Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VẾ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ I.PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, xu tồn cầu hố quốc tế hố diên cách mạnh mẽ Nó tạo cho Việt Nam hội thách thức lớn chưa có lịch sử Việt Nam với phương châm: “muốn làm bạn với tất quốc gia giới”, xu liên minh, liên kết việc làm cần thiết tất yếu Việc Việt Nam liên tục nỗ lực không ngừng bước tham gia đàm phán để trở thành viên WTO chứng minh họa xác thực cho điều Tự hoá thương mại hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề không đặt Viêt Nam mà với tất quốc gia giới: không phân biệt quốc gia phát triển hay phát triển, thể chế trị Tư chủ nghĩa hay Xã hội chủ nghĩa, không phân biệt sắc tộc ,tôn giáo hay màu da Tổng giám đốc WTO, Supachai Panitchpakdi, nhiều lần nói: “ Thương mại công cụ tốt để chống lạ đói nghèo” Thật vậy, từ đất nước ta tiến hành mở cửa thị trường xuất nhập hoạt động quan trọng thiếu để mang lại giàu có cho quốc gia ngân sách Chính phủ Tuy nhiên, tự hố thương mại trình lâu dài gắn chặt với trình đàm phán để cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan Đối với nước công nghiệp phát triển, mặt họ đầu đàm phán để mở cửa thị trường , mặt khác họ lại đưa biện pháp tinh vi nhằm bảo hộ sản xuất nước, nhằm đạt mục tiêu xác định họ Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giáo dục Vậy tốn đặt cho nước phát triển ?Làm để vừa hội nhập kinh tế, vừa đảm bảo cho nghành công nghiệp non trẻ nước không đứng trước bờ vực phá sản Giải đáp nằm chiến lược mục tiêu phát triển quốc gia Hay nói cách khác khơng có lời giảI cụ thể cho tốn hóc búa Chính mỗ quốc gia phải tìm cho đáp án riêng dựa điều kiện, lợi quốc gia Việt Nam đường tìm lời giải cho riêng II_KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Cơ sở lí luận rào cản phi thuế quan sách thương mại quốc tế Trong thờI gian vừa qua, Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn việc đàm phán để nhập WTO Vậy câu hỏIiđặt là: TạI Việt Nam lại nỗ lực nhiều đến để nhập WTO? Để tham gia WTO Việt Nam phải làm gì? Và lợi ích mà WTO mang lại cho Việt Nam gì? Câu trả lời nằm rào cản thương mại quốc tế Để xuất hàng hoá tất quốc gia phải vượt qua hàng rào nước nhập dựng lên Và để làm điều thật không đơn giản chút Rào cản thương mại quốc tế vô đa dạng, phức tạp qui định hệ thống pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, sử dụng không giống nước, vùng lãnh thổ Trong khuôn khổ WTO, rào cản thương mại quốc tế phi thuế quan thể ở: Hiệp định Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục rào cản kĩ thuật thương mại, Hiệp định kiểm dịch động thực vật, Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng , Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định dệt may qui định quản lí thương mại liên quan đến môi trường, lao động Các nước khối nước cịn có qui định tiêu chuẩn kĩ thuật cho mặt hàng cụ thể qui định thủ tục hảIi quan nhiều qui định quản lí khác Trong thương mại quốc tế, sách thương mạIiquốc tế hiểu hệ thốnh quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu, biên pháp công cụ mà quốc gia sử dụng nhằm điều chỉnh hoạt động thương mạI quốc tế phù hợp với lợi quốc gia thời kì nhằm đem lại lợI ích lớn cho quốc gia từ thương mại quốc tế Khi tham gia vào thương mại quốc tế , quốc gia phát huy nