Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng đấu thầu ở Công ty Cổ phần Xây dựng Bắc Ninh
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LI M U ========== ========= Ngay t i hi ng ton quc ln th IX ó xỏc nh: y mnh cụng nghip hoỏ- hin i hoỏ theo hng cụng nghip húa xó hi ch ngha; xõy dng nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip. t c mc tiờu ú, ngay t nhng nm 2000, ng v Nh nc ta ó coi u t phỏt trin l nhim v chin lc; l gii phỏp c bn thc hin thng li mc tiờu phỏt trin kinh t- xó hi. y mnh u t phỏt trin trong ú ch yu l u t xõy dng c bn cú ý ngha cc k quan trng nhm to ra nn tng cho hot ng sn xut kinh doanh, to cho nhp tng trng kinh t. ng thi l bin phỏp hu hiu kớch thớch sn xut, to vic lm cho ngi lao ng. Qun lý u t t ngun vn Ngõn sỏch Nh nc l vn ln, phc tp v nhy cm. Nú liờn quan n nhiu vn , cng nh nhiu ngnh, cp, c quan trong qun lý nh nc i vi u t xõy dng. Trong nhng nm qua, thụng qua quỏ trỡnh qun lý hot ng u t xõy dng c bn ó t c kt qu ỏng k, gúp phn khụng nh vo s phỏt trin kinh t- xó hi ca t nc. Tc v quy mụ tng u t xõy dng c bn gúp phn quan trng vo tc tng GDP hng nm, tng cng tim lc kinh t, ci thin v nõng cao i sng vt cht l tinh thn ca nhõn dõn. u t xõy dng c bn gúp phn quan trng vo chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ, hin i húa, tng ỏng k nng lc sn xut mi Tuy nhiờn, hot ng u t xõy dng c bn núi riờng v hot ng qun lý u t xõy dng c bn núi chung hin nay ang tn ti khỏ nhiu yu kộm, cha thc s ỏp ng yờu cu t ra. Chớnh vỡ vy, em ó chn ti: Thc trng v gii phỏp nõng cao hiu qu s dng vn u t xõy dng c bn t Ngõn sỏch Nh nc lm ti nghiờn cu ca mỡnh. Khuất Minh Phúc Lớp Đầu t 44A 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Do đây là một vấn đề lớn, quan trọng, liên quan đến nhiều lĩnh vực trong nền kinh tế nên những vấn đề được đề cập trong bài viết này chỉ là những nét chính, cơ bản giúp chúng ta phần nào có được cái nhìn đúng đắn hơn về hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước hiện nay. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng bài viết chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, vì vậy em kính mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô để bài viết của em thêm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn cô giáo: Thạc sĩ Nguyễn Thị ái Liên bộ môn Kinh tế Đầu tư, Chị : Phú Hà chuyên viên Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân- Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo để em hoàn thành bài viết này. KhuÊt Minh Phóc Líp §Çu t 44A 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I. LÝ LUẬN CHUNG I. ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN 1. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản Trước hết, đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tư phát triển, tái sản xuất cố định, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế và xã hội của một quốc gia. Một quốc gia không thể phát triển kinh tế nếu như không tiến hành đầu tư xây dựng cơ bản. Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của người đầu tư. 2. