nghiệt khác1 đã buộc người Việt
Nam, trong điều kiện khả năng chinh phục tự nhiên còn hạn chế, muốn sinh tồn
phải có một khả năng ứng biến để thích nghi. Như một hệ quả tất yếu, nhìn chung,
đa phần người Việt Nam quen thuộc và thạo nghề sông nước, trong đó có những bộ
phận cư dân hoạt động mạnh nơi sóng gió biển khơi, tiêu biểu nhất phải kể đến
vương quốc Chămpa ở miền Trung và đế chế Phù Nam ở miền Nam.
Những hoạt động thương mại biển mạnh mẽ đã đưa Chămpa thành một
“vương quốc biển” với khả năng khai thác biển của họ vào loại mạnh nhất châu Á
trong nhiều thế kỷ. Bên cạnh Chămpa, vương quốc Phù Nam mà sự hình thành và
những phát triển đột khởi đế chế Phù Nam hùng mạnh này ở Đông Nam Á chính là
nhờ các hoạt động khai thác biển một cách mạnh mẽ. Sự thông thạo nghề sông nước
của những cư dân Nam Bộ đến thế kỷ XIX vẫn được Trịnh Hoài Đức ghi lại trong
Gia Định thành thông chí với đặc trưng “trong 10 người đã có 9 người giỏi nghề lội
bơi, chèo thuyền” [25, tr.185].
Dưới triều Nguyễn, với lãnh hải rộng lớn, thống nhất Bắc Nam, các vua
Nguyễn được khẳng định quyền cai trị và thực thi quyền làm chủ của mình trên một
vùng biển đảo rộng khắp cả nước. Nhà nước lúc này có đầy đủ quyền năng trong
việc tuyển dụng và điều động tất cả các bộ phận cư dân thạo nghề sông nước khắp
ba miền Bắc, Trung, Nam vào việc đảm trách an ninh, phòng thủ biển, trong đó có
lực lượng thủy quân.
Bên cạnh đó, thủy quân triều Nguyễn là đội binh thuyền được kế thừa từ thời
các chúa Nguyễn. Khi hoạt động thương mại biển Đông phát triển (thế kỷ XVI
XVIII), với chính sách “mở cửa” đón thương nhân phương Tây, các chúa Nguyễn
đã thu được nguồn lợi kinh tế lớn, tạo nền tảng vững mạnh đủ sức đối chọi với
1
Ví như đặc điểm lãnh thổ hẹp theo chiều Đông Tây của Đại Nam với nhiều dãy núi, đèo cao
chạy suốt từ Tây sang Đông, ra đến tận biển, làm gián đoạn nhiều con đường giao thông nội thủy và
gây không ít khó khăn cho giao thông đường bộ. Khi đó, đường biển sẽ là một giải pháp được quan
tâm.
48
Đàng Ngoài. Tuy nhiên, những mặt trái của chính sách “mở cửa” cũng bộc lộ, trong
đó không loại trừ khả năng bị xâm phạm chủ quyền từ phía các nước phương Tây.
Những nguy cơ bị xâm phạm từ phía biển buộc chúa Nguyễn phải có biện pháp phát
triển đội thuỷ quân hùng mạnh, nhất là khả năng hoạt động trên biển. Trong thời
gian này lực lượng thuỷ quân cũng được học tập và trang bị kỹ thuật đi biển tiên
tiến của phương Tây. Do đó, một quân thuỷ mạnh, thông thạo đường biển được
hình thành. Khi Nguyễn Ánh tiếp quản quyền lực của chúa Nguyễn cũng là lúc tiếp
quản cả lực lượng thuỷ quân với khả năng đi biển đó.
Trong thời gian giao tranh với Tây Sơn, không ít lần, toàn bộ chính quyền nhà
chúa Nguyễn Ánh đã phải trốn khỏi đất liền, nương náu trên các đảo ngoài khơi
Đông Nam như đảo Phú Quốc, Thổ Chu. Khi đó, biển đảo đã trở thành nhà, gần gũi,
quen thuộc, gắn bó với thủy quân Nguyễn Ánh. Cũng từ các đảo này, quân thủy
Nguyễn Ánh lại nhiều lần vượt biển, tấn công vào đất liền, mong chiếm lại đất làm
chỗ đứng chân và làm bàn đạp cho các đợt tiến công tiếp theo. Thậm chí, có những
lúc thủy quân Nguyễn Ánh phải vất vả chống chọi lại những cuộc truy quét của
thủy quân Tây Sơn trên các đảo và trên biển khơi mênh mông. Trong hoàn cảnh đó,
để sinh tồn, mỗi người lính của quân đội Nguyễn Ánh hoàn toàn có đủ động lực và
khả năng để trở thành một người lính hải quân giỏi, đảm nhận tốt chức năng, nhiệm
vụ của cả bộ binh và hải binh.
Mặt khác, hải quân Tây Sơn dưới thời Nguyễn Huệ được đánh giá là hùng
mạnh vào loại nhất Đông Nam Á. Để sinh tồn và chiến thắng kẻ thù, không còn con
đường nào khác, Nguyễn Ánh phải xây dựng cho mình một đội hải quân hùng mạnh
không kém. Vì vậy, song song với sự “phát triển nhảy vọt” của quân thủy Tây Sơn,
quân thủy Nguyễn Ánh cũng có những phát triển nhất định. Trên thực tế, Nguyễn
Ánh đã có một lực lượng hải quân mạnh được trang bị kỹ thuật hiện đại của Tây
phương, một đội quân được giáo sĩ Lơ Labútxơ phục vụ cho chính quyền Nguyễn
Ánh nhận xét lạc quan và “có phần khoác lác” rằng: “nhất định hải quân ấy sẽ vô
địch nếu như được đặt dưới quyền chỉ huy của các hạm trưởng Âu Tây” [93,
tr.352].
Như vậy, thủy quân nhà Nguyễn có được tiền đề là lực lượng thủy quân mạnh
từ thời chúa Nguyễn, nhất là chúa Nguyễn Ánh, và là lực lượng có nhiều “duyên
nợ” gắn bó với biển đảo. Những kinh nghiệm từ thành tựu của thủy quân thời các
49
chúa Nguyễn, kinh nghiệm từ sự trải nghiệm trực tiếp của thủy quân Nguyễn Ánh
trong cuộc đọ sức với Tây Sơn, nếu được kế thừa và phát huy tốt sẽ là những yếu tố
quan trọng tạo nên sức mạnh vượt trội cho thủy quân nhà Nguyễn, đặc biệt là hải
quân.
Thực tế chứng minh rằng, thủy quân nhà Nguyễn có sự gắn bó chặt chẽ với
biển, thường xuyên sử dụng đường biển làm con đường giao thông thuận tiện trong
các chuyến công cán ra Bắc, vào Nam hay đi sứ Trung Hoa, đến các quốc gia biển ở
tiểu Tây dương, Tây dương. Những yêu cầu của việc bang giao đó cùng nhận thức
của vua Nguyễn về tầm quan trọng của việc thu thập tin tức các nước phương Tây
và kỹ thuật phương Tây qua những chuyến công cán vượt biển đến các nước vừa là
thuận lợi vừa là thách thức để thủy quân nhà Nguyễn được rèn luyện, xây dựng
thành một lực lượng thủy quân mạnh, quen thuộc sóng gió biển khơi. Bên cạnh đó,
công tác vận tải vật hạng công đường biển diễn ra thường xuyên cũng góp phần làm
tăng hiệu lực đi biển của thủy quân triều Nguyễn, nhất là dưới triều Gia Long, Minh
Mạng: “Từ trước tới giờ, trong Kinh phái đi đường biển gặp có sai phái qua lại biển
lớn, sóng gió, đều chở đúng phương pháp, chuyến đi chuyến về, hết thảy đều được
thanh thỏa. Còn thuyền nào sai phái đi đường biển nơi gần, phần nhiều vì việc vận
chở không quen, sơ suất bỡ ngỡ đi hay đậu hoang mang lầm lẫn, nhân đó mà
thường thường hỏng việc. Xem thế thì việc đi đường biển, quan quân tập quen
đường biển, thấy có thành hiệu, đem so với những người chưa từng am hiểu quen
thạo, thì đằng nào hơn, đằng nào kém ư?” [69, tr.828].
Như vậy, sự thông thạo sông nước của cư dân Việt Nam (ngoại trừ một vài bộ
phận như cư dân người Việt (người Kinh) ở vùng châu thổ sông Hồng), sự quen
thuộc đường biển, gắn bó với biển khơi của thủy quân nhà Nguyễn, sự kế thừa
những thành tựu của đội thủy quân mạnh dưới thời các chúa Nguyễn là những thuận
lợi để các vua Nguyễn có thể xây dựng lực lượng thủy quân mạnh, nhất là hải quân.
Điều quan trọng chỉ là các vua Nguyễn có đủ tài năng và sáng suốt để khai phóng
và phát huy tốt những tiềm năng đó hay không!
2.2. Các biện pháp xây dựng lực lượng thủy quân mạnh, chuyên trách an
ninh - phòng thủ biển
2.2.1. Lực lượng thủy quân chuyên trách an ninh - phòng thủ biển của nhà
Nguyễn
50
Điều kiện đặc điểm địa lý tự nhiên của nước ta, đường bờ biển dài suốt, hệ
thống sông ngòi chằng chịt luôn yêu cầu tính cơ động và linh hoạt của thuyền bè từ
sông ra biển và từ biển vào đất liền. Do đó, dưới triều Nguyễn, lực lượng hải quân
và thủy quân nội thủy dù có những bước phát triển so với nhiều triều đại trước song
vẫn chưa hoàn toàn tách biệt về chức năng, nhiệm vụ hoạt động trên sông và trên
biển. Một đội thủy quân mạnh phải là lực lượng có khả năng tác chiến cả trên sông
và trên biển. Đặc điểm này càng nổi bật và thể hiện rõ nét ở các tỉnh ven biển. Vì
vậy, biện pháp huấn luyện thủy quân của nhà Nguyễn cũng đồng thời là biện pháp
huấn luyện hải quân và ngược lại.
Tuy chưa có sự tách biệt hoàn toàn giữa thủy quân nội thủy và hải quân trong
nhiệm vụ và huấn luyện song chỉ có bộ phận thủy quân đóng tại Kinh thành và các
tỉnh ven biển mới là lực lượng chủ chốt thực thi chính sách an ninh phòng thủ
biển. Bộ phận này sẽ phát huy được ưu thế của đặc điểm cư trú, sinh sống và hoạt
động ven biển. Đó là sự quen thuộc những đặc trưng và biến đổi của khí hậu, sóng
gió vùng biển, sự nhanh chóng, tiện lợi khi triển khai nhiệm vụ trong những tình
huống bất ngờ. Do đó, đây là lực lượng chuyên trách an ninh phòng thủ biển đắc
lực nhất của nhà Nguyễn. Nhiệm vụ chính yếu là trực tiếp tuần tra, canh phòng trên
biển, áp tải thuyền vận tải, thuyền công cán đường biển hay tham gia phòng thủ tại
các tấn, bảo, sở, pháo đài nơi cửa biển, trên hải đảo cùng các lực lượng quan chế
Tấn thủ, Thủ ngữ, Thủ úy, Thành thủ úy.
Nằm trong quy chế chung của tổ chức quân đội và tổ chức thủy quân, lực
lượng thủy quân chuyên trách an ninh phòng thủ biển gồm hai bộ phận. Bộ phận
thứ nhất là lính vệ thủy quân đóng quân tại Kinh thành và các tỉnh ven biển, còn gọi
là tuyển binh thủy quân. Đây là lực lượng nằm trong quân chế chính quy và tại ngũ.
Bộ phận thứ hai là lính cơ thủy quân, còn gọi là biền binh thủy quân hay mộ binh
thủy quân. Đó là lính mộ địa phương, không thường xuyên tại ngũ. Số lính này
được chia thành các ban, luân phiên về quê làm ăn trong thời bình nhưng khi triều
đình triệu tập thì sẵn sàng tại ngũ1.
1
Theo binh chế của quân đội triều Nguyễn, lính tòng quân được chia thành hai lực lượng: lính vệ
và lính cơ. Lính vệ (còn gọi là tuyển binh) là đội quân chính quy, thường tại ngũ, đóng ở Kinh kỳ
cùng các tỉnh thành. Lính cơ (biền binh hay mộ binh) là lính mộ địa phương, lúc thời bình được
luân phiên về quê làm ruộng nhưng khi Nhà nước triệu tập thì đều tại ngũ, chủ yếu là lực lượng bổ
51
Đối với nhà Nguyễn, sự thành lập vương triều năm 1802 là thành quả của biết
bao khó khăn, gian nguy. Bằng những kinh nghiệm thực tế từ cuộc chiến với Tây
Sơn, các vị vua đầu triều (Gia Long, Minh Mạng) trực tiếp trải nghiệm chiến tranh
đã hiểu rất rõ giá trị và vai trò của sức mạnh quân đội, sức mạnh thủy quân trong
việc duy trì, bảo vệ nền thống trị của vương triều cũng như sự yên bình và chủ
quyền quốc gia. Vì vậy mà, trong nhận thức của nhà Nguyễn, “binh là việc lớn của
nước, không binh thì lấy gì giữ nước?”, “quân là nanh vuốt của nước, tướng là đầu
mục của quân” [65, tr.916; tr.870871]; trong đó, “thủy sư ở các thuyền rất liên
quan đến việc quân chính” [53, tr.395]. Trên cơ sở những nhận thức này, sau khi lên
ngôi, các vị vua đầu triều ra sức xây dựng, huấn luyện thủy quân. Mục đích chính là
đảm bảo một đội thủy quân đông về số lượng, mạnh về chất lượng, sẵn sàng, tích
cực thực hiện nhiệm vụ an ninh, quốc phòng biển. Đó là mong muốn chung của nhà
Nguyễn cũng như của tất cả các triều đại khi điều hành, quản lý đất nước.
2.2.2. Xây dựng lực lượng thủy quân đông về số lượng
Phương châm của nhà Nguyễn là quân đội được xây dựng trên tinh thần “quân
lính quý ở chỗ tinh thục, chứ không quý ở chỗ nhiều người” và “mọi việc bên
phương Tây thì Anh Cát Lợi là rất mạnh, mà quân số không quá 5, 6 vạn” [63,
tr.29]. Tuy nhiên, qua các biện pháp huấn luyện thực tế, ta thấy rằng Nhà nước đang
ra sức xây dựng một lực lượng thủy quân không chỉ hiệu quả về chất lượng mà còn
đông đảo về quân số. Đó cũng là mục tiêu chung đặt ra trong chiến lược xây dựng
quân đội của nhà Nguyễn. Điều này phần nào được Minh Mạng nhận định khi đánh
giá về quân số dưới triều đại mình: “quốc triều ta quân số rất nhiều” [63, tr.29].
* Nhà nước tăng số quân lính biết các phép thủy chiến bằng biện pháp
huấn luyện bộ binh kỹ thuật chiến đấu của thủy binh
Từ nhận thức nước ta “bờ biển dài suốt, nơi nào cũng có phần sông, hoặc khi
bỏ thuyền mà đánh bộ cũng có hoặc khi phải dời khỏi doanh trại mà đánh úp mặt
thuỷ cũng có” [69, tr.530531], nhà Nguyễn đã ra quy định “bộ Binh không thể
không biết thuỷ chiến, mà thuỷ binh không thể không biết bộ chiến để phòng dùng
trong những lúc lâm cơ ứng phó vội vàng” [69, tr.530531]. Bên cạnh đó, quan văn
sung thêm cho quân chính quy. Phép luân phiên đó gọi là "biền binh định lệ", tổ chức các đơn vị
thành ba phiên, trong đó hai phiên được cho về quê, chỉ giữ lại một phiên tại ngũ, khi hết hạn, các
phiên lại thay nhau sung quân dịch [109].
52
cũng được động viên tích cực luyện tập võ nghệ, học cách bắn súng cho tinh thạo để
phòng khi hữu sự: “việc bắn là một nghề trong 6 nghề. Đó không chỉ là phận sự của
quan võ, mà cả quan văn lúc rỗi việc cũng nên diễn tập” [54, tr.382] và “nước nhà
dùng người, văn hay võ đều không coi khác nhau: quan văn cũng muốn cho biết
nghề võ, quan võ cũng muốn cho biết việc văn; cho nên Tổng đốc các tỉnh, có viên
là quan văn, viên là quan võ xen nhau. Các quan văn đừng cho việc súng nhỏ súng
lớn là phận sự của nhà võ mà không chịu khó diễn tập” (tháng 8 năm 1839) [69,
tr.557]. Do vậy, “quan ở Kinh, văn từ Khoa đạo, viên Ngoại lang trở lên, võ từ
Quản vệ trở lên, diễn tập bắn súng điểu sang ở diễn trường trong khu đài Đông Ba”
(tháng 8 năm 1839) [69, tr.557].
Những biện pháp đó nếu được thực hiện tốt, nhà Nguyễn dù có chủ trương
“quân cốt tinh không cốt đa” nhưng tự bản thân các biện pháp sẽ vẫn tạo nên một
đội ngũ thủy quân đông đảo và hiệu quả.
* Nhà nước tăng số lượng thủy quân không thường trực qua chính sách
“biền binh định lệ” 1
Cũng giống như các triều đại trước đó, trong tổ chức quân đội nói chung và
thủy quân nói riêng, nhà Nguyễn sử dụng chính sách “biền binh định lệ”. Theo lệ
định năm 1834, “những địa phương ven biển khi gặp việc khẩn cấp, duy dùng loại
thuyền nhanh nhẹ là được việc nhất. Vậy ra lệnh cho các hạt sở tại, tùy theo công
việc nhiều hay ít, lấy khoản chi của tiền công, đóng vài ba chiếc. Rồi mộ dân ven
biển làm người lái và thủy thủ, mỗi thuyền có độ trên dưới 20 người, lập làm đội
thủy binh của tỉnh. Khi vô sự, cho họ về làm ăn; khi có việc cần kíp, việc tuần tiễu,
việc thông báo hoặc việc chuyên chở chút ít đồ vật thì dùng đến thuyền này”. Rồi
may phát cho cờ hiệu (cờ dùng vải vàng đề mấy chữ: “Thuyền công tấn sở mỗ”)
[68, tr.138]. Việc dự bị trước một lực lượng thủy quân không tại ngũ để huy động
khi cần kíp sẽ giúp nhà Nguyễn chủ động đủ lực lượng ứng phó và thực thi nhiệm
vụ. Chính sách này cũng làm tăng quân số thủy quân không thường trực.
Nguồn gốc xuất thân của thủy quân không thường trực chủ yếu là những
người làm nghề “sinh nhai trên mặt nước”. Đối với bộ phận này, vì “chẳng như dân
hương thôn làm ruộng là nghề căn bản” nên chính sách của Nhà nước “cũng phải
1
Dưới triều Lý Trần, biện pháp chia ban để quân lính luân phiên về quê sản xuất được gọi là
chính sách “ngụ binh ư nông”.
53
liệu mà điều chỉnh cho hợp nghi” [68, tr.763]. Năm 1835, Minh Mạng xuống Dụ
cho dân thủy cư Nghệ An, “hằng năm, cứ đến tháng 3 và tháng 8, là lúc việc làm
ruộng đã vãn, đều được gọi đến tỉnh cấp cho tiền, gạo và khí giới, phái theo viên
biền thuộc tỉnh coi quản nhận lĩnh cho theo thao diễn, khiến họ biết kỷ luật việc
quân. Nếu có việc trưng dụng bất kỳ thì lập tức gọi ra sai phái, xong việc thì thôi.
Nếu trong một năm, tổng số trưng dụng đến 6 phần trở lên, thì cho miễn hết thuế
thân năm ấy; nếu từ 5 phần trở xuống, thì liệu tính theo phân số mà giảm bớt, hoặc
người đi thì miễn, người ở nhà thì phải nộp cả, chuẩn cho đến kỳ sẽ tâu xin, cốt sao
cho thoả thuận nhân tình, lúc làm, lúc nghỉ, cũng được yên vui, lâu dần tập quen,
đều có thể sử dụng được”. Sau đó, lệ định được thay đổi, hằng năm cứ tháng 2,
tháng 5, tháng 8, tháng 11 “gọi một nửa đến luyện tập, để một nửa ở lại làm ăn” [68,
tr.763].
* Nhà nước tăng cường tuyển quân, bổ sung lính thủy hàng năm
Qua thống kê phụ lục Bảng 2.1 (Quân chế thủy quân nhà Nguyễn) ta thấy rằng
số lượng thủy quân dưới triều Nguyễn không phải là một con số bất biến qua các
năm mà luôn có sự thay đổi. Nhìn chung sự thay đổi đó theo hướng bổ sung quân số
để ngày càng hoàn thiện về quân hiệu, từ thủy cơ đến thủy vệ. Bên cạnh đó còn là sự
hoàn thiện về số đơn vị trong quân hiệu. Ví như ở một số tỉnh thành, quân số tăng
nhanh, có thể tổ chức thành 23 cơ (hoặc vệ) thủy quân. Số lượng thủy quân dưới
triều vua Gia Long, Minh Mạng có xu hướng tăng ổn định hơn các triều vua kế tiếp.
Trong quân chế, thủy sư tại Kinh thành được tập trung tuyển bổ qua các năm
với số lượng đông đảo nhất. Năm 1802, Gia Long đặt ra 5 doanh (Nội thủy, Tiền
thủy, Tả thủy, Hữu thủy, Hậu thủy). Năm 1835, khi thấy “thủy quân ở Kinh chỉ có
Thủy vệ Trung, Tiền, Tả, Hữu, Hậu, và vệ Nội thủy, sai phái không đủ” nên Nhà
nước đặt thêm 4 vệ, thành đủ 10 vệ. Năm 1836, cũng do “công việc thủy quân lớn
và nhiều”, Minh Mạng đặt thêm 5 vệ, cùng với 10 vệ trước đã nâng tổng số vệ Thủy
quân lên thành con số 15 [54, tr.135136]. Bên cạnh Kinh thành, các tỉnh cũng
thường xuyên được tuyển bổ để bổ sung quân số như tỉnh Hải Dương, Thanh Hóa
những năm 1840, 1841.
Tuy nhiên, có những thời điểm và ở những tỉnh, quân số thủy quân bị giảm
sút, việc tuyển bổ thủy quân gặp nhiều khó khăn khi hiện tượng lính thủy trốn khỏi
quân ngũ như trường hợp thủy quân ở Quảng Yên dưới triều Minh Mạng. Năm
54
1841, do lính mộ thủy quân lần lượt trốn thiếu nên số lính thủy từ 102 người năm
1839 (được chia thành đội Tuần hải 1 và đội Tuần hải 2), nay chỉ còn 44 người, đủ
quân số cho 1 đội nên tất cả đều được dồn vào đội Tuần hải 1. Đến năm 1846,
Quảng Yên mới mộ được thêm 33 dân ngoại tịch bổ sung làm đội Tuần hải 2.
Bên cạnh đó, những “kẻ có vật lực” cũng tìm nhiều mánh khóe để trốn tránh
quân dịch, gây không ít khó khăn cho tuyển bổ lính thủy. Trong tập thỉnh an của Bố
chính tỉnh Khánh Hoà Nguyễn Văn Điển được Minh Mạng phê chuẩn vào tháng 9
năm 1835 phần nào phản ánh rõ vấn nạn này: “Các xã thôn ở ven biển thuộc tỉnh
hạt được lựa chấm làm 10 đội Thuỷ binh. Những kẻ có vật lực thường thường tìm
cách bỏ chỗ này đến chỗ khác, len lỏi vào các hiệu ở các nha môn. Một khi có thiếu
[về thuỷ binh] thì sự bắt lính rất khó! Vậy xin từ nay, không được tự tiện len lỏi vào
các nhà khác để cho kẻ nghèo người giàu cùng giúp nhau, khó nhọc thong thả cùng
san sẻ, ngạch lính mới mong được thường đủ số” [68, tr.759].
Các vua Nguyễn, nhất là Minh Mạng, trên thực tế đã nhìn nhận sự tăng giảm
của quân số thủy quân như là một thực trạng khó tránh khỏi: “Tuyển lính là chính
sự trọng đại, quý ở chỗ châm chước vừa phải, không hề làm nặng hay nhẹ một mảy
nào, chứ không phải muốn tăng dân để thêm lính. Huống chi từ khi điểm đinh tuyển
lính đến nay hơn 30 năm, số người há lại không tăng, giảm?” [68, tr.947].
Với các biện pháp đó, số lượng thủy quân dưới triều Nguyễn về cơ bản tăng
qua các năm. Quân số tăng sẽ giúp hoàn thiện hơn về quân hiệu (thủy cơ và thủy
vệ).
Trong số 23 tỉnh được đặt hiệu thủy quân (gồm cả Thừa Thiên), hầu hết đều
ven biển (phụ lục Bảng 2.1: Quân chế thủy quân nhà Nguyễn). Đến năm 1840, các
tỉnh Ninh Bình, Hưng Yên, Quảng Ninh do quân số ít nên quân chế chỉ có đội Thủy
binh1, các tỉnh còn lại đều là Thủy vệ (vệ Thủy quân).
Tại Kinh sư, quân hiệu thủy quân cao nhất là các doanh (Thủy doanh), dưới
doanh là các cơ (cơ Thủy quân/Thủy cơ) hoặc vệ (vệ Thủy quân/Thủy vệ)2, dưới cơ
1
Đến năm 1840, Ninh Bình chỉ có 2 đội Thủy binh (đội Thủy binh 1 và đội Thủy binh 2), Hưng
Yên chỉ 1 đội Thủy binh Hưng Yên và Quảng Yên có 2 đội Tuần hải (đội Tuần hải 1 và đội Tuần
hải 2)
2
Triều Gia Long và nửa đầu triều Minh Mạng đặt Thủy cơ (cơ Thủy quân). Từ năm 1834, Minh
Mạng bắt đầu thăng Thủy cơ của các tỉnh thành Thủy vệ.
55
(hoặc dưới vệ) là các đội (đội Thủy quân). Ngay sau khi lên ngôi năm 1802, Gia
Long đã chia thủy quân Kinh sư thành 5 doanh (Nội thủy, Tiền thủy, Tả thủy, Hữu
thủy, Hậu thủy). Các doanh gồm nhiều chi Thủy quân và vệ Thủy quân (3 chi
Trung, Tiền, Hậu và 5 vệ Ngũ tiệp Trung, Tiền, Tả, Hữu, Hậu đều thuộc 5 doanh).
Đến năm 1836, Minh Mạng chia đặt lại thành 3 doanh, mỗi doanh gồm 5 vệ [54,
tr.135136]. Ở các tỉnh, quân hiệu thủy quân cao nhất là các vệ hoặc cơ, còn doanh
chỉ được đặt tại Kinh sư; dưới vệ, cơ là đội (đội Thủy quân). Theo quy chế thống
nhất trong cả nước năm 1836, mỗi vệ gồm 10 đội.
Lực lượng thủy quân được tuyển chọn cũng chủ yếu là dân thủy cư ở các xã
ven biển, ven sông, thạo sông nước với các nghề chở thuyền và chài lưới.
Về số lượng thủy quân, theo thống kê năm 1836, quân số thủy quân Kinh sư
Thừa Thiên có số lượng nhiều nhất, với 7.742 người, chiếm khoảng 1/3 thủy quân
cả nước (tổng số lính thủy năm 1840 ước tính khoảng hơn 20.378 người)1 (phụ lục
Bảng 2.1: Quân chế thủy quân nhà Nguyễn).
Ở Bắc Thành, tỉnh có số lượng thủy quân đông nhất là Hải Dương (năm 1840
có 1.667 người với 3 vệ Thủy quân), Nam Định (năm 1831 có 1.512 người với 3 cơ
Thủy quân, năm 1834 được đổi thành 3 vệ Thủy quân). Ở miền Trung, Thanh Hóa và
Nghệ An là các tỉnh chiếm tỉ lệ cao nhất. Thanh Hóa, năm 1838, có 1.026 lính thủy
trong quân chế 2 vệ. Nghệ An, năm 1835, có 517 người của Tả Thủy cơ, đó là chưa
kể số lính thủy của Hữu Thủy cơ Nghệ An. Ở các tỉnh Miền Nam, Vĩnh Long có
1.079 lính thủy với 2 Thủy vệ Tả, Hữu vào năm 1836. Gia Định, năm 1836, có 1.040
lính thủy với 2 Thủy vệ. Định Tường, năm 1834, có 1.000 thủy quân với 2 Thủy cơ
(năm 1836 đổi thành 2 Thủy vệ). Biên Hòa có hơn 800 lính thủy với 2 vệ Thủy quân
năm 1836.
Ngạch quan chế thủy quân cũng có sự phân biệt nơi Kinh thành và các tỉnh.
Tại Kinh thành, Đô thống, Đề đốc là những người thống lĩnh Thủy sư, số lượng đều
1 người, hàm Chánh Nhị phẩm; dưới Đô thống, Đề đốc là Hiệp lý, 1 người, quan
1
Số liệu ghi chép trong Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ chưa đủ để thống kê chính xác số lượng
thủy quân của nhà Nguyễn ở Kinh thành và các tỉnh trong cùng 1 năm. Vì vậy, ở đây chúng tôi tạm
so sánh quân số thủy quân Kinh sư năm 1836 với tổng số lính thủy năm 1840 vì từ năm 1836 đến
năm 1840 không thấy ghi chép sự thay đổi quân số thủy quân trong Khâm định Đại Nam hội điển sự
lệ.
56
Nhị phẩm bên văn. Vệ úy đứng đầu các vệ, số lượng 1 người, hàm Chánh Tam
phẩm; dưới Vệ úy là Phó Vệ úy, 1 người, hàm Tòng Tam phẩm, tuy nhiên cũng có
những tỉnh, vệ Thủy quân do Phó Vệ úy chỉ huy khi chưa có Vệ úy. Cai đội là người
phụ trách đội Thủy quân, số lượng 1 người/1 đội, hàm Chánh ngũ phẩm. Ngoài cai
đội, mỗi đội còn chịu sự quản lãnh của 2 đội trưởng hàm Chánh Thất1phẩm) và 2
Ngoại ủy đội trưởng [54, tr.18].
Trong khi đó, ở các tỉnh, chỉ những tỉnh lớn mới được đặt chức Đề đốc hoặc
Lãnh binh hàm Chánh Tam phẩm, Phó lãnh binh hàm Tòng tam phẩm; số lượng
đều 1 người. Các tỉnh nhỏ hơn được đặt 1 Lãnh binh hoặc 1 Phó lãnh binh. Các
chức quan này sẽ đảm trách việc binh trong toàn tỉnh, trong đó có thủy binh, mà
không phải đảm trách riêng thủy quân như nơi Kinh thành.
Như vậy, trong cả nước, Kinh sư vẫn là nơi được tăng cường phòng bị nghiêm
ngặt nhất. Điều này được lý giải bởi “Kinh sư là căn bản của nước nhà, ở chỗ trọng
địa khống chế nơi khinh, phải thêm nhiều quân cứng mạnh mới đủ làm cho cuộc
bảo vệ thái bình được hùng tráng” (tháng 5 năm 1836) [68, tr.946].
Đối với các tỉnh ven biển, Thanh Hóa, Bình Định được Nhà nước lựa chọn
làm những “cửa biển trung độ” cho tàu thuyền dừng chân trên con đường giao
thông, vận tải vật hạng công từ Bắc thành và từ các tỉnh miền Nam về Kinh đô. Cửa
biển Nam Định là điểm xuất phát ra biển của các chuyến thuyền vận tải công ở Bắc
thành; Hải Dương có miền duyên hải “phần nhiều là nơi đầm vực để cho giặc biển
ẩn nấp, mà trong đó thì Đồ Sơn ở Hải Dương lại càng xung yếu” [66, tr.874875].
Có lẽ do đều là những điểm quan trọng trên tuyến đường hải vận trong nước mà nhà
Nguyễn đã tập trung một số lượng đông đảo thủy quân trấn giữ phận biển các tỉnh
này. Thủy cơ Nghệ An được tuyển từ dân thủy cư tỉnh Nghệ An và dân chính cư
của tỉnh Hà Tĩnh liền kề. Điều này phần nào lý giải Hà Tĩnh tuy là một tỉnh ven
biển nhưng không có quân chế ngạch thủy quân.
Các tỉnh còn lại hầu hết có số lượng thủy quân không nhiều, nhất là những
tỉnh quan trọng ở địa đầu hải giới như Quảng Yên, Hà Tiên lại có số lượng thủy
quân rất ít. Thủy quân Quảng Yên năm 1839 có 102 người, được tuyển từ châu Vạn
Ninh. Với số quân ít ỏi đó, quân hiệu thủy quân Quảng Yên chỉ là hai đội Thủy binh
1
Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ bản dịch ghi là “Chánh Nhất phẩm”, có lẽ đã có sự sai sót [53, tr.18]
57
mang tên đội Tuần hải 1 và đội Tuần hải 2. Đến năm 1841, với sự bỏ trốn của nhiều
lính thủy, quân số thủy quân của tỉnh còn 44 người, đủ quân chế vào đội Tuần hải 1.
Năm 1846, tỉnh mộ thêm được 33 dân ngoại tịch, lập lại đội Tuần hải 2. Trong khi
đó, năm 1834, Thủy cơ Hà Tiên có 214 người, đến năm 1836 tăng lên thành 328
người1. Tuy nhiên, đây chỉ là lực lượng thủy quân tại chỗ (thủy quân của các tỉnh).
Nguyên nhân số lượng thủy quân của những tỉnh này không nhiều một phần là
do sự khó khăn trong việc tuyển lính. Tổng số dân đinh của Quảng Yên và Hà Tiên
là những con số nhỏ, trong khi số lính tuyển (trong đó có lính thủy) được lấy từ số
dân đinh tính theo những tỉ lệ cụ thể mà Nhà nước quy định cho phép tuyển lính ở
các tỉnh2. Theo thống kê của tác giả Nguyễn Thế Anh, dưới triều Tự Đức, Quảng
Yên là tỉnh có số dân đinh thấp nhất với 3 639 dân đinh; Hà Tiên ở vị trí thứ hai với
5 728 dân đinh. Trong khi đó, 78 268 là tổng số dân đinh của Nam Định một tỉnh
ven biển có số dân đinh đông nhất trong các tỉnh thành được thống kê3 [2, tr.1819].
Vì vậy, không riêng ngạch thủy quân, số binh lính trong các ngạch quân khác (như
1
Bên cạnh Thủy cơ Hà Tiên, trong lực lượng tuần phòng biển của tỉnh Hà Tiên còn có sự tham gia
của 6 đội thuộc Tả cơ Hà Tiên trên đảo Phú Quốc. Thành phần đều là những “tráng đinh các xã
thôn được toàn trừ, thuộc đảo Phú Quốc, từng trốn tránh [quân ngũ], sức cho chiêu dụ, hiện được
136 người, vẫn cho ở lại đảo Phú Quốc để tuần hành phòng bị mặt bể. Còn thiếu 257 người nữa,
vẫn giữ nguyên ngạch, đợi sau chiêu dụ về cho đủ số” [54, tr.171].
2
Ngay sau khi lên ngôi (1802), Gia Long đã “chuẩn định cho những nơi: Nghệ An, Thanh Hóa và
Bắc Thành, chiếu sổ năm Giáp Dần cứ 7 suất đinh , lấy 1 lính. (...) Còn những trấn: Tuyên Quang,
Hưng Hóa Cao Bằng, Lạng Sơn, Thái Nguyên và Quảng Yên, thời 10 người lấy 1” [53, tr.240
241]. Đến năm 1836, Minh Mạng ra lệ định: “Tỉnh Quảng Yên lại thi hành tuyển chọn lần nữa,
chiếu lệ 7 đinh tuyển lấy 2. (...) Còn như các phường về đường thủy, xét phường nào chịu lính
tuyển chỉ được 9 tên trở xuống, còn dôi ra 5, 6 tên cũng cho tuyển lấy một tên. Nếu đã được 10 tên
trở lên thời miễn tuyển, còn số dôi ra 6 đinh và 5 đinh cho phủ huyện sở tại sung bổ vào lính lệ”
[53, tr.248]. Đối với tỉnh Hà Tiên, “huyện Long Xuyên ở tỉnh Hà Tiên, chiểu xét đồn điền nộp
riêng, cùng lính tuyển trước, và dân ở sổ, khấu trừ đi 1 phần rồi tuyển, cứ 5 đinh lấy 1 lính. Thôn
xã nào không đủ 5 đinh mà hiện chỉ có 4 đinh, cũng cho tuyển 1, còn 3 đinh trở xuống xem xét cho
miễn” (năm 1833) [54, tr.244]; “thời lính tuyển ở Nam kỳ, xin cho theo lệ 5 đinh lấy 1, như ở An
Giang, Hà Tiên, mà làm” (năm 1834) [54, tr.244].
3
Theo bảng thống kê Số dân đinh các tỉnh trong Kinh tế và xã hội Việt Nam dưới các vua triều
Nguyễn, tác giả Nguyễn Thế Anh đã thống kê số dân đinh của 31 tỉnh trong cả nước qua các năm
1829, 1836, 1840 và dưới triều vua Tự Đức. Tuy nhiên, chỉ dưới triều Tự Đức thì các con số mới
được thống kê một cách đầy đủ nhất [2, tr.1819].
58
bộ binh) của hai tỉnh này cũng không nhiều và được bổ sung bằng số lính mộ ngoại
tịch của các tỉnh từ Quảng Bình trở vào Nam [54, tr.170171; tr.192193].
Riêng với ngạch thủy quân, số lính thủy của quân thủy Quảng Yên chỉ được
tuyển trong phạm vi một châu Vạn Ninh hẻo lánh, giáp biển, giáp địa giới nước
Thanh, trong khi lính thủy đã được tuyển bổ lại bỏ trốn nhiều. Con số 33 lính thủy
được tuyển để bổ sung vào đội Tuần hải 2 (năm 1846) lại là dân ngoại tịch1. Đối với
Hà Tiên, đến trước năm 1825, nơi đây vẫn là “một cõi trấn ấy ở xa mãi một góc
ngoài biên, trước đây mới thoát khỏi cỏ sậy um tùm, ruộng đất chưa được mở mang,
đời sống của nhân dân còn eo hẹp” [52, tr.251]. Thế nhưng, ngay cả khi dân cư đã
“yên cư tụ họp” thì một bộ phận cư dân Hà Tiên lại đóng thuế cho Nhà nước để
hành nghề và không phải tham gia vào việc tuyển lính. Năm 1834, Minh Mạng
chuẩn định: “lấy 2 đội lính tuyển 1 và 2 ở cơ Hà Điện [của ngạch binh Hà Tiên]
trước cùng dân các hạng thực nạp (nộp thóc, nộp tiền), biệt nạp (nộp hóa vật), đồn
điền, hoàng lạp (sáp ong) tính toán trừ đi một phần, còn lựa được 214 tên, dồn bổ
làm 4 đội 1, 2, 3 và 4 ở Thủy cơ Hà Tiên” [54, tr.170]. Trong khi đó, số người làm
nghề lại không phải là con số nhỏ: “Người Kinh người Man ở lẫn nhau, quá nửa
làm nghề buôn bán”, “người Trung Quốc, người Cao Mên, người Chà Và hay ở ven
biển để sinh nhai; người ta không định cư một chỗ mà thiên di không thường” [25,
tr.11].
Quân số thủy quân địa phương không nhiều không đồng nghĩa với việc Nhà
nước ít tập trung đảm bảo an ninh phòng thủ ở hai tỉnh Quảng Ninh, Hà Tiên. Lực
lượng phòng thủ này được bổ sung bằng số lượng đông đảo thủy quân Kinh kỳ
thường xuyên tuần tra, kiểm sát các hoạt động trên phận biển hai tỉnh (xin được
trình bày cụ thể hơn ở chương 4).
2.2.3. Xây dựng lực lượng thủy quân tinh nhuệ trong chiến đấu
Nằm trong phương châm chung về xây dựng quân đội của nhà Nguyễn và
cũng là mong muốn của nhà cầm quyền các thời kỳ, mục tiêu xây dựng lực lượng
1
Quân lính bỏ trốn và Nhà nước không bổ sung được đủ quân số là tình trạng chung của các
ngạch quân triều Nguyễn, trong đó có thủy quân nhiều tỉnh mà không phải chỉ riêng thủy quân
Quảng Yên. Bên cạnh đó, nguồn bổ sung quân lực cho số quân ít ỏi của nhiều tỉnh miền Bắc và
một số tỉnh miền Trung, miền Nam được chiêu nạp từ dân các tỉnh khác của miền Trung và miền
Nam, nhất là từ Quảng Bình trở vào Nam, mà ít thấy trường hợp ngược lại (tức dân binh miền Bắc
làm lực lượng bổ sung cho quân số miền Trung hoặc miền Nam) [54, tr.154204].
59
thủy quân mạnh được các vua Nguyễn chú trọng ở sự tinh nhuệ. Tiêu chí quan trọng
đầu tiên của sự tinh nhuệ là tuyển chọn một đội quân khỏe mạnh về thể lực và Nhà
nước có trách nhiệm nuôi dưỡng sức mạnh thể lực ấy.
Chất lượng thể lực thủy quân được kiểm tra định kỳ để đảm bảo sự mạnh khỏe
của quân lính. Theo lệ định năm 1837, Nhà nước cử phái viên Kinh thành đến quân
doanh các tỉnh Bắc kỳ để đánh giá thực trạng, lấy lệ 3 năm 1 lần: “(…) cho biền
binh các tỉnh ở Bắc kỳ, họp lại tất cả, rồi phái ra một viên Thống chế ở quân Vũ lâm
cùng một viên khoa đạo đi đến Hà Nội, Bắc Ninh. Một viên Đề đốc thủy sư cùng 1
viên khoa đạo đến Nam Định, Hưng Yên, Hải Dương, đi trước vào ngày 19 tháng
giêng để kịp tới kỳ kiểm duyệt xem biền binh lính thủy, bộ ở tỉnh có được mạnh
khỏe tất cả hay không (…). Lại từ Lãnh binh đến các viên Suất đội, nếu như dò xét
được đích xác ai là người tài giỏi có sức mạnh xuất sắc, hoặc là ốm yếu không
kham nổi công việc cũng chuẩn cho trích ra thực trạng minh bạch đưa vào tờ tâu”,
lấy lệ 3 năm 1 lần kiểm duyệt quân lính ở các tỉnh Nam, Bắc kỳ” [69, tr.408]. Năm
1809, khi quan Bắc Thành tâu xin cho dùng sức lính xây mỏ kè chống nạn nước xói
mòn hai bên sông Nhĩ Hà (sông Hồng), Gia Long đã xuống Dụ: “Nhà nước nuôi
quân cốt để phòng khi có việc, sao lại động việc gì cũng bắt làm mệt nhọc” [65,
tr.743]. Do đó, thay vì bắt lính, triều đình cho chi 37.900 quan trong ngân khố để
thuê dân làm và để dưỡng sức quân [65, tr.743].
Cũng trên tinh thần “binh lính để giữ nước, cốt phải tinh thực” [53, tr.359],
việc “đặt ra ngạch luyện binh cốt để mạnh sức phòng thủ ở lúc vô sự, mà sẵn sàng
cho sự động dụng ở lúc có việc” (tháng 6 năm 1834) [68, tr.256], thủy quân nhà
Nguyễn được tăng cường huấn luyện một cách toàn diện theo phương châm luyện
tập thường xuyên lúc vô sự để chủ động khi hữu sự1: “Nước nhà ở về phương Nam,
đất nhiều phần biển, thuỷ quân rất là quan trọng. Chính nên huấn luyện khiến cho
thông thuộc biết rõ đường biển thì lúc có việc mới mong đắc lực. Nay ở Kinh, thuỷ
quân đã đặt thêm, mà các địa phương ven biển cũng đều có thuỷ quân. Vậy chuẩn
cho những viên chưởng, lãnh, cai, quản ở Kinh, các Đốc, Phủ, Bố, Án và Lãnh binh
ở các tỉnh đều chiếu theo thuỷ binh của mình, chẳng hạn như thuyền bè, buồm,
chéo, cột buồm, dây neo, người lái thuyền, các thuỷ thủ, trước phải ra lệnh cho
1
Lúc chiến tranh, khi giặc cướp hay các cuộc nổi dậy.
60
luyện tập kỹ càng thành thục, lại phải tập tành cho biết rõ đường sông, đường biển,
chỗ sâu chỗ nông, chỗ khó, chỗ dễ và đâu có cù lao, hòn đảo, đá ngầm, ghềnh thác,
phải nên kiêng tránh. Rồi dạy tập bắn súng nhỏ, súng lớn, để phòng khi cần dùng.
Và, những khi bình thường vô sự, phàm thuyền bè, nhà xưởng và những vật liệu
phụ tùng vào thuyền, phải nên thường thường kiểm điểm sửa sang, cốt phải bền
chặt vững vàng” (tháng 7 năm 1835) [68, tr.708709].
Như vậy, một đội quân được huấn luyện toàn diện, trang bị sẵn sàng để chủ
động, mạnh mẽ và tích cực chiến đấu khi hữu sự là tiêu chí quan trọng thứ hai của
xây dựng đội thủy quân tinh nhuệ. Đây cũng là điểm quan trọng mấu chốt cho một
phương kế phòng thủ lâu dài mà Minh Mạng đã sáng suốt nhìn nhận: "Xem ra việc
binh có thể nghìn ngày không dùng đến nhưng không thể một ngày không giảng tập,
nay Nhà nước nhàn rỗi, chính nên theo mùa luyện tập, cho được thành đội quân
mạnh mẽ cả” (năm 1838) [69, tr.258259]. Công tác chuẩn bị sẵn sàng khí giới,
thuyền bè cũng được tiến hành nhằm đảm bảo tính tích cực cho đội thủy quân tinh
nhuệ, cơ động đó.
* Trong các biện pháp huấn luyện đội thủy quân hùng mạnh, chèo, lái
thuyền là những biện pháp cơ bản.
Trên hành trình đường biển, bên cạnh các yếu tố tự nhiên (gió, nước, đá
ngầm,…), tay nghề của lái thuyền và chân sào (thủy thủ) góp vai trò quan trọng
trong việc đảm bảo sự an toàn, yên ổn của các chuyến thuyền. Khả năng ứng phó,
sự hiểu biết sâu về đường biển và kinh nghiệm từng trải sóng gió của họ là sự đảm
bảo an toàn cho sinh mạng các thuyền viên. Thế nhưng, thực trạng thủy sư Kinh kỳ
năm 1827 vẫn là “vệ Thủy quân trừ 3 đội đã chọn ở Nội thủy và bỏ ra ngồi cỡi
thuyền lớn là đã thông thạo ra, còn binh đinh vệ ấy và vệ Ngũ thủy, đều là kỹ thuật
sơ sài, không am kỷ luật, thậm chí có người không quen bơi lặn, xuống nước là
chìm ngay, chèo chở thuyền mành, hình như bù nhìn bằng gỗ, đều do các viên
Thống lĩnh, Quản suất không chịu hết lòng dạy bảo, nên đến nỗi thế” (năm 1827)
[54, tr.395]. Thậm chí, đến năm 1838 Minh Mạng vẫn nhìn ra thực tế: “từ trước đến
nay, thuyền mành phái đi việc công, người lái phần nhiều lấy lính ra làm, trong đó,
người hơi am hiểu chỉ 1, 2 người, nên khi cần đến phần nhiều không được việc, đều
do lúc bình thường, việc lựa chọn, huấn luyện chưa được chu đáo” [58, tr.429].
61
Trước hiện thực đó, nhà Nguyễn nhận thức phải xây dựng một đội ngũ lái
thuyền, chèo thuyền chuyên nghiệp, được thường xuyên thực hành các phép chèo,
lái trên biển: “đất nước ta phần nhiều ven biển, thuyền mành của Thuỷ sư rất là việc
quan trọng, các việc đi hay đậu cốt ở người lái và nước, mà hiểu biết đường biển
hiểm hay dễ, gió, nước, thuận tiện hay không, thì người lái lại là người thầy ở
thuyền, khi bình thường vô sự, nếu không chọn được người có huấn luyện sẵn, đến
khi có việc bỗng đem sung phái, ví như đến lúc khát mới đào giếng, muốn cho
thành công thì khó lắm” [69, tr.429]. Vì vậy, “từ nay về sau, [các viên Thống lĩnh,
Quản suất] nên gia tâm dạy bảo, đốc sức, hàng ngày thay ban thao diễn, tất khiến
cho lính không người nào là không khỏe, kỹ thuật không nghề gì là không biết, để
xứng với chức phận đã giao cho” [54, tr.395].
- Các hình thức huấn luyện
Về cách thức huấn luyện, nhà Nguyễn chú trọng ở hai hình thức: dạy lý thuyết
và huấn luyện các phép thực hành.
Về dạy lý thuyết, để huấn luyện đội ngũ chèo, lái thuyền một cách chuyên
nghiệp, Nhà nước đã cho “sao lục bản đồ phận biển cửa biển các hạt và sách tập
nghiệm đường biển chia giao cho các Thuỷ sư trong Kinh và tỉnh ngoài mỗi nơi một
bản”, “cấp đồng hồ cát, địa bàn Tây dương, thước đo nước” [69, tr.430] làm công
cụ, tài liệu hướng dẫn việc học, tuy nhiên số lượng chỉ có hạn.
Bộ phận chuyên trách giám sát công tác giảng dạy là Đề đốc Hiệp lý thuỷ sư
nơi Kinh thành và Phó lãnh binh thuỷ sư ở các tỉnh. Quản suất là người trực tiếp
giảng dạy bằng việc “hướng dẫn biền binh trong sổ quân, bảo ban kỹ lưỡng, đem đồ
bản phận biển, cửa biển, các hạt, chỉ bảo tình hình hiểm dễ, dạy cho cách xem núi,
đo nước, đem sách tập nghiệm đường biển, giảng rõ ngày, giờ, tiết, hậu, dạy cho
việc xem sắc gió đi, tránh, lấy can, chi ở địa bàn phân phối độ số địa cầu, dạy cho
biết xem kim định hướng, để ngày càng quen biết” [69, tr.430]. Kết thúc khóa học,
lái thuyền, chân sào phải tham dự kỳ thi sát hạch lý thuyết do Nhà nước tổ chức để
kiểm tra chất lượng dạy và học.
Bên cạnh việc truyền dạy về lý thuyết, nhà Nguyễn còn chú trọng huấn luyện
các phép thực hành, luyện tập chèo chở hàng ngày. Trong huấn luyện các phép thực
hành, sự tinh nhuệ, chất lượng cũng là nội dung được quan tâm. Theo lệ định năm
1839, việc luyện tập thủy sư ở Kinh kỳ, không lấy số lượng đông mà giới hạn mỗi
62
ngày chỉ diễn tập phép chèo chở ở 3 thuyền của 3 doanh Thủy sư, dưới sự hướng dẫn
trực tiếp của các Suất đội (mỗi thuyền một Suất đội). Những người diễn tập đều thuộc
cùng 1 vệ, không để người “linh tinh, ô hợp” của các vệ khác tham gia. Các nhóm
luyện tập được thay đổi theo ngày, mỗi ngày là 1 nhóm khác nhau, lần lượt diễn tập
thường xuyên, không chậm trễ, lười biếng. Ngay cả khi có mưa lụt ở Kinh kỳ thì thủy
quân vẫn phải “đặt chỗ chèo ở trên bờ, chiểu theo lệ cưỡi thuyền diễn tập”, “nếu bỏ
thiếu và không chịu làm hết sức, đều tùy nhẹ, nặng phân biệt trừng trị” [54, tr.397].
Ngoài hoạt động giám sát hàng ngày, việc luyện tập còn được quản lý sát sao
bởi nhiều chức phận. Vẫn theo quy định năm 1839, “Quản vệ có trách nhiệm mỗi
tháng 10 lần đến kiểm tra, đôn đốc luyện tập, Chưởng vệ mỗi tháng 5 lần, còn Đề
đốc, Hiệp lý mỗi tháng 3 lần trực tiếp đi kiểm soát” [54, tr.397].
Không dừng lại ở huấn luyện các phép chèo chở tại chỗ, nhà Nguyễn chủ
trương thực hành bằng những chuyến thực tế dài ngày trên biển, vừa là luyện tập
quen thuộc đường biển vừa để thực hành các hoạt động tuần tra: “Bờ cõi đất nước ta
dài suốt biển lớn từ trước đến nay vẫn coi thủy sư là giỏi nghề suốt biển. Nay gặp
lúc ngoài biển gió thuận, sóng yên, phải nên thao diễn quân thuyền cho được tinh
thạo thêm lên, nhân thể mà tuần tiễu mặt biển, cũng là làm một việc mà được 2
việc” (năm 1831) [54, tr.395]. Do đó, các thuyền thủy sư phải “nhân khi thuận gió
chạy lên phía bắc đến các phận biển tỉnh Quảng Yên, đi lại diễn tập phóng chạy,
đều hướng vào chỗ sâu và các đảo lớn, đảo nhỏ, đi tuần quanh khắp hết, cần khiến
cho lúc tiến, lúc dừng đều được rèn kỹ, đường biển đều biết hết cả” [54, tr.395].
- Các hình thức sát hạch
Để giám sát, đánh giá hiệu quả huấn luyện, chất lượng luyện tập, sau mỗi khóa
lý thuyết và thực hành, Nhà nước đều tiến hành các hoạt động kiểm tra, đánh giá
chất lượng.
Về sát hạch lý thuyết đối với lái thuyền, chân sào, theo lệ định tháng 12 năm
1838, nhà Nguyễn đưa ra 5 nội dung chính liên quan đến kiến thức địa lý và đặc
điểm tự nhiên đường biển. Những tri thức đó giúp tàu thuyền định hướng trên biển.
Nội dung 1: những am hiểu về đặc điểm địa lý tự nhiên vùng cửa biển. Trước
hết là những câu hỏi về độ “hiểm”, “dễ” của các cửa biển và những cửa biển “hiểm”
“dễ” trong cả nước: “cửa biển hiểm dễ, thế nào gọi là hiểm, dễ?”, “thế là cửa biển
nào?” [69, tr.430]. Theo tiêu chí nhà Nguyễn đưa ra, cửa biển “hiểm” là những cửa
63
biển “hẹp hòi, hoặc vòng quanh khuất khúc, hoặc dưới có ghềnh đá, hoặc bên tả,
hữu có bãi cát ngầm, hoặc nước thuỷ triều buổi sớm buổi chiều chảy gấp, hoặc cát
dời không nhất định, hoặc không tiện cho mùa xuân mùa hạ, hoặc không tiện cho
mùa thu mùa đông”. Những cửa biển “sâu rộng, hoặc thẳng tắp không vòng, hoặc
bùn nhuyễn không có ghềnh đá, hoặc thuỷ triều bình thường” là cửa biển “dễ” [69,
tr.430]. Khi đã hiểu rõ về các cửa biển, những giải pháp ứng phó sẽ được vận dụng
phù hợp, giúp việc đi biển yên ổn: “Chỗ hiểm thì dùng phép nào giữ được khỏi lo,
chỗ dễ cũng nên đề phòng việc gì để được vạn toàn” [69, tr.430431432].
Nội dung 2: những am hiểu về đặc điểm gió biển, khí trời qua nội dung “xem
gió” và “trông khí trời” (quan sát sắc mặt trời).
Về việc “xem gió”, người được sát hạch phải nắm rõ sự thay đổi của gió, bão,
lốc biển về thời gian, đặc điểm, (phương) hướng, cấp độ: “Hằng năm có 24 tiết hậu,
tiết nào phải có gió gì? Gió nào mạnh, gió nào nhỏ, gió nào thổi dài, gió nào thổi
ngắn? Thế nào là gió thuận, thế nào là gió nghịch? Ngày nào là ngày sinh của thánh
thần có gió bão, có lốc biển” [69, tr.430].
Đối với việc quan sát sắc mặt trời, người học phải nhận biết mối quan hệ giữa
khí trời với gió, mưa trên biển. Ví như “trời đương tạnh sáng, khí nào hiện ở
phương nào tất có gió lớn, mưa to” hay “khí nào tuy có gió mưa to, rồi cũng tạnh
ngay, mà đường biển không ngại” [69, tr.430431432].
Nội dung 3: về phép “nghiệm xem núi” và “đo nước”.
Yêu cầu của phép “nghiệm xem núi” là phải am tường sự phân bố cũng như
đặc điểm của các ngọn núi ở phận biển các tỉnh bao gồm ngọn núi nơi cửa biển, các
hòn đảo đóng vai trò như những hoa tiêu chỉ đường: “phận tỉnh nào, xứ sở nào có
núi? Là núi mới mọc hay là núi đã lâu, trông xa trông gần là hình thế gì? Tuy là 1
quả núi, nhưng 4 phương Đông, Tây, Nam, Bắc trông thì thế nào? Và núi nào ở trên
mặt đất, núi nào ở giữa biển gọi là hòn đảo gì?” [69, tr.430431]. Bên cạnh đó,
những kiến thức về vụng biển cũng được đưa vào nội dung sát hạch như một phần
của phép “nghiệm xem núi”: “ (…) có vụng nào sâu có thể đậu thuyền được
không?” [69, tr.431].
Phép “đo nước” dường như là nội dung khó vì việc thực hiện phụ thuộc vào
những yếu tố động như sự thay đổi của dòng nước và hướng gió: “(…) như thuyền
đi, gió thuận chạy thẳng gió tạt ngang chạy vát, buông dây ở mũi thuyền, rút dây ở
64
cuối thuyền bao nhiêu phân, đi được mấy dặm trượng? Phận biển xứ sở nào đo
được sâu mấy thước thác1? Cửa biển nào sâu được bao nhiêu thước thác? Lại dùng
cách gì trong khi sóng gió thuyền chỉ chòng chành, đo được bao nhiêu, thừa ra bao
nhiêu sẽ được số thước thác chính xác không sai. Lại như thuyền đi giữa biển,
không cứ ngày đêm, gặp ngay mây mù đen tối, không rõ nơi nào, mà đo nước được
mấy thước thác, thì biết rõ là xứ sở nào?” [69, tr.431].
Nội dung 4: phép “xem kim định hướng”.
Phép “xem kim” (xem la bàn) cũng là nội dung quan trọng vì “mặt biển mông
mênh khó có thể chuẩn định, vả lại hoặc ngày mờ đêm tối, mây mù tràn ngập, thậm
chí cùng thuyền, nghe tiếng mà không tỏ mặt mày”. Vì vậy phải “nhờ địa la bàn làm
thần giúp, thì thuyền ở nơi nào, kim chỉ can, chi nào, ước được bao nhiêu ngày, giờ,
khắc, phân lại phải chuyển, chỉ hướng nào mới được thích hợp” [69, tr.431]. Việc
định hướng sẽ lấy “4 góc, 4 hướng đều phối hợp can chi”, “chia địa cầu ra 360 độ,
cần phải chỉ ra tỏ tường tất cả” [69, tr.431].
Nội dung 5: “phân rõ địa cầu” để xác định phương hướng cho thuyền: “tất cả
địa cầu có 360 độ, lấy nửa Tý đến nửa Mão có 90 độ, đến nửa Dậu có 90 độ; từ nửa
Ngọ đến nửa Mão có 90 độ, đến nửa Dậu có 90 độ. Như thuyền đến nơi nào là phận
biển tỉnh hạt nào, tức lấy chỗ ấy chia ra Nam cực Bắc cực, chiếu rõ phương hướng
cho thuyền đi” [69, tr.431].
Kỳ sát hạch lý thuyết ở Kinh thành do bộ Công hội đồng với Thống quản thuỷ
quân phụ trách, còn ở các tỉnh thì do Đốc phủ hội đồng với Lãnh binh. Kết quả sát
hạch được chia thành 3 thứ hạng (hạng ưu, hạng bình, hạng thứ) và là căn cứ để
thưởng phạt [69, tr.429].
Nhà Nguyễn chia mức độ am hiểu các nội dung sát hạch thành 10 phần.
Những người am hiểu 10 phần được xếp vào hạng cao nhất, hạng ưu. Người hạng
ưu nếu “nguyên là Chánh đội trưởng được cất bổ Cai đội, Đội trưởng cất bổ Chánh
đội trưởng suất đội, Ngoại uỷ đội trưởng cất bổ Chánh đội trưởng; binh lính cất bổ
Đội trưởng, gặp có khuyết đều được bổ trước” [69, tr.431].
Hạng bình là những người am hiểu 89 phần. Khi đó, nếu “nguyên là Chánh
đội trưởng cất bổ Chánh đội trưởng suất đội; Đội trưởng cất bổ Chánh đội trưởng;
1
Thác: Thước đo của nước Anh, 2 mã 1 thác.
65
Ngoại uỷ đội trưởng cất bổ Đội trưởng; binh lính cho làm Đội trưởng cấp bằng,
chiểu khuyết được bổ” [69, tr.431].
Hạng thứ là những người chỉ am hiểu 56 phần; “người dự hạng thứ thì
nguyên là Chánh đội trưởng ghi tên, đợi khuyết được thí sai Chánh đội trưởng suất
đội; Đội trưởng thưởng cho 4 tháng tiền lương; Ngoại uỷ đội trưởng thưởng 3 tháng
tiền lương; binh lính thưởng 2 tháng tiền lương” [69, tr.431].
Cuối mỗi năm, kết quả sát hạch được Quản suất “làm dấu bầu cử” để Chưởng
lãnh hội đồng “xét thực, chia từng hạng, tâu xin khen thưởng, khi có việc sẽ đem
sung phái” [69, tr.430]. Sổ ghi chép xét công do bộ Binh tâu lên vua xin thưởng,
phạt. Việc thưởng, phạt được xét cho cả người học, người dạy và người giám sát,
trong đó Đề đốc, Lãnh binh, Quản suất được “chiểu số biền binh huấn luyện được
ưu, bình nhiều hay ít” mà “phân biệt nghị xử” [69, tr.430].
Cũng theo lệ định năm 1838, hàng năm, lái thuyền, chân sào năm trước đã dự
hạng ưu, bình, thứ mà không phải phái đi việc công thì do viên quan cai quản xét
hạch lại để thưởng phạt: “việc học thấy có tiến ích, như trước hạng thứ, nay hạng
bình, trước hạng bình nay hạng ưu, thì theo lệ trước mà làm, còn người y như cũ,
không tiến, không lùi thì cũng cho vẫn ở nhận chức, nếu trước ưu mà nay bình,
trước bình mà nay thứ, trước thứ mà nay không được thứ thì cũng do cai quản tâu
rõ, đều đánh ngay 80 trượng, bắt phải cố gắng học tập, chờ sau lại xét nếu vẫn lười
biếng không được như hạng đã dự trước thì lập tức cứ thực tâu lên hặc tội, viên biền
thì giáng cách, binh lính thì đóng gông để răn” [69, tr.431432].
Về sát hạch thực hành, chất lượng lái thuyền, chân sào được Nhà nước kiểm
tra bằng thực tiễn những chuyến công cán đường biển.
Theo quy định, những lái thuyền đã qua kỳ sát hạch lý thuyết năm trước, trong
năm sau được sai phái đi đường biển nhiều lần đều thanh thoả, hoặc “tuy có 1 lần
mà lại là phái đi ngoại quốc, cùng là không phải phái đi ngoại quốc mà xảy gặp gió
sóng khác thường thuyền gặp nguy, biết chủ trì đi đứng thích hợp rút cục được
thanh thoả thì đều là hạng ưu, trong 1 năm sung phái 2 lần, không kỳ xa gần, toàn
được thanh thoả thì là hạng bình. Sung phái 1 lần được thanh thoả thì là hạng thứ;
không được thanh thoả thì là hạng liệt” [69, tr.432]. Với lệ định này, thực tiễn và
hiệu quả những chuyến công cán đường biển (trong đó có hoạt động tuần phòng)
cũng trở thành một biện pháp đánh giá chất lượng lái thuyền, chân sào.
66
Trước năm 1840, việc sát hạch và lệ xét công cho lái thuyền được tiến hành
thường xuyên hàng năm, vừa để tìm ra những người lái thuyền, chân sào mới, am
hiểu đường biển lại vừa là biện pháp giúp những người đã tham gia các kỳ sát hạch
trước tự ý thức trau dồi kiến thức để sát hạch vào các năm sau, nhờ vậy mà hiệu lực
đường biển ngày càng tăng.
Từ tháng 12 năm 1840, vì nhận thấy mỗi năm 1 khoá sát hạch thì “kỳ hẹn khí
ngắn quá, sợ chưa rõ được tài nghệ của người ấy giỏi hay kém” nên Minh Mạng y
theo lời tâu của bộ Công cho đổi thành 3 năm 1 khoá, lấy năm Tý, Mão, Ngọ, Dậu
làm kỳ khảo xét [69, tr.883].
Trong 3 năm của 1 khóa sát hạch, lệ thưởng phạt được quy định: những người
“sai phái đi đường biển từ 5 lần trở lên, đều được thanh thoả; hoặc dẫu đi 2 lần,
nhưng đều phái đi ngoại quốc? Cùng là không phái đi ngoại quốc, mà chợt gặp sóng
gió khác thường, thuyền đã ngả nghiêng nguy cấp, mà một mình chống đỡ lại, khi đi
khi dừng đúng phép, làm cho thuyền được yên ổn, đều là hạng ưu. Phái đi 3 lần, 4
lần, đều được thanh thoả, hoặc 1 lần phái đi ngoại quốc được thanh thoả là hạng thứ.
Phái đi không được thanh thoả lần nào là hạng liệt. Ở Kinh thì bộ Công cùng Đề đốc,
Hiệp lý Thuỷ sư; ở ngoài các tỉnh thì Đốc phủ, hoặc Bố án, Lãnh binh, hội đồng xét
thực, thông tính trong 3 năm, những người hiện sung cầm lái thuyền, xét rõ công quá,
chia ra từng hạng, làm danh sách đệ lên, do bộ Binh bàn định thưởng phạt” [69,
tr.883].
Với nỗ lực xây dựng đội ngũ lái thuyền, chân sào chuyên nghiệp, được đào
tạo, sát hạch nghiêm ngặt, bài bản, nhà Nguyễn đã đạt những kết quả nhất định về
chất lượng chèo lái trong những chuyến đi biển. Chẳng vậy mà Minh Mạng đã từng
tự hào về hiệu lực thủy quân khi thấy rằng: “kể ra, người Tây dương vẫn khoe khoang
với các nước là họ khéo lái thuyền lớn vượt biển nọ sang biển kia như bay. Nay quân
ta cũng biết lái chở thuyền vượt biển không kém sở trường của họ, thì đã làm cho họ
chùn lòng” (năm 1840) [69, tr.829].
* Tăng cường huấn luyện các phép thủy chiến cũng là một trong những
biện pháp căn bản để xây dựng đội thủy quân tinh nhuệ.
Tri thức về phép thủy chiến của nhà Nguyễn là sự đúc kết những trải nghiệm
thực tiễn chiến trận của các vị vua đầu triều Gia Long, Minh Mạng, là sự kế thừa
kinh nghiệm quân sự từ thời các chúa Nguyễn và là những kiến thức gặt hái từ
67
những chuyến công cán ngoại quốc của triều thần. Do đó, phép thủy chiến có sự kết
hợp của yếu tố quân sự truyền thống với kỹ thuật thủy chiến hiện đại phương Tây
được nhà Nguyễn chủ động học tập và cải tiến: “Trong nước tuy yên, không nên
quên việc đánh trận, binh chế triều ta, đánh trận bằng voi, đánh trận trên bộ, đều đã
am hiểu, duy đánh trận ở dưới nước, vẫn chưa tập quen, Trẫm [Minh Mạng] thường
hỏi phái viên đi công cán ở ngoại quốc về, đều nói các nước phương Tây, duy có
nước Hồng Mao và Malicôn là giỏi về thuỷ chiến, khi lái thuyền đi, hoặc phải
ngược gió, hoặc được xuôi gió, không khi nào là không nhanh chóng, tuỳ cơ ứng
biến, lanh lợi vô cùng, thực nên bắt chước” (tháng 3 năm 1838) [69, tr.318].
Trong số các vị vua đầu triều, Gia Long và Minh Mạng là những người dành
nhiều thời gian, tâm lực tìm hiểu binh pháp thủy chiến Tây dương. Đặc biệt, Minh
Mạng đã ý thức về việc binh soạn chúng thành tài liệu để truyền dạy một cách quy
chuẩn. Ông không chỉ nhiều lần bàn luận mà còn trực tiếp chỉ dạy phép thủy chiến
cho các quan đại thần đương triều, nhất là Trương Đăng Quế. Tháng 3 năm 1838,
Trương Đăng Quế cùng các đại thần được vua truyền bảo những kiến thức và kinh
nghiệm thủy chiến để chuẩn bị cho việc biên soạn sách: “Kìa như thi thư để dạy học
trò, võ Kinh để dạy quân đội, từ trước đều thế, riêng đánh trận ở dưới nước, chưa có
sách làm ra cho người học tập, trẫm [Minh Mạng] cũng biết qua một vài phương
pháp phương Tây, muốn các ngươi tính nghĩ kỹ càng, làm thành quyển thành pho,
cho binh lính ngày đêm học tập” [69, tr.318]. Tháng 9 năm 1839, Trương Đăng Quế
lại được Minh Mạng cho xem bản đồ thủy chiến của Tây Dương và được chỉ bảo
cặn kẽ những phép chiến trận trong đồ bản. Từ những kiến thức được chỉ dạy,
Trương Đăng Quế tiếp nhận để huấn luyện lại cho thủy sư.
Một điểm cần nhấn mạnh là ý tưởng biên soạn và những tri thức trong sách đều
là của người đứng đầu đất nước, vua Minh Mạng. Điều đó khẳng định tài năng, vai trò
lãnh đạo cũng như sự luôn ý thức về việc huấn luyện thủy chiến của vị vua tài giỏi này.
Những tri thức về phép thủy chiến đó có thể khái quát trong 6 nội dung chính:
Nội dung 1: thắt chặt tính kỷ luật thủy quân.
Các vua Nguyễn, nhất là Minh Mạng, rất đề cao tính quân luật và coi đó là yếu
tố làm nên sức mạnh cũng như hiệu quả của thủy chiến. Trong chiến trận, thủy quân
khi “nghe tiếng trống thì tiến, không vì thế địch rất mạnh mà tạm tính rút lui, nghe
tiếng chiêng thì lùi, dù thế địch tan vỡ, cũng không được tham lợi mà khinh tiến, và
68
khi đoàn thuyền tiến lui, hoặc nhanh như chim bay, hoặc chậm như cua bò, nhưng
không khi nào không có phép để cho nghiêm chỉnh, kẻ làm binh lính chỉ biết sợ
tướng, không sợ giặc, đi nhanh không dám quá, đi chậm cũng tự cố, khi tiến khi lùi,
đều như nối liền nhau, mới là được việc” (tháng 3 năm 1838) [69, tr.318].
Nội dung 2: đề cao khả năng làm chủ tốc độ của người chèo lái trong chiến trận.
Đó là vì tốc độ nhanh chậm của thuyền ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả bắn
súng. Khi thuyền giặc thua trận, thuyền thủy quân truy đuổi, theo lẽ thường thuyền
giặc sẽ giương buồm để thuyền chạy nhanh, mong trốn thoát. Thế nhưng, trên thực
tế, muốn tránh súng đạn, thuyền giặc có lúc bất ngờ hạ thấp buồm cho thuyền chậm
lại, đạn bắn sẽ bị trượt qua. Trong tình huống này, thuyền thủy quân phải biết cách
xử lý, nhanh chóng hạ buồm để cùng giảm tốc độ vì nếu “quân ta ứng biến không
nhanh, thì thuyền ta nhân gió vượt qua, mà súng thành ra bắn hão” [69, tr.318].
Không những thế, với cách bố trí vũ khí trên thuyền, “súng đặt ở đầu thuyền
thì ít, mà hai bên thì nhiều”1 càng đòi hỏi sự linh hoạt và khả năng kiểm soát tốc độ
của người lái thuyền khi thuyền đang giao tranh. Đó là vì, người lái thuyền “nếu
không biết tuỳ cơ chạy vừa, thì thuyền gặp giặc mà đi2, sao giết được giặc, lúc đó
chỉ cốt 8 người thợ lái lái thuyền có biết cách lái, mà người bắn bắn ra cho thích
hợp, rồi sau mới được mà thôi” [69, tr.318].
Nội dung 3: đề cao khả năng ứng phó linh hoạt trong những tình huống thủy chiến.
Trong giao chiến, thuyền thủy quân và thuyền giặc tuy gặp cùng một tình
huống nhưng phải có những cách xử trí hoàn toàn khác nhau. Phép thuỷ chiến, “nếu
giặc chiếm được đầu gió, tất nhiên thừa thế đuổi đánh ta, thì thuyền ta giả cách thua,
nhân đó buông dây, trở buồm dần dần chạy gié ra, rồi sau súng ống của ta mới thừa
sơ hở mà bắn đánh lại được. Nếu ta chiếm được đầu gió, thì nên đuổi theo từ từ,
đừng bức bách chúng vội quá, thì chúng không đánh trả lại mình được. Những điều
tương tự như vậy đều có thể suy ra” (tháng 9 năm 1839) [69, tr.565]. Đối với sự cố
gãy cột buồm, vỡ mỏ neo, nếu “thuyền ta không may gãy cột buồm, vỡ mỏ neo, thì
1
Súng đặt ở đầu thuyền chỉ phát huy được hiệu quả cao nhất trong tình huống thuyền thủy quân
đánh trực diện hoặc truy đuổi phía sau thuyền giặc. Súng đặt ở hai bên thuyền thuận lợi trong thế
trận hai thuyền song song.
2
Khi đuổi theo thuyền giặc, nếu người lái thuyền không làm chủ được tốc độ, theo đà chạy nhanh,
thuyền thủy quân vượt qua thuyền giặc thì súng đạn bắn sẽ không hiệu quả.
69
nên chạy gấp đến ngay thuyền địch, bỏ thuyền ta mà nhảy sang cướp lấy [thuyền
địch], làm [thành] thuyền của ta, nếu thuyền địch bị gãy cột buồm, vỡ mỏ neo thì
thuyền ta dù đương gặp gió đánh mạnh, chỉ nên vòng quanh ở bên để bắn súng,
không nên tới gần, phàm việc giống như thế rất nhiều, lúc ngày thường phải luyện
tập sẵn thì khi việc đến mới đối phó được” (tháng 3 năm 1838) [69, tr.318].
Nội dung 4: xác định đúng những mục tiêu ngắm bắn quan trọng.
Theo Minh Mạng, “phép thuỷ chiến trong khi lâm trận, bắn nhau với giặc có
ba điều cốt yếu: một là bắn vào bánh lái thuyền; hai là bắn vào cột buồm; ba là bắn
vào tướng trong thuyền”. Đó là vì “tay lái dùng để khiến thuyền, không có lái thì
thuyền không đứng vững, không bị nghiêng chìm cũng ít lắm, cho nên bắn trúng tay
lái thuyền là hơn nhất. Thuyền có cột buồm mới đi được, không có cột buồm thì
thuyền không đi được. Nhưng thuyền có 3 cột buồm, không như tay lái chỉ có một
cái mà thôi, cho nên bắn trúng cột buồm là thứ hai. Tướng là người hiệu lệnh trong
một thuyền, mất tướng thì lính không có người thống thuộc, cho nên bắn trúng
tướng là thứ ba. Nếu bắn trúng thân thuyền thì địch bị hại rất nhỏ, đó là hạng kém”
(tháng 4 năm 1840) [69, tr.688].
Nội dung 5: sử dụng phép hỏa công và đặc công nước trong thủy chiến.