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tư phát triển, chính vì vậy nó mang đầy đủ những đặc điểm của đầu tư phát triển. Tuy nhiên, hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản còn có những nét đặc trưng xuất phát từ đặc điểm của sản phẩm xây dựng cơ bản tạo nên. Đặc điểm của sản phẩm xây dựng cơ bản. + Sản phẩm xây dựng cơ bản là các công trình xây dựng gắn liền với đất; vì vậy mỗi sản phẩm gắn liền với một địa điểm xây dựng nhất định và chịu sự chi phối của điều kiện địa hình, địa chất, thuỷ văn, môi trường xung quanh, khí hậu, thời tiết . của nơi đầu tư xây dựng công trình; nơi đầu tư xây dựng công trình cũng chính là nơi đưa công trình vào khai thác sử dụng. + Sản phẩm xây dựng cơ bản có tính đơn chiếc, mỗi công trình có thiết kế và dự toán riêng tuỳ thuộc vào mục đích đầu tư và các điều kiện về địa hình, địa chất, thuỷ văn . tại địa điểm đầu tư xây dựng công trình quyết định đến quy hoạch, kiến trúc, quy mô và kết cấu khối lượng, yêu cầu quy chuẩn xây dựng, giải pháp công nghệ thi công . và dự toán chi phí đầu tư của từng công trình. KhuÊt Minh Phóc Líp §Çu t 44A 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Sn phm xõy dng c bn l cỏc cụng trỡnh xõy dng cú vn u t ln, c to ra trong thi gian di, cú thi gian s dng lõu v liờn quan n nhiu ngnh k thut, kinh t, hi ho, iờu khc, xó hi nhõn vn c im ca cụng tỏc u t xõy dng c bn. + Cụng tỏc u t xõy dng c bn c tin hnh trong tt c cỏc ngnh kinh t quc dõn, cỏc lnh vc kinh t- xó hi nh: cụng nghip, nụng nghip, giao thụng, xõy dng, y t, vn hoỏ, xó hi, quc phũng an ninh nờn sn phm xõy dng c bn cú nhiu loi hỡnh cụng trỡnh v mi loi hỡnh cụng trỡnh cú nhng c im kinh t k thut riờng bit. + Thi cụng xõy dng cụng trỡnh thng c tin hnh ngoi tri nờn luụn chu nh hng ca iu kin t nhiờn v thi tit + Lc lng thi cụng xõy dng cụng trỡnh thng xuyờn phi di chuyn theo ni phỏt sinh nhu cu u t cỏc cụng trỡnh, ũi hi phi cú t chc hp lý cỏc yu t v nhõn lc, mỏy múc thi cụng . nhm gim bt lóng phớ v thi gian v tin vn trong quỏ trỡnh thi cụng. 3. Vai trũ ca u t xõy dng c bn trong nn kinh t Hot ng u t XDCB l nhõn t thỳc y s phỏt trin ca nn kinh t. u t XDCB s tỏi to v tng cng nng lc sn xut tng nng sut lao ng, tng thu nhp quc dõn v tng thu nhp tớnh trờn mt u ngi trong xó hi. Mt khỏc, u t XDCB cng tng tớch lu vn, thu hỳt ngi lao ng, s dng cú hiu qu ti nguyờn ca t nc. u t XDCB s to ra c cu kinh t mi, hỡnh thnh nhng ngnh mi, tng cng chuyờn mụn hoỏ v phõn cụng lao ng xó hi Khi lng u t XDCB v tc ca nú phn ỏnh trỡnh phỏt trin ca mt nn kinh t. u t xõy dng lm tng thu nhp quc dõn, tng tng sn phm xó hi, trc tip gúp phn t chc li sn xut, phỏt trin cỏc ngnh kinh t mi v gii quyt vn vic lm cho xó hi. Khuất Minh Phúc Lớp Đầu t 44A 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hot ng u t XDCB khụng cú nhng cú vai trũ quan trng i vi sn xut kinh doanh dch v m cũn cú mt ý ngha ln i vi s phỏt trin tt c cỏc mt ca i sng xó hi nh phỏt trin vn hoỏ ngh thut, cng c an ninh quc phũng. Túm li: hot ng u t XDCB ó v s to ra mt c cu kinh t xó hi hp lý, tng trng v phỏt trin cõn i. II. NGUN VN U T 1. Vn u t xõy dng c bn t ngõn sỏch Nh nc Theo N 385-HBT ngy 7/11/1990 ca Hi ng b trng v vic sa i, b sung, thay th iu l qun lý xõy dng c bn ó ban hnh kốm theo N 232- CP ngy 6/6/1981 thỡ: Vn u t xõy dng c bn l ton b chi phớ t c mc ớch u t, bao gm chi phớ cho vic kho sỏt, quy hoch xõy dng, chun b u t, chớ phớ v thit k v xõy dng, chi phớ mua sm v lp t thit b v cỏc chi phớ khỏc ghi trong tng d toỏn. Mc ớch ca u t xõy dng c bn l to ra nhng cụng trỡnh xõy dng ti a im phự hp, quy mụ, cụng sut hp lý, kt cu bn vng, bo m cnh quan mụi trng . nhm ỏp ng nhu cu sn xut kinh doanh, phỏt trin kinh t phc v cho i sng nhõn dõn. cú c nhng cụng trỡnh nh vy cn phi b ra nhng chi phớ nht nh, nhng chi phớ ú chớnh l vn u t xõy dng c bn. Cn c vo phm vi, tớnh cht v hỡnh thc c th ngun vn u t xõy dng c bn t Ngõn sỏch Nh nc c hỡnh thnh t cỏc ngun sau: + Ngun vn trong nc: c hỡnh thnh t thu, phớ, l phớ; cỏc khon thu t bỏn, cho thuờ ti sn, ti nguyờn ca t nc, v cỏc khon thu khỏc. + Ngun vn ngoi nc b sung cho Ngõn sỏch Nh nc u t xõy dng c bn bao gm: Ngun vn h tr phỏt trin chớnh thc (ODA), ngun vn vin tr phi chớnh ph. Khuất Minh Phúc Lớp Đầu t 44A 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước, vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách gồm: + Vốn đầu tư của Ngân sách nhà nước: hình thành từ các khoản thu của ngân sách trung ương nhằm đầu tư cho các dự án phục vụ cho lợi ích quốc gia. Nguồn vốn này thường được giao cho các Bộ, ngành quản lý sử dụng. + Vốn đầu tư của ngân sách địa phương: để đầu tư dự án phục vụ lợi ích của địa phương đó. Nguồn vốn này giao cho địa phương quản lý sử dụng Đối tượng sử dụng của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước bao gồm: Một là: Các dự án thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp thuộc các lĩnh vực: + Các dự án về giao thông thuỷ lợi, bưu chính viễn thông, điện lực . (trừ trường hợp có quyết định khác của Chính phủ) + Các dự án trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên. + Các trạm, trại thú y, động, thực vật để nghiên cứu giống mới và cải tạo giống. + Các dự án xây dựng công trình văn hóa xã hội, thể dục thể thao, y tế, giáo dục, phúc lợi công cộng. + Dự án quản lý Nhà nước, khoa học kỹ thuật. + Dự án bảo vệ môi trường sinh thái khu vực vùng lãnh thổ. Hai là: Dự án của các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích, góp vốn cổ phần liên doanh bằng nguồn vốn cổ phần liên doanh bằng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước vào các doanh nghiệp có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật. Ba là: Dự án của một số doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực then chốt theo quyết định của chính phủ. KhuÊt Minh Phóc Líp §Çu t 44A 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bn l: Cỏc d ỏn quy hoch ngnh v lónh th, quy hoch xõy dng ụ th nụng thụn. Nm l: Cỏc d ỏn, chng trỡnh phỏt trin kinh t xó hi. 2. Vai trũ ngun vn u t xõy dng c bn t ngõn sỏch nh nc. u t xõy dng c bn bng ngun vn Ngõn sỏch Nh nc cú y vai trũ ca u t phỏt trin, trong ú cú nhng vai trũ c trng nh sau: Th nht: u t xõy dng c bn gúp phn phỏt trin nhanh kt cu h tng kinh t- xó hi, thỳc y tng trng. Ngun vn u t ca Nh nc trong thi gian qua ó tp trung u t xõy dng kt cu h tng k thut, kinh t- xó hi. Kt cu h tng k thut v kinh t- xó hi ngy cng c phỏt trin, hon thin, thay i din mo ca nhiu a phng trong c nc. Tc v quy mụ tng u t xõy dng c bn gúp phn quan trng vo tc tng GDP hng nm, tng cng tim lc nn kinh t, ci thin v nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn. Th hai: u t xõy dng c bn gúp phn quan trng chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip húa, hin i hoỏ, tng ỏng k nng lc sn xut mi. Trong nhng nm qua, cụng tỏc xõy dng c bn tp trung vo nhng mc tiờu quan trng v phỏt