Cũng là phương pháp đánh hỏa công nhưng với sự am hiểu sâu sắc và sự tự tin
về tri thức thủy chiến của mình, Minh Mạng đã đưa ra cách đánh hiệu quả hơn hẳn
phương pháp của triều thần trong buổi nghị bàn giữa vua và bộ Binh vào năm 1840.
Theo Minh Mạng thì trong “15 vệ Thuỷ sư, nên chọn người tài lặn, ai lặn một hơi đi
được một quãng đường vừa mặt tầm tên nỏ bắn tới (tức là hai dặm đường), trẫm sẽ
thưởng hậu, để đợi khi có việc dùng đến. Nếu gặp thuyền giặc, cho nó lặn xuống
nước đến tận thuyền giặc, lấy lửa mà đốt, cái chất nhựa trám xảm ở ngoài thuyền,
hơi bắt lửa thuốc súng thế tất cháy lan, không thuyền nào không tan. Còn như bơi
trên mặt nước mà muốn lấy lửa đốt thuyền giặc, như cách hỏa công ở tập “Trù hải”,
há chẳng bị giặc bắn chết, đốt thế nào được thuyền giặc. Quan Thiên Bồi là một võ
biền, mà lại lấy văn từ khoe khoang, tự cho là tài danh. Tự trẫm xem ra chỉ như trò
chơi của trẻ con thôi” (tháng 2 năm 1840)1 [69, tr.659].
1
Sử dụng những người có tài bơi lặn để phá hoại thuyền giặc là một phương pháp thủy chiến hiệu
quả ở một đất nước có nhiều sông nước, mà như ngày nay chúng ta gọi là dùng đặc công nước.
70
Nội dung 6: thế trận đối thủy trong thủy chiến.
Trận đồ thủy chiến phổ biến nhất dưới triều Nguyễn là phép đối thủy, được
thường xuyên diễn tập trong các cuộc thao diễn thủy quân đầu xuân. Đối thủy vốn là
hình thức tác chiến phổ biến của quân thủy các nước châu Âu. Đây là trận pháp
thuyền chiến hai bên dàn trận trên mặt nước, thực hiện trận đánh chủ yếu bằng tài
nghệ của thủy thủ và chiến binh trên thuyền. Việc dàn trận thuyền đối thuyền đòi hỏi
phải có một không gian mặt nước rộng lớn, khi đó mặt biển hoặc những con sông lớn
mới là địa bàn thích hợp. Dưới triều Nguyễn, hình thức này đã được áp dụng một
cách phổ biến và đối thủy chủ yếu là đối hải với các trận pháp “Thế trận hình chữ
nhật”, “Con rắn dài hình chữ nhật”, “Hai con rồng lấy nước”, “Tam tài”1 [54, tr.399
400].
Theo lệ định năm 1850, loại thuyền dùng trong thao diễn trận pháp đối thủy
chủ yếu là thuyền Lê (lớn, nhỏ) và thuyền Hải đạo (lớn, nhỏ). So với thuyền Lê,
thuyền Hải đạo có sức chèo chở lớn hơn, là loại thuyền đắc lực trên biển, không chỉ
trong vận tải mà cả trong chiến đấu. Mỗi thuyền Hải đạo lớn tham gia thao diễn với
sự có mặt của 1 Quản vệ và 1 Suất đội Vũ lâm, 1 Quản vệ và 1 Suất đội Thủy sư, 1
hộ vệ, 7 pháo thủ doanh Thần cơ, 1 lính Tư pháo, 20 lính Vũ lâm, 40 lính Long
thuyền Thủy sư, đồng thời được trang bị 1 khẩu đại bác, 4 khẩu quá sơn, 1 bộ cờ
ngũ hành, 1 cờ vệ, 2 cờ đội, 20 cây súng điểu sang, ống phun lửa, súng lăng tiêu.
Thuyền Hải đạo nhỏ được trang bị 1 khẩu đại bác, 2 khẩu quá sơn, 16 cây súng điểu
sang, súng phun lửa, súng lăng tiêu. Trong khi đó, mỗi thuyền Lê nhỏ chỉ gồm 1
Suất đội thủy binh, 1 Suất đội bộ binh, 5 Vũ lâm cấm binh, 30 lính Long thuyền
Thủy sư và 1 bộ cờ ngũ hành. Thuyền Lê lớn được trang bị thêm 5 khẩu súng quá
sơn hoặc ống phun lửa, súng lăng tiêu. Trong số các loại súng, súng quá sơn và
Mục tiêu của cách đánh này là nhằm vào thuyền chiến của đối phương, đánh chìm hoặc bắt sống
chúng không phải bằng tập kích hoặc đối thủy với lực lượng đông mà bằng tài năng và mưu mẹo
của một số thủy thủ. Đây là cách đánh bắt nguồn từ truyền thống “lấy ít địch nhiều” (“dĩ đoản chế
trường”), đồng thời dựa trên tài nghệ thạo sông nước của ông cha. Hiện tượng thường thấy trong
cách đánh này là sử dụng những thủy thủ giỏi bơi lặn, có tinh thần dũng cảm, dùng dùi nhọn bí mật
lặn đến đáy thuyền đối phương để đục thủng thuyền chúng. Trong lịch sử nước ta, Yết Kiêu của thế
kỷ XIII là biểu tượng của cách đánh này [93, tr.437]. Đến thế kỷ XIX, cách đánh này một lần nữa
được vua Minh Mạng chú trọng sử dụng.
1
“Tam tài”: theo quan niệm phương Đông gồm trời, đất và người.
71
súng điểu sang được đánh giá là “binh khí rất sắc bén. Dùng để bắn vào chỗ giặc tụ
họp đông và bắn sang thuyền giặc khi thủy chiến thì tất có thể giết được nhiều giặc”
(lệ định ban hành tháng 5 năm 1835) [68, tr.605].
* Huấn luyện thủy binh các kỹ thuật chiến đấu cơ bản của bộ binh
Nhà Nguyễn dù mong muốn quan văn cũng phải biết nghề bắn súng của quan
võ song lại đề cao tính chuyên nghiệp của từng nghề, ví như “phàm việc chuyên 1
nghề thì tinh tường, nhiều nghề thì lảm nhảm, cho nên từ xưa lập ra quân, đặt ra có
thủy có bộ, nguyên muốn cho đều chuyên một nghề để cầu tinh [thạo]” (tháng 9
năm 1837) [69, tr.156]. Nhưng, khi đã đề cao tính “chuyên một nghề” của thủy
binh, bộ binh, các vua Nguyễn lại không từ bỏ tham vọng “bộ binh không thể không
biết thuỷ chiến, mà thuỷ binh không thể không biết bộ chiến” [69, tr.530531]. Đó
là vì triều đình nhận thức rằng Đại Nam “bờ biển dài suốt, nơi nào cũng có phần
sông, hoặc khi bỏ thuyền mà đánh bộ cũng có hoặc khi phải dời khỏi doanh trại mà
đánh úp mặt thuỷ cũng có. Thế thì bộ binh không thể không biết thuỷ chiến, mà
thuỷ binh không thể không biết bộ chiến để phòng dùng trong những lúc lâm cơ ứng
phó vội vàng” [69, tr.530531]. Tham vọng thì nhiều nhưng năng lực hiện thực hóa
thì có hạn, dẫn đến kết quả cuối cùng là thực trạng chất lượng thủy quân nhà
Nguyễn không được như kỳ vọng.
Dù thủy binh và bộ binh được luyện tập cả phép thủy chiến và cách đánh bộ
song phương thức luyện tập phải đảm bảo nguyên tắc lấy chức năng chính của từng
ngạch quân làm trọng tâm luyện tập. Điều này được phản ánh rõ qua lệ định năm
1839 khi “bộ binh thì lấy kỹ thuật bộ chiến làm chủ yếu nhưng cũng tập cho biết
việc chèo chở thuyền của đường thuỷ, thuỷ binh thì lấy kỹ thuật thuỷ chiến làm cốt
yếu nhưng cũng tập cho biết phép bắn súng nhỏ súng lớn, khi ngồi khi đứng, lúc
đánh lúc đâm, cần cho hết thảy đều tinh thạo khi gặp việc sai phái, đều thành quân
đội giỏi cả” (tháng 7 năm 1839)1 [69, tr.531]. Bên cạnh đó, “nếu biền binh thủy, bộ
1
Quan điểm này cũng được Minh Mạng thể hiện rõ trong lệ định năm 1837: “bộ binh thì chuyên
tập hiệu lệnh, cử, chỉ, đứng, ngồi, bắn, đâm, súng điểu sang, giáo dài, côn, quyền, khiên, chắn, tất cả
các phép trận đánh trên bộ; thủy binh thì chuyên tập buồm, cột buồm, tay sào, mái chèo, tiến, lui,
chèo chở, kiêng tránh gió, sóng, tất cả các phư¬ng pháp đi thuyền cÇn được tinh thạo, rồi sau bộ
binh có lúc tập cả thủy chiến, thủy binh có lúc tập cả bộ chiến, cho đều am tưêng thì tíi khi có việc
72
quả đã thông thạo nghề của mình rồi sau cùng nhau luyện cả, thực là rất tốt, nếu
nghề của mình còn chưa tinh mà cho tập bừa bãi thì không khỏi lảm nhảm không
tinh, khi dùng há có thể hẳn được việc ư?” (tháng 9 năm 1837) [69, tr.156].
Quan điểm huấn luyện quân đội của nhà Nguyễn tưởng như có nhiều mâu
thuẫn khi Nhà nước vừa chú trọng huấn luyện tinh một nghề (hoặc thủy hoặc bộ),
lại nhấn mạnh vai trò của việc thông thạo các phép chiến đấu của cả thủy và bộ.
Trên thực tế các quan điểm này lại tạo thành một thể thống nhất, phản ánh mục đích
cao nhất của các vua Nguyễn là xây dựng một đội thủy quân mạnh về số lượng, tinh
nhuệ về chất lượng.
Trong các phép chiến đấu của bộ binh, nhà Nguyễn chú trọng huấn luyện thủy
binh phép bắn súng vì “súng là đồ cần thiết về việc quân. Trong lúc nước nhà nhàn
rỗi, cũng cần huấn luyện cho được thông thạo” [54, tr.380]. Trên quan điểm đó, Nhà
nước có những đầu tư nhất định về cơ sở vật chất, trang thiết bị nhằm nâng cao hiệu
quả luyện tập. Tại Kinh thành, ngay sau khi lên ngôi, Gia Long đã cho xây dựng
trường bia Hoằng Phúc với kích thước “cao hơn 30 thước, rộng hơn 130 thước”, “bề
mặt trương một cái đích bắn để cho quân thủy đi lại nhằm bắn, lấy sự trúng vào đích
hay không để định thưởng phạt” [54, tr.377].
Bên cạnh phép bắn súng trên cạn theo đúng quy thức của bắn súng bộ binh,
thủy quân được huấn luyện cách bắn súng trong thế trận thủy chiến với đích bắn là
những mục tiêu trên thuyền. Năm 1821, trường bia Thanh Phúc được dựng lên để
biền binh Thủy sư “diễn tập các hạng súng lớn ở thuyền Hải Đạo, cùng bộ binh phối
hợp ngồi để thao diễn phép bắn”1 [54, tr.378]. “Thuyền giả” (mô hình thuyền) được
chế tạo để làm bia ngắm bắn, phân tài cao thấp: “Lệ làm thuyền giả ra lệnh cho các
quân tập bắn. Phàm bắn trúng đầu thuyền, cột buồm, thuyền ở dưới nước mà bắn thì
mỗi phát thưởng tiền 15 quan. Ở trên bộ mà bắn thì mỗi phát thưởng tiền 10 quan.
Bắn trúng thân thuyền, ở dưới nước mà bắn thì mỗi phát thưởng tiền 10 quan, ở trên
sai phái, hết thảy là quân đ· luyện s½n, lo gì không cïng làm được việc” (tháng 9 năm 1837) [69,
tr.156].
1
Tại trường bia Thanh Phúc, triều đình cho dựng biển báo hiệu (“tiêu đề”) hướng dẫn người đi
đường không phạm vào khu vực trường bia, tạo ra một không gian riêng cho việc luyện tập và đảm
bảo được an toàn cho người dân.
73
cạn mà bắn thì mỗi phát thưởng tiền 5 quan. Phàm tới khi thao diễn gặp mưa, bắn
không đúng bia thì không ở lệ thưởng” (năm 1821) [54, tr.378].
Theo lệ định trên, nhà Nguyễn đã dựa vào độ khó dễ của vị trí ngắm bắn và
điểm bắn trúng đích mà phân định mức thưởng để động viên, khích lệ tinh thần
quân sĩ. Khả năng giữ thăng bằng khi ngắm bắn thuyền từ vị trí cố định trên bờ
thuận lợi hơn khi dưới nước (người đứng ngắm bắn cũng ở trên sông, trên biển) nên
mức thưởng ngắm bắn trên bờ thấp hơn. Nếu đích bắn là các bộ phận quan trọng
trong sự hoạt động của thuyền như đầu thuyền, cột buồm (chức năng điều khiển) thì
mức thưởng cao hơn điểm trúng đích là thân thuyền (chức năng chứa đựng). Độ khó
được nâng lên khi người ngắm bắn ở dưới nước và điểm trúng đích là đầu thuyền
hoặc cột buồm. Căn cứ vào hai tiêu chí đó, người được thưởng cao nhất (15 quan
tiền) là người bắn trúng đầu thuyền, cột buồm khi ngắm bắn ở dưới nước, còn mức
thưởng thấp nhất (5 quan tiền) là bắn trúng thân thuyền khi điểm đứng bắn trên bờ.
Thời gian luyện tập của thủy quân tại trường bia được quy định nghiêm ngặt
và kiểm soát chặt chẽ. Theo lệ định năm 1821, thủy quân diễn tập bắn súng mỗi
ngày 2 lần, “buổi sáng bắt đầu trước mặt trời mọc 1 khắc, đến lúc lậu xướng khắc1
thì thôi. Buổi chiều bắt đầu từ lúc lậu xuống 8 khắc đến khi mặt trời lặn thì thôi.
Phàm tới khi thao diễn gặp mưa thì đình chỉ ngay” [54, tr.378].
Bên cạnh đó, nhà Nguyễn còn cho thủy quân trực tiếp bắn súng trên biển với
các loại súng xung tiêu bằng đồng, súng đại bác, súng quá sơn. Khi đó, bia ngắm
bắn là một chiếc bè nổi kết thành hình dáng chiếc thuyền, phên tre được sử dụng
làm hình dáng lá buồm. Bè thả nổi trên biển, bốn bên đều có neo, xích giữ cố định.
Vị trí thả bè được suy tính và lựa chọn. Năm 1840, Minh Mạng lệnh cho “Quản vệ
vệ Loan giá là Tôn Thất Tường; Lang trung bộ Binh là Hồ Công Thiện, đem theo
thị vệ, hộ vệ cùng đi đường trạm, đem cái bè nổi ấy, để ở trước mặt đảo Diên Chuỷ,
chỗ con đường tàu thuyền ngoài biển ra vào tất phải qua đấy, châm chước định liệu
tầm súng, bắn thử 3 phát súng xung tiêu, 10 phát súng hồng; rồi lại đem cái bè nổi
ấy, dời đến trong vụng chỗ tàu thuyền vẫn đậu đỗ, lại bắn thử như trước, để nghiệm
xem bắn có trúng hay không, và sức súng bắn ra được mấy trượng thước, đăng ký
rõ ràng trở về phúc tâu” [69, tr.832].
1
Nguyên văn là lâu ngũ hạ. Có lẽ là “cái đồng hồ dùng nước (hoặc cát) tụt xuống đến vạch thứ 5”
chưa rõ việc chia khắc đồng hồ lúc đó ra sao, xin để nguyên văn.
74
Sau mỗi kỳ luyện tập, nhà Nguyễn kiểm nghiệm hiệu quả bằng cuộc thi sát
hạch bơi thuyền giữa bộ binh với thủy binh, tạo nên tính cạnh tranh, ganh đua giữa
thủy và bộ trong cùng một nội dung luyện tập. Theo lệ định tháng 7 năm 1839, ở
Kinh sư, “bộ binh mỗi dinh một chiếc thuyền chia ngồi đăng đối nhau, thuỷ binh mỗi
vệ một chiếc thuyền chia ngồi đăng đối nhau và số người trên thuyền bằng nhau, đều
thao diễn ở sông Hương. Mỗi ngày sớm chiều diễn 2 lần, mỗi lần chèo 3 vòng. Nếu
2 chiếc thuyền cùng đến một lúc là hoà; cái đến trước là được, cái đến sau là thua,
hãy tạm ghi lấy, xong rồi lại sai bọn được, bọn thua đổi thuyền cho nhau thi lại,
trước thua mà sau thắng thì miễn nghị, trước thua mà sau lại thua thì viên Suất đội
trong thuyền bị xử đánh 30 roi; thuyền liên thắng 2 lần thì thưởng tiền 5 quan. Đến
chiều lại thi như buổi sáng. Thuyền nào buổi sáng thua mà buổi chiều hoà hai lần thì
miễn phạt; nếu một lần hoà, một lần thắng, thưởng tiền 3 quan; nếu 2 lần đều thắng,
thưởng tiền 5 quan. Nếu 1 lần hoà, 1 lần thua, thì đem viên Suất đội thua phạt gia lên
một bậc, tức là đánh 40 roi; các người cầm chèo mũi, chèo lái đều phạt đánh 10 roi.
Nếu 2 lần cùng thua, Suất đội bị gia 2 bậc phạt đánh 50 roi; các người chèo mũi chèo
lái đều đánh 20 roi; các người chèo quãng giữa đều đánh 10 roi. Thuyền thắng buổi
sáng, nếu chiều lại thắng 2 lần, thưởng thêm 5 quan, cộng là 10 quan và thưởng cho
Suất đội một đồng Phi long ngân tiền hạng nhỏ; nếu một lần hoà, một lần thắng, thì
thưởng thêm 3 quan, cộng là 8 quan. Nếu 2 lần đều hoà hay một lần hoà, một lần
thua thì miễn nghị. Nếu 2 lần cùng thua thì cuộc thắng buổi sáng không đủ bù lỗi,
Suất đội bị xử phạt 20 roi. Về bộ binh thì do một viên Thị lang hoặc Biện lý bộ Binh,
thuỷ binh thì do viên Đề đốc hoặc Hiệp lý, giữ việc kiểm duyệt. Một viên đại thần
ban võ làm giám thị. Hằng ngày buổi sớm bắt đầu từ sau khi đốt ống lệnh cho đến
giờ Thìn; buổi chiều, từ giờ Thân đến giờ Tuất làm hạn định)” [69, tr.530531].
* Biện pháp thứ tư là tu sửa, đóng mới thuyền bè, sẵn sàng binh khí, đảm
bảo tính tích cực, chủ động của một đội quân tinh nhuệ
Cho đến nửa đầu thế kỷ XIX, thuyền bè là phương tiện cơ động đắc lực và
phổ biến không chỉ trong sinh hoạt, hoạt động kiếm sống hàng ngày của cư dân mà
cả trong quân sự quốc phòng, là “vật cần dùng trong việc quân, việc nước” [68,
tr.482]. Nhà nước cũng nhận thức được thực trạng: “Trong nước tuy đã yên ổn
nhưng không thể quên được việc chiến tranh. Quân ta rất giỏi thủy chiến mà số
thuyền ghe hiện không có mấy, nên đóng sẵn trước để phòng khi dùng đến” (tháng
75
7 năm 1806) [65, tr.690]. Vì vậy, bên cạnh việc tăng cường huấn luyện quân sĩ, để
xây dựng một đội thủy quân mạnh phòng khi hữu sự nhà Nguyễn còn chú trọng tu
sửa, đóng mới thuyền bè, sẵn sàng binh khí. Sự chuẩn bị đó giúp Nhà nước giữ thế
chủ động trong những tình huống chiến sự bất ngờ.
Sự linh hoạt di chuyển từ sông ra biển và ngược lại tạo nên tính cơ động cho
thuyền bè. Tuy nhiên, sự tác động và mức ảnh hưởng đến thuyền của nước và gió
trên sông, trên biển là khác nhau như độ ăn mòn thuyền của nước, sức đẩy thuyền
của dòng chảy, của gió. Điều đó tạo nên những đặc trưng riêng trong vận hành
đường sông và đường biển. Các vua Nguyễn, trên cơ sở am hiểu những đặc điểm
vận hành này đã có nhiều ý tưởng và giải pháp độc đáo trong việc cải tiến kỹ thuật
đóng tàu thuyền, giúp việc lưu hành đường sông, đường biển đạt hiệu quả cao. Kinh
nghiệm đóng thuyền hai bánh lái của nhà Nguyễn là một ví dụ.
Theo ghi chép của Trịnh Hoài Đức trong Gia Định thành thông chí, thuyền 2
bánh lái, mỗi bánh lái mang một chức năng vận hành đường sông, đường biển (bánh
lái dài để đi đường biển, bánh lái tròn để đi đường sông) đã được thủy quân Nguyễn
Ánh sáng chế và sử dụng hiệu quả trước năm 1802. Sau khi lên ngôi, kỹ thuật này
được tiếp tục áp dụng để đóng thuyền chiến bởi tính hiệu quả và độ linh hoạt của
nó: “(…) Tháng 7 mùa thu năm Canh Tý (1780), Thế Tổ Cao hoàng đế năm thứ 3
sai quân đốn lấy gỗ để làm thuyền chiến (…). Từ đấy cây to chặt được rất nhiều,
Thanh Nhơn mới sáng chế đóng thuyền chiến, làm bánh lái dài để đi đường biển
yên ổn, nhưng vẫn để bánh lái tròn khi trước để dùng khi đi đường sông, gọi là
thuyền 2 bánh lái, phía trên gác sàn chiến đấu, 2 bên treo phên tre để che cho thủy
binh ở dưới chuyên lo chèo chống, trên thì bố trí bộ binh để xung kích, nhờ vậy mà
kỹ xảo của thủy sư càng tinh nhuệ, đến nay cũng vẫn theo” [25, tr.203]. Bên cạnh
đó, các thuyền sau một thời gian đưa vào hoạt động cũng liên tục được cải tiến kỹ
thuật để khắc phục nhược điểm của lối đóng thuyền cũ. Tuy nhiên, đó cũng chỉ là
những cải tiến ở chừng mực nhất định.
Quan điểm về kỹ thuật đóng thuyền của nhà Nguyễn chú trọng ở sự nhanh, nhẹ.
Đối với thuyền “kiểu dáng thô vụng, đi lại chậm chạp” như Thanh Loan, Phòng
76
Dương1, nhà Nguyễn chuẩn cho “lập tức tháo ra lắp ván” (tháng 7 năm 1839) [69,
tr.544]. Thuyền bọc đồng nhiều dây, “trục buồm và dây dợ đều to nặng, sử dụng không
tiện”, vua Minh Mạng xuống Dụ cho Hiệp lý thuỷ sư Lê Văn Đức hội bàn cùng Đề đốc
thủy sư và Chưởng quản thủy sư xem xét “những thuyền nhiều dây có 2 cột hay 3 cột
buồm, những trục để giương và hạ buồm nên dùng bằng loại gỗ gì, cần nhỏ mà bền,
dây buộc cần nhỏ mà săn, cốt sao được nhẹ nhàng mà thích dụng, thì hết lòng trù tính,
định ra mẫu thức nhất định tâu lên chuẩn cho thi hành” (tháng 8 năm 1839) [69,
tr.557].
Nhà nước cũng nhiều lần cho cải tiến kỹ thuật của các loại thuyền hiệu để đảm
bảo chuyên chở và chiến đấu. Thuyền hiệu Ba (thuyền hiệu chữ “Bình”, chữ “An”)
cùng với thuyền Điện Hải, từ tháng 6 năm 1835, phải bỏ cách đóng cũ vì “đầu và
đuôi thuyền hơi thấp” [68, tr.689]. Đến tháng 7 năm 1839, thuyền Định Hải một lần
nữa phải thay đổi cách đóng thuyền và khi đóng thuyền mới thì “không được làm
theo lối cũ như hình cung” mà “lòng thuyền cần rộng, từ cái hộ long2 trở lên dần
dần thu hẹp lại. Cái hộ long thì hơi bằng, đầu cao 5 tấc, đuôi cao 7 tấc” “cốt cho
được khéo léo nhẹ nhanh” [69, tr.544]. Thuyền Điện Hải, trước năm 1829 dùng
bánh lái nghiêng đến năm 1829 dùng bánh lái thẳng, đóng theo cách thức mới [69,
tr.816]. Việc chế tạo thuyền hiệu chữ “Bình” kiểu mới cũng là một sáng chế đầy
sáng tạo cho việc chuyên chở gỗ bằng đường biển. Theo lệ định tháng 6 năm 1831,
thuyền hiệu chữ “Bình” số 2 được bỏ ván ngăn khoang thuyền cho thông suốt, chứa
được nhiều tấm gỗ dài và “chỗ ván bưng đằng mũi thuyền mở hai cửa nhỏ vuông
ngang dọc đều 1 thước 5 tấc, để tiện việc đem đặt tấm ván”, “việc xong thì bôi dầu
buộc dây lại cho được vững bền” [67, tr.182]. Hiệu quả vận chuyển của loại thuyền
này “nhanh chóng tiện lợi”, hơn hẳn cách vận chuyển bằng bè truyền thống [67,
tr.182].
Về số lượng tàu thuyền, theo thống kê của P.Huard et M.Durand trong
Connaissances du Viet Nam, đến năm 1821, tổng số tàu thuyền dưới triều Gia Long
là 3.190 chiếc. Riêng thuyền chiến có: “200 thuyền mang 16, 18, 20, 22 đại bác;
1
Thuyền Thanh Dương trước là thuyền Thanh Loan, thuyền Tuần Hải lục hiệu trước là thuyền
Phòng Dương. Tháng 7 năm 1839, Minh Mạng cho đổi tên thuyền Thanh Loan làm thuyền Thanh
Dương, thuyền Phòng Dương làm thuyền Tuần Hải lục hiệu [69, tr.544].
2
Chưa rõ nghĩa “hộ long” là gì nhưng có lẽ là cái xà ngang lòng thuyền để đặt ván sạp lên trên.
77
500 tiểu chiến thuyền có 40 đến 44 tay chèo, vũ trang bằng nhiều tiểu bác và 1 đại
bác; 200 đại chiến thuyền với 50 đến 70 tay chèo, vũ trang bằng đại bác và tiểu bác;
3 tàu chiến kiểu Âu châu là Phụng Phi, Long Phi và Ưng Phi… mỗi thuyền có đến
30 đại bác. Xưởng đóng tàu Hà Mật có tới 4000 thợ và đóng những chiếc thuyền
trọng tải đến 400 tấn bằng gỗ cứng, theo kiểu phương Tây” (P.Huard et M.Durand,
Connaissances du Viet Nam, École Francaise d’Extrême Orient, Ha Noi, 1954,
tr.299, dẫn theo [12, tr.43]). Theo lệ định năm 1828 dưới triều Minh Mạng, tổng số
thuyền của nhà Nguyễn là 1041 chiếc, trong đó thuyền nội ngạch là 931 chiếc,
thuyền ngoại ngạch là 110 chiếc. Năm 1839 tổng số thuyền chỉ còn 820 chiếc (xin
xem phụ lục Bảng 2.2: Số lượng thuyền theo ngạch định (lệ định năm 1828 và
1839)). Trong khi đó, thuyền Trường đà ngay từ năm 1808 đã là 3.460 thuyền1.
Dưới triều Nguyễn, thuyền máy (thuyền bọc đồng và bọc gỗ) là loại thuyền
“tiến bộ nhất, có thể nói là chưa từng có mặt trong trang bị thủy quân Việt Nam từ
xưa đến đầu thế kỷ XIX” [82, tr.48]. Thuyền bọc đồng đắc lực trong các chuyến
công cán đường biển, nhất là vượt biển đến các nước như thuyền Phấn Bằng, Linh
Phượng, Thanh Loan,… Thuyền máy bọc gỗ (hay thuyền gỗ không bọc đồng) là
loại thuyền phổ biến, được dùng nhiều trong công tác vận tải vật hạng công của Nhà
nước, tuần biển và công cán nước ngoài như thuyền hiệu Ba (hiệu chữ Bình, An),
thuyền hiệu Lãng (hiệu chữ Định, Tĩnh).
Tàu máy hơi nước là thành tựu khoa học kỹ thuật hàng hải tiên tiến của
phương Tây, xuất hiện vào đầu thế kỷ XIX. Năm 1838, dưới triều Minh Mạng, lần
đầu tiên một chiếc tàu máy hơi nước cũ của Pháp được Nhà nước mua về cho tháo
ra để nghiên cứu lấy mẫu đóng thử. Theo đánh giá của Thiệu Trị, loại tàu này “máy
móc tinh xảo tuyệt trần, không phải mượn sức gió đưa buồm, mà ngựa chạy cũng
không bằng”, “người ngoại quốc chuyên dùng để tải hàng hóa buôn bán, thu lấy
nhiều lợi; nước ta dùng để làm việc vũ bị được nghiêm” [70, tr.630]. Tuy nhiên, với
1
Năm 1808, Tham tri Lại bộ kiêm quản Trường đà là Phạm Đăng Hưng dâng sổ hội kê về các
hạng thuyền ghe năm nay của các dinh trấn gồm: “Thuyền 3.460 chiếc, được ơn miễn thuế 78
chiếc, ứng việc vận tải 425 chiếc, được miễn vận tải 2.957 chiếc. Tiền nộp thay vận tải và tiền thuế
bến hơn 17.700 quan. Từ nay lấy việc dâng sổ hội kê làm thường lệ” [65, tr.742].
78
số lượng ít vì chi phí đóng tàu tốn kém, sự tham gia của tàu máy hơi nước vào công
tác an ninh, phòng thủ không đáng kể1.
Sự quan tâm của Nhà nước đối với hoạt động đóng thuyền còn được thể hiện
qua những bước lựa chọn kỹ lưỡng vật liệu đóng thuyền. Các bộ phận của thuyền
được chế tạo từ những vật liệu tốt nhất để cho ra xưởng những chiếc thuyền chất
lượng.
Neo sắt, bánh lái, đinh thuyền, móc câu đều được rèn từ những loại sắt chất
lượng nhất. Theo lệ định tháng 4 năm 1831 và tháng 3 năm 1838, những bộ phận
này chỉ được chế tạo từ hạng sắt tốt nhất là sắt chín, sắt sống của Hà Sung, Bắc
Ninh, Thái Nguyên và hạng tốt thứ nhì là sắt sống, sắt chín Bình Thuận, Quảng
Nam, sắt chín Kiện Giang và sắt thanh, sắt cũ, sắt nát của Tây dương. Còn những
hạng chất lượng xấu như sắt sống, sắt chín Nghệ An, Hà Tĩnh, Biên Hoà, sắt chín
Thanh Hoa (hạng sắt xấu nhất), sắt sống và chín Bình Định (hạng sắt xấu thứ nhì)
thì chỉ được chế tạo thành đinh dùng vào việc công mà không để đóng thuyền [68,
tr.471472], [69, tr.295296].
Gỗ đóng thuyền được tuyển chọn từ những loại gỗ tốt của đất Nghệ An, Quảng
Nam và Quảng Yên: “Gỗ lim Nghệ An tốt hơn cả các hạt khác. Từ trước đến nay, các
hộ làm gỗ tìm đẵn hạng tốt thì sung vào chính cung, hạng có tật, có vết và cành ngọn
thẳng, Nhà nước cũng mua cả. Đến như những cây cong queo, có thể làm được tay
co, cũng là vật liệu cần dùng cho thuyền” (tháng 6 năm 1835) [68, tr.686]; “gỗ thông,
gỗ sam, chất nhẹ mà nổi, dùng để đóng thuyền, thực là nhẹ nhàng, tiện lợi mà đất
Quảng Yên giáp nhà Thanh là chỗ thổ sản hai thứ gỗ đó, cũng cho trả giá hậu mà mua
nhiều. Phàm gỗ dài từ 7, 8 thước, ngang từ 5, 6 tấc trở lên, cần được 500, 600 cây, do
tỉnh Nam Định chở về Kinh. Từ nay về sau hằng năm cứ lấy đó làm lệ [68, tr.686].
Ván làm thân thuyền được mua từ tỉnh Quảng Nam và Quảng Bình [68, tr.996].
Dây thừng, dây chão dùng cho thuyền bè được làm từ vỏ cây gai thu trồng ở
Thừa Thiên và các thành trấn: “Vỏ cây gai là một thứ cần dùng nhiều, thừng, chão
dùng cho thuyền bè tất phải cần đến nó. (…) lệnh cho bộ Hộ tư sức cho phủ Thừa
Thiên và các thành trấn đều phải chọn những ruộng đất công tư 1, 2, trăm mẫu, thuê
dân trồng gai, mỗi năm hai lần lấy vỏ đem nộp. Sau lại sắc cho mỗi hạt chỉ chọn
1
Từ năm 1839 đến năm 1844, các xưởng đóng tàu của triều Nguyễn ở Huế chỉ đóng được 4 tàu hơi
nước [112].
79
trồng độ trên dưới 50 mẫu, để dễ làm, dân khỏi đau khổ” (tháng 4 năm 1831) [67,
tr.165].
Để đảm bảo chất lượng, hoạt động đóng thuyền và tu sửa thuyền được triều
đình giám sát sát sao. Theo lệ định tháng 11 năm 1840, Nhà nước quy định: “từ nay
hễ ở Kinh có sửa chữa đóng mới các thuyền, thì về thuyền Sam bản, Ô, Lê và các
hạng thuyền nhỏ, cho đến các việc sửa chữa tầm thường, thì do bộ Công phái thuộc
viên đến xem xét. Nếu đóng thuyền vua ngự và thuyền bọc đồng, cùng các thuyền
hiệu, với sửa chữa chiếc thuyền nào, cần đến sơn thếp, hoặc bọc đồng lá, thì viện
Đô sát phái viên khoa đạo đến hội cùng với bộ thuộc đứng trông coi lính và thợ
làm. Lại xem xét những người thợ ở đó, hoặc có tình tệ xén bớt thiếu hụt và bộ thần
làm việc có chỗ không phải, đều cho chỉ tên tham hặc” [69, tr.863864].
Sự giám sát được thực hiện nghiêm ngặt đối với tất cả các công đoạn chế tạo
thuyền, nhất là chế tạo các bộ phận quan trọng, ví như việc chế tạo bánh lái thuyền
được nhà Nguyễn tuyển chọn từ những thợ có tay nghề giỏi và kiểm định chất lượng
một cách chặt chẽ. Trước tình trạng thuyền Tiên Ly phái đi Hạ Châu bị gãy bánh lái
bằng đồng khi vừa ra đến cửa biển Thuận An, Minh Mạng đã ra Chỉ Dụ: “Thuyền
này xoay chuyển quan hệ ở cái lái, trong lúc đường biển sóng gió, lợi hại không phải
nhỏ. Từ nay phàm đúc các hạng lái đồng, lái sắt, đốc công phải chọn thợ tinh khéo
chuyên làm, Thuỷ sư lại chọn biền binh thuộc quyền người nào am hiểu nghề đến đôn
đốc xem xét. Khi đúc xong, do bộ cho phái viên đến hội đồng khám xét, quả được
mười phần chắc chắn mới cho đem dùng. Nếu lạo thảo làm bừa để khi đi biển bị gãy,
thì từ thợ cho chí người xét nghiệm đều phân biệt trị tội” (tháng 10 năm 1839) [69,
tr.606].
Nhận thức tầm quan trọng của tàu thuyền trong công tác vận tải vật hạng công
của Nhà nước, trong hoạt động quân sự, tuần tra, phòng thủ biển và để tăng ý thức,
trách nhiệm bảo vệ tàu thuyền của binh lính, nhà Nguyễn đã ra lệ định xử phạt bằng
hình thức bồi thường đối với những tổn thất trên đường biển, kể cả những tổn thất
do sóng gió biển khơi gây ra. Ví như thể lệ đền bù khi những lá đồng, đanh đồng
của thuyền bọc đồng bị bong rơi trên hành trình đường biển: “Phàm đi đường biển
trong nước, đường không xa xôi gì, gián hoặc có để bong rơi mất hay rách sất mất
(những lá đồng, đanh đồng), thì chiểu số chia ra 10 thành mà bắt đền: nếu là thuyền
đóng mới hay mới sửa chữa trong hạn 3 năm, thì miễn cho 5 thành; nếu là ngoài hạn
80
thì miễn cho 6 thành. Nếu bỏ neo không phải nơi hoặc chạy sai trái đường đến nỗi
mắc cạn va phải mỏm đá, làm tuột làm rơi mất thì phải đền toàn số. Nếu sai đi việc
công về, đã khám xét tường tận, sửa chữa chắc chắn rồi, chỉ để yên ở bến, mà làm
rơi tuột mất, thì cũng phải đền toàn phần. Ngoài ra, như phái đi ngoại quốc, bị sóng
gió lay đập lâu ngày, hay gặp gió đánh bạt, vướng phải chỗ nông có đá ngầm, không
phải sức người có thể chống đỡ được, mà có đủ nơi sở tại hoặc phái viên chứng
nhận thì đều được miễn) (tháng 10 năm 1839) [69, tr.606]. Những lệ phạt đó sẽ góp
phần làm tăng trách nhiệm và ý thức kiểm tra, trông coi, bảo vệ tàu thuyền của các
thuyền viên trên chuyến hành trình đường biển. Tuy nhiên, Nhà nước cũng nhận
thức rằng những tổn thất, mất mát đường biển khi đã xảy ra thì việc “bắt tội họ”
cũng chỉ là “vô ích” [68, tr.482]. Do đó, quan điểm của nhà Nguyễn vẫn là chú
trọng ở sự phòng bị, còn việc xử phạt chỉ để tăng ý thức, trách nhiệm của người đi
biển.
Cũng vì “sửa đóng thuyền mành thực là việc khó, nếu không có tay lành nghề,
không khỏi hỏng việc” nên Nhà nước chú trọng việc thăng thưởng cho những thợ
đóng thuyền giỏi để động viên, khích lệ tay nghề. Năm 1832, Minh Mạng xuống Dụ
cho bộ Công rằng: “(…) các cơ đội Kiên chu, Thiên chu, từ trước đến nay chuyên
làm công việc đóng thuyền, trong đó hoặc có người làm giỏi, mà danh phận còn
thấp kém chưa tỏ mình ra được, bộ các ngươi nên hội với Thuỷ quân Nguyễn Tài
Năng lựa chọn kỹ xem người làm nhanh giỏi, thông thạo việc đóng thuyền, thì
không cứ là Suất đội, Đội trưởng hay binh đinh, đều trích ra từng hạng, lập thành
danh sách tâu lên, ta sẽ ra ơn, để biết cố gắng” [67, tr.298].
Vì coi trọng tàu thuyền nên công tác xây dựng, tu sửa các xưởng đóng thuyền
cũng được nhà Nguyễn quan tâm. Ví như việc khám xưởng thuyền quân để chia
hạng đánh giá và định niên hạn sửa chữa xưởng thuyền vào năm 1827 với sự hội
đồng của bộ Công, Văn thư phòng, viện Thượng trà và đội Tiểu sai. Đến tháng 7
năm 1827, Nhà nước ra lệ định về việc “đại tu”, “tiểu tu”1 các xưởng đóng thuyền ở
Kinh thành: “Thuyền lớn thuyền nhỏ cần phải dựng xưởng là 256 sở, xin định làm
bốn hạng, phân biệt cấp tiền theo giá (một sở hạng nhất tiền 250 quan, hạng nhì 200
quan, hạng ba 150 quan, hạng tư 70 quan). Nhưng công việc nhiều và nặng nề, chưa
1
Đại tu, tiểu tu: sửa nhiều là đại tu, sửa ít là tiểu tu
81
có thể một loạt làm xong, nên chia làm 3 năm mà làm. Lại lấy năm dựng xưởng mà
bắt đầu khoa, cứ 3 năm một khoa tiểu tu, 6 năm một khoa đại tu; sau đại tu lại tiểu
tu, sau tiểu tu lại đại tu, hết vòng lại bắt đầu; đều cứ ngày bắt đầu dựng mà ứng cấp
số tiền, tiểu tu thì 3 phần 10, đại tu thì 5 phần 10. Ở trong ấy có thuyền hiệu Ba lãng
và thuyền Hải đạo lớn, gặp khi sai phái thì phải dỡ xưởng mới hạ được thuyền
xuống bến, đến khi thuyền về lại làm xưởng lại, nếu không phải năm đại tu, tiểu tu
thì cấp cho 1 phần 10 tiền. Đến như các hiệu thuyền Đại trung bảo cùng thuyền bọc
đồng làm xưởng ở dưới nước thì không thể nhất khái theo lệ ấy, xưởng to cấp tiền
70 quan, xưởng nhỏ 40 quan, hằng năm sửa chữa cấp cho 1 phần 10” [66, tr.650].
Đối với ngạch thuyền quân ở Kinh kỳ, để bảo vệ tàu thuyền trước những hư tổn
do nắng mưa gây ra, giảm thiểu những thiệt hại có thể phòng ngừa và tăng cường
công tác bảo vệ, nhà Nguyễn cho xây dựng các xưởng cất giữ tàu thuyền, đồng thời
tăng cường lực lượng canh giữ: “Thuyền là vật cần dùng trong việc quân, việc nước,
nếu chỉ giao cho thuỷ quân canh giữ, lỡ xảy việc gì sơ suất lại bắt tội họ thì cũng vô
ích. Vậy bộ ngươi1 [bộ Binh] nên hội bàn với bộ Công, phàm các thuyền lớn nhỏ đều
nên vát cả thuỷ binh lẫn bộ binh, một số độ bao nhiêu đó, để canh giữ; hoặc ở trong
6 huyện thuộc Thừa Thiên, chọn những nhà dân gần chỗ đỗ thuyền, dựng xưởng,
cho trọng binh đóng giữ. Rồi Kinh doãn, Đề đốc hoặc Chánh phó vệ uý thay phiên
nhau trông nom coi sóc, để làm cái kế lâu dài. Vả lại, Kinh đô nước ta đã nhiều sông,
lại gần cửa biển, nếu đặt trọng binh canh giữ thuyền, một là để coi trọng của công,
hai là để bảo vệ Kinh kỳ, chẳng cũng là hay ư?” (tháng 11 năm 1834) [68, tr.482].
Bên cạnh tàu thuyền, Nhà nước cũng quan tâm tới việc phòng bị về binh khí vì
“binh khí là vật cần dùng về vũ bị” [53, tr.406]. Do đó, việc kiểm tra, tu sửa, chế tạo
được tiến hành thường xuyên theo định kỳ 5 năm 1 lần và được giám sát chặt chẽ:
“đến kỳ hạn mà vật dụng về hỏa khí và súng nhỏ, súng lớn vốn có, hỏng gãy là bao
nhiêu phải tâu lên rõ ràng để tư giao cho quan Vũ khố sửa chữa. Nếu trong thời hạn
mà hỏng gãy và ngoài thời hạn mà mất mát, vỡ tan đi, thì viên đại thần cai quản
phải cứ thực kiểm duyệt tâu lên. Tức thì đem Chánh, Phó Vệ úy, Quản cơ chuyên
trách cho đến binh đinh cầm giữ giao tất cả cho bộ phân biệt nhẹ, nặng, xét theo luật
1
Chỉ Dụ được Minh Mạng ban hành cho bộ Binh khi nhà vua xử tội những thủy quân được giao
nhiệm vụ canh giữ tàu thuyền nhưng thuyền hiệu chữ “Bình” số 19 vẫn bị cháy vào tháng 11 năm 1834.
82
nghị xử. Nếu viên đại thần cai quản che đậy cho thuộc viên không tâu rõ lên, tới khi
tra xét, tất đem viên đại thần ấy giao cho bộ nghị xử” [54, tr.406].
Ở các địa phương, “súng và khí giới thuộc tỉnh hạt đều phải thường xuyên mài
gạt, sửa sang cho được sáng sủa. Viên đạn cần lựa cho hợp với nòng súng, thuốc đạn
cũng phải khô ráo, mãnh liệt, khiến cho được thích dụng, để cho có sự phòng bị
nghiêm ngặt. Đấy là việc cốt yếu quan hệ về binh chính. Cần nên lưu ý. Nếu coi là
việc thừa, vô vị, bất thường, vô ích, trẫm phái người đến xem xét, hễ có việc gì không
chu đáo, thì lỗi nặng khó chối” [54, tr.406].
Ngay cả “các phủ huyện và các đồn, bảo, đài ở biển, trạm xá nguyên đã đặt
súng lớn và cấp phát binh khí, xét xem chỗ nào tiện gần tức thì đó phái viên ở tỉnh
tuần tra, chỗ nào xa thì cho phép giao cho viên quan về bên văn ở huyện, châu cũng
cứ mỗi tháng đi tuần tra 1 lần” [54, tr.407].
Địa bàn và đồng hồ cát của Tây dương cũng là những dụng cụ đi biển hiệu
quả, được cấp phát cho thủy quân Kinh sư để tăng hiệu lực đường biển. Tháng 4
năm 1838 Minh Mạng xuống Dụ cho bộ Công: “Việc lớn của thuỷ sư thuyền bè là
quan hệ, trong đó xem kim phân biệt hướng, đo nước, xem giờ rất là sự cần về đi
thuyền, trước đã cấp cho 4 cái địa bàn, 6 cái đồng hồ cát, 50 cái thước đo nước của
nước Tây để giúp cho việc học tập, thế mà gần đây các biền binh1 phái đi và người
lái thuyền phần nhiều không rõ, toàn vì bọn thống quản ngày thường không để ý
dạy bảo nên mới thế, nay phát thêm cho 6 chiếc địa bàn, 4 chiếc đồng hồ cát
phương Tây” [69, 325326]. Ngay sau đó, tháng 5 năm 1838, trong đợt cấp phát
thêm đồng hồ cát định giờ cho Kinh và các tỉnh, thuỷ sư Kinh kỳ “trước cấp 10
chiếc” nay được cấp “thêm 10 chiếc” và Minh Mạng cũng “sắc cho thuỷ sư Kinh
kỳ, phàm các hiệu thuyền lớn phái đi việc công và các hiệu thuyền tuần biển đều
được mang theo cho biết thì giờ” [69, tr.336].
Sau tất cả những biện pháp huấn luyện và sự trang bị đó, năm 1837 Minh Mạng
ban ChỉD: “Phàm phái thuyền binh ra khơi tuần phòng bắt giặc, các viên Thống quản
ấy phải gia tâm kén chọn, quân lính cần được mạnh khỏe tất cả. Thủy binh cốt được
những người biết cầm chèo nhanh chóng quen thạo buồm dây. Bộ binh pháo thủ cốt
được thành thạo. Khi đi, bộ Binh phái người đi trước đến tấn Thuận An để làm việc
1
Quân lính được phái đi trong những chuyến công cán của Nhà nước, có nhiệm vụ đảm bảo an
toàn cho đoàn công cán.
83
kiểm soát các khoản về trang bị kể ở trên và súng lớn, thuốc đạn, khí giới, tiền lương
gạo, phàm tất cả các đồ để đánh nhau ở dưới nước và đánh hỏa công, cùng đem theo
kính thiên lý, phải đầy đủ. Lúc trở về cũng chiếu lệ kiểm tra lại” [54, tr.408].
* Thao diễn thủy quân cũng là một biện pháp hiệu quả để xây dựng đội
thủy quân tinh nhuệ
Khi việc huấn luyện và trang bị đã có sự chuẩn bị chu đáo, nhà Nguyễn tổ
chức lễ thao diễn thủy quân vào đầu mùa xuân hàng năm. Lệ định này nằm trong lệ
tổng duyệt quân đội (gồm tổng duyệt thủy binh, bộ binh, tượng binh) được đặt ra
ngay sau khi Gia Long lên ngôi và được các triều vua nối tiếp thực hiện [54, tr.360].
Thao diễn thủy quân nói riêng, quân đội nói chung vào thời khắc đầu xuân là hoạt
động quân sự quan trọng bởi đây là một cách để nhà Nguyễn thể hiện và khẳng định sức
mạnh vương quyền, sức mạnh của đất nước. Hoạt động này cũng là sự tổng kiểm duyệt
sức mạnh tinh nhuệ của quân đội sau một năm luyện tập. Với ý nghĩa đó, hoạt động thao
diễn được Nhà nước chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng: “Hàng năm lấy ngày khai ấn, bói xem
hướng bầy đàn xuất binh và các việc đẩy thuyền, đặt súng” (năm 1803) [54, tr.361].
Trong các cuộc đại duyệt thủy quân hàng năm, vua Nguyễn đều đích thân ngự
giá, giám sát duyệt quân, ban bảo hiệu lệnh xuất binh: “Đến ngày xuất binh, rước vua
thân ngự đeo bao ban bảo hiệu lệnh” [54, tr.361]. Thậm chí có những năm, Thái hậu
cũng đích thân ngự tổng duyệt. Điều đó chứng tỏ sự quan tâm và cũng là sự kiểm soát
sát sao của triều đình đối với việc quân bị. Sự có mặt của vua và Thái hậu còn là sự
động viên, khích lệ tinh thần quân sĩ, làm tăng sự tự ý thức về trách nhiệm luyện tập
trong kỳ đại duyệt hàng năm và trong suốt quá trình luyện tập. Do đó, sự tổng duyệt
này cũng là một biện pháp để huấn luyện thủy quân khá hữu hiệu dưới triều Nguyễn.
Đối với thủy binh các tỉnh, việc luyện tập thường ngày do địa phương trực tiếp
giám sát và thực hiện tại các tỉnh nhưng vào ngày đầu xuân, thủy quân được đưa về
thao diễn tại Kinh thành hoặc triều đình phái chức trách đến trực tiếp hướng dẫn,
chỉ đạo, giám sát. Nhờ hoạt động thao diễn mà Nhà nước đã nhiều lần kịp thời đánh
giá đúng thực trạng chất lượng thủy quân, tìm ra giải pháp khắc phục yếu kém. Ví
như tình trạng thủy quân các tỉnh Nam Định, Hải Dương tuy “đều là vùng biển rất
xung yếu” nhưng “thủy sư hai hạt ấy từ trước đến nay thao diễn chưa thành thạo”
(năm 1837) [54, tr.397]. Đó là vì “Hải Dương, Đông Nam liền biển, đường sông
chằng chịt dùng thuyền đi lại không thể ít được. Trước đã định ngạch thuyền là 15
84
cái, mà cơ binh tỉnh ấy, ngày thường lại không tập bơi chèo” [67, tr.93]. Biện pháp
được nhà Nguyễn đặt ra để khắc phục thực trạng là “nên phái ra 2 suất đội, 10 biền
binh ở trong các vệ Thủy sư tại Kinh kỳ đi thú ở Nam Định và 1 Suất đội, 50 biền
binh đi thú ở Hải Dương (…). Tất cả đều do quan tỉnh sở tại tùy việc sai phái và chỉ
bảo thủy sư thuộc hạt thường xuyên thao diễn để ngày càng thông thạo thêm. Gặp
khi có phái đi tuần tiễu, vận chuyển tức thì sai bọn ấy sung làm người cầm lái, cho
được quen tay, mỗi năm thay đổi 1 lần” (năm 1837) [54, tr.397].
Tuy là một hoạt động có ý nghĩa quan trọng song nhà Nguyễn luôn cố gắng tìm
giải pháp để hài hòa mối quan hệ giữa hoạt động thao diễn đầu xuân với việc ổn định
sản xuất. Năm 1838, khi thấy “các tên cơ Thiện thủy mới dồn ở tỉnh Nghệ An, đều là
dân chài. Nếu bắt họp hết để thao diễn, sợ chưa tiện cho việc làm ăn”, Minh Mạng đã
đổi thành lệ định “hàng năm thao diễn chia theo kỳ 4 tháng giữa mùa, mỗi kỳ trích bắt
1 nửa về tỉnh, một nửa ở quê quán làm ăn, để được thay đổi thao diễn” [54, tr.372].
Số lượng binh lính tham gia thao diễn thủy quân tại Kinh thành khá lớn. Năm
1802, lực lượng tham gia thao diễn thủy binh gồm hơn 20.840 người với 304 thuyền
chiến (xin xem phụ lục Bảng 2.3. Đại duyệt thủy quân năm 1802). Năm 1851, 38
thuyền chiến tham gia thao diễn cùng sự có mặt của 10 Quản vệ, 78 Suất đội, 2.443
biền binh ngồi thuyền thao diễn trên sông Hương [54, tr.373]. Nét đặc biệt trong lực
lượng thao diễn Thủy sư dưới triều Minh Mạng là sự có mặt cả người Thanh và
người Lữ tống (Phi Luật Tân Phillippin) khi Nhà nước quy định: “chọn bổ vệ Thị
nội, Thịnh vũ ở cơ Ngũ thủy, người Thanh, người Kinh, người Lữ tống thuộc Vũ khố
Tuần hải đô doanh, kết hợp với dân thủy thủ theo 7 chiếc thuyền thao diễn, biền
binh dân số cộng hơn 400 viên. Chuẩn cho cấp lương tháng, chuyên tâm thao diễn.
Đến mồng 1 tháng 9 phân ban, mồng 1 tháng 12 họp kết nạp lại” (năm 1825) [54,
tr.394].
Nhà nước tuy đã có nhiều cố gắng và đạt được những kết quả nhất định trong
việc huấn luyện thủy quân song chất lượng huấn luyện thường yếu kém hơn các
binh chủng khác: “(…) binh chế triều ta, đánh trận bằng voi, đánh trận trên bộ, đều
đã am hiểu, duy đánh trận ở dưới nước, vẫn chưa tập quen” (tháng 3 năm 1838) [65,
tr.318]. Thậm chí, nguyên tắc cơ bản trong việc tuyển lính là chất lượng thể lực
cũng không được đảm bảo và dường như nhà Nguyễn chưa thật thành công trong
nhiệm vụ nuôi dưỡng sức mạnh thủy quân như đã đề ra: “gần đây sai các đại thần
85
thao diễn các hạng bộ binh, đều được khoẻ mạnh, am hiểu cả, duy có thuỷ binh vẫn
chưa được tinh luyện mười phần, trong đó lại nhiều người gầy yếu” [69, tr.291
292]. Năm 1839, việc thao diễn thủy quân phải hoãn lại vì biền binh thủy sư diễn
bắn súng điểu sang không hiệu quả và Minh Mạng phải cho “lập riêng trường bia do
các viên Đề đốc, Hiệp lý chỉ bảo diễn tập, khiến được thông thạo, đợi đến năm sau
cùng bộ Binh cùng thao diễn một thể” [54, tr.385].
Theo đánh giá của Minh Mạng thì nguyên nhân của tình trạng yếu kém và
không đảm bảo về chất lượng là do sự tuyển chọn sơ suất mà việc huấn luyện cũng
chưa tinh thạo: “nguyên do ấy cũng tại địa phương quen đem những người nghèo
yếu thay thế vào, không những lỗi ở cai quản không biết huấn luyện nên thông dụ
cho ở Kinh và các tỉnh ngoài, từ nay phàm các thuỷ binh, chèo lái thuyền trái phép,
hàng ngũ không được chỉnh tề, thì là huấn luyện không đầy đủ, trách ở Quản suất,
còn như không được khoẻ mạnh, phần nhiều là người gầy yếu, là chọn cấp không
tinh, tức trách ở quan địa phương, đều xét bởi đâu, phân biệt trị tội" [69, tr.291
292]. Nếu xét căn nguyên gốc rễ thì tất cả là vì “hạng võ quan xấu xa và chức dịch
sâu mọt” (năm 1835) [68, tr.710]. Trong khi Nhà nước “nuôi quân, chưa từng coi
nhẹ mà dùng phí sức lực” [68, tr.711] thì “bọn Thống lãnh, cai quản ngày thường, ít
biết thể theo ý Trẫm [Minh Mạng], vỗ về gây nuôi quân sĩ! Những Suất đội, Đội
trưởng cho đến Tri bạ, Thư lại, gián hoặc có một vài kẻ hư hỏng, quen thói bắt
chước nhau, thông đồng làm bậy: hoặc nhân việc công, bắt đóng góp, có ít bảo
nhiều, hoặc lấy tư tình, đưa biếu xén riêng, nói là nhu phí. Phàm các món chi tiêu
trong vệ, cơ, đội hết thảy đều lấy ở quân lính: bổ bán, đóng góp không đủ thì khấu
trừ vào tiền và lương; khấu trừ không đủ thì bắt vay nợ! Những người có lưng sức,
nhân đó bỏ của riêng ra bao biện, rồi bắt ép quân lính chịu nợ, tính ngày lấy lãi. (…)
Những lính mới nhập ngũ tuy trước không từng dự việc vay mượn, nhưng chung
quy cũng chẳng khỏi liên luỵ. Thậm chí có người được tiền thưởng cũng bị khấu trừ
vì chuyện bày vẽ khoản nọ khoản kia, cuối cùng quân lính vẫn không bao giờ
được hoàn toàn đội ơn huệ thực sự! Thế mà những kẻ mọt già tham nhũng hãy còn
tìm nhiều cách bóp nặn, chỉ mong béo mình, chẳng nghĩ hại người!
Lại có kẻ bắt lính theo hắn để sai khiến, tự cho nghỉ việc để lấy tiền riêng; gặp
có công việc sai phái, thì sai người tại ngũ làm thay. Mối tệ không thể kể hết! Thế
mà bọn Thống lãnh lơ mơ, dường chẳng nghe biết tí gì! Mặc cho bọn chúng bưng bít
86
lừa gạt. Phần nhiều quân lính lại đụt như tượng gỗ chẳng dám nói gì! Có người tại
ngũ suốt cả năm mà không từng được lĩnh đồng tiền, đấu thóc nào để chi dùng, lại
thêm cái luỵ đeo nợ và cái phiền phải làm việc tư (cho quan trên)! Người nào nhà
hơi khá còn đến hao mòn sản nghiệp, thì người túng thiếu chịu sao nổi được? Dẫu
muốn yên tâm ở trong hàng ngũ cũng có được đâu! Bởi thế, người đã luyện tập,
chẳng khỏi trốn đi; người mới vào lính, không thể tập luyện cho tinh thục được. Vì
những duyên do ấy, không thể không một phen sửa đổi lại để trừ bỏ thói xấu ấy đi”
[68, tr.710711].
Chất lượng thuyền bè, vũ khí không đảm bảo cũng một phần do sự tất trách
của quan thi hành công vụ: “Nước ta, gỗ tốt biết nhường nào, vật liệu phong phú
biết nhường nào! Thế mà, những thuyền đóng ra so với thuyền Tây dương tuy có
dài, to hơn nhưng chất nhẹ nhàng và sức chở nặng thì còn chưa bằng! Tóm lại, chỉ
bởi những người thừa hành cố ý phao phí, có nhiều điều chưa được thích hợp,
thường thường cái nên nhỏ lại làm to, cái nên nhẹ lại làm nặng. Thí dụ như: dây
thừng nên dùng tròn 1 tấc1, lại dùng đến 2 tấc; vật liệu bằng gỗ đáng dùng 1 thước,
lại dùng đến 2 thước; đinh sắt nên dùng ít, lại dùng thêm nhiều, không những phí
công tốn của, mà thân thuyền quá nặng, chở không được mấy, lại khó đi nhanh,
thực là vô ích mà có hại! Buộc phải một phen dụ lại cho rõ” (Chỉ Dụ của vua Minh
Mạng cho Nội các vào tháng 10 năm 1835) [68, tr.786787].
2.3. Tiểu kết
Chính sách an ninh phòng thủ biển là mối quan tâm thường trực và được trực
tiếp ban hành bởi các vua Nguyễn. Các chính sách này cũng được đặt dưới sự hội
bàn, định xét của các cơ quan quyền lực cao nhất trong bộ máy tổ chức Nhà nước như
bộ Binh, bộ Công, bộ Hộ. Một hệ thống cơ quan quản lý an ninh phòng thủ biển
được hình thành từ trung ương đến địa phương đã giúp cho sự vận hành chính sách
được thống nhất, quy củ và chặt chẽ.
Bên cạnh các cơ quan quản lý và lực lượng quan chế (các quan chức) chuyên
trách, lực lượng quân chế (thủy quân) đảm trách an ninh phòng thủ biển là lực lượng
cốt cán và đắc lực thực thi chính sách. Để đảm bảo hiệu quả và tăng cường sức mạnh
thủy quân, nhà Nguyễn đã kết hợp một cách sáng tạo và có tính thực tế giữa các
1
Ý nói đường kính 1 tấc ta.
87
phương pháp huấn luyện thủy quân truyền thống với những tiến bộ kỹ thuật quân sự
phương Tây hiện đại. Nhờ có những biện pháp huấn luyện toàn diện mà thủy quân
nhà Nguyễn đã trở thành một lực lượng vận tải đường biển và tuần biển đắc lực, đảm
bảo sự an toàn cho những tuyến hải vận. Một cách khách quan, chính sách xây dựng
thủy quân của nhà Nguyễn đã có những điểm tiến bộ so với nhiều triều đại trước đó,
nhất là về sự quy củ, tính hệ thống, chính quy và yếu tố hiện đại trong tổ chức. Qua
thực tế hoạt động, thủy quân nhà Nguyễn đã khẳng định được những bước trưởng
thành và ưu điểm nhất định.
Tuy nhiên, phải nhìn nhận rằng nhà Nguyễn chưa thật sự xây dựng được lực
lượng thủy quân mạnh mẽ, tinh nhuệ như chính mục tiêu mà nhà Nguyễn đặt ra. Hải
quân nhà Nguyễn vẫn mang đặc điểm chung của hải quân phong kiến Việt Nam: hải
quân đồng thời là thủy quân, vừa hoạt động trên biển, vừa hoạt động trên sông và
thủy quân chưa tách hẳn thành một lực lượng chuyên biệt, vừa chiến đấu dưới nước
vừa hoạt động trên cạn. Mặc dù đã hoàn thành khá tốt nhiệm vụ đảm bảo an toàn cho
sự vận hành đường biển song so với hải quân phương Tây thì hải quân Nguyễn còn
nhiều hạn chế, yếu kém về các mặt, từ thể lực đến phương pháp tác chiến và trang bị
kỹ thuật. Những yếu kém đó càng làm tăng thêm thách thức khi hải quân Nguyễn
phải đối đầu với những chiến hạm phương Tây hiện đại và cũng bộc lỗ những kẽ hở
nguy hiểm trong tuyến phòng thủ biển.
88
Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP AN NINH - PHÒNG THỦ VÙNG DUYÊN HẢI
3.1. Vai trò của an ninh - phòng thủ vùng duyên hải đối với nền độc lập và an
ninh quốc gia
Đối với các quốc gia ven biển và hải đảo, biển là một cánh cửa đưa đất nước
hướng ra thế giới, song cũng đặt ra nhiều thách thức, nguy cơ, nhất là độc lập, chủ
quyền. An ninh phòng thủ biển không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong bình ổn xã
hội mà còn quan hệ trực tiếp đến quốc phòng, chính trị và ngoại giao. Cán cân “an
ninh” và “quốc phòng” biển trong chính sách không phải luôn ở mức cân bằng với
mọi hoàn cảnh, thời bình và thời chiến. Khi nội chiến hoặc nguy cơ bị xâm lược đến
gần, chính sách an ninh phòng thủ biển được tập trung vào các hoạt động quân sự,
quốc phòng. Lúc thời bình, các hoạt động làm yên miền biển1 lại là yêu cầu của an
ninh phòng thủ.
Vùng duyên hải là vùng lãnh thổ tiếp giáp giữa biển và đất liền trong phạm vi
chịu sự tác động của các yếu tố biển như nước biển, gió biển, bão biển. Vì là vùng
đệm chuyển tiếp giữa biển và đất liền nên những tiếp xúc, xâm phạm đầu tiên từ
phía biển vào đất liền cũng chính là những tiếp xúc, xâm phạm ở vùng duyên hải2.
Dọc theo chiều dài duyên hải của cả nước, phòng thủ tại các cửa biển được coi
là những trọng điểm vì đó là cửa ngõ để vào sâu đất liền bằng đường thuỷ. Bảo vệ
cửa biển cũng chính là bảo vệ không cho sự xâm nhập của các lực lượng từ phía
biển và kiểm soát những hoạt động ra biển từ đất liền. Có thể nói, phòng thủ cửa
biển là yết hầu của tuyến phòng thủ ven biển.
Tuy nhiên, do sự tác động của nhiều yếu tố như đặc điểm địa mạo địa chất (độ
nông sâu, rộng hẹp của các cửa biển), vị trí địa lý (gần Kinh đô, hoặc là cửa ngõ của
các trung tâm kinh tế) và ý nghĩa lịch sử mà vai trò của mỗi cửa biển được nhà
Nguyễn nhìn nhận theo những cách khác nhau. Dưới triều Nguyễn, dọc theo lãnh
1
NHư CáC HOạT độNG CHốNG BUôN LậU đườNG BIểN, DẹP YêN CướP BIểN, KIểM SOáT
THUYềN Bè RA VàO CửA BIểN, đảM BảO Sự YêN ổN CủA THUYềN VậN TảI Và NHữNG
HOạT độNG CHUẩN Bị SẵN SàNG PHòNG KHI CHIếN Sự (NộI CHIếN, NGOạI XâM).
2
Dấu ấn đầu tiên của cuộc tiếp xúc Đông Tây ở Việt Nam thế kỷ XVI được đánh dấu bằng
những bước chân đầu tiên của các giáo sĩ phương Tây ở vùng ven biển Nam Định, trên đất các xã
Quần Anh, Trà Lũ, Nam Cường.
89
thổ quốc gia, những cửa biển trọng yếu đều được các vua Nguyễn đánh giá, lý giải
hợp lý và sâu sắc.
Theo sự định lượng của Minh Mạng, cửa biển quan trọng nhất đối với vương
triều là cửa Tư Dung1 (Tư Hiền) và cửa Thuận An (cửa Eo) ở Thừa Thiên. Trước
hết là vì, Tư Dung và Thuận An là hai cửa ngõ ra biển duy nhất của Kinh đô Huế, là
cửa biển quan trọng trấn giữ Kinh thành. Ý nghĩa địa tự nhiên đã quy định vị thế về
kinh tế, quốc phòng của các cửa biển. Bên cạnh đó, ý nghĩa lịch sử càng củng cố
vững chắc vị thế của Tư Dung. Cùng với thời gian, ý nghĩa về kinh tế có thể mất đi
theo những biến đổi của tự nhiên, của xã hội, song vai trò lịch sử dường như có sức
trường tồn dai dẳng. Cửa biển Tư Dung ngay cả khi bị bồi lấp do sự thay đổi của
dòng chảy, chức năng kinh tế không còn nhưng vẫn là cửa biển quan trọng.
Cửa Tư Dung gắn với vận mệnh nhà Nguyễn trong suốt chiều dài lịch sử, từ
thời chúa Nguyễn gây dựng cơ nghiệp. Chẳng vậy mà trong các buổi nghị triều, vua
Nguyễn không ngừng truyền dạy cho quan đại thần hiểu rõ vị thế quan yếu của Tư
Dung. Ví như năm 1825, Minh Mạng nhận định: Tư Dung là “nơi quan yếu của
Kinh thành”, “xưa đức Thái tổ Gia dụ hoàng đế ta bắt đầu khai thác miền Nam, do
cảng này mà vào; đến khi giặc Tây Sơn làm loạn, cũng do cảng này mà vào; đến Duệ
tông Hiếu định hoàng đế chạy vào Nam cũng do cảng này mà ra; khi đức Hoàng
khảo Thế tổ Cao hoàng đế ta thu phục Kinh thành, lại do cảng này mà vào, cảng này
thực có quan hệ đến sự thịnh suy của vận nước” (tháng 3 năm 1825) [66, tr.409].
Năm 1843, Thiệu Trị cũng tự hào rằng: “Cửa biển Tư Hiền là nơi trọng yếu ở bờ cõi
ngoài biển. Khi mới trung hưng, Thế tổ Cao hoàng đế ta từ Gia Định kéo cờ về, do
nơi đó thẳng tiến, lấy lại được cơ nghiệp cũ. Tuy uy trời đến đâu, không nơi nào
không sợ hãi, nhưng dưới mũi tên hòn đạn, tướng sĩ hết sức xông pha không nghĩ
đến thân, vùi xác chiến trường, vẫn còn khí oanh liệt” (tháng 7 năm 1843) [70,
tr.517].
Cùng với Tư Dung, cửa biển Thuận An cũng là một nơi xung yếu: “Cửa biển
ở Thừa Thiên, chỉ có chỗ này2 cùng cửa biển Tư Dung thôi. Nhưng cửa Tư Dung
trước bị cát bồi nông, Trẫm [Minh Mạng] đã nhiều lần cho đào sâu xuống, mà đào
rồi lại lấp không thành công được, ý giả trời muốn lấy chỗ ấy làm nơi xung yếu của
1
Tháng 2 năm 1841 cửa biển Tư Dung được đổi tên thành Tư Hiền [66, tr.88].
2
Tức cửa biển Thuận An
90
đường thuỷ chăng? Đến như cửa biển này thì vài năm nay mỗi ngày một sâu thêm,
độn cát hai bên tả hữu ôm lại, cửa biển khác không thể ví được. Ví như đột nhiên có
việc gấp thì pháo đài bắn ra, dẫu có thuyền ghe trăm vạn cũng không làm gì ta
được. Thực là cái thành vàng hào sôi của Kinh sư vậy” [67, tr.60].
Bên cạnh cửa biển nơi Kinh thành, một số cửa biển cũng được triều Nguyễn
đánh giá cao do vị thế địa tự nhiên, nhất là về độ sâu, rộng và khả năng lưu thông
thuyền bè. Ở miền Trung, cửa biển Đà Nẵng cùng vụng Trà Sơn, từ triều Minh Mạng
trở đi, là cửa cảng và vụng biển duy nhất cho phép tàu buôn phương Tây đến Đại
Nam thông thương. Vì vậy, nguồn lợi nhiều mà mối hại không ít. Đối với các tỉnh
ven biển miền Nam, “cửa Cần Giờ đã sâu lại rộng, thuyền lớn đi lại dễ dàng, rất là
quan yếu; cửa biển Tiểu ở Định Tường là quan yếu thứ nhì” (tháng 11 năm 1856)
[67, tr.478]. Còn các tỉnh miền Bắc, cửa Liêu (Nam Định) là con đường thủy ngắn
nhất nối kinh đô với Bắc Thành và cũng là cửa biển chính cho thuyền bè ra vào.
Điểm tập kết để xuất phát của các tuyến hải vận vật hạng công từ Bắc thành về kinh
[66, tr.889].
Tuy nhiên, nếu lấy mục tiêu vận tải vật hạng công của Nhà nước làm tiêu chí
thì mức độ quan trọng phải là: “cửa biển Thuận An ở Kinh kỳ, thuyền công ra vào
rất nhiều, cửa Cần Giờ ở Nam kỳ, cửa Liêu ở Bắc kỳ kém hơn, cửa Đà Nẵng ở tả
trực1, sông Gianh ở hữu trực2, cửa Thi Nại ở tả kỳ3, cửa Biện Sơn ở hữu kỳ4, lại kém
nữa” [65, tr.107]. Cũng vì thuyền bè ra vào nhiều nên những vùng cửa biển quan
trọng này sẽ là những địa điểm lý tưởng để cướp biển rình rập cướp bóc thuyền
buôn, thuyền vận tải. Do đó, việc bố phòng phải được kiểm soát nghiêm ngặt; công
tác nạo vét, khơi thông dòng chảy phải được quan tâm chu đáo để đảm bảo an ninh
đường thủy.
Với việc xác định chính xác vị trí quan yếu, thứ yếu của các cửa biển, vùng
biển trong an ninh, phòng thủ, Nhà nước đã có những biện pháp tập trung bố phòng
cho các cửa biển, vùng biển trọng yếu. Vì vậy, bằng cách tìm hiểu mức độ tập trung
1
Tả trực: gồm các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi.
2
Hữu trực: gồm các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị.
3
Tả kỳ: gồm các tỉnh Bình Định, Phú Yên, Khánh Hoà, Bình Thuận.
4
Hữu kỳ: gồm các tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hoá.
91
phòng thủ của nhà Nguyễn tại các cửa biển ta có thể ước định được vai trò của các
cửa biển trong cách nhìn nhận của vương triều.
Các biện pháp an ninh phòng thủ vùng duyên hải bao gồm xây dựng hệ
thống phòng thủ ven bờ như tấn, bảo, pháo đài với toàn bộ kiến trúc, cơ cấu, chức
năng, nhiệm vụ; các hoạt động khai thông cửa biển, vẽ bản đồ, tuần tra cửa biển,
khai hoang vùng duyên hải. Trong đó, xây dựng các cơ sở bố phòng là hoạt động
được Nhà nước thường xuyên quan tâm đầu tư.
3.2. Xây dựng và tu sửa các công trình phòng thủ cửa biển
Một biện pháp quan trọng trong chính sách an ninh phòng thủ cửa biển của nhà
Nguyễn là xây dựng các công trình phòng thủ như tấn, bảo, pháo đài để canh phòng
miền biển. Biện pháp này là sự kế thừa thành quả trong chính sách an ninh phòng thủ
biển khá hiệu quả dưới thời các chúa Nguyễn.
Ngay sau khi lên ngôi, Gia Long đã nhanh chóng cho xây dựng các tấn, bảo,
pháo đài tại các cửa biển vừa để kiểm soát an ninh, trật tự, đảm bảo cuộc sống yên
ổn cho cư dân, vừa để trấn áp, tiêu diệt các lực lượng chống đối về chính trị đang
lẩn trốn trên biển như tàn dư của triều Tây Sơn, tàn dư của nhà Lê Trịnh. Tiếp nối
sự nghiệp của Gia Long, Minh Mạng tiếp tục cho xây dựng các tấn, bảo, pháo đài
mới quy mô hơn và tu sửa lại các tấn, bảo đã có từ trước. Vì vậy, trong thời gian trị
vì của hai vị vua đầu triều, các tấn, bảo liên tiếp được dựng lên dọc theo cửa biển cả
nước và ngày càng được hoàn bị. Trên cơ sở nền tảng của hệ thống phòng thủ được
xây dựng dưới triều Gia Long và Minh Mạng, các triều vua Thiệu Trị và Tự Đức kế
thừa, tu bổ, xây dựng thêm một số tấn, bảo, pháo đài mới như “xây pháo đài ở Tiểu
Hải thuộc tỉnh Định Tường” tháng 9 năm 1848 [71, tr.141] hay bắt đầu đặt tấn thủ
Đại Giang (trước gọi là Cái Lớn, huyện Kiên Giang, tỉnh Hà Tiên) và Hợp Phố
(huyện Long Xuyên, tỉnh Hà Tiên, trước gọi Bãi Tháp) vào tháng 9 năm 1845 [70,
tr.917]. Tuy nhiên, đó không phải là những tấn bảo quy mô và hiệu quả nhất.
Các tấn, bảo, sở, pháo đài ở cửa biển cùng với các tấn, bảo, sở, pháo đài trên
các đảo nếu thực hiện tốt chức năng sẽ là những tấm chắn hữu hiệu bảo vệ biển đảo
và che chắn cho đất liền từ phía biển.
* Quy mô, kiến trúc một số pháo đài tiêu biểu
Khi xét về chức năng quân sự, pháo đài là những công trình quân sự quy mô,
kiên cố (về kích thước, sự bố phòng) và nghiêng về nhiệm vụ quốc phòng, chiến sự
92
hơn là bảo đảm trị an thường ngày như tấn, bảo, sở. Đó là chưa kể không một pháo
đài nào đảm nhận chức năng kinh tế thu thuế thuyền buôn, thuyền đánh cá. Lực
lượng canh giữ pháo đài ngoài các chức quan Tấn thủ, Thành thủ úy,… còn lại đều
là những thủy quân chuyên nghiệp. Trong khi đó, thành phần canh giữ tấn, bảo, sở
lại phức tạp hơn. Đó là Tấn thủ, Thủ ngữ,…, là thủy quân song cũng có thể là dân
binh tự nguyện tham gia vào các hoạt động làm yên miền biển. Trong phạm vi của
một luận văn cao học, đề tài chỉ giới hạn tìm hiểu bước đầu về một số pháo đài tiêu
biểu dưới triều Nguyễn như là những đại diện cho công trình quân sự phòng thủ
biển ở nửa đầu thế kỷ XIX.
Dưới triều Nguyễn, miền Trung trong mối tương quan với Bắc Thành và thành
Gia Định luôn giữ vị trí quan trọng hàng đầu và được các vua Nguyễn xây dựng
thành một chiến lược quốc phòng bảo vệ an ninh biển đảo nơi đây (xin xem Sơ đồ vị
trí hệ thống phòng thủ Kinh đô Huế [77 (số 2 (327)); tr.69] và sơ đồ Hệ thống
phòng thủ Đà Nẵng dưới triều Nguyễn [87, tr.43]).
Kinh đô nhà Nguyễn được đặt tại Huế với vị trí “giáp biển dựa núi” [66,
tr.759]. Sự đối diện thường xuyên với biển cũng như những cảm nhận trực tiếp mọi
thay đổi, ảnh hưởng của biển đã tạo nên nhân tố hằng xuyên tác động đến ý thức
của triều đình Huế, của những người ban hành chính sách. Biển trở thành nhân tố
hiện hữu thường trực mà nhà Nguyễn luôn phải tìm cách ứng phó. Khi đó, vấn đề
an ninh biển, an ninh vùng duyên hải, nhất là vùng biển và duyên hải miền Trung
càng là yêu cầu quan trọng vì tác động trực tiếp đến sự an ninh, yên bình nơi Kinh
đô. Vì vậy, phần lớn các pháo đài kiên cố vùng biển đều được đặt tại các tỉnh miền Trung
và sự tuần phòng cửa biển ở các tỉnh miền Trung cũng chặt chẽ hơn. Vị trí định đô
giáp biển phần nào đã tạo nên sự khác biệt trong cách nhìn và chính sách về biển
của triều Nguyễn so với nhiều triều đại trước đó1. Chính sách của nhà Nguyễn với
1
Thời kỳ các chúa Nguyễn, bộ máy chính quyền chúa Nguyễn được đặt tại Phú Xuân, yếu tố biển
cũng thường xuyên tác động. Tuy nhiên, thời kỳ này mối đe dọa thường trực và lớn nhất đối với sự
tồn tại của vương triều là chính quyền Lê - Trịnh ở Đàng Ngoài. Những mối nguy hại từ yếu tố tự
nhiên vùng biển có hiện hữu song có lẽ đã bị lấn át bởi những lo ngại lớn nhất về việc làm thế nào
đối phó với quyền lực chúa Trịnh. Triều Mạc cũng từng có thời kỳ đóng đô tại vùng ven biển đất
Hải Phòng song thời gian định đô tại đó không lâu và vẫn là thời kỳ nội chiến rối ren nên đối phó
với các thế lực chính trị còn lại cũng là mối lo lớn nhất.
93
biển có tính hệ thống, quy mô, còn cái nhìn về biển cũng toàn diện hơn, cả về khai
thác nguồn lợi và an ninh phòng thủ.
Bên cạnh đó, việc tập trung phòng bị vùng cửa biển miền Trung, nhất là nơi
Kinh thành, không chỉ để đảm bảo an ninh Kinh kỳ mà triều đình còn muốn tỏ rõ sự
khác biệt giữa Kinh đô với các vùng miền trong cả nước. Minh Mạng từng nhấn
mạnh mục đích đề cao vai trò của Kinh đô qua sự tăng cường bố phòng trong Chỉ
Dụ ban hành năm 1839: “Bộ [bộ Binh] bàn một tập về chương trình đồn ải, xét ra,
những điều bàn ở ngoài các tỉnh thì sự ngăn cấm hơi rộng, mà ở Kinh kỳ thì kỹ
lưỡng hơn để phòng kẻ gian tà và phân biệt nơi nặng, nơi nhẹ [54, tr.420].
Bên cạnh Kinh đô Huế, các tỉnh liền kề Kinh thành như Tả trực, Hữu trực nếu
bảo đảm tốt an ninh phòng thủ biển sẽ là hai mảnh giáp che chắn Kinh đô từ hai
phía. Vai trò “hộ vệ” đó được thể hiện phần nào qua nhìn nhận vua Minh Mạng khi
đánh giá về thành Quảng Bình, “một chỗ thiên hiểm, xung yếu của Nam, Bắc, hộ vệ
cho Kinh sư” [70, tr.293]. Tả trực, Hữu trực cũng được các tác giả trong Hệ thống
phòng thủ miền Trung dưới các vua triều Nguyễn so sánh như “hai cánh của một
con chim đại bàng luôn che giữ và bảo trợ cho Hoàng cung khi yên bình cũng như
lúc gặp sóng gió” [8, tr.24].
- Pháo đài Trấn Hải
Pháo đài Trấn Hải ở bên trái cửa biển Thuận An nơi Kinh thành, được xây dựng năm
1813, dưới triều vua Minh Mạng, với tên gọi trấn Hải Đài. Năm 1834 trấn Hải Đài được
đổi tên thành Trấn Hải thành, sau này, người Pháp gọi là pháo đài Trong [8, tr.7475]. Khi
mới xây, thành hình tròn, chu vi 71 trượng 2 thước, cao 15 thước; đài chu vi 17 trượng, sâu
6 thước; 1 cửa; trên thành có 99 sở ụ súng. Cùng với thời gian, nước biển sói lở ngày càng
gần chân thành nên Hải Đài được xây thêm cừ đá để ngăn sóng và được trồng hơn 4000
cây dừa ở bờ biển.
Đây là một công trình quân sự quy mô lớn, kiên cố, được các vua Gia Long,
Minh Mạng, Thiệu Trị, Tự Đức luôn quan tâm tu bổ. Trong các năm 1820, 1830 Minh
Mạng cho xây kè đá, đóng cừ ở bờ nước, kè gạch, đá xếp kiên cố hơn; năm 1830 xây lại
cửa đài Trấn Hải. Trên thành dựng lầu Quan Hải để “xem xét tình hình ngoài biển”, bên
phải dựng hành cung kiểu lầu đôi. Động cát xung quanh trồng 9000 cây dừa và 300 cây ở
bãi Sò đối ngạn. Năm 1840 một đèn lồng lớn được chế có chu vi khoảng 3m, treo trên
thành vào ban đêm, “sáng như mặt trời’ để cho thuyền đi biển xác định phương hướng [72,
94
tr.197]. Đến những năm 1839, 1840 thành Trấn Hải bị sụt lở và đều được trùng tu lại. Đặc
biệt, công việc tu sửa năm 1840 không chỉ được giao cho các chức quan có trọng trách là
Thống chế Nguyễn Tiến Lâm, Biện lý bộ Công Nguyễn Văn Điển giám sát với việc sử
dụng vật liệu và kỹ thuật kiên cố hơn mà Minh Mạng còn trực tiếp căn dặn công việc:
“Chỗ thành bị sụt lõm vào về phía trước thời xây lại như cũ, ngoài lớp cây thông đã cắm ở
bên hào thời lấy nhiều đá để lấp lại. Ngoài lớp đá ấy lại cắm thêm gỗ lim nhọn đầu, sáu
bảy chiếc để ngăn làn sóng ngoài bể. Mặt trong phía tả, phía hữu và mặt sau của thành, nếu
chỗ nào trụy hay nứt thời tu sửa cho được hoàn bị” [62, tr.264]. Trước những biến cố dồn
dập tại vùng biển Đông và sự uy hiếp của tàu Pháp tại Đà Nẵng và Thuận An, đầu năm
1857, quan phủ Thừa Thiên xin đắp hai bờ lũy vòng câu ở bờ biển Thuận An, bên bãi cát,
phía Nam và phía Bắc để giúp việc phòng giữ, vua Tự Đức nghe theo [64, tr.410].
Như vậy, sau khi xây dựng, với vai trò quan trọng bảo vệ cửa ngõ ra vào Kinh đô,
các vua Nguyễn đặc biệt quan tâm đến việc tu sửa, gia cố làm mạnh thêm Trấn Hải thành.
Điều này được thể hiện rất rõ qua sự căn dặn của Minh Mạng với bộ Công về việc giám
sát quá trình thực thi: “Sửa lại pháo đài này là công trình trọng đại phí tổn rất nhiều, bản bộ
nên truyền Chỉ của Trẫm cho những người giám tu và chuyên biện đều nên thật lòng cố
sức, cầu được chắc chắn bền chặt, để một lần vất vả mà để lại được lâu dài trấn lâu chỗ bờ
bể. Nếu cẩu thả cho xong việc hay giả dối, nhũng lạm để trong 3 năm gạch, đá ở thành
quách trụy lở thời giao cho bộ trị tội, mà cứ tên ấy phải bồi, quyết không khoan tha” [62,
tr.241].
Về phía Bắc của thành Trấn Hải, sát gần biển là pháo đài Bắc1, là Hải Đài nằm trên
bãi cát của làng Thai Dương Hạ (người Pháp gọi là pháo đài Ngoài). Pháo đài này bao
gồm hai bộ phận cấu thành, phía trong là pháo đài bằng cát và đất và một lô cốt giữa bằng
gạch. Bên ngoài có một lũy thành hình chữ nhật bằng cát đắp đất và một hào, cho đến đầu
thế kỷ XX chỉ còn dấu tích hào thành ở phía Bắc mà thôi [8, tr.75].
- Pháo đài Hòa Duân
Pháo đài Hòa Duân hình chữ nhật, chu vi 712m, hai mặt xây theo hướng Tây
Bắc và Đông Nam dài 174m, hai mặt Đông Bắc Tây Nam dài 132m. Mặt thành
hướng về phía bờ biển và cửa sông được đắp cao và kiên cố hóa bằng đất sét để
chống đỡ hỏa lực của đối phương từ bên ngoài bắn vào. Mặt thành phía trong kế cận
1
TRêN đẤT LàNG THAI DươNG Hạ.
95
phá Tam Giang chỉ đắp bằng cát và thấp hơn. Tại các góc thành đều có xây công sự
chiến đấu [8, tr.77].
Pháo đài Hòa Duân được xây dựng vào tháng 4 năm 1847, tại làng Hòa Duân,
đối diện với pháo đài phía Bắc của cửa Thuận An, người Pháp gọi là pháo đài Nam.
Cùng là pháo đài quan trọng trấn giữ cửa biển Thuận An nơi Kinh đô song so với
thành Trấn Hải, pháo đài Hòa Duân được xây dựng muộn hơn và trong tình thế bị
động đối phó sau cuộc tấn công của hải quân Pháp tại Đà Nẵng năm 1847.
- Pháo đài Điện Hải và pháo đài An Hải
Năm 1813, Gia Long cho xây dựng hai pháo đài Điện Hải và An Hải án ngữ hai bên
cửa biển Đà Nẵng. Pháo đài do Oliver Puymanel (kỹ sư người Pháp) thiết kế theo kiểu
thành Vauban. Nguyễn Văn Thành được giao trông coi việc xây thành và 500 quân được
lưu lại để phòng giữ [60, tr.110]. Năm 1834, Minh Mạng đổi hai pháo đài này làm thành
Điện Hải và thành An Hải.
Thành Điện Hải ở bên trái cửa Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, “cách huyện Hoà
Vang 12 dặm về phía đông, “chu vi 139 trượng, cao 1 trượng 2 thước, hào sâu 7
thước, mở ba cửa, dựng một kì đài và 30 sở pháo đài. Năm Gia Long thứ 12 [1813]
đắp đài ở tấn Đà Nẵng hơi gần bãi biển; năm Minh Mạng thứ 4 [1823] dời đến chỗ
hiện nay và xây bằng gạch (…); năm Thiệu Trị thứ 7 [1827] xây lại” [73, tr.432].
Dưới triều Nguyễn, thành Trấn Hải cùng với pháo đài Điện Hải “đều là chỗ xung
yếu” nơi cửa biển nên Minh Mạng ra Dụ cho bộ Binh “dù lúc vô sự, việc canh phòng cũng
không thể bỏ qua. Bộ ấy nên truyền bảo quan binh trú phòng ở hai pháo đài ấy hết thảy
súng đạn, khí giới quân nhu lúc nào cũng dự bị đầy đủ để phòng lúc bất ngờ” (năm 1829)
[62, tr.237]. Bản thân vua Minh Mạng cũng nhiều lần thân hành khảo sát thành Điện Hải
để tìm ra những giải pháp phòng thủ hiệu quả như chuyến khảo sát năm 1825 cùng với 26
quan chức hộ tòng.
Thành An Hải ở bên phải cửa Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, “thuộc xã An Phúc
huyện Diên Phước, chu vi 41 trượng 2 thước, cao 1 trượng 1 thước, hào sâu 1
trượng, mở hai cửa, dựng một kì đài và 22 sở pháo đài. Năm Gia Long thứ 12 [1813]
đắp đất, gọi là bảo An Hải; năm Minh Mạng thứ 11 [1830] xây bằng gạch” [73,
tr.432].
- Pháo đài Định Hải
96
Pháo đài Định Hải được xây dựng năm 1823, trên núi Định Hải (trước gọi là
Hòn Hành), huyện Hòa Vang, tỉnh Quảng Nam, nằm về phía Tây Bắc cửa biển Đà
Nẵng. Pháo đài có chu vi 25 trượng 3 thước, cao 5 thước 8 tấc, mở một cửa, dựng
một kỳ đài và 7 sở pháo đài [73, tr.432].
- Pháo đài Phòng Hải
Năm 1840, Minh Mạng cho xây dựng pháo đài Phòng Hải tại mỏ Diều “ngọn đỉnh
giữa núi Diên Chủng” xã Mân Quan, huyện Diên Phước, tỉnh Quảng Nam. Pháo đài
rộng 9 thước, cao 6 thước 3 tấc, “mở một cửa, dựng một kỳ đài và 19 sở pháo đài”. Năm
1847, Thiệu Trị xuống chỉ tu sửa lại pháo đài [73, tr.433]. Pháo đài Trấn Hải được xây
dựng nhằm mục đích “ngăn ngừa những thuyền đến ở ngoài biển, mà cùng với thuyền lớn
đậu, chiếu ứng lẫn nhau; vậy phái 50 biền binh đến đóng giữ đài ấy” [54, tr.665].
Với số lượng và quy mô của các công trình phòng thủ lớn, kiên cố tại cửa biển Đà
Nẵng cho thấy sự quan tâm đặc biệt của triều đình trong việc bố phòng nơi đây. Đà Nẵng
đã trở thành “quân cảng và thương cảng hàng đầu ở nước ta vào thế kỷ XIX” [8, tr.5758].
Việc phòng thủ vững chắc cửa biển nơi đây cũng là để phòng thủ, bảo vệ cho kinh đô bởi
đây là cửa biển thuận lợi nhất, đủ độ sâu rộng cho sự lưu thông của tàu thuyền phương Tây
mối đe dọa lớn đối với chủ quyền đất nước và ngôi vị vương triều. Cũng theo đánh giá
của các học giả trong Hệ thống phòng thủ miền Trung dưới triều Nguyễn, “hệ thống
phòng thủ các cửa biển của các tỉnh ở phía Bắc Kinh thành Huế ít được chú trọng
hơn so với hệ thống phòng thủ các cửa biển ở các tỉnh về phía Nam Kinh thành
được nhà Nguyễn đầu tư rất lớn, nhất là đối với cửa khẩu Đà Nẵng. Tác dụng của
hệ thống phòng thủ ở Đà Nẵng là góp phần đánh bại quân Pháp trong hai trận tấn
công với quy mô lớn vào các năm 1858 và 1859. Nhưng về lâu dài, so với Đà Nẵng,
Thuận An chỉ là nơi phòng thủ thứ cấp, trong tương quan lực lượng cũng khá chênh
lệch nên không đủ sức đương đầu với quân đội Pháp, với một cuộc chiến tranh mà
chiến pháp và vũ khí của đối phương vượt trội và hoàn toàn mới” [8, tr.107].
Bên cạnh các pháo đài quân sự kiên cố tại các cửa biển quan trọng nơi Kinh đô và
Đà Nẵng, nhà Nguyễn cũng cho xây dựng pháo đài tại một số cửa biển được triều đình
đánh giá quan yếu; tuy nhiên, số lượng không nhiều.
- Pháo đài Ninh Hải
Pháo đài Ninh Hải được xây dựng dưới triều Minh Mạng (năm 1837), tại vịnh
Nha Trang, huyện Phước Điền, tỉnh Khánh Hòa. Theo ghi chép trong Đại Nam thực
97
lục, tháng 12 năm 1836, với lý do “phần biển tỉnh Khánh Hoà rộng và xa, lại nhiều
hòn và đảo. Quân cướp biển và bọn buôn lậu thường ẩn núp ở đó. Ở vùng Nha
Trang có một quả núi, phía trước là đầm sâu, người và thuyền tụ tập đông đúc”,
quan tỉnh Khánh Hòa tâu xin xây pháo đài Ninh Hải “ở đỉnh núi”, “đặt đại bác, phái
lính đóng giữ” và được Minh Mạng phê chuẩn. Với vị trí đó, Ninh Hải “có thể
khống chế cả 3 mặt Đông, Nam, Bắc” của phận biển Khánh Hòa. Trung tâm pháo
đài rộng 10 trượng, thân dày 1 trượng 2 thước. Bên trong pháo đài cao 3 thước 2
tấc, trên rộng 1 thước 5 tấc, dưới rộng 1 thước 8 tấc; bên ngoài cao 6 thước 3 tấc,
trên rộng 2 thước 1 tấc, dưới rộng 2 thước 7 tấc. Cửa pháo đài cao 8 thước 3 tấc,
trung tâm cao 5 thước 4 tấc, rộng 4 thước 1 tấc [68, tr.1060].
- Pháo đài Hổ Ki
Pháo đài Hổ Ki được xây dựng năm 1826, tại cửa biển Thi Nại, tỉnh Bình
Định. Pháo đài có chu vi 27 trượng, được mở một cửa, có một kì đài và 12 lỗ súng.
Phía sau pháo đài nhà Nguyễn cho đắp luỹ trên gò Vũng Tàu dài 3 trượng với 4 lỗ
súng và đắp luỹ trên gò Kinh Đẻ, dài 3 trượng với 5 lỗ súng. Đến năm 1865, Tự
Đức mới lần đầu tiên cho tu sửa lại pháo đài.
Cửa biển là vị trí đắc địa để đặt các cơ sở bố phòng tấn, bảo, sở và pháo đài. Đó
là bởi vị trí này thuận lợi cho việc bố phòng và nhanh chóng triển khai các hoạt động
tuần tra, cứu trợ khi có sự cố bất ngờ trên biển. Đây cũng đồng thời là địa điểm lý
tưởng để kiểm soát các hoạt động ra vào đất liền từ phía biển, thu thuế thuyền buôn,
thuyền đánh cá. Bên cạnh đó, do đặc điểm kiến tạo địa chất, dọc ven biển nước ta có
nhiều dãy núi chạy thẳng ra biển như dãy Trường Sơn ở miền Trung, cánh cung
Đông Triều ở phía đông của vùng Đông Bắc hay những ngọn núi cư ngụ trên các
đảo, thậm chí nhiều đảo chỉ là những hòn nổi sừng sững gác giữa biển khơi. Đặt cơ
sở bố phòng trên những địa thế cao của các ngọn núi này sẽ tạo nên tính hiệu quả
trong khả năng quan sát và cấp báo tin tức1. Tuy nhiên điều đó không mấy hiệu quả
cho hoạt động thu thuế thuyền buôn, thuyền đánh cá trên biển. Dưới triều Nguyễn,
Nhà nước đã biết nắm bắt cả 2 lợi thế địa hình cửa biển và núi cao nhằm phục vụ đắc
1
Bằng các tín hiệu cấp báo như đốt lửa báo hiệu trên các đỉnh núi, việc truyền tin tức sẽ nhanh
hơn so với việc chạy ngựa trạm. Các đài phong hỏa được xây dựng dưới triều Nguyễn cũng không
ngoài mục đích đó. Tuy nhiên, biện pháp này không loại trừ khả năng sai số do những sự cố đốt lửa
không mang tính truyền tin như hỏa hoạn hay đốt củi.
98
lực công tác an ninh phòng thủ biển. Tuy nhiên, các tấn, bảo, pháo đài quy mô,
kiên cố phần lớn án ngữ tại các cửa biển bởi vai trò và những hữu ích của nó.
Việc lợi dụng dãy núi cao trông ra biển để đặt cơ sở phòng thủ đã có bài học
kinh nghiệm nhất định từ thời các vua Trần khi mà sự kiện vua Trần Nhân Tông tu
ẩn trên núi Yên Tử (thuộc cánh cung Đông Triều) được đánh giá thực tế là để “để
mắt” đến vùng biển Đông Bắc. Cửa Hải Vân (Hải Vân quan) được xây dựng trên
đỉnh Hải Vân, phủ Thừa Thiên (thuộc dãy Trường Sơn) là một ví dụ tiêu biểu cho
thành công của nhà Nguyễn trong biện pháp đặt cơ sở bố phòng biển trên vùng địa
thế núi cao1.
Cửa Hải Vân được xây dựng năm 1826, ở phía Đông Nam huyện Phú Lộc, phủ
Thừa Thiên, là một điểm xung yếu để bảo vệ kinh đô Huế. Theo ghi chép trong Đại Nam
thực lục, năm đầu tiên dưới triều Tự Đức, Nhà nước cho “đắp thêm pháo đài ở cửa ải
Hải Vân” (tháng 3 năm 1848) [71, tr.93].
Cửa Hải Vân “phía trước và phía sau đều xây một cửa, trên cửa trước đề ba chữ
“Hải Vân Quan”, trên cửa phía sau đề 6 chữ “Thiên hạ đệ nhất hùng quan”. Cửa
trước, chiều cao và chiều dài đều 15 thước, ngang 17 thước 5 tấc. Cửa sau cao 15
thước, dài 11 thước, ngang 18 thước 1 tấc. Các cửa tò vò đều cao 10 thước 8 tấc,
ngang 8 thước 1 tấc. Bên phải và trái cửa quan “xếp đá làm tường, trước sau tiếp
nhau” [72, tr.198]. Khi mới xây dựng (năm 1826) Minh Mạng cho “đặt một viên
phòng thủ uý đóng lâu, biền binh thì hàng tháng thay đổi”. Đến năm 1836, hai viên
Phòng thủ uý “mỗi tháng thay đổi một lần”, biền binh thì “15 ngày đổi”; “lại cấp
cho thiên lý kính để xem ngoài biển, phàm thuyền nước ngoài vào cửa biển Đà
Nẵng thì phải báo trước cho cửa quan này” [72, tr.198]. Cũng trong năm 1836, cửa
Hải Vân được khắc tượng vào Dụ đỉnh khi triều đình cho đúc cửu đỉnh đặt tại Kinh
thành và là nơi định ranh giới giữa phủ Thừa Thiên với tỉnh Quảng Nam: “cửa quan
trở về Bắc thuộc quản hạt phủ Thừa Thiên, ngoài cửa quan trở về phía Nam thuộc
quản hạt tỉnh Quảng Nam” [72, tr.199]. Về vai trò phòng thủ, cửa Hải Vân là “tiền
1
Bên cạnh đó, một số b¶o trong TrÊn D¬ng thÊt b¶o còng đîc bố trÝ trên nh÷ng ngän nói cao
cña b¸n đ¶o S¬n Trµ (§µ N½ng). B¶O THø NHẤT TạI Má DIÒU CHU VI 23 TRîNG, CAO 4 THíC;
B¶O THø HAI ë HßN C« CHU VI 41 TRîNG, CAO 4 THíC 3 TẤC; HAI B¶O THø BA Vµ THø T ë
PHÝA T©Y CH©N NóI S¬N TRµ CHU VI 8 TRîNG, CAO 2 THíC 7 TẤC.
N¨m 1847, sau sù cố qu©n Ph¸p b¾n ch×m 5 thuyÒn chiÕn tại §µ N½ng, vua ThiÖu TrÞ cho x©y
thêm tÊt c¶ lµ 7 b¶o đÒu có đÆt sóng đại b¸c đÓ phßng ngù, gäi lµ TrÊn D¬ng thÊt b¶o [73, tr.433].
99
đồn kiên cố về phía Nam của Kinh thành Huế; nơi ứng phó giữa Kinh đô Huế và chiến
trường Đà Nẵng khi chiến cuộc xảy ra” [8, tr.68]
Tuy ngự trên núi cao nhưng pháo đài Hải Vân không cô độc một mình trong nhiệm
vụ an ninh quốc phòng biển1. Dưới chân núi, tấn Hải Vân2 án ngữ cửa biển để “xét
hỏi hành khách và tuần phòng ngoài biển” [72, tr.209]. Trên đỉnh núi, pháo đài Hải
Vân sừng sững “nhìn ngắm” mặt biển để phòng thủ từ xa. Cùng với đó là sự yểm
trợ của đồn Chân Sảng, pháo đài Định Hải, tấn Cu Đê, pháo đài Hỏa Phong3 tạo nên
một thế phòng thủ liên hoàn của hệ thống phòng thủ Hải Vân, bảo vệ vững chắc
phía Bắc biển Đà Nẵng và phía Nam kinh đô Huế. Trận thế bố phòng vững chắc đó
được xây dựng trên cơ sở kết hợp và phát huy tối đa những lợi thế của tự nhiên.
Tính hiệu quả nhất định của hệ thống phòng thủ này đã được minh chứng qua chiến
tích “đánh cầm chân và làm vô hiệu hóa quân Pháp khi chúng mở cuộc tấn công nhằm
phá thủng tuyến phòng thủ Đà Nẵng để ra chiếm kinh đô Huế trong các trận đánh do Thiếu
tướng Le Page chỉ huy vào ngày 18111859” (Lưu Trang, Phố cảng Đà Nẵng (từ 1802
đến 1860), Nxb.Đà Nẵng, 2005, tr.227; dẫn theo [8, tr.68]).
Dưới triều Nguyễn, so với các tấn, bảo thì số lượng pháo đài chỉ giới hạn ở
con số nhỏ. Địa điểm đặt các tấn, bảo, sở, pháo đài được suy tính kỹ lưỡng để đạt
mục đích phát huy cao nhất hiệu quả canh phòng4 nhưng không vì thế mà bị cô lập.
Phần lớn các tấn, bảo, pháo đài được bố trí sao cho có sự tương trợ lẫn nhau mà như
lời tâu của các quan Bắc Thành thì đó là “cùng làm môi và răng giữ gìn nhau” [66,
1
Pháo đài Hải Vân không chỉ làm nhiệm vụ phòng thủ miền biển mà cả canh phòng miền núi,
kiểm soát người qua lại, trấn áp các hoạt động quấy nhiễu vùng rừng núi.
2
Đại Nam nhất thống chí cho biết: tấn Hải Vân ở phía Đông Nam huyện Phú Lộc (phủ Thừa
Thiên), nơi “cửa biển rộng 27 trượng, thuỷ triều lên 6 thước 5 tấc, thuỷ triều xuống sâu 4 thước 5
tấc, phía Nam là chân núi Hải Vân, phía Bắc là bãi cát An Cư, có đặt thủ sở, xét hỏi hành khách và
tuần phòng ngoài biển” [72, 209].
3
Dưới chân núi Hải Vân về phía Nam, có đồn Chân Sảng, nối tiếp là pháo đài Định Hải; phía Nam pháo
đài Định Hải là tấn Cu Đê “có đặt quan Thủ ngự và thủ dân để tuần phòng ngoài biển” [73, tr.435]. Từ HảI
VâN đếN Đà NẵNG Có 7 TRạM THôNG TIN CẤP BáO.
PHíA BắC Là PHáO đàI PHONG HỏA ở đảO SơN TRà CòN GọI Là đảO NGự HảI (THUộC
THừA THIêN, đốI DIệN MũI CHâN MâY) đượC XâY DựNG NăM 1840 Có NHIệM Vụ đốT LửA
KHI THẤY TàU CủA địCH XUẤT HIệN [8, TR.67].
4
Đối với các tấn, bảo, bên cạnh mục đích canh phòng, mục đích kinh tế (thu thuế thuyền buôn,
thuyền đánh cá) cũng được cân nhắc.
100
tr.890]. Việc đặt pháo đài Phòng Hải theo như lời tâu của Hữu Tham tri Nguyễn
Công Trứ là để cùng với pháo đài Định Hải hỗ trợ lẫn nhau: “Bãi Diên Chũy ở vũng
Trà Sơn, 4 mặt đều rộng, đối với pháo đài Định Hải cũng là một địa thế hiểm yếu, nay xin
lập pháo đài ở đấy để giúp đỡ lẫn nhau” [62, tr.275].
Bên cạnh đó, vị trí của một số pháo đài phòng thủ biển còn được đặt trong bài
toán khoảng cách với các đồn trạm nơi rừng núi gần đó để tạo nên “thế ỷ giốc”1,
hình thành hàng rào bảo vệ cho cả phía biển và đất liền. Việc xây đắp đồn Chiêm
Khê tại thôn Thuận An (Hà Tiên) dưới triều Thiệu Trị cũng là để “phái quân đến
đóng giữ, để chặn đường thổ phỉ qua lại và để làm thế ỷ giốc với pháo đài Kim Dữ”
(tháng 7 năm 1841) [70, tr.200].
Ở Bắc thành, cửa Liêu (Nam Định) là cửa biển quan trọng cho thuyền buôn
người Thanh qua lại buôn bán song lời tâu của Trịnh Quang Khanh (Tổng đốc Định An) xin đặt pháo đài canh đã không được Thiệu Trị phê chuẩn: “Các cửa biển Liêu,
Lác và Ba Lạt cách tỉnh thành rất gần, xin đặt 5 pháo đài ở mạn Đông và mạn Tây
sông Liêu, mạn Đông sông Lác và sông Lạt, mạn Tây sông Lạt, để vững mạnh bờ
cõi nơi biên giới” (tháng 5 năm 1841). Nguyên nhân là vì: “Cương giới về hải phận
của bản triều rộng, dài, những chỗ xung yếu ở nơi ven biển đều đặt pháo đài để
nghiêm việc phòng giữ. Duy có khoảng giữ hai đồn canh Liêu và Lác, thì đã có bảo
Bình Hải và tấn Ba Lạt cũng có biền binh đóng giữ, cũng đủ phòng bị, hà tất phải lo
xa. Việc ấy hiện nay chưa cần, đợi sau phái khám, sẽ xuống Chỉ cho làm” [70,
tr.170].
Cùng với quá trình biển lùi, đồn Bình Hải và Ba Lạt2 (tỉnh Nam Định) đến
những năm đầu triều Thiệu Trị đã trở nên cách cửa biển “hơi xa”. Tuy nhiên, việc
1
“Thế ỷ giốc” là thuật ngữ quân sự thời cổ xưa, nói về một phép dùng binh của các vị tướng, trong
đó 2 cánh quân hoặc hai cứ điểm quân sự được đóng tựa vào nhau để hỗ trợ lẫn nhau.
2
Đồn Bình Hải ở cửa Liêu, địa phận xã Quần Liêu, huyện Đại An, tỉnh Nam Định [74, tr.400].
Đồn “đối ngạn với đồn Liêu Lác” [66, tr.890]. Trước năm 1829 gọi là đồn Bồng Hải, được đặt từ
thời Gia Long. NăM 1829, MINH MạNG CHO đặT TêN Là đồN BồNG HảI [66, TR.890].
ĐồN BA LạT ở CửA BIểN BA LạT, địA PHậN Xã YêN HồI, HUYệN GIAO THủY, TỉNH NAM
ĐịNH [67, TR.401], đượC đặT DướI TRIềU GIA LONG (ĐạI NAM THựC LụC CHéP Về Sự KIệN
THủ NGự CửA BIểN BA LạT Là Vũ ĐứC CáT đượC THưởNG Vì GóP CôNG TRONG VIệC BắT
TướNG GIặC CủA “đảNG GIặC ở SơN NAM Hạ” VàO NăM 1808, DướI TRIềU GIA LONG [65,
TR.721]. Điều này chứng tỏ đồn Ba Lạt đã được đặt dưới triều Gia Long).
101
xin di dời 2 đồn đến địa điểm mới gần cửa biển hơn để “tiện việc phòng thủ” như
theo lời tâu của Tổng đốc Phan Bá Đạt cũng phải sau nhiều lần nghị bàn giữa bộ
Binh và bộ Công mới được thực hiện: Tháng 7 năm 1843, “Tổng đốc Phan Bá Đạt
tâu nói: “Hai đồn cách cửa biển hơi xa, xin dời đặt đến chỗ gần cho tiện việc phòng
thủ”. Vua cho rằng việc khó tính cách bức được, nên lại sai khoa đạo đến khám lại,
rồi giao hai bộ Binh, Công hội nghị. Hai bộ đều xin y như lời Đạt nói, bấy giờ mới
sai dời đồn Bình Hải đến chỗ gần cửa sông thuộc xã Quần Liêu, bên đông bên tây
đặt thêm 2 đồn nhỏ; đồn Ba Lạt dời đến thôn Thượng xã An Tứ. Phái quân ở tỉnh
đến đóng giữ (đồn Bình Hải 200 biền binh; đồn Ba Lạt 300 biền binh), lại sức cho
văn võ trong tỉnh hoặc viên quản đồn mộ lính sung vào” (tháng 7, năm 1843) [70,
tr.626]. Điều này cho thấy, dưới triều Thiệu Trị, dựa trên thành tựu về cơ sở bố
phòng của các triều vua trước đó, Thiệu Trị có sự tu sửa nhất định cho phù hợp với
những thay đổi của hoàn cảnh mới.
Đối với đài trấn hải ở các cửa biển quan trọng, Nhà nước đã ra những lệ định
chặt chẽ và quy củ nhằm xây dựng pháo đài thành những phên dậu bảo vệ vững chắc
nơi cửa biển. Với quy mô lớn và kiên cố hơn tấn, bảo, các pháo đài cũng có số lượng
quân đóng giữ đông hơn. Ví như đài Trấn Hải trấn giữ cửa biển trọng yếu nơi Kinh
kỳ, lực lượng quan quân đóng giữ phải được lựa chọn kỹ lưỡng và luân phiên thay
đổi theo tháng (mỗi tháng 1 lần), giúp đảm bảo hiệu quả canh phòng, tránh tình trạng
quân sĩ quá mệt mỏi vì phải làm việc liên tục trong thời gian dài. Số lượng Tấn thủ
cũng thay đổi nhiều ít theo mức độ “bận rộn” của công việc. Theo lệ định tháng 7
năm 1813, từ ngày 1 tháng 4 đến cuối tháng 7, thuyền buôn, thuyền vận tải công của
Nhà nước, thuyền cướp biển hoạt động mạnh nên số lượng quan quân đóng giữ được
tăng cường. Mỗi tháng, tổng số quan quân đóng giữ là 310 người, bao gồm 250 quân
Thị trung, Thị nội, Thần sách, 50 người các đội Trung hầu, Chấn uy, 10 người các
đội Nội hầu, Tiểu sai. Từ ngày mồng 1 tháng 8 đến cuối tháng 3 năm sau, công việc ít
hơn, mỗi tháng, tổng cộng cũng chỉ 105 người, bao gồm 80 quân Thị trung, Thị nội,
Thần sách, 20 người các đội Trung hầu, Chấn uy, 5 người các đội Nội hầu, Tiểu sai,
cộng 105 người [65, tr.870]. Bên cạnh đó, công việc tu bổ, sửa chữa di dời các pháo
đài đến những nơi thích hợp hơn để đảm bảo sự vững chắc nơi cửa biển cũng được
các triều vua Nguyễn hết sức quan tâm.
3.3. Xây dựng lực lượng bố phòng cửa biển
102
3.3.1. Quan chế và sự trang bị vũ khí của lực lượng bố phòng cửa biển
Lực lượng quan chế bố phòng cửa biển chủ yếu là Tấn thủ, Thủ ngự, Thủ úy, Phòng
thủ úy, Thành thủ úy, trong đó Tấn thủ là lực lượng phổ biến trong việc coi giữ tấn, bảo
còn Thành thủ úy hiện diện nhiều hơn tại các pháo đài. Tấn thủ, Thủ ngự trước năm
1847 được “chiếu bổ” từ Cai đội, Suất đội với phẩm hàm quy định, trong đó Tấn
thủ trật Tòng Tứ phẩm, Thủ ngự trật Chánh Lục phẩm. Đến năm 1847, Thiệu Trị
“chuẩn cho đổi lại”, Phòng thủ úy trật Chánh Ngũ phẩm, Tấn thủ trật Tòng Ngũ
phẩm và “phàm các tấn ở đầu nguồn, cửa biển, chuẩn cho đặt chức danh Phòng thủ
úy hoặc Tấn thủ”, còn “chức danh Thủ ngự đặt trước kia (…) thì bỏ đi” [54, tr.79
80]. Theo quan điểm của Tự Đức, “Phòng thủ úy, Tấn thủ ở các đầu nguồn, cửa
biển đều là quan chức nhỏ” (năm 1850) [54, tr.80]. Tuy nhiên, với những phẩm hàm
bổ nhiệm này thì Phòng thủ úy, Tấn thủ không phải là những chức quan quá nhỏ. Ở
những nơi xung yếu, các chức quan này sẽ do bộ Binh tuyển bổ, còn ở các tấn nhỏ
sẽ do các Thượng ty địa phương tâu xin sung bổ (năm 1850) [54, tr.80].
Riêng chức Phòng thủ úy được Đại Nam thực lục nhắc đến như một chức quan
thưởng thụ cho Tấn thủ tại tấn, bảo cửa biển khi lập công. Tấn thủ Trần Bá Mao dưới triều
Tự Đức có công giết giặc biển, giữ được thuyền buôn ở cửa biển tỉnh Khánh Hòa nên
được thưởng hàm Phòng thủ úy đồn cửa biển Cam Ranh: “Thuyền giặc biển ăn cướp
thuyền buôn ở cửa biển Cam Ranh, tỉnh Khánh Hoà. Tấn thủ là Trần Bá Mao họp
đem dân phục giết giặc giữ được thuyền buôn. Việc ấy đến tai vua, vua cho là đánh
giặc có công, chuẩn cho thưởng thụ Phòng thủ uý đồn ấy” (năm 1857) [71, tr.486].
Một đặc điểm khá nổi bật trong chính sách tuyển chọn thủ ngự canh giữ cửa
biển dưới các triều vua Nguyễn là chú trọng ở sự dạn dày kinh nghiệm. Theo lệ định
năm 1815 dưới triều Gia Long, những nơi cửa biển còn khuyết chức Thủ ngự sẽ
được Nhà nước bổ sung bằng Suất đội các vệ còn thừa ra mà đã 60 tuổi trở lên [54,
tr.634]. Điều này đồng nghĩa với việc hiệu quả canh giữ cửa biển của các Tấn thủ
cũng là một vấn đề cần bàn luận. Ở vào độ tuổi 60, dẫu có trải qua nhiều năm kinh
nghiệm nhưng với công việc vất vả của chức Thủ ngự khi phải làm việc nơi sóng gió
biển khơi thì những Thủ ngự này liệu có đảm đương tốt trọng trách của một Tấn thủ?
Vậy mà lệ định đã tồn tại một cách lâu dài, trải suốt từ triều Gia Long đến năm cuối
cùng trong thời gian trị vì của vua Minh Mạng (năm 1840). Trong năm này Minh
Mạng mới nhận thức được hạn chế của lệ định và quyết định sửa đổi: “Trước đây,
103
Thủ ngự các hạt, cứ chọn các Suất đội các vệ ra, người nào tuổi già sức yếu thì sung
bổ. Đó là triều đình nghĩ thương bọn họ giúp việc đã lâu, có chút công lao nên mới
liệu nơi cho đến giữ việc, không nỡ ruồng bỏ mà thôi. Nhưng Thủ ngự cũng có trách
nhiệm tuần phòng, nếu già yếu quá làm sao làm được việc. Nay chuẩn cho các
Thượng ty đến xét rõ các viên Thủ ngự thuộc hạt mình, ai tuổi già mà sức lực còn
mạnh, vẫn để cho giữ chức; còn người nào già yếu không làm nổi việc, thì trích ra
tâu xin cho về hưu, chớ để kẻ hèn kém vẫn làm mãi như ngựa mến tầu, có khi nhỡ
việc” [69, tr.769].
Tuy nhiên, đến triều Thiệu Trị ta vẫn bắt gặp quan điểm: “Thủ ngự ở đầu
nguồn cửa biển các hạt hiện để khuyết, cần người sung bổ. Nay xin ban sắc cho các
thống quản đại viên đều phải chọn lấy Suất đội thuộc tiêu, người nào tuổi và sức già
dặn mà hơi thông sự lý, có thể làm nổi chức Thủ ngự, thì tuyển mỗi vệ 1 người, đợi
lệnh giao sát hạch, để chuẩn bị bổ đi các nơi ấy” (năm 1846) [54, tr.635].
Có lẽ chính tính cách duy tình, trọng tình cảm này của người Việt là một trong
những nguyên nhân hạn chế hiệu quả của chính sách an ninh phòng thủ biển dưới triều
Nguyễn.
Theo lệ định dưới triều Nguyễn, số lượng và phẩm hàm của Tấn thủ phụ thuộc
vào mức độ trọng yếu của cửa biển đóng giữ và “mức độ bận rộn” của công việc nơi
đây. Ví như năm 1832, Minh Mạng đã ra lệ định về “hai hạng khuyết nơi nhiều việc
và nơi ít việc cho người đóng ở tấn và ở thủ thuộc các địa phương” [67, tr.423].
Theo quy định, “phàm nơi nào nhiều thuyền bè ra vào hoặc tuần phòng bắt giặc
cướp là nơi công việc nhiều, nơi nào công việc đơn giản gọi là nơi ít việc”. Khi đó,
“chỗ nhiều việc thì đổi đặt Bát cửu phẩm thư lại, mà bỏ chức Hiệp thủ; nơi ít việc
thì do quan địa phương lựa chọn Lý trưởng sở tại, hay người mẫn cán trong làng, do
tỉnh cấp cho văn bằng, lệ thuộc viên Thủ ngự làm việc” [67, tr.423]. Đối với những
cửa biển có khối lượng công việc nhiều, “đặc biệt bận rộn” như cửa biển nơi Kinh
thành, cửa biển Đà Nẵng thì lực lượng này sẽ được bổ sung đông hơn (xin xem phụ
lục Bảng 3.1: Quản viên tấn, đồn, bảo, pháo đài).
Trong công tác đầu tư cho bố phòng cửa biển, lực lượng phòng thủ được cấp
binh khí để canh phòng. Tuy nhiên, vũ khí trang bị thì thô sơ và hạn chế về số lượng
trong khi canh giữ cửa biển là công việc vất vả và nhiều hiểm nguy. Điều này đã
104
kéo theo những hạn chế về hiệu quả phòng thủ. Đó cũng là hạn chế chung của thực
trạng quân bị dưới triều Nguyễn.
Bên cạnh đó, số lượng các cửa biển được cấp phát binh khí cũng bị giới hạn.
Nhà Nguyễn dựa vào mức độ quan trọng của các cửa biển để định mức phân cấp do
đó số lượng vũ khí cấp phát thay đổi theo tầm mức quan trọng của cửa biển. Những
cửa biển nhà Nguyễn đánh giá không mấy quan trọng thì không nằm trong chế độ
quân cấp, dù chỉ là những vũ khí thô sơ. Bên cạnh đó, các pháo đài vì đã có lính
phòng thủ nên dù là nơi xung yếu cũng không thuộc vào lệ định. Tuy nhiên, ngay cả
với những cửa biển trọng yếu, số lượng vũ khí cũng không nhiều. Theo lệ định năm
1836, Nhà nước chỉ cấp phát cho các tấn, bảo xung yếu 5 7 hoặc 10 cây súng điểu
sang để giúp việc phòng bị [54, tr.340]. Năm 1839, số lượng vũ khí được bổ sung
nhiều hơn song không đáng kể: “tấn nào nằm trên địa phận quan yếu ở cửa bể, nếu
trước chỉ cấp 5, 7 cây điểu sang thì nên cấp thêm đủ 10 cây, hoặc 20 cây. Nơi nào
tương đối trọng yếu trước đã cấp 5,7 cây, nên cấp đủ 10 cây, hoặc 8, 9 cây. Còn nơi
không phải quan yếu, trước không chuẩn cấp, nay cấp cho mỗi tấn 5 cây” [54,
tr.341] (xin xem phụ lục Bảng 3.2: Số lượng súng bắc cơ điểu sang cấp cho tấn,
bảo cửa biển theo lệ định năm 1839).
Đối với pháo đài, để việc quan sát các loại thuyền trên biển được chuẩn xác,
giúp hiệu lệnh treo cờ, bắn súng truyền tin không bị nhầm lẫn, triều đình đã cấp
phát cho các đài trấn hải kính thiên lý vì đây là loại kính có khả năng “nhìn ngắm”
xa và rõ. Tuy nhiên, số lượng được phân cấp cũng rất hạn chế. Những địa điểm
được cấp kính thiên lý bao gồm các tỉnh lớn và quan trọng (nhất là các tỉnh biên
giới phía Bắc và phía Nam) cùng những nơi trọng yếu miền biển như cửa biển
Thuận An, cửa ải Hải Vân, cửa biển Đà Nẵng. Đó là vì cửa Thuận An là cửa ngõ
bảo vệ Kinh kỳ, cửa ải Hải Vân là nơi “đặt đồn phòng thủ để trông các thuyền ở
ngoài biển” còn cửa biển Đà Nẵng là nơi tàu thuyền phương Tây ra vào trong khi
đường biển lại “mông mênh, sương mù mờ mịt, về màu thuyền, kiểu buồm đối với
người nhìn ngắm, cũng có khi không khỏi sức mắt có thể thấy được” [54, tr.596
600].
Vì được đánh giá là vật “rất cần cho việc dùng binh” nên việc giữ gìn, bảo
dưỡng và học tập các phép quan sát bằng kính thiên lý được Nhà nước quan tâm.
Những người được lựa chọn để đảm trách công việc “nhìn ngắm” kính thiên lý,
105
quan sát miền hải cương phải là người “tinh anh thông thuộc”. Do đó, khi có sai sót
trong nhiệm vụ thì trách nhiệm không chỉ thuộc về người “nhìn ngắm” mà viên
Quản vệ cũng phải bị phạt: “Cửa ải Hải Vân có đặt đồn phòng thủ để trông các
thuyền ở ngoài biển. Từ nay về sau người phái đến thay ban, cho do viên Cai quản
chọn lấy người nhìn ngắm kính thiên lý thông thạo đi thay ban phòng thủ. Không
được dùng những người hèn kém cũng phái đi, nếu có sai lầm, thì ngoài tên biền
binh ấy lập tức phải trị tội nặng, mà viên cai Quản vệ đội ấy phải ủy không đúng
người, cũng giao cho bộ (Binh) nghị xử, không tha” [54, tr.596597].
3.3.2. Nhiệm vụ của các lực lượng bố phòng cửa biển
Nhiệm vụ của Tấn thủ bố phòng cửa biển hết sức nặng nề, nhất là trong hoàn
cảnh vũ khí trang bị thô sơ mà trọng trách đảm bảo an ninh, trật tự nơi cửa biển và
trên mặt biển đều đặt lên vai. Các Tấn thủ có trách nhiệm kiểm soát sự lưu thông
của tàu thuyền nơi cửa biển; thu thuế thuyền buôn, thuyền đánh bắt hải sản; hộ dẫn
thuyền công và thuyền vận tải vật hạng công; cứu tuất thuyền bè gặp nạn trên biển;
cùng với lực lượng thủy quân tuần tra cửa biển, mặt biển nhằm tiêu diệt cướp biển,
kiểm soát các hoạt động trên biển để làm yên miền biển.
3.3.2.1. Kiểm soát tàu thuyền ra vào cửa biển
* Tấn thủ có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ thông hành của tàu thuyền ra vào
cửa biển.
Đó là kiểm tra bài thuyền do quan tỉnh cấp đối với thuyền buôn [56, tr.511],
thuyền đánh cá, thuyền vận tải vật hạng công của Nhà nước; kiểm tra “sắc thư”,
“văn bằng” thông hành đường biển của thuyền công cán nước ngoài do nha Thương
bạc cấp. Bên cạnh đó, Tấn thủ cũng phối hợp với quan địa phương trong việc
“chiếu văn bằng” mà kiểm tra hàng cấm và kiểm kê số người đáp theo thuyền buôn
vào cửa biển buôn bán. Lệ định đối với thuyền buôn Hà Tiên và Xiêm La vào tháng
7 năm 1809 là một trong số đó. Những thuyền buôn này khi ra biển lại được “kiểm
đúng số, cấp văn bằng cho về”, nếu “có chở kèm người bản quốc, không kể trai gái
già trẻ” đều bị bắt giữ trị tội” [65, tr.762].
Tất cả các loại thuyền bè muốn lưu thông buôn bán, đánh cá, vận tải vật hạng
công hoặc công cán đường biển thì phải có bài thuyền; riêng thuyền công cán nước
ngoài phải có “sắc thư”, “văn bằng” của nha Thương bạc. Khi đó, bài thuyền chính
là giấy thông hành trong nước, xác định sự tồn tại hợp pháp của thuyền và quyền sở
106
hữu của chủ thuyền. Các đồn cửa biển có nhiệm vụ tra xét bài thuyền mỗi khi
thuyền ra vào. Ngay từ năm 1807, Gia Long đã quy định: tất cả các thuyền của Tào,
thuyền công, thuyền tư vượt biển và thuyền đánh cá từ 5 thước trở lên đều phải làm
thẻ thuyền [56, tr.499].
Về thủ tục làm bài thuyền, hàng năm cứ đến tháng 10 mùa đông, các doanh
trấn sai người đến Kinh lĩnh bài thuyền về phát cho chủ thuyền. Sau khi quan doanh
trấn cử người đi đo kích thước thuyền1, chủ thuyền làm 2 bản đơn nộp lên quan.
Trong đơn phải ghi rõ “quán chỉ”, chức tước (hoặc họ tên) chủ thuyền, lý do làm
đơn, chức vụ, họ tên người đo thuyền, kích thước thuyền (chiều dài, chiều rộng,
chiều cao). Sau đó, căn cứ vào đơn của chủ thuyền để ghi vào giấy bài thuyền (theo
mẫu có sẵn) các nội dung còn để trống: chức tước quan dinh trấn, họ tên quán chỉ
chủ thuyền, tên người đo thuyền, kích thước thuyền, khối lượng được phép chuyên
chở, ghi niên hiệu rồi đóng ấn kiềm của quan dinh trấn. Năm 1832 và 1834, nhà
Nguyễn bổ sung thêm việc đóng ấn quan phòng ở mặt sau của giấy bài thuyền trước
khi đóng ấn của quan địa phương ở dưới niên hiệu. Những tỉnh có Tổng đốc, Tuần
phủ thì đóng ấn tổng đốc quan phòng, ấn tuần phủ quan phòng. Tỉnh không đặt
(hoặc khuyết) chức Tổng đốc, Tuần phủ thì bài thuyền do ty Phiên, ty Niết phát cho
chủ thuyền. Việc thu thuế vẫn do ty Phiên đảm trách [56, tr.500].
Khi hoàn tất, một tờ bài thuyền được giao cho chủ thuyền. Hai bản đơn của
chủ thuyền, một bản lưu tại trấn, một bản đến tháng 12 trong năm, quan dinh trấn
sai người đưa đơn cùng với sổ thuyền vào Kinh nộp quan Trưởng đà chuyển tâu lên
vua. Tháng 10 mùa đông năm sau, quan doanh trấn làm tờ tâu, kê khai rõ số bài
thuyền năm trước nhận về trấn, số bài thuyền đã cấp cho các hạng thuyền, số bài
thuyền còn lại, rồi cử người đến Kinh dâng nộp. Nếu bài thuyền năm trước lĩnh về
còn ít thì làm đơn lĩnh thêm để cấp phát tiếp [56, tr.499500].
Đối với thuyền mới đóng hoặc mua lại, hoặc thuyền cũ sửa chữa đều phải
được đo thuyền để cấp bài thuyền mới. Thuyền bị mục nát hay đắm mất, chủ thuyền
làm đơn trình bày với quan dinh trấn và nộp trả bài thuyền. Những thuyền bị đắm,
mất bài thuyền, chủ thuyền được miễn, không phải nộp lại bài thuyền. Trường hợp
chủ thuyền đến dinh trấn khác làm ăn mà chưa kịp lĩnh bài thuyền ở nguyên quán
1
Dùng thước đồng Nhà nước đo đúng theo cách thức quy định.
107
thì quan dinh trấn sở tại cho chủ thuyền làm đơn để tạm lĩnh, trong năm vẫn theo lệ
đi vận tải hoặc nộp thuế miễn vận tải. Sau đó, quan dinh trấn làm sổ tâu kê khai số
thuyền, số trọng tải của công, số chuyên tiền, số tiền thuế rồi nộp lên quan Trưởng
đà; đến năm sau cho chủ thuyền về nguyên quán. Những chủ thuyền giao thuyền
cho người khác trông coi, phải ghi rõ họ tên, tuổi, quê quán người coi giữ vào bài
thuyền. Trong đó, nếu chủ thuyền là quan chức mà đổi cho người khác ngồi coi thì
lấy giấy cho thay người, giữ để trình báo; còn chủ thuyền là quân dân mượn người
coi thuyền thì làm đơn trình lên quan dinh trấn, cho phê chữ “trình chiểu” để thông
hành (lệ định năm 1810) [56, tr.500].
Sau khi đã cấp phát bài thuyền, quan dinh trấn truyền cho người canh đồn các
cửa biển khám xét bài thuyền của thuyền ra vào để phòng gian dối. Khi các Tấn thủ
khám xét thấy người làm giả bài thuyền hoặc cho người khác mượn sẽ theo lệ định
mà tâu lên. Những người gian dối này sẽ bị xử “tử tội” (tội chết), của cải trong
thuyền bị tịch thu, một nửa sung công, một nửa thưởng cho người tố giác. Những
người giả mạo tên để lĩnh bài thuyền cũng bị trị tội theo luật nhưng được “cải
chính” bài thuyền (sửa chữa lại bài thuyền cho đúng).
Theo quy định năm 1837, những thuyền đã ghi tên vào sổ sách (như thuyền
đại dịch, thuyền chinh), quan địa phương phải yêu cầu chủ thuyền cùng các chức
dịch tỉnh mình làm giấy cam kết. Nếu họ có tên trong sổ sách thì được lĩnh bài
thuyền, nếu giả mạo, quan địa phương “chiểu luật trị tội, sức cho cải chính”. Khi
người giả mạo là người từ tỉnh khác đến sẽ bị giao cho quan sở tại xét xử. Tuy
nhiên, nếu họ đã tự thú (tại tỉnh mình hoặc tỉnh khác) thì đều được tha tội và được
“cải chính” bài thuyền. Những thuyền trước đây do phụ nữ goá chồng đứng ra làm
chủ để lĩnh bài thuyền thì nay cấp bài thuyền mới cho “gia trưởng chồng” hay con
trai có xã dân bảo lãnh, bài thuyền cũ bị huỷ bỏ. Khi các công việc tra xét hoàn tất,
quan địa phương làm thành sách nộp tại ty Tào chính để lưu chiểu, đến kỳ sửa
ngạch thuyền thì đem ra tra xét trong dân. Khi tra xét phát hiện ra làm trái lệ định
trên thì chủ thuyền phải phạt 100 trượng, đóng gông 1 tháng, thuyền bị sung công,
lý dịch cũng bị phạt 100 trượng và bị “bài dịch” (mất chức (?)), chủ thuyền cùng lý
dịch chia nhau nộp 30 quan tiền để thưởng cho người tố giác, phủ huyện hạt ấy
cũng phải xử theo luật “không biết xét ra” [56, tr.501].
108
Về lệ làm sổ thuyền, sau khi đã cấp phát bài thuyền, quan sở tại phải làm sổ để
chuyển vào Kinh dâng vua. Năm 1807, Nhà nước qui định làm 2 bản sổ Giáp, Ất,
nộp cho quan Trường đà chuyển tâu lên vua. Đến năm 1810, lệ định được sửa đổi,
tháng 10 hàng năm, quan doanh trấn phải làm sổ tâu về các thuyền gồm 3 bản Giáp,
Ất, Bính. Trong 3 bản ấy chỉ có bản Giáp, bản Ất là đóng ấn đồng của doanh trấn ở
phía dưới niên hiệu và đóng kiềm vào chỗ 2 tờ giáp nhau. Sau đó cả 3 bản đều
chuyển quan Trưởng đà để xin đóng ấn vàng của vua, bản Giáp sẽ được giao quan
bộ Hộ giữ, bản Ất giao quan Trưởng đà, bản Bính chuyển về quan dinh trấn [56,
tr.502].
Nội dung sổ thuyền ghi chép tất cả những thông tin về thuyền ở địa phương
như số lượng thuyền, kích thước, chủ thuyền, số hiệu bài thuyền, số thuyền đi vận
tải, số thuyền đóng thuế đi buôn cùng số tiền thuế [56, tr.502503].
Theo lệ định năm 1839, dựa vào địa vị xã hội cũng như địa điểm sinh sống, cư
trú của đối tượng được cấp giấy thông hành cửa biển, Nhà nước cũng quy định cụ
thể mức thẩm quyền của các cơ quan và chức quan có quyền cấp giấy thông hành,
những nhóm đối tượng được cấp giấy thông hành và cả chức phận của những cơ
quan, chức quan thực thi nhiệm vụ tra xét giấy thông hành nơi cửa biển.
Về việc cấp giấy thông hành, các quan trước khi cấp giấy thông hành đường
biển đều phải tra xét kỹ lưỡng những thông tin khai báo của người xin cấp giấy và
phải chịu trách nhiệm về giấy phép mình cấp (cấp đúng người, đúng việc theo quy
định). Quyền hạn gắn chặt với trách nhiệm, để tránh việc lợi dụng quyền hạn mà làm
việc bừa bãi, triều đình quy định rõ giấy thông hành phải đóng dấu riêng của quan
cấp phép, không được đóng dấu ấn triện của Nhà nước; phải ghi rõ trong giấy thông
hành số người được phép qua cửa biển. Quy định này chỉ kiểm soát số lượng người
vào cửa biển bằng số lượng người đã ra cửa biển trước đó hoặc sẽ ra cửa biển sau đó
của cùng 1 giấy thông hành, nhưng lại có thể là những chủ thể khác nhau. Đây là kẽ
hở để những kẻ gian manh có thể lợi dụng ra vào cửa biển bất hợp pháp [56, tr.420].
Chủ thuyền muốn đóng thuyền mới hạng lớn phải theo lệ trình báo quan sở tại
xét thực mới được đóng thuyền. Người đi buôn đến tỉnh khác muốn đóng thuyền
hạng vừa, trước hết phải bẩm báo với quan tỉnh mình để xin được đến tỉnh khác
đóng thuyền (chủ thuyền phải nêu rõ tên tỉnh muốn đến), sau khi được tổng lý nhận
thực và quan tỉnh phê duyệt thì đến trình quan tỉnh nơi đóng thuyền. Khi thuyền đã
109
đóng xong, quan địa phương sai người khám đạc theo lệ, cấp tạm giấy phép để lưu
thông và báo cho quan tỉnh nơi nguyên quán của chủ thuyền, đợi khi chủ thuyền
đưa thuyền về mới cấp bài thuyền. Còn những thuyền buôn đến tỉnh khác chỉ sửa
chữa ít nhiều thì không phải theo lệ trình báo [56, tr.499501].
Nhà nước cũng quy định nghiêm ngặt trách nhiệm của người canh giữ cửa
biển và trực tiếp kiểm xét giấy thông hành. Đó là nhiệm vụ phải “kiểm điểm cho kỹ
lưỡng. Nếu thấy người nào không có văn bằng và trong bằng kê số người ít mà khi
đi số người nhiều thì lập tức bắt giải đến quan Thượng ty ở nơi ấy để tra xét. Nếu
đồng tình cố ý dung túng, đến nỗi kẻ gian đi thoát được, khi bị tố giác ra thì liền lấy
tội của kẻ phạm pháp ấy mà trị tội. Nếu đòi hỏi hối lộ mà tìm ra tang vật nhiều thì
theo mức nặng mà xử đoán. Còn như số người hiện tại so với văn bằng phù hợp,
không có gì đáng nghi, thì viên dịch ở cửa ải đồn biển nên tự ghi lại để lưu trữ, rồi
lập tức cho đi, không được bắt phải sao nộp. Nếu cố ý làm khó dễ, đòi hỏi tiền bạc,
của cải, khi việc phát giác ra thì đều xét theo mức nặng, nhẹ mà trị tội. Từ nay có
cửa ải, đồn biển nào xảy ra tình tệ gì, thì trừ viên dịch nơi ấy đều bị theo từng
khoảng mà xét xử ra, mà quan Thượng ty sở tại không biết dạy bảo đe răn cũng bị
giao cho bộ bàn xử” [56, tr.422].
Đối với thuyền vận tải vật hạng công và thuyền công cán của Nhà nước, trách nhiệm
của các Tấn thủ càng nặng nề hơn.
Theo quy định, để chuẩn bị cho kỳ vận tải hàng năm, công tác đôn đốc thuyền
bè được chuẩn bị chu đáo. Các hạng thuyền phải đi vận tải trong năm của hai tào
Nam, Bắc do ty Tào chính đem họ tên chủ thuyền cùng khối lượng lương công phải
tải báo cho các địa phương. Quan địa phương lại báo cho viên quan trông coi cửa
biển. Quan trông coi cửa biển có nhiệm vụ xét hỏi từng thuyền phải đi vận tải của
địa phương mình, đồng thời xét hỏi cả những thuyền phải đi vận tải của các địa
phương khác đang buôn bán ở cửa biển hạt mình. Mục đích của việc xét hỏi là để
tìm ra những thuyền nào phải đi tải hiện còn ở địa phương, những thuyền phải đi tải
nhưng đang đi làm ăn nơi khác để báo cho quan tỉnh tâu báo lên ty Tào chính.
Thuyền phải vận tải ở các tỉnh miền Nam mà đi buôn ở miền Bắc hoặc thuyền phải
vận tải ở miền Bắc mà đang đi buôn ở miền Nam thì báo cho về nguyên quán để kịp
thời gian vận tải. Những thuyền trốn vận tải, ra ngoại quốc buôn lậu, hiện không có
mặt tại cửa biển, quan địa phương nguyên quán phải tra xét để trừng trị. Nếu người
110
coi cửa biển tra xét không kỹ, không phát hiện ra thuyền còn đậu ở cửa biển hoặc
biết mà không báo thì bị trị tội [56, tr.505506].
Khi thuyền vận tải các tỉnh chở đến Kinh thành, bắt đầu vào cửa biển Thuận
An, tấn thủ cửa biển phải làm 2 bản thân văn (tờ tâu) giao cho 2 ty Hộ vệ, Cảnh tất
đưa về Kinh, một bản dâng lên vua, một bản lưu chiểu ở nha Tào chính. Người lãnh
quản những thuyền đi hộ tải (thuyền hiệu 2 cột buồm, thuyền Ô, thuyền Lê) và
thuyền Nam, Bắc tào thì mỗi chuyến làm 2 bản thân văn giao đến bộ Công, Tào
chính phòng khi cần hỏi đến. Thuyền đại dịch, miễn dịch của Nam, Bắc tào hàng
năm đi vận chở do nha môn Tào chính đề đạt nhưng bản thân văn chỉ lưu chiểu ở bộ
Công. Trường hợp có thuyền công (thuyền ở Kinh) phái đi vận tải cùng các thuyền
trên thì do bộ Công đề đạt, khi đó bản thân văn về tào thuyền, cùng thuyền đại dịch,
miễn dịch lại do nha môn Tào chính lưu giữ (quy định năm 1835) [55, tr.484485].
Năm 1849, Tự Đức quy định rõ hơn nội dung bản kê khai, gồm ghi chép về khối
lượng vận tải, thuyền vận tải (loại thuyền, trọng tải từng thuyền) [56, tr.485].
Năm 1839, nhận thấy “của cải thường là việc quan trọng, mà tin tức đường
biển cũng nên cho vua biết sớm” trong khi trước đó “ngày ra cửa vượt biển, hoặc do
lệ đi thường tâu lên, hoặc chỉ tư bộ, thì phần nhiều chậm trễ” nên Minh Mạng đặt lại
lệ định: “Những thuyền kinh phái, tỉnh phái đi chở vật hạng: thuyền lớn như thuyền
nhiều dây bọc đồng, cùng các thuyền chữ “Bình” chữ “Định”, hiệu “An”, hiệu
“Tĩnh”, từ 3 chiếc trở lên. Thuyền hạng nhì như các thuyền Hải Vân Điện Hải từ 5
chiếc trở lên. Thuyền nhỏ như thuyền Chu, thuyền Ô, thuyền Lê và các đoàn tào
thuyền, dịch thuyền từ 10 chiếc trở lên, thì đều do các tỉnh ấy cùng các cửa biển Cần
Giờ, Đà Nẵng nên tâu riêng, đều phải đem ngày giờ các thuyền ấy ra cửa biển, lập
tức làm tờ tâu cho ngựa trạm phát đưa vào tâu cho tin tức được nhanh chóng. Còn
số thuyền đi ít, không nhiều như số thuyền kê trên, thì cho làm việc như thường”
[56, tr.485]. Thậm chí năm 1848, dưới triều Tự Đức, “các thuyền vận tải việc xong
dời ra bến khác để đợi thuận gió, cùng ngày nào ra cửa biển vượt biên, đều phải tư
bộ, do lệ tối khẩn phát đi, để phòng xét hỏi, bất tất phải làm tập tâu” [56, tr.485].
Như vậy, nhìn chung việc tâu báo nhằm kiểm soát hoạt động tàu thuyền đều xuất
phát từ các cửa biển với chức phận của Tấn thủ bởi đây là địa điểm giám sát trực
tiếp nhất.
111
Khi thuyền công ra vào cửa biển (thuyền vận tải vật hạng của Nhà nước,
thuyền công cán ra nước ngoài, thuyền tuần tra mặt biển), người trông coi cửa biển
đều phải phái người và thuyền đến hộ dẫn.
Tháng 6 năm 1837, Minh Mạng xuống Dụ cho bộ Công về việc thưởng, phạt
người hộ dẫn: “khi thuyền công ra vào cửa biển, người trông coi cửa biển đều có
phái người và thuyền đi hộ dẫn, cũng có khó nhọc một chút, chính phải chước định
lệ thưởng để khuyến khích. Nay chuẩn cho bắt đầu tự năm nay, cửa biển Thuận An
thì do Kinh doãn, hằng năm cứ tháng 6 và tháng 12 làm danh sách tâu lên mỗi kỳ
một lần, còn các cửa biển Cần Giờ, Cửa Liêu, Đà Nẵng, sông Gianh, Thi Nại, Biện
Sơn thì do quan tỉnh đến cuối năm tâu lên một lần, cứ các người trông coi canh giữ
cửa biển, ai là người xuất lực hộ dẫn thuyền công được ổn thỏa, có sự thực rõ ràng,
đều nói rõ ở trong tờ tâu, đợi Chỉ khen thưởng. Còn người nào lười biếng chậm trễ,
làm nhỡ việc thì không phải hạn đến cuối năm, cho lâm thời tùy việc, chỉ tên hặc tội
để trừng trị” [69, tr.107]
* Tấn thủ có trách nhiệm báo hiệu các hoạt động ra vào cửa biển của thuyền bè
bằng các tín hiệu: hiệu cờ, hiệu súng, hiệu đề.
Trong quân chế, ngay từ triều Gia Long, Nhà nước đã ra lệ định về hiệu cờ,
hiệu súng, hiệu đề trên các đài đồn biển không chỉ nhằm mục đích hướng dẫn
thuyền bè đi biển được yên ổn mà còn để trấn yên miền biển1, giúp các lực lượng bố
phòng nhận biết hiện trạng vùng cửa biển và cũng tỏ rõ uy thế của triều đình2 [54,
tr.587]. Những quy định về hiệu cờ, hiệu súng, hiệu đề tập trung chủ yếu ở các pháo
đài trọng yếu như Trấn Hải, Phòng Hải, Điện Hải. Đối với hiệu cờ, Nhà nước ra lệ
1
VÝ nh “khi thuyÒn c«ng s¾p söa vµo cöa biÓn ThuËn An, nÕu gÆp sãng giã kh«ng tiÖn vµo
bÕn, th× ®µi TrÊn H¶i dù tríc kÐo cê ®á vµ b¾n 2 ph¸t sóng, khiÕn cho thuyÒn Êy nghe biÕt,
tïy tiÖn ®i th¼ng” (lÖ ®Þnh n¨m 1819) [54, tr.587] trong khi ®iÒu kiÖn sãng níc æn tháa th×
b¾n 3 tiÕng sóng.
§èi víi c¸c thuyÒn bu«n ngo¹i quèc, Minh M¹ng cho ph¸c ra “b¶n vÏ hiÖu cê c¸c níc ngoµi chia
cho cöa biÓn ThuËn An, cöa biÓn §µ N½ng vµ cöa ¶i H¶i V©n mçi n¬i ®Òu 1 bøc”, giao cho
viªn quan ë cöa biÓn vµ cöa ¶i nhËn gi÷ ®Ó “nÕu cã thuyÒn níc ngoµi ®Õn ®Ëu ë cöa biÓn, th×
lËp tøc ®èi chiÕu hiÖu cê ë thuyÒn vµ hiÖu cê ë trong b¶n vÏ, xem lµ hiÖu cê cña níc nµo, råi
kÓ râ vµo trong tê t©u, l¹i vÏ riªng h×nh cê cña thuyÒn Êy vµo mét miÕng giÊy nép lªn bé ®Ò
phßng khi chiÕu nghiÖm” (n¨m 1836) [54, tr.591].
2
Minh Mạng khẳng định rõ trong Chỉ Dụ năm 1823 về mục đích của việc treo cờ là để “trông vào
cho oai” [54, tr.587].
112
định chặt chẽ về ý nghĩa truyền tin dựa vào màu sắc của cờ như màu vàng mang
tính lễ nghi, trang nghiêm, màu đỏ thể hiện sự vui mừng chào đón,... Về hiệu súng,
căn cứ vào tiếng súng lớn, súng nhỏ và số tiếng súng phát ra mà phân biệt các loại
thuyền (thuyền công do Nhà nước phái đi vận tải vật hạng, thuyền công cán phái ra
nước ngoài, thuyền buôn ngoại quốc và thuyền của giặc biển)1.
Nhà nước cũng đặt ra những quy định nghiêm ngặt đối với biền binh và các
viên quan chuyên trách công việc treo cờ, bắn súng. Năm 1830, Minh Mạng ra lệ
định: “Về viên quan coi giữ đài Trấn Hải từ nay, phàm trên đài có những khoản nên
treo cờ bắn súng, thì viên quan coi giữ ấy phải lưu tâm trông nom. Nếu vẫn đặt mình
ra ngoài công việc, đến nỗi khi gặp việc có sự nhầm lẫn, thì ngoài những biền binh
chuyên làm việc ấy đều phải trị tội đích đáng không kể, mà viên quan coi giữ cũng bị
xử tội” [54, tr.589]. Dù đã có những Chỉ Dụ răn đe, trừng phạt nghiêm khắc nhưng
vẫn có những sai phạm từ những viên quan chuyên trách và những vi phạm đó đều
bị xử phạt nghiêm khắc, nhất là đối với hiệu lệnh cờ chào và súng chào khi thuyền
buôn phương Tây đến: “lần này thuyền buôn Tây Dương đến cửa biển Đà Nẵng, họ
bắn súng chào mừng chỉ là súng Trường, thế mà 2 thành An Hải và Điện Hải lại
không biết cân nhắc nên chăng, lại dùng súng áo đỏ bắn đáp lại, đến nỗi tiếng súng
lớn nhỏ không ngang nhau, thực là không đúng. Vậy viên chuyên quản hai thành ấy
cho phạt một tháng lương, từ nay về sau các thuyền nước ngoài tới hải phận ấy, nếu
không bắn súng lớn2, chỉ dùng súng điểu thương bắn chào mừng, cũng không cần
trách lắm, chỉ là ở trên thành không cần bắn súng đáp lại” (năm 1835) [54, tr.590].
1
Theo lệ định năm 1830 đối với đài thành Trấn Hải, các loại thuyền nhỏ chở được số lượng ít như
thuyền Ô, thuyền Lê (thường dùng để chở biền binh hộ dẫn các đoàn thuyền vận tải có số lượng
lớn) thì trấn đài chỉ treo cờ vàng mà không cần bắn súng, còn các thuyền lớn như thuyền bọc đồng,
thuyền lớn 2 cột buồm đi việc công như vận tải, tuần biển dù là đi với số lượng nhiều hay ít thì trên
đài treo cờ vàng và cũng chỉ bắn 3 tiếng súng lớn thôi. Đối với thuyền lớn đi việc công ra nước
ngoài trở về dù là đoàn thuyền nhiều hay ít, trên đài lập tức treo cờ đỏ chúc mừng lên trên cờ vàng
và bắn 3 tiếng súng lớn. Các hạng thuyền đi việc công về việc tuần tra bắt giặc ở các địa phương,
hoặc đi vận tải của kho ở Gia Định, Bắc Thành, về đến ngoài cửa biển, thì trên đài treo cờ đỏ chào
mừng và bắn 3 tiếng súng lớn”. Đối với “các hạng thuyền sai đi việc công ở trong Kinh và ngoài
các tỉnh sắp sửa đến ngoài cửa biển, nếu gặp sóng gió không tiện vào cửa biển, thì trên đài lập tức
treo cờ vuông màu lam, khiến cho các thuyền ấy biết trước, tùy tiện đi thẳng, cho khỏi trở ngại, về
lệ treo cờ đỏ, bắn 2 tiếng súng từ trước kia thì cho đình chỉ” [54, tr.588589].
2
Nguyên văn là “đại pháo”
113
Còn về ban đêm, lệ treo cờ, bắn súng có sự khác biệt. Việc bắn súng được
đình chỉ để tránh sự huyên náo và giữ sự yên bình nơi miền biển. Hiệu cờ được thay
bằng một chiếc đèn lồng lớn, chu vi trên dưới 7, 8 thước, trong bọc giấy trắng,
ngoài bọc vải the như một tín hiệu đường biển, giúp lái thuyền định được phương
hướng và không bị nhầm lẫn vì màu cờ ban đêm thật khó quan sát và phân biệt.
Những quy định chặt chẽ trên chứng tỏ triều Nguyễn rất chú trọng đến hoạt
động báo hiệu, lưu thông tin tức nơi cửa biển bằng các tín hiệu. Tuy nhiên, những lệ
định này không nhất quán mà thay đổi rất nhiều, nhiều lệ định chỉ được đặt ra trong
một thời gian ngắn rồi bị bãi bỏ.