trin kinh t- xó hi, gúp phn chuyn dch c cu kinh t theo hng tng dn t trng nghnh cụng nghip, xõy dng; tng dn v c cu li ngnh dch v; gim dn t trng ngnh nụng nghip, lõm nghip. Trong tng ngnh cng tip tc cú s chuyn dch v c cu. Nhiu d ỏn, cụng trỡnh hon thnh i vo s dng ó tng thờm nng lc sn xut cho nn kinh t. Th ba: Ngun vn u t xõy dng c bn t Nh nc thc s cú vai trũ ch o, dn dt, thu hỳt v lm cỏc ngun vn ca xó hi c huy ng cho u t phỏt trin khụng ngng tng nhanh hng nm v ngy cng a dng. Khuất Minh Phúc Lớp Đầu t 44A 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nguồn vốn đầu tư của Nhà nước luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội và tăng lên qua các năm. Trong khi vốn đầu tư của Nhà nước tiếp tục là nguồn chủ lực chiếm 54,9% thì các nguồn vốn khác đã tăng nhanh: vốn đầu tư nước ngoài chiếm 17,4%; vốn dân cư và tư nhân chiếm 25,7%; vốn huy động khác chiếm 2%, tính chung nguồn lực trong xã hội dành cho đầu tư phát triển, đặc biệt từ năm 2001 đến nay tăng khá Thứ tư: Đầu tư của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản giữ vị trí quan trọng trong đầu tư xây dựng cơ bản toàn xã hội nói riêng, và trong phát triển kinh tế- xã hội nói chung. Tầm quan trọng đó không chỉ vì đầu tư nguồn đầu tư của Nhà nước chiếm tỉ trọng lớn trong tổng đầu tư xây dựng cơ bản, mà còn vì nguồn vốn đầu tư này đã hình thành nên những công trình làm tiền đề cho chuyển dịch cơ cấu, thúc đẩy phát triển kinh tế, và cải thiện đời sống dân cư một cách căn bản. Loại công trình này không thu hút được vốn đầu tư của các chủ thể kinh tế khác vì nhiều lý do, hoặc là do vốn đầu tư quá lớn so với khả năng đầu tư của nhà đầu tư tư nhân, hoặc do thời hạn thu hồi vốn quá dài, thậm chí không thể thu hồi vốn một cách trực tiếp hoặc vì một lý do chính trị- an ninh- quốc phòng mà các nhà đầu tư tư nhân không được phép đầu tư Do vậy, trong lĩnh vực này, đầu tư của nhà nước được xem là nguồn đầu tư duy nhất. Những công trình như: đường dây 500 KV, thuỷ điện Yaly, cải tạo quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh là những minh chứng cho tầm quan trọng to lớn của các công trình đầu tư bằng nguồn vốn của Nhà nước. KhuÊt Minh Phóc Líp §Çu t 44A 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I. NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 1. Chủ thể quản lý và đối tượng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản 1.1. Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý là tổng thể các cơ quan quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước với cơ cấu tổ chức nhất định bao gồm các cơ quan chức năng của Nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước (quản lý tất cả các dự án) và cơ quan của chủ đầu tư thực hiện quản lý vi mô đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước (quản lý từng dự án). 1.2. Đối tượng quản lý Xét về mặt hiện vật, thì đối tượng quản lý chính là vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước. Xét về cấp quản lý thì đối tượng quản lý chính là các cơ quan quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp dưới. 2. Quản lý Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Về nguyên tắc, Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước phải được Nhà nước quản lý chặt chẽ từ khâu giao kế hoạch cho đến khi thực hiện đầu tư. - Trong công tác lập kế hoạch đầu tư: Bộ Kế hoạch đầu tư tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư từ Ngân sách của tất cả các thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân để dự báo, cân đối vĩ mô, hướng dẫn những ngành, lĩnh vực cần tập trung đầu tư; cơ chế, chính sách dự kiến áp dụng trong kỳ kế hoạch. Sở kế hoạch đầu tư ở cấp tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương phải xác định cụ thể danh mục và vốn đầu tư của các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước. Nhà nước quản lý chặt chẽ việc thực hiện kế hoạch đầu tư phù hợp với chiến lược; quy hoạch; kế hoạch dài hạn; khả năng cân đối vốn; cơ cấu ngành, vùng. Đối với các KhuÊt Minh Phóc Líp §Çu t 44A 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cụng trỡnh quc gia, cỏc d ỏn quan trng quc gia trong k hoch hng nm v tng thi k phỏt trin do quc hi quyt nh; Th tng chớnh ph duyt mc tiờu; tin ; tng mc vn u t b trớ k hoch cho cỏc b; a phng thc hin - Phờ duyt v thụng qua k hoch u t hng nm: Hng nm, Chớnh ph trỡnh quc hi k hoch phỏt trin kinh t- xó hi v k hoch u t hng nm trong ú cú k hoch u t t ngõn sỏch Nh nc. Quc hi quyt nh tng mc vn u t t Ngõn sỏch Nh nc, cỏc mc tiờu ln v vn u t tng ng; tng mc vn u t cõn i v b sung t Ngõn sỏch a phng; tng mc u t t Ngõn sỏch nh nc ca tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; tng s vn u t thuc cỏc B, ngnh, a phng. - Chun b u t: Cng c Nh nc qun lý cht ch thụng qua vic phờ duyt thm nh cỏc bỏo cỏo nghiờn cu tin kh thi, bỏo cỏo nghiờn cu kh thi; bỏo cỏo thit k k thut, quyt nh u t. - Thc hin u t: Nh nc qun lý cht ch thụng qua vic phờ duyt quyt nh u thu; kt qu u thu; giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin u t; phờ duyt quyt toỏn u t. Nh vy, Nh nc qun lý cht ch ngun vn Ngõn sỏch trờn c s tớnh toỏn tng thu, chi Ngõn sỏch trong ú xỏc nh t l chi cho u t phỏt trin; sau khi cõn i cỏc khon li cho a phng; chi vo mc ớch u t xõy dng c bn; cho cỏc cụng trỡnh mc tiờu quc gia; cho cỏc chng trỡnh kinh t Khi lng vn u t tp trung thuc Ngõn sỏch Nh nc cũn li bao gm vn trong nc, vn nc ngoi (ODA), c phõn b cho cỏc B, ngnh thuc trung ng v cỏc a phng theo mc tiờu c th. V bn cht ngun vn ny thuc ngun vn Nh nc c Nh nc trc tip chi phi theo k hoch nờn cú kh nng theo dừi v nm bt c t khõu giao k hoch cho n khi thc hin; qua cỏc B, ngnh, a phng; qua h thng ngnh dc thng kờ, qua h thng cp phỏt ti chớnh. Do ú Nh nc qun lý t mt chu trỡnh kớn t A n Z. Do ú, cú tỏc dng theo hai hng: Th nht: do c qun lý cht ch Khuất Minh Phúc Lớp Đầu t 44A 10 [...]... hot ng u t ca Nh nc Quốc hội Sở Kế hoạchĐầu t Bộ KH & ĐT Bộ Tài chính Ngân hàng Sở tài chính NH các địa phơng Bộ chủ quản UBND địa phơng Bộ KHCN Sở Xây dựng Sở Địa chính- Nhà đất Sở chuyên ngành Bộ TNMT Bộ Xây dựng Chủ đầu t Bộ Chuyên ngành 1 Quc hi Khuất Minh Phúc 11 Lớp Đầu t 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + L c quan quyn lc cao nht; cú trỏch nhim phờ chun... Tng Cụng ty trong vic quyt nh cỏc d ỏn u t da vo quy mụ vn, c im lnh vc u t Ngh nh 52/CP nhn mnh vic phõn cp thm quyn ra quyt nh u t d ỏn s dng vn ngõn sỏch nh nc Theo ú, c quan ra quyt nh phi cn c vo quy hoch phỏt trin ngnh, qui hoch phỏt trin kinh t- xó hi ca a phng v k hoch vn ngõn sỏch ó c duyt, cng nh chu trỏch nhim v hiu qu u t + Qui mụ v vn ca cỏc d ỏn nhúm A, B, C ó