3.3.2.2. Cứu tuất thuyền biển gặp nạn
Dưới triều Nguyễn, khi gặp thuyền bị nạn trên biển (thuyền buôn, thuyền
quân, thuyền công cán khác), Tấn thủ chiểu theo lệ định mà có những hành động cụ
thể nhằm cứu tuất thuyền bè.
Đối với thuyền buôn nước ngoài bị bão gió đường biển, Nhà nước có những
biện pháp cứu giúp như cấp tiền, gạo, cử thuyền đưa về nước để “tỏ ý thương xót
người buôn bị nạn” [52, tr.264]. Trên cơ sở nhận thức “thương người bị nạn để rõ
chính sách nhân từ. Vả đường biển gian hiểm, sóng gió khó lường, gần đây quan
quân dân chúng, hoặc đi việc công, hoặc đi buôn bán, lội hiểm lặn sâu, đều là bất đắc
dĩ cả, gián hoặc bỗng gặp nạn gió, người sống thì không nơi nương tựa, người chết
không ai liệm bọc, xét soi thấy thế, rất đáng xót thương” [66, tr.43], các vua Nguyễn
đã ra lệ định cho các cửa biển dự trữ tiền gạo để cấp phát cho người bị nạn phương
xa.
Nhiệm vụ cấp tuất đường biển được giao cho các Tấn thủ. Năm 1820, Minh
Mạng xuống Dụ, cửa biển các thành dinh trấn “đều dự trữ tiền 100 quan, gạo 100
phương ở thủ sở cửa biển, khi có người bị nạn thì xem việc công hay việc tư, tuỳ
bậc mà cấp” [66, tr.43]. Mức độ chẩn cấp cũng được phân theo thứ bậc. Những
người do Nhà nước phái đi đường biển làm việc công, nếu là "cai đội, phó đội trở
lên, mỗi người cấp tiền 4 quan gạo 1 phương; chánh đội trưởng, đội trưởng thì tiền
2 quan gạo 1 phương; người chết thì số tiền cấp gấp đôi. Binh lính thì tiền 1 quan
gạo 1 phương; người chết thì tiền 3 quan. Nhân dân thì cấp 5 tiền và 15 bát gạo;
người chết thì 2 quan tiền” [66, tr.43]. Đối với những người gặp sóng gió đường
biển khi đang không làm nhiệm vụ thì “Cai đội, Phó đội trở lên, tiền 2 quan gạo 15
114
bát; người chết thì 3 quan tiền. Chánh Đội trưởng trở xuống đến quân dân thì 3 tiền
10 bát gạo; người chết thì 1 quan tiền” (năm 1820) [66, tr.43].
Đối với thuyền các nước gặp nạn trên phận biển Đại Nam, bên cạnh hoạt động
cứu trợ về lương thực, Nhà nước còn giúp sửa chữa tàu thuyền, hỗ trợ trong việc
đưa nạn dân về nước, nhất là đối với thuyền nước Thanh và Xiêm. Mức cứu trợ phụ
thuộc vào mức độ hòa hiếu trong quan hệ bang giao giữa các nước với Đại Nam và
phụ thuộc vào tính chính thống của đoàn thuyền (thuyền dân hay thuyền Nhà nước
phái đi). Ví như thuyền nước Thanh và Xiêm được ưu ái hơn thuyền các nước
phương Tây trong hoạt động cứu trợ. Trong đó thuyền quân được đối đãi hơn so với
thuyền dân gặp nạn.
Dưới triều Nguyễn, mục đích “thương người bị nạn để rõ chính sách nhân từ”
của hoạt động cứu tuất thuyền gặp nạn được Minh Mạng khẳng định trong Chỉ Dụ
năm 1820. Do đó, đối với những quan chức lợi dụng chức phận để trục lợi từ những
thuyền gặp nạn, trái với mục đích nhân đạo, đều bị xử phạt nghiêm. Ví như năm
1822, thuyền bị nạn của nước Xiêm đậu vào hải phận phường An Hải (Quảng
Ngãi), sau khi cấp tiền gạo cho các thuyền, trấn thần Nguyễn Văn Soạn, Lê Đường
Anh “vì trái lệ bắt dân lặn vớt của cho họ, bị phạt 6 tháng bổng” [66, tr.193].
Dù cấp tuất là hoạt động nhân đạo song Nhà nước luôn cảnh giác trước âm
mưu của những nước muốn lợi dụng hoạt động này để thực hiện mưu đồ thăm dò,
nhòm ngó Đại Nam. Năm 1815, thuyền của sứ thần nước Xiêm sang nước Thanh
nộp thuế cống gặp bão vào đậu ở phận biển Bình Định, khẩn xin đến Kinh chầu
thăm. Gia Long ban thưởng cho đoàn sứ thần mỗi người 3 tháng lương, hộ tống đến
Kinh rồi lại cấp thêm cho mỗi người 5 tháng lương và cho về. Sau đó, vua Xiêm
cho sứ thần đến tạ ơn. Khi sứ giả về, tâu xin đi qua Nam Vang để thăm vua Phiên,
rồi theo đường Châu Đốc, Hậu Giang mà về nước. Vua cho rằng “đi như thế là có ý
nhòm ngó, không cho” [65, tr.900901].
Bên cạnh mục đích nhân đạo, hoạt động cứu tuất đường biển đối với nạn dân
cũng là một giải pháp hòa bình để đảm bảo sự yên ổn từ phía biển. Qua hoạt động
này, Nhà nước thể hiện được tinh thần hòa hiếu, giao hảo trong mối quan hệ bang
giao với các nước. Bên cạnh đó, Nhà nước có thể kiểm soát chặt các nạn dân, ngăn
ngừa vấn nạn như gây rối, thậm chí trở thành cướp biển khi vì mục đích sinh tồn,
không còn gì trong tay mà không được cứu giúp. Điều này cũng lý giải vì sao khi
115
mối quan hệ giữa Đại Nam và Xiêm trở nên căng thẳng, triều Nguyễn lại có thái độ
“lạnh nhạt” trong việc cứu giúp thương thuyền nước Thanh buôn bán ở Xiêm gặp
bão bị trôi giạt. Đại Nam thực lục có chép sự kiện tháng 2 năm 1834, hơn 100 người
bị giạt vào hải phận Vĩnh Long, thái độ của Minh Mạng với những nạn dân này
cũng chỉ là: “Nước Xiêm bỏ tình giao hiếu sinh việc thù hằn, vô cớ gây hấn. Những
người trong thuyền ấy ở nước Xiêm đã lâu, cũng như người Xiêm vậy. Huống chi
người nhà Thanh quen làm trinh thám cho giặc Xiêm, đáng nên trị tội. Nhưng nghĩ
đối với lũ tiểu nhân ấy, chẳng thèm nghiêm trách. Vậy sai áp giải đến Nam Vang,
do đường bộ, lùa ra ngoài cõi” [68, tr.5657].
Cứu tuất đường biển bên cạnh việc thể hiện tấm lòng nhân nghĩa, thương
người bị nạn còn là một biểu hiện mong muốn duy trì sự yên ổn, hòa bình của người
Việt. Tuy nhiên, không chỉ riêng Đại Nam, chính quyền phong kiến các nước trong
khu vực cũng tiến hành hoạt động cứu trợ đường biển đối với những thuyền bị nạn
của Đại Nam. Đại Nam thực lục không ít lần chép sự kiện các đoàn thuyền công cán
của Đại Nam gặp gió bão trên biển, được các nước cứu trợ và trở về an toàn.
3.3.2.3. Thu thuế thuyền buôn và kiểm soát các hoạt động của tàu thuyền
nước ngoài
Cửa biển là cửa ngõ duy nhất để vào sâu trong đất liền bằng đường thủy, vừa
hiểm yếu trong phòng thủ lại lý tưởng để thu lợi. Do đó, đây là nơi kiểm soát, ngăn
chặn hiệu quả các hoạt động xâm phạm từ phía biển. Thu thuế thuyền buôn, thuyền
đánh cá là cách thức khai thác dễ dàng nguồn lợi vị trí cửa biển và kiểm soát hoạt
động của các đối tượng này.
Ngay từ khi mới thành lập (năm 1802), triều Nguyễn đã ấn định thuế
cảng/thuế cửa biển trong cả nước để khẳng định sự kiểm soát của mình trên toàn
lãnh thổ (biển và đất liền). Đó là thuế thuyền buôn, thuyền đánh cá của dân gian và
thuế thuyền buôn của tàu thuyền nước ngoài.
Hoạt động thu thuế thuyền buôn, thuyền đánh cá của dân gian thực chất là hoạt
động kiểm soát việc khai thác nguồn lợi biển của cứ dân, nhằm ngăn ngừa tệ nạn và
giữ yên miền biển. Khi đó, Tấn thủ là người được chiểu theo luật mà thu thuế thuyền
buôn theo kích thước thuyền và theo hàng hóa vận chuyển, thu thuế thuyền đánh bắt
hải sản của dân gian (xin được trình bày cụ thể hơn ở phần 4.4.1.3 và 4.4.2.2 của
chương 4).
116
Đối với thuyền buôn nước ngoài, theo quy định của Nhà nước, các tàu thuyền
này đến Đại Nam buôn bán đều phải nộp nhiều khoản thuế. Ngay từ năm 1803, lệ
thuế đã trở nên rõ ràng và chặt chẽ. Khi đó, lệ thu được dựa trên 3 cơ sở: thứ nhất,
đối tượng tàu thuyền (thuyền buôn từ quốc gia hay từ các địa phương trong quốc gia
đến buôn bán); thứ hai, theo bến cảng mà tàu thuyền cập bến; thứ ba, theo kích
thước thuyền (được tính theo bề ngang của thân tàu, thuyền). Chính sách thuế
thuyền buôn ngoại quốc dưới triều Nguyễn khá phức tạp, đòi hỏi người đảm trách
nhiệm vụ thu thuế phải có sự phân biệt chính xác để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Ngoài nhiệm vụ thu thuế, các Tấn thủ còn chiểu theo luật pháp, kiểm soát chặt
thuyền buôn ngoại quốc qua thủ tục xuất, nhập cảng và giám sát việc thực hiện lệ
cấm của thuyền buôn để phòng ngừa mối tệ và tránh thất thoát nguồn thu.
Đối với những thuyền đến Kinh thành buôn bán, năm 1824, Nhà nước quy định
thủ tục nhập cảng theo trình tự: Khi thuyền buôn đến cửa biển, ty Thương bạc cử
nhân viên đến đo khám thuyền, sau đó trình bày vào “sớ sách” để tâu lên vua. Quan
cai tàu làm nhiệm vụ thu tiền thuế cảng và thuế hàng hoá. Số tiền đó được kê vào sổ
sách để đến tháng 10 quan cai tàu làm thành 2 bản sổ Giáp, Ất dâng lên vua để xin
đóng dấu kim bảo. Sau khi đóng dấu kim bảo, bản Giáp được giao cho bộ Hộ, bản
Ất do quan cai tàu giữ. Số tiền thuế quan cai tàu nộp vào kho và nhận đơn để làm
bằng.
Đối với các tỉnh, thuyền buôn khi ra vào cảng, quan địa phương phải cử người
“đi nhanh” tới hộ dẫn và khám đo kích thước, tra xét bài thuyền để thu thuế. Người
coi giữ cửa biển có trách nhiệm thu tiền thuế, gồm thuế vào cảng, thuế hàng hoá,
sau đó nộp cho quan địa phương để làm 3 bản sổ Giáp, Ất, Bính. Theo quy định
năm 1812, đến tháng 10, quan địa phương nộp tiền thuế về kho Kinh; 3 bản sổ được
dâng lên vua để đóng dấu kim bảo. Sau đó bản Giáp được giao bộ Hộ, bản Ất giao
quan cai tàu, bản Bính đưa về địa phương. Cũng trong năm 1812, Nhà nước cho
chia tiền lễ quan cai tàu làm 10 phần, 1 phần cấp cho quan cai tàu, chín phần lại
hợp làm 7, trong đó 2 phần ban cho tả hữu cung tần, 2 phần cho võ ban và mệnh
phụ1, 1 phần cho văn ban và mệnh phụ [52, tr.254].
Riêng thuyền buôn Tây dương, quy định năm 1835 ghi rõ: thuyền đỗ ở cửa
biển Đà Nẵng, “ngoại trừ là chiến thuyền hoặc có sự thể nào khác, còn thì cho đồn ấy
lập tức một mặt trình tâu, một mặt sức rõ cho tỉnh, tỉnh ấy xét lời báo, lại tiếp tục tâu
117
lên để tỏ ý thận trọng; ngoài ra là thuyền buôn tới đỗ, cho đồn Đà Nẵng hỏi rõ trình
bày tâu lên và đem hàng hoá thuyền ấy khai riêng vào đơn, xong rồi đưa nộp kèm
vào, rồi một mặt tư báo tới tỉnh, tỉnh ấy xét lời báo ở đồn, tư vào bộ để lưu chiểu”
[52, tr.257].
Về việc kiểm soát thuỷ thủ và hành khách trên thuyền, năm 1805, Nhà nước
quy định chủ thuyền phải kê khai đủ tên, họ, quê quán trong sổ, nộp cho quan địa
phương. Đến ngày về, số người muốn ở lại, số người đáp thuyền tăng thêm lại được
kê khai vào sổ. Trên cơ sở đó, hàng năm quan cai tàu đóng thành sách dâng nộp.
Dưới triều Nguyễn, việc “chở trộm” cư dân Đại Nam ra nước ngoài bị nghiêm
cấm. Do đó, kiểm soát thủy thủ và hành khách cũng là một cách để Nhà nước kiểm
soát chặt chẽ hoạt động bất hợp pháp này. Theo lệ định năm 1809, “thuyền Hà Tiên,
Xiêm La tới buôn bán, hôm vào cảng quan sở tại sức chiếu giấy thông hành điểm
nhân khẩu trong thuyền, đến hôm về như có chở trộm dân nước ta không kể trai gái
già trẻ từ 1 người trở lên, bị người tố cáo thì theo luật kết tội thuyền chủ phải 100
trượng đồ 3 năm. Nếu người trong thuyền có tên nào chở trộm, cũng xử như thế,
thuyền chủ phải 600 trượng, những người trong thuyền đều bị 50 roi, của cải nộp
vào quan hết. Như người trong thuyền tố cáo ra thời của riêng được miễn, còn
người khác tố cáo ra bán hết của cải hàng hoá trong thuyền đủ 100 quan sung
thưởng cho, như của cải trong thuyền không đủ số thưởng, quan sở tại cho tiền kho
ra đủ số để sung thưởng” [52, tr.261].
Bên cạnh đó, khi thuyền ra vào cửa biển, quan coi giữ cửa biển phải nghiêm
xét các loại hàng cấm mà thuyền buôn không được phép đưa vào Đại Nam hoặc
mang về nước. Theo quy định, các mặt hàng thuyền buôn không được phép đưa ra
khỏi cửa biển chủ yếu là các loại hàng hóa quý như trầm hương, kỳ nam, gạo, muối,
vàng bạc, tiền. Các mặt hàng cấm đưa vào chủ yếu là thuốc phiện và sách Tây
dương. Năm 1839, Minh Mạng quy định thuyền nước Thanh tới buôn bán phải cam
kết nếu “ẩn giấu các tạp hoá tầm thường, hoặc các hạng quý giá châu ngọc gấm vóc
cam chịu chiếu lệ tính tang vật kết tội và đưa hàng hoá giấu giếm sung công. Nếu
lại dám kèm mang thuốc phiện là của cấm cùng người lạ mặt, sách lạ1 cam chịu tội
chết và đem hết thảy hàng hoá trong thuyền sung công không còn hối hận” [52,
1
Tức người Tây dương và sách vở Tây dương (sách đạo Thiên chúa)
118
tr.262]. Sau khi đã có cam kết mà vẫn khám xét ra thì không những người cất chứa
bị trị tội mà phái viên tra xét không hoàn thành nhiệm vụ sẽ bị răn bảo, quan địa
phương cũng bị nghiêm xét. Nếu thuyền buôn không vi phạm lệ cấm mà viên quan
tra xét cùng người giữ đồn cố tình gây khó dễ thì đều bị trị tội nặng [52, tr.262
263]. Đó không chỉ là quy định đối với thuyền nước Thanh, thuyền buôn các nước
cũng theo lệ định tháng 10 năm 1839 mà thi hành.
Theo lệ định tháng 10 năm 1839, ngay khi thuyền buôn ngoại quốc đến cửa
biển, Tấn thủ có trách nhiệm “chiểu theo lệ cũ thân mang theo lại lệ, xuống thuyền
kiểm tra. Nếu là thuyền mới lần đầu trước hết nên hiểu thị những điều lệ cấm, cho
họ được rõ. Nếu họ chịu mang ngay thuốc phiện ra nộp thì chuẩn cho miễn tội; nếu
họ không chịu thú nộp thì lập tức cho cùng với những thuyền vẫn đến buôn cũng
cam đoan thực nặng”. Lời cam đoan đó mang nội dung: “Nếu trong thuyền dám có
mang theo thuốc phiện hay chứa giấu thuốc phiện ở đâu, hoặc thuê mượn hạng
thuyền nào mang giúp thì cam chịu tội chết” [69, tr.585].
Các thuyền sau khi đã làm bản cam kết mà vẫn khám xét ra thuốc phiện thì
không chỉ chủ thuyền, các lực lượng liên đới đều bị xét xử. Mức phạt không dựa
vào mức độ quen thuộc một lần hay nhiều lần đến Đại Nam buôn bán mà phụ thuộc
vào khối lượng thuốc phiện thuyền cất giấu. Những chủ thuyền cất chứa thuốc
phiện dưới 1 cân trở sẽ bị xử “giảo giam hậu”, từ 1 cân trở lên thì bị “giảo lập
quyết”. Thuyền và hàng hoá của can phạm đều tịch thu sung công. Thuyền chài,
thuyền buôn trong nước nhận thuê chuyển thuốc phiện lên bờ, “cửa hiệu trong phố”
nhận tiền thuê đem đi cất giấu đều bị xử cùng một mức với chủ thuyền, gia sản đều
bị tịch thu. Người cùng thuyền biết mà không báo bị “đánh 100 trượng, đồ 3 năm”
(mức xử giảm hơn so với chính phạm 2 bậc). Nếu người cùng thuyền vì “ăn tiền”
mà không tố cáo thì “tính tang vật khép vào tội “uổng pháp”1 theo mức nặng nhẹ.
Những người cáo giác đúng sự thực thì “tang vật không tới 1 cân trở xuống, thưởng
150 quan; 1 cân trở lên, thưởng 200 quan” [69, tr.585].
Thuyền công phái đi ngoại quốc, bất kể quan lại hay quân lính trên thuyền nếu
mua giấu “thuốc phiện sống chín” mang về, số lượng dưới 1 cân, quan lại, quân lính
sẽ bị xử “trảm giam hậu”, 1 cân trở lên bị xử “trảm lập quyết”, tài sản của kẻ can
1
Làm queo pháp luật
119
phạm bị tịch thu. Thuyền buôn, thuyền chài nhận tiền thuê chuyển thuốc phiện lên
bờ, cửa hiệu trong phố nhận thuê chuyển thuốc phiện đi giấu đều đồng tội với chính
phạm và cũng bị tịch thu gia sản. Người cùng thuyền biết mà không báo sẽ bị đánh
100 trượng, phát lưu 3.000 dặm (mức phạt kém chính phạm một bậc), nếu vì “ăn
tiền” mà không báo sẽ bị tính số tang vật khép vào tội “uổng pháp” để xét xử.
Những người cáo giác đúng sự thật sẽ được mức thưởng cao hơn so với tố giác
thuyền buôn. Tang vật dưới 1 cân, người cáo giác được thưởng tiền 200 quan, 1 cân
trở lên được thưởng 250 quan.
Những người giữ chức phận thi hành nhiệm vụ mà sai phạm cũng bị nghiêm
xử. Quan lại, lệ, dịch đồn cửa biển và quan khám xét do Kinh thành hay các tỉnh
phái đi cố ý dung túng thì dù nhận tiền hay không nhận tiền hối lộ cũng đều bị xử
cùng tội với kẻ phạm. Những quan lại bị tội không đến mức xử tử nhưng tính tang
vật đến mức bị xử tử thì cũng bị xử theo mức nặng này. Đối với những “người tri
tình mà để cho làm thì xử kém tội kẻ can phạm một bậc” [69, tr.586]. Trong trường
hợp không khám xét ra do “sơ suất”, người khám xét sẽ bị “đánh 100 trượng, cách
bỏ chức, việc”. Những người tận tâm kiểm xét, phát hiện thuốc phiện ở thuyền buôn
được thưởng theo mức giảm một nửa so với số tiền thưởng của người cáo giác1, còn
nếu là quan lại thì được thưởng tăng 2 cấp [69, tr.585586].
Đối với những người “vu cáo người khác hút vụng thuốc phiện nấu bán, mang
theo hay tàng trữ thuốc phiện, đều chiểu luật “vu cáo” giảm kém một bậc mà xét
nghĩ; duy có vu cho người ta đến tội chết mà đã chót xử quyết rồi, thì phải tội phản
toạ xử tội chết, không chuẩn cho được giảm bậc. Kẻ nào mượn cớ những điều
nghiêm cấm mà khua gõ, sinh sự quấy nhiễu làm khổ thường dân thì chiểu lệ những
kẻ côn đồ hung ác sinh sự nhiễu dân mà nghĩ xử đem đi đày, nếu nhân thế mà doạ
nạt lừa dối người lấy tiền, thì tính theo tang vật, khép vào tội làm queo pháp luật
theo mức nặng mà nghĩ xử.
Trong trường hợp một người mà phạm nhiều tội kể trên thì sẽ bị xử theo tội
nặng nhất, nếu các mức tội cùng ngang nhau thì xử theo một tội [69, tr.586].
Không chỉ có sự khác biệt trong thu thuế thuyền buôn mà trong các hoạt động
kiểm soát khác, thái độ và chính sách của nhà Nguyễn cũng có sự phân biệt khá lớn
1
Tức là một nửa của mức thưởng 150 quan cho tang vật thuốc phiện dưới 1 cân và 200 quan cho 1
cân trở lên.
120
đối với thương nhân phương Tây và thương nhân phương Đông, nhất là thương
nhân người Thanh.
Các nước phương Đông như nước Thanh, Phi Luật Tân, Mã Lai, Nam Dương
quần đảo/Tân Gia Ba, Xiêm La là đối tượng buôn bán và trao đổi chính của triều
Nguyễn, trong đó đáng kể nhất là thuyền buôn người Thanh.
Trong quan hệ bang giao với Trung Hoa rộng lớn và hùng mạnh, từ lâu mối
quan hệ từ phía Đại Việt đã là ngoại giao thần phục. Điều này chi phối rất lớn đến
thái độ và cách ứng xử của những người đứng đầu Nhà nước phong kiến Việt Nam
đối với thương nhân Trung Hoa. Dưới triều Nguyễn, chính sách ngoại thương của
Nhà nước giành cho thương nhân Trung Hoa mềm mỏng, thông thoáng hơn so với
thương nhân của hầu hết các nước khác trong khu vực. Dưới triều Nguyễn, chính
sách này cũng không ngoại lệ. Nhà nước cho phép thuyền buôn nước Thanh được
vào tất cả các cửa biển, được lên bờ, tự do đi lại thông thương và lập phố buôn người
Hoa. Tuy nhiên để phòng ngừa tệ gian, Nhà nước quy định chặt chẽ về việc thương
nhân người Hoa đã lập phố buôn thì không được phép ra biển thông thương. Quan
điểm này được Minh Mạng nhiều lần khẳng định và lý giải nguyên nhân: “cấm
người Thanh không được ra biển thông thương, thực là lệ đặt ra để ngăn tệ, phòng
gian”.
Trong quan hệ buôn bán giữa Đại Nam với các nước Đông Nam Á biển và hải
đảo, tuy Nhà nước chưa đặt quan hệ bang giao như với Trung Quốc nhưng việc trao
đổi mua bán vẫn diễn ra theo hướng ngày càng thường xuyên hơn. Trong đó, các
vua Nguyễn nghiêm cấm việc bán gạo theo đường biển cho các nước khác nhưng
lại khuyến khích thuyền buôn các nước chở gạo đến bán, nhất là thuyền buôn Hạ
Châu. Thương nhân Hạ Châu được Nhà nước tha giảm thuế rất nhiều khi đến bán
gạo ở Hà Tiên. Hầu như không thấy trường hợp thuyền buôn các nước này bị khước
từ, nhưng việc trao đổi của triều Nguyễn với nước này chiếm tỉ lệ không lớn [17,
tr.57].
Đối với thuyền buôn và người Tây dương, chính sách thông thương và kiểm
soát các hoạt động được quy định ngày càng chặt chẽ.
Dưới triều Gia Long, chính sách của Nhà nước đối với thương nhân phương
Tây khá thoáng mở bởi chính sách “trả ơn” của vua Gia Long. Tuy nhiên, do nhiều
năm tiếp xúc và gắn bó với người Pháp, hơn ai hết, Gia Long cũng nhận thức rõ
121
những nguy cơ độc lập, chủ quyền của đất nước từ phía người Âu. Không những
thế, sự bành trướng của phương Tây ở phương Đông thời kỳ này, nhất là sau khi
Hồng Mao (nước Anh) chiếm Tân Gia Ba vào năm 1819, và việc các giáo sĩ Pháp
đẩy mạnh truyền giáo càng khiến Gia Long lo ngại. Về hình thức, Nhà nước tiến
hành các chính sách mang tính ngoại giao mềm mỏng song trên thực tế vị vua này
đã bắt đầu và từng bước tìm cách thoát dần ảnh hưởng của người Pháp, cũng như có
những mưu tính lâu dài cho sự ngăn chặn nguy cơ từ người phương Tây.
Đến triều Minh Mạng, sự bành trướng của các nước phương Tây ở phương
Đông ngày càng trắng trợn. Trong bối cảnh đó, Minh Mạng thực hiện những chính
sách hạn chế quyền lợi và hoạt động thông thương của người Tây dương. Đó là việc
quy định thuyền Tây dương chỉ được vào buôn bán ở 1 cửa biển duy nhất, cửa biển
Đà Nẵng1, với điều kiện tuân theo pháp luật của Đại Nam. Người Tây dương tuyệt
đối không được rời thuyền lên bờ đi lại buôn bán, không được lập phố buôn. Nhà
nước coi đó là những việc làm “chu đáo” để “ngăn lấp từ khi mới chớm ra, đề
phòng từ khi còn nhỏ mọn” [69, tr.829]. Ngay cả những người Tây dương theo
thuyền nước Thanh đến buôn bán cũng không được tự do lên bờ đi lại như người
Thanh mà phải ở lại thuyền cho đến khi thuyền nhổ neo.
Dưới triều Nguyễn, trong gần hết quãng thời gian cai trị của mình, ở khía cạnh
nào đó, Minh Mạng là vị vua đầu tiên có những động thái và biện pháp công khai để
1
Đà NẵNG VốN Là CửA BIểN đượC TRIềU đìNH TâY SơN CHú TRọNG Về PHòNG THủ,
NHưNG Bị THẤT BạI TRướC SứC TẤN CôNG CủA QUâN độI NGUYễN ÁNH DO CáC TướNG
NGUYễN VăN KHIêM Và OLIVER CHỉ HUY VàO NăM 1797. BởI VậY TRONG NHữNG NăM
đầU TRIềU NGUYễN, CửA BIểN Đà NẵNG đượC CáC VUA GIA LONG Và MINH MạNG TăNG
CườNG đồN LũY Và LựC LượNG PHòNG THủ. SáCH ĐạI NAM NHẤT THốNG CHí CHO BIếT:
“TẤN BIểN Đà NẵNG: ở địA GIớI HAI HUYệN DIêN PHướC Và HòA VANG, Là CHỗ HAI
DòNG SôNG CẩM Lệ Và VĩNH ĐIệN, CửA LạCH RộNG 105 TRượNG THủY TRIềU LêN SâU 5
THướC 5 TẤC. ĐầU đờI GIA LONG đặT MộT VIêN THủ NGữ, MộT VIêN HIệP THủ Và 17
NGườI THủ BINH; NăM MINH MạNG THứ 9 [1828] CẤP CHO NGựA TRạM, NăM THứ 17
(1836) đặT VọNG LâU ở TẤN Sở, CẤP CHO KíNH THIêN Lí để XEM XéT NGOàI BIểN” [73,
TR.435].
THEO Đỗ BANG THì “Đà NẵNG GIữ Vị TRí CHIếN LượC CủA đẤT NướC Mà TRựC TIếP Là
KINH đô HUế NêN TRIềU NGUYễN Có Sự đầU Tư đặC BIệT Về PHòNG THủ TạI CửA BIểN NàY Từ
SớM THàNH MộT Hệ THốNG PHòNG THủ LIêN HOàN, QUY Mô KIêN Cố Từ đỉNH đèO HảI VâN
đếN PHíA NAM CHâN đèO, BáN đảO SơN TRà Và DọC THEO HAI BêN Bờ SôNG HàN đI SâU VàO
NộI địA Và MộT Số đIểM XUNG YếU TRONG THàNH PHố Đà NẵNG HIệN NAY” [8, TR.54].
122
khép dần cánh cửa thông thương đường biển của đất nước, nhất là đối với thuyền
buôn Tây dương. Tuy nhiên, đến năm cuối đời, Minh Mạng đã có sự thay đổi trong
tư duy và cách nhìn nhận về việc tìm giải pháp ứng phó với người Tây dương và
nguy cơ xâm lược từ phía họ.
Năm 1839, sau khi cho đóng nhiều tàu viễn dương, vua Minh Mạng cử 3 chiếc
tàu đi sang các thuộc địa của Hà Lan, Anh, Pháp ở Đông Nam Á, Nam Á để mua
bán và xem xét tình hình thực tế nơi đây. Triều đình cũng cử Trần Viết Xương và
Tôn Thất Thường phụ trách đoàn sứ đi Tây cùng hai thông ngôn tiếng Pháp và Anh
sang châu Âu để mua hàng [64, tr.304]. Mua hàng chỉ là danh nghĩa, thực chất của
chuyến đi là để “xem xét tình hình phát triển công nghệ và chủ động đặt quan hệ
hợp tác thương mại, ngoại giao với hai nước Pháp và Anh” [8, tr.40]. Nhận thức về
quan hệ ngoại thương với phương Tây của Minh Mạng lúc này đã có những chuyển
biến bất ngờ. Từ chỗ không chấp nhận quan hệ buôn bán chính thức1 và quyết tâm
đóng dần cánh cửa trước thương nhân phương Tây thì nay với trải nghiệm của gần
hết quãng đời trị vì, vị vua này đã chủ động tìm cách đặt quan hệ hợp tác thương
mại và cũng nhận ra rằng “đóng cửa” không thể ngăn cấm được thuyền buôn
phương Tây đến Đại Nam. Khi đã không thể ngăn cấm được thì giải pháp tốt hơn
nên là chủ động cử các đoàn thuyền sang các nước phương Tây để giao thương và
kết hợp với học hỏi những thành tựu phát triển của công nghệ2. Quan điểm này
được Minh Mạng khẳng định khi phủ nhận lời tâu xin “đóng cửa” đối với thuyền
buôn phương Tây của Kiêm quản viện đô sát Vũ Đức Khuê: “Nếu bảo là thuyền
công bất tất phái đi, để cho dứt thuyền họ không đến nữa, thì ta dẫu không đi, chắc
đâu là thuyền họ không đến ư? Đã không thể chắc là thuyền họ không đến, thì ta lại
sợ gì mà không đi” (tháng 10 năm 1840) [69, tr.829]. Tuy nhiên, kết quả cuối cùng
của chuyến công cán sang Pháp, Anh không đạt được như mong muốn3 và khi đoàn
sứ thần trở về nước thì vua Minh Mạng đã qua đời.
1
TứC QUAN Hệ BUôN BÁN Từ PHíA HAI NHà NướC.
2
TRONG THờI GIAN TRị Vì CủA MINH MạNG, HOạT độNG Cử CÁC PHÁI đOàN VượT
BIểN SANG CÁC NướC, TRONG đó Có HOạT độNG TRAO đổI, BUôN BÁN, đã TồN TạI Từ
đầU TRIềU NHưNG địA đIểM đếN MớI CHủ YếU Là CÁC NướC PHươNG ĐôNG.
3
THÁNG 11 NăM 1840, Sứ đOàN đếN PHÁP NHưNG DO ÁP LựC CủA HộI TRUYềN GIÁO
NêN VUA LOUIS PHILLIPE Từ CHốI CUộC đóN TIếP. KHI đó, Dư LUậN ở PHÁP PHảN đốI
123
Năm 1839, nước Hồng Mao1 lấy cớ từ chính sách ức thương của nhà Thanh,
phát động cuộc chiến tranh thuốc phiện. Bằng “sức mạnh công nghiệp và các khẩu
trọng pháo”, cuối cùng các nước phương Tây đã “mở toang cánh cửa” Trung Hoa
giữa thế kỷ XIX. Dấu mốc chiến tranh thuốc phiện chấn động khu vực trên đất
Trung Hoa (18391842) trở thành bài học đắt giá cho nhà Nguyễn mà vị vua
Nguyễn chịu tác động trực tiếp đầu tiên chính là Minh Mạng.
Với tư cách là một nền văn minh sớm và lớn, một trong những cái nôi đầu
tiên của văn minh nhân loại, tự bản thân văn minh Trung Hoa có một sức lan toả,
ảnh hưởng mạnh mẽ, liên tục và lâu dài ở châu Á, trong đó Việt Nam là một trong
những nước chịu ảnh hưởng sâu sắc nhất. Cuộc chiến tranh thuốc phiện 18391842
là kết quả của cuộc tiếp xúc Đông Tây, của sự va chạm, đụng độ quyết liệt giữa
các nền văn minh (văn minh phương Tây và văn minh phương Đông) ở nửa đầu thế
kỷ XIX. Cùng với sự thất bại của phong trào cải cách ở Trung Quốc sau đó, chiến
tranh thuốc phiện đã làm sụp đổ thế giới Trung Hoa về mô hình chính trị. Thế
nhưng, ngay trong “giờ phút cáo chung”, Trung Hoa vẫn kịp để lại cho các nước bài
KịCH LIệT đOàN Sứ VIệT NAM Vì CHO Là TRIềU đìNH HUế đANG GIếT đạO, CHÁNH Sứ
CHưA PHảI Là QUAN HàM NHị PHẩM (TRầN VIếT XươNG CHỉ Là LụC PHẩM) LạI KHôNG
Có QUốC THư, QUốC Kỳ... ĐOàN Sứ THầN ĐạI NAM CHỉ đượC QUAN THượNG THư TIếP,
đượC đI THăM MộT Số Cơ XưởNG CôNG NGHệ Và BINH KHí. Vì E Sợ KHôNG đượC AN
TOàN NêN đOàN Sứ THầN NHà NGUYễN XUốNG TàU SANG NướC ANH để TIếP TụC
CHUYếN CôNG CÁN ở PHươNG TâY [8, TR.40].
1
TứC NướC ANH CÁT LợI, HAY NướC ANH NGàY NAY.
TUY NHIêN, TRONG Sự KIệN đượC ĐạI NAM THựC LụC CHéP VàO NăM 1803 THì NướC
HồNG MAO TRONG TRườNG HợP NàY LạI Là NướC HOA Kỳ (Mỹ) Mà KHôNG PHảI NướC
ANH: “HồNG MAO SAI Sứ đếN HIếN PHươNG VậT, DâNG BIểU XIN LậP PHố BUôN ở TRà
SơN DINH QUảNG NAM. Vua nói rằng: “Hải cương là nơi quan yếu, sao lại cho người ngoài
được”. Không cho. Sai trả vật lại Mà bảo về” [65, tr.546].
Theo lý giải của Đỗ BANG TRONG Hệ THốNG PHòNG THủ MIềN TRUNG DướI TRIềU
NGUYễN thì sự kiện này xảy ra vào tháng 5 Âm lịch, tương ứng với sự kiện TàU FAME CủA
HOA Kỳ DO JEREMIAH BRIGGS CHỉ HUY đếN Đà NẵNG MUốN đặT QUAN Hệ CHíNH
THứC VớI TRIềU đìNH HUế NHưNG KHôNG đượC VUA GIA LONG TIếP đóN. Sự KIệN TàU
FAME đếN VIệT NAM từ ngày 215 đến 1061803 đã được Robert Hopkins Miller công bố trong
The United States and Vietnam 1787-1941 (Robert Hopkins Miller, The United States and Vietnam
1787-1941, National Defence Press. Washinton DC, 1990, tr.34). Trên cơ sở phân tích đó, Đỗ
Bang đã chú giải Hồng Mao trong sự kiện năm 1803 là Hoa Kỳ mà không phải Anh và cho rằng
“bấy lâu giới nghiên cứu Việt Nam cho rằng Hồng Mao là nước Anh là không chính xác” [8, tr.36].
124
học lịch sử đắt giá về việc giải quyết mối quan hệ giữa độc lập dân tộc và áp lực của
văn minh phương Tây, bài học về cách thức giải quyết những thách thức độc lập,
chủ quyền từ phía biển, trong đó có bài học về “đóng cửa” đất nước trước phương
Tây của nhà Thanh. Đây cũng là lúc sau bao năm nằm trong “thế giới Hoa hoá” mỗi
nước có thời cơ để tự lựa chọn cho mình con đường đi riêng ngoài “thế giới Trung
Hoa”. Sự thức tỉnh với cái nhìn hướng biển của Minh Mạng vào những năm cuối
cuộc đời phải chăng cũng chính là sự thức tỉnh và sự khẳng định con đường đi
riêng ngoài “con đường Trung Hoa”, nhất là về vấn đề “đóng cửa” đất nước từ
phía biển, của vị vua tài giỏi và bản lĩnh này. Chỉ tiếc rằng ông đã qua đời khi ước
vọng đó còn chưa thành hiện thực! Và cũng tiếc rằng, trong bối cảnh các nước
phương Tây ngày càng có nhiều hành động quân sự tráo trợn trên vùng biển Đại
Nam những năm cuối thập niên 40 của thế kỷ XIX, triều vua kế vị đã không tiếp nối
được những chuyển biến về mặt nhận thức cuối triều Minh Mạng mà quay trở lại
chính sách “đóng cửa” trước phương Tây.
Những năm đầu triều Thiệu Trị, Nhà nước có nhiều cố gắng trong việc thể
hiện “thiện chí” với người phương Tây để giảm thiểu những xung đột. Năm 1843
nghe tin giáo sĩ Pháp bị giam tại Huế, thiếu tá Favin Lvêque chỉ huy tàu chiến Pháp
Héroine dù không có quốc thư nhưng vẫn đến Đà Nẵng đề nghị xin tha cho các giáo
sĩ. Kết quả cuối cùng là cả 5 giáo sĩ đều được thả [8, tr.40]. Đến năm 1845, Giám
mục Lefèvre bị kết án tử hình đang bị giam tại Huế viết thư cho thuyền trưởng
Percival của tàu Costitution (Hoa Kỳ). Percival chuyển lá thư đó đến tay vị chỉ huy
trưởng của hạm đội Pháp là Cécille. Cécille viết thư đề nghị triều đình Huế xin tha
cũng được Thiệu Trị chấp nhận.
Dù đã có những cố gắng và nhân nhượng đó nhưng một loạt sự kiện gây hấn
ngày càng tráo trợn của thuyền Tây phương vào những năm cuối triều Thiệu Trị đã
khiến cho triều đình quyết tâm đóng hoàn toàn cánh cửa đất nước trước thương
nhân phương Tây để bảo vệ nền độc lập và ngôi vị vương triều. Những sự kiện này
đã được thể hiện rõ qua ghi chép của Đại Nam thực lục trong khoảng thời gian này.
Trước hết là sự kiện tháng 1 năm 1847, một chiếc thuyền Tây dương gồm 16
người đến đậu tại phận biển tỉnh Khánh Hoà. Thự án sát Nguyễn Hàm Ninh mới đến
nhận chức nơi đây đã tự ý gọi họ lên bờ và cho một thanh đoản kiếm. Sau đó,
Nguyễn Hàm Ninh lại cùng Thự phó vệ uý Vũ Thành, Tri huyện huyện Vĩnh Xương
125
là Hoàng Minh dẫn hơn 20 biền binh xuống thuyền Tây dương. Tất cả đều bị người
Tây dương trói lại, đòi tiền bạc và “làm khổ nhục”. Nguyễn Hàm Ninh nhảy xuống
biển tự tử nhưng được người Tây dương cứu sống để yêu sách, sau hơn 10 ngày yêu
sách không được mới thả cho về. Thuyền Tây dương lại “giương buồm mà đi” [70,
tr.963]. Sự việc này đã khiến Thiệu Trị rất tức giận vì Nguyễn Hàm Ninh đã làm tổn
hại quốc thể.
Đến tháng 2 năm đó, hai chiếc thuyền quân của Phật Lan Tây (Pháp) đến đậu
ở cửa biển Đà Nẵng, 6 đạo trưởng của thuyền “ngang nhiên” đeo chữ thập đi lại ở
cửa biển. Quan tỉnh Quảng Nam xét thấy thái độ kiêu ngạo của họ đã “phi tấu” sự
việc lên vua Thiệu Trị. Thế nhưng sau đó, “bọn Tây dương lại càng rông càn, ngày
thường lên bờ, đi lại chỗ làng xóm. Những người nước ta vẫn theo tả đạo, phần
nhiều đi lại nom dòm, thông tin tức kín. Những thuyền quân đi tuần biển bị chúng
bắt giữ lại ở cửa biển. Có 5 chiếc thuyền bọc đồng ở Kinh phái đi Nam (Kim Ưng,
Phấn Bằng, Linh Phượng, Thọ Hạc, Vân Bằng) chưa ra biển, còn đậu lại ở vụng Trà
Sơn cùng đối diện với thuyền Tây dương, cũng bị chúng sấn đến cướp lấy buồm
thuyền và dây buộc thuyền” [70, tr.975].
Đến tháng 3 năm 1847, thuyền Tây dương bắn vỡ đắm 5 chiếc thuyền đồng “ở
Kinh chạy đến ngoài biển”1 gây thiệt hại rất nhiều về người, tàu thuyền và binh khí.
Trước những hành động ngông cuồng đó, Thiệu Trị đã xuống Dụ cho các địa
phương: “Nước Phật Lan Tây mọi rợ, ngông cuồng, tội không đáng khoan xá, nếu
chúng lại đến không cứ là thuyền buôn hay thuyền quân, các phận cửa biển nơi sở tại
lập tức phải đuổi đi, không được cho chúng bỏ neo” (tháng 4 năm 1847) [70, tr.1003].
Đó là sự khởi đầu cho một chính sách “bế quan toả cảng” đầy thủ cựu dưới
triều Tự Đức. Tự Đức không chỉ đóng cửa với thuyền buôn phương Tây mà ngay cả
hoạt động ngoại thương Nhà nước sôi động của triều Minh Mạng và Thiệu Trị trước
đó cũng bị ngưng trệ. Qua đó cho thấy sự bành trướng của các nước phương Tây, tư
tưởng Nho giáo thủ cựu của bộ phận vua quan nhà Nguyễn đã làm nên chính sách
1
TRONG LầN đÁNH BẤT NGờ NàY CủA PHÁP, LãNH BINH NGUYễN ĐứC CHUNG, HIệP
QUảN Lí ĐIểN Bị CHếT TRậN, BIềN BINH CHếT HơN 40 NGườI, Bị THươNG HơN 90
NGườI,104 NGườI MẤT TíCH. SúNG Và KHí GIớI CHìM đắM RẤT NHIềU (10 Cỗ SúNG CHU
Y BằNG GANG, 3 Cỗ SúNG CHẤN HảI BằNG GANG, 15 Cỗ SúNG QUÁ SơN BằNG đồNG,
CÁC KHí GIớI CHìM MẤT RẤT NHIềU). NGàY HôM SAU THUYềN TâY DươNG GIươNG
BUồM CHạY đI Mà “KHôNG Có MộT NGườI NàO đUổI THEO!” [70, TR.984].
126
khép cửa từng bước và cuối cùng là đóng hẳn cánh cửa đất nước trước phương Tây
như một biện pháp thu mình phòng thủ của vua quan nhà Nguyễn.
3.4. Tăng cường phòng bị đối với người Tây dương trước nguy cơ xâm
lược (1847-1858)
Khi thời bình, hoạt động đảm bảo an ninh phòng thủ biển chủ yếu tập trung
vào việc duy trì sự yên ổn, hòa bình và sự phòng bị cho những lúc hữu sự. Đến thời
chiến, hoạt động quốc phòng được tập trung và đẩy lên vị trí hàng đầu với những
hoạt động quân sự. Công tác chuẩn bị thời bình như xây dựng thủy quân, tấn bảo,
pháo đài, thuyền bè, vũ khí,… nếu được thực hiện tốt sẽ là một bước chuẩn bị quan
trọng, vững chắc cho thời chiến.
Năm 1847 đánh dấu sự thay đổi trong thái độ và hành động của người Tây
dương (nhất là người Pháp) và của triều đình Huế trong khoảng thời gian từ năm
1802 1858. Động thái quân sự của cả hai bên đều trở nên quyết liệt, báo hiệu nguy
cơ của một cuộc chiến tranh đang được châm ngòi. Đến thời điểm này, người Pháp
bộc lộ mưu đồ xâm chiếm Đại Nam bằng một loạt hành động quân sự quấy rối công
khai trên vùng biển Đại Nam. Những hành động đó vừa là sự thăm dò phản ứng và
thực lực nhà Nguyễn vừa là sự gây rối để tạo ra cái cớ hợp thức của chiến tranh. Về
phía Đại Nam, chính sách an ninh quốc phòng biển lúc này đã nghiêng hẳn về
quốc phòng và chuyển từ thời bình sang thời kỳ báo động của nguy cơ chiến tranh.
Pháp nổ súng vào cảng Đà Nẵng năm 1858 chính thức tuyên bố cuộc chiến tranh
xâm lược Đại Nam là kết quả trực tiếp, kết quả bề nổi của một chuỗi những sự kiện
căng thẳng mà Pháp chủ định gây hấn từ năm 1847 nhưng gặp phải chính sách
phòng thủ biển “cứng rắn” của nhà Nguyễn. Chính vì vậy, sự kiện gây hấn của
người Tây dương năm 1847 có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo nên sự chuyển
biến của chính sách an ninh phòng thủ biển từ năm 1802 đến năm 1858. Với lý do
đó, luận văn chọn dấu mốc 1847 như là dấu mốc đánh dấu sự tăng cường công tác
phòng thủ quân sự trước nguy cơ chiến sự.
Vào đầu năm 1847, trước động thái của các nước phương Tây, nhà Nguyễn
tăng cường thắt chặt phòng thủ dọc cửa biển cả nước. Theo Thiệu Trị, việc tăng
cường phòng thủ các cửa biển là vì “nếu bọn Nhung Địch1 quả sinh bụng dạ gì, thì
1
CÁC NướC PHươNG TâY.
127
tỉnh Gia Định và Hải Phòng cũng là chỗ quan yếu, không riêng Đà Nẵng mà thôi!”
(tháng 3 năm 1847) [70, tr.985]. Tuy nhiên, trong số các cửa biển quan trọng, cửa
biển Đà Nẵng vẫn là cứ điểm trọng yếu nhất.
Thứ nhất, Nhà nước tăng cường lực lượng đảm trách phòng thủ vùng cửa biển
bằng cách đặt thêm các chức quan quan trọng trấn thủ nơi cửa biển.
Trước năm 1847, theo quan chế, hai tỉnh Quảng Nam Quảng Ngãi chỉ được
đặt một chức Tuần phủ kiêm lĩnh Bố chính. Đến tháng 2 năm 1847, bị động đối phó
với tình huống gây hấn bất ngờ tại cửa biển Đà Nẵng của hai chiếc quân thuyền
Pháp, Thiệu Trị phong Nguyễn Bá Nghi chức Quyền lĩnh Bố chính tỉnh Quảng Nam,
Nguyễn Nghĩa Thịnh Quyền lĩnh Phó lãnh binh tỉnh Quảng Nam, Mai Điền bổ thụ
Phó vệ uý vệ Nhị Hữu bảo ở Hữu quân, Phạm Dũng thăng thụ Thành thủ uý và làm
Hiệp quản vệ Nhị Hữu bảo ở Hữu quân. Tất cả cùng theo theo Mai Công Ngôn lập
tức đến đóng ở cửa biển Đà Nẵng để phòng thủ. Vũ Khoa được thăng thụ Thành thủ
uý sung Hiệp quản vệ Cẩm y, cùng với Phó vệ uý Ngô Khánh theo Nguyễn Bá Nghi
lập tức đến tỉnh Quảng Nam để phòng thủ (tháng 2 năm 1847) [70, tr.975976].
Đến tháng 3 năm 1847, cũng do tình thế phức tạp và căng thẳng sau sự kiện
tàu Tây Dương bắn chìm 5 thuyền chiến của nhà Nguyễn, Thiệu Trị cho “[bỏ] bớt
chức danh Tuần phủ, đổi đặt chức Tổng đốc Nam - Ngãi, chức Bố chính Quảng
Nam đều một viên. Phàm những công việc về biên cương và mặt biển thì Tổng đốc
hội đồng với Bố chính, Lãnh binh hết lòng trù tính mà làm; còn tập tấu thì chuyển
dùng ấn quan phòng Tổng đốc, các viên Bố chính, Lãnh binh đều ký tên ở bên dưới
Tổng đốc. Còn tất cả các việc trong tỉnh đều chiếu theo lễ cũ thi hành” [66, tr.989].
Theo Chỉ Dụ đó, Mai Công Ngôn được phong giữ chức Tổng đốc Nam - Ngãi, Đào
Trí Phú phong Bố chính Quảng Nam, Mai Điền phong hàm Lãnh binh tỉnh Quảng
Nam để “quản chiếu thành đài quân Thuỷ sư và công việc đồn cửa Đà Nẵng” [70,
tr.989]. Dưới triều Tự Đức, chức quan Khâm phái trấn dương được giao cho Đào Trí
Phú, Mai Công Ngôn quản trách, chuyên lo việc giao thiệp và phòng bị trước người
Tây dương [71, tr.485].
Theo lệ cũ, tỉnh Quảng Nam chỉ được đặt một viên Lãnh binh và một viên Phó
lãnh binh (Phó lãnh binh trú phòng ở tỉnh thành, Lãnh binh trú phòng ở cửa biển Đà
Nẵng). Đến tháng 3 năm 1847, vì “việc ở cửa biển rất nhiều” nên nhà Nguyễn cho
đặt thêm một Lãnh binh Thủy sư Quảng Nam “chuyên coi công việc ở thành An
128
Hải, và pháo đài Phòng Hải” [66, tr.998]. Chức Lãnh binh trước kia vẫn được giữ
nguyên và có chức phận “chuyên coi công việc ở thành Điện Hải, pháo đài Định
Hải và cửa biển Đà Nẵng” [70, tr.998].
Thứ hai, Nhà nước tăng cường lực lượng quân binh bố phòng cửa biển.
Tháng 2 năm 1847, ngay khi nhận được tin cấp báo thuyền Pháp gây hấn ở
cửa biển Đà Nẵng, Thiệu Trị đã xuống Dụ cho Đô thống Hữu quân Mai Công
Ngôn, Tham tri bộ Hộ Đào Trí Phú đem biền binh 3 vệ Vũ Lâm, Hổ Oai, Hùng
Nhuệ đến ngay cửa biển, “từ Tuần phủ trở xuống đều phải nghe lệnh điều khiển của
Mai Công Ngôn” [70, tr. 975976].
Dưới triều Tự Đức, ngay sau khi lên ngôi, Tự Đức đã cho thực hiện chính sách luân
phiên thay đổi lực lượng canh giữ tấn phận Đà Nẵng theo định kỳ 6 tháng, giúp tránh tình
trạng mệt mỏi, không đảm bảo được yêu cầu canh phòng vì công việc vất vả nơi cửa biển:
“Tấn Đà Nẵng lệ trước phái lấy 50 lính pháo thủ ở vệ Hộ Vệ, Cảnh Tất và doanh Thần Cơ
cùng 40 lính pháo thủ thuộc tỉnh; định làm 6 tháng 1 lần thay đổi và lấy tháng 5 và tháng
11 làm kỳ thay phiên” (năm 1848) [53, tr.666]. Bên cạnh đó, Nhà nước cũng không ngừng
bổ sung quân số cho cửa biển ở Thừa Thiên và Đà Nẵng. Ví như năm 1856, Tự Đức cho
phái thêm “một viên Hiệp quản dinh Thần cơ và 50 tên biền binh, 10 tên pháo thủ
đến ngay thành Trấn Hải, hiệp cùng quan quân phái đi trước để nghiêm thêm việc
phòng bị” [71, tr.467].
Để động viên quân lính tập trung sức lực và tinh thần cho việc phòng thủ, Nhà
nước đã thực hiện nhiều chính sách nhằm khích lệ tinh thần quân sĩ. Tháng 4 năm
1847, Thiệu Trị xuống Dụ cho lực lượng xây dựng 7 đồn Trấn Dương ở Quảng
Nam: “từ Lãnh binh, Quản vệ, Quản cơ đến phủ huyện và biền binh, ai phải đóng
lâu để làm việc, đều thưởng trước một tháng lương bằng tiền” [70, tr.1002]. Đến
triều Tự Đức, Nhà nước “tha thuế thân, thuế đầu quan cho các phu lệ thuộc ở cửa
biển Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam (vì ở ven biển không có ruộng đất, lại đài đệ bận
nhiều, cũng như phu trạm không khác gì). Các cửa biển nào có những phu tương tự
như thế, rồi cũng tha cho cả” (tháng 3, năm 1848) [71, tr.61].
Thứ ba, Nhà nước tăng cường trang bị vũ khí, xây dựng và củng cố các cơ sở
bố phòng cửa biển.
Tháng 2 năm 1847, cùng với việc đặt thêm các chức quan quan trọng trấn thủ
cửa biển Đà Nẵng và phái thêm quân binh bố phòng cửa biển nơi đây, Thiệu Trị gấp
129
rút cho Chưởng vệ Thuỷ sư Phạm Xích, Lang trung bộ Binh Vũ Duy Ninh “quản
lĩnh 4 chiếc thuyền đồng chạy đến ngay phận bể Trà Sơn, để xa làm thanh ứng”
(tháng 2 năm 1847) [70, tr.975976].
Đến tháng 4 năm 1847, Thiệu Trị xuống Dụ cho quan tỉnh Quảng Nam xem
xét hình thế vụng Trà Sơn “chỗ nào nên dựng pháo đài, luỹ đài đặt cỗ súng, mà có
thể chế ngự được bọn Tây dương thì nhất nhất vẽ thành bản đồ, nói cho minh bạch,
dán kín lại” [70, tr.989990] và “đặt thêm nữ tường ở đài thành”, “lại ở tả hữu nơi
Diên Chuỷ và Trà Sơn, xây dựng 7 đồn (…). Đồn xây dựng xong từ đồn thứ 1 đến
đồn thứ 7 kéo liền đặt tên là đồn Trấn Dương” [70, tr.1002]. Đối với tỉnh thành Gia
Định, vì “là một trấn lớn ở Nam kỳ, xa tiếp với cương giới nước Mên, gần tới biển
lớn; các cửa biển nơi ngã ba như Cần Giờ, Phú Mỹ, càng là quan yếu” nên “quan
tỉnh phải nên xét rõ hình thế, đặt thêm đài thành, chia đặt các thứ súng lớn, để
nghiên cứu dự bị” [66, tr.1003]. Bên cạnh đó, nhà Nguyễn cũng nhận thấy “nước
nhà ta bờ cõi rất rộng, các hạt trở vào Nam, đất liền với biển lớn. Các cửa biển lớn
như Đà Nẵng, Thi Nại, Cần Giờ đều là nơi trọng địa quan yếu”. Do đó, Nhà nước
cho “đúc thêm thứ súng hạng lớn: 9 khẩu bằng đồng, 9 khẩu bằng gang. Lại sẽ đúc
3 khẩu súng đồng thượng hạng, chia ra để ở các đồn ở mặt biển, truyền để lâu dài,
để vững vàng việc phòng thủ ở mặt biển mà nghiên cứu võ bị” [70, tr.10021003].
Dưới triều Tự Đức, tháng 3 năm 1848, nhà Nguyễn cho thí nghiệm 9 cỗ súng
đồng lớn Thần oai phục viễn đại tướng quân được đúc vào năm 1847. Trong số đó
có 6 cỗ súng bị phá vỡ, từ cỗ súng thứ 4 đến thứ 9. Vì vậy, tất cả các cỗ súng được
“cưa bớt đi” và được sắc phong Trấn Hải đại tướng quân khắc vào thân súng. Cửa
biển Đà Nẵng được giao giữ 3 cỗ súng đánh số từ 1 đến 3; thành Trấn Hải giữ cỗ
súng thứ 4 và 5 để trấn yên miền biển; 4 cỗ súng còn lại lưu ở xưởng để coi giữ [71,
tr. 5657].
Mặc dù đẩy mạnh việc tăng cường kiểm soát và thắt chặt phòng bị đối với thuyền
Tây dương song nhà Nguyễn vẫn giữ một chính sách ứng phó mềm dẻo, linh hoạt, “tuỳ
cơ ứng biến, không nên tự gây hấn ra trước, cũng không nên một chiều co lùi” [71,
tr.36].
Thứ tư, đình chỉ hoạt động giao thương với người Tây dương.
Bên cạnh hoạt động trao đổi hàng hóa với thuyền buôn Tây dương đến Đại
Nam buôn bán, dưới triều Nguyễn, nhất là triều Gia Long và Minh Mạng, Nhà nước
130
còn trực tiếp cử các đoàn sứ thần sang Tây dương mua bán hàng hóa. Tuy nhiên,
hình thức thông thương này chỉ là phụ và luôn gắn liền với các hoạt động công cán
khác như ngoại giao, diễn tập đường biển, đi xem phong tục tập quán các nước,
thăm dò tin tức. Hàng hoá Nhà nước mua về chủ yếu là các mặt hàng quân sự và
những nhu yếu phẩm phục vụ nhu cầu của vua quan, hoàng tộc. Ở một mức độ nhất
định, một số mặt hàng Nhà nước trao đổi về cũng giúp bù lấp phần nào thiếu hụt
cho Kho Nhà nước khi nguồn hàng trong nước không đủ, nhất là những mặt hàng
như gang, sắt, kẽm, hay các loại vũ khí. Đó là chưa kể nguồn lợi thuế Nhà nước thu
được từ thuyền buôn phương Tây. Điều này cũng phần nào lý giải cho việc trước
những mối lợi ấy, bản thân các vua Nguyễn trong chốc lát thật khó mà dứt bỏ được.
Vì vậy, sau những hoạt động gây hấn của người Tây dương vào đầu năm
1847, một số quan đại thần đã tâu xin "đình chỉ ngay đường ra biển” để phòng ngừa
nguy cơ. Thế nhưng, lúc đầu, biện pháp này đã không được Thiệu Trị chấp thuận.
Tháng 4, năm 1847, Tổng đốc Sơn Hưng Tuyên Nguyễn Đăng Giai dâng sớ tâu
xin: “Người Tây dương phần nhiều gian giảo, đem tà giáo mê hoặc người ta. Nay
việc Đà Nẵng đã như thế, xin từ nay, những thuyền công phái ra ngoài biển đều nên
đình chỉ. Đạo trưởng Gia tô nếu bị bắt để xét xử thì nhất thiết theo pháp luật xử trí,
không thể khoan túng cho chút nào”. Câu trả lời mà Nguyễn Đăng Giai nhận được
chỉ là: “Nói như thế cũng có lý, chỉ có về việc Đà Nẵng mà vội đình chỉ ngay đường
ra biển thì chưa khỏi tỏ ra là yếu thế. Huống chi Gia tô là tà đạo, làm mê hoặc [lòng
người] đã sâu, cốt phải nhiều phương diện mở bảo, cứ từ từ để mặc kệ chúng, để
cho làm điều lành, đổi điều lỗi. Nếu nhất khái vội gia ngay hình pháp, chẳng hầu
như thêm việc ra ư?” [70, tr.1003]. Đối với thuyền buôn phương Tây, tháng 4 năm
1847, Thiệu Trị ra Chỉ Dụ thuyền Phật Lan Tây (Pháp) “không cứ là thuyền buôn
hay thuyền quân, các phận cửa biển nơi sở tại lập tức phải đuổi đi, không được cho
chúng bỏ neo” (tháng 4 năm 1847) [70, tr.1003].
Đến triều Tự Đức, khi các nước phương Tây lộ rõ mưu đồ chính trị, triều đình
đã tiến hành nhiều biện pháp mạnh mẽ để “đóng cửa” ngoại thương với phương
Tây. Thời mới lên ngôi, Tự Đức sai Đào Trí Phú gửi mua hàng hoá Tây dương, đặt
hàng lái buôn người Tây phương tên là E Đoa. Đến tháng 7 năm 1848, thương nhân
131
này đúng hẹn chở hàng hoá đến, trị giá 166.267 thuẫn1. Các quan ở 6 bộ là Trương
Đăng Quế, Hà Duy Phiên, Nguyễn Tri Phương, Lâm Duy Thiếp, Nguyễn Đăng
Giai, Phan Thanh Giản dâng sớ khẩn thiết can ngăn, xin lấy việc thôi buôn bán với
thuyền E Đoa là việc làm bắt đầu để “dứt sự nhòm ngó của nước khác” và cho
“vững mạnh gốc nước mà yên nơi bờ biển”. Do đó, thuyền hàng của E Đoa bị trả lại
và Tự Đức cũng “sai bộ Hộ lập tức tư phát đi và bảo khắp các đình thần cho biết sự
lầm lỗi của mình” (tháng 8 năm 1848) [71, tr.8788]. Việc cử phái viên sang mạn
Đông (gồm cả việc phái đi biển sang các nước và đặt mua hàng) cũng được Tự Đức
cho “đình chỉ mãi mãi” vào năm 1848 [71, tr. 64; tr.72].
Với những biện pháp tăng cường bố phòng cho các cửa biển (nhất là cửa biển
Đà Nẵng) trước hoạt động gây hấn của quân thuyền Pháp, công tác phòng thủ cửa
biển đạt được những kết quả nhất định. Ngay sau khi đến đảm trách công tác bố
phòng tại cửa biển Đà Nẵng, Mai Công Ngôn “bố trí quân thuỷ, quân lục để làm cái
thế dựa nhau. Quân dung rất lộng lẫy. Người Tây dương chực muốn lên bờ, bị biền
binh ở thuyền Phấn Bằng ngăn lại; người Tây dương biết là không có thể xâm phạm
được, lại về chỗ đỗ thuyền trước. Vua khen là biết làm cơ ứng biến, thưởng cho
viên Quản đốc ở thuyền 1 đồng kim tiền Tam thọ, các Suất đội mỗi người 1 đồng
ngân tiền Song long hạng lớn, biền binh 100 quan tiền” [71, tr.983].
Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động bố phòng vẫn còn bộc lộ nhiều điểm hạn
chế. Theo Thiệu Trị thì sự thất bại của quan quân canh phòng cửa biển trong việc 5
tàu đồng bị người Tây dương bắn vỡ đắm là do: “bọn Công Ngôn không nghiêm
quân luật để đến tiết lộ quân cơ2, là một tội; sau khi đã lỡ việc, không đốc thúc quan
quân hết sức mà đánh, dùng các súng to ở thành đài, đánh dữ giết giặc để giãi lòng
1
THUẫN: Là đơN Vị TIềN HàLAN, MỗI THUẫN HơN MộT TIêN - LINH (SHILLING) 7 BIệN -
Sĩ (PENNY)
2
THEO GHI CHéP TRONG ĐạI NAM THựC LụC THì “BọN CôNG NGôN MặT NGOàI THâN
THIệN VớI NGườI TâY DươNG [NHưNG Bề TRONG] MậT LệNH CHO CÁC QUâN địNH
NGàY HộI đÁNH. Có 1 tên tiểu biền Vũ Văn Điểm bị bọn Tây dương bắt được. Chúng tìm được
bản ước thúc của quân cơ, vì thế hiểu ngầm tình trạng trong quân thứ. Gặp ngay thuyền ở Kinh
chạy đến ngoài biển, người Tây dương đến ngay chỗ quân Đào Trí Phú, giả cách xin hoà, Trí Phú
cũng tin, đóng quân không hành động gì. Đến ngày hôm sau, giờ Ngọ, bọn Tây dương tự nhiên nổ
súng ầm ỹ, dồn bắn cả vào thuyền quan. Quan quân giở tay không kịp, 5 chiếc thuyền đồng chốc lát
đều bị đắm mà vỡ cả” [70, tr.983984].
132
công phẫn, thế là hai tội; thuyền giặc trốn đi rồi mà hai pháo đài Phòng Hải, Định
Hải lặng yên, không bắn một phát nào để chặn đường đi của giặc, thế là ba tội!”
[70, tr.984]. Nguyên nhân của việc “pháo đài Phòng Hải, Định Hải lặng yên” là vì
“bọn Mai Công Ngôn mật trát cho các pháo đài, chôn giấu thuốc súng, đến nỗi lâm
thời không kịp bắn được một phát nào” [70, tr.989990].
Không những thế, sự thô sơ trong vũ khí chiến đấu và dường như trong cả tư
duy thủy chiến của triều đình Huế cũng là bài học thất bại của thời kỳ này. Tháng 8
năm 1858, khi những pháo đài “kiên cố” An Hải, Điện Hải mà triều đình đặt bao hy
vọng đã bị tàu chiến Pháp chọc thủng thì biện pháp phòng thủ cửa biển cũng chỉ là
chăng dây xích sắt hoặc lấp cửa biển1 để thuyền Tây dương không vào được.
Dưới thời Tây Sơn, để chặn bước tiến của thủy quân Nguyễn Ánh, tướng Tây Sơn là
Đô đốc Nguyễn Văn Tạ đã đặt 3 sợi thảo long (dây thừng bằng cỏ) chặn ngang cửa biển
Thuận An. Tướng Nguyễn Văn Trương của chúa Nguyễn đốc thúc binh lính cắt đứt thảo
long, mở đường đánh chiếm được Thuận An [72, tr.205]. Đến nay, trong cuộc đối đầu
với tàu chiến Pháp, tháng 8 năm 1858, tướng nhà Nguyễn lại “lấy xúc xích sắt và
dây sắt chắn ngang các cửa biển Thuận An, Tư Hiền” [71, tr.575].
Thời thế đã thay đổi, những tiến bộ của thành tựu kỹ thuật thủy chiến phương
Tây, trong đó có tàu chiến đã được nhà Nguyễn tìm hiểu và học tập ở mức độ nhất
định, việc mua và đóng tàu chạy bằng máy hơi nước dưới triều Nguyễn là những ví
dụ. Triều Nguyễn dù biết những tiến bộ kỹ thuật thủy chiến hiện đại phương Tây
nhưng vẫn áp dụng kinh nghiệm thủy chiến thất bại của triều Tây Sơn gần trăm năm
về trước mà không ai khác, chính thủy quân các chúa Nguyễn đã làm thất bại biện
pháp phòng thủ này, chỉ khác là thừng cỏ chăng cửa biển trước kia nay được thay
bằng xích sắt. Với phương tiện tàu chiến và vũ khí hiện đại của phương Tây thì liệu
những dây xích sắt có cản được bước tiến của quân giặc? Sự thật với thất bại của
triều đình trước hoạt động xâm lược của thực dân Pháp sau đó đã minh chứng cho
tính không hiệu quả của biện pháp này.
1
Tháng 8 năm 1858, “Quan tỉnh Quảng Nam tâu xin thuê bắt dân phu làm sọt tre, vật liệu gỗ, đổ
đất lấp sông Vĩnh Điện, khiến cho thế nước dồn chảy về cửa biển Đại Chiêm, thì mạn hạ lưu nông
cạn, thuyền sam bản của Tây dương không tiến vào được, quan quân có thể chuyển sức phòng bị
một mặt trên bộ. Vua y cho” [71, tr.576].
133
Như vậy, với những nỗ lực của mình, nhà Nguyễn ở thời điểm nào đó đã tạm
làm chậm bước chân thăm dò của thuyền Tây phương, nhưng những yếu kém trong
công tác phòng thủ không ngăn được khát vọng xâm chiếm Đại Nam. Một loạt sự
kiện thuyền Tây dương đến bờ biển Đại Nam những năm sau đó1 mà điểm mấu chốt
là năm 1858, khi Pháp tấn công cửa biển Đà Nẵng, là minh chứng cho tham vọng
không từ bỏ của các nước phương Tây, nhất là nước Pháp.
3.5. Tế lễ ở các cửa biển - biện pháp an ninh đường biển về mặt tâm linh
Bên cạnh đó, về mặt tâm linh, để giúp việc vận hành đường biển, nhất là các
hoạt động công cán và vận tải biển của Nhà nước được xuôi buồm thuận gió, nhà
Nguyễn đã ra lệ định cầu gió đầu mùa xuân tại cửa biển ở Kinh thành và các địa
phương, đồng thời với việc lễ tạ sau mỗi chuyến vận tải an toàn.
Năm 1805, Gia Long ra lệ định cửa biển các doanh trấn “có thuyền bè công tư
đi lại, lập đàn tế: Nam hải Long vương, Ngũ phương Long vương, Hải nhược hà bá,
phong di; phong bá, vân sư, lôi công, viện mẫu, các vị tôn thần ấy cùng với thần các
cửa bể trong trấn, doanh và các thần trước có linh tích ở gần quanh đấy, điền vào
trong văn tế; lễ phẩm bằng tam sinh và 3 mâm xôi, hôm tế, do quan ở doanh, trấn ấy
làm lễ” [53, tr.329]. Theo quy định, đàn cầu thần gió đầu xuân được lập ở cửa biển
các doanh, trấn bao gồm cửa biển Nhiên Hải (phủ Thừa Thiên), cửa biển Yên Việt
(Quảng Trị), cửa biển Nhật Lệ (Quảng Bình), cửa biển Đại Chiêm (Quảng Nam),
của biển lớn Cỗ Lũy (Quảng Ngãi), cửa biển Thị Nại (Bình Định), cửa biển Đà
Diễn (Phú Yên), cửa biển Cù Huân (Bình Hòa), cửa biển Phan Rí (Bình Thuận), cửa
biển Cần Tảo (Gia Định), cửa biển Hội Thống (Nghệ An), cửa biển Thu Vi (Thanh
Hóa), cửa biển Hải Liên (Sơn Nam Hạ), cửa biển Nam Triệu (Hải Dương), cửa biển
Đại Hải (Quảng Yên)2 [53, tr.329].
1
Ví như sự kiện năm 1850, sứ nước Ma Ly Căn ở Tây dương là Ba Ly Chì chở 1 chiếc thuyền
đến cửa biển Đà Nẵng (thuộc Quảng Nam) nói là mang thư của nước ấy đến tạ lỗi và xin thông
thương. Vua không cho. Sau đó, Ba Ly Chì xin đi chơi núi Ngũ Hành, rồi chở thuyền đi [71,
tr.154155]. Tháng 11 năm 1851, “một chiếc thuyền lớn của nước Phật Lan [nước Pháp] ở Tây
dương từ phía đông chạy đến đồn cửa biển Phúc Thắng, tỉnh Biên Hoà, bỏ neo đậu lại. Khi thì lên
bờ mua thức ăn, khi thì đến dân thôn ven biển bắn chim, chốc lát lại về thuyền [71, tr.225]. Đến
tháng 7 năm 1855, “một chiếc tàu thuỷ chạy bằng hơi nước của nước Anh Cát Lợi đậu ở vụng Trà
Sơn, xem núi Ngũ Hành” [71, tr.387]
2
Hay Cửa bể lớn (Đại Hải môn).
134
Ở Kinh thành, năm 1803, Gia Long cho lập “đền Cửa bể Thuận An” ở địa
phận bãi cát cửa Thuận An để “hàng năm đầu mùa xuân và trong năm mỗi khi có
thuyền vận tải đường bể vào bến, được gia ân ngoại lệ đến tế một lần, lễ phẩm đều
bằng tam sinh và xôi”. Từ năm 1822 trở đi, “phàm đoàn thuyền vận tải đường bể ở
kinh và các thành, doanh, trấn đi về được yên ổn cả thì tại đền Cửa bể Thuận An
thuộc doanh Quảng Đức, giao cho quan ở doanh ấy sửa soạn lễ phẩm tam sinh đến
tế, hát xướng 1 tiệc, để đáp việc thần ban phúc, mỗi năm một lần định làm lệ mãi”
[53, tr.327]. Cũng trong năm 1822, vì thấy rằng “thần Nam hải long vương chức giữ
cõi nam, ơn khắp bờ bể, lẽ ra phải dựng miếu và phong tặng, để sáng tỏ phép tắc thờ
tự” nên Minh Mạng cho đổi đền Thuận An hải môn làm miếu Nam hải Long vương,
“lập bài vị bày ở chính giữa và sắc phong làm "chiêu minh huệ tế viên phương Nam
hải Long vương tôn thần" còn các vị thần ở đền ấy thì bày ra hai bên, mỗi năm 4
tháng trọng1 sai quan thành kính đến tế. Thần ở đến đền Thuận An hải môn, cũng
phong tặng làm "Thuận tế an lan Thuận An hải khẩu chi thần" để đền đáp công ơn
của thần để tỏ rõ sự ban phúc thiêng” [53, tr.327].
Đến năm 1822, ngoài hai đền Thai Dương và Thuận An, đền thần Liêu Lác ở
cửa biển tỉnh Nam Định cũng được bổ sung vào danh sách những nơi tổ chức lễ tế:
“Từ nay bang thuyền hải vận ở Kinh hay ở ngoài, đi lại được bình yên thì quan sở
tại mỗi năm một lần sửa lễ thái lao [trâu], và có đủ ca nhạc, để tế hai đền Thai
Dương và Thuận An ở Quảng Đức và đền thần Liêu Lác ở Sơn Nam hạ. Ghi làm lệ
mãi mãi” (tháng 4 năm 1822) [66, tr.206].
Năm 1824, Nhà nước một lần nữa quy định: “Từ nay trở đi, đoàn thuyền vận
tải ở các thành, doanh, trấn, trên đường về kinh được yên ổn, thì nhân lệ lễ về tháng
trọng hạ, sửa soạn lễ nghi lễ tạ ở miếu Nam hải Long vương, mở hội diễn các trò
vui chơi, định làm thành lệ. (…) hàng năm các địa phương chuyên chở hóa vật về
kinh được yên ổn tất cả, hoặc mất ít được nhiều, đều được làm lễ tế và diễn trò chơi
1 lần; nếu năm nào được ít, mất nhiều cũng được đến tế, nhưng cho giản bớt khoản
diễn trò chơi” [53, tr .328329].
3.6. Khơi thông cửa biển, đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển và ghi chép
hướng dẫn đường biển
1
Những tháng thứ 2 của bốn mùa.
135
3.6.1. Đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển và những ghi chép hướng dẫn đường biển
Công tác giao thông, vận tải đường biển vốn chịu sự chi phối rất lớn của điều
kiện tự nhiên như gió, bão, đá ngầm, thuỷ triều, cửa biển (nông, sâu), trong khi nước
ta nằm ở vành đai khí hậu nhiệt đới gió mùa phức tạp, địa lý phần nhiều giáp biển nên
chịu tác động mạnh mẽ của các cơn bão và các mùa gió. Do đó, việc bảo đảm an ninh
biển cũng đồng nghĩa với việc phải hạn chế được những thiệt hại do tự nhiên gây ra.