c iu chnh mc cao hn, cỏc... ng b, hay thay i dn n thiu nht quỏn trong thc hin, gõy khú khn cho cỏc c quan qun lý nh nc v cỏc nh u t + i mi c ch qun lý u t cha i ụi vi nõng cao nng lc, trỡnh qun lý, kh nng iu hnh, phi hp ca c quan qun lý nh nc trung ng v a phng nờn tỏc ng ca i mi cha cao, gõy nhiu tiờu cc + i mi c ch qun lý cha to s bỡnh ng gia cỏc nh u t ca cỏc thnh phn kinh t Cỏc qui nh nhỡn chung vn to iu kin thun li hn cho... KBNN s tin hnh thanh toỏn cho ch u t S 2 Qui trỡnh lp k hoch vn v thanh toỏn vn u t cỏc d ỏn u t do a phng qun lý Chính phủ (1) (1) (2) UBND Tỉnh Bộ Tài chính (3) (4a) Sở Tài chính (4) (4b) (5) Chủ đầu t (8) (6) Kho bạc Nhà nớc cơ sở (7) (1) Chớnh ph giao ch tiờu k hoch hng nm (2) UBND Tnh b trớ k hoch vn chi tit cho tng d ỏn, gi B Ti chớnh Khuất Minh Phúc 34 Lớp Đầu t 44A Lun vn tt nghip (3) B Ti... Trong thi k k hoch hoỏ tp trung, cụng tỏc u t xõy dng c bn ch c thc hin trong khu vc Nh nc, bng hỡnh thc cp phỏt vn u t t ngõn sỏch nh nc i mi c ch qun lý u t c thc hin t u nhng nm 80 nhm t hiu qu u t cao hn, bt u bng Quyt nh s 80/HBT v sa i b sung iu l qun lý XDCB s 232 ngy 6/6/1981 Theo quyt nh ny, vn ngõn sỏch Nh nc ch cp phỏt theo k hoch c duyt Khuất Minh Phúc 25 Lớp Đầu t 44A Lun vn tt nghip cho... cha to quyn ch ng cho cỏc a phng, ngnh tham gia quyt nh u t Trung ng gp khú khn trong qun lý u t xõy dng vỡ thiu thụng tin, cha thu hỳt c vn v khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t khỏc tham gia u t XDCB + cao vai trũ ca Hi ng t vn cỏc cp, qua ú gim nh vai trũ, trỏch nhim ca cỏc cp ra quyt nh trc Nh nc Nhng khim khuyt ca c ch qun lý vn u t theo Ngh nh 177/CP c sa i v b sng bng Ngh nh 42/CP ngy 16/7/1996,... 13 Lớp Đầu t 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Gm: Cỏc b qun lý ngnh v t ai, ti nguyờn; cụng nghip; mụi trng; thng mi; bo tn bo tng di tớch lch s; quc phũng; an ninh cú trỏch nhim xem xột v cú ý kin bng vn bn cỏc vn cú liờn quan n d ỏn u t 7 B ch qun + Chc nng thc hin cỏc c ch, chớnh sỏch v u t phỏt trin ca ngnh mỡnh; hng dn c th vic thc hin d ỏn u t thuc ngnh... b sung ti Ngh nh s 93/CP ngy 23/8/1997 v mi õy Ngh nh 88/CP ngy 1/9/1999 v mi õy nht l Lut u thu 2005 cú hiu lc t 1/7/2006 Theo ú ó phõn cp trin khai u thu cho cỏc B, ngnh, chớnh quyn a phng, Tng Cụng ty Thc hin u thu cú ý ngha quan trng i vi cỏc d ỏn cú ngun vn Nh nc, c bit t vn ngõn sỏch, nhm mc ớch chn cỏc nh thu cú nng lc vi giỏ c hp lý, trỏnh lóng phớ ngun vn u t cũn rt hn hp Khuất Minh Phúc 28... nh nc núi riờng Túm li: Vn u t XDCB t Ngõn sỏch Nh nc cú vai trũ c bit quan trng trong thc hin nhim v u t ca Nh nc trong giai on va qua Do tớnh cht quan trng ca ngun vn ny, vic s dng ỳng mc ớch, hiu qu cao c coi l mc tiờu hng u T nm 1990 n 1998, c ch qun lý u t XDCB ó c sa i, b sung nhiu ln Qua cỏc ln b sung, sa i, c ch qun lý u t XDCB ó cú nhiu nột i mi, th hin qua cỏc im chớnh sau: Khuất Minh Phúc... nghip Nh vy ngun vn trong nc ó c khai thỏc khỏ hn chim trờn 70% so vi tng vn u t d kin k hoch (60%) to iu kin tt hn tp trung u t vo nhng mc tiờu phỏt trin nụng nghip v nụng thụn, xúa úi gim nghốo, nõng cao cht lng ngun nhõn lc, phỏt trin khoa hc v cụng ngh c bit l xõy dng kt cu h tng, ng thi ó cú nhng hỡnh thc huy ng mi nh cụng trỏi giỏo dc, trỏi phiu Chớnh ph, trỏi phiu ụ th, tng thờm ngun vn cho u