Dọc theo bờ biển cả nước, bên cạnh cửa biển sâu, rộng, thuận lợi cho giao
thông là những cửa biển hiểm trở với sóng dữ, đá ngầm và cửa biển nông cạn do sự
bồi lấp hàng năm của phù sa sông. Tuy nhiên, những sự nông cạn hay sâu rộng cũng
chỉ là nhất thời. Có những cửa biển, cùng với sự biến thiên của thời gian, sự vận
động của dòng chảy, và sự tác động của yếu tố ngoại cảnh khác như bão lũ mà từng
trải qua tất cả những thăng trầm đó. Cửa biển Tư Dung (Tư Hiền) ở phủ Thừa Thiên
từng là cửa biển “rất rộng và sâu”, “núi vững mạnh hiểm, sóng gió dữ tợn” khi các
vua Lý, Trần, Lê (sơ) đem quân tiến đánh Chiêm Thành, để rồi đến triều Nguyễn lại
“nông cạn đến nỗi thuyền lớn không thể đi vào được” mà “hành khách có thể lội
qua” [72, tr.207].
Từ khi cửa biển Tư Hiền bị bồi lấp và đổi dòng thì vị trí quan trọng của cửa
ngõ Kinh đô đã chuyển sang vai trò của cửa Thuận An (Thừa Thiên) và “thuyền
biển chỉ do cửa này ra vào”. Thế nhưng, ngay cả cửa biển này cũng “ngọn nước
khuất khúc, bãi cát lô nhô, rất là hiểm trở, có lẽ ý trời xếp đặt để làm thành đồng
hào nóng vững bền của quốc gia vậy” [72, tr.206].
Với những hiểm trở tự nhiên đó, đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển, biên soạn sách
hướng dẫn đường biển là những biện pháp giúp thuyền bè tránh được nhiều chướng ngại
tại vùng cửa biển, nhất là chướng ngại đá ngầm, giúp xác định đúng phương hướng nhờ
“tín hiệu tự nhiên” tại các cửa biển (xin xem thêm phụ lục Bảng 3.3: Những chướng ngại
nơi cửa biển và dấu hiệu nhận biết các cửa biển và Bảng 3.4: Những “tín hiệu tự
nhiên” đường biển được ghi chép bởi cá nhân quan lại nhà Nguyễn).
Nhận thức được tầm quan trọng của việc hướng dẫn đường biển, các vua
Nguyễn đã xuống Chỉ cho những viên coi đồn cửa bể “phàm những cửa biển sở tại,
rộng, hẹp, nông sâu thế nào phải xem xét đo đạc cho tường tận hơn những cửa ven
biển gần bờ, nếu có đống đá, ghềnh đá, bãi cát nông, bãi cát ngầm mà thuyền bè cần
phải tránh, đều phải chua rõ là cách với bờ bao nhiêu trượng, thước; nếu cách bờ xa,
136
khó xem xét đo đạc, cũng phải ước lược xem xa gần mấy dặm, đi bộ mấy giờ mấy
khắc thì vào đến bờ, và ở chỗ ấy trông lên núi trên bờ xem hình nó lớn hay nhỏ,
hình giống cái gì, nhất nhất phải biên kê hết cả ra, để cho dễ nhận. Hằng năm cứ
vào khoảng tháng 6 tháng 7 tiếp giáp nhau, sở tại gửi bản biên kê đó đến bộ Công
để lục giao cho thuỷ quân và các thành trấn lưu chiểu. Việc đó cốt để cho sự đi biển
được thuận lợi; nếu làm sai thì những viên đóng giữ các đồn cửa bể tức thì bị chiểu
luật nặng trị tội. Rồi lại chuẩn cho bộ Công tư đi các địa phương chiếu theo hải
phận trong hạt, vẽ thành bản đồ nộp bộ để căn cứ xét dùng” (năm 1831) [67, tr.165].
Việc đo đạc, vẽ bản đồ đường biển được tiến hành thường xuyên. Nhờ có những lệ
định đó mà dưới triều Nguyễn đã hoàn thành được nhiều tập bản đồ giá trị trong đó
có Đại Nam nhất thống toàn đồ (1838 1875).
Những bước làm tỉ mỉ được quy định rất cụ thể cho thấy sự quan tâm của Nhà
nước cũng như mức độ quan trọng của việc nắm bắt địa hình nơi cửa biển và việc
khơi thông cửa biển trong đảm bảo an ninh vùng duyên hải. Điều này cũng chứng tỏ
triều đình nhận thức rõ tầm quan trọng của an ninh nơi cửa biển đối với công tác
đảm bảo an ninh vùng duyên hải.
Từ những kinh nghiệm đường biển, nhà Nguyễn biết khéo léo dựa vào đặc điểm tự
nhiên vùng cửa biển, đúc kết thành những bài học kinh nghiệm trong các sách đi biển với
những hướng dẫn đường biển cụ thể. Cùng với việc vẽ bản đồ, nhà Nguyễn đã biên
soạn nhiều sách đi biển hữu ích, nổi bật là Duyên hải lục và Hải trình tập nghiệm.
Duyên hải lục được biên soạn năm 1817, do các quan Hữu tham tri bộ Công
Nguyễn Đức Huyên và Tả tham tri Đoàn Viết Nguyên đảm trách. Sách được biên
chép thành hai tập từ kết quả khảo sát 143 cửa biển của 4 dinh 15 trấn dọc theo
5.902 dặm dọc bờ biển1, kéo dài từ Quảng Yên đến Hà Tiên. Duyên hải lục tập
chung khảo cứu các cửa biển với nội dung đo mực nước khi thủy triều lên, thủy
triều xuống để đo độ sâu nông và sự biến động mực nước của cửa biển, khoảng cách
giữa các cửa biển, khoảng cách đường biển xa gần [65, tr. 951].
Đến tháng 12 năm 1838, Hải trình tập nghiệm được biên soạn dưới sự phụ
trách của bộ Công. Sách được chia thành 4 mục với các nội dung: 1. phong vũ tổng
chiêm (phép quan trắc khí tượng và thiên văn), 2. hành thuyền tỵ kỵ (những việc
1
540 trượng bằng 1 dặm.
137
kiêng kỵ và tránh né trong lúc đi thuyền), 3. tạo thuyền tỵ kỵ (những điều tránh kỵ
trong lúc chế tạo thuyền), 4. vãng sự tập nghiệm (góp nhặt và chiêm nghiệm những
việc trong khi đi đường). Nội dung biên soạn tập trung chủ yếu vào vấn đề kiểm xét
chiều gió giúp cho việc đi biển nên tiến, nên dừng một cách hiệu quả. Điều quan
trọng là Hải trình tập nghiệm đã lấy những ghi chép cụ thể, chi tiết đến ngày tháng
năm của sự kiện thuyền công hỏng việc trong khoảng thời gian từ năm 1820 đến
năm 1838 để làm chứng nghiệm cho những lý thuyết đó [69, tr.429430].
Bản đồ phận biển, cửa biển các tỉnh và sách tập nghiệm đường biển, sau khi
biên soạn được “sao lục” thành nhiều bản, giao cho Thuỷ sư ở Kinh thành và các
tỉnh, mỗi nơi một bản làm tài liệu huấn luyện thủy quân: “Từ nay phàm ở Kinh, Đề
đốc Hiệp lý thuỷ sư, ở ngoài Phó lãnh binh thuỷ sư, đốc sức bọn Quản suất, đều
hướng dẫn biền binh trong sổ quân, bảo ban kỹ lưỡng, đem đồ bản phận biển, cửa
biển, các hạt, chỉ bảo tình hình hiểm dễ, dạy cho cách xem núi, đo nước, đem sách
tập nghiệm đường biển, giảng rõ ngày, giờ, tiết, hậu, dạy cho việc xem sắc gió đi,
tránh, lấy can, chi ở địa bàn phân phối độ số địa cầu, dạy cho biết xem kim định
hướng, để ngày càng quen biết, đến cuối năm bọn Quản suất đều làm dấu bầu cử”
[65, tr.430]. Những cuộc sát hạch quân thủy trong đó có cuộc sát hạch quy mô vào
tháng 12 năm 1838 cũng lấy kiến thức chủ yếu trong sách đi biển này.
Tuy nhiên, đối tượng được phổ biến kiến thức từ những tập bản đồ, sách hướng dẫn
đường biển chỉ giới hạn trong phạm vi lực lượng đảm trách an ninh phòng thủ biển và lực
lượng thực hiện công cán đường biển của Nhà nước, trong đó có thủy quân, Tấn thủ, lái
thuyền, chân sào,... tham gia các hoạt động vận tải đường biển của Nhà nước. Đối với dân
gian, những trải nghiệm thực tế của bản thân qua sóng gió đường biển là những kinh
nghiệm hiệu quả nhất và nhiều khi là duy nhất.
Bên cạnh sách hướng dẫn đường biển do Nhà nước tổ chức biên soạn, ghi
chép của cá nhân quan lại trong chuyến công cán đường biển cũng là những hướng
dẫn bổ ích. Qua kinh nghiệm đường biển của họ, nhiều chướng ngại tiềm ẩn nguy
hiểm lại trở thành những “tín hiệu tự nhiên” đường biển chỉ dẫn thuyền lữ hành (xin
xem phụ lục Bảng 3.4: Những “tín hiệu tự nhiên” đường biển được ghi chép bởi cá
nhân quan lại nhà Nguyễn). Ví như những tín hiệu đường biển đó đã được Phan
Huy Chú miêu tả khá tỉ mỉ trong Hải trình chí lược, một cuốn hải trình ghi chép về
cuộc hành trình từ cửa biển Đà Nẵng đến Batavia của đoàn sứ thần.
138
3.6.2. Khơi thông cửa biển
Trong cả nước, đặc điểm cấu tạo địa lý, địa chất ba miền Bắc, Trung, Nam mang
những nét riêng biệt tạo nên những khác biệt nhất định trong đặc điểm các cửa biển ở ba
miền. Bên cạnh đó, đặc điểm dòng chảy các con sông giữa ba miền cũng có sự khác nhau,
ảnh hưởng nhất định đến đặc điểm cấu tạo cửa biển. Miền Bắc có nhiều dòng sông lớn,
dài, bắt nguồn từ các dãy núi Tây Bắc của đất nước và chảy qua vùng đồng bằng trước khi
đổ ra biển, tốc độ dòng chảy phần nào bị cản trở bởi những con đê bảo vệ mùa vụ hai bên
sông. Sông miền Trung thì ngắn và dốc, núi đá nhiều nơi chạy ra tận biển. Miền Nam kênh
rạch chằng chịt, chia lượng nước thành những chi lưu, đổ ra biển qua nhiều cửa, trong khi
đó dòng chảy lại không chịu lực cản của các con đê.
Không những vậy, ngay trong từng vùng, miền cũng có những sự sai khác giữa các
“nhóm cửa biển”. Ví như ở miền Bắc, cửa biển Nam Định, Thái Bình, Hải Dương mang
nhiều nét tương đồng hơn cửa biển Quảng Yên. Nam Định, Thái Bình, Hải Dương1 là cửa
biển của những con sông lớn chảy qua vùng đồng bằng châu thổ rộng, hình thành lâu đời.
Hàng năm, các dòng chảy mang theo trong mình lượng phù sa lớn để đưa ra biển. Trên đất
Đại Nam, những con sông lớn này hầu hết đều bắt nguồn từ những dãy núi tây bắc nhưng
trải qua một cuộc hành trình dài, vượt vùng đồng bằng châu thổ mới về với biển cả nên
mang theo một lượng phù sa không nhỏ. Bên cạnh đó, tốc độ dòng chảy không nhanh và
mạnh như các con sông ngắn dốc miền Đông Bắc nên không đủ lực để đưa tất cả lượng
phù sa ra biển. Phù sa ứ đọng nơi đáy cửa biển và sự bồi đắp phù sa hai bên bờ khiến cho
cửa biển ngày càng nông, hẹp là điều dễ hiểu. Trong khi đó, phần lớn các con sông ở
Quảng Yên bắt nguồn từ vùng núi Đông Bắc, chảy ra biển với độ ngắn và dốc tương đối
lớn, lại qua địa bàn chủ yếu là núi đồi ngay trước khi ra biển. Vì vậy, đặc điểm cửa biển
vùng Quảng Yên lại là cửa biển có “núi đất chân đá” ở hai bên và sự phù sa thì càng hiếm.
Khả năng lưu thông của thuyền bè ra vào cửa biển một phần được quyết định bởi
tính chất nông sâu, rộng hẹp của cửa biển. Độ nông sâu, rộng hẹp lại phụ thuộc nhiều
vào mức độ phù sa, bồi lấp của các con sông. Điều này đã được nhà Nguyễn nhận thức
qua việc đánh giá các cửa biển ở Nam Định: “nhiều nơi có cồn cát, ngoài lạch lại có
cát ngầm liền nhau, là vì hạ lưu của sông đều chảy về đấy, cho nên hằng năm đất cát
bồi thêm là lẽ tất nhiên” (tháng 4 năm 1829) [66, tr.849]. Bên cạnh đó, sự sụt lở, bồi
1
Dưới thời Nguyễn, tỉnh Hải Dương bao gồm cả Hải Dương và Hải Phòng ngày nay.
139
lấp, sự đổi dòng của các con sông đã làm cho nhiều cửa biển mất hẳn vai trò lưu
thông quan trọng của mình. Với lệ cấm ra biển thì việc cửa biển bị nông cạn, thuyền
bè lưu thông không thuận lợi sẽ là một điểm có lợi góp phần làm nên hiệu quả của
lệnh cấm. Thế nhưng, nhà Nguyễn đã nhận thức được điều quan trọng hơn, đối với
các sông miền Bắc, sự ứ đọng dòng chảy nơi cửa biển sẽ làm tăng hiểm họa lũ lụt,
khi đó, thiệt hại là không thể so sánh. Hơn thế nữa, triều đình cũng nhận thức rằng:
nước ta phần nhiều ven biển, lại nhiều sông ngòi, sự lưu thông cửa biển không thể
không quan trọng. Vì vậy Nhà nước rất quan tâm và đã có nhiều biện pháp nhằm
khơi thông dòng chảy nơi cửa biển.
Mục đích đặt ra của việc khơi thông cửa biển là giúp lưu thông dòng chảy, nạo vét để
đảm bảo độ sâu, rộng của cửa biển trong khả năng thuyền bè có thể qua lại, tránh những sự
cố về vận chuyển, đảm bảo an toàn cho thuyền bè. Bên cạnh đó còn phần nào giảm thiểu
những thiệt hại về lũ lụt do sự ứ đọng dòng chảy nơi cửa biển gây ra.
Việc khơi vét, lưu thông dòng chảy không chỉ được tập trung vào những cửa biển
quan trọng về giá trị giao thông mà những cửa biển có ý nghĩa về mặt lịch sử như cửa biển
Tư Dung cũng được nhà Nguyễn đặt nhiều quan tâm. Đó là vì đối với những cửa biển
này dù có “phí tổn tạm thời” nhưng lại “được yên mãi” và “để lợi vô cùng cho
nghìn muôn đời” [66, tr.203].
Bên cạnh những kết quả nhất định, công việc khơi thông cửa biển dưới triều
Nguyễn không phải lúc nào cũng mang lại kết quả như mong muốn. Con người chỉ
có thể cố gắng khắc phục, cải tạo tự nhiên trong những chừng mực. Vì vậy, có
những cửa biển quan trọng bị bồi lấp mà không có khả năng khơi thông lại được. Ví
như cửa biển Tư Dung, nhà Nguyễn dù đã nhiều lần nỗ lực nhưng cuối cùng hiện
trạng cũng chỉ là: “cửa biển rộng 8 trượng, thuỷ triều lên sâu 3 thước, thuỷ triều
xuống sâu 3 thước, nước nông, thuyền lớn không thể đi qua” [72, tr.206].
Trước sự bế tắc đó, triều Nguyễn lý giải bằng thuyết “thiên ý” (ý trời) thay vì
tự nhận thức sự hạn chế trong năng lực của chính mình: “Sự lấp mở cửa sông biển
là tự tay trời, không phải dựa vào sức người. Huống chi nguyên uỷ cửa biển này
[cửa Tư Dung], có quan hệ đến vận mệnh quốc gia, không ví với các biển khác
được. Xét ngược lại, bản triều năm Giáp Ngọ, vận nước gian nan, quân Trịnh lấn
vào, vua Duệ Tông ta do cửa này vào Nam; Hoàng khảo Thế tổ Cao hoàng đế ta
mới 13 tuổi cũng cùng theo hầu; đến năm Tân Dậu, đại binh lấy lại thần kinh cũng
140
do cửa này tiến gào, lúc ấy trẫm mới 11 tuổi, cũng đi theo hầu. Thế là cái mệnh định
sẵn. Nay vô cớ nông cạn, có lẽ ý trời giúp vững, không để cho người ngoài dòm ngó
cho nên chuyển biến như thế chăng?” [72, tr.207208].
3.6.3. Khai hoang vùng duyên hải
Vì duyên hải là vùng đệm chuyển tiếp giữa đất liền và biển nên vấn nạn cướp
biển cũng thường xảy ra, nhất là ở địa điểm hoang vắng: “Phàm ở dải bờ biển thường
khổ về trộm cướp, có của cải thì bị lấy, có súc sản thì bị cướp, ngày tháng hao mòn
dần, thành ra cùng túng, vì thế mà có nhiều người xiêu tán” [65, tr.528]. Vì vậy, bên
cạnh tuần tra, giám sát, một biện pháp mới được Nhà nước tìm ra nhằm triệt phá nơi
ẩn nấp của giặc biển quanh vùng duyên hải là khai hoang, lập ra những thôn xóm mới.
Nhờ có chính sách khai hoang lập ấp mà một loạt thôn làng được thành lập dọc
theo bờ biển duyên hải của Đại Nam như “một dải Tiền Châu liên tiếp bãi biển.
Trước kia cây cỏ rậm rạp, bọn cướp hay tụ họp ở đấy, không ai dám đến gần. Đã có
câu nói "ai dám đến đùa quấy ổ giặc mà chơi". Lĩnh Dinh điền sứ Nguyễn Công Trứ
đến nơi, chiêu tập phủ dụ lòng người mới yên. Bèn đem đất Tiền Châu cùng đất đối
ngạn bên tả bên hữu đo đạc đất hoang chia cấp cho dân nghèo, thành 14 lý, 27 ấp, 20
trại, 10 giáp, số đinh được hơn 2.350 người, số ruộng được hơn 18.960 mẫu (lý 600
mẫu, ấp 400 mẫu, trại 200 mẫu, giáp 120 mẫu. Cứ 100 mẫu trừ đình chùa thổ trạch
đất mạ, đất già 30 mẫu, còn thành điền 70 mẫu. Trong số 15 mẫu thì định làm nhất
đẳng một mẫu, nhị đẳng 2 mẫu, tam đẳng 12 mẫu)” [66, tr.778].
Theo kết quả khảo cứu của Nguyễn Phan Quang trong Việt Nam thế kỷ XIX
(1802-1884) thì “trong vòng 2 năm (18281829), với biện pháp trên, Nguyễn Công
Trứ chiêu mộ được nhiều dân lưu vong khai phá miền ven biển hoang rậm thuộc
các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình và lập thành huyện Tiền Hải (Thái Bình)
gồm 40 làng, 27 ấp, 20 trại, 10 giáp, với 2.350 dân đinh và 18.970 mẫu ruộng. Tiếp
đó, ông lại lập thêm huyện Kim Sơn (Ninh Bình) gồm 30 làng, 22 ấp, 24 trại, 4
giáp, với 1.260 dân đinh và 14.620 mẫu ruộng. Ngoài ra Nguyễn Công Trức còn lập
được 1 tổng, 2 xã thuộc huyện Nam Trực và 1 tổng thuộc huyện Giao Thủy (đều
thuộc Nam Định). Công cuộc khai hoang được tiến hành đồng thời với việc xây
dựng các hệ thống thủy lợi. Năm 1832, ông lại cho khai khẩn thêm 3.500 mẫu
ruộng tại 3 xã thuộc Quảng Yên” [60, tr.55].
141
Biện pháp này được tiến hành chủ yếu bằng cách tập hợp dân siêu tán tiến hành
khai hoang, lập ấp dưới sự chỉ đạo của quan lại triều đình, có sự hỗ trợ của Nhà nước. Do
đó đã tập hợp và ổn định được một lực lượng nhất định dân siêu tán yên ổn làm ăn, trong
khi đây là một lực lượng chính gây ra những bất ổn xã hội dưới thời Nguyễn. Vì vậy, có
thể nói khai hoang vùng duyên hải không chỉ là biện pháp an ninh phòng thủ biển mà còn
là một chính sách kinh tế, một giải pháp xã hội khá hiệu quả của nhà Nguyễn.
3.7. Tiểu kết
Từ sự nhận thức rất rõ vị trí địa lý giáp biển trọng yếu của đất nước: “Địa lý
nước ta, lấy biển làm dải áo, lấy núi làm vạt áo, địa thế trọng yếu và hiểm trở (…)
nếu kể vào hạng “xung yếu” thì phải là: “ven biển, ven núi”” [67, tr.204], các triều
vua Nguyễn đã ban hành một hệ thống chính sách khá toàn diện nhằm đảm bảo an
ninh, phòng thủ và kiểm soát vùng duyên hải.
Đó là việc tăng cường xây dựng và tu sửa các công trình bố phòng cửa biển
tấn, bảo, sở, pháo đài cùng các lực lượng quan chế đảm trách an ninh phòng thủ
với nhiệm vụ kiểm soát tàu thuyền ra vào cửa biển, thu thuế thuyền buôn, thuyền
đánh cá, cứu tuất thuyền biển gặp nạn,... Bên cạnh đó, biện pháp về mặt tâm linh (tế
lễ ở các cửa biển) và những biện pháp mang tính thực tế như khơi thông cửa biển,
đo đạc, vẽ bản đồ vùng cửa biển, khai hoang vùng duyên hải, biên soạn sách hướng
dẫn đường biển cũng được Nhà nước quan tâm. Các biện pháp này góp phần tăng
cường hiệu lực và sự yên ổn đường biển. Đặc biệt, nguy cơ xâm lược từ phía người
Tây dương vào cuối triều Thiệu Trị, đầu triều Tự Đức đã góp phần làm nên những
thay đổi nhất định trong chính an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn, các biện
pháp quân sự, quốc phòng được Nhà nước đẩy mạnh.
Cùng với các biện pháp an ninh phòng thủ biển đảo, chính sách an ninh
phòng thủ vùng duyên hải của nhà Nguyễn đã góp phần tăng khả năng phòng thủ đất
nước từ phía biển nhằm mục đích củng cố và bảo vệ vững chắc “vạt áo” quốc gia.
142
143
Chương 4: CÁC BIỆN PHÁP AN NINH - PHÒNG THỦ VÙNG BIỂN ĐẢO
4.1. Hải cương dưới triều Nguyễn và vai trò của an ninh - phòng thủ vùng
biển đảo đối với an ninh và nền độc lập quốc gia
Trong lịch sử dân tộc, biển luôn là tấm bình phong che chắn cho đất liền, mất
chủ quyền biển không chỉ mất đi nguồn tài nguyên quý giá mà còn mất đi tấm bình
phong vững chắc. Do đó, vấn đề quan trọng đầu tiên và cũng là thách thức lớn cho
chính sách an ninh phòng thủ vùng biển đảo của nhà Nguyễn là khẳng định và bảo
vệ chủ quyền biển đảo.
Nếu phòng thủ cửa biển được ví như tuyến phòng thủ vòng trong thì phòng
thủ trên biển và hải đảo là tuyến phòng thủ vòng ngoài cho đất liền từ phía biển. Vì
vậy, để bảo đảm sự yên bình của đất liền, Nhà nước phải bảo đảm được sự vững
mạnh của cả hai tuyến phòng thủ.
Trên phạm vi thế giới, lãnh hải là vấn đề mang tính chất quốc tế và rất khó xác
định ranh giới. Khi luật pháp quốc tế về phân chia hải giới chưa được đặt ra thì
chính hoạt động “kiếm củi, đánh cá” của dân gian sẽ hoạch định ranh giới, còn Nhà
nước có trách nhiệm bảo vệ, thực thi chủ quyền trong phạm vi đó. Dưới chế độ
phong kiến Việt Nam, trong quan niệm của Nhà nước cũng như dân gian, Việt Nam
bao giờ cũng có một vùng biển mà ranh giới của nó tuỳ thuộc vào khả năng vươn
tới của nhân dân trong quá trình kiếm sống trên biển. Ngay từ thời Tiền Lê Lý, cái
tên “Nam Giới” đã được đặt ra để đánh mốc đất phía Nam và cả vạch chia đường
biển. Còn về phía Bắc, dưới triều Tiền Lê, “hải giới Giao Chỉ” được mở rộng tới tận
cửa Thái Bình (Liêm Châu, Trung Quốc ngày nay). Tông Cảo, sứ giả nhà Tống,
trong chuyến đi sứ của mình đã phải dừng chân tại mốc ranh giới quốc gia này để
chờ thuyền đón sứ của Lê Hoàn [93, tr.274].
Tuy nhiên, quan niệm về vùng biển và chủ quyền vùng biển thời phong kiến ở
các nước phương Đông chưa rộng rãi và chặt chẽ như quan niệm hiện nay. Chủ
quyền vùng biển thời đó chỉ mới đặt ra đối với những hòn đảo, quần đảo và dải bờ
biển nơi nhân dân đang sinh sống hoặc khai thác; với vùng nước bao quanh nơi đó
và đường giao thông nối các nơi này với nhau, hoặc nối với các quốc gia khác như
một môi trường hoạt động trực tiếp và thường xuyên của cư dân nước đó.
144
Trước triều Nguyễn, ngay cả đường biên giới trên đất liền cũng thật khó để
được xác định chính xác, nhất là khi càng lùi xa vào lịch sử, có chăng chỉ có thể xác
định vùng biên giới mà thôi. Dưới triều Nguyễn, đường biên giới trên đất liền phía
Bắc đã trở nên khá cụ thể, rõ nét [50, tr.155156]. Tuy nhiên, không giống với đất
liền, vấn đề biên giới biển là vấn đề phức tạp hơn nhiều.Việc nhận thức về vùng hải
giới cũng nhiều khi mơ hồ bởi tính chất “mênh mông không định” của sóng nước và
nhất là khi chưa có luật biển quốc tế phân chia. Cũng do tính chất phức tạp và thật
khó để rõ ràng, chính xác nên ngay cả khi đã có luật biển quốc tế thì đường biên
giới biển và vùng biên giới biển vẫn là vấn đề nhạy cảm và nhiều tranh cãi bởi
những quan niệm của các bên liên quan trong việc dựa vào luật biển. Vì vậy, việc
tìm hiểu vùng hải cương dưới triều Nguyễn trong luận văn cũng chỉ là sự tìm kiếm
những ghi chép liên quan đến vấn đề hải giới thời kỳ này. Tuy nhiên, do chưa có
điều kiện khảo cứu nhiều nguồn tư liệu nên đây cũng chỉ là tìm hiểu một vài ghi
chép qua sử sách dưới triều Nguyễn.
Đất nước Việt Nam dài rộng như ngày nay là kết quả của quá trình mở rộng
lãnh thổ qua nhiều thời kỳ lịch sử. Khi ý thức về chủ quyền biển được hình thành
thì sự mở rộng lãnh thổ đất liền theo chiều dọc đến đâu sẽ kéo theo sự mở rộng chủ
quyền biển đến đó. Dưới triều Nguyễn, tiếp nối ý thức về chủ quyền biển của các triều
đại trước, cộng với những hiểu biết sâu sắc về biển, vấn đề lãnh hải đã được các vua đầu
triều đặt ra và giải quyết một cách nghiêm túc, thấu đáo.
Sau khi tiêu diệt triều Tây Sơn, Nguyễn Ánh lên ngôi vua, kế thừa, phát triển
thành quả to lớn của phong trào Tây Sơn trong sự nghiệp thống nhất đất nước và
nắm trong tay một lãnh thổ rộng lớn với Đàng Ngoài và Đàng Trong đã được mở
rộng đến mũi Cà Mau. Điều này cũng đồng nghĩa với việc triều Nguyễn được thừa
hưởng và xác lập chủ quyền biển trên một dải biển Đông dài rộng.
Không dừng lại ở đó, nhà Nguyễn còn có những bước tiến xa hơn khi mở rộng
phạm vi chủ quyền biển đảo của mình về phía Tây Nam đất nước. Dưới triều Minh
Mạng, những cuộc xâm lấn đất Cao Miên và Ai Lao được đẩy mạnh. Tiểu quốc
Chân Lạp trở thành “phiên thuộc” của “thiên triều” Nguyễn. Năm 1835, Minh Mạng
đặt Trấn Tây Thành giám sát hoạt động của tiểu quốc, vùng biển Tây Nam Chân Lạp
145
(tức vùng biển rộng lớn nằm trong vịnh Thái Lan1) chịu sự kiểm soát của “thiên
triều”2. Sự kiện năm 1837 đã khẳng định rất rõ ranh giới biển phía Tây Nam đất
nước: “Lính tuần phủ Hải Tây bắt được gia thuộc Nặc Ong Giun là bọn tên Ấn 3
người, ở phận biển Sâm Tấn (giáp giới với phận biển Bắc Tầm Bôn)”3. Khi đó,
quyền định đoạt trên biển của nhà Nguyễn thời kỳ này đã đến giáp ranh với biên giới
nước Xiêm. Gia Định thành thông chí cũng có những ghi chép cụ thể: “Hà Tiên ở về
phía Tây Gia Định. Thỏi đất Long Xuyên của đất ấy (đất Hà Tiên) phòi ra biển, tụ lại
dần rồi chuyển qua hướng Nam, lại có hòn Tiểu Thự (hòn Khoai Nhỏ) đứng ngoài
để chặn ngăn sóng to và bồi lấp cồn bãi; cùng những đảo lớn nhỏ khác dăng la liệt,
thẳng lên phía Tây tiếp liền với cửa biển Bắc Nôm của nước Xiêm La” [25, tr.101].
Đối với biển Nam, Phan Huy Chú trong chuyến hải trình của mình tới Batavia
những năm 18321833 chép về đảo Địa Bàn như là ranh giới nước (giáp thủy) phía
Nam của Đại Nam với Đồ Bà (Jawa)4 (xem sơ đồ Lộ trình của phái bộ Phan Huy
Chú [13]): “Cửa vịnh Thái Lan, đảo Địa Bàn: Giáp thủy là vùng phân chia biển giữa
nước ta và Đồ Bà tục gọi là giáp nước. Từ đây mặt nước yên tĩnh, không có sóng
lớn. Màu nước cũng hơi đen, không giống chỗ khác. Đường biển cũng có giới hạn,
thiên nhiên khác nhau, không phải chỉ có núi non đường bộ mới như thế. Nơi này
nước sâu tới 50 thác, so với nơi khác là sâu nhất”5 [13, tr.148].
1
Dưới thời các chúa Nguyễn, vùng biÓn n»m trong vÞnh Thái Lan ®· ®ưîc các chúa Nguyễn
khai phá vµ thùc thi chñ quyÒn. §Õn thÕ kû XIX, triÒu Nguyễn kÕ thõa vµ tiÕp tôc cai qu¶n
vùng biÓn nµy. Nhưng khi Minh M¹ng ®Æt trÊn T©y Thµnh, quyÒn ®Þnh ®o¹t trªn biÓn cña
triÒu Nguyễn cßn ®ưîc më réng h¬n vÒ phÝa T©y so với thời chúa Nguyễn.
2
XEM B¶N ®å VIÖT NAM, LµO Vµ CAMPUCHIA THêI MINH M¹NG [37].
3
BiÓn B¾c TÇm B«n lµ h¶i phËn cña phñ B¾c TÇm B«n ë n-íc Xiªm La
(Th¸i Lan ngµy nay) (?) [69, tr.196]
4
Jawa (JAWAKA)/§å Bµ/Chµ Vµ/Tr¶o Oa: THùC TÕ CHØ MéT VïNG RéNG
BAO GåM SUMATRA, QUÇN ®¶O M· LAI Vµ JAVA [13, TR.130].
5
Hay nh- ®¶O §ÞA BµN (TIUMAN/TAM NHA/TRö BµN S¬N (ZHUPAN SHAN))
“CAO NGẤT, VßNG QUANH -íC H¬N 10 DÆM, CHãT VãT TRªN MÆT BIÓN,
TR«NG THẤY S¾C XANH NG¾T. QUA VïNG GIÁP N-íC 2 NGµY TH× TR«NG THẤY
NóI ẤY HIÖN RA. L¹I ®I THUYÒN 1 NGµY, MíI ®ÕN C¹NH NóI. TRêI BIÓN
MªNH M«NG, Mµ TR«NG THẤY NóI CH¼NG KHÁC NµO ë TRONG BÕN Mª Mµ GÆP
®-îC BÌ QUÝ (B¶O PHIÖT) VËY. NóI NµY Lµ TIªU CHÝ ®ÞNH H-íNG CHO
THUYÒN BIÓN CHO NªN GäI Lµ NóI §ÞA BµN. §¶O Cã 3 ®ØNH NóI ®Á CAO
CH¹M M©Y, TR«NG XA NH- H×NH NGµ VOI, NªN TôC GäI Lµ ®¶O TAM NHA
146
Còn về phía Bắc, vùng biển Quảng Yên (Quảng Ninh ngày nay) với các đảo
thuộc châu Vân Đồn rộng lớn nằm dưới sự kiểm soát của triều đình: “tên châu Vân
Đồn đặt từ đầu triều Lê, ở lánh ngoài hải đảo, giáp dương phận nước Thanh, chỉ có
2 xã. Năm Minh Mạng thứ 16 [1835] mới đặt thổ lại mục, do Tri châu Vạn Ninh
kiêm quản. Năm Thiệu Trị thứ 3 [1843] mới bỏ tên châu Vân Đồn, chỉ để tổng Hải
Vân, bỏ lại mục, đặt cai tổng, lệ vào huyện Nghiêu Phong” [75, tr.12]. Hay như
“châu Vạn Ninh thuộc Quảng Yên có vạn Trà Cổ và vạn Mễ Sơn liền với nhà
Thanh, bốn mặt đều là biển, địa thế xa cách với các tổng trong châu” [68, tr.656].
Như vậy, dưới triều Nguyễn, Đại Nam có cả một vùng biển rộng lớn trong phạm
vi biển Đông với vịnh Bắc Bộ, vịnh Thái Lan cũng như hàng ngàn đảo, quần đảo thuộc
vùng biển này. Đây chính là nguồn tài nguyên rộng lớn, là “biển bạc” của dân tộc.
Trước nguồn tài nguyên ấy, triều Nguyễn ý thức rất rõ về chủ quyền của mình
và nhiều lần khẳng định: “Hải cương là nơi quan yếu, sao lại cho người ngoài được”
(năm 1803) [61, tr.546]; hay như “hải phận nước ta, dẫu giáp liền với nhà Thanh,
nhưng bờ cõi đã có ranh giới rõ ràng sao lại nói là không phân biệt được? Ví phỏng
bắt giặc, thì đôi bên đều phái binh thuyền, hải phận mình mà chặn bắt, thì giặc còn
trốn đi đâu? Há nên tính sẵn đến bước phải vượt bờ cõi của nhau ư?” (năm 1832)
[67, tr.370]. Đặc biệt, năm 1838, Minh Mạng tiếp tục khẳng định một vùng lãnh hải
rộng lớn: “Nay bản triều có cả phương Nam, bờ cõi ngày càng rộng, một dải phía
đông đến tận biển Nam, vòng qua biển Tây1, phàm là người có tóc có răng, đều
thuộc vào trong đồ bản, bãi biển xó rừng khắp nơi theo về cả, trước gọi là Việt
Nam, nay gọi là Đại Nam” [69, tr.262]. Mặt khác, việc nhà Nguyễn cho vẽ Đại Nam
nhất thống toàn đồ (1838 1875) khẳng định ý thức chủ quyền và quyền định đoạt
của triều Nguyễn trên một vùng lãnh thổ, lãnh hải rộng lớn.
Kiên quyết bảo vệ chủ quyền biển trước mọi xâm phạm, bản thân các vua
Nguyễn cũng ý thức việc tôn trọng ranh giới biển đã phân chia. Khi chưa đặt trấn
Tây Thành trên đất Cao Miên, Minh Mạng Chỉ Dụ cho quan quân chỉ được phép
tuần phòng bắt giặc trên phạm vi phận biển nước mình mà không vượt qua hải phận
(BA NGµY). Tõ ®ã TRë VÒ PHÝA NAM CÁC ®¶O SAN SÁT” [13, TR.148149].
1
“BiÓn T©y” tøc vÞnh Th¸i Lan ngµy nay (xin xem b¶n ®å H×nh thÓ
ViÖt Nam [79, tr.11]).
147
Hà Tiên: “quan binh Hà Tiên đi tuần biển, từ nay điều nên căn cứ theo hải phận mà
Tuần phòng. Nếu gặp thuyền nước Tiêm lẻn qua hải giới, thì lập tức bắt giải. Không
được vượt sang hải phận của nó, gây ra sự việc, thì ắt xét theo quân pháp mà trị tội”
(năm 1834) [54, tr.426427].
Nắm trong tay một số lượng lớn các đảo trong vịnh Bắc Bộ và vịnh Thái Lan
cùng với sự ý thức sâu sắc về chủ quyền biển đảo, các vua Nguyễn, nhất là Gia
Long và Minh Mạng, đã có những chính sách nhằm khẳng định vững chắc chủ
quyền của mình bằng những biện pháp an ninh, phòng thủ khá chặt chẽ và quy củ.
4.2. Khẳng định và thực thi chủ quyền trên các đảo và quần đảo
4.2.1. Xây dựng các cơ sở bố phòng
Cũng giống như ở cửa biển, các vua đầu triều Nguyễn đã xây dựng các cơ sở
bố phòng như tấn, bảo, đồn binh, pháo đài trên những hải đảo trọng yếu nhằm kiểm
soát, canh giữ vững chắc chủ quyền nơi đây. Trên các đảo phía Nam tổ quốc như
Phú Quốc1 (Hà Tiên), Thổ Chu/Thổ Châu2 (Hà Tiên), Côn Lôn3 (trấn Phiên An),
nơi từng là địa bàn trú ngụ, sinh sống của chúa Nguyễn Ánh trước ngày lên ngôi,
Nhà nước vừa cho xây dựng các binh đồn, tấn, bảo, pháo đài mới lại vừa duy trì các
công trình phòng thủ đã được lập trước năm 1802. Bên cạnh đó, yêu cầu kiểm soát
hoàn toàn và chặt chẽ vùng biển đảo Đông Bắc, nơi lần đầu tiên thuộc quyền sở hữu
của nhà Nguyễn, cũng được đặt ra để đảm bảo sự ổn định lâu dài của nền thống trị
vương triều4. Do đó, Nhà nước tăng cường xây dựng hệ thống tấn, bảo, pháo đài,
đồn binh tại các đảo trọng yếu như Vân Đồn (Quảng Yên), Biện Sơn (Thanh Hóa).
Pháo đài Biện Sơn được xây dựng năm 1829 là pháo đài tiêu biểu trong số các
cơ sở bố phòng trên đảo và là một trong những pháo đài quan trọng trên tuyến hải
trình Bắc Nam, phòng thủ một trong hai cửa biển “trung độ” dưới triều Nguyễn. Theo
1
Nay thuéc tØnh Kiªn Giang
2
Nay thuéc tØnh Kiªn Giang
3
Nay thuéc Bµ RÞa – Vòng Tµu
4
Tr-íc triÒu NguyÔn, vïng biÓn ®¶o §«ng B¾c thuéc quyÒn cai trÞ
cña vua Lª, chóa TrÞnh ë §µng Ngoµi, råi sau ®ã lµ cña triÒu T©y
S¬n mµ ch-a tõng lµ cña c¸c chóa NguyÔn. V× vËy, Nhµ n-íc muèn
kiÓm so¸t ®-îc toµn bé ®Êt n-íc theo sù qu¶n lý cña m×nh th× ph¶i
thu phôc vµ lµm chñ ®-îc hoµn toµn vïng l·nh thæ vµ l·nh h¶i §«ng
B¾c nµy.
148
ghi chép trong Đại Nam thực lục, tháng 3 năm 1829, Minh Mạng cho đắp hai pháo
đài ở đảo Biện Sơn, tỉnh Thanh Hóa, trong đó “đài to gọi là pháo đài Biện Sơn (ở
phường Tứ Chính), đài nhỏ gọi là pháo đài Tĩnh Hải (ở núi Lộc Dữ), đều dựng cột cờ
và làm nhà quân. Ở pháo đài lớn, dựng thêm kho thuốc súng” [66, tr.841]. Pháo đài
nhỏ Tĩnh Hải (ở tấn Biện Sơn) có chu vi 11 trượng 8 thước, cao 5 thước 5 tấc, “có
một kì đài, một nhà quân và 4 khẩu đại bác, xây dựng từ năm Minh Mạng thứ 9” [73,
tr.320]. Minh Mạng cũng cho “chở ở Kinh ra 4 cỗ đại bác, 8 cỗ đồng bác quá sơn
(mỗi cỗ 200 viên đạn) chia để ở đấy. Lấy Quản cơ Đặng Văn Thành lĩnh chức Thành
thủ uý pháo đài Biện Sơn, kiêm quản pháo đài Tĩnh Hải và kiêm chức Tấn thủ Biện
Sơn” [66, tr.841].
Các pháo đài, tấn, bảo dù ở cửa biển, trên núi cao ven biển hay ở các đảo gần
bờ không cô lập, riêng rẽ mà luôn có sự phối hợp, yểm trợ lẫn nhau khi Nhà nước
tính toán về vị trí xây dựng cũng như nhiệm vụ của các Tấn thủ.
4.2.2. Khẳng định và thực thi chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa và
Trường Sa
Những nơi xung yếu từ phía biển không chỉ là cửa biển mà còn là các đảo,
quần đảo như Hoàng Sa, Trường Sa, Phú Quốc, Côn Lôn. Để khẳng định và bảo vệ
chủ quyền biển đảo, Nhà nước đã nhiều lần phái quân lính đi đo đạc, vẽ bản đồ hải
đảo, tuần tra, thu lượm nguồn lợi tự nhiên trên biển, trong đó, việc đo đạc thủy trình,
vẽ bản đồ, cắm mốc chủ quyền trên các đảo Hoàng Sa, Trường Sa được triều
Nguyễn đặc biệt quan tâm: “Cương giới mặt biển nước ta có xứ Hoàng Sa rất là
hiểm yếu. Trước kia, đã phái vẽ bản đồ mà hình thế nó xa rộng, mới chỉ được 1 nơi,
cũng chưa rõ ràng. Hằng năm, nên phái người đi dò xét cho khắp để thuộc đường
biển. Xin từ năm nay trở về sau, mỗi khi đến hạ tuần tháng giêng, chọn phái biền
binh thuỷ quân và vệ Giám thành đáp 1 chiếc thuyền Ô, nhằm thượng tuần tháng hai
thì đến Quảng Ngãi, bắt 2 tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định thuê 4 chiếc thuyền của dân,
hướng dẫn ra đúng xứ Hoàng Sa. Không cứ là đảo nào, hòn nào, bãi cát nào, khi
thuyền đi đến, cũng xét xem xứ ấy chiều dài, chiều ngang, chiều cao, chiều rộng, chu
vi và nước biển bốn bên xung quanh nông hay sâu, có bãi ngầm, đá ngầm hay
không, hình thế hiểm trở, bình dị thế nào, phải tường tất đo đạc, vẽ thành bản đồ”
[68, tr. 867]. Hoạt động này một lần nữa càng khẳng định ý thức chủ quyền và các
149
hoạt động thực thi chủ quyền một cách mạnh mẽ của triều Nguyễn trên vùng biển
đảo rộng lớn của đất nước.
Hoạt động khẳng định và bảo vệ chủ quyền ấy, nhất là đối với các vùng quần
đảo giữa biển Đông, được thực hiện một cách liên tục qua các triều vua Nguyễn.
Những hoạt động mạnh mẽ nhất trong việc khẳng định và thực thi chủ quyền đã
được khai mở ngay từ những vị vua đầu triều. Cách thức thực thi chủ quyền độc đáo
của Việt Nam trên các vùng quần đảo giữa biển Đông là hoạt động của đội Hoàng
Sa đã được vua Gia Long sử dụng khi cho tái lập trở lại đội Hoàng Sa vào năm
1803. Năm 1803, Gia Long đã “lấy Cai cơ Võ Văn Phú làm Thủ ngự cửa biển Sa
Kỳ, sai mộ dân ngoại tịch lập làm đội Hoàng Sa” (năm 1803) [65, tr.566]. Dưới
triều Nguyễn, hoạt động thu lượm nguồn lợi trên các vùng quần đảo giữa biển Đông
của đội Hoàng Sa cũng không mấy hiệu quả. Một nhiệm vụ chính của đội Hoàng Sa
là tiến hành các hoạt động khảo sát, đo đạc, xác định hải trình, vẽ bản đồ vùng biển
đảo1. Liên tục trong các năm 1815, 1816, vua Gia Long sai đội Hoàng Sa ra đảo
Hoàng Sa “thăm dò đường biển”2. Tuy nhiên, từ năm 1836, vua phê chuẩn lời tâu
của bộ Công, hàng năm tiếp tục phái người đi đo đạc các đảo Hoàng Sa để vẽ bản
đồ mà không nhắc đến nhiệm vụ thu lượm nguồn lợi tại đây [68, tr.867]. Công việc
vãng thám, đo đạc thủy trình,... ở quần đảo Hoàng Sa đã được nhà Nguyễn thực
hiện đều đặn hàng năm cho đến cuối thời vua Thiệu Trị. Bản tâu của bộ Công ngày
1
N¨m 1834, Minh M¹ng ph¸i Gi¸m thµnh ®éi tr-ëng Tr-¬ng Phóc SÜ
cïng thñy qu©n h¬n 20 ng-êi ®Õn ®¶o Hoµng Sa (tØnh Qu¶ng Ng·i) ®Ó
vÏ b¶n ®å.
2
Thêi gian tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng h¶i tr×nh thùc thi chñ quyÒn
t¹i quÇn ®¶o Hoµng Sa th-êng diÔn ra vµo 6 th¸ng ®Çu n¨m ©m lÞch
®Ó tr¸nh mïa m-a b·o t¹i c¸c tØnh miÒn Trung nh÷ng th¸ng sau ®ã.
Yªu cÇu ®¶m b¶o sù an toµn tÝnh m¹ng cña thuyÒn nh©n còng ®-îc ®Æt
ra khi ®iÒu kiÖn giã n-íc kh«ng thuËn lîi. Tuy nhiªn, ý thøc vÒ
viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô cña m×nh ®· lu«n ®-îc c¸c “qu©n nh©n” ®Ò
cao. Vµo th¸ng 4 n¨m 1838, khi “giã §«ng thæi liªn håi, thuyÒn
ch-a ra biÓn ®-îc”, tØnh thÇn Qu¶ng Nam ®· xin ®-îc lïi l¹i ngµy
ra biÓn. ThÕ nh-ng, chØ h¬n ba th¸ng sau, triÒu ®×nh ®· nhËn ®-îc
b¸o c¸o ®oµn “Bæn chinh thuyÒn” ®· hoµn thµnh c«ng vô Hoµng Sa “®o
®¹c gi¸p vßng tõ h¹ tuÇn th¸ng 3 tíi h¹ tuÇn th¸ng 6” vµ ®· trë vÒ
an toµn (Môc lôc Ch©u b¶n triÒu NguyÔn, Minh M¹ng n¨m 19, tËp 64,
b¶n th¶o viÕt tay, tr.146, dÉn theo [8, tr.133-134]).
150
28 tháng 12 năm 1847 cho thấy ngay cả trước tình thế căng thẳng và “bận rộn” đối phó
với sự quấy rối, uy hiếp vũ trang của các chiến thuyền phương Tây, nhà Nguyễn vẫn
không “bê trễ” trong việc đảm bảo sự liên tục của việc thực thi các nhiệm vụ ở Hoàng Sa:
“hàng năm vào mùa xuân, theo lệ phái binh thuyền vãng thám Hoàng Sa thuộc hải
cương nước nhà cho thành thục đường đi lối lại” (Mục lục Châu bản triều Nguyễn,
Triều Thiệu Trị, năm thứ 7, tập 51, bản thảo viết tay, tr.235, dẫn theo [8, tr.134]).
Trong suốt những năm trị vì của các vị vua đầu triều Nguyễn, năm 1816 dưới
triều vua Gia Long (vị vua “có một sự nghiệp lẫy lừng trên biển”) được đánh giá là
năm “có ý nghĩa hết sức đặc biệt” trong lịch sử chủ quyền của Việt Nam ở Hoàng
Sa và Trường Sa. Nhà vua đã thi hành các biện pháp rất quyết liệt để khẳng định và
bảo vệ chủ quyền của vương triều Nguyễn ở các quần đảo này. Đó là thời điểm mà
Gia Long “đã tới long trọng cắm lá cờ của mình và đã chính thức giữ chủ quyền ở
các bãi đá này, mà chắc là sẽ không có một ai sẽ tìm cách tranh giành với ông ta”
(dẫn theo [46; tr.14]). Ông đã “chủ tâm đính thêm đóa hoa độc nhất vô nhị đó vào
chiếc vương miện của ông, bởi vì ông đã xét thấy cần thiết phải đi tới việc đích thân
chiếm giữ lấy quần đảo đó, và chính vì thế mà năm 1816 ông đã long trọng kéo lá
cờ xứ Đàng Trong lên mảnh đất đó” (dẫn theo [46; tr.1415]).
Tiếp nối và phát huy trên một tầm cao mới truyền thống và kinh nghiệm khai
thác và bảo vệ biển đảo của cha ông, Minh Mạng trong suốt thời gian trị vì của
mình đã đẩy hoạt động chủ quyền của Việt Nam ở Hoàng Sa và Trường Sa lên đỉnh
cao nhất so với tất cả các triều đại quân chủ cả trước ông và sau ông. Điều đó phần
nào được thể hiện qua mối quan tâm đặc biệt của ông đối với các vùng quần đảo
này khi phái đi một lực lượng đông đảo làm nhiệm vụ ở Hoàng Sa và Trường Sa
thời kỳ này như các đội Thủy quân, Vệ giám thành, Biền binh, binh đinh và dân
phu. Bản thân Minh Mạng đã nhiều lần trực tiếp chỉ đạo việc quyết định cho thuyền
ra khơi để thi hành các nhiệm vụ trên các vùng quần đảo giữa biển Đông hay tạm
dừng vì bão gió [46; tr.11].
Đội Hoàng Sa, về chức năng quân sự được tiếp tục nâng cao dưới triều
Nguyễn. Tuy nhiên, ở thời kỳ này đã từng bước có sự thâm nhập của đội Thủy quân
vào trong nội bộ đội Hoàng Sa, “hay ngược lại cũng đã có sự tham gia của người
đội Hoàng Sa vào đội Thủy quân” [46; tr.10]. Cũng bắt đầu từ thời Minh Mạng trên
các nguồn tư liệu chính thức của Nhà nước không còn thấy chép đến đội Hoàng sa
151
nữa, mà vai trò và chức năng của đội Hoàng Sa đã được chuyển hẳn sang cho đội
Thủy quân. Tuy nhiên, “hình bóng của đội Hoàng Sa vẫn còn giữ lại trong cơ cấu tổ
chức, chức năng và nhiệm vụ của các đội Thủy quân hoạt động ở Hoàng Sa, Trường
Sa” [46; tr.11].
Bên cạnh đội Hoàng Sa, hoạt động của đội Bắc Hải cũng được duy trì và đảm
nhận nhiệm vụ chủ yếu của mình trên khu vực quần đảo Trường Sa và vẫn trên
nguyên tắc do đội Hoàng Sa kiêm quản. Đội Bắc Hải, Hoàng Sa đời Gia Long thuộc
quân Trường Đà và người của đội Hoàng Sa đều được các nguồn tài liệu ghi chép
thống nhất là “quân nhân” (tức là lính của Nhà nước).
Bên cạnh hoạt động hải trình, đo đạc, vẽ bản đồ Hoàng Sa, Trường Sa, nhà Nguyễn
còn cho cắm cột mốc, dựng bia chủ quyền trên quần đảo Hoàng Sa như một sự khẳng định
vững chắc và thiêng liêng chủ quyền, quyền chủ quyền trên vùng biển đảo này. Tháng 8
năm 1833, Minh Mạng xuống Dụ cho bộ Công về việc: “Trong hải phận Quảng Ngãi,
có một giải Hoàng Sa [tức quần đảo Hoàng Sa], xa trông trời nước một màu, không
phân biệt được nông hay sâu. Gần đây, thuyền buôn thường [mắc cạn] bị hại! Nay
nên dự bị thuyền mành, đến sang năm sẽ phái người tới đó dựng miếu, lập bia và
trồng nhiều cây cối. Ngày sau cây cối to lớn xanh tốt, người dễ nhận biết, ngõ hầu
tránh khỏi được nạn mắc cạn. Đó cũng là việc lợi muôn đời” [67, tr.743].
Chỉ hai năm sau đó, năm 1835, việc dựng miếu thờ, xây bình phong và lập bia chủ
quyền trên Hoàng Sa đã được thực hiện: “Hoàng Sa ở hải phận Quảng Ngãi, có một
chỗ nổi cồn cát trắng, cây cối xanh um, giữa cồn cát có giếng, phía Tây Nam có
miếu cổ, có tấm bài khắc 4 chữ “Vạn lý ba bình” [muôn dặm sóng êm] (cồn Bạch
Sa [cát trắng] chu vi 1070 trượng, tên cũ là núi Phật Tự, bờ Đông, Tây, Nam đều đá
san hô thoai thoải uốn quanh mặt nước. Phía Bắc, giáp với một cồn toàn đá san hô,
sừng sững nổi lên, chu vi 340 trượng, cao 1 trượng 3 thước, ngang với cồn cát, gọi
là Bàn Than thạch). Năm ngoái vua toan dựng miếu lập bia ở chỗ ấy, bỗng vì sóng
gió không làm được. Đến đây, mới sai Cai đội Thuỷ quân là Phạm Văn Nguyên
đem lính thợ Giám thành cùng phu thuyền hai tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, chuyên
chở vật liệu đến dựng miếu (cách toà miếu cổ 7 trượng). Bên tả miếu dựng bia đá ;
phía trước miếu xây bình phong. Mươi ngày làm xong, rồi về” [68, tr.674].
Tài liệu Việt sử cương giám khảo lược của Nguyễn Thông (soạn năm 1877) cho biết,
ngôi miếu cổ ấy lợp ngói và chung quanh ngôi miếu được quân đội nhà Nguyễn đem các
152
hạt giống từ đất liền ra vãi: “Có một cái miếu cổ, lợp ngói, biển ngạch khắc mấy chữ Vạn
lý ba bình [muôn dặm sóng êm]. Không biết dựng từ thời nào. Các quân nhân đến đây
thường đưa những quả Phương Nam mà vãi ở trong và ngoài miếu, mong cho mọc cây để
làm dấu mà nhận. Từ khi quân đội Hoàng Sa bãi, gần đây không ai hỏi đến miếu ấy nữa”
(Nguyễn Thông (1877) (Ca Văn Thỉnh, Bảo Định Giang dịch), Việt sử cương giám khảo
lược (Vạn ký trường sa), trích trong sách Nguyễn Thông - Con người và tác phẩm, Nxb.
Thành phố Hồ Chí Minh, 1984; dẫn theo [48, tr.45]).
Mốc chủ quyền được triều đình giao cho Suất đội thủy quân Phạm Hữu Nhật mang
ra cắm ở Hoàng Sa vào năm 1836 làm bằng gỗ với kích thước theo như quy định: “Sai
Suất đội Thuỷ quân Phạm Hữu Nhật đem binh thuyền đi. Chuẩn cho mang theo 10
cái bài gỗ, đến nơi đó dựng làm dấu ghi (mỗi bài gỗ dài 5 thước, rộng 5 tấc, dày 1
tấc, mặt bài khắc những chữ “Minh Mạng thứ 17, năm Bính thân, Thuỷ quân Chánh
đội trưởng suất đội Phạm Hữu Nhật, vâng mệnh đi Hoàng Sa trông nom đo đạc đến
đây lưu dấu để ghi nhớ”” [68, tr.868].
4.3. Xây dựng các lực lượng tuần tra, canh phòng biển đảo
4.3.1. Lực lượng Tấn thủ, binh đồn trên các đảo
Cũng giống như cửa biển vùng duyên hải, trên các đảo, việc xây dựng tấn,
bảo, sở, pháo đài không tách rời hoạt động của đội ngũ tấn thủ, binh đồn nơi đây.
Tuy nhiên, so với Tấn thủ nơi cửa biển thì phạm vi nhiệm vụ của Tấn thủ trên
đảo dường như thu hẹp hơn. Nhiệm vụ chủ yếu của họ là tuần tra, canh phòng biển
đảo, tiêu diệt cướp biển, bảo vệ thuyền bè, làm yên miền biển. Trong khi đó, nhiệm
vụ của Tấn thủ nơi cửa biển ngoài canh phòng, tuần tra trên biển còn đảm trách
nhiệm vụ thu thuế, kiểm soát tàu thuyền ra vào cửa biển, tuần tiễu vùng cửa biển.
Sự khác nhau đó là bởi ngay từ thời Gia Long, Nhà nước đã đặt lệnh “cấm xuống
biển” buôn bán hoặc vượt biển sang các nước, đồng thời cũng quy định những mức
phạt nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm [14, tr.563564].
Binh luật nhà Nguyễn quy định cụ thể mức phạt đối với việc “mang lậu hàng
hóa ra ngoài cõi và vi phạm lệnh cấm mà ra biển”. Những người “đem ngựa, trâu,
đồ sắt quân nhu (chưa thành vũ khí), tiền đồng, các loại đoạn tấm lụa mịn, tơ gấm
mang lậu ra ngoài cõi buôn bán và đem ra biển thì bị xử phạt 100 trượng” và “hàng
hóa, xe thuyền đều phải nhập quan”. Đó là bởi những loại hàng hóa này “đều là
những thứ dùng ích lợi ở trong nước, không thể mang ra nước ngoài” [14, tr.563].
153
Những đối tượng “mang người và quân khí ra ngoài cõi và ra biển, thì xử tội giảo
giam hậu” vì “những việc mang lậu hàng hóa ra ngoài cõi và ra biển trên đây, chẳng
qua là do không biết và tham lợi mà làm. Nếu mang theo cả người và vũ khí ra
ngoài cõi và ra biển, thì ắt có tâm bụng giúp cho quân giặc, đảng giặc, không phải
chỉ riêng vì tham lợi, vì vậy phải xử tội giảo. Nhân việc đó mà tiết lộ tình hình trong
nước thì chẳng khác gì bọn gian tế, vì vậy phải xử tội chém” [14, tr.563564].
Với những luật định đó, hoạt động thông thương theo pháp luật của Nhà nước
lúc này chỉ còn được thực hiện trên đất liền và nhiệm vụ thu thuế thuyền buôn cũng
trở thành độc quyền của tấn, bảo nơi cửa biển mà không phải trên các đảo. Trong
khi đó dưới triều Lý, Trần, với chính sách ngăn cản thuyền buôn nước ngoài lên đất
liền vì lo sợ sự dò xét tình hình trong nước hoặc làm gián điệp, Nhà nước cho phép
các thuyền buôn chỉ được buôn bán ở trên thuyền hay trên các đảo. Khi đó, các Tấn
thủ luôn phải tất bật với hoạt động thu thuế tại các đảo, nhất là Vân Đồn. Điều này
tạo nên một nét khác biệt trong chính sách an ninh quốc phòng biển dưới triều
Nguyễn và triều Trần.
4.3.2. Tăng cường lực lượng thủy quân tuần tra mặt biển
Bên cạnh đó, với một vùng lãnh hải rộng lớn và “việc tuần phòng ngoài biển
rất quan trọng” [54, tr.430] trong khi số lượng Tấn thủ có hạn nên lực lượng thủy
quân Kinh thành và các tỉnh ven biển được Nhà nước phái ra biển kết hợp tuần
phòng cùng Tấn thủ: “tuần tháng 2 hàng năm, các tỉnh ven biển điều phái thuyền
binh đi tuần ngoài biển để dò bắt giặc” [54, tr.430]. Chỉ Dụ năm 1832 của Minh
Mạng đối với vùng ven biển Thanh Hóa, Nghệ An đã phản ánh nhiệm vụ phối hợp
của hai lực lượng này trong hoạt động bảo đảm an ninh phòng thủ biển: “2 trấn
Thanh Nghệ thường có giặc biển đón cướp thuyền buôn. Nay cho đình thần truyền
Chỉ cho quan 2 trấn ấy, cần phải liệu phái biền binh chia đi tuần thám đánh dẹp, và
chuyển sức cho các quan Thủ ngự ở các cửa biển thuộc hạt, đều phải hết lòng phòng
thủ, cho yên giặc biển” [54, tr.425].
Trong số lực lượng thủy quân tuần phòng, thủy sư Kinh kỳ là lực lượng cốt
cán bởi phạm vi tuần tra không chỉ trên vùng biển Thừa Thiên mà còn ở cả các tỉnh.
Thủy quân các tỉnh ven biển chỉ đảm trách nhiệm vụ trong giới hạn hải phận tỉnh
hạt Nhà nước quy định, chủ yếu là hải phận tỉnh hạt mình.
154
Do yêu cầu của hoạt động bắt giặc biển, thủy binh ở nhiều địa phương không
được tuyển theo kỳ hạn thông thường mà được hình thành từ chính sách bị động đối
phó của Nhà nước trước giặc biển. Ví như tháng 8 năm 1834, quan tỉnh Quảng Ngãi
tâu xin được “chọn trong số dân thừa ở các xã ven biển cho đủ 40 người, lập làm thuỷ
binh của tỉnh, hằng năm, cứ đến tháng xuân đi tuần biển, tới mùa thu thì thôi” [68,
tr.462].
Mùa hoạt động của cướp biển cũng là mùa giao thông vận tải, thương nghiệp
đường biển nhộn nhịp, việc tuần tra mặt biển và bố phòng cửa biển, hải đảo được
tăng cường nhằm nâng cao sức mạnh và hiệu lực an ninh phòng thủ biển đảo.
Dưới triều Gia Long, khi có lệnh cấm ra biển, hoạt động ngoại thương đường
biển của dân gian bị nghiêm cấm song thuyền ngoại quốc vẫn được đến buôn bán
dưới sự kiểm soát chặt của Nhà nước, các đoàn thuyền của triều đình vẫn vượt biển
sang các nước trao đổi hàng hóa kết hợp với các nhiệm vụ công cán khác. Khi đó,
ngoại thương đường biển bị ngăn cấm dưới triều Nguyễn chỉ là ngoại thương của
dân gian (đến cuối triều Thiệu Trị, đầu triều Tự Đức, Nhà nước mới đình chỉ toàn
bộ hoạt động giao thương với phương Tây). Vì vậy, những chuyến hàng buôn bán
bằng đường biển của Nhà nước và của thương nhân ngoại quốc sẽ trở thành đối
tượng cướp bóc của giặc biển. Việc đảm bảo yên ổn cho những chuyến hàng hóa đó
được đặt ra, tuy chỉ trong chừng mực nhất định. Mục đích chính của triều đình vẫn
là tập trung đảm bảo an toàn cho các chuyến vận tải vật hạng công và thuyền công
cán. Vì vậy, so với vận tải vật hạng công, thương mại biển gặp nhiều rủi ro hơn từ
cướp biển bởi nhận được ít sự bảo trợ của Nhà nước.
Vận tải vật hạng công đường biển vì được đánh giá là việc “quốc gia đại sự”
nên trước mỗi mùa vận tải, Nhà nước đều chủ động phái binh thuyền ở Kinh thành
và các tỉnh tăng cường tuần xét, truy quét cướp biển để mở đường an toàn. Không
những thế, khi vận tải, các đoàn thuyền còn được trang bị vũ khí để tự phòng bị và
đều có các thuyền binh hộ tống. Điều này được phản ánh rõ qua Chỉ Dụ của Gia
Long năm 1806 khi huy động các lực lượng tuần phòng và hộ tống đoàn thuyền vận
tải vật hạng từ Bắc thành về kinh: “(…) trấn Thanh Hóa: từ nay đoàn thuyền vận tải
vượt biển, cần phải đề phòng ngăn chặn. Hiện đã truyền Chỉ cho Bắc thành chọn lấy
thuyền Ô sai và binh đinh khí giới đầy đủ, và phái Cai đội đội Tiểu sai ngồi vào
thuyền, để bảo vệ đoàn thuyền đến Biện Sơn. Lại truyền Chỉ cho trấn Nghệ An chọn
155
ra 10 chiếc thuyền Ô sai, và 100 chiếc thuyền sai ở Kinh, cùng đến Biện Sơn tuần
tra mặt biển, để đợi bảo vệ tiếp nhận. Ở trấn nên phái ra 10 chiếc thuyền Ô sai, và
phái viên Phó vệ úy của 2 vệ Tề võ, Thuận võ, đem binh đinh khỏe mạnh của 2 vệ
chia ngồi vào thuyền, đến đóng ở cửa Bạng, cùng các thuyền sai ở Kinh và Nghệ
An, tuần tra mặt biển Biện Sơn. Hễ thấy thuyền sai của Bắc thành, bảo vệ đưa đoàn
thuyền đã đến Biện Sơn, thì lập tức báo cho Cai đội đội Tiểu sai ngồi thuyền Thanh
Nghệ, tiếp tục bảo vệ đoàn thuyền về Kinh, cho thuyền binh của Bắc thành trở về,
còn thuyền binh Thanh Nghệ đến cửa Úc thì trở về. Trên đường biển nếu gặp giặc
biển, thì các thuyền binh đó bảo vệ, lập tức nên góp sức đề phòng đánh dẹp. Nếu ai
thụt lùi thì đã có quân pháp” [54, tr.424]. Trong khi đó, đối với thuyền buôn, nếu là
của ngoại quốc thì phải tự trang bị vũ khí và tự đối phó khi gặp cướp biển, mặc dù
vẫn nhận được sự hỗ trợ của Nhà nước nếu gặp thuyền tuần tra. Riêng các thuyền
trao đổi hàng hóa của Nhà nước được trang bị vũ khí và có quân lính cùng đi trên
thuyền để tự bảo vệ.
Về vũ khí trang bị cho lực lượng tuần phòng, theo lệ định tháng 8 năm 1839,
Vũ khố được giao nhiệm vụ chế tạo 1.000 cây giáo dài, chiều dài định mức là 18
thước/1 cây. Số giáo dài đó được trang bị cho thuyền công của Kinh thành khi tuần
biển hay áp tải hoá vật. Số lượng cấp phát cho mỗi thuyền được quy định có định
mức theo kích thước thuyền. Tuy nhiên, kích thước đó cũng chỉ là sự ước định
chung chung với ba loại “thuyền lớn”, “thuyền nhỡ”, “thuyền nhỏ” mà không có sự
quy định cụ thể số đo kích thước từng loại. Vũ khí giao cho mỗi “thuyền lớn” là 40
cây giáo/1 thuyền, “thuyền nhỡ” 30 cây và 20 cây cho một “thuyền nhỏ”. Các tỉnh
ven biển có “thuyền trong ngạch” (thuyền tham gia các hoạt động công như vận tải,
tuần phòng theo yêu cầu của Nhà nước hoặc tự nguyện) cũng dựa theo số thuyền
nhiều, ít để chế tạo giáo dài và được cấp phát khi sai phái việc công [69, tr.551].
Những người dân lệ thuộc vào các tấn, sở cùng tham gia tuần phòng không
những được Nhà nước cấp phát binh khí mà còn được các viên quan coi giữ tấn, sở
huấn luyện cho quen thuộc việc tuần phòng, tăng khả năng ứng phó khi gặp thuyền
giặc. Năm 1834, những dân lệ thuộc tấn, sở canh phòng phận biển Quảng Ngãi
được Minh Mạng phê duyệt: “(…) chiếu theo dân số, liệu cấp cho khí giới và uỷ
cho viên giữ tấn sở huấn luyện, tuần phòng” [68, tr.462].
156
Bên cạnh trang bị quân khí, để tăng cường hiệu lực tuần tra đường biển, nhà
Nguyễn còn cấp cho thuyền tuần biển những công cụ đi biển hiệu quả như đồng hồ
cát, kính thiên lý. Trong đó, mục đích của đồng hồ cát là dùng để “mang theo cho
biết thì giờ” [69, tr.336] còn kính thiên lý thì “trông nhòm” trên biển [69, tr.323].
Tuy nhiên, giống như ở các cửa biển, đồng hồ cát và kính thiên lý cấp cho
thuyền tuần phòng cũng bị giới hạn ở số lượng. Theo lệ định năm 1838, chỉ những
hạng thuyền lớn được phái đi ngoại quốc, thuyền tuần biển và các tỉnh hạt quan yếu
mới được cấp phát. Đối với đồng hồ cát, Nhà nước “chiểu theo thuộc hạt sở nào
quan yếu, như Thừa Thiên, Thuận An, Quảng Nam, Đà Nẵng, Thanh Hoa, Biện Sơn
chẳng hạn thì chia cấp cho đủ dùng, hoặc thuyền công phái đi tuần biển và sai phái
đi bắt giặc, cũng được mang theo, để bảo quân sĩ chia canh phòng giữ” [69, tr.336].
Đối với kính thiên lý, trước năm 1838, trong khoảng hơn 10 tỉnh và thủy sư Kinh kỳ
được cấp phát thì chỉ có thủy sư Kinh kỳ được cấp với số lượng nhiều nhất, 3 ống
kính. Đến năm 1838, con số này được tăng lên thành 7 ống kính [69, tr.323] (xem
phụ lục Bảng 4.1: Số lượng kính thiên lý được cấp phát (theo lệ định tháng 4 năm
1838).
Ở các tỉnh, việc cấp phát được thực hiện cho toàn tỉnh mà không phải riêng
thủy quân, số lượng cũng chỉ 1 hoặc 2 ống kính. Điều này phần nào phản ánh sự
quan tâm, ưu ái của Nhà nước đối với Thủy sư Kinh thành. Qua đó cũng làm nổi bật
vai trò quan trọng của lực lượng thủy sư Kinh kỳ trong việc tuần tra mặt biển và
thực hiện các nhiệm vụ công.
Nhà Nguyễn dù có nhiều cố gắng trong việc xây dựng, huấn luyện một lực
lượng tuần biển mạnh song với sự thô sơ của vũ khí, sự hạn chế của các phương
tiện và công cụ đường biển (trọng tải và độ nhanh nhẹ của thuyền bè, số lượng kính
thiên lý quan sát mặt biển, số lượng la bàn định hướng đường biển, đồng hồ cát tính
thời gian để ước định quãng đường, xác định vị trí hiện tại của thuyền, phòng tránh
chướng ngại) đã hạn chế rất nhiều hiệu quả hoạt động của lực lượng tuần biển.
4.3.3. Sử dụng lực lượng khai thác nguồn lợi biển
* Xây dựng đội dân binh trên đảo và vùng ven biển
Bên cạnh Tấn thủ nơi cửa biển, Tấn thủ trên đảo và lực lượng thủy quân do
Nhà nước phái đi tuần tiễu thì nhân dân sinh sống tại các đảo và vùng ven biển cũng
được nhà Nguyễn giao nhiệm vụ phối hợp với quân binh để bảo đảm an ninh, ổn
157
định vùng biển đảo. Theo Binh luật (trong Hoàng Việt luật lệ) của nhà Nguyễn, dân
sinh trên đảo, vùng ven biển bị nghiêm cấm bán hoặc tiếp tế lương thực cho giặc
biển và thuyền buôn lậu, đồng thời phải có trách nhiệm tuần tra, canh phòng biển,
đảo. Đổi lại cho sự hợp tác ấy là một số quyền lợi mà họ nhận được từ phía Nhà
nước như miễn thuế thân, miễn việc binh đao, tạp dịch. Năm 1834, Minh Mạng ban
Chỉ Dụ cho Tổng đốc, Tuần phủ, Bố chánh, Án sát các địa phương ven biển trong
việc xem xét các đảo có dân cư sinh sống ở hải phận tỉnh mình để “sức cho dân ở
đấy đem thuyền đánh cá nhanh chóng sửa chữa, cho được nhanh nhẹn. Nơi dân số
nhiều thì làm 3 chiếc, dân số ít thì làm 2 chiếc. Mỗi chiếc có thể ngồi được trên,
dưới 20 người. Về phí tổn sữa chữa hết bao nhiêu, thì Nhà nước cấp tiền. Lại liệu
cấp cho giáo dài, súng trường, thuốc đạn, giao cho dân nơi ấy nhận lĩnh để dùng đi
tuần thám. Khi gặp giặc biển thì một mặt cùng nhau chống đánh, một mặt chạy báo,
cho khỏi bị chậm trễ, không kịp việc” [54, tr.426]. Với chính sách này, nhà Nguyễn
đã bổ sung dân binh vào lực lượng canh phòng, góp phần tăng hiệu lực an ninh
phòng thủ biển đảo của đất nước.
Đó là quy định của Nhà nước, còn về phía dân gian, cư dân trú ngụ trên đảo và
vùng ven biển tự nhận thức về việc bảo vệ an ninh, trật tự biển đảo đối với họ
không chỉ là trách nhiệm, nghĩa vụ mà còn là quyền lợi. Những hoạt động đó sẽ
giúp họ tự bảo vệ lợi ích, bảo vệ sự yên ổn nơi mình sinh sống và làm ăn. Đó cũng
là động lực để họ hoạt động một cách tự nguyện và tích cực. Chẳng vậy mà không ít
ngư dân trên đảo đã chủ động xin triều đình cho phép “tự đóng lấy thuyền rồi lĩnh
khí giới Nhà nước phát cho để đến kỳ thì đi tuần tiễu” như trường hợp của cư dân
Lý Sơn (Quảng Ngãi) [68, tr.462].
* Sử dụng các hộ thuyền người Thanh đánh cá trên biển
Nếu hoạt động khai thác biển của ngư dân Việt mạnh thì bản thân họ sẽ tự có
trách nhiệm kiểm soát và giám sát nguồn lợi thay cho Nhà nước bởi đó cũng là để
bảo vệ quyền lợi của chính mình. Điều này sẽ góp phần ngăn cản sự nhòm ngó của
các quốc gia láng giềng đối với những nguồn lợi biển của Đại Nam. Nhưng trên
thực tế, dưới triều Nguyễn, nguồn lợi cá tôm rộng khắp mà hoạt động khai thác của
dân gian lại hạn chế, tạo cơ hội khai thác cho ngư dân các nước lân cận như Trung
Quốc, Xiêm. Năm 1829, hơn 300 thuyền đánh cá của nước Thanh đến “đậu lâu” ở
phận biển Cát Bà (trấn Quảng Yên) [66, tr.824]. Trước nhu cầu của bộ phận ngư
158
dân nước Thanh, Nhà nước cho phép những người Thanh đến trình báo được đánh
bắt cá tôm trên hải phận Đại Nam với điều kiện nộp thuế cho triều đình. Những hộ
đánh cá chịu nộp thuế để đánh bắt chủ yếu là nhóm Thái Lợi Hợp và hai bang Khai
Vĩ, Hà Cố (Hà Cổ). Địa điểm hoạt động chính của họ là phận biển Quảng Yên.
Nhóm Thái Hợp Lợi là những thuyền hộ ở phủ Quảng Châu, tỉnh Quảng
Đông, làm nghề buôn cá kiếm ăn. Năm 1839, nhóm đến xin nộp thuế để được đánh
bắt hải sản. Sau đó, do thấy chỗ họ ở có ruộng đất hoang vu bỏ không nên Minh
Mạng cho khai khẩn trồng trọt, hạn 3 năm phải nộp thuế lệ. Thuế đánh bắt cá tôm
của những thuyền hộ này được quy định: “chiếu theo thể lệ người Thanh ở các hạt,
có vật lực, mỗi người cả năm nộp bạc 2 lạng, không vật lực mỗi người cả năm nộp
bạc 1 lạng, rồi xét sổ thuyền hiện tại, xem dài, ngang, thước, tấc, tính rõ từng khoản
kê khai” để nộp thuế [52, tr.207]. Như vậy, thuế biệt nạp mà nhà Nguyễn quy định
đối với lực lượng này không tính trên số cá tôm đánh bắt được mà tính bằng thước
tấc đo khoang thuyền. Lệ thuế thuyền đó được quy định: những thuyền xà ngang ở
chính giữa lòng thuyền từ 5 thước đến 6 thước 9 tấc phải nộp thuế tiền 12 quan, từ 7
thước trở lên nộp 37 quan 2 tiền. Những thuyền này do tỉnh cấp thẻ bài để phòng
khi xét hỏi [52, tr.207208]. Như vậy, ngoài thuế khai hoang trồng trọt (trong
trường hợp định cư khai hoang), để được đánh bắt hải sản, thuyền hộ Thái Hợp Lợi
phải nộp cả hai loại thuế trên, thuế thân đóng theo năm và thuế thuyền theo kích
thước (thuế biệt nạp). Năm 1841, hai bang Khai Vỹ, Hà Cố đến xin nộp thuế đánh
bắt, Nhà nước cũng thu thuế theo lệ thuế này [52, tr.208].
Tuy nhiên, hoạt động kiểm soát và thu thuế của triều đình đối với thuyền hộ
người Thanh gặp nhiều khó khăn bởi tính gian xảo của họ. Ví như từ 1841 đến 1847,
việc thu thuế đối với hai bang Khai Vĩ, Hà Cố vẫn “chưa thấy kết quả”. Thiệu Trị
buộc phải xuống Chỉ: “tỉnh Quảng Yên tiếp giáp nước Thanh năm trước thuyền đánh
cá nước Thanh tới xin làm dân, lần lượt đã có lời bàn của bộ, thế mà từ trước tới nay
đã 8, 9 năm chưa thấy có kết quả rõ rệt; về kinh lý bờ biển, là việc quan trọng, nay
cho viên hộ đốc tỉnh Hải An là Nguyễn Văn Nhị, cho chờ phiên ty tỉnh Quảng Yên là
Nguyễn Văn Chấn đi việc công trường về, tức thời cùng tới nơi khám xét, rồi chiếu
hiện tại tình hình, thương lượng với Án sát Hồ Trọng Tuấn, xem kỹ rõ thêm tính
toán định thế nào cho tới chỗ ổn thoả, rồi cứ thực viết vào tập tâu lên, đợi xuống Chỉ
cho thi hành” [52, tr.208]. Nhưng, khi các quan vâng lời Chỉ, đến khám xét thì gặp
159
thực trạng nơi đánh bắt của hai bang Hà Cố, Khai Vỹ không cố định nên khó khăn
cho việc quản lý, giám sát. Bên cạnh đó, khi được hỏi về thuế lệ, các hộ thuyền
chống chế bằng câu trả lời “khó có thể thu nộp được”, bị gọi lên bờ trách cứ lại “cãi”
rằng “có hại đến việc sinh lý”, “lời lẽ đều là đùn đẩy vớ vẩn”. Trước hành động xảo
trá đó, Nhà nước không có giải pháp cứng rắn nào hơn việc kiên quyết “không bỏ
đánh thuế” [52, tr.208]. Hơn thế nữa, sự ghi chép có phần không rõ ràng của các sử
thần Quốc sử quán qua sự kiện năm 1829 cũng phần nào bộc lộ sự hạn chế trong
kiểm soát và quản lý của Nhà nước đối với thành phần này. Triều Nguyễn chỉ biết
rằng 300 thuyền đánh cá của nước Thanh đến “đậu lâu” ở phận biển Cát Bà mà
không nói rõ mục đích của việc “đậu lâu” đó là gì. Đánh bắt hải sản hay là mục đích
nào khác?
Như vậy, việc cho phép thuyền hộ đánh cá người Thanh hoạt động trên phận
biển Đại Nam dưới sự kiểm soát chặt của triều đình trên thực tế đã không mang lại
hiệu quả. Sự tráo trở, gian xảo của họ đã khiến cho Nhà nước không những không
thu được thuế đánh bắt, cư trú mà việc kiểm soát cũng gặp nhiều phiền phức, khó
khăn. Điều đó phản ánh sự hạn chế của Nhà nước trong khả năng kiểm soát lực
lượng phức tạp này, đồng thời đó cũng là bài học đắt giá cho các Nhà nước Việt
Nam trong cách quản lý những bộ phận ngư dân người Thanh xảo trá.
4.4. Kiểm soát các hoạt động khai thác nguồn lợi biển
4.4.1. Kiểm soát hoạt động thông thương, vận tải đường biển
Mục đích của Nhà nước trong việc kiểm soát thông thương, vận tải đường
biển là kiểm soát hoạt động thu lợi từ nguồn lợi không gian đường biển và để hạn
chế, ngăn ngừa các mối nguy hại cho an ninh biển, đảo cũng như các nguy cơ đe
dọa chủ quyền quốc gia từ phía biển.
4.4.1.1. Đối với hoạt động giao thông, vận tải đường biển của Nhà nước
Trên lĩnh vực giao thông vận tải, biển đã trở thành con đường lưu thông quen
thuộc của cả dân gian và triều đình. Nhiều cuộc công cán ra Bắc, vào Nam của triều
đình Huế đã sử dụng biển làm con đường thuận tiện [64, tr.199]. Thậm chí, đường
biển quen thuộc và tiện ích đến mức các quan lại tại chức, quân lính đi thú xa quê
hương bị bệnh qua đời, có thân nhân xin chở xác về nguyên quán cũng được Nhà
nước cho vận chuyển bằng đường biển [56, tr.512]. Bên cạnh đó, giao thông trên
biển còn phục vụ đắc lực cho công tác ngoại giao và hoạt động ngoại thương của
160
đất nước. Mặc dù nước ta có chung đường biên giới trên bộ khá dài với Trung
Quốc, trao đổi qua đường bộ không quá khó khăn nhưng đường biển vẫn là con
đường được các đoàn đi sứ của triều đình Huế sử dụng hiệu quả, ví như cuộc đi sứ
của Trịnh Hoài Đức vào mùa hạ năm 1804, của Hồ Văn Khuê, Lê Nguyên Đản và
Hoàng Á Hắc năm 1822,… Đặc biệt, để đi đến các quốc đảo như Nam Dương quần
đảo, Phi Luật Tân, Tân Gia Ba hay các nước phương Tây xa xôi, đường biển là con
đường giao thông duy nhất. Nhà Nguyễn đã nhiều lần cử các quan vượt đại dương
đi làm việc công như ngoại giao, thăm dò tin tức, buôn bán, học hỏi, mở mang sự
hiểu biết (học kỹ thuật đóng tàu Tây phương, hiểu biết hình thế, phong tục các
nước), đôi khi chỉ để quen, thuộc đường biển (xin xem phụ lục Bảng 4.2: Các
chuyến công cán ra nước ngoài qua đường biển (1802-1858)). Để giúp cho việc đi
biển thuận lợi hơn, Nhà nước ra lệ định cấp sắc thư (trước năm 1832) sau đó đổi
thành cấp văn bằng của nha Thương bạc (năm 1832, trước khi nha Thương bạc bị
bãi bỏ) cho phái viên đi công cán. Tất cả những giấy tờ đó đều có ý nghĩa như giấy
thông hành đường biển. Nhờ có những chuyến công cán ra nước ngoài mà hiệu lực
đi biển của quan quân triều Nguyễn được tăng lên đáng kể [69, tr.828].
Chế độ phong kiến Việt Nam luôn đặt nghề nông lên hàng đầu, thóc gạo là
nguồn lương thực quý của nước nhà. Trong khi, dưới triều Nguyễn, nước ta có hai
vựa lúa lớn là đồng bằng Bắc Bộ và đồng bằng Nam Bộ, nhưng Kinh đô lại đặt tại
Trung Bộ, nên việc cất chứa đầy đủ cho kho lương của Kinh đô đã trở thành việc
làm cấp thiết. Trên thực tế, triều đình đã có cái nhìn chiến lược về việc tích trữ dự
phòng để luân chuyển cân đối vật lực giữa các vùng trong cả nước: “Đặt hiểm để
giữ vững, đó là việc trước tiên để trị nước; cất chứa đầy đủ, đó là việc cốt yếu để đề
phòng. Vì là có sẵn thì tự nhiên không lo, mà lo xa thì mới có thể thường yên được”
[68, tr.524]. Nhờ vậy, công tác vận chuyển được nâng lên tầm quan trọng của công
việc quốc gia đại sự. Giao thông đường biển là con đường thuận lợi nhất cho việc
vận chuyển khối lượng lớn lương công và vật hạng các miền về Kinh. Do đó, triều
Nguyễn đã đưa ra một hệ thống chính sách hải vận nhằm tăng cường hiệu lực và
sức mạnh của công tác vận tải đường biển.
- Quy định về thuyền vận tải đường biển
Phương tiện đi biển hiệu quả nhất lúc này là thuyền. Thuyền được Nhà nước
sử dụng cho việc vận tải rất đa dạng, gồm cả loại thuyền thuộc sở hữu Nhà nước và
161
thuyền tư nhân. Thuyền Nhà nước là những thuyền công ở Kinh thành, có chức
năng chuyên chở theo loại hàng hoá: thuyền lớn, khá lớn và kiên cố được giao
nhiệm vụ vận chở các trang thiết bị quân sự, tiền bạc, vật hạng nặng (gỗ, đá); còn
những thuyền nhanh nhẹ chuyên dùng để chở lương công (thóc, gạo). Thuyền tư
nhân cũng bao gồm nhiều loại: thuyền ứng ban1, thuyền đại dịch2, thuyền miễn
dịch3, thuyền đánh cá, thuyền đội nước mắm, thuyền nan đi buôn, thuyền ván đi
buôn. Ngoài ra, thuyền các tào (thuyền của dân ở các tỉnh đặt dưới sự quản lý của
Nhà nước) cũng vận chở khá đắc lực. Cũng cần phải khẳng định rằng, dưới triều
Nguyễn, Nhà nước chưa có những đội vận tải chuyên nghiệp (vẫn là thuỷ quân),
nhưng đã có một tổ chức vận chuyển bán chuyên nghiệp do Nhà nước quản lý. Tổ
chức này bao gồm các đội thuyền của tào4 (gồm Nam tào và Bắc tào) với phiên chế
toàn dân miền biển, do bộ Công quản lý [98, tr.95]. Thuyền tư nhân và thuyền các
tào thay phiên nhau, một năm vận tải, một năm nộp tiền miễn vận tải để làm nghề
(đi buôn, đánh cá,…). Tuy nhiên, vào những kỳ vận tải khối lượng lớn, tất cả các
loại thuyền trên, không kể công tư, to nhỏ, nhanh chậm, đều được Nhà nước huy
động. Những thuyền tư của dân, theo lệ, năm đó đã đóng tiền để miễn vận tải đều
được Nhà nước trả công vận chuyển [56, tr.473].
Sự có mặt của các loại thuyền tư trong công tác vận chuyển để tích chứa của
Nhà nước phản ánh thực tế là số lượng thuyền công chưa có khả năng đáp ứng được
nhu cầu vận tải, Nhà nước vẫn phải dựa vào dân. Tuy nhiên, việc thay phiên nộp
thuế miễn vận tải cho thấy khối lượng vật hạng cần vận tải là không ổn định. Khối
lượng này không chỉ thay đổi theo năm mà còn theo các triều vua. Sức sản xuất,
mức độ phát triển kinh tế nông nghiệp cũng không đồng đều giữa các năm và các
1
ThuyÒn øng ban; thuyÒn riªng cña c¸c nha viªn ®i vËn t¶i cña
c«ng
2
ThuyÒn ®¹i dÞch: thuyÒn t- nh©n t×nh nguyÖn hµng n¨m nép thuÕ
xuÊt nhËp c¶ng ®Ó kh«ng ph¶i vËn t¶i cña c«ng
3
ThuyÒn miÔn dÞch: thuyÒn ®-îc tha kh«ng ph¶i ®i lµm t¹p dÞch cho
viÖc c«ng
4
TriÒu Gia Long, khi c¬ quan chuyªn tr¸ch c«ng t¸c vËn t¶i lµ
Tr-ëng ®µ, thuyÒn h¶i vËn c¸c tØnh ®-îc chia ®Æt thµnh c¸c ®éi
Tr-ëng ®µ Nam, B¾c, kiÓm so¸t, ®«n ®èc c«ng t¸c vËn t¶i. N¨m 1826,
sau khi ®· ®æi gäi lµ ty Tµo chÝnh, thuyÒn vËn t¶i Nam, B¾c míi
®-îc chia lµm 2 tµo/®¹o: Nam tµo vµ B¾c tµo.
162
triều đại. Những lệ định của Nhà nước về thuế miễn vận tải đối với thuyền tư, dù ít
hay nhiều cũng đã lấy đi một khoản thu nhập nhất định của các cư dân đi biển để
đóng góp vào ngân sách thuế Nhà nước. Các hộ thuyền cũng mất đi một khoảng
thời gian trong năm để đi vận tải, trong khi giá cước thuê vận tải thấp hơn mức thuế
miễn vận tải. Do đó, có thể nói, đời sống của một bộ phận dân cư phần nào đã bị
ảnh hưởng bởi chính sách hải vận của Nhà nước.
Bên cạnh lệ định về loại thuyền vận tải, Nhà nước cũng ra những quy định
chặt chẽ về việc đo kích thước thuyền, cấp bài thuyền, làm sổ thuyền hàng năm cho
các thuyền để quản lý, kiểm soát thuyền bè, phục vụ công tác vận tải và thu thuế
[56, tr.502503].
- Quy định về khối lượng vận tải biển
Vật hạng được vận chuyển bằng đường biển rất phong phú với thóc gạo, tiền,
gỗ tấm, đá, vũ khí, tù phạm, sản vật địa phương. Trong đó, thóc gạo là chủ yếu và
được đặt thành lệ vận tải hàng năm. Thóc gạo được vận chuyển từ Bắc kỳ và Nam
kỳ (chủ yếu là Gia Định) về Kinh để đáp ứng nhu cầu lương thực hàng ngày ở Kinh
thành và khu vực miền Trung, cũng như cung cấp nguồn lương thực dự trữ cho các
kho Kinh. Năm 1839, tổng khối lượng vận chuyển các miền về Kinh theo lệ định đã
lên đến gần 40 triệu tấn, gồm thóc, gạo, gỗ tấm và các sản vật, đồ vật công khác
[69, tr.580]. Con số này cho thấy quy mô to lớn của công tác hải vận.
Không chỉ vận tải từ các tỉnh về Kinh hay ngược lại, Nhà nước còn tiến hành
vận tải từ tỉnh này đến tỉnh khác giúp cho việc tích chứa được phân phối đồng đều
trong cả nước, để tránh tình trạng nơi thì thiếu kho tích chứa, nơi thì kho trống
không. Sự vận chuyển thông suốt, sự tích chứa ổn thoả đã giúp Nhà nước và các
tỉnh chủ động được vấn đề gạo lương, những khi giáp hạt, mất mùa đói kém có sẵn
thóc gạo dự trữ để phát chẩn cứu đói cho dân. Như vậy, công tác hải vận thực hiện
tốt sẽ góp phần bình ổn xã hội, từ đó tình hình chính trị cũng được ổn định hơn. Bởi
vì, thực tế cho thấy nạn đói là một nguyên nhân dẫn đến những cuộc nổi dậy của
nông dân chống đối triều đình.
Trong công tác vận tải, Nhà nước quy định cụ thể trọng tải của các thuyền
tính theo kích thước để đảm bảo sự yên ổn trên đường biển. Ngay từ năm 1807, Gia
Long đã đặt ra quy định chặt chẽ về khối lượng hàng hoá phải vận tải cho những
thuyền từ 7 thước đến 20 thước. Đến năm 1849, Tự Đức sửa đổi lại điều lệ trọng tải
163
cho thuyền từ 7 thước đến 17 thước 9 tấc với khối lượng vận tải lớn gấp đôi quy
định dưới triều Gia Long (xin xem phụ lục Bảng 4.3: Lệ trọng tải tính theo kích
thước thuyền (lệ định năm 1807 và 1849)).
Những quy định này giúp Nhà nước thuận lợi hơn trong việc kiểm soát những
gian lận về khối lượng vận tải của mỗi thuyền như việc chủ thuyền khai gian để
mong vận chở được nhẹ nhàng, và Nhà nước cũng dự tính được số lượng thuyền đi
vận tải hàng năm.
- Lệ định quan quân đi tải
Có thuyền ghe tốt nhưng không có người chuyên chở thì công tác hải vận cũng
không thể đắc lực. “Thuỷ sư và thuyền ghe quan hệ đến đại chính của Nhà nước”
[63, tr.47] chính là bởi đó. Tuy nhiên, lực lượng vận chuyển chưa hoàn toàn tách ra
thành một lực lượng chuyên biệt mà vẫn là đội quân đa chức năng, vừa là hải vận
vừa là hải binh.
Về chức vụ vận tải, dưới triều Minh Mạng, Nhà nước cho đặt chức quan kiểm
soát thuyền vận tải Nam tào, Bắc tào mỗi đoàn thuyền một chức Chánh quản lĩnh
và một Phó quản lĩnh, mỗi chức một người, 1 Thư lại (Tòng Cửu phẩm) để biên
chép, 1 Đốc vận và 1 viên Lĩnh vận thiên tổng theo đoàn đôn đốc công việc. Còn ở
các doanh trấn, cho chọn “uỷ ban văn” làm việc giữ sổ sách, ghi chép các vật hạng,
của cải; chọn võ biền quen thuộc đường biển cai quản binh đinh hộ tống vận tải.
Riêng các trấn ở thành Gia Định chọn quan văn hoặc quan võ để cùng phái viên của
thành Gia Định đi điều khiển các thuyền, còn các quan doanh trấn không phải cắt
lượt nhau đi áp giải. Ngoài ra, trên thuyền còn có các Suất đội, lái thuyền, chân sào
(thuỷ thủ) và biền binh. Biền binh được cử đi với số lượng lớn nhằm mục đích bảo
vệ hàng hoá trước những sự cố bất ngờ trên biển như che đậy hàng hoá khi gặp gió,
bão, đặc biệt là để chiến đấu bảo vệ thuyền trên một vùng biển nhiều hải tặc như
của nước ta (xin xem phụ lục Bảng 4.4: Lệ định quan quân đi tải theo loại thuyền
(năm 1839)).
Việc thưởng phạt trong vận chuyển cũng được đặt ra theo lệ định nghiêm ngặt,
thể hiện sự giám sát sát sao của Nhà nước và lần nữa phản ánh tầm mức quan trọng
của công tác hải vận [67, tr.47].
- Lệ định kỳ hạn vận tải (thời gian vận tải)
164
Việc đi biển phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên nên sẽ rất có lợi nếu
như người lái thuyền biết lợi dụng sức gió, hướng gió để vận chuyển. Do đặc điểm
phân theo mùa của gió biển nước ta nên việc khai thác nguồn lợi này không mấy
khó khăn. Nắm chắc quy luật mùa gió thổi, các vua Nguyễn đã định ra kỳ hạn vận
tải đường biển thống nhất qua các triều đại trong cùng một khoảng thời gian vận
chở, với mục đích giúp cho công tác hải vận được kịp thời, ổn thoả.
Tuy nhiên, đến triều Minh Mạng, những quy định chặt chẽ, cụ thể nhất mới
được ban hành, rồi được các triều vua kế tiếp thi hành. Năm 1836, một quy định
chặt chẽ về kỳ hạn vận tải được ban hành. Những thuyền công của Kinh phái, tỉnh
phái, và thuyền của 2 tào Nam, Bắc đi vận tải, trong một năm chỉ chở 1 chuyến thì
lấy ngày sau tiết tiểu mãn1 tháng 4 khởi hành, trước sau tiết hạ chí2 tháng 5 về nộp.
Nếu một năm vận tải 2 chuyến, chuyến trước lấy ngày trước sau tiết cốc vũ3 tháng 3
khởi hành, trước sau tiết tiểu mãn tháng 4 về nộp; chuyến sau, ngày trước tiết hạ chí
tháng 5 khởi hành, trước sau tiết đại thử4 tháng 6 về nộp; cả đi lẫn về giới hạn trong
42 ngày. Còn thời gian lĩnh nhận vật hạng chở đi, thu nộp vật hạng vào kho, mỗi lần
là 10 ngày [56, tr.479480].
Các quan ở Kinh và địa phương phải có trách nhiệm chỉ bảo, đôn đốc thuyền
tải theo đúng mùa gió để đúng hẹn. Ở các tỉnh, trước kỳ vận tải, quan sở tại phải tâu
để xin với triều đình về số chuyến cùng số vật hạng phải chở rồi giao cho các
thuyền và đôn đốc để họ kịp hạn nộp. Khi các thuyền đến tỉnh nhận chở, quan địa
phương phải bắt dân binh cùng góp sức khuân vác giúp cho công việc được nhanh
chóng. Nếu người quản giải tự ý chậm trễ, quan địa phương và người quản giải sẽ
tra xét lẫn nhau. Các nha môn ở Kinh có trách nhiệm giao nhận hàng, khi thấy đoàn
thuyền về nộp phải “lập tức tư đưa cho các nha môn nhận thu”. Nha môn phải “lập
1
TiÓu m·n: kho¶ng thêi gian tõ ngµy 21-22, th¸ng 5 d-¬ng lÞch
hµng n¨m.
2
H¹ chÝ: kho¶ng thêi gian tõ ngµy 21-22, th¸ng 6 d-¬ng lÞch hµng
n¨m.
3
Cèc vò (m-a rµo): kho¶ng thêi gian tõ ngµy 20-21, th¸ng 4 d-¬ng
lÞch hµng n¨m.
4
§¹i thö:
kho¶ng thêi gian tõ ngµy 23-24, th¸ng 7 d-¬ng lÞch
hµng n¨m.
165
tức đến nhận thu”, đem về chứa lại. Nếu có vật hạng giao cho các tỉnh thì phải “lập
tức chiếu số phát giao”. Nếu để chậm sẽ bị các bộ bàn xử [56, tr.480].
Mặt khác, đối với các thuyền Bắc tào vận chở 2 chuyến, lần 1 về tới Kinh,
thuyền vận chở về trước được nộp ngay để tải chuyến sau, không phải đợi đủ cả
đoàn thuyền. Các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Quảng Bình phái đi
vận tải ở nơi khác, ngày đi không phải đến Kinh trình báo, cũng không phải đi
thành một đoàn thuyền [56, tr.479480]. Những quy định này đã giúp giản lược
những thủ tục mang tính hình thức, tiết kiệm được thời gian vận chuyển.
Tất cả các điều lệ trên đều nhằm mục đích lớn nhất là để vận chuyển đúng
mùa gió. Việc chậm trễ sẽ gây rất nhiều hậu quả: lỡ kỳ gió, công tác vận chuyển
ngừng trệ, gặp mùa bão, tàu thuyền vận chở khó khăn, ngoài ra những rủi ro đắm
tàu, mất của và thiệt hại sinh mạng là khó tránh khỏi.
- Lệ định trình báo thuyền vận tải
Các cửa biển cũng đồng thời là trạm trú chân cho các đoàn thuyền khi gặp gió
bão, hoặc tiếp tế lương thực, thực phẩm cho chuyến đi đường dài, là nơi kiểm soát
các hoạt động trên biển và ra vào cửa biển. Vì vậy, việc tâu báo ở cửa biển có ý
nghĩa rất quan trọng.
Tuy nhiên, cửa biển nước ta dày khắp nên để việc vận tải không bị chậm trễ vì
phải trình báo nhiều, các vua Nguyễn đã đưa ra giải pháp ấn định những cửa biển
“trung độ” từ hai miền Nam, Bắc về Kinh, vừa giúp giản tiện mà vẫn quy củ trong
công tác lưu thông tin tức. Năm 1834, Nhà nước quy định cửa biển Thị Nại (Bình
Định) là cửa biển trung độ từ Kinh thành đến Bình Thuận và đến Nam kỳ, cửa biển
Biện Sơn (Thanh Hoá) là cửa biển trung độ từ Kinh thành đến Nam Định và đến
Bắc kỳ. Các thuyền chỉ phải tâu báo ở cửa biển Thị Nại hoặc Biện Sơn, sau đó 2
tỉnh Bình Định, Thanh Hoá tâu báo lên vua và cơ quan chuyên trách cao hơn ở Kinh
(ty Tào chính) để bớt việc chạy trạm. Nếu mưa bão hay các biến cố khác, thuyền
phải đậu lại ở các tấn phận, quan địa phương cử viên tấn thủ khám thực để tâu lên.
Ngày đi, ngày về của các thuyền trên mặt biển cũng báo cho nha môn Tào chính ghi
vào hồ sơ lưu giữ (không phải làm tập tâu) [56, tr.484].
- Việc đầu tư cho hải vận
Triều Nguyễn đã có nhiều biện pháp bảo vệ và tăng cường sức mạnh, hiệu lực
vận tải như tiến hành đo đạc, khơi thông cửa biển, vẽ bản đồ cửa biển và đường biển,
166
lập các sách đi biển rất có ích như Duyên hải lục (dưới triều Gia Long); Hải trình tập
nghiệm (dưới triều Minh Mạng). Về mặt tâm linh, để giúp cho việc vận tải biển được
thuận gió xuôi buồm, nhà Nguyễn đã ra định lệ cầu gió đầu mùa xuân cho các cửa
biển các địa phương và lễ tạ sau mỗi chuyến vận tải an toàn. Bên cạnh đó, Nhà nước
cũng đặt lệ định cụ thể về việc bắn súng hiệu ở cửa biển Kinh thành để đón mừng
các đoàn thuyền vận tải cũng như những thuyền công cán ngoại quốc trở về, hay để
“ra oai” khi thuyền buôn ngoại quốc đến buôn bán. Mặt khác, bắt nhịp với sự tiến bộ
của khoa học kỹ thuật, ngành giao thông vận tải không ngừng được trang bị các
phương tiện đi biển hiệu quả khác như cấp đồng hồ cát, la bàn Tây dương, thước đo
nước, kính thiên lý. Đây đều là những công cụ đi biển hiện đại của phương Tây rất
hiệu quả. Tuy nhiên, số lượng các phương tiện này còn ít và bản thân người sử dụng
cũng chưa thật thành thạo. Để đối phó với vấn nạn cướp biển, Nhà nước ngoài việc
phái quân tiêu diệt tận sào huyệt giặc, thường xuyên tuần tra biển thì ngay trước và
trong mỗi kỳ vận tải, triều đình đều tăng cường biền binh đi tuần xét, dọn đường an
toàn cho thuyền vận chở. Bản thân thuyền bè cũng được trang bị đầy đủ vũ khí và
biền binh đảm bảo khả năng tự bảo vệ khi bất trắc. Trong nhiều trường hợp, nhất là
những chuyến vận tải lớn triều Nguyễn còn phái những đội hải binh đi thuyền riêng
hộ tống.
Dẫu vậy, nhìn chung việc đầu tư vật chất cho công tác hải vận của Nhà nước
vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đặt ra. Số lượng thuyền công vận tải của Nhà nước
như Hải Vận trong mỗi lần đóng rất ít, năm nhiều nhất lên tới 100 150 chiếc,
nhưng có đợt chỉ đóng rải rác một vài thuyền, các loại thuyền trọng tải lớn, kiên cố
có số lượng không đáng kể và chủ yếu được dùng cho công tác tuần phòng chứ
không phải là hải vận hay ngoại thương. Năm 1835, nhu cầu vận tải cần dùng tới
700 chiếc thuyền, thuyền tư khi đó chiếm số lượng đáng kể. Qua đó cho thấy, tuy
việc đầu tư chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải song đã phần nào thể hiện sự giàu có
và sự phát triển của sức sản xuất dưới triều Minh Mạng.
Tuy nhiên, ngay sau thời thịnh trị, đến thời Thiệu Trị, công tác vận tải có sự
giảm sút không chỉ về khối lượng vận tải mà cả về số lượng và chất lượng thuyền.
Như thuyền vận tải vào Nam khoảng năm Gia Long (18021819) có 300 chiếc, chia
làm 2 ban, một ban vận tải việc công, một ban đi buôn. Năm Minh Mạng thứ 17
(1836) vẫn chia 2 ban như trước. Đến năm 1847, đoàn thuyền chỉ còn hơn 20 chiếc
167
nên Thiệu Trị quy định đến kỳ vận tải “thuyền Nam tào hiện có bao nhiêu, bắt đi
vận tải hết cả, để cho đủ việc vận tải đường biển” [55, tr.359; tr.506]. Trong lĩnh
vực này, Nhà nước tuy phải đầu tư không nhiều nhưng hoạt động vẫn có hiệu quả.
Ngay cả dưới triều Thiệu Trị, dù tình trạng thuyền bè vận tải của Nhà nước xuống
cấp nhiều nhưng việc tích chứa vẫn có phần “thừa thãi” [70, tr.885].
4.4.1.2. Đối với hoạt động thông thương đường biển của dân gian
Các vị vua triều Nguyễn luôn tự hào về nguồn của cải giàu có của đất nước, về
tinh thần tự tôn dân tộc. Dù tỏ ra không màng cái lợi của cải bên ngoài nhưng với
vốn hiểu biết sẵn có của mình về cái mới lạ của phương Tây, trí tò mò và lòng ham
muốn được sở hữu vẫn luôn kích thích họ. Mặt khác, trong thời kỳ thương mại biển
Đông thế kỷ XVI XVIII, việc trao đổi hàng hoá qua đường biển của các nước với
Đại Việt đã trở nên quen thuộc. Nguồn tài nguyên phong phú của nước ta cũng luôn
thu hút sự chú ý của thương nhân các nước. Vì vậy, sang thế kỷ XIX, thuyền buôn
nước ngoài vẫn tiếp tục đến thông thương là điều dễ hiểu. Thời kỳ này, nhu cầu trao
đổi hàng hoá trên thế giới vẫn rất lớn, triều Nguyễn có thể dễ dàng có được những
mặt hàng mong muốn hoặc bán một số mặt hàng chỉ bằng việc kết hợp mua bán
trong các chuyến công cán đường biển ra nước ngoài, đánh thuế thuyền buôn ngoại
quốc bằng hàng hoá. Phương thức buôn bán này giản tiện, Nhà nước lại có thể chủ
động trao đổi hàng hoá mà vẫn kiểm soát được chặt chẽ thuyền buôn các nước. Do
đó, triều đình khó có thể bỏ qua lợi thế ngoại thương mà biển đem lại.
Nhìn chung, triều Nguyễn tiếp tục thực hiện hoạt động ngoại thương đường
biển chủ yếu qua hai hình thức: thứ nhất, trực tiếp cử các đoàn sứ thần sang các
nước mua bán hàng; thứ hai, đánh thuế hàng hoá theo yêu cầu của Nhà nước đối với
thuyền buôn nước ngoài đến buôn bán, nhất là thuyền buôn nước Thanh. Đặc biệt,
dưới triều Tự Đức, khi hình thức ngoại thương thứ nhất bị đình lại thì các lái buôn
người Thanh lại càng đắc lực. Một số thương nhân nước Thanh còn được triều
Nguyễn phong hàm để chuyên mua hàng hoá cho Nhà nước như Lý Thái được trao
hàm Lục phẩm thừa biện. Nhờ vậy, hàng hoá nước ngoài vẫn được tích trữ đầy kho,
kể cả hàng hoá phương Tây [71, tr.452]. Khi đó, Nhà nước chỉ “đóng cửa” với
thương nhân phương Tây, không “đóng cửa” hàng hoá Tây phương, thậm chí còn
“mở rộng cửa” hơn với thương nhân người Thanh. Do vậy, đây không phải là chính
sách “đóng cửa hoàn toàn” đất nước.
168
Nhà nước thông thương với bên ngoài dưới nhiều hình thức nhưng lại ức chế,
ngăn cấm hoạt đông ngoại thương đường biển của dân gian. Ngay từ năm 1805, Gia
Long đã ra lệ định: “Cấm dân Gia Định không được đóng riêng thuyền sai” [65,
tr.632]. Thái độ của triều đình đối với vấn đề kinh tế nói chung và hoạt động thông
thương đường biển nói riêng đều là “trọng nông, ức thương”. Việc Nhà nước ngăn
cấm dân gian ra biển thông thương nhằm mục đích ngăn chặn nguy cơ từ phía các
nước Tây dương. Thiệu Trị khẳng định đặt luật cấm ra biển “có ý sâu xa là phòng từ
chỗ ẩn nhiệm, ngăn chặn dần dần” (tháng 7 năm 1847) [70, tr.1043], việc cấm kẻ
buôn gian xuống biển cũng không ngoài mục đích đó. Vì nếu “cho gian dân được
lén vượt biển, chở trộm ra khơi, hoặc đem thuốc phiện, hoặc dắt người Tây dương
đến, không những thả cho nó theo người Tây dương, mà cái tệ còn đến gọi người
Tây dương đến nữa, hại không phải là nhỏ” [70, tr.1043].
Tuy nhiên, với một bộ phận dân cư ven sông, ven biển, sống chủ yếu bằng
nghề sông nước thì lệnh cấm này là một bài toán khó cho một lời giải đáp trọn vẹn.
Ví như đối với “3 châu của Quảng Yên, từ trước đến nay, vẫn đem cá muối của xứ
mình sản xuất đổi lấy thóc gạo xứ khác, cái sinh sống là ở đấy. Nay lo kẻ gian, mà
cấm sự đi lại buôn bán thì nhân dân nơi bãi biển lấy gì mà sống được. Huống chi
việc bán trộm thóc gạo đã có điều cấm, địa phương biết nghiêm ngặt kiểm soát, kẻ
phạm tội thì trị tội, thì con buôn gian giảo biết sợ, mà mối tệ có thể trừ được. Vậy
dân Quảng Yên xin cho cứ mua bán như trước, tự đong gạo mà ăn là tiện” [66,
tr.876]. Bên cạnh đó, chính sách vận tải đường biển của Nhà nước giúp các thuyền
hộ quen thuộc đường biển hơn, có điều kiện đi đến nhiều nơi, nắm bắt được nhiều
nguồn lợi thương mại, nhu cầu thông thương lại càng tăng. Khi đó, Nhà nước đã vô
tình tạo điều kiện cho hoạt động thương nghiệp dân gian phát triển. Việc cấm dân
buôn ra biển phòng ngừa tệ nạn chỉ còn được thực hiện với những hoạt động buôn
bán trao đổi cùng thương nhân nước ngoài, còn việc trao đổi hàng hoá giữa các
miền ven biển trong nước thì không thể bỏ.
Hoạt động chính của Nhà nước để kiểm soát thương nghiệp dân gian là thu
thuế cửa biển, gồm cả thuế thuyền (thuế làm nghề như buôn bán, đánh cá), thuế
miễn vận tải và thuế hàng hoá. Đây là một chính sách thuế khoá nặng nề.
Dưới triều Nguyễn, để đảm bảo đủ phương tiện vận tải vật hạng công hàng
năm, bên cạnh thuyền công ở Kinh phái đi vận tải, thuyền của hai tào Nam, Bắc
169
(thuyền bán vận tải), Nhà nước còn huy động cả thuyền tư nhân với các loại thuyền
ứng ban, đại dịch, miễn dịch, thuyền đánh cá, thuyền đội nước mắm, thuyền nan đi
buôn, thuyền ván đi buôn của quan viên và dân gian [56, tr.473].
Thuyền ứng ban là thuyền riêng của các nha viên đi vận tải của công (tên gọi
“thuyền ứng ban” chỉ mới được đặt từ năm 1826). Theo lệ định, thuyền này một năm đi
vận tải, một năm nộp chuyên tiền đi buôn. [56, tr.495].
Thuyền đại dịch, thuyền miễn dịch (các tên gọi này chỉ mới được đặt năm 1826) là
thuyền riêng của dân, có kích thước1 từ 7 thước đến 17 thước 9 tấc2, hàng năm nộp tiền cho
Nhà nước để không phải vận tải của công: “các thuyền riêng mà chịu nộp thuế cảng đổi gọi
là thuyền đại dịch”, còn “thuyền riêng mà nộp chuyên tiền3, thì đổi gọi là thuyền miễn
dịch” [56, tr.495; tr.496].
Sự có mặt của thuyền tư trong công tác tích chứa của Nhà nước phản ánh một
thực tế là số lượng thuyền công chưa có khả năng tự đáp ứng được nhu cầu vận tải,
Nhà nước vẫn phải dựa vào dân. Lệ thuyền chia ban đi vận tải và lệ thu thuế miễn
vận tải của thuyền tư dù ít hay nhiều cũng lấy đi một khoản thu nhập của bộ phận
dân cư đi biển để đóng góp vào ngân sách thuế Nhà nước. Chính sách này đồng thời
cũng lấy đi một khoảng thời gian làm ăn nhất định trong năm của hộ thuyền để phục
vụ cho hoạt động vân tải công, trong khi giá cước thuê vận tải thấp hơn mức thuế
miễn vận tải. Do đó, đời sống của một bộ phận dân cư phần nào bị ảnh hưởng bởi
chính sách hải vận dưới triều Nguyễn.
Lệ định thuế miễn vận tải đối với thuyền riêng được thay đổi và bổ sung qua
nhiều triều vua nhưng quy củ nhất là năm 1816 (dưới triều vua Gia Long), năm
1826 (dưới triều vua Minh Mạng) và năm 1849 (dưới triều vua Tự Đức) [56, tr.495
497].
Năm 1816, Nhà nước quy định thuyền đại dịch nộp chuyên tiền theo kích
thước, trong khi thuyền miễn dịch chiểu theo lương công thuyền chở được, cứ mỗi
1
Th-íc: 1 th-íc = 10 tÊc, nÕu tÝnh theo ®¬n vÞ ®é dµi lµ mÐt (m)
th×, ®o b»ng th-íc méc, 1 th-íc = 0,425 m;
®o b»ng th-íc ®o
ruéng, 1 th-íc = 0,470 m.
2
TÊc: 1 tÊc = 10 ph©n, nÕu tÝnh theo ®¬n vÞ ®é dµi lµ mÐt (m)
th×, ®o b»ng th-íc méc, 1 tÊc = 0,0425 m; nÕu ®o b»ng th-íc ®o
ruéng, 1 th-íc = 0,047 m.
3
Chuyªn tiÒn lµ lo¹i tiÒn chñ c¸c thuyÒn riªng ph¶i nép ®Ó kh«ng
ph¶i ®i t¹p dÞch cho viÖc c«ng.
170
57 phương 9 thăng nộp 2 quan tiền. Như vậy, giá thuế của Nhà nước đối với hai loại
thuyền đại dịch, miễn dịch dưới triều Gia Long khá cao và mức thu khác nhau. Đến
triều Minh Mạng, thuyền miễn dịch được tính chuyên tiền theo kích thước, giá thu
có giảm hơn thuyền đại dịch; thuyền đại dịch vẫn chịu mức thuế cũ. Tự Đức lên
ngôi quy định mức thuế chung cho hai loại thuyền thấp hơn trước.
Mặc dù đã có lệ định nhưng trong những thời điểm nhất định, ở một số địa
phương, quy định lại được thực hiện một cách linh hoạt. Năm 1836, Minh Mạng chuẩn
y lời nghị của bộ Hộ, cho thu thuế thuyền buôn phủ Thuận Khánh bằng thóc gạo vì
“xét kho thóc tỉnh ấy chưa được thừa thãi và để tiện cho cả công tư” [56, tr.496].
Thuyền đại dịch và miễn dịch tham gia vận tải công có số lượng khá lớn, như
năm 1848 có tới 300 chiếc với 271 thuyền đại dịch, 29 thuyền miễn dịch. Hai loại
thuyền này khi tham gia vận tải cũng được chia đặt thành các đoàn theo khu vực
tỉnh như quy định năm 1849 [56, tr.497].
Nhà nước cũng ra những lệ định cụ thể về việc vận tải cho các thuyền của dân
có kích thước nhỏ hơn như thuyền ván đi buôn, thuyền nan đi buôn, thuyền đánh cá,
thuyền đội nước mắm,
Thuyền ván đi buôn là hạng thuyền của dân vượt biển đi buôn, kích thước xà ngang lòng
thuyền phải dưới 7 thước. Năm 1826, Minh Mạng quy định “những thuyền ván làm riêng và
thuyền nan không đầy 7 thước, chịu nộp tiền thuế, thì đều đổi gọi là chinh thuyền” [55, tr.498].
Đến năm 1839, Nhà nước mới đổi gọi là thuyền ván đi buôn. Về lệ thuế, theo quy định năm
1807, thuyền từ 5 thước trở lên thu thuế theo thước tấc, dưới 5 thước được miễn thuế.
Thuyền nan đi buôn là loại thuyền buôn đan bằng tre, nứa, kích thước xà ngang lòng
thuyền không được vượt quá 10 thước 9 tấc, dân gian dùng để đi buôn. Tên gọi “thuyền
nan đi buôn” bắt đầu được đặt năm 1839. Theo qui định năm 1807, thuế thuyền miễn vận
tải được quy định với thuyền từ 5 thước trở lên, dưới 5 thước không phải nộp thuế [56,
tr.498].
Các hạng thuyền đánh cá của dân, theo quy định năm 1807, giới hạn kích thước chỉ
từ 9 thước 9 tấc trở xuống; những thuyền từ 5 thước trở lên được miễn thẻ thuyền vận tải
nhưng phải nộp thuế miễn vận tải. Đến năm 1815, Nhà nước quy định khắt khe hơn:
thuyền xà ngang 7 thước trở xuống, nếu thực sự làm nghề đánh cá, có người bảo đảm mới
được cấp thẻ thuyền đi đánh cá và được nộp tiền thuế miễn vận tải. Thuyền từ 5 thước đến
7 thước chủ thuyền không làm nghề đánh cá mà đi buôn, cùng với những thuyền từ 7 thước
1 tấc đến 9 thước 9 tấc phải nộp chuyên tiền, được cấp thẻ thuyền (giấy sở hữu thuyền)
171
nhưng không được làm nghề đánh cá. Như vậy, thuyền đánh cá của dân chỉ còn từ 7 thước
trở xuống1 [56, tr.497 499].
Trong khi đó, kích thước bề ngang của thuyền buôn các nước đến Đại Nam buôn bán
được ghi lại trong Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ vào năm 1831, khi Nhà nước định lệ
thuế cảng ở cửa biển Gia Định, là con số lên đến 36 thước của thuyền buôn nước Thanh và
Tây dương: “thuyền bề ngang từ 30 thước đến 36 thước như các thuyền Quảng Châu, Triều
Châu, Hùng Châu, Huệ Châu, Thiệu Khánh, Phúc Kiến, Chiết Giang, Ma Cao [của nước
Thanh], Tây dương thời mỗi thước thuế 180 quan” [52, tr.252].
Do kích thước thuyền dân gian nhỏ, lại là những phương tiện kiếm ăn hàng
ngày của dân thường nên Nhà nước chỉ thu thuế ở mức thấp [56, tr.497499] Với
cùng một kích thước (như thuyền từ 7 thước đến 10 thước 9 tấc) mức thuế thuyền
nan đi buôn và thuyền đánh cá thấp hơn của thuyền đại dịch, miễn dịch.
Những thuyền làm trái các lệ định trên đều bị xử phạt nghiêm khắc. Năm
1816, Nhà nước quy định: thuyền đội Trưởng đà cùng các hạng thuyền công tư
những năm đi tải phải đủ số. Nếu tự tiện trốn tránh, tính theo khối lượng thực tải
của thuyền để nộp chuyên tiền, mỗi thùng2 3 quan tiền, chủ thuyền bị phạt 100
trượng vì tội “trốn tránh sai dịch” và phải lĩnh giấy phép vận tải bù vào năm sau.
Năm sau nếu chủ thuyền lại trốn tải sẽ bị ghép vào tội “cố ý phạm tội”, bị phạt 60
trượng và “đồ”3 1 năm, thuyền bị tịch thu sung công và chủ thuyền vĩnh viễn bị cấm
đóng thuyền khác. Những năm thuyền phải đi tải, các quan doanh trấn ở các hạt phủ
cấp giấy phép cho chủ thuyền đi tải; những năm được đi buôn thì quan phê vào đơn
thông hành 1 năm. Khi thuyền ra vào cửa biển, Tấn thủ cùng xã trưởng, trùm
trưởng phải khám xét. Nếu thuyền không có dấu đơn đi buôn, các viên chức bắt giải
chủ thuyền lên quan doanh trấn, định tội trốn tải. Nếu những viên chức này vẫn để
thuyền trốn tải đỗ ở bến sông và cửa biển, viên chức đều bị phạt từ 100 trượng trở
xuống. Trong trường hợp nhận hối lộ, cố ý dung túng thì sẽ bị ghép vào tội “làm sai
pháp luật”, xử rất nặng. Quan doanh trấn cũng bị xử phạt 50 roi, được đổi thành
1
Ngay c¶ c¸c thuyÒn cña tµo (tham gia vËn t¶i nh-ng vÉn ®-îc chia
ban ®i bu«n), kÝch th-íc xµ ngang còng chØ ®Õn 20 th-íc [51,
tr.503].
2
Thïng: mét ®¬n vÞ c©n ®ong cña triÒu NguyÔn.
3
Téi bÞ tï khæ sai tõ 1 ®Õn 3 n¨m.
172
phạt lương 6 tháng thay cho đánh roi (là mức phạt nhẹ 6 bậc so với kẻ phạm tội)
[56, tr.504].
Ngoài mức thuế mà các thuyền phải đóng để miễn vận tải (thuế cảng, thuế
chuyên tiền), những khi đi buôn, thuyền chở hàng hoá ra vào cửa biển sau khi nộp
thuế mới được thông thương. Năm 1836, Minh Mạng ra lệ định: khi thuyền buôn các
tỉnh Nam kỳ chở hàng hoá qua cửa biển, quan coi đồn khám đo, thu thuế những
thuyền từ 4 thước trở lên, nộp vào kho. Thuyền dưới 4 thước được miễn. Nhà nước
chỉ thu thuế ở sở tuần1 đầu, còn các tuần khác không phải nộp. Từ 4 đến 5 thước mỗi
chuyến nộp 1 quan 5 tiền, 5 thước đến 5 thước 9 tấc thuế 3 quan, 6 thước trở lên thuế
5 quan. Đến năm 1839, Nhà nước bổ sung thêm ngạch định, cứ 7 thước trở lên mỗi
thước thêm 2 quan như 7 thước thu thuế 7 quan, 8 thước trở lên thu 9 quan, 9 thước
trở lên thì dựa vào đó tính tăng thêm. Nếu 1 năm đi buôn 2 chuyến thì cũng theo lệ
đó mà thu thuế. Duy “vận tải thóc gạo, cùng nhân dân đi lại tầm thường có mang đồ
vật cần dùng tý ti, thì dẫu khuôn khổ thuyền đáng phải đánh thuế cũng trình chỉ qua
thôi, đều cho thông hành, không được ngăn giữ sách nhiễu” [56, tr.510].
Giấy tờ bắt buộc để thuyền buôn được ra vào cửa biển buôn bán là bài thuyền
do tỉnh cấp. Còn những thuyền chỉ có một đạo văn bằng (ghi rõ họ, tên, tuổi, quê
quán chủ thuyền, thân thuyền thước tấc dài rộng bao nhiêu) do huyện cấp thì chỉ
được ở phận sông các huyện trong tỉnh tuỳ nghề kiếm sống [56, tr.511].
Đối với thuyền hộ người Thanh đã sang Đại Nam cư trú tại các doanh trấn,
Nhà nước cũng chiểu theo lệ thuyền vượt biển của người Việt ở các doanh trấn để
thu thuế cảng miễn nghĩa vụ vận tải. Năm 1816, Gia Long quy định những thuyền
xà ngang từ 7 thước trở lên, 17 thước 9 tấc trở xuống nộp thuế cảng để làm nghề thì
không phải đi tải của công. Tháng 2 hàng năm, chủ thuyền làm đơn nộp quan doanh
trấn. Quan doanh trấn phái người đến đo thuyền, thu tiền thuế cảng theo lệ và nộp
vào kho, cấp bài thuyền cho đi thông thương 1 năm ở trong nước. Đến tháng 6 trong
năm, quan doanh trấn phải làm sổ tâu 3 bản Giáp, Ất, Bính, ghi rõ họ tên, tuổi, quán
chỉ, tên hiệu của bài thuyền (là chữ gì), kích thước thuyền đến thước tấc, tiền đã nộp
thuế cảng và có điểm chỉ của chủ thuyền. Sau đó, quan sai người đưa về Kinh, nộp
tại quan Trưởng đà để gửi tâu lên, xin đóng ấn vàng của vua, rồi bản Giáp nộp quan
1
Së tuÇn: Nhµ n-íc tæ chøc nh÷ng së tuÇn ®Ó thu thuÕ thuyÒn bu«n.
173
bộ Hộ, bản Ất1 nộp quan Trưởng đà, bản Bính trả về doanh trấn [56, tr.502]. Bên
cạnh đó, Nhà nước cũng ra lệ định nghiêm cấm người nước Thanh ra biển buôn
bán: “người nước Thanh đến nước ta làm ăn, thì cấm chỉ không được ra bể đi buôn.
Lại nghiêm sức cho các thủ ngự ở các tấn ở thuộc các tỉnh, nếu có ai tự tiện cho
người nước Thanh mượn thuyền buôn ra bể đi buôn, một khi bị tố giác ra, trị tội
theo mức nặng” (năm 1836) [54, tr.419].
Dưới triều Gia Long, chính sách đối với hoạt động thông thương đường biển
của dân gian, nhất là hoạt động buôn bán với bên ngoài, thông thoáng hơn các triều
vua kế tiếp. Nhà nước cho phép thuyền buôn được ra nước ngoài buôn bán song
phải tuân theo những thủ tục kiểm soát chặt chẽ. Năm 1819, Gia Long đặt lệ định
thuyền tình nguyện đi Hạ Châu buôn bán phải làm đầy đủ thủ tục gồm đơn xin đi
buôn nộp lên quan tổng trấn thành Gia Định, đóng đủ trước tiền thuế. Chỉ sau khi
nhận được giấy phép có đóng ấn Tổng trấn (của quan Tổng trấn thành Gia Định) thì
các thuyền mới được đi buôn. Nếu chủ thuyền xin được mang theo quân khí bảo vệ
thì tính số người trong thuyền để cho mang khí giới.
Lệ thuế các thuyền buôn đến Hạ Châu cũng được thu theo kích thước thuyền
(tính đến thước, tấc). Thuyền xà ngang 9 thước thì mỗi thước tiền thuế 20 quan, 10
thước trở lên mỗi thước 30 quan. Mức thuế này thấp hơn thuế cảng của thuyền buôn
các nước có cùng kích thước đến Đại Nam buôn bán theo lệ định năm 1803. Lệ nộp
thuế gồm nửa tiền nửa bạc. Chủ thuyền nếu buôn “vật quý” thì phải nộp thuế theo lệ
“thuyền buôn thượng hạ mua của quý nộp thuế của quý”, giá mua hàng 10 quan
phải nộp thuế 5 tiền, còn chỉ buôn muối và tạp hoá thì được miễn thuế. Vàng bạc,
tiền đồng, khối đồng, phiến đồng, thóc gạo đều là vật cấm buôn bán. Thức ăn
thuyền dùng khi đi ra biển chỉ tính số nhân khẩu mang theo gạo lương đủ 5 tháng
[56, tr.509]. Thành Gia Định hàng năm cấp giấy phép cho thuyền đi buôn ở Hạ
Châu, cuối năm làm sổ tâu 3 bản (số thuyền đi Hạ Châu, tiền thuế cảng thu được),
nộp lên quan Trưởng đà để tâu lên vua đóng ấn vàng, sau đó 1 bản giao Trưởng đà,
1 bản giao bộ Hộ, 1 bản thành Gia Định lưu giữ [56, tr.502].
Tuy nhiên, năm 1828, Minh Mạng ra lệnh cấm: “từ nay thuyền buôn nước ta
đi buôn ở Hạ Châu thì nhất thiết cấm chỉ. Những hạng thuyền ấy đều theo lệ nộp
1
Kh©m ®Þnh §¹i Nam héi ®iÓn sù lÖ chÐp nhÇm thµnh “b¶n Gi¸p”,
nh-ng xÐt ®óng ra ph¶i lµ b¶n Êt.
174
thuế cảng, cho thông hành buôn bán ở trong nước cho sinh kế. Nếu thuyền nào cố ý
phạm pháp đi buôn ra nước ngoài, hay là mượn tiếng đi buôn trong nước, mà ngầm
đem gạo bán ra ngoài, một khi phát giác ra, chiếu điều luật kẻ buôn gian bán trộm
thóc gạo mà xử tội” [56, tr.509]. Cũng kể từ đây, sự chủ động vượt biển giao
thương với bên ngoài của dân gian bị ngăn cấm, Nhà nước đã độc quyền trong việc
chủ động hướng ra thế giới bên ngoài. Tuy nhiên, dù tồn tại lệnh cấm nhưng hiện
tượng trốn ra biển buôn bán lén lút với bên ngoài vẫn tồn tại1.
Khi chưa có lệnh cấm ra biển, không chỉ thành Gia Định mà thuyền buôn tất cả
các tỉnh thành trong cả nước ra biển buôn bán đều được Nhà nước cấp vũ khí. Mục
đích của việc cấp khí giới là để tăng khả năng tự vệ của thuyền buôn trước các vấn
nạn trên biển, nhất là cướp biển. Lệ định năm 1835 quy định: “phàm các tỉnh có
thuyền hộ thì cho quan tỉnh ấy chiểu theo số thuyền hộ trong hạt nhiều hay ít mà liệu
làm súng trường, dự để ở tỉnh. Nếu thuyền hộ khi nào ra biển buôn bán thì cho
thuyền hộ ấy làm đơn, lý trưởng làng ấy nhận thực, quan tỉnh ấy phê làm bằng, chiếu
theo số mà cấp. Thuyền hạng lớn thì 10 cây súng trường, thuyền hạng vừa, hạng nhỏ
thì trên dưới 5, 6 cây. Phàm đi qua các cửa bể mà có vào tấn để buôn bán, thì tới
trình nghiệm với viên thủ ngự sở tại. Khi về đến quê, thì đem súng trường đã lĩnh ấy
1
Theo nh×n nhËn cña Choi Byung Wook trong Vïng ®Êt Nam Bé d-íi
triÒu Minh M¹ng th× “khi mét ghe thuyÒn [cña t- nh©n, vËn chë g¹o
tõ Gia §Þnh ra miÒn B¾c vµ miÒn Trung theo yªu cÇu ®Æt hµng cña
Nhµ n-íc ®Ó c©n b»ng cung - cÇu d-íi chÝnh s¸ch ®iÒu tiÕt l-¬ng
thùc gi÷a c¸c vïng miÒn] ®· rêi bÕn vµ tho¸t khái mäi sù gi¸m s¸t,
chñ thuyÒn cã thÓ quyÕt ®Þnh nªn b¸n hµng ë ®©u ®Ó thu ®-îc nhiÒu
lîi nhuËn nhÊt [v× “khã cã thÓ tin r»ng c¸c chñ thuyÒn lu«n b»ng
lßng víi møc gi¸ triÒu ®×nh chi tr¶”]. VÝ dô, b¸n g¹o cho Hoa
th-¬ng ngoµi biÓn kh¬i thu ®-îc lîi nhuËn cao h¬n nhiÒu. Trong
nh÷ng n¨m tiÕp theo, ghe thuyÒn thËm chÝ cßn ®i xa h¬n. Khi mét
viªn quan triÒu ®×nh nhËm chøc ë tØnh VÜnh Long sau n¨m 1832, «ng
nhËn thÊy c¸c ghe thuyÒn chñ yÕu ®i tíi vïng §«ng Nam ¸ h¶i ®¶o,
Qu¶ng §«ng vµ H¶i Nam. Theo quan s¸t cña John Crawfurd - ng-êi ®·
gÆp 13 ghe thuyÒn mµnh lo¹i nhá khi ®ang trªn ®-êng tíi HuÕ - mçi
thuyÒn cã träng t¶i kho¶ng “500 ®Õn 700 piculs” [1 picul = kho¶ng
60 kg]. Theo quan ®iÓm cña Lª V¨n DuyÖt thÓ hiÖn trong b¶n b¸o c¸o
n¨m 1839, tÊt c¶ c¸c chñ ghe thuyÒn vËn chuyÓn thãc g¹o lµ ng-êi
ViÖt vµ lµ nh÷ng nghi ph¹m bu«n lËu thãc g¹o” [29, tr.124-125].
175
nộp lên tỉnh. Nếu có ai đem riêng súng trường đi ở đường sông, thì cho các viên Thủ
ngự ở đấy xét hỏi, chuyển bẩm lên quan địa phương theo luật trị tội. Còn như các
hạng dao găm bằng sắt, câu liên bằng sắt, quả đấm bằng đá và đùi bằng gỗ thì không
thuộc lệ cấm, cho được tự làm, trong đấy nếu không muốn lĩnh súng trường của
công thì cũng cho. Lại từ nay phàm các thuyền hộ không do quan tỉnh lý trưởng phê
bằng, làm đơn lĩnh súng trường, mà đi tắt cửa riêng người quyền quý, cùng doanh vệ
các quân, mà cấp lĩnh binh khí cho đi buôn, thì cho các viên Thủ ngự xét hỏi được sự
thực, bẩm lên quan địa phương sở tại xét rõ, đem người cấp và người lĩnh trưng
chiếu luật “trái luật lệ” mà trị tội” [54, tr.419]. Không chỉ có súng trường, trường
hợp thuyền buôn tỉnh Phú Yên còn được Nhà nước cấp cho ống phun lửa như theo
lời tâu xin của trấn thần: “thuyền buôn ở tỉnh Phú Yên vẫn lo bị nạn giặc biển.
Thuyền không mang binh khí, không thể tự vệ được” nên “lượng cấp cho súng
trường, ống phun lửa để giúp tiện lợi cho người buôn bán” (tháng 5 năm 1841) [70,
tr.166].
Chính sách cấm dân gian vượt biển buôn bán cùng lệ thuế theo kích thước,
cũng như giới hạn kích thước thuyền buôn, thuyền đánh cá đã hạn chế nhu cầu đóng
thuyền lớn của nhân dân. Khi đó hiệu quả các hoạt động khai thác nguồn lợi biển
như thông thương, đánh bắt hải sản cũng bị hạn chế vì khó có thể đạt được quy mô
và hiệu quả lớn với những loại thuyền nhỏ. Điều này phần nào lý giải hoạt động
khai thác hải sản của người Việt thời kỳ này chủ yếu là ven bờ mà chưa vươn ra
khơi và thương nhân Việt chủ yếu trao đổi trong nước mà chưa có vị thế đáng kể
trên trường thương mại quốc tế. Khả năng khai thác bị hạn chế, nhu cầu khai thác
không được đặt ra cấp thiết đã khiến cho nguồn lợi biển trên lĩnh vực giao thông
vận tải và thương nghiệp đường biển không được khai thác hết, trong khi các quốc
gia có biển trong khu vực lại muốn tận dụng tiềm năng này của Đại Nam. Đó là về
phương diện khai thác nguồn lợi biển, còn trên lĩnh vực an ninh quốc phòng, chính
sách này được coi như một “giải pháp an toàn” của nhà Nguyễn, kiểm soát và hạn
chế để ngăn ngừa nguy cơ.
4.4.2. Kiểm soát hoạt động khai thác nguồn lợi sinh vật biển
4.4.2.1. Nhà nước độc quyền khai thác, sử dụng nguồn lợi tổ yến
176
Tổ yến là nguồn thực phẩm giàu giá trị dinh dưỡng, chỉ có ở một số đảo trên
biển miền Trung và miền Nam Việt Nam1, hoạt động khai thác rất khó khăn và
nguy hiểm2. Trước nguồn tài nguyên quý giá đó, nhà Nguyễn đã tiến hành độc
quyền sử dụng và khai thác nguồn lợi này thông qua luật cấm tự ý khai thác trong
dân gian. Năm 1807, Gia Long đặt lệ định: “các đảo có yến ở ngoài biển, đều
nghiêm cấm không được tự tiện lấy; năm nào có người làm đơn xin lĩnh trưng 1
năm, hoặc xin lĩnh trưng ở đảo nào mà chịu thuế, thì quan trấn thành ấy cấp bằng
cho lấy, tới kỳ thuế, chiếu lệ trưng thu đúng số đem nộp, nếu người nào không có
bằng mà tự tiện đi lấy thì bị trị tội nặng” [52, tr.210 211]. Mức phạt nặng nhẹ tuỳ
thuộc vào tính chất phạm tội và số lượng tang vật. Theo mức nghị tội năm 1825 của
bộ Hình thì số người trong nhóm phạm tội từ 40 người trở lên cộng với 50 lạng tang
vật sẽ bị xử tội theo luật đào trộm nhân sâm của nhà Thanh có phân biệt thủ phạm,
tòng phạm. Nếu chưa đến 40 người phạm luật và tang vật từ 50 lạng trở lên thì kẻ
đứng đầu thuê người khai thác (tài chủ), đầu mục, nhà chứa bị tội “giảo giam hậu”3,
tòng phạm bị sung quân ở cực biên lam chướng. Nếu là hơn 40 người nhưng chưa
đến 50 lạng tang vật thì tài chủ, đầu mục, nhà chứa bị sung quân ở cực biên lam
chướng, tòng phạm bị đánh 100 trượng và “đồ”4 3 năm. Nếu không có tài chủ thì
tính theo tang vật định mức tội của người lấy trộm (xin xem phụ lục Bảng 4.5: Lệ
định mức phạt về tội khai thác tổ yến trái phép). Những kẻ tòng phạm được giảm 1
1
VÝ nh- cÁC HßN ®¶O CñA PHIªN AN Cã Tæ YÕN GåM: HßN NGHª [NGHª
D÷], HßN HOA CAU [HOA LANG D÷], HßN CAU (BINH LANG D÷], HßN §ÇM
TRE [TRóC §µM D÷], HßN MUèI [DIªM D÷], HßN TRE CON [TIÓU TRóC D÷],
HßN TRE TO [§¹I TRóC D÷], HßN HANG ÐN [YÕN CèC D÷]. CÁC HßN ®¶O
CñA Hµ TIªN Cã Tæ YÕN GåM: HßN NGHÖ [NGHÖ D÷], HßN Cæ CHU [Cæ CHU
D÷], HßN CHUèI [TIªU D÷], HßN TRANH [MAO D÷], HßN SON [THæ CH©U
D÷], HßN RÁI [PHÁT D÷], HßN TRE [TRóC D÷].
2
§¹I NAM THùC LôC M« T¶ Cô THÓ HO¹T ®éNG CñA NG-êI KHAI THÁC Tæ
YÕN: “CHIM YÕN LµM Tæ ë HANG CïNG, HèC TH¼M NG-êI ®I LẤY TR-íC HÕT
PH¶I DïNG D©Y TO BUéC VµO GèC C©Y HOÆC VµO VIªN ®Á TO V÷NG CH¾C,
RåI SAU THEO D©Y DßNG VµO, 1 TAY CÇM D©Y, 1 TAY CÇM ®UèC, Sê T×M
T¹T NGANG, THÕ RẤT KHã KH¨N, KH«NG PH¶I NG-êI QUEN BIÕT KH«NG DÁM
VµO” [69, TR.422].
3
“GI¶O GIAM HËU”: Lµ MøC TéI BÞ TH¾T Cæ NH-NG CßN GIAM L¹I ®îI
XÐT Xö
4
“§å”: Tï KHæ SAI
177
bậc tội và tất cả đều bị thích chữ vào mặt. Nếu chưa bắt được tang vật thì tội cũng
được giảm bậc và được miễn thích chữ [66, tr.416].
Như vậy, dù nhà Nguyễn độc quyền khai thác song hình thức khai thác chính
lại vẫn dựa vào dân bằng cách chiêu mộ các hộ dân lập làm yến hộ; còn những nơi
chưa mộ được người để lập hộ yến thì Nhà nước phái người đi lấy (như các đội Tân
Hiệp, Thanh Châu của Nhà nước) hoặc lấy binh đồn đóng ở các đảo có yến để khai
thác (đội binh đồn Thanh Hải ở đảo Côn Lôn, lập năm 1840). Những biện pháp an
ninh đường biển khi đi khai thác1 chủ yếu do các hộ lấy yến tự chịu trách nhiệm, sự
đầu tư của Nhà nước để đảm bảo an toàn trên biển không nhiều nên những thiệt hại
do sóng gió đường biển là không tránh khỏi.
Đối với hoạt động mua bán tổ yến, Nhà nước quy định: “tổ yến là vật phẩm
quý, không phải của người ta thường dùng, ngoại trừ thường năm số thu nộp bao
nhiêu, còn có biển thừa không cứ nhiều ít, tốt xấu đều không được mua bán tư túi bên
ngoài, nếu dám trái lời cấm mà phát giác ra, thời tang vật xung vào quan, và bao
nhiêu người tư túi mua bán với nhau đều bị tính theo tang vật mà trị tội” [52, tr.211
212].
Tuy nhiên, điểm xuất phát của chính sách độc quyền khai thác tổ yến không
phải là an ninh quốc phòng biển. Mục đích chính của Nhà nước khi đưa ra chính
sách này muốn độc quyền chiếm hữu và sử dụng nguồn tài nguyên quý, giàu giá trị
dinh dưỡng mà khó khai thác và số lượng có hạn này. Dù không đặt mục đích an
ninh quốc phòng lên hàng đầu song với những hình phạt nghiêm khắc cho hành vi
vi phạm thì sự độc quyền khai thác đã ngẫu nhiên trở thành một trong những biện
pháp đảm bảo an ninh trên biển đảo. Nhà nước cấm dân gian tự ý ra các đảo khai
thác tổ yến sẽ hạn chế những rủi ro, tai nạn trên biển đảo do tự nhiên (bão gió, sóng
nước, đá ngầm,…) và do con người (cướp biển, thậm chí là sự tranh đoạt giữa
những người cùng nghề khai thác) gây ra.
Tổ yến không chỉ được nhà Nguyễn đánh giá cao mà nhiều quốc gia trong khu
vực cũng nhận thức được giá trị của nguồn thực phẩm này và nhiều lần cử đoàn
1
V× CHIM YÕN LµM Tæ VµO THÁNG GIªNG NªN THêI GIAN KHAI THÁC CHØ
TËP TRUNG TRONG KHO¶NG NHẤT ®ÞNH: HµNG N¨M “THÁNG HAI LôC TôC ®I
LẤY, ®ÕN H¹ TUÇN THÁNG T- Lµ HÕT, NÕU Cã GIã M-A BẤT Kú, KÐO DµI
®ÕN THÁNG 5, THÁNG 6” [69, TR.422].
178
thuyền đến hải đảo Đại Nam để khai thác. Nhà Nguyễn dù đã tỏ rõ quan điểm về hải
cương “đã có ranh giới” nhưng lại chưa có biện pháp xử lý nghiêm trước hoạt động
khai thác tổ yến của một số nước bên ngoài. Ví như năm 1829, thuyền của A Sinh
người nước Chà Và đậu ở đảo Côn Lôn, trấn Phiên An bị lính giữ đảo bắt được khai
báo rằng: thuyền A Sinh là người ở “Ba La Sa (tên đất của nước Chà Và) được
Quốc trưởng phái đến đảo Câu Mạch để nhặt lấy sào yến bị bão trôi dạt”. Thế
nhưng thái độ của Minh Mạng chỉ là “sai cấp gạo rồi cho về” [66, tr.882]. Điều đó
thể hiện tính chưa hoàn toàn nhất quán trong chính sách an ninh phòng thủ biển
của nhà Nguyễn. Tuy nhiên, việc bắt giữ những thuyền này cũng phần nào chứng tỏ
ý thức của Nhà nước đối với chủ quyền biển đảo và đối với việc sở hữu, kiểm soát
nguồn tài nguyên trên biển đảo của đất nước thời kỳ này.
4.4.2.2. Hạn chế hoạt động đánh bắt hải sản của dân gian
Bên cạnh lệ cấm dân gian vượt biển đi buôn, để kiểm soát các hoạt động trên
biển, tránh những mối tệ do ngư dân gây ra, một biện pháp được các triều vua
Nguyễn đưa ra là giới hạn chặt chẽ kích thước thuyền đánh cá của dân gian. Theo lệ
định năm 1807, kích thước giới hạn của thuyền đánh cá khá nhỏ, chỉ từ 9 thước 9
tấc trở xuống, nhỏ hơn nhiều so với thuyền đánh bắt hải sản của người Thanh và
nhỏ hơn thuyền cướp biển. Đến năm 1815, Nhà nước quy định nghiêm ngặt hơn,
thuyền đánh cá chỉ còn từ 7 thước trở xuống [55, tr.24; tr.497 499]. Lệ định này đã
hạn chế rất lớn hiệu quả khai thác nguồn lợi hải sản của dân gian. Thuyền của dân
gian chỉ có thể đánh bắt ven bờ hoặc xung quanh các đảo gần do thuyền nhỏ, không
đủ sức chống chọi với sóng gió biển khơi và với các lực lượng cướp biển. Theo lẽ
thường, những thuyền đánh cá muốn gian trá trên biển thì phải đủ nhanh nhẹn để
lẩn trốn thuyền tuần tra của Nhà nước, hoặc phải đủ lớn để có sức mạnh chống trả
khi gặp những lực lượng cản trở như thuyền cướp biển, thuyền tuần tra. Điều đó
cũng có nghĩa là nguy cơ của những mối tệ gây ra trên biển từ phía ngư dân được
hạn chế, Nhà nước có nhiều khả năng hơn trong việc kiểm soát lực lượng này.
Bên cạnh đó, “đường biển dài suốt, lợi đánh cá không phải chỉ một nơi, từ
trước người đánh cá chài lưới chung nhau từng có câu nói “ruộng là của riêng, cá là
của công” nên để kiểm soát hoạt động khai thác của ngư dân miền biển, Nhà nước
tiến hành thu thuế các đầm cá tôm với lệ thuế “11 phần lấy 1 phần” và ngư dân phải
báo cho người lĩnh trưng trước khi đánh bắt [69, tr.35; 225]. Với quy định đó,
179
nguồn thu của Nhà nước từ hoạt động thu thuế không nhiều, mục đích chính vẫn là
quản lý, kiểm soát hoạt động của ngư dân, phòng ngừa mối tệ khi ngăn chặn những
kẻ “tiếng là chịu thuế đánh cá, nhưng kỳ thực mưu làm việc nghề khác” [69, tr.225].
Như vậy, với mục đích ngăn ngừa tệ nạn, đề phòng từ lúc chưa xảy ra, nhà
Nguyễn đã tìm cách hạn chế hoạt động khai thác trên biển của dân gian như cấm
thuyền buôn ra biển buôn bán và hạn chế hoạt động đánh bắt hải sản của ngư dân.
Nhưng, các triều vua Nguyễn đã không lường tính được rằng hoạt động khai thác
của ngư dân Việt mạnh thì bản thân họ sẽ có trách nhiệm kiểm soát và giám sát
nguồn lợi thay cho Nhà nước bởi đó cũng chính là bảo vệ quyền lợi của mình. Điều
này sẽ góp phần ngăn cản sự nhòm ngó của các quốc gia láng giềng đối với nguồn
lợi biển của Đại Nam và sẽ tự đảm bảo an ninh, trật tự biển. Do đó, từ ý tưởng tốt là
hạn chế những tệ nạn trên biển, bảo đảm an ninh phòng thủ biển, bảo vệ biển, các
chính sách của Nhà nước về kiểm soát, hạn chế hoạt động khai thác và ra biển của
dân gian lại quá khắt khe đã làm triệt tiêu đi một khả năng bảo vệ, phòng thủ biển
vững chắc từ phía cư dân. Nếu khả năng bảo vệ đó được thực hiện tốt, Nhà nước có
thể sẽ tốn ít công sức hơn trong việc phái quan quân đi tuần tra, bắt giặc khó nhọc
mà không mấy hiệu quả, đồng thời vẫn có thể thu lợi nhuận lớn từ các hoạt động
khai thác này.
4.5. Tiêu diệt giặc biển
4.5.1. Địa bàn hoạt động chủ yếu của giặc biển1
Đặc điểm vùng biển nước ta gồm nhiều đảo, quần đảo, đầm, vịnh hiểm trở đã
trở thành địa bàn lý tưởng cho các lực lượng sống ngoài vòng pháp luật ẩn nấp. Đó
là những nhóm cướp biển từng tung hoành sóng gió biển Đông, những thuyền buôn
giảo hoạt trong nước và nước ngoài vụng trộm mua bán, những thuyền đánh cá
người Thanh lén lút kiếm lợi. Trong đó, đặc biệt phận biển Quảng Yên, Hải Dương2
(ở miền Bắc), Thanh Hóa, Quảng Nam, Quảng Ngãi (ở miền Trung), Hà Tiên (ở
1
§ÞA BµN HO¹T ®éNG CHñ YÕU CñA GIÆC BIÓN CòNG Lµ ®ÞA BµN TRIÒU
NGUYÔN TËP TRUNG TUÇN TRA, TIªU DIÖT GIÆC BIÓN.
2
TØNH H¶I D-¬NG D-íI TRIÒU NGUYÔN BAO GåM C¶ TØNH H¶I PHßNG NGµY
NAY.
180
miền Nam) là những nơi có nhiều đảo, quần đảo giặc biển ẩn nấp1 nên đây cũng là
khu vực được tập trung bố phòng cẩn mật.
Đặc điểm này đã được nhà Nguyễn nhận thức khi triều đình cho tập trung bố
phòng và tiến hành các hoạt động tuần tra, truy quét giặc biển ở những hải phận
hiểm yếu này. Ví như Minh Mạng nhiều lần ra Chỉ Dụ cho bộ Hộ và bộ Binh về
việc tăng cường phòng thủ ở những vùng biển đảo trọng yếu này: “Miền đất duyên
hải Hải Dương và Quảng Yên thuộc hạt Bắc Thành, phần nhiều là nơi đầm vực để
cho giặc biển ẩn nấp, mà trong đó thì Đồ Sơn ở Hải Dương lại càng xung yếu, trẫm
1
THEO GHI CHÐP TRONG §¹I NAM NHẤT THèNG CHÝ, HÖ THèNG CÁC ®¶O ë
QU¶NG YªN GåM 3 LíP: “CÁC ®¶O CHµNG S¬N, Lµ LíP NGOµI, CÁC ®¶O Hµ
LIªN Vµ V©N §åN Lµ LíP GI÷A; CÁC ®¶O TUÇN CH©U HUYÖN YªN H-NG, SµI
TIªN, THANH L·NH HUYÖN HOµNH Bå, §¹I §éC CH©U YªN TIªN, VÜNH L¹I
CH©U V¹N NINH Lµ LíP TRONG” [75, TR.49].
§èi víi c¸c ®¶o trong h¶i phËn Hµ Tiªn, Gia §Þnh thµnh th«ng
chÝ ®· kh¶o t¶ mét c¸ch râ nÐt: “(…) ®¶o §¹i Kim D÷ vµ TiÓu Kim
D÷ lµm thµnh c¸c viªn ngäc biÓn ¸n phÝa tr-íc, nói Ngò Hæ nh- c¸i
trÊn treo chËn ®»ng sau. PhÝa §«ng cã nói T« Ch©u cao ngÊt nghÓu
lµm thµnh c¸i cöa ¶i lín lao b¶o vÖ vïng biÓn mªnh m«ng. PhÝa T©y
cã nói Léc TrÜ nh- trô ®¸ ng¨n chÆn c¸c ®ît sãng d÷. PhÝa tr¸i Hµ
Tiªn cã d·y B×nh S¬n chÇu vÒ. PhÝa ph¶i cã d·y ®¶o hé vÖ, tr«ng
låi thôt nh- r¨ng chã, hoÆc nh- c¸i ®ai ngäc, c¸nh cung n»m ngang,
hoÆc nh- c¸i ®µi vu«ng, c¸i ®µn n»m ngang võa cói xuèng võa bao
trßn quanh trÊn. Cã ®¶o Phó Quèc chÇu ngoµi xa, võa nh« cao võa mü
lÖ, nay cã thªm s«ng VÜnh TÕ míi th«ng th-¬ng, thuyÒn s«ng tµu bÓ
tô tËp tÊp nËp, ®-êng thñy, ®-êng bé ®Òu tiÖn lîi, thËt lµ mét n¬i
cã h×nh thÕ tèt ®Ñp vËy” [25, tr.175]. Hay nh- Hµ Tiªn “ë vÒ phÝa
t©y Gia §Þnh (...) cã hßn TiÓu Thù (hßn Khoai Nhá) ®øng ngoµi ®Ó
chÆn ng¨n sãng to vµ båi lÊp cån b·i; cïng nh÷ng ®¶o lín nhá kh¸c
d¨ng la liÖt, th¼ng lªn phÝa t©y tiÕp liÒn víi cöa biÓn B¾c N«m
cña n-íc Xiªm La (…). Giã Nam vµ giã B¾c ë ®©y lµ giã nghÞch.
Ng-êi lµm chµi l-íi cø ®Õn th¸ng 3 hµnh nghÒ, thuyÒn bÌ ng-êi
Qu¶ng §«ng, Quúnh Ch©u (H¶i Nam), th-êng ®Õn ®Ëu ë c¸c ®¶o Êy,
dïng l-íi ®¸nh b¾t h¶i s©m, lµm c¸ kh«, cïng xen lÉn víi d©n ta,
thuyÒn buåm nèi nhau. Bän c-íp biÓn Tr¶o Oa cã khi ®Õn nóp trong
c¸c ®¶o chê c-íp cña b¾t ng-êi, cho nªn chç Êy ®Òu ®-îc trang bÞ
®ñ khÝ giíi ®Ó tù phßng bÞ, mçi khi giã Nam ®Õn, thuyÒn tuÇn th¸m
cña trÊn binh ®i tuÇn tiÔu rÊt cÈn mËt, nÕu chØ mét lóc s¬ hë th×
thÊy n¹n c-íp bãc x¶y ra ngay” [25, tr.101].
181
từng hạ lệnh cho thành thần chọn đất đặt đồn, đó là muốn trừ tuyệt giặc giã để dân ở
yên” [66, tr.874875]; Quảng Yên: “đất ở bờ biển, giáp với nước Thanh, có nhiều
hòn đảo, dễ làm thung lũng trộm cướp, gần đây giặc biển ngầm nổi, tả kỳ, hữu kỳ,
đều lấy đó làm nơi ẩn nấp” [69, tr.337]; “Côn Lôn thủ1 và Hà Tiên Phú Quốc thủ
đều là những nơi xung yếu, dân ở đông đúc, thế mà thường có giặc biển ẩn hiện liền
truyền Dụ cho quan thành chọn đất 2 chỗ thủ ấy, xây đặt pháo đài, liệu cấp súng
đạn, khí giới, thuyền bè, phái quân đóng giữ. Những cư dân cũng cấp cho khí giới
để cùng phòng giữ. Lại chuyển sức cho 5 trấn trong thành hạt, ra lệnh cho các làng
sở tại ven biển đều sẵn sàng thuyền bè khí giới, nếu thấy thuyền giặc đến gần bờ,
tức thì cùng nhau tiếp ứng góp sức đánh bắt” [67, tr.384]. Đặc biệt, vùng biển đảo
Quảng Yên và Hà Tiên là vùng biên giới giáp ranh với nhà Thanh và nước Xiêm,
yêu cầu của việc bố phòng không chỉ để đảm bảo an ninh, trật tự vùng biển mà còn
là khẳng định và bảo vệ chủ quyền, bảo vệ biên giới lãnh hải nơi đây2.
Theo ghi chép của Đại Nam thực lục và cũng theo quan điểm của triều
Nguyễn, những loại giặc biển hoạt động trên phận biển Đại Nam gồm cả giặc biển
trong nước và giặc biển nước ngoài, “giặc biển chính trị” và giặc cướp đơn thuần.
Giặc biển mang mục đích chính trị chủ yếu là “giặc biển” trong nước như tàn quân
1
Thñ: mét vÞ trÝ qu©n sù cã ®Æt qu©n ®éi ®Ó phßng thñ. Ngµy nay
Nam Bé cßn cã tªn ®Êt Thñ DÇu Mét, chÝnh lµ nghÜa ch÷ thñ nµy.
2
Theo t¸c gi¶ Yoshiharu Tsuboi trong N-íc §¹i Nam ®èi diÖn víi
Ph¸p vµ Trung Hoa (1847-1885) th× mét nguyªn nh©n khiÕn cho “bän
h¶i tÆc ho¹t ®éng chñ yÕu ë ven biÓn cña hai n-íc” lµ do ®©y lµ
khu vùc “c¸ch xa trung t©m quyÒn lùc quèc gia vµ biªn giíi, nh÷ng
vïng nµy tho¸t khái ¶nh h-ëng triÒu ®×nh vµ nhµ cÇm quyÒn c¸c ®Þa
ph-¬ng còng khã cai trÞ, nhÊt lµ v× bän giÆc lu«n lu«n cã thÓ
tho¸t khái sù truy kÝch b»ng c¸ch v-ît qua biªn giíi” [97, tr.181182]. Trªn thùc tÕ, c¸c vïng biÓn gi¸p ranh “xa trung t©m quyÒn
lùc quèc gia nµy” dï cã khã kh¨n cho Nhµ n-íc trong viÖc kiÓm so¸t
nh-ng nhµ NguyÔn ®· hoµn toµn kh«ng ®Ó chóng “tho¸t khái ¶nh h-ëng
cña triÒu ®×nh”. Ng-îc l¹i, dï cßn nhiÒu h¹n chÕ trong hiÖu qu¶
thùc hiÖn song víi biÖn ph¸p di d©n (trong ®ã cã lùc l-îng tï
ph¹m), ®-a qu©n binh ra ®Þnh canh trªn c¸c ®¶o, tuÇn tra mÆt biÓn
cña thñy qu©n Kinh s- (nh÷ng néi dung nµy sÏ ®-îc tr×nh bµy cô thÓ
h¬n ë c¸c phÇn tiÕp theo), triÒu ®×nh ®· thÓ hiÖn tham väng v-¬n
ra kh¼ng ®Þnh quyÒn kiÓm so¸t vµ quyÒn lµm chñ toµn bé vïng biÓn
®¶o mµ m×nh ®· th©u gi÷.
182
Tây Sơn hay các lực lượng muốn khôi phục quyền lực của vua Lê, chúa Trịnh. Còn
các nhóm giặc biển người Việt khác chỉ là một vài nhóm lẻ tẻ, vặt vãnh nổi lên mặt
biển, hoạt động cướp bóc cũng chỉ để kiếm chút mưu sinh. Trong loại “giặc biển
chính trị”, đáng kể nhất là giặc biển Tề Ngôi với một số lượng khá lớn và hoạt động
khá mạnh. Giặc biển Tề Ngôi vốn được quân Tây Sơn thu nạp và trở thành một bộ
phận quan trọng trong lực lượng hải quân Tây Sơn, từng giao chiến quyết liệt với
quân thủy Nguyễn Ánh và đã giúp thủy quân Tây Sơn trở nên hùng mạnh. Sau khi
Tây Sơn sụp đổ, dưới con mắt của triều Nguyễn, Tề Ngôi trở về thân phận “giặc
biển chính trị” chống đối triều đình để khôi phục nhà Tây Sơn. Vì vậy, đây là mối
đe dọa lớn đối với ngôi vị vương triều và cần phải bị tập trung tiêu diệt. Dưới triều
Gia Long và Minh Mạng, Nhà nước đã tốn rất nhiều công sức trong việc truy quét
nhóm giặc biển này. Sau một thời gian dài, dù thu được những kết quả nhất định
song triều đình vẫn không thể tiêu diệt hoàn toàn nhóm giặc biển này, Tề Ngôi vẫn
hoạt động dai dẳng qua suốt 4 triều vua đầu nhà Nguyễn.
Đó là giặc biển trong nước còn về giặc biển nước ngoài, quốc tịch cũng khá đa
dạng như giặc biển người Thanh, giặc biển Chà Và (tức Malaixia), giặc biển Gia Va
(Inđônêxia). Trong các nhóm đó, cướp biển người Thanh có quy mô, tổ chức lớn nhất
và tìm được nơi cư trú ổn định, lâu dài trên vùng đảo Quảng Yên trước khi bị các vị
vua đầu triều Nguyễn tiêu diệt. Còn giặc biển Chà Và và Gia Va chỉ đến mùa gió nước
thuận tiện mới kéo đến phận biển Đại Nam, đi lại cướp bóc trên mặt biển hoặc lẩn trốn
tạm trên các đảo phía Nam như Phú Quốc, Côn Lôn mà không dám trú ẩn lâu dài.
Bên cạnh vùng biển tập trung nhiều cướp biển như Quảng Yên, Thanh Hóa,
Quảng Nam, Hà Tiên, các nhóm cướp biển quốc tịch khác nhau có những sự thích
ứng và mức độ tập trung hoạt động trên những phận biển khác nhau. Giặc biển
người Thanh có địa bàn hoạt động rộng nhất, tung hoành từ Bắc đến Nam Đại Nam,
song vẫn tập trung nhiều hơn ở phận biển miền Bắc và miền Trung, nhất là phận
biển Quảng Yên. Đến năm 1838, trong Chỉ Dụ của vua Minh Mạng về việc phân
định mốc giới trên biển của lực lượng tuần phòng các tỉnh vẫn ghi rằng “hải phận
Nam kỳ từ trước không có giặc người Thanh ở trên biển” [54, tr.431]. Giặc biển Gia
Va và Chà Và tập trung hoạt động chủ yếu ở phận biển phía Nam, mà Hà Tiên là cái
nôi hoạt động quan trọng: “Giặc biển Chà Và thường nương tựa các cù lao thuộc Hà
183
Tiên để đón cướp thuyền buôn. Trấn thần phát binh tuần xét, bắt được rất nhiều. Sai
đóng gông tướng giặc đưa về Kinh để giết” (tháng 7 năm 1817) [67, tr.958].
Nguyên nhân của sự trú ẩn có tính phân vùng đó là do đặc điểm vị trí địa lý
của các phận biển này quy định. Trấn Quảng Yên cùng chung đường biên giới biển
với nước Thanh trong khi Hà Tiên lại gần Xiêm La, Gia Va và Chà Và hơn. Do sự
gần gũi về vị trí địa lý, phận biển các nước gần nhau sẽ có những nét tương đồng về
đặc điểm gió nước, địa hình biển đảo. Điều đó giúp cư dân quen thuộc với những
phận biển ở gần nước mình và sẽ dễ dàng hoạt động trên biển, lẩn trốn trên đảo
hoặc giương buồm vượt khỏi phạm vi lãnh hải Đại Nam về lẩn trốn trên hải phận
nước mình khi bị quan binh triều Nguyễn truy đuổi. Bên cạnh đó, cư dân các nước
sang phận biển, đảo Đại Nam định cư lâu dài như người Hoa, người Chà Và cũng là
một trong những điều kiện thuận lợi để giặc biển có cùng nguồn gốc dễ dàng trà
trộn hoạt động bởi những nét tương đồng về nhân dạng, ngôn ngữ, văn hóa,…
4.5.2. Thời gian hoạt động của giặc biển1
Việc tuần phòng, bắt giặc phải được tiến hành đúng thời điểm giặc biển hoạt
động thì mới có hiệu quả. Hoạt động của giặc biển cũng như các hoạt động của
thuyền bè trên biển phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố tự nhiên. Nếu điều kiện gió nước
thuận lợi, người lái thuyền có thể lợi dụng xuôi theo hướng gió, thuận theo dòng
nước để giảm hao phí về sức người. Nếu ngược gió nước, không những thuyền
không thể đi nhanh mà việc chèo chống cũng khó khăn không như ý muốn. Dưới
triều Nguyễn, thời gian tuần phòng được tuân thủ theo nguyên tắc gió nước này:
“Nước ta bờ biển dài suốt, việc tuần biển rất là quan trọng” nhưng “đường biển hơi
xa, sóng gió bất thường, phải nên theo tiết hậu về chiều gió dòng nước mới là ổn
tiện” [69, tr.8586; tr.779]. Bên cạnh yếu tố gió, các dòng chảy trong biển không chỉ
ảnh hưởng đến vấn đề nguồn lợi cá tôm, nguồn lợi hải vật mà cùng với gió sẽ ảnh
hưởng đến khả năng đắc dụng của thuyền bè trên biển.
Trong một năm, vùng biển Đại Nam hiện hữu hai mùa gió chính: gió Đông Bắc
thổi từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau (mạnh nhất là từ tháng 12 đến tháng 2 năm
sau) và gió Tây Nam thổi từ tháng 5 đến tháng 9 (mạnh nhất là từ tháng 6 đến tháng
8) (xin xem sơ đồ Hình 24a. Hải lưu tầng mặt tháng 1 Theo Trung tâm khí tượng
1
Thêi gian ho¹t ®éng chñ yÕu cña c-íp biÓn còng lµ thêi gian Nhµ
n-íc tËp trung tuÇn tra, canh phßng ®Ó diÖt giÆc biÓn
184
Hải văn và Hình 24b. Hải lưu tầng mặt tháng 7 - Theo Trung tâm khí tượng Hải văn
[3, tr.144; tr.145]). Những mùa gió này sẽ tác động trực tiếp đến hướng của dòng
chảy. Mùa gió Đông Bắc thuận lợi cho tàu thuyền từ phận biển phía Bắc xuôi dòng
xuống phận biển phía Nam của Đại Nam hoặc tàu thuyền từ ngoài khơi phía đông
theo hướng Tây Nam tiến vào đất liền. Ví như trong mùa gió này, tàu thuyền từ miền
Bắc tiến về miền Trung rồi xuôi xuống miền Nam hoặc tàu thuyền từ phận biển nước
Thanh xuôi xuống hải phận Đại Nam rất thuận lợi. Tuy nhiên, đó lại là lực cản cho
tàu thuyền miền Nam muốn ra miền Bắc và từ các nước Đông Nam Á hải đảo vào
phận biển Đại Nam. Tác động của gió mùa Tây Nam lại hoàn toàn ngược lại.
Dựa vào đặc điểm mùa gió này, để việc tập trung bắt giặc biển được hiệu quả,
nhà Nguyễn đã phân vùng phận biển Đại Nam thành hai khu vực với hai khoảng
thời gian tập trung tuần phòng khác nhau.
Đối với phận biển miền Bắc, nhất là Quảng Yên, hàng năm “từ tháng giêng
đến tháng 7, ở tỉnh theo lệ có phái thuyền đi tuần biển, nhân đó thám báo một thể;
từ tháng 8 đến tháng 12, thời hậu chiều gió đã muộn, binh thuyền theo lệ rút về, thì
phái người đi thuyền riêng, mỗi tháng một lần tới xét tình hình hiện tại báo về cho
tỉnh” (tháng 8 năm 1840) [69, tr.779]. Còn các tỉnh phía Nam, “khi đến tháng 5,
mùa gió Nam, giặc biển Đồ Bà thường xâm phạm các tỉnh phía Nam, dòm lúc sơ hở
đón cướp, tất phải phái thêm quân đi tuần cho yên giặc biển” [69, tr.8586].
Đó là đối với từng vùng phận biển cụ thể, còn trên tổng thể chung, từ tháng 2
đến tháng 8 là khoảng thời gian trong năm Nhà nước cho tập trung tuần phòng mặt
biển để mở đường vận tải và bảo vệ thuyền buôn. Trong khoảng thời gian này, Nhà
nước cũng đẩy mạnh công tác vận tải vật hạng công đường biển để lợi dụng yếu tố
gió nước. Bên cạnh đó, thuyền buôn các nước cũng tấp nập đến Đại Nam buôn bán
vào thời điểm này.
Công tác vận tải, tuần phòng vì phụ thuộc vào yếu tố gió nước nên trong
những hoàn cảnh cụ thể, Nhà nước cũng linh hoạt khoảng thời gian tuần phòng, có
thể sớm hoặc muộn hơn khi gió nước thuận tiện. Ví như năm 1838, lịch tuần tra
được đẩy lên trước hạn lệ thông thường một tháng: “Trước đây trẫm [Minh Mạng]
đã giáng lời Dụ hàng năm binh thuyền đi tuần ngoài bể cứ tháng 2 ra đi. Nay tháng
giêng trời đã sáng tỏ mà đường đi thuận tiện, chính là thời kỳ thuyền buồm đi về,
thời nên phái đi tuần tiễu ngay để yên vùng bể” [88, tr.206].
185
Tuy nhiên, khoảng thời gian trên chỉ là khoảng thời gian tập trung tuần phòng
dưới vai trò chủ chốt của thủy sư Kinh kỳ trên phận biển cả nước, những khoảng
thời gian còn lại công việc tuần phòng được chuyển giao sang lực lượng tuần phòng
của các tỉnh. Theo lệ định năm 1836, “hàng năm những tháng từ mùa xuân đến mùa
thu, chính là khi thuyền công đi vận tải và thuyền buôn qua lại thì cho theo như lời
bàn mà làm. Còn không phải những tháng ấy thì cho những viên đồn biển trích lấy
1, 2 chiếc thuyền của dân đánh cá, số phu trên dưới 5, 3 người đủ dùng để kéo
buồm, bẻ lái cũng được. Trừ ngày nào nhân có gió mưa đi ra không tiện, còn mỗi
ngày ra cửa đi lại tuần tra, cốt cho được đều đến những nơi giáp giới. Khi gặp việc
quan trọng, khẩn cấp thì lập tức chạy báo để cho việc tuần phòng ngoài bể được
nghiêm. Quan địa phương ấy cần phải được nhắc rõ, không được để lâu ngày sinh
ra trễ nãi thì là phạm lỗi không nhỏ” [54, tr.428].
4.5.3. Lực lượng tuần tra và các thủ tục tuần tra trên biển
Để tăng cường hiệu lực phòng bị, đảm bảo an ninh vùng biển đồng thời để
giám sát hoạt động tuần tra, nhà Nguyễn đã ra lệ định về các thủ tục bắt buộc đối
với lực lượng tuần phòng trên biển.
Lực lượng tham gia tuần biển khá đa dạng, gồm thủy quân do Kinh thành phái
đi, lực lượng tuần phòng của các tỉnh (thủy quân các tỉnh; tấn thủ, binh đồn canh
giữ cửa biển, hải đảo; dân binh ven biển, trên các đảo). Vì vậy, đề phòng các lực
lượng tuần biển trốn tránh trách nhiệm và đổ lỗi cho nhau, nhà Nguyễn đưa ra quy
định cụ thể về ranh giới hải phận các tỉnh với chức phận cụ thể của các lực lượng.
Dưới triều Minh Mạng, theo đề nghị của bộ Binh, Minh Mạng cho dựng cột mốc
trên biển có ghi rõ giáp giới tuần biển: “Bình Thuận trở ra Bắc đến các đồn biển ở
ven biển Yên Quảng, phàm những nơi hai đồn biển tiếp giáp nhau thì đều dựng cột
mốc trên bờ biển, ghi rõ phía Nam thì thuộc về đồn biển này, phía Bắc thì thuộc về
đồn biển kia. Lại nơi hải phận hai tỉnh tiếp giáp nhau cũng nên hội đồng ra cột mốc
rõ ràng, hàng năm cứ đến tháng giữa xuân đến tháng giữa thu, thuyền đi tuần của
kinh phái, tỉnh phái đều nên trước kỳ chuẩn bị các hạng súng quá sơn, súng thần
công, súng trường, cùng thuốc đạn, giáo dài, mác sắt, câu liêm, ống phun lửa, cầu
đinh lửa, pháo thăng thiên cho đến quả đá, kim từ thạch, phàm tất cả dụng cụ thủy
chiến. Lại đem theo một chiếc kính thiên lý để phòng khi đi thuyền nhìn ngắm” [54,
tr.432].
186
Khi hải phận các tỉnh đã được định rõ, lực lượng tuần phòng các tỉnh phải
tuần phòng hết phạm vi hải phận tỉnh mình. Khi gặp đội tuần phòng của tỉnh giáp
giới Nam, Bắc, hai bên phải ký nhận cho nhau để làm bằng và trao đổi tin tức:
“Thuyền đi tuần của các đồn biển thì xét theo hải phận của đồn biển mà qua lại tuần
thám. Mỗi khi đi tuần phải qua chỗ cột mốc giáp nhau mới được trở về. Thuyền đi
tuần của tỉnh phái, thì xét theo hải phận của tỉnh mà tuần thám. Khi đi thuyền thì
phía Nam cần phải đến chỗ cột mốc ghi địa giới tỉnh, phía Bắc cũng cần phải đến
chỗ cây cột mốc ghi địa giới tỉnh, tổ chức qua lại, chắp nối những quãng thuyền đi
tuần của các đồn biển mà đôn đốc họ” [54, tr.431432]. Giấy ký nhận khi các
thuyền tuần thám gặp nhau phải ghi rõ nội dung: “ngày, tháng, giờ nào, đến đâu, nơi
giáp giới hoặc cuối nơi giáp giới gặp thuyền đi tuần của đồn biển nào? Đến cuối
mỗi tháng, biên đồn biển ấy đem tất cả những giấy biên từng ngày đóng thành một
tập là bao nhiêu tờ, bẩm lên, do quan địa phương trình nộp. Quan địa phương sẽ xét
trong tháng, trừ ngày nào đúng là có gió mưa, không thể đi được, còn những ngày
nào có đồn biển nào, ngày nào không biên ký, không liên tục với nhau thì lập tức tra
xét. Còn nếu cứ theo mức bình thường, liên tục không gián đoạn, thì cứ mỗi tháng 3
kỳ, tư vào bộ để lưu trữ” [54, tr.428].
Lực lượng tuần phòng các tỉnh chỉ có chức trách tuần phòng trong hải giới tỉnh
mình nhưng trách nhiệm và công việc của thuyền đi tuần do Kinh phái lại nặng
nhọc và vất vả hơn rất nhiều. Các thuyền này có trách nhiệm tuần phòng và đôn đốc
công việc tuần phòng của tất cả các tỉnh. Đến thời điểm tuần tra, thuyền Kinh thành
được chia thành hai đoàn Nam, Bắc, xuất phát từ cửa biển Kinh đô và tỏa theo hai
hướng Bắc, Nam. Đoàn thuyền Bắc phụ trách việc tuần phòng từ phận biển Thừa
Thiên đến các tỉnh phía Bắc. Đoàn thuyền Nam quản trách từ phận biển Thừa Thiên
trở vào Nam. Lệ định năm 1838 quy định: “Thuyền đi tuần do Kinh phái thì có 2
đoàn Nam và Bắc. Mỗi đoàn phái đi đến 4, 5 chiếc, chia làm 2 chuyến mỗi chuyến
cách nhau 3, 5 ngày. Đại khái chuyến trước đến giữa hải phận thì chuyến sau mới từ
đầu hải phận ra đi, chuyến sau đến giữa hải phận, thì chuyến trước mới từ cuối hải
phận trở lại. Lần lượt qua lại trong khoảng thuyền đi tuần của hải phận tỉnh và hải
phận các đồn biển mà đôn đốc tất cả. Đi qua tỉnh nào mà không thấy thuyền tuần tra
của tỉnh thì lập tức báo cho tỉnh để tham hạch trừng phạt. Thuyền đi tuần của Kinh
phái, tỉnh phái, ngày nào hiện đi qua hải phận của đồn biển nào, đều phải lấy chữ
187
biên ký của đồn biển ấy để phòng khi tra xét. Trừ những ngày sóng gió, thuyền
không thể đi được, còn thì các thuyền ấy đều phải đi chóng về chóng, không được
tự tiện chần chừ đỗ lại ở chỗ nào. Khiến cho trên mặt biển thuyền đi tuần của Kinh
phái, tỉnh phái liên tục theo nhau” [54, tr.432].
Khi thuyền tuần tra gặp giặc biển, ngoài trách nhiệm “tức thì tiến đến đánh
bắt”, các thuyền còn phải “ban ngày thì bắn 3 phát súng lớn, ban đêm thì đốt 5 quả
pháo thăng thiên để làm hiệu, cho xa gần nghe thấy, đến ngay để cứu viện”. Trong
trường hợp “thuyền giặc nhân gió để chạy thì đem thuyền kiểu mới để đuổi, nếu
sóng lặng gió yên, thuyền kiểu mới sức gió không tiến được thì đem thuyền Ô, Lê
hay thuyền nhanh nhẹ để đuổi, lại là đắc lực, thì các quân đi bắt giặc không được
vin cớ nói là vì sóng gió và sức thuyền không tiện đuổi đến cùng” [69, tr.341].
Để loại trừ khả năng thuyền giặc giả dạng, trà trộn thuyền tuần phòng, Nhà
nước quy định: khi đuổi đánh giặc biển, “nếu trong biển thấy có tàu thuyền từ xa, họ
[người tuần phòng] lập tức treo cờ vàng lên, thuyền lớn thì treo ở cột cờ đuôi
thuyền, thuyền nhỏ thì treo ở trên cây cột buồm để nhận rõ quốc hiệu của thủy quân.
Nếu không có cờ, tức là thuyền của giặc, phải nhanh chóng đuổi, đánh, không được
lầm lỡ” (1828) [54, tr.425].
Có những đợt tuần biển, Nhà nước đã phái “70 chiếc thuyền và 200 người
thuỷ thủ ở Hoài Đức và Quảng Yên theo quan quân chia phái đi tuần phòng mặt
biển” [62, tr.494]. Tuy nhận thức được tầm quan trọng của việc truy bắt giặc biển
nhưng với một số lượng cướp biển khá đông, gồm cả cướp biển người Thanh, cướp
biển Chà Và, Gia Va, giặc biển Tề Ngôi, và một lãnh hải rộng lớn trải suốt Bắc đến
Nam thì lực lượng tuần phòng này không phải là một con số lớn.
Để việc bắt giặc đạt hiệu quả tốt, năm 1838, nhà Nguyễn cho đóng một loại
thuyền riêng, nhanh nhẹ chuyên dụng trong việc tuần tra trên biển: “Nay cho bộ
Binh bàn bạc, đóng thuyền đi tuần, về kích cỡ không cần lớn quá như thuyền hiệu
nhưng cũng không nhỏ quá như thuyền Ô, thuyền Lê. Cốt cho vừa phải giữa hai loại
ấy, lại được nhanh nhẹn thuận lợi khiến cho sức thuyền có thể giúp cho sức binh.
Nếu gặp giặc thì có thể ra biển đuổi cho đến cùng, kỳ bắt được mới thôi. Rồi đem
kiểu mẫu trình vua xem để đợi Chỉ tuân làm” [54, tr.431]. Đó là vì, qua những lần
bắt giặc biển không hiệu quả, nhà Nguyễn nghiệm ra rằng: “nếu thuyền công phái đi
là loại thuyền bọc đồng nhiều dây thì bọn giặc trông thấy ắt trốn xa từ trước. Nếu
188
phái thuyền hiệu chữ Bình chữ Định, thì chất thuyền quá nặng, không thể chạy
nhanh chóng bắt giặc được. Các thuyền Ô, Lê lại quá bé nhỏ, chỉ lợi đánh ở sông,
đường biển sóng gió, gặp giặc không đuổi được đến cùng” [54, tr.431]. Vì vậy, loại
thuyền đóng mới phải đảm bảo khắc phục được những hạn chế của các loại thuyền
tuần biển trước đó. Kết quả cuối cùng của cuộc hội bàn năm 1838 là sự xuất xưởng
của thuyền Tuần Dương bọc đồng “dài 4 trượng 4 thước 1 tấc, rộng 1 trượng 4 tấc,
sâu 7 thước 2 tấc” và có sàn ngồi để chiến đấu. Các tỉnh dọc theo bờ biển được cấp
phát mỗi tỉnh hai chiếc Tuần Dương, còn những nơi mặt biển “rộng mênh mông”
thì được ba, bốn chiếc (dẫn theo [12, tr.49].
Lệ thưởng phạt cũng được quy định chặt chẽ trong việc tuần bắt giặc biển.
Năm 1839 Minh Mạng ban Chỉ Dụ: “Nếu bắt được thuyền giặc hạng lớn thì mỗi
chiếc thưởng 100 quan tiền, hạng nhỏ thì mỗi chiếc thưởng 500 quan tiền, bắt sống
được 1 đứa thì thưởng 30 quan tiền, chém được 1 cái đầu thì thưởng 20 quan tiền”
[54, tr.434]. Đối với lệ phạt, việc định mức được suy xét trên nhiều khía cạnh: “Hải
phận nào giặc biển nổi lên một lần mà viên trấn thủ và bộ biền hoặc sơ suất không
nghe biết, hoặc là xét bắt không nhanh để đến nỗi bọn giặc chạy thoát thì đem viên
thủ ngự ở hải phận sở tại giáng 4 cấp; quản vệ, quản cơ do tỉnh phái đều giáng 2 cấp
[…]. Nếu lại có giặc biển nổi lên, chồng chất đến hai lần hoặc ba lần thì một lần đều
theo như thế mà xử trí. Ai có cấp kỷ (có thành tích đã được cấp kỷ lục) thì cho được
xét trừ. Nếu không có cấp kỷ để khả dĩ trừ được mà kê hết số cấp bị giáng quá nhiều
thì ghi giáng lưu chức để xem công hiệu ngày sau. Đợi khi xong việc tuần thám, có
thực trạng cố gắng hay không lại sẽ tâu rõ để làm việc” [54, tr.433].
4.5.4. Các biện pháp tiêu diệt giặc biển
Để đối phó với sự gian manh của cướp biển, các biện pháp tuần bắt giặc biển
phải được tiến hành linh hoạt và mưu mẹo mới mong đắc dụng. Ngay cả trong chiến
đấu trực diện, các chiến thuật bắt giặc biển cũng phải được đặt trong tính linh hoạt
và tương thích với hoàn cảnh cụ thể. Năm 1835, khi xuống Dụ cho thuyền tuần biển
tỉnh Quảng Nam, Minh Mạng đã nhận định: “thuyền của giặc ấy phần nhiều là
nhanh nhẹn, chạy giỏi. Chiến đấu với nó, nếu là hơi xa, thì phải dùng đại bác, chỉ
định vào mái chèo, bánh lái của thuyền giặc mà bắn tan, gần thì dùng câu liêm giật
đứt dây buộc lái làm cho thuyền đổ nghiêng không chạy được thì tự khắc bị ta bắt
được” [54, tr.427].
189
Những sự linh hoạt và mưu mẹo này phụ thuộc rất nhiều vào tài năng của
những người trực tiếp lãnh đạo cuộc truy bắt. Dưới triều Nguyễn, các võ quan được
cử đi đảm trách tuần phòng chủ yếu là những người quen thuộc, thông thạo và có tài
về đường biển như Nguyễn Công Trứ, Đoàn Văn Trường, Nguyễn Đăng Giai,... Họ
không phải lúc nào cũng tiến hành binh pháp dàn trận, đánh trực diện để tiêu diệt
cướp biển. Các biện pháp đấu trí như giả dạng thuyền buôn, thuyền đánh cá nhằm
tiếp cận và đánh bất ngờ thuyền giặc cũng là một biện pháp được đề cao. Giải pháp
này từng được Minh Mạng nhấn mạnh khi đưa ra lệ định năm 1838: “Lại kỳ đi tuần
biển hằng năm, các địa phương xưa nay giặc nước Thanh thường vẫn ngầm đậu,
liệu cho thuyền quân đi đến để đóng, hoặc bắt thuyền đại dịch giả làm thuyền buôn,
tuỳ chỗ đậu yên, thấy có thuyền giặc đem đến bỏ neo hoặc nhận nhầm mà đón cướp
thì lập tức xông ra ập bắt, tự khắc bắt được” [69, tr.341].
Cũng vì đặc điểm địa hình nước ta, sông ngòi chằng chịt lại nhiều cửa biển
nên tính cơ động bằng thuyền bè rất cao. Thổ phỉ khi bị truy quét trong đất liền có
thể dùng thuyền trốn ra biển, trở thành cướp biển. Ngược lại, cướp biển cũng có thể
lợi dụng sơ hở để lẻn vào cướp bóc vùng duyên hải hoặc vượt cửa biển vào sâu
trong đất liền quấy phá. Bên cạnh đó, sự bắt tay hợp tác giữa cướp biển và thổ phỉ
sẽ càng làm cho việc truy bắt khó khăn hơn. Vì vậy, muốn làm yên miền biển, biện
pháp canh phòng nơi cửa biển và tuần tra mặt biển phải luôn được phối hợp chặt
chẽ.
Biện pháp dùng thổ dân trên đảo để tuần tra bảo vệ chính nơi họ sinh sống
cũng là một giải pháp khá đắc dụng. Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều nhóm cướp biển
lại trá hình dưới nhiều hình thức như ở lẫn với các nhà dân, giả dạng thuyền đánh cá,
thuyền buôn. Thậm chí, có những nơi trên hải đảo đã được cướp biển khai canh,
định cư lâu dài như trên núi Chàng Sơn của đảo Vân Đồn (Quảng Yên). Đại Nam
thực lục còn chép lại sự kiện xảy ra vào tháng 7 năm 1838, khi Tổng đốc Hải - An
Nguyễn Công Trứ đem đại đội binh thuyền truy quét giặc biển ở hải phận đảo Vân
Đồn, giặc biển liền bỏ thuyền chạy lên bờ, quan quân khám xét thấy trên núi Chàng
Sơn “nhà cửa có hơn 50 nhà, đều có tang vật cướp được, khoảng núi ấy, cấy lúa
được hơn 500 mẫu” [65, tr.381]. Sự khai canh nông nghiệp trên một quy mô rộng
lớn đó chứng tỏ Chàng Sơn là sào huyệt sinh sống ổn định và lâu dài của nhóm cướp
biển này.
190
Đối với những địa bàn hiểm trở, hoang vắng, vốn là sào huyệt của giặc biển
như Chàng Sơn, Nhà nước không chỉ dừng lại ở việc tiêu diệt mà còn tìm giải pháp
ngăn cản sự tái thiết trở lại của giặc biển, duy trì sự yên ổn lâu dài cho miền hải
cương. Một trong những biện pháp đó là đặt đồn binh ngay trên các đảo mới truy
quét giặc biển. Ví như ngay sau khi tiêu diệt cướp biển ở Chàng Sơn, năm 1838 triều
đình cho quân lính đóng đồn và tiếp quản hơn 500 mẫu đất đã được giặc biển canh
tác [65, tr.381]. Nhà nước cũng tiến hành các hoạt động di dân từ đất liền ra đảo, cho
dân tiếp quản cơ sở vật chất của giặc biển, phát triển thành nơi định cư lâu dài,
không để những vùng hải đảo đó bị tái hoang hóa cho giặc biển có cơ hội quay lại.
Bên cạnh đó, lực lượng tù phạm được nhà Nguyễn đưa ra các đảo để tiến hành khai
hoang, triệt phá nơi ẩn nấp của giặc biển. Ví như năm 1840, số tù phạm phát vãng
trên đảo Côn Lôn lên đến 210 người cùng với binh dân trên đảo chỉ có 205 người
khai khẩn đất đai để trồng trọt nơi đây1. Biện pháp di dân, khai hoang, lập ấp trên
các đảo là một trong những cách thức để vua Nguyễn thực thi chủ quyền và kiểm
soát chặt hơn vùng biển đảo. Trong một chừng mực nào đó, giải pháp này cũng góp
phần ổn định trật tự xã hội nơi đất liền khi mà những bất ổn thời kỳ này đang diễn ra
gay gắt.
Vùng biển phía Bắc giáp ranh giới nước Thanh với nhiều vụng đảo có nguồn
lợi cá tôm dồi dào là mảnh đất màu mỡ để thuyền đánh cá gian manh người Thanh
nhòm ngó. Những thuyền hộ này đã nhiều lần tìm cách xin triều đình cho phép đi
1
§¹i Nam thùc lôc cã chÐp sù kiÖn tØnh thÇn VÜnh Long t©u xin vÒ
viÖc d©n binh ë ®¶o C«n L«n: “binh d©n ë ®¶o C«n L«n thuéc h¹t Êy,
sè ng-êi kh¸ nhiÒu (205 ng-êi), cïng víi sè tï ph¹m tiÕt thø ph¸t
v·ng ®Õn (210 ng-êi), gi¸n hoÆc cã ng-êi ®· m·n h¹n, lÖ theo vµo
sæ d©n. Xin cho trong sè binh d©n Êy lùa lÊy 50 ng-êi, ®Æt lµm 1
®éi Thanh h¶i, sai ph¸i viÖc c«ng, vµ h»ng n¨m sai ®i lÊy tæ yÕn
®Ö nép ; cßn th× cho cïng víi tï ph¹m ®· lÖ thuéc vµo sæ, ®Æt lµm
th«n An H¶i. Duy xÐt ra ®iÒn thæ ë ®¶o kh«ng cã mÊy (binh d©n
tr-íc ®· khai khÈn thµnh ®iÒn lµ 150 mÉu, ®Êt v-ên, trång cau h¬n
8 mÉu, ®Êt trång khoai ®Ëu h¬n 21 mÉu. VÒ tï ph¹m, míi khÈn thµnh
®iÒn h¬n 23 mÉu, cßn th× bá hoang, rõng rËm cã thÓ cµy cÊy ®-îc lµ
h¬n 180 mÉu), mµ n¬i d©n ë th× c¬ chØ [dùng nÒn x©y mãng] ch-a
thµnh. VÒ ®inh ®iÒn theo lÖ nªn thu thuÕ thÕ nµo ch-a d¸m khinh
suÊt nghÜ bµn” (th¸ng 10 n¨m 1840) [69, tr. 837].
191
lại đánh bắt cá tôm. Họ chủ động đón bắt giặc biển, lấy công để xin quyền lợi, và
cũng chủ động xin chịu thuế sản phẩm để được đánh bắt. Ví như đoàn thuyền Khai
Vĩ, Hà Cố khi không được triều đình cho cư trú và đánh bắt hải sản đã chủ động bắt
giặc để lập công (tháng 3 năm 1839). Sau đó, hai nhóm ngư dân này đều được nhà
Nguyễn cho phép đánh bắt cá tôm trong phạm vi hải phận các đảo ở Quảng Yên và
được định cư lâu dài trên đảo Trường Sơn (tức Chàng Sơn (Quảng Yên)) để rồi lập
thành làng Hướng Hóa vào năm 1841. Đổi lại cho quyền lợi đó, họ phải đóng thuế
cho Nhà nước, tâu báo tin tức về phận biển và giúp triều đình đuổi bắt giặc biển.
Bằng biện pháp này, cùng một lúc Nhà nước có thể đạt được nhiều mục đích: kiểm
soát hoạt động của chính các lực lượng đánh bắt, không để họ tự do “ẩn hiện”, dễ
sinh mối tệ, lại để họ tự kiềm chế, kiểm soát lẫn nhau. Bên cạnh đó cũng sử dụng họ
vào mục đích tiêu diệt giặc biển, triệt phá nơi ẩn nấp của hải tặc và nắm bắt tin tức
miền biển do họ tâu báo.
Thế nhưng, trên thực tế, việc kiểm soát và lợi dụng hoạt động của những
thuyền hộ này vào mục đích an ninh quốc phòng biển lại gặp nhiều khó khăn bởi
tính gian xảo của họ. Theo ghi chép trong Đại Nam thực lục, hai bang Khai Vĩ, Hà
Cố, từ khi được triều đình cho phép trú ngụ (năm 1841) đến năm 1847, đã trải qua 7
năm mà việc thu thuế của Nhà nước đối với bộ phận này vẫn “chưa thấy kết quả”.
Trước thực trạng đó, Thiệu Trị buộc phải xuống Chỉ: “tỉnh Quảng Yên tiếp giáp
nước Thanh năm trước thuyền đánh cá nước Thanh tới xin làm dân, lần lượt đã có
lời bàn của bộ, thế mà từ trước tới nay đã 8, 9 năm chưa thấy có kết quả rõ rệt; về
kinh lý bờ biển, là việc quan trọng, nay cho viên hộ đốc tỉnh Hải An là Nguyễn Văn
Nhị, cho chờ phiên ty tỉnh Quảng Yên là Nguyễn Văn Chấn đi việc công trường về,
tức thời cùng tới nơi khám xét, rồi chiếu hiện tại tình hình, thương lượng với Án sát
Hồ Trọng Tuấn, xem kỹ rõ thêm tính toán định thế nào cho tới chỗ ổn thoả, rồi cứ
thực viết vào tập tâu lên, đợi xuống Chỉ cho thi hành” [52, tr.208]. Đến khi các quan
vâng lệnh Chỉ khám xét thì gặp thực tế là nơi đánh bắt của hai bang Hà Cổ, Khai Vỹ
không cố định nên rất khó giám sát. Mặt khác, khi quan hỏi đến thuế lệ thì họ trả lời
“khó có thể thu nộp được”, bị gọi lên bờ trách cứ lại cãi rằng “có hại đến việc sinh
lý”, “lời lẽ đều là đùn đẩy vớ vẩn” [52, tr.208].
Vì nước ta có chung đường biên giới trên biển với nước Thanh, lại là vùng
biển nhiều vụng đảo thuận lợi cho giặc biển ẩn nấp nên bên cạnh biện pháp phái
192
binh thuyền tuần thám, hộ tống thuyền vận tải, đốc suất đồn binh, tấn bảo, dân binh
tuần tra, phòng thủ miền biển, triều Nguyễn còn có chính sách phối hợp với nhà
Thanh để cùng đuổi bắt giặc biển. Nhà Nguyễn đã nhiều lần gửi thư yêu cầu việc
hợp tác khi giặc biển vượt hải phận trốn sang bờ cõi hai nước. Tuy chủ động gửi thư
yêu cầu hợp tác song triều đình luôn thực hiện nguyên tắc nghiêm cấm các thuyền
truy bắt giặc biển nước Thanh vượt bờ cõi sang hải phận Đại Nam. Qua đó thể hiện
rất rõ ý thức của các triều vua Nguyễn chủ quyền về chủ quyền biển, đảo của đất
nước.
4.6. Tiểu kết
Sở hữu một vùng lãnh hải rộng lớn, thách thức về an ninh, quốc phòng và chủ quyền
biển đặt nặng lên vai những người lãnh đạo đất nước mà đứng đầu là các vị vua đầu triều.
Từ sự nhận thức rõ nét vai trò quan yếu của chủ quyền hải cương, nhà Nguyễn đã ban
hành các chính sách nhằm khẳng định, thực thi, bảo vệ chủ quyền và an ninh vùng biển
đảo. Đó là biện pháp xây dựng cơ sở bố phòng trên các đảo và thiết lập lực lượng tuần tra,
canh phòng. Lực lượng này bao gồm thủy quân; Tấn thủ, binh đồn trên đảo và vùng
cửa biển; lực lượng khai thác nguồn lợi biển như dân binh trên đảo, thuyền hộ đánh
cá của dân gian và thuyền hộ đánh cá người Thanh.
Chính sách an ninh phòng thủ biển đảo được tập trung vào các hoạt động
tuần tra, đo đạc thủy trình, vẽ bản đồ, cắm mốc chủ quyền hải đảo, nhất là đối với
hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa. Bên cạnh đó là các chính sách nhằm kiểm soát
chặt chẽ hoạt động khai thác nguồn lợi biển như giao thông vận tải, thương nghiệp
đường biển, khai thác sinh vật biển; chính sách làm yên miền biển như diệt giặc
biển. Trong khi hải vận và ngoại thương đường biển của Nhà nước được đặc biệt
quan tâm thì các hoạt động khai thác nguồn lợi biển của dân gian bị hạn chế để
phòng ngừa mối tệ.
KẾT LUẬN
Trải suốt chiều dài lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, vị trí địa lý giáp biển
đã đặt ra cho các Nhà nước phong kiến Việt Nam nhiều vấn đề cần giải quyết như
việc đảm bảo an ninh, phòng thủ biển, khai thác nguồn lợi biển và mối quan hệ giữa
khai thác nguồn lợi với đảm bảo quốc phòng. Những vấn đề trên nếu không được
193
thực hiện tốt, ngôi vị vương triều, thậm chí là nền độc lập của quốc gia sẽ luôn có
thể là cái giá phải trả. Do đó, dù ở các cấp độ khác nhau song việc quản lý Nhà
nước đối với các vấn đề về biển được đặt ra và tồn tại trong suốt thời gian cai trị của
các Nhà nước phong kiến Việt Nam, trong đó có triều Nguyễn.
Sở hữu một vùng biển rộng lớn, một dải bờ biển dài suốt Bắc Nam, những
yêu cầu của việc quản lý vùng biển, đảo và duyên hải dưới triều Nguyễn trở nên
khó khăn hơn các triều đại trước. Với mục đích bao quát, kiểm soát toàn bộ vùng
lãnh hải rộng lớn, trong đó có vùng biển đảo Đông Bắc nơi lần đầu tiên thuộc
quyền sở hữu của nhà Nguyễn các vị vua đầu triều đã ban hành một hệ thống
chính sách khá chặt chẽ, quy củ và toàn diện, thể hiện sự quan tâm nghiêm túc, sự
giám sát sát sao của triều đình đối với toàn bộ vùng biển đảo đất nước.
Xuất phát điểm cho chính sách an ninh, phòng thủ biển dưới triều Nguyễn
chính là sự nhận thức sâu sắc của Nhà nước về những nguồn lợi và thách thức mà vị
trí địa lý giáp biển đem lại. Từ sự nhận thức đó, trải suốt các triều vua Gia Long,
Minh Mạng, Thiệu Trị, Tự Đức, hệ thống chính sách an ninh, phòng thủ biển được
hình thành và hoàn thiện, nhất là dưới triều Minh Mạng. Đó là những chính sách
nhằm lập định các cơ quan quản lý, kiểm soát an ninh, phòng thủ biển; là biện pháp
xây dựng lực lượng thủy quân hùng mạnh, vừa thực hiện nhiệm vụ của thực tiễn,
vừa để phòng khi hữu sự; là các biện pháp nhằm bảo đảm an ninh, trật tự vùng
duyên hải, biển và hải đảo như xây dựng các công trình phòng thủ nơi cửa biển và
trên các đảo (tấn, bảo, sở, đồn binh, pháo đài), các biện pháp khai thông cửa biển,
đo đạc, vẽ bản đồ vùng biển và duyên hải, khơi thông cửa biển cùng những ghi chép
hướng dẫn đường biển. Các biện pháp này không chỉ giúp hoạt động đường biển đạt
hiệu quả mà còn góp phần khẳng định và bảo vệ vững chắc chủ quyền biển đảo của
nhà Nguyễn. Bên cạnh sức mạnh của Nhà nước, trong một chừng mực nhất định,
sức mạnh của dân gian cũng đã được Nhà nước huy động vào hoạt động an ninh,
phòng thủ biển, trong đó có các đội dân binh trên đảo và vùng ven biển.
Hệ thống chính sách quy củ, chặt chẽ dưới triều vua Gia Long và Minh Mạng,
nhất là triều Minh Mạng, đã đặt nền tảng cho chính sách an ninh, phòng thủ biển
của các triều vua kế tiếp. Tuy nhiên, dưới triều Thiệu Trị và Tự Đức, khả năng kế
thừa, tiếp nối và phát triển dường như không thật hiệu quả. Dù đã có nền tảng vững
chắc mà các triều vua trước để lại, hiệu quả bố phòng thời kỳ này vẫn yếu kém hơn
194
rất nhiều. Đặc biệt, từ cuối triều Thiệu Trị, khi những hoạt động quân sự liên tiếp
xảy ra giữa Đại Nam với người Tây dương và Xiêm La thì áp lực về quốc phòng lại
càng tăng lên. Mặc dù vẫn biết đây là thời kỳ hoạt động mạnh và bành trướng xâm
lược của các quốc gia phương Tây song không thể lấy đó để hoàn toàn biện minh và
phủ nhận những yếu kém nhất định về an ninh, phòng thủ biển cũng như trách
nhiệm của triều Thiệu Trị, Tự Đức, trách nhiệm của những người ban hành, quản lý
và ở góc độ nào đó là thực thi chính sách.
Mục tiêu đặt ra cho chính sách an ninh phòng thủ biển của các triều vua
Nguyễn chủ yếu là đảm bảo sự yên ổn nơi biển đảo và vùng duyên hải; phòng ngừa,
ngăn chặn những nguy cơ chủ quyền và nguy cơ vương vị có thể xảy ra từ phía
biển. Do đó, xét một cách khách quan, chính sách an ninh phòng thủ biển đã đạt
được những kết quả nhất định dưới triều Nguyễn, đáp ứng trong những chừng mực
mục tiêu mà triều đình đặt ra. Chính sách là tiếng nói khẳng định mạnh mẽ chủ
quyền biển đảo của đất nước; bước đầu kiểm soát và giữ ổn định vùng biển đảo
rộng lớn; phòng ngừa nguy cơ vũ trang của các thế lực chính trị và cướp biển từ
phía biển vào đất liền.
Tuy nhiên, chính sách an ninh phòng thủ biển để được đánh giá thực sự hiệu
quả thì nhiệm vụ của an ninh phòng thủ không chỉ dừng lại ở việc đảm bảo yên ổn
đơn thuần trên biển (yên ổn trong tĩnh tại) mà phải là sự yên ổn trong phát triển, như
thế sự yên ổn mới đảm bảo được tính chiến lược lâu dài. Thế nhưng, chính sách an
ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn mới chỉ thực hiện được ở cấp độ thứ nhất,
tức là đảm bảo yên ổn trong bị động, tĩnh tại. Nhãn quan hạn hẹp, thiển cận đó đã
hạn chế rất lớn hiệu quả khai thác nguồn lợi biển như ngăn cấm thuyền buôn của
dân gian vượt biển thông thương, hạn chế khả năng và hiệu quả khai thác hải sản
của ngư dân Việt. Triều đình đã không nhận thức được rằng phát triển kinh tế biển
cũng chính là một biện pháp chiến lược lâu dài giúp ổn định an ninh, đảm bảo quốc
phòng. Đó là vì, trên thực tế, nếu hoạt động khai thác nguồn lợi biển phát triển sẽ
giúp cho sự phát triển của nền kinh tế, kinh tế mạnh thì nhiều vấn đề của an ninh
quốc phòng, an ninh xã hội được tự giải quyết. Đây cũng chính là hạn chế lớn nhất
của chính sách an ninh, phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX và
cũng là của nhiều triều đại phong kiến Việt Nam.
195
Nguyên nhân cốt lõi của hạn chế không phải do Nhà nước không nhận thức
được những nguồn lợi mà biển đem lại, không nhận thức được tầm quan trọng của
biển. Ngược lại, cũng vì nhận thức một cách sâu sắc nguồn lợi và vai trò của biển
nên các vua triều Nguyễn muốn bảo vệ và kiểm soát chặt chẽ vùng biển, đảo, kiểm
soát chặt hoạt động khai thác nguồn lợi để phòng ngừa tệ nạn. Triều đình luôn nhấn
mạnh một mục đích bất biến trong các chính sách đối với biển (kể cả khai thác
nguồn lợi) là an ninh, quốc phòng, bảo vệ biển đảo và đất liền. Triều đình đã lấy mục
đích an ninh, phòng thủ để biện minh cho những hạn chế, yếu kém về khả năng quản
lý, khả năng kiểm soát đất nước của mình. Dù vậy, xét đến cùng, những hạn chế đó
cũng là kết quả của sự bảo vệ biển đảo, bảo vệ quốc gia đến mức cực đoan của các
vua Nguyễn, bảo vệ nền thống trị của vương triều. Ở khía cạnh nào đó của mục đích
thì xuất phát của chính sách là tốt nhưng những biện pháp cụ thể để đạt hiệu quả lại
được Nhà nước nhiều khi thực hiện một cách lúng túng và chưa thật hợp lý.
Bên cạnh đó, một lý giải cho những hạn chế của các vị vua đầu triều Nguyễn
trong đảm bảo an ninh, phòng thủ biển chính là những hạn chế về trình độ khoa học,
về phương tiện kỹ thuật, nhất là tàu thuyền vượt biển. Dù khẳng định rằng phương
tiện đi biển và kỹ thuật hàng hải của nhà Nguyễn có nhiều bước tiến so với các triều
đại trước và nhà Nguyễn cũng có nhiều cố gắng trong việc thu thập tin tức, học tập,
tiếp nhận, cải tiến và sáng tạo những tiến bộ của thành tựu khoa học kỹ thuật hàng
hải phương Tây song đó mới chỉ là những tiếp cận nhỏ bé, không liền mạch. Vì vậy,
so với các pháo hạm phương Tây, thậm chí so với phương tiện và kỹ thuật hàng hải
của một số quốc gia biển trong khu vực thì phương tiện và kỹ thuật đường biển của
triều Nguyễn vẫn còn những hạn chế. Đã nhìn ra nguy cơ và bước đầu nhận ra thực
tế nhưng vì không đủ phương tiện kỹ thuật đường biển hiện đại, triều Nguyễn buộc
phải đảm bảo quốc phòng bằng những “giải pháp an toàn”, “thu mình” cố thủ trước
biển. Điều này phản ánh một thực tế là Nhà nước không đủ khả năng cũng như
không tự tin về khả năng có thể kiểm soát hết những mối nguy hại do vị trí giáp
biển đặt ra và những mặt trái của hoạt động khai thác nguồn lợi biển. Khi đã không
đủ sức mạnh, không đủ tự tin thì Nhà nước không thể mạo hiểm “thả nổi” cho các
hoạt động khai thác nguồn lợi biển phát triển tự phát mà phải ngăn cấm để chặn tệ
nạn, phòng ngừa an ninh.
196
Dù có những hạn chế nhưng xét một cách khách quan, một lần nữa chúng ta
không thể hoàn toàn phủ nhận những hiệu quả và ý nghĩa nhất định mà nhà Nguyễn
đã đạt được trong chính sách an ninh, phòng thủ biển của mình. Chính sách tuy có
hạn chế sự phát triển của nền kinh tế biển, hạn chế hiệu quả của hoạt động khai thác
nguồn lợi biển nhưng lại góp phần trong việc đảm bảo sự yên ổn cho đất liền phát
triển. Còn thực tế đất liền có thực sự yên ổn và phát triển hay không lại phụ thuộc
vào nhiều yếu tố mà sự yên ổn miền biển chỉ là một đóng góp và không phải quyết
định duy nhất.
So với các triều đại trước Nguyễn, chính sách an ninh phòng thủ biển của các
vị vua đầu triều, nhất là triều Gia Long và Minh Mạng, có tính hệ thống và hoàn
thiện hơn. Từ những hiệu quả và hạn chế của chính sách trong quá khứ đó, nhiều
bài học kinh nghiệm được rút ra có thể giúp ích cho công cuộc bảo vệ và phát triển
đất nước trong hiện tại (nhất là bài học đắt giá về giải quyết mối quan hệ giữa an
ninh phòng thủ biển và khai thác kinh tế biển) để có một chiến lược lâu dài cho sự
phát triển đất nước trong thế kỷ XXI, “thế kỷ của đại dương”.
197
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Đào Duy Anh (1956), Lịch sử Việt Nam (quyển thượng), Tập san Đại học sư
phạm, Hà Nội.
2. Nguyễn Thế Anh (1971), Kinh tế và xã hội Việt Nam dưới các đời vua Nguyễn,
Nxb. Lửa thiêng, Sài Gòn.
3. Nguyễn Văn Âu (2008), Địa lý tự nhiên biển Đông, Nxb. Đại học Quốc gia Hà
Nội, Hà Nội.
4. Ban tư tưởng văn hóa Trung ương (1996), Sổ tay biển đảo Việt Nam, Nxb. Lao
động, Hà Nội.
5. Đỗ Bang (1996), Chính sách ngoại thương của triều Nguyễn - Thực trạng và
hậu quả, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 6 (289), tr. 4752.
6. Đỗ Bang (chủ biên), Nguyễn Danh Phiệt, Nguyễn Quang Ngọc, Vũ Văn Quân (1997),
Tổ chức bộ máy nhà nước triều Nguyễn giai đoạn 1802-1884, Nxb. Thuận Hóa, Huế.
7. Đỗ Bang (1997), Kinh tế thương nghiệp Việt Nam dưới thời Nguyễn, Nxb.
Thuận Hoá, Huế.
8. Đỗ Bang (2011), Hệ thống phòng thủ miền Trung dưới triều Nguyễn, Nxb. Văn
hóa Thông tin, Hà Nội.
9. Đỗ Bang (12012), Hệ thống công trình phòng thủ Đà Nẵng (1802-1885), Tạp
chí Lịch sử quân sự, số 217, tr. 3944.
10. Thiện Cẩm, Nguyễn Đình Đầu, Nguyễn Thái Hợp, Nguyễn Nhã, Nguyên Ngọc,
Phan Đăng Thanh, Nguyễn Q. Thắng, Hoàng Việt (2010), Biển Đông và hải đảo
Việt Nam, Nxb. Tri thức.
11. Monique Chemillier Gendreau (1998), Chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa
và Trường Sa (sách tham khảo), Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Thị Phương Chi, Trần Thị Hữu Hạnh (2011), Chính sách bảo vệ vùng
biển Đông Bắc Việt Nam của vua Gia Long và Minh Mạng, Tạp chí Nghiên cứu
lịch sử, số 9 (425).
13. Phan Huy Chú (1994), Hải trình chí lược, Phan Huy Lê, Claudine Salmon, Tạ
Trọng Hiệp dịch và giới thiệu, Cahier d’Archipel 25.
198
14. Cổ luật Việt Nam: Quốc triều hình luật và Hoàng Việt luật lệ, (2009), Viện Sử
học dịch, Nxb. Giáo dục Việt Nam, Đà Nẵng.
15. Cơ mật viện, Nội các triều Nguyễn (2009), Khâm định tiễu bình lưỡng kỳ nghịch
phỉ phương lược chính biên, tập 1, Khâm định tiễu bình Bắc kỳ nghịch phỉ
phương lược chính biên (quyển 1, quyển 2), Viện Sử học, Viện Khoa học Xã hội
Việt Nam tổ chức phiên dịch, Nxb.Giáo dục Việt Nam.
16. Nguyễn Bá Diễn (2012), Nhà nước Việt Nam đã từ lâu và liên tục thực hiện chủ
quyền của mình đối với quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, Tạp chí
Nghiên cứu Đông Nam á, số 2 (143), tr.1632.
17. Lê Thị Kim Dung (1998), Ngoại thương Việt Nam dưới triều Minh Mạng (1820
- 1840), Luận văn Thạc sĩ lịch sử, Hà Nội.
18. Lê Thị Kim Dung (2000), Thực chất của chính sách “bế quan toả cảng” dưới
triều Minh Mạng (1820 - 1840), in trong Một chặng đường nghiên cứu lịch sử
(1995 2000), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Mạnh Dũng (2007), Quá trình xâm nhập của Pháp vào Việt Nam từ nửa
cuối thế kỷ XVII đến đầu thế kỷ XIX, Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội.
20. Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Việt
Nam trong hệ thống thương mại châu á thế kỷ XVI-XVII, Nxb. Thế giới, Hà Nội.
21. Huỳnh Ngọc Đáng (2005), Chính sách của các vương triều Việt Nam đối với người
Hoa, Luận án Tiến sĩ, TP. Hồ Chí Minh, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn.
22. Nguyễn Văn Đăng, Ngành đóng thuyền ở Huế thời Nguyễn (1802-1884), Tạp chí
Nghiên cứu lịch sử, số 62004, tr.2235.
23. Lê Quý Đôn, Toàn tập, tập 1, Phủ biên tạp lục, Nxb. KHXH, Hà Nội, 1964.
24. Vu Hướng Đông (11 2009), ý thức về biển của vua Minh Mệnh, Tạp chí Xưa &
Nay, số 343, tr.35 và tr.3638.
25. Trịnh Hoài Đức (2005), Gia Định thành thông chí, Nxb. Tổng hợp Đồng Nai.
26. Đinh Thị Hải Đường (2007), Chính sách khai thác nguồn lợi biển của triều
Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802-1858), Khóa luận cử nhân, khoa Lịch sử,
trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội.
199
27. Châu Hải (1994), Triều Nguyễn với các nhóm cộng đồng người Hoa ở Việt Nam
thế kỷ XIX, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 4 (275), tr. 3237.
28. Choi Byung Wook (2008), Ngoại thương Việt Nam trong nửa đầu thế kỷ XIX từ tay
người Hoa chuyển qua người Việt, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 3 (383), tr. 4752.
29. Choi Byung Wook (2011), Vùng đất Nam Bộ dưới triều Minh Mạng, được dịch
bởi nhóm dịch Lê Thùy Linh, Trần Thiện Thanh, Hoàng Anh Tuấn, Phạm Văn
Thủy, Nguyễn Mạnh Dũng, Nxb. Thế giới, Hà Nội.
30. Hoàng Xuân Hãn (1975), Quần đảo Hoàng Sa, Tập san Sử Địa, số 29, Sài Gòn.
31. Đào Thị Hạnh (1999), Ngoại thương Việt Nam dưới thời Tự Đức (1848 - 1883),
Khoá luận tốt nghiệp Khoa lịch sử, Hà Nội.
32. Trần Thị Hạnh Hiên (2009), Tai biến tự nhiên và khắc phục của nhà Nguyễn ở
nửa đầu thế kỷ XIX, Luận văn Thạc sĩ lịch sử, Khoa Lịch sử, trường Đại học
Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội.
33. Nguyễn Thị Thu Hiền (2009), Tình hình lãnh thổ, lãnh hải vùng biên Đông Bắc
Việt Nam giai đoạn 1802-1896, Luận văn Thạc sĩ khoa Lịch sử, trường Đại học
Sư phạm Hà Nội, Hà Nội.
34. Lê Xuân Hồng, Lê Thị Kim Thoa (2007), Địa mạo bờ biển Việt Nam, Nxb.Khoa
học tự nhiên và công nghệ, Hà Nội.
35. Bùi Gia Khánh (2010), Thủy quân triều Nguyễn thời kỳ 1802-1885, Luận văn
Thạc sĩ khoa Lịch sử, trường Đại học Huế.
36. Khoa Lịch sử trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Ban quản lý các di
tích trọng điểm tỉnh Quảng Ninh (7 2008), Thương cảng Vân Đồn: Lịch sử,
tiềm năng kinh tế và các mối giao lưu văn hóa, Hội thảo, Quảng Ninh.
37. Phan Huy Lê, Trần Quốc Vượng, Hà Văn Tấn (1960), Lịch sử chế độ phong kiến
Việt Nam, tập 3, Nxb. GD, Hà Nội.
38. Lưu Văn Lợi (2007), Những điều cần biết về đất, biển, trời Việt Nam, Nxb.
Thanh Niên, TP. Hồ Chí Minh.
39. Nguyễn Quang Ngọc (1999), Bảo vệ chủ quyền trên biển Đông - Một hoạt động
nổi bật của vương triều Tây Sơn, Tạp chí Lịch sử quân sự, số 1, tr.1518.
200
40. Nguyễn Quang Ngọc (2001), Giá trị của các trang sử liệu viết về Hoàng Sa,
Trường Sa trong sách Phủ biên tạp lục, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 5 (318), tr.
3038.
41. Nguyễn Quang Ngọc (2002), Bản đồ Bãi Cát Vàng của Đỗ Bá và những tư liệu
đầu tiên chép về đội Hoàng Sa, Tạp chí Lịch sử quân sự, số 1, tr.48.
42. Nguyễn Quang Ngọc (chủ biên) (2004), Tiến trình lịch sử Việt Nam, Nxb. Giáo
dục, Hà Nội.
43. Nguyễn Quang Ngọc (chủ nhiệm đề tài) (2008), Hệ thống cảng bến duyên hải
Bắc Bộ thế kỷ XI - đầu thế kỷ XX, Đề tài khoa học trọng điểm cấp Đại học Quốc
gia Hà Nội, Mã số: QGTĐ.04.06.
44. Nguyễn Quang Ngọc (2009), Địa danh Trung Quốc các quần đảo giữa Biển
Đông: Lịch sử một thế kỷ chuyển đổi, in trong Kỷ yếu Hội thảo lần thứ nhất:
Tranh chấp chủ quyền tại biển Đông: Lịch sử, Địa chính trị và Luật pháp quốc
tế, hội thảo thuộc Chương trình Nghiên cứu biển Đông do Học viện Ngoại giao
tổ chức, tháng 3 2009, tr.6876.
45. Nguyễn Quang Ngọc (2011), Vua Lý Anh Tông chiến lược biển và hành dinh
trại Yên Hưng, in trong Đô Thị Quảng Yên, Truyền thống và định hướng phát
triển, Nxb.Thế giới, Hà Nội, tr.5259.
46. Nguyễn Quang Ngọc (2012), Đội Hoàng Sa: Cách thức thực thi chủ quyền độc
đáo của Việt Nam trên các vùng quần đảo giữa biển Đông trong các thế kỷ XVII,
XVIII và đầu thế kỷ XIX, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam á, số 2, tr. 315.
47. Nguyễn Quang Ngọc (2012), Biển Đông Việt Nam: Quá trình nhận thức và khai
chiếm trong bối cảnh chưa có tranh chấp chủ quyền, trong Chương trình Đối
thoại giữa tri thức Việt Nam và Trung Quốc tại Đại học Waseda, Tokyo, Nhật
Bản ngày 12 tháng 6 năm 2012, tr.105107.
48. Nguyễn Nhã (2002), Quá trình xác lập chủ quyền của Việt Nam tại quần đảo
Hoàng Sa và Trường Sa, Luận án Tiến sĩ lịch sử, TP. Hồ Chí Minh.
49. Nguyễn Nhã, Nguyễn Đình Đầu, Lê Minh Nghĩa, Từ Đặng Minh Thu, Vũ
Quang Việt (2008), Hoàng Sa, Trường Sa là của Việt Nam (Sưu tập những báo
201
cáo khoa học, bài báo và tư liệu mới về chủ quyền của Việt Nam đối với hai
quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa), Nxb. Trẻ.
50. Vũ Dương Ninh (chủ biên) (2010), Biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung
Quốc, Nxb. Công an nhân dân, Hà Nội.
51. Đỗ Văn Ninh (1993), Quân đội nhà Nguyễn, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 6
(271), tr. 4553.
52. Nội các triều Nguyễn (2005), Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 3, Nxb. Thuận Hoá.
53. Nội các triều Nguyễn (2005), Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 4, Nxb. Thuận Hoá.
54. Nội các triều Nguyễn (2005), Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 5, Nxb. Thuận Hoá.
55. Nội các triều Nguyễn (2005), Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 7, Nxb. Thuận Hoá.
56. Nội các triều Nguyễn (2005), Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 8, Nxb. Thuận Hoá.
57. Nguyễn Văn Phòng (biên soạn) (2007), Bách khoa về biển Việt Nam, Nxb.Từ
điển Bách khoa.
58. Nguyễn Trinh Phúc (2010), Ý thức biển đảo của các triều đại phong kiến Việt
Nam từ thế kỷ XVI-XVIII, Luận văn Thạc sĩ lịch sử, Khoa Lịch sử, trường Đại
học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội.
59. Phạm ái Phương (1998), Khoa học quân sự triều Minh Mạng trước ảnh hưởng
của phương Tây, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 5 (300), tr.4048.
60. Nguyễn Phan Quang (2002), Việt Nam thế kỷ XIX (1802-1884), Nxb. Thành phố
Hồ Chí Minh.
61. Trương Hữu Quýnh (chủ biên) (1998), Đại cương lịch sử Việt Nam, tập 1, Nxb.
Giáo dục, Hà Nội.
62. Quốc sử quán triều Nguyễn (1994), Minh Mệnh chính yếu, tập III, Nxb. Thuận Hóa, Huế.
63. Quốc sử quán triều Nguyễn (1974), Minh Mệnh chính yếu, tập IV, Nxb. Bộ giáo
dục và Thanh niên, Sài Gòn.
64. Quốc sử quán triều Nguyễn (1998), Quốc triều chính biên toát yếu, Nxb.Thuận hóa.
65. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 1, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
66. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 2, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
67. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 3, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
202
68. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 4, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
69. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 5, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
70. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 6, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
71. Quốc sử quán triều Nguyễn (2004), Đại Nam thực lục, tập 7, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
72. Quốc sử quán triều Nguyễn (2006), Đại Nam nhất thống chí, tập 1, Nxb. Thuận Hoá, Huế.
73. Quốc sử quán triều Nguyễn (2006), Đại Nam nhất thống chí, tập 2, Nxb. Thuận Hoá, Huế.
74. Quốc sử quán triều Nguyễn (2006), Đại Nam nhất thống chí, tập 3, Nxb. Thuận Hoá, Huế.
75. Quốc sử quán triều Nguyễn (2006), Đại Nam nhất thống chí, tập 4, Nxb. Thuận Hoá, Huế.
76. Quốc sử quán triều Nguyễn (2006), Đại Nam nhất thống chí, tập 5, Nxb. Thuận Hoá, Huế.
77. Sở Khoa học và Công nghệ Thừa Thiên Huế (2009), Tạp chí Nghiên cứu và Phát
triển (ISSN 1859-0152), số 4 (75) (Số chuyên đề về biển, đảo).
78. Tạp chí Xưa & Nay (2008), Triều Nguyễn & lịch sử của chúng ta, Nxb.Văn hóa Sài
Gòn.
79. Lê Bá Thảo (2004), Thiên nhiên Việt Nam, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
80. Lê Thị Toán (2007), Kinh đô Huế với tuyến phòng thủ từ xa, Tạp chí Nghiên cứu
lịch sử, số 2 (327), tr.6471 và số 3 (171), tr.5869.
81. Lê Thị Toán (2008), Kinh đô Huế với tuyến phòng thủ trung tâm, Tạp chí
Nghiên cứu lịch sử, số 1 (131), tr.3346.
82. Lê Thị Toán (2010), Vài nét về cơ cấu tổ chức quân đội triều Nguyễn, Tạp chí
Lịch sử quân sự, số 1, tr.4549.
83. Lê Thị Toán (2010), Phòng thủ cửa biển Thuận An dưới triều Nguyễn, Tạp chí
Lịch sử quân sự, số tháng 7, tr.2933.
84. Lê Đức Tố, Hoàng Trọng Lập, Trần Công Trục, Nguyễn Quang Vinh (2005),
Quản lý biển, Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
85. Nguyễn Trãi (1976), Toàn tập, Dư địa chí, Nxb. Khoa học Xã hội, Hà Nội.
86. Lưu Trang (2003), Vài nét về hoạt động ngoại thương ở cảng biển Đà Nẵng nửa
đầu thế kỷ XIX, Tạp chí Lịch sử quân sự, số 3 (328), tr. 5056.
87. Lưu Trang (2004), Hệ thống phòng thủ Đà Nẵng dưới triều Nguyễn, Tạp chí
Nghiên cứu lịch sử, số 11, tr. 38 45.
203
88. Trung tâm nghiên cứu Quốc học (2005), Châu bản triều Tự Đức (1848-1883),
Vũ Thanh Hằng, Trà Ngọc Anh, Tạ Quang Phát tuyển chọn và dịch, Nxb.Văn
học, Hà Nội.
89. Hoàng Anh Tuấn (2001), Cù Lao Chàm và hoạt động thương mại biển của Chăm
Pa thế kỷ VII - X, Luận văn Thạc sĩ lịch sử, Trường đại học Khoa học Xã hội và
Nhân văn, Hà Nội.
90. Trần Quốc Tuấn, Lê Thị Hoàng Ân (2011), Những trận thủy chiến trên đầm Thị
Nại, Tạp chí Lịch sử quân sự, số tháng 10, tr. 5559.
91. Nguyễn Minh Tường (1996), Cải cách hành chính dưới triều Minh Mạng, Nxb.
Khoa học Xã hội, Hà Nội.
92. ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Hội khoa học lịch sử Việt Nam (ngày 1819
tháng 10 2008), Chúa Nguyễn và vương triều Nguyễn trong lịch sử Việt Nam từ
thế kỷ XVI đến thế kỷ XIX, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Thanh Hóa,.
93. Nguyễn Việt, Vũ Minh Giang, Nguyễn Mạnh Hùng (1983), Quân thuỷ trong lịch
sử chống ngoại xâm, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội.
94. Trần Quốc Vượng, Cao Xuân Phổ (chủ biên) (1996), Biển với người Việt cổ,
Nxb. Văn hóa Thông tin, Hà Nội.
95. Trần Quốc Vượng (2000), Văn hoá Việt Nam tìm tòi và suy ngẫm, Nxb. Văn hoá
dân tộc, Hà Nội.
96. Thành Thế Vỹ (1961), Ngoại thương Việt Nam hồi thế kỷ XVII, XVIII và đầu
XIX, Nxb. Sử học, Hà Nội.
97. Yoshiharu Tsuboi (2011), Nước Đại Nam đối diện với Pháp và Trung Hoa,
1847-1885, Nguyễn Đình Đầu dịch, Nxb. Tri Thức, Hà Nội.
98. Trương Thị Yến (2004), Chính sách thương nghiệp của triều Nguyễn nửa đầu
thế kỷ XIX, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Viện sử học, Hà Nội.
204
Tài liệu tiếng nước ngoài
99. Armando Cortesão (trans., ed.) (1944), The Suma Oriental of Tomé Pires (An
Account of the East, from the Red Sea to Japan, Written in Malacca and India in
1512-1515) and The Book of Francisco Rodrigues (Rutter of a Voyage in the
Red Sea, Nautical Rules, Almanack and Maps, Written and Drawn in the East
before 1515), Volume I, Printed for the Hakluyt Society, London.
100.
Paul H. Kratoska, Remco Raben and Henk Schulte Nordholt (2005),
Locating Southeast Asia: Geographies of Knowledge and Politics of Space,
KITLV Press, Leiden.
101.
Li Tana (2004), Ships and Shipbuilding in the Mekong Delta, c.1750-1840,
pp.119134, in Nola Cookle & Li Tana, Water Frontier: Commerce and the Chinese in
the Lower Mekong Region, 1750-1880, Singapore and Roman & Littlefield Publishers,
INC.
102.
Li Tana (2006), A View from the Sea: Perspectives on the Northern and
Central Vietnamese Coast, Journal of Southeast Asian Studies, Vol. 37, No. 1,
Februar, pp.83103.
103.
Frédéric Mantienne (October 2003), The Transfers of Western Military
Technology to Vietnam in the Late Eighteenth and Early Nineteenth Centuries:
The case of the Nguyễn, Journal of Southest Asia Studies, 34 (3), pp.519-534.
104.
Anthony Reid (1993), Southeast Asia in the Age of Commerce 1450-1680,
Volume Two: Expansion and Crisis, Yale University Press, New Haven.
105.
Alexander Barton Woodside (1988), Vietnam and the Chinese Model (A
Comparative Study of Vietnamese and Chinese Government in the First Half of
the Nineteenth Century), Harvard University Press, Cambridge (Massachusetts).
Tài liệu Internet
106.
Cao Chư, Hải tặc ở Quảng Ngãi dưới thời Nguyễn (Văn hóa Nghệ thuật, số
317 tháng11/2010), http://bttvhqn.blogspot.com/2011/02/haitacoquangngai
duoithoinguyen.html
205
107.
Nguyễn Quang Ngọc, Sự nghiệp lẫy lừng trên biển của vua Gia Long,
http://thethaovanhoa.vn/133N20110721162944894T0/sunghieplaylungtren
biencuavuagialong.htm
108.
Dóy Trường Sơn, http://vi.wikipedia.org/wiki/D%C3%A3y_Tr%C6%B0%
E1%BB%9Dng_S%C6%A1n
109.
Lịch sử tàu thủy (P2): Tàu thủy dùng chân vịt, http://backup.lenduong.vn/
VietNam/ Home/Chuyendong360/Hanghai/2008/01/2FBE5C7A/
110.
Quân đội nhà Nguyễn, http://vi.wikipedia.org
111.
Phạm Hoàng Quân (giới thiệu và trích dịch), Xiêm La quốc lộ trình tập lục,
http://seasfoundation.org/researchdocuments/geopolitics/1611xiemlaqucl
trinhtplc
112.
Trần Đức Anh Sơn, Ngành đóng thuyền và tàu thuyền ở Việt Nam thời chúa
72.Nguyễn và thời Nguyễn, http://backup.lenduong.vn/VietNam/Home/Chuyen
dong360/Hanghai/2008/01/2FBE5C7A
206
PHỤ LỤC
Bảng 2.1: Quân chế thủy quân của nhà Nguyễn1
1
Môc ®Ých thèng kª chÝnh cña phô lôc B¶ng 2.1 (Qu©n chÕ thñy qu©n
nhµ NguyÔn) lµ ph¶n ¸nh sè l-îng thñy qu©n cña nhµ NguyÔn, song do
nh÷ng ghi chÐp kh«ng cô thÓ cña tµi liÖu (Kh©m ®Þnh §¹i Nam héi
®iÓn sù lÖ), h¬n n÷a, qu©n hiÖu thñy qu©n ë c¸c tØnh còng kh«ng
®-îc ®Æt ®ång nhÊt trong 1 n¨m nªn thßi gian cña nh÷ng sè liÖu
thèng kª kh«ng thèng nhÊt. Tuy nhiªn, nh÷ng mèc thêi gian ®-îc
liÖt kª kÓ trªn ®Òu lµ nh÷ng mèc thêi gian quan träng ®¸nh dÊu sù
thµnh lËp thñy s- ë Kinh thµnh vµ c¸c tØnh ®-îc ghi chÐp mét c¸ch
cô thÓ nhÊt vÒ sè l-îng qu©n chÕ thñy qu©n cña nhµ NguyÔn vµ phôc
vô cho môc ®Ých chÝnh cña viÖc thµnh lËp b¶ng lµ tØm hiÓu sè l-îng
thñy qu©n nhµ NguyÔn.
207
STT Kinh
thành và
các tỉnh
1.
Kinh Kỳ
(Thừa
Thiên)
Quân
hiệu thủy
quân
Trung
doanh
thủy sư,
Tả doanh
thủy sư,
Hữu
doanh
thủy sư
Năm
1836
Quân chế thủy quân
Số đơn vị thủy Số thủy
quân
quân/
1Đội
(đơn vị:
người)
Tổng
số Cơ
hoặc
Vệ
15
Tổng
quân số
thủy
quân
(đơn vị:
người)
Những thay đổi về quân số và
quân hiệu thủy quân
Nguồn
Tổng
số
Đội
150
7.742
Năm 1802, Gia Long đặt ra 5 [49,
doanh: Nội thủy, Tiền thủy, Tả 136]
thủy, Hữu thủy, Hậu thủy.
+ Mỗi doanh đặt ra 3 chi Trung,
Tiền, Hậu.
+ Đặt 5 vệ Ngũ tiệp Trung, Tiền,
Tả, Hữu, Hậu, đều thuộc 5
doanh.
+ Đặt doanh Phấn dực thuộc
quân Thần sách, cộng 6 vệ: Phấn
dực, Tiền dực, Tả dực, Hữu dực,
Bổ dực và Phấn sai.
208
tr.135
Năm 1836, Minh Mạng chia
đặt lại thành 3 doanh Trung, Tả,
Hữu thủy sư, mỗi doanh 5 vệ,
mỗi vệ đều 10 đội.
2.
Quảng
Nam
Quảng
Nam thủy
vệ
1834
1
10
500
Năm 1834, bắt đầu đặt Quảng
[49, tr.156]
Nam thủy cơ.
Sau đó, cũng năm 1834, trên
cơ sở Quảng Nam thủy cơ đặt
thành Quảng Nam thủy vệ.
Năm 1836, chia đặt Quảng
Nam thủy vệ thành 2 vệ (Tả
thủy vệ và Hữu thủy vệ Quảng
Nam), mỗi vệ 10 đội trên cơ sở
lính thủy có trước và lính mới
tuyển.
3.
Quảng
Ngãi
Thủy cơ
Quảng
Nghĩa
1832
1
10
510
Năm 1832 bắt đầu đặt thủy cơ [49, tr.157]
Quảng Nghĩa.
Năm 1834, thăng Thủy cơ
Quảng Nghĩa làm Thủy vệ
209
Quảng Nghĩa.
4.
Bình Định Thủy vệ
Bình Định
5.
Phú Yên
Thủy vệ
Phú Yên
1834
1
10
1834
1
10
50
500
Năm 1834, bắt đầu đặt Thủy vệ [49, tr.158
159]
Bình Định.
350+số
Năm 1832, bắt đầu đặt Thủy [49, tr.160]
thủy quân cơ Phú Yên.
của 3 đội Năm 1834, bắt đầu đặt Thủy vệ
thuộc
Phú Yên.
Thủy cơ
Phú Yên
6.
Khánh
Hòa
Thủy vệ
Khánh
Hòa
1834
1
9
244+
số Năm 1832, bắt đầu đặt Khánh [49, tr.162]
thủy quân Hòa thủy cơ gồm 4 đội: Nhất,
của 4 đội Nhị, Tam, Tứ.
Nhất,
Năm 1834 thăng lên làm thủy
Nhị,
vệ Khánh Hòa, gồm 9 đội mới
Tam, Tứ
(4 đội Thủy cơ cũ và 5 đội từ
đội số 5 đến đội số 9).
Năm 1835, đặt đội thủy vệ thứ
10 gồm 24 dân ven bể.
+ Năm 1838 bổ sung thêm 13
210
lính coi kho ở các xã Thuận An,
thuộc phủ Ninh Hòa vào làm
thủy vệ của đội 10.
7.
Bình
Thuận
Thủy vệ
Bình
Thuận
1834
1
10
Năm 1831, bắt đầu đặt Thủy [49, tr.163
164]
cơ Bình Thuận, gồm 5 đội (từ
đội 1 đến đội 5), nguyên là 5 đội
của cơ Thuận thủy.
Năm 1834, đổi Thủy cơ Bình
Thuận làm Thủy vệ Bình Thuận,
gồm 10 đội (5 đội Thủy cơ Bình
Thuận và 5 đội mới lập từ 26
thôn ven biển).
Năm 1837, đổi Thủy vệ Bình
Thuận thành Bình Thuận Tả
thủy vệ và đặt thêm Bình Thuận
Hữu thủy vệ.
8.
Biên Hòa
Tả Thủy
vệ Biên
Hòa, Hữu
Thủy vệ
Biên Hòa
1836
2
16
> 800
Năm 1836, bắt đầu đặt Tả [49, tr.165]
Thủy vệ Biên Hòa và Hữu Thủy
vệ Biên Hòa, mỗi vệ 8 đội.
211
Năm 1837, lập thêm mỗi vệ 2
đội (đội số 9 và 10), mỗi vệ lúc
này có tất cả 10 đội.
9.
Gia Định
Tả Thủy
1836
cơ Gia
Định, Hữu
Thủy cơ
Gia Định
2
1040
Năm 1833, đặt Thủy cơ Gia [49, tr.165]
Định (được đổi từ Thủy cơ
Phiên An).
Năm 1836, tuyển thêm lính
thủy mới và chia đặt Thủy cơ
Gia Định thành 2 cơ Tả thủy cơ
Gia Định, Hữu Thủy cơ Gia
Định, gồm 1040 người. Sau đó
thăng lên thành 2 vệ Tả Thủy vệ
Gia Định và Hữu Thủy vệ Gia
Định.
10.
Định
Tường
Tả Thủy
cơ Định
Tường,
Hữu Thủy
cơ Định
Tường
1834
2
1000
Năm 1832, bắt đầu đặt Thủy [49, tr.167]
cơ Định Tường gồm 395 người.
Năm 1834, đặt thành Tả Thủy
cơ Định Tường và Hữu Thủy cơ
Định Tường gồm 1.000 người.
212
Năm 1836, đổi Tả Thủy cơ
Định Tường và Hữu Thủy cơ
Định Tường thành Tả Thủy vệ
Định Tường và Hữu Thủy vệ
Định Tường.
11.
Vĩnh
Long
Tả Thủy
cơ Vĩnh
Long và
Hữu Thủy
cơ Vĩnh
Long
1836
2
1.079
Năm 1836, bắt đầu đặt Tả [49, tr.168]
Thủy cơ Vĩnh Long và Hữu
Thủy cơ Vĩnh Long gồm 1.079
người.
Sau đó đổi thành Tả Thủy vệ
Vĩnh Long và Hữu Thủy vệ
Vĩnh Long.
12.
An Giang
Thủy cơ
An Giang
1834
1
10
500
Năm 1832, bắt đầu đặt Thủy [49, tr.169]
cơ An Giang gồm 420 binh đinh
của cơ Vĩnh bảo và vệ Bảo
thành.
Năm 1834 lấy 500 lính tuyển
lập thành 10 đội Thủy cơ An
Giang, sau đó thăng làm Thủy
213
vệ An Giang.
13.
Hà Tiên
Thủy cơ
Hà Tiên
1836
1
4
214
Năm 1834, đặt Thủy cơ Hà [49, tr.171]
Tiên gồm 214 người chia thuộc
4 đội 1, 2, 3, 4.
Năm 1836, đặt thêm 3 đội 5, 6
và 7 thuộc Thủy cơ Hà Tiên,
gồm 114 người.
Năm 1836 đổi Thủy cơ Hà
Tiên thành Thủy vệ Hà Tiên.
14.
Quảng
Trị
Thủy vệ
Quảng Trị
1836
1
10
490
Năm 1836, đặt Thủy vệ Quảng [49, tr.173]
Trị gồm 490 người chia thành 10
đội.
15.
Quảng
Bình
Thủy vệ
Quảng
Bình
1836
1
508
Năm 1834, đặt Thủy vệ Quảng [49, tr.174]
Bình gồm 494 người
Năm 1836 Thủy vệ Quảng
Bình gồm 508 người, năm 1841
tăng lên là 517 người.
16.
Nghệ An
Tả Thủy
cơ Nghệ
An, Hữu
1835
2
517+số
lính thủy
của Hữu
214
Năm 1831, đổi Thủy quân [49, tr.177]
Trung tiệp cơ (có từ trước đó)
Thủy cơ
Nghệ An
Thủy cơ
Nghệ An
làm Nghệ An Trung thủy cơ.
Năm 1833, đặt thêm Tả cơ
Thủy sư Nghệ An.
Năm 1835, đặt cơ Thiện thủy
Nghệ An gồm 10 đội.
+ Đổi cơ Trung thủy Nghệ An
thành cơ Hữu thủy Nghệ An để
thành tên gọi 2 cơ Tả, Hữu Thủy
Nghệ An.
+ Tả Thủy cơ Nghệ An tuyển
được 517 người, chia thành 10
đội.
Năm 1838, thăng Tả Thủy cơ
Nghệ An và Hữu Thủy cơ Nghệ
An thành Tả Thủy vệ Nghệ An
và Hữu Thủy vệ Nghệ An.
17.
Thanh
Hóa
Tả Thủy
vệ Thanh
Hóa, Hữu
Thủy vệ
Thanh
1838
2
10
1026
Năm 1802, đặt Thủy cơ Tả [49, tr.180]
Thanh Hóa gồm 400 người.
Năm 1832, đặt Thủy cơ Hữu
215
Hóa
Thanh Hóa gồm 10 đội, trích từ
số quân 1 vệ của Thần sách quân
ở tỉnh Thanh Hóa và dân ngoại
tịch.
Sau đó hạn trong 1 năm mộ sung
cho đủ số ở cơ và rút 1 vệ ở
quân Thần sách về đội ngũ của
quân Thần sách.
Năm 1838, thăng 2 Thủy cơ
Tả, Hữu làm 2 Thủy vệ Tả, Hữu,
trong đó đặt Thủy vệ Tả gồm
512 người, Thủy vệ Hữu gồm
514 người.
Năm 1841 quy định bỏ chữ
“Hóa” trong tên gọi Thủy vệ Tả,
Hữu ở Thanh Hóa và gọi là
Thủy vệ Tả, Hữu tỉnh Thanh.
18.
Ninh Bình Đội Thủy 1836
binh 1, đội
Thủy binh
2
100
Năm 1836, lập 2 đội Thủy binh [49, tr.182]
1 và Thủy binh 2 gồm 100 người
216
19.
Hà Nội
2 tỉnh
Ninh Bình
Thủy vệ
Hà Nội
lấy 2 cơ Ninh Bình Tiền và Hậu.
1831
1
10
521
Năm 1831, đặt Thủy cơ Sơn [49, tr.184]
Nam gồm 521 người ở huyện
Nam Xương hạt Sơn, chia thành
10 đội.
+ Cũng trong năm đó, khi chia
đặt tỉnh hạt, đổi Thủy cơ Sơn
Nam thành Thủy cơ tỉnh Hà Nội.
Năm 1838, thăng Thủy cơ Hà
Nội thành Thủy vệ Hà Nội.
20.
Nam Định Trung
Thủy cơ,
Tả Thủy
cơ, Hữu
Thủy cơ
Nam Định
1831
3
1.512
Năm 1831, đặt 3 cơ Trung, Tả, [49, tr.187]
Hữu Thủy sư Nam Định từ các
cơ Tứ dực Thủy quân có từ
trước đó, gồm tất cả 1.512 người
(Trung cơ 506 người, Tả cơ 502
người, Hữu cơ 505 người).
Năm 1833, bổ sung thêm 33
người vào các cơ đội Thủy sư.
Năm 1834, thăng 3 Thủy cơ
217
Trung, Tả, Hữu thành 3 Thủy vệ
Trung, Tả, Hữu.
21.
Hưng Yên Đội Hưng 1839
1
50
thủy
Năm 1839, đặt đội Thủy sư [49, tr.189]
thuộc tỉnh Hưng Yên lấy từ 50
dân ngoại tịch ở Nam.
Năm 1845, đổi đội Thủy sư
Hưng yên thành đội Hưng thủy.
22.
Hải
Dương
Tả
Thủy 1840
vệ,
3
1.667
Năm 1831, đặt Hữu thủy cơ và [49, tr.191]
Hữu
Tả Thủy cơ Hải Dương gồm
vệ,
1.000 người lấy từ cơ Tứ Dực
Thủy
Trung
Thủy
Thủy quân Hải Dương và tuyển
vệ
thêm lính thủy, chia thành 10
Hải
đội (Tả cơ lính tuyển 500 người,
Dương
Hữu cơ lính tuyển 500 người).
Năm 1838, đổi Hữu thủy cơ và
Tả Thủy cơ Hải Dương thành
Hữu thủy vệ và Tả Thủy vệ Hải
Dương.
Năm 1840, bắt đầu đặt Trung
218
Thủy vệ Hải Dương gồm 553
người.
+ Thủy vệ Hải Dương gồm
1.667 người, đều là lính tuyển
(Tả Thủy vệ Hải Dương gồm
551 người, Hữu Thủy vệ Hải
Dương gồm 563 người, Trung
Thủy vệ Hải Dương gồm 553
người).
23.
Quảng
Yên
Đội Tuần 1839
2
102
Năm 1839, đặt đội Tuần hải 1, [49, tr.193]
hải 1, đội
Tuần hải 2 gồm 102 người dân
Tuần hải 2
châu Vạn Ninh.
Quảng
Năm 1841, do lính mộ ở 2 đội
Yên
Tuần hải 1 và 2 lần lượt trốn
thiếu, số lính hiện tại chỉ còn 44
người đều bổ vào Tuần hải 1.
Năm 1846 mộ dân ngoại tịch
được 33 người đều dồn làm đội
Tuần hải 2.
219
24.
>20.378(*)
Tổng
Nguồn: Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ [49].
220
Bảng 2.2: Số lượng thuyền theo ngạch định (lệ định năm 1828 và 1839) (Đơn vị: chiếc)
STT
Ngạch thuyền
Năm 1828
Năm 1839
Thuyền nội ngạch
Thuyền ngoại ngạch
35
1
Kinh sư
3481
2
Phủ Thừa Thiên
10
22
3
Quảng Nam
30
44
4
Quảng Ngãi
15
5
Bình Định
15
26
6
Phú Yên
(Phú Yên) 15
23
7
Khánh Hoà
(Bình Hoà) 20
25
8
Bình Thuận
25
26
10
1
1022
18
Tõ chu (thuyÒn cña Th¸i hËu) 1 chiÕc: Ngù chu (thuyÒn Vua) 1 chiÕc; thuyÒn Phóc an 1 chiÕc; H¶i thuyÒn ngù
1 chiÕc; LÇu thuyÒn 1 chiÕc; thuyÒn Long kha 1 chiÕc; thuyÒn Kim long tõ sè 1 ®Õn sè 6, 6 chiÕc; thuyÒn
T-êng kha 1 chiÕc; thuyÒn Th¸i long 1 chiÕc; thuyÒn rång tõ sè 1 ®Õn sè 3, 3 chiÕc; thuyÒn Kim ®Ünh 2 chiÕc;
§Ünh (xuång) 20 chiÕc; thuyÒn Kho¸i 5 chiÕc; thuyÒn TiÓu kho¸ 10 chiÕc; thuyÒn sai 10 chiÕc; thuyÒn Uy
ph-îng, PhÊn b»ng, Thuþ long 3 chiÕc; thuyÒn Thanh d-¬ng, TÜnh d-¬ng, B×nh d-¬ng, An d-¬ng, §Þnh d-¬ng 5
chiÕc; thuyÒn Thanh h¶i, TÜnh h¶i, B×nh h¶i, An h¶i, §Þnh h¶i 5 chiÕc; thuyÒn Thanh l·ng, TÜnh l·ng, B×nh
l·ng, An l·ng, §Þnh l·ng 20 chiÕc; thuyÒn Thanh ba, TÜnh ba, B×nh ba, An ba, §Þnh ba 20 chiÕc; thuyÒn TuÇn
h¶i tõ sè 1 ®Õn sè 3, 3 chiÕc; thuyÒn H¶i ®¹o, 20 chiÕc; Sø thuyÒn 3 chiÕc; thuyÒn Cù h¶i ®¹o 30 chiÕc;
thuyÒn TiÓu h¶i ®¹o 10 chiÕc; thuyÒn Lª, 100 chiÕc; thuyÒn ¤ 5 chiÕc; thuyÒn Sam b¶n 60 chiÕc
2
ThuyÒn ngù vµ thuyÒn nhá theo hÇu c¸c h¹ng thuyÒn m¸y ®Òu kh«ng tÝnh vµo trong sè nµy.
221
9
Biên Hoà
25
12
21
10
Gia Định
100
18
41
11
Vĩnh Long
(Vĩnh Thanh) 35
(Vĩnh Thanh) 3
45
12
Định Tường
30
4
34
13
An Giang
14
Hà Tiên
20
15
Trấn Tây
(Phiên An) 30
16
Quảng Trị
15
14
17
Quảng Bình
25
22
18
Hà Tĩnh
19
Nghệ An
30
3
37
20
Thanh Hoa (Thanh Ba)
20
5
32
21
Ninh Bình
8
22
Hà Nội
23
Nam Định
60
24
Hải Dương
10
43
25
Quảng Yên
10
11
26
Sơn Tây
8
27
Hưng Yên
6
42
30
(Phiên An) 8
60
6
7
12
2
222
48
28
Tuyên Quang
10
29
Hưng Hoá
5
30
31
Tổng
(Bắc Thành) 35
(Bắc Thành) 10
931
110
1041
223
820
Nguồn: Đại Nam thực lục [62, tr. 797799], [65, tr.527528] .
Bảng 2.3: Đại duyệt thủy quân năm 1802
STT
Đơn vị duyệt binh
Số thuyền, số đội thuyền
Số lính thủy
(đơn vị: người)
1
1
Cơ Trung hầu
10 thuyền
300
2
Nội bộ1
60 đội thuyền
> 3.280
3
Cơ Tả trung
14 thuyền
> 700
4
Cơ Hữu trung
14 thuyền
> 700
5
Nội thủy
58 thuyền
6.410
6
Cơ Tả trung kiên
12 thuyền
600
7
Cơ Hữu trung kiên
10 thuyền
500
8
Cơ Tả trung bộ,
10 thuyền
450
9
Cơ Hữu trung bộ
10 thuyền
450
10
Cơ Tiền trung bộ
60 thuyền
2.700
Bé binh trong néi (tøc trong cung, trong thµnh hoÆc ë trung -¬ng)
224
(gồm 12 đội, mỗi đội 5 thuyền)
4 cơ Tả dực, Hữu dực, Tiền dực, Hậu dực
20 thuyền (mỗi cơ 5 thuyền)
> 1.100
4 đội Tiền thủy, Hậu thủy, Tả thủy, Hữu thủy
20 thuyền (mỗi đội 5 thuyền)
> 2.000 người
(mỗi đội đều trên 500 người)
Tám cơ Tả nội bộ, Hữu nội bộ, Hậu nội bộ, Tả
6 thuyền
> 200
10 thuyền
> 450
16 thuyền (mỗi đội 4 thuyền)
> 800
súng, Hữu súng, Tiền súng, Hậu súng
Doanh Tả bộ
4 đội Tiền bình, Hậu bình, Tả bình, Hữu bình
(mỗi đội đều trên 200 người)
Cơ Tả thủy
5 thuyền
Tổng
> 200 người
> 20.840 người
Nguồn: Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ [49, tr.360]
225
Bảng 3.1: Quản viên tấn, đồn, bảo, pháo đài
STT
Địa điểm
Phủ/Tỉnh Tên các tấn, đồn,
bảo, pháo đài
1.
Phủ Thừa Tấn Tư Hiền
Thiên
Tấn Hải Vân
Quan chế bố phòng
Chánh
Bát phẩm
bách hộ
Chánh
Cửu
phẩm
bách
hộ
Phòng
thủ úy
Tấn
thủ
3.
(1-)
(2)
Phó Vệ
úy
Suất
đội
1
1
Bảo Hưng Bình
1(1)
Bảo Du Mọc
1(2)
Đài Trấn Hải
2.
Vệ úy
Ghi chú
1
Tỉnh
Quảng
Trị
Tấn Việt Yên
1
Tấn Tòng Tân
1
Bảo Ai Lao
1
Tỉnh
Quảng
Bình
Tấn Linh Giang
1
Tấn Quảng Tuần
1
Tấn Nhật Lệ
1
SuÊt ®éi sung B¶o viªn: SuÊt ®éi sung lµm chøc Tr-ëng ®ån.
SuÊt ®éi sung B¶o viªn: SuÊt ®éi sung lµm chøc Tr-ëng ®ån.
226
1
“Phàm các sở
quan, tấn, đồn,
bảo về thủy lục
đặt ra có quản
viên đóng giữ,
hoặc có viên
chức
chuyên
trách đóng ở đấy
trường kỳ, hoặc
cắt phiên thay
đổi nhau đóng
giữ hoặc 1 viên,
hoặc 2, 3 viên,
đều tùy công
việc nhiều ít,
nguyên không
số ngạch nhất
định” [49, tr.74].
Tấn Tấn Giang
4.
5.
Tỉnh
Quảng
Nam
Tỉnh
Quảng
Ngãi
Tấn Câu Đê
1
1
Tấn Đà Nẵng
1
Tấn Đại Chiêm,
1
Tấn Đại áp
1
Tấn Thái Càn
1
Tấn Sa Kỳ
1
Tấn Mỹ ý
1
Tấn Sa Hoàng
1
Tấn Đại Cổ Lũy
1
Xứ Lý Sơn
1
21
7 lân: Trung Phấn,
Trung Vũ, Trung (1 người/1
Tín, Trung Trí,
lân)
Trung Uy, Trung
Hội, trung an
thuộc cơ Tĩnh nam
Nhất; 5 lân: tiền
An, Tiền Sơn,
Tiền Thái, Tiền
Vân, Tiền Thuận
thuộc cơ Tĩnh nam
Nhị; 4 lân: Tả
Thanh, Tả Sơn, tả
227
Dũng, tả Hùng
thuộc cơ Tĩnh man
Tam; 5 lân: Hậu
Thọ, Hậu Tài; Hậu
Định, Hậu Lộc,
Hậu Phúc thuộc
cơ Tĩnh man Ngũ
Nguồn: Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ [65, tr.7480].
228
Bảng 3.2: Số lượng súng bắc cơ điểu sang cấp cho tấn, bảo cửa biển (lệ định năm 1839) (Đơn vị: cây súng)
STT
Các tấn, bảo
Số vũ khí được cấp
(lệ định trước năm 1839)
Số vũ khí được cấp
(lệ định năm 1839)
1.
Đà Nẵng, Đại Chiêm ở Quảng Nam.
Thi Nại ở Bình Định.
Cù Huân ở Khánh Hòa.
Cần Giờ ở Gia Định.
10
20
2.
Đại áp ở Quảng Nam.
Lý Sơn Quảng Ngãi.
Nhật Lệ, Linh Giang ở Quảng Bình.
Mỹ Thanh ở An Giang
10
15
3.
Đại Cổ Lũy ở Quảng Nam.
Trấn Di ở An Giang
7
15
4.
Sa Kỳ, Sa Huỳnh, Mỹ ý, Thái Cần ở
Quảng Ngãi.
Sa Xuân Đài, Đà Nùng, Đà Diễn ở
Phú Yên.
Vân Phong ở Khánh Hòa.
Đồng Linh, Lôi Lạp ở Gia Định.
Chính Đại ở Thanh Hóa
5
10
5.
Cam Linh (Cam Ranh) ở Khánh Hòa.
0
5
229
Ghi chú
Cöa biÓn kh«ng
La Hàn, Vị Nên, Phan Lý (Phan úc) ở
Bình Thuận.
Long Hưng ở Biên Hòa.
Cửa bể nhỏ ở Định Tường.
Việt An, Tùng Luật ở Quảng Trị.
Cửa Hội ở Nghệ An.
Ba Lạt ở Nam Định
6.
quan yÕu.
Tấn Biện Sơn ở Thanh Hóa
20
Nguồn: Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ [49, tr.341].
230
Tấn Biện Sơn ở Thanh
Hóa tuy có đặt pháo đài
phòng thủ, năm 1839 được
cấp 20 cây thổ điểu sang vì
được cho là quan yếu.
Bảng 3.3: Những chướng ngại nơi cửa biển và dấu hiệu nhận biết các cửa biển
STT
Tên cửa biển
Vị trí cửa biển
Những chướng ngại nơi cửa biển và dấu hiệu nhận
biết các cửa biển
Nguồn
1.
Tấn Việt An
Phía Đông huyện Đăng Ngoài cửa có một dải cát ngầm dài hơn 20 dặm, lại có 7
Xương (phủ Thừa Thiên) ghềnh đá: 1.Ghềnh Xung, 2.Ghềnh Ngâm, 3.Ghềnh
Miếu, 4. Ghềnh Cháu, 5. Ghềnh Ba Lăng, 6.Ghềnh Hà
Bá, 7.Ghềnh Chỉ Huy.
[68, tr.209]
2.
Tấn Tùng Luật
Phía Đông huyện Minh Ngoài cửa có một dải cát ngầm dài 70 trượng, có 3
Linh (phủ Thừa Thiên)
ghềnh đá: 1.Ghềnh Trà, 2.Ghềnh Trị, 3.Ghềnh Vũng; bờ
phía nam có cồn cát tục gọi Động Cát, bờ phía Bắc có
đất đỏ, tục gọi là Động Đất.
[68, tr.210]
3.
Cửa Tán
Cách châu Vạn Ninh 17 Bờ phía nam là núi đất chân đá, bờ phía bắc đều là bãi
dặm về phía Tây Nam cát, bên cửa biển có núi đá, tục gọi Ngọc Sơn, trên núi
(tỉnh Quảng Yên)
có một ngôi miếu cổ.
[71, tr. 48]
4.
Cửa Dương
Cách châu Vạn Ninh 19 Hai bên bờ đều là bãi cát, bờ phía tả là dân cư vạn Trà
dặm về phía Đông (tỉnh Cổ, phía hữu là biển lớn, là một nơi “ác Thủy”, một địa
Quảng Yên)
điểm để từng lưu đày tù nhân phạm tội (năm Hưng Long
thứ 17 tù nhân phạm tội nghị đến “châu ác Thủy” chính
là nơi đây) và khi đã “bị lưu đến đây, không mong trở
về được”.
Dư địa chí của Nguyễn Trãi, Lý (Tử Tấn) chú “Yên
Bang là nơi hiểm ác, gọi là viễn châu, các triều đại dời
người đến ở đây”. ác thuỷ ký: “ác Thuỷ gồm 28 chỗ,
Tĩnh Yên ở Yên Bang là một”. Lại xét: Các đảo ở
Quảng Yên có 3 lớp: các đảo Chàng Sơn, là lớp ngoài;
[71, tr.4849]
231
các đảo Hà Liên và Vân Đồn là lớp giữa; các đảo Tuần
Châu huyện Yên Hưng, Sài Tiên, Thanh Lãnh huyện
Hoành Bồ, Đại Độc châu Yên Tiên, Vĩnh Lại châu Vạn
Ninh là lớp trong; các đảo ở địa phận tổng Hà Liên
huyện Nghiêu Phong đều là núi đá, ở địa phận tổng Vân
Hải và địa phận Tiên Yên, Vạn Ninh đều là núi đất chân
đá, thỉnh thoảng cũng có núi đá. Trong đó thì về tổng
Vân Hải, cứ có một lớp núi lại có một lớp nước, chỗ 2
núi cách nhau gọi là cửa biển, các cửa Vân Đồn, Vạn
Thôn, Chàng Ngọ, Nội, Đối đều thế cả; còn như các cửa
biển ở Tiên Yên và Vạn Ninh lại là một dải núi đất ở hai
xã Đại Lộc và Vĩnh Thực chắn ngang bờ biển, trong đó
nước biển lưu thông khi lên khi xuống, nhân đấy mà địa
phương gọi là cửa biển, không như các cửa biển khác là
sông chảy ra biển”.
5.
Tấn cửa Nhượng
Xã Nhượng Bạn (đạo Hà Trong có đường nhỏ bằng đá quanh co, phía Nam gần
Tĩnh)
với chân động Tượng Tỵ, phía Bắc gần với chân núi
Thiên Cầm, chỗ ẩn chỗ hiện, trông như đập đá; khoảng
giữa có một cái động nhỏ, có thể chứa vài chục người,
tục gọi là sập đá
[69, tr.115]
6.
Tấn cửa Hội
Cách huyện Chân Lộc 27 Cách bờ biển mấy dặm có Song Ngư, ở ngoài có hòn
dặm về phía Đông Nam Quỳnh Nhai; cửa biển có cát ngầm quanh co, thuyền
là chỗ phân địa giới với buôn ra vào rất khó.
huyện Nghi Xuân (tỉnh
Nghệ An)
[69, tr.206207]
7.
Tấn cửa Quèn
cách huyện Quỳnh Lưu Có hòn rồng đứng sững ở giữa, lúc nước xuống, trong
[69, tr.208]
232
10 dặm về phía Đông hố đá có tiếng kêu, tục gọi là “trống nước”.
(tỉnh Nghệ An)
8.
Tấn cửa Nhượng
Cách huyện Cẩm Xuyên Ngoài cửa có một dải đá quanh co, quãng giữa có một
20 dặm về phía Đông động nhỏ có thể chứa được vài ba người, bằng phẳng
Nam (tỉnh Nghệ An)
như cái giường, tục gọi là “giường đá”.
9.
Tấn Chính Đai Cách huyện Tống Sơn 18 Trước kia có người qua cửa biển Thần Phù đề thơ có
(cửa Thần Phù
dặm về phía Đông (tỉnh câu rằng: “Nhất thuỷ bạch tùng thiên thượng lạc; Quần
Thanh Hoá)
sơn thanh đáo, hải môn không”, nghĩa là: “Dòng nước
trắng từ trời đổ xuống; Núi non xanh đến biển thành
không”
10.
Tấn Y Bích
Cách huyện Hậu Lộc 20 Có mấy ngọn núi Linh Trường chắn ở cửa tấn, trước gọi
dặm về phía Đông Bắc là cửa biển Linh Trường.
(tỉnh Thanh Hoá)
[69, tr.319]
11.
Tấn Hội Triều
Phía Đông là địa phận xã
Hội Triều thuộc huyện
Hoằng Hoá, phía Tây là
địa phận xã Lương Niêm
huyện Quảng Xương
(tỉnh Thanh Hoá)
Cửa biển Hội Triều rất sâu, từ đời Lê về trước ở địa
phận hai xã Xuân Vi và Thu Vi, từ đời Tây Sơn trở đi,
cửa biển chuyển sang phía Tây Nam xã Hội Triều đối
ngạn với địa phận xã Lương Niêm huyện Quảng Xương,
cũng khá rộng, nhưng cát biển bồi ngầm ở dưới, chỗ
ngắn chỗ dài, quanh co vòng lượn, thuyền tàu ra vào
khó khăn, cần có tiêu chí mới khỏi nhầm lẫn.
[69, tr.319]
12.
Tấn Bang
Cách huyện Ngọc Sơn Bờ bên tả có núi đứng như tường; bờ bên hữu là bãi cát.
10 dặm về phía Đông
(tỉnh Thanh Hoá)
[69, tr.320]
13.
Tấn Thái Cần
Cách huyện Bình Sơn 10 Có 2 ghềnh đá, một là ghềnh Ông, một là ghềnh Thạch
dặm về phía Đông Bắc Bàn, về phía Bắc ghềnh Thạch Bàn, cửa lạch rộng nước
[69, tr.503504]
233
[69, tr.209]
[69, tr.318319]
(tỉnh Quảng Ngãi )
sâu, tàu thuyền có thể đi lại; về phía Nam ghềnh, cửa
lạch hẹp, nước cạn tàu thuyền không thể qua lại. Phía
Nam có vụng gọi là vụng Quít.
14.
Tấn Sa Kỳ
Cách huyện Bình Sơn 37 Cửa biển nước sâu, ở giữa có ghềnh đá, đá nhô lên mặt
dặm về phía Đông Nam nước, đứng xa trông như người đứng câu. Người sau tục
(tỉnh Quảng Ngãi)
vịnh bài “Thạch ki điếu tẩu” [Ông câu trên ghềnh đá], là
cảnh thứ 12 ở Quảng Ngãi. Phía nam ghềnh cửa biển
rộng, cửa biển rộng, tàu thuyền có thể đi lại, phía bắc
ghềnh cửa biển hẹp tàu thuyền lớn không thể vào được.
Phía nam có vụng An Vĩnh, bên ngoài có trấn sơn. Lại
ấp An Hải giáp bãi biển, cát đá bồi lấp thành hình tròn
như các mâm. Tập “Mười cảnh Quảng Ngãi” có một đề
là: An Hải sa bàn” [Mâm cát ở An Hải], tức là chỗ này”.
[69, tr.504]
15.
Tấn Phú Sơn
Thôn Thịnh Lễ, phía “Tên cũ là cửa biển Mái Nhà, trong biển có hòn mái
đông huyện Đồng Xuân. nhà, nên gọi tên thế”. Năm Minh Mạng thứ 3 (1822),
(đạo Phú Yên )
nước lụt vỡ thành lạch mới, rộng 24 trượng, sâu 1
trượng 1 thước. cách lạch cũ 1.010 trượng linh.
[70, tr.8889]
16.
Tấn Nha Phu
Cách huyện Phước Điền Phía tả là mỏm Điệp Thạch, phía hữu là mỏm Tiên Hạc.
41 dặm về phía Đông
(tỉnh Khánh Hoà)
[70, tr.127]
17.
Tấn cửa lớn Cù Cách huyện Vĩnh Xương Phía Bắc lạch có một toà núi đá, phía Nam có bãi trường
Huân
19 dặm về phía Đông sa, phía Đông có các đảo, gọi là hòn Đỏ và hòn Ô.
(tỉnh Khánh Hoà)
[70, tr.27]
18.
Tấn cửa bé Cù Cách huyện Vĩnh Xương Ngoài cửa có hòn Lam Nguyên, hòn Tầm, hòn Ba La,
Huân
29 dặm về phía Đông hòn Lớn, hòn Môn, các đảo bao quanh, tàu thuyền tụ
[70, tr.127128]
234
Bắc (tỉnh Khánh Hoà)
tập, gió Bắc thì tàu thuyền đỗ ở phía Nam núi, gió Tây
Nam thì đỗ ở phía Bắc núi, đều được yên ổn. Hòn Lam
Nguyên có dân cư, phố xá liên tiếp nhau, gần đó là thôn
Trường Tây, tục gọi là phố Đột, lưng dựa vào núi, mặt
trông ra biển, mùa thu mùa đông gió to tung cát, không
thể ở được, phải đợi đến hòn Lam Nguyên, đến mùa
xuân mùa hạ lại trở về.
19.
Tấn Cam Linh
Cách huyện 88 dặm về Phía tả có hòn Lang, phía hữu có mỏm Dừa, có thủ sở
phía Đông Nam (tỉnh đặt một viên thủ ngự và một viên hiệp thủ; phía ngoài có
Khánh Hoà)
hòn Tranh.
[70, tr.128]
20.
Tấn Vân Phong Cách huyện 25 dặm về Phía ngoài tấn lệch về phía đông có 4 viên đá hình như
nhỏ
phía Đông Bắc (tỉnh trâu nằm lềnh bềnh ở mặt nước.
Khánh Hoà)
[70, tr.128]
21.
Tấn Phan Thiết
Phía Nam huyện (tỉnh Ngoài biển hòn Lao [Cổ Dữ]
Bình Thuận)
[70, tr.169]
22.
Tấn Ma Li
Phía Tây huyện (tỉnh Phía Bắc cửa biển có cửa Cạn, lại có đầm tên là đầm Ma
Bình Thuận)
Li. ở ngoài cửa biển có ghềnh đá, gọi là mũi Ma Li.
[70, tr.169]
23.
Tấn La Di
Phía Tây huyện (tỉnh Phía Đông cửa tấn cách bờ ba dặm có đảo Bà [đảo
Bình Thuận)
Thiên Y]”.
[70, tr.169]
24.
Cửa Liêu
Địa phận các xã Quần “Là cửa biển trọng yếu ở Bắckì”, “đời GiaLong,
Liêu và Hải Lãng huyện thuyền công trở vật hạng tất do đường này, sau chỉ vì
Đại An (tỉnh Nam Định) cát bồi lấp, thuyền ghe không thông”.
[70, tr.400401]
25.
Thần Mẫu Sơn
Trấn Biên Hòa
Tục gọi là mũi Ba Kéc, làm ranh giới phía Bắc của trấn,
cách trấn 249 dặm, có những đá đứng dọc theo bờ biển,
dưới có nhiều rạn đá, trên có nhiều động cát, hay nổi gió
235
[24, tr.2728]
to sóng dữ bất thường, người đi thuyền đến đây luôn cẩn
thận.
26.
Hồ Lô Cốc (hòn Trấn Hà Tiên
Hồ Lô Cốc)
Núi cao chót vót, hang hố khô khan mà hiểm trở, chẳng
có cây cỏ mọc, dưới có vực biển sâu, gành rạn lởm
chởm, thuyền bè không ra vào được. Phía ngoài có
nhiều đảo nhỏ, suốt ngày sóng dập, tiếng vỗ như sấm.
[24, tr.98]
27.
Tiên Ky Chủy
Tục gọi là Gành Bà (…) ngó xuống biển, sóng vỗ ì ầm,
gió xoáy cuồn cuộn, thuyền đi qua thường phải cẩn thận
[24, tr.98]
Trấn Hà Tiên
Nguồn: Đại Nam Nhất Thống chí [68] [69] [70] [71], Gia Định thành thông chí [24].
236
Bảng 3.4: Những “tín hiệu tự nhiên” đường biển được ghi chép bởi cá nhân quan lại nhà Nguyễn
“Tín hiệu tự
nhiên” đường
biển
Ghi chú
Nguồn
Quảng Nam
Đảo Đại Chiêm
(tục gọi là Cù lao
Chàm)
Là một đảo nằm ngoài cửa sông Thu Bồn, nay thuộc thị
xã Hội An tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng. Trước năm
1471, cửa sông Thu Bồn là một cảng thị lớn của
Champa mà kinh đô một thời đóng ở Trà Kiệu. Vì vậy,
cửa sông Thu Bồn có tên là cửa Đại Chiêm và hòn đảo
ngoài cửa sông mang tên đảo Đại Chiêm hay Cù lao
Chàm. Đảo này còn có tên Chiêm Bất lao, đảo Tiêm
Bút, đảo Ngọa Long.
Đảo Đại Chiêm là một ngọn núi tiêu chí thứ nhất của hải
trình. Đảo cách cửa tấn ước hơn một canh đi bằng
thuyền. Trên đảo có phường Tân Hợp, cư dân khá trù
mật. Trên núi có nhiều yến sào. Triều trước đặt ra đội
Hoàng Sa để lấy tổ yến. Từ Đà Nẵng vượt biển một
ngày đêm mới tới đây. Trông xa chỉ thấy núi non xanh
thẳm.
[13, tr.141]
Quảng Ngãi
Cù lao Lý
Gần cửa tấn Thái Cần của Quảng Ngãi có đảo tục gọi là
Cù lao Lý, đó là tiêu chí ngoài biển của tỉnh thành này.
Trên đảo, cây cỏ um tùm, đất cát bằng phẳng. “Thuyền
đi qua đây, trời đã xế chiều, nhìn xa chỉ thấy khói mây
và sóng cả nhấp nhô giữa đảo xanh biếc tưởng như bãi
[13, tr.142]
STT
Tỉnh/trấn
1.
2.
Cửa biển
237
biển. So với Đại Chiêm, cảnh trí ở đây đẹp hơn. Từ đây
trở vào bốn cửa tấn Da Kỳ, Cổ Lũy, Mỹ á, Sa Huỳnh,
không có cảnh sắc ấy”
3.
Bình Định
Cửa tấn Thời
Phú
Thường hay bị cát bồi lấp
[13, tr.143]
4.
Bình Định
Cửa tấn Đề
Di
(Từ) ngoài biển (thấy) một ngọn núi truyền gọi là núi
Vọng Phu.
[13, tr.143]
5.
Phú Yên
Cửa tấn
Vũng Lấm
Bốn bên núi vây quanh, có một cảng cho thuyền đi qua.
Trong cửa tấn rộng như cái đầm lớn. Cảnh sắc cũng đẹp
nhưng ngoài cửa tấn, nhiều núi, mỗi khi gió nổi lên thì
sóng to cuồn cuộn, làm người ta kinh sợ. Thuyền ghé
vào đây một ngày, nửa đêm đi ra biển, gặp khi gió Bắc
nổi mạnh. Tiếng sóng như muôn ngựa phi dồn, thuyền
bị nghiêng ngửa tới ba bốn lần, rất là nguy hiểm,. Tóc
tai rối bời, chỉ mong trời sáng. Nhân đó nghĩ tới câu thơ
Đường vượt qua hồ Động Đình rằng:
Kinh ba thường bất định
Chung nhật mấn kham ban
(Sóng to không lúc nào yên
Qua một ngày tóc đã bạc).
So với cảnh ở đây còn nguy hiểm gấp mười. May nhờ
hồng phúc, sáng ra thì gió yên sóng lặng, mới được yên
lòng. Thực ra đâu dám nói:
Bình sinh trượng trung tín
[13, tr.145]
238
Kim nhật nhậm phong ba.
(Bình sinh giữ lòng tín,
Ngày nay phó mặc phong ba).
6.
Phú Yên
7.
Bình Thuận
8.
Bình Thuận
Núi Thạch Bi
Cửa Vị Nê
Đảo Kê Khê
Dựng đứng ở bờ biển, gần với Đèo Cả, là địa giới cuối
cùng Phú Yên.
Núi Thạch Bi hay núi Đá Bia là một núi cao trên Đèo
Cả hay Đèo Đại Lãnh, ở phía Nam Phú Yên giáp Khánh
Hòa.
Crawfurd (1967, tr.229) có đoạn miêu tả như sau: “Sáng
sớm tàu chúng tôi vượt qua Đèo Cả, điểm nổi bật nhất
của hàng hải Đàng Trong. Ngọn núi đèo ấy cao ước
chừng từ 1500 đến 2000 thước Anh (feet). Một trong
những ngọn núi đá đáng chú ý nhất có hình dáng một
cột trụ cao ngất bị gãy và đổ, có thể trông thấy từ
khoảng cách xa 15 đến 18 hải lý, dù nhìn từ Nam hay từ
Bắc. Truyền rằng núi có mỏ bạc và có suối nước nóng
nhiệt độ cao ở lưng chứng núi”
[13, tr.145]
Bên cạnh cửa núi Vị Nê có một dãy núi đâm ngang tục
gọi là Mũi Nê. Ngoài ra đều là các cồn cát, nhìn thấy
sáng lấp lánh.
[13, tr.147]
Đảo Kê Khê là một hòn đảo nhỏ đối diện với mũi Kê Gà
(Kê Chủy) ở phía Nam Phan Thiết. Đối chiếu với bản
đồ 1/50 000 có thể xác định đảo Kê Khê là Hòn Bà
(khác với Hòn Bà ở gần cửa La Di, còn gọi là đảo Thiên
Y) ở trước mũi Kê Gà. Đảo Kê Khê cùng mũi Kê Gà
[13, tr.147]
239
liền với khối núi cao 700m là một tiêu chí đường biển.
Theo Thông quốc diên hải chử, Bình Thuận có 12 cửa
biển, từ Bắc vào Nam, Ma Li là cửa thứ 10 và La Di là
cửa thứ 11. Trên các bản đồ hiện nay, La Di viết là La
Gi.
9.
Bà RịaVũng Tàu
Đảo Côn Lôn
Đảo Côn Lôn và cửa Cần Hải đối nhau. Đảo ấy là nơi
làm tiêu chí cho các thuyền đi lại ở biển Nam định
hướng. Xưa nay đã đặt thủ ngự ở đó để tuần phòng mặt
biển (Dân ở đảo đoàn kết làm binh sĩ gọi là Tiệp nhất
đội, Tiệp nhị đội, Tiệp tam đội thuộc đảo Cần Giờ, đều
có đủ khí giới để phòng bị quân cướp ở xứ Đồ Bà vì
không thể kêu gọi đến chỗ khác được, quân lính ở đây
thường lấy yến sào, đồi mồi, ba ba, quế, mắm ốc tai
tượng, theo thời tiết dâng nộp. Chú ý là chỉ từ năm
1836, nhà Nguyễn cho xây đồn Thanh Hải, phái 1 Suất
đội và 50 lính của tỉnh đến đóng giữ, mỗi năm thay
phiên một lần (…). Gần đấy có thuyền bè đi lại. Đó là
một nơi quan yếu.
Côn Lôn còn có tên là Côn Sơn, là một quần đảo, nay
thuộc huyện Côn Đảo tỉnh Bà RịaVũng Tàu. Địa danh
Côn Lôn trong tiếng Việt cũng như Poulo Condore
trong tiếng Pháp là phiên âm từ tiếng Mã Lai: Pulau
Kundur có nghĩa là đảo Quả Bầu (Pulau: đảo, người
Việt phiên âm là Cù lao, người Hoa phiên âm là Bất lao
hay Bút lao; Kundur: quả bầu).
[13, tr.147]
10.
Trấn Biên
Thát Ky Sơn
Cách phía Đông trấn Biên Hòa 243 dặm rưỡi. Phía Bắc
[24, tr.27]
240
1
2
Hòa
(Tục gọi là núi
Gành Rái)
từ trong chằm lớn băng qua khe rạch, tụ họp cát đá,
chạy về hướng Đông mà mọc ra, quanh vòng qua hướng
Tây, uốn lượn dáng như con rồng xanh tăm biển, rồi nổi
lên 3 ngọn núi đá sừng sững như chân đỉnh ở giữa biển;
dựng làm bãi neo cột nêu giữa biển, để chỉ rõ bờ bến
cho thuyền Nam Bắc qua lại và ngăn sóng lớn dậy cuộn
suốt ngày. Đầu núi là cửa phải cho Tắc Ký1, đuôi núi
làm bình phong che ngoài cho Cần Giờ, phía trong có
vũng lớn làm chỗ cho ghe thuyền neo đậu nghỉ ngơi.
11.
Trấn Hà Tiên
Đại Kim Dữ (Hòn
Kim Dữ Lớn)
ở vùng bãi biển phía Nam trấn, chu vi 193 trượng 5
thước ta. Đảo này ngăn sóng dữ, ấy là hạt ngọc của trấn
[24, tr.99]
12.
Trấn Hà Tiên
Tiểu Kim Dữ
(Hòn Kim Dữ
Nhỏ)
ở ngoài cảng Hà Tiên, chu vi 74 trượng, như con cá Kim
Ngao trấn nơi cửa biển, làm trụ tiêu cho thuyền bè ra
vào.
[24, tr.99]
13.
Vịnh Thái
Lan
Đảo Địa Bàn2
Đảo Địa Bàn (Tiuman) cao ngất, vòng quanh ước hơn 10
dặm, chót vót trên mặt biển, trông thấy sắc xanh ngắt. Qua
vùng giáp nước hai ngày thì trông thấy núi ấy hiện ra. Lại đi
thuyền một ngày, mới đến cạnh núi. Trời biển mênh mông,
mà trông thấy núi chẳng khác nào ở trong bến mê mà gặp
được bè quí (bảo phiệt) vậy. Núi này là tiêu chí định hướng
cho thuyền biển cho nên gọi là núi Địa Bàn. Đảo có ba đỉnh
núi đá cao chạm mây, trông xa như hình ngà voi, nên tục gọi
[13, tr.149]
Theo Tr-¬ng VÜnh Ký, T¾c Ký cßn cã tªn n«m lµ Cöa LÊp hay GiÕng Béng
Trªn h¶i tr×nh ®Õn Batavia cña ®oµn sø thÇn Phan Huy Chó.
241
là đảo Tam Nha (Ba Ngà). Từ đó trở về phía Nam các đảo
san sát”1.
Nguồn: Hải trình chí lược [13], Gia Định thành thông chí [24].
1
THEO CHó THÝCH CñA CÁC TÁC GI¶ B¶N DÞCH H¶I TR×NH CHÝ L-îC, XUẤT B¶N N¨M 1994 TH× §¶O TAM NHA HAY ®¶O §ÞA BµN,
TøC ®¶O TIUMAN. Tõ L©U, ®¶O NµY Lµ MéT TIªU CHÝ TRªN H¶I TR×NH GI÷A TRUNG QUèC VíI BIÓN NAM Vµ TRUNG §«NG. TRONG
TH- TÞCH TRUNG QUèC, ®ÞA DANH NµY CßN ®-îC VIÕT Lµ TRö BµN S¬N (ZHUPAN SHAN). NH÷NG CUéC KHAI QUËT TRªN ®¶O NµY
TRONG NH÷NG N¨M 1980 CHO THẤY VÞ TRÝ QUAN TRäNG CñA NG· T- HµNG H¶I NµY Tõ THÕ Kû XI (XEM A CERAMIC LEGACY OF
ASIA’S MARITIME TRADE, 1985) [13, TR.149]
242
Bảng 4.1: Số lượng kính thiên lý được cấp phát (lệ định tháng 4 năm 1838) (Đơn vị: chiếc)
STT
Các tỉnh thành
Số lượng kính thiên lý cho mỗi tỉnh
Trước năm 1838
Sau năm 1838
1.
Thuỷ sư Kinh kỳ
3
7
2.
Nghệ An, Thanh Hoa (Thanh Hóa), Nam Định
1
2
3.
Bình Định, Gia Định, An Giang, Hà Tiên, Hà Nội, Hải Dương, Sơn
Tây, Bắc Ninh
1
2
4.
Vĩnh Long, Định Tường, Biên Hoà, Hà Tĩnh, Ninh Bình, Hưng Yên,
Hưng Hoá, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Cao Bằng
0
1
Nguồn: Đại Nam thực lục [65, tr.323].
243
244
Bảng 4.2: Các chuyến công cán ra nước ngoài qua đường biển (1802-1858)
STT
Thời
gian
Viên quan đảm nhận
việc công cán
1
1804
2
1820
3
1822
Cai đội Hồ Văn Khuê, Điển bạ
Lê Nguyên Đản, Phó kỵ uý
Hoáng á Hắc
4
1823
5
6
Loại thuyền
công cán
Trịnh Hoài Đức
Địa điểm
công cán
Nội dung công cán
Trung Quốc
Đưa những sắc ấn nhà Thanh phong
cho Tây Sơn (nhà Nguyễn bắt
được), xin nghiêm phòng biên giới
để chặn đường chạy của Tây Sơn
Trung Quốc
Mua hàng hoá
Đại trung bảo
Quảng Đông
Mua hàng hoá
Cai cơ Ngô Văn Trung và Tuần
hải đô dinh Hoàng Trung Đông
Bình Ba
Định Lãng
Hạ Châu
Tìm hiểu núi sông, phong tục nơi
đến, thực hành phép xem la bàn để
biết phương hướng
1824
Cai cơ Hồ Văn Khuê
Bình Dương,
Định Dương,
Bình Ba, An Ba
Hạ Châu và
Giang Lưu Ba
Đi việc công
1825
Hồ Văn Khuê và một số viên
chức khác
Bình Dương,
Định Dương,
Bình Ba, An Ba
Hạ Châu
Tân Gia Ba
Hoàng Văn Diễn
Xiêm
245
Nguyễn Văn Uẩn, Hoàng Trung
Đồng
7
8
1826
1830
Từ Diến Điện
về
Bình Dương,
Tĩnh Ba 1, Tĩnh
Ba 3
Hạ Châu
Nguyễn Đắc Suý, Đỗ Xuân Tri
Quảng Châu,
Tô Châu và
Hàng Châu
Trần Văn Lễ, Nguyễn Tri Phấn Bằng
Phương
Bình Hải
Trung Quốc
Mua hàng hoá (thơ cổ, hoạ cổ, sách
lạ)
Trương Văn Uyển, Tôn Thất Uy Phượng
Bật
Đoàn Dũ, Đào Trí Phú
9
1831
Mua hàng hoá
Đi việc công
Đoàn Khác
Thanh Hải
Nguyễn Đại Cận, Trần Văn
Tuân
Nguyễn Trọng Tính, Trần Chấn
Bình Hải
Hạ Châu
Đi việc công
Định Dương
Phấn Bằng
Xứ Tiểu tây
Đi xứ Tiểu tây về
246
Đi việc công
10
1832
Thành thủ uý Nguyễn Đăng
Huyên, Lê Văn Khánh
Sai bọn Trung thuỷ thự Phó vệ
uý Đoàn Khác, Nội vụ phủ thự
Lang trung Nguyễn Tri Phương
Sai bọn Thành thủ uý Nguyễn
Đăng Huyên
Sai Tiền thuỷ Phó vệ uý là Phan
Văn Mẫn, Hậu thuỷ Phó vệ uý là
Nguyễn Tiến Khoan, Hữu thuỷ
Phó vệ uý Nguyễn Văn Chất
Hiệu chữ “Bình” Hạ Châu
Đi việc công
Định Dương
Lữ Tống
Đi công cán
Định Dương
Tân Gia Ba
Đi công cán
Phấn Bằng, Thuỵ Giang Lưu Ba
Long, An Dưỡng
11
1834
Phó Vệ uý Phạm Phú Quảng,
Trần Công Chương, Cai đội
Phạm Văn Phạt cùng Đỗ Tuấn
Đại, Nguyễn Danh Giáp, Nguyễn
Công Liêu
Linh Phượng,
Giang Lưu Ba,
Thanh Loan, Phấn Lữ Tống, Hạ
Bằng
Châu
12
1835
Phó Vệ uý Nguyễn Văn Pháp,
Nhị đẳng Thị vệ Vũ Huy Dụng
Thông ngôn Trương Văn Mẫn
và các nhân viên thuộc Tứ Dịch
quán
Sai bọn Trưởng sử Trần Hưng
Hoà và Hiệu uý Nguyễn Lương
Huy
Linh Phượng
Tiểu Tây
dương
Đi công cán
Học ngôn ngữ
Hạ Châu
Phấn Bằng
Đi công cán
Hạ Châu
247
13
14
15
16
1836
1837
1838
1839
Nguyễn Tri Phương
Vũ Văn Giai
Trần Danh Bưu
Hoàng Công Tài
Ngoại lang bộ Công Lý Văn
Phúc, Chủ sự Lê Quang Quỳnh
Bọn Trưởng sử Trần Hưng Hoá
Thụy Long
Linh Phượng
Vân Bằng
Thanh Loan
Bình Dương
Giang Lưu Ba
Hạ Châu
Pé nang
Quảng Đông
Tìm thuyền trôi dạt
Phấn Bằng
Hạ Châu về
Sai Lê Bá Tú, thự Thị lang phủ
Nội vụ; Nguyễn Tri Phương,
Lang trung; Vũ Văn Trí, Hiệp
lĩnh thị vệ
Thị vệ Lê Nguyên
Phấn Bằng,
Thụy Long, Linh
Phượng
Bột Nê, Giang
Lưu Ba, Hạ
Châu
Đi việc công
Giang Lưu Ba
Học tập máy móc
Tham tri Đào Trí Phú, Thị vệ
trưởng Phạm Phú Quang
Thị lang Nguyễn Tri Phương,
Viên ngoại lang Nguyễn Văn Tố,
Lê Bá Tú
Viên ngoại lang Lê Viết Trị;
Thị lang Lý Văn Phức, Viên
ngoại lang Phan Tĩnh;
Vệ úy Lê Văn Phú, Lang trung
Trần Đại Bản
Thuỵ Long
Giang Lưu Ba
Đi việc công
Phấn Bằng
Giang Lưu Ba
An Dương
Linh Phượng
Hạ Châu
Hạ Châu
Đi việc công
Tiên Ly
Hạ Châu
Hữu thị lang bộ Binh Lê Bá Tú
An Dương
Hạ Châu về
Đi việc công
248
Tham tri Đào Trí Phú, Ngoại
lang Trần Tú Dĩnh
Thự lang Trần Bưu Chánh,
Ngoại lang Cao Hữu Tán
Phó vệ uý Nguyễn Đức Long,
Ngoại lang Lê Bá Tú, Phan Tĩnh
Lang trung Trần Đại Bản,
Ngoại lang Nguyễn Du
Lang trung Lê Văn Thu, Ngoại
lang Đỗ Mậu Thưởng
17
18
1840
1841
Thuỵ Long
Phấn Bằng
Tam Ba Lăng
Linh Phượng
Tiên Ly
Tiểu
Dương
Hạ Châu
Tường Hạc
Hạ Châu
Tây
Vệ uý hiệp lãnh Thị vệ Nguyễn Thanh Dương
Tiến Song và Viên ngoại lang
Trần Tú Dĩnh
Tham tri Đào Trí Phú và Ngoại Thanh Loan
lang Phan Kiển Đạt
Lang trung Lê Văn Thu
Thuỵ Long
Hạ Châu
Biện lý bộ Hộ Lê Văn Thu
Thự lang trung bộ Công Đỗ
Mậu Thưởng
Lang trung ở Vũ khố Nguyễn
Đăng Khiêm có công việc
Sai viên ngoại lang ở Nội vụ
phủ là Nguyễn Văn Công
Kim Loan
Linh Phượng
Giang Lưu Ba
Hạ Châu
Thuỵ Long
Hạ Châu
Phấn Bằng
Hạ Châu
249
Giang Lưu Ba,
Tăm Ba Lăng
Tân Gia Ba
Đưa người Tây đi theo tàu thuỷ chạy
máy hơi nước
19
1842
Nhị đẳng thị vệ Vũ Văn Tri, Kim Loan
viên ngoại lang Nội vụ phủ
Nguyễn Văn Công
Thự viên ngoại lang bộ Hộ Tôn Linh Phượng
thất Thường;
Viên ngoại lang Nội vụ phủ
Vân Điêu
Trần Tú Dĩnh
Phó sứ ty Tào chính Nguyễn
Công Nghĩa,
20
21
1843
1844
Đào Trí Phú, Trần Tú Dĩnh, Lê
Bá Đinh, Nguyễn Văn Bân,
Nguyễn Công Dao, Trần Văn
Quý, Hà Văn Trung, Cao Bá
Quát
Lê Mậu Hạnh, Nguyễn Văn
Hựu, Nguyễn Hưng
Nguyễn Công Nghĩa, Hà Văn
Hạnh, Phạm Văn Dư, Phan Đắc
Ký, Tống Phước Tri, Cung Văn
Nghị, Phan Nhạ
Giang Lưu Ba
Thao diễn đường thuỷ, mua hàng
hoá theo đơn kê của Nội vụ phủ
Tân Gia Ba
Thao diễn đường thuỷ, mua hàng
hoá theo đơn kê của Nội vụ phủ
Thao diễn đường thuỷ, mua hàng
hoá theo đơn kê của Nội vụ phủ
Thao diễn đường thuỷ, mua hàng
hoá theo đơn kê của Nội vụ phủ
Tân Gia Ba
Tường Hạc
Tân Gia Ba
Phấn Bằng
Giang Lưu Ba
Linh Phượng
Thần Dao
Tân Gia Ba
Tân Gia Ba
Kim Ưng
Linh Phượng
Vân Điêu
Sai tham trị bộ Hộ là Đào Trí Phấn Bằng
250
Giang Lưu Ba
Hạ Châu
Hạ Châu
Giang Lưu Ba
Thao diễn, tìm mua hàng hoá
Phú;
Thự lang trung ở Mộc thương là Linh Phượng,
Nguyễn Văn Công
Viên ngoại lang bộ Lễ là Tôn Thần Dao
thất Cận
22
1846
Đỗ Tuấn Đại
Linh Phượng
Sai bọn hữu thị lang bộ Hộ Tôn Bảo Long
Thất Thường, lang trung Nguyễn
Công Nghĩa
Thự trung bộ Công Vũ Công Thái Loan
Đình ý, viên ngoại lang Đỗ Tuấn
Đại
Tân Gia Ba
Tân Gia Ba
Trung Quốc
Công cán về, dâng tập
Giang Lưu
Ba
Tân Gia Ba
Diễn tập, mua hàng hoá
Nguồn:
1.
Lê Thị Kim Dung, Ngoại thương Việt Nam dưới triều Minh Mạng (1820 - 1840), [16; 113 116]
2.
Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục [61], [62], [63], [64], [65], [66], [67].
3.
Trương Thị Yến, Chính sách ngoại thương của triều Nguyễn nửa đầu thế kỷ XIX [98; 204205]
Chú thích:
1.
Bột Nê: tức Bônêô/Borneo thuộc Nam Dương quần đảo (Inđônêxia ngày nay).
2.
Diến Điện: tức Miến Điện (Mianma ngày nay).
3.
Giang Lưu Ba (viết tắt là Lưu Ba): tức Kelapa/Batavia, Kinh đô của Nam Dương quần đảo (nay là Giacácta/Jakarta của
Inđônêxia).
4.
Hạ Châu: tức Nam Dương quần đảo (Inđônêxia ngày nay).
5.
Lữ Tống (Lucon): đảo lớn nhất trong quần đảo Philippin, thủ phủ là Mani (Manille).
251
6.
Pé nang (Penang/Pinang): là hòn đảo nằm bên bờ Tây Bắc của bán đảo Mã Lai (Malaixia ngày nay) bên eo biển Malacca.
7.
Quảng Đông, Quảng Châu, Tô Châu, Hàng Châu: thuộc nước Thanh (Trung Quốc ngày nay).
8.
Tam Ba Lăng: tức đảo Tambelan ở quần đảo Nam Dương (Inđônêxia).
9.
Tân Gia Ba (viết tắt là Gia Ba): tức Xinhgapo ngày nay.
10.
Tiểu Tây Dương: tức Calcutta (của Ấn Độ ngày nay), cũng có thể là danh từ chung để gọi các nước Đông Nam Á ở khu vực biển
Tây như Mã Lai (Malaixia), Tân Gia Ba (Xinhgapo), Nam Dương quần đảo (Inđônêxia), Phi Luật Tân (Philippin) (?).
252
Bảng 4.3: Lệ trọng tải tính theo kích thước thuyền (lệ định năm 1807 và 1849)
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Khối lượng
Kích thước thuyền
(theo xà ngang)
7 thước đến 7 thước 5 tấc
7 thước 6 tấc đến 7 thước 9 tấc
8 thước 8 thước 5 tấc
8 thước 6 tấc 8 thước 9 tấc
9 thước 9 thước 5 tấc
9 thước 6 tấc 9 thước 9 tấc
10 thước 10 thước 5 tấc
10 thước 6 tấc 10 thước 9 tấc
11 thước 11 thước 5 tấc
11 thước 6 tấc 11 thước 9 tấc
12 thước 12 thước 5 tấc
12 thước 6 tấc 12 thước 9 tấc
13 thước 13 thước 5 tấc
13 thước 6 tấc 13 thước 9 tấc
14 thước 14 thước 5 tấc
14 thước 6 tấc 14 thước 9 tấc
15 thước 15 thước 5 tấc
15 thước 6 tấc 15 thước 9 tấc
16 thước 16 thước 5 tấc
16 thước 6 tấc 16 thước 9 tấc
17 thước 17 thước 5 tấc
17 thước 6 tấc 17 thước 9 tấc
Năm 1807
450 phương
550 phương
650 phương
750 phương
850 phương
1000 phương
1200 phương
1400 phương
1600 phương
1800 phương
2000 phương
2200 phương
2400 phương
2600 phương
2800 phương
3100 phương
3400 phương
3700 phương
4000 phương
4300 phương
4600 phương
4900 phương
253
Năm 1849
900 phương
1 100 phương
1 300 phương
1 500 phương
1 700 phương
2 000 phương
2 400 phương
2 800 phương
3 200 phương
3 600 phương
4 000 phương
4 400 phương
4 800 phương
5 200 phương
5 600 phương
6 200 phương
6 800 phương
7 400 phương
8 000 phương
8 600 phương
9 200 phương
9 800 phương
23
24
25
26
18 thước 18 thước 5 tấc
18 thước 6 tấc 18 thước 9 tấc
19 thước 19 thước 5 tấc
19 thước 6 tấc 20 thước
5200 phương
5500 phương
5800 phương
6100 phương
Nguồn: Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ [51, tr. 503 504].
254
Bảng 4.4: Lệ định quan quân đi tải theo loại thuyền (năm 1839)
Loại
thuyền
Đoàn hải vận Bắc Kỳ
Đoàn hải vận Nam Kỳ
Hải Vận
Hiệu An
Tĩnh1
Bắc Tào
Tổng số2
Hải Vận
Hiệu chữ
“An”
Nam Tào
Tổng số
60 x2
8x1
46 x2
114+106
9x1
90 x1
36x1
135
Quan
quân đi tải
Số thuyền
chuyến
“x”
số
Lĩnh tải/1 đoàn
1
1
Quản giải /1 đoàn
(≥ 3 thuyền)
1
1
Suất đội
60 x 2
8
9
90
Tay lái
120 x 2
16
18
180
360
270
2700
Biền binh
1800 x2
Nguồn: Đại Nam thực lục [65, tr.580].
1
§¹i Nam thùc lôc kh«ng ghi chÐp riªng sè l-îng mçi lo¹i thuyÒn ch÷ “An”, thuyÒn ch÷ “TÜnh” cña ®oµn h¶i
vËn B¾c Kú nªn chóng t«i lÊy sè quan qu©n ®i t¶i lµ sè trung b×nh céng cña hai lo¹i thuyÒn nµy.
2
114 lµ tæng sè thuyÒn chë chuyÕn thø nhÊt, 106 lµ tæng sè thuyÒn chë chuyÕn thø hai
255
Bảng 4.5: Lệ định mức phạt về tội khai thác tổ yến trái phép
Tang vật
Mức phạt
Tù khổ sai (“đồ”)
Phạt đánh
1 lạng trở xuống
60 trượng
1 năm
1 lạng 5 lạng
70 trượng
1 năm
10 lạng
80 trượng
2 năm
15 lạng
90 trượng
2 năm rưỡi
20 lạng
100 trượng
3 năm
20 lạng 30 lạng
100 trượng
Đi đày (“lưu”)
2000 3000 dặm
Nguồn: Đại Nam thực lục [62, tr.416].
256
[...]... về Chính sách an ninh - phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802- 1858) 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802 1858) Sau khi tổng hợp tư liệu từ các nguồn thư tịch cổ dưới triều Nguyễn về vấn đề an ninh, phòng thủ biển thời kỳ này như trong Châu bản triều Nguyễn, ... đến chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn Ở chương này, sau khi tìm hiểu khái quát về biển Việt Nam và vấn đề đặt ra của an ninh phòng thủ biển đối với nền độc lập, an ninh quốc gia, luận văn tìm hiểu chính sách an ninh phòng thủ biển của các Nhà nước phong kiến Việt Nam trước Nguyễn; những thuận lợi và thách thức về an ninh phòng thủ biển đặt ra đối với nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX. .. nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh phòng thủ của đất liền từ phía biển Vì vậy, phạm vi không gian tìm hiểu của chính sách an ninh phòng thủ biển ở nửa đầu thế kỷ XIX là tìm hiểu chính sách an ninh phòng thủ của nhà Nguyễn trên biển đảo và vùng duyên hải; không phận trên biển không nằm trong phạm trù nghiên cứu - Về thời gian Luận văn tìm hiểu chính sách an ninh phòng thủ biển trong... trong chính sách lẫn thực tế 14 thực hiện chính sách Tính không rạch ròi đó càng rõ nét ở vùng biên giới và vùng biển đảo Do đó, an ninh, phòng thủ biển phải được hiểu trong một chỉnh thể của khái niệm an ninh phòng thủ biển Vì vậy, tựu chung lại, có thể hiểu, chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX là những chính sách của Nhà nước nhằm đảm bảo sự yên ổn đường biển. .. những chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở vùng duyên hải, chương 4 tập trung tìm hiểu những biện pháp an ninh phòng thủ trên biển và hải đảo 19 Chương 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH AN NINH - PHÒNG THỦ BIỂN CỦA NHÀ NGUYỄN Một yếu tố quan trọng định hình nên chính sách chính là tính mục đích Khi ban hành chính sách, chủ thể ban hành sẽ đặt ra một mục đích nhất định của chính sách. .. quả của mục đích, thông thường các chính sách đều được xây dựng trên cơ sở những nhận thức và hiểu biết nhất định của chủ thể ban hành về các đối tượng của chính sách Do đó, để hiểu và lý giải một cách sâu sắc chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802 1858) thì vấn đề quan trọng đầu tiên là tìm hiểu những cơ sở nền tảng, những yếu tố tác động đến sự hình thành của chính. .. đặt ra đối với nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX Thế kỷ XIX là thế kỷ đầy biến động trong lịch sử dân tộc Bên cạnh những thuận lợi, trong giai đoạn nửa đầu của thế kỷ này (1802 1858), nhà Nguyễn phải đối mặt với nhiều thách thức đặt ra cho nền an ninh - phòng thủ biển 1.3.1 Những thuận lợi Bước sang thế kỷ XVIII, thế giới được chứng kiến sự bùng nổ những thành tựu khoa học kỹ thuật của cuộc cách mạng... vua đầu triều Nguyễn trong việc định hình và hoàn thiện chính sách an ninh phòng thủ biển ở nửa đầu thế kỷ XIX Có thể nói, “những đóng góp quan trọng của triều Nguyễn thế kỷ XIX vào lịch sử chủ quyền của Việt Nam trên biển Đông là sự tiếp nối chính sách của chúa Nguyễn cũng như hoạt động nổi bật của vương triều Tây Sơn trước đó” [39; 1819] Sự kế thừa những công trình quân sự phòng thủ dọc các cửa biển. .. điển sự lệ, Hoàng Việt luật lệ, và có một cái nhìn tổng quát về chính sách của nhà Nguyễn cũng như các mục tiêu của chính sách trong việc đảm bảo an ninh, phòng thủ biển, luận văn đã đưa những nội dung cốt lõi nhất đó vào trong cách hiểu của luận văn về khái niệm chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX như một sự định hướng và xác định phạm vi nghiên cứu cho luận... toàn diện hơn khi đánh giá chính sách an ninh - phòng thủ biển của nhà Nguyễn Đặc điểm tự nhiên của vùng duyên hải, vùng biển đảo đều có những nét đặc trưng riêng Bên cạnh đó, vai trò đối với nền an ninh phòng thủ biển và mức độ tác động lên đời sống dân cư miền biển của mỗi vùng lại mang những nét đặc thù khác nhau Vì vậy, để hiểu chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà Nguyễn một cách sâu sắc, ... TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH 13 SÁCH AN NINH - PHÒNG THỦ BIỂN CỦA NHÀ NGUYỄN 1.1 Biển Việt Nam vấn đề an ninh-phòng thủ biển 13 an ninh chủ quyền quốc gia 1.2 Vấn đề an ninh - phòng thủ biển sách quản lý... tỏ Chính sách an ninh - phòng thủ biển nhà Nguyễn nửa đầu kỷ XIX (1802-1858) Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sách an ninhphòng thủ biển nhà Nguyễn. .. thuận lợi thách thức an ninh - phòng thủ biển đặt nhà Nguyễn nửa đầu kỷ XIX Thế kỷ XIX kỷ đầy biến động lịch sử dân tộc Bên cạnh thuận lợi, giai đoạn nửa đầu kỷ (18021858), nhà Nguyễn phải đối mặt
Ngày đăng: 11/10/2015, 17:14
Xem thêm: Chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802 1858) , Chính sách an ninh phòng thủ biển của nhà nguyễn ở nửa đầu thế kỷ XIX (1802 1858) , Lịch sử nghiên cứu vấn đề, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu, Bố cục của luận văn, Thế kỷ XIX là thế kỷ đầy biến động trong lịch sử dân tộc. Bên cạnh những thuận lợi, trong giai đoạn nửa đầu của thế kỷ này (1802-1858), nhà Nguyễn phải đối mặt với nhiều thách thức đặt ra cho nền an ninh - phòng thủ biển., Dưới triều Nguyễn, với lãnh hải rộng lớn, thống nhất Bắc - Nam, các vua Nguyễn được khẳng định quyền cai trị và thực thi quyền làm chủ của mình trên một vùng biển đảo rộng khắp cả nước. Nhà nước lúc này có đầy đủ quyền năng trong việc tuyển dụng và điều đ, Bảng 2.3: Đại duyệt thủy quân năm 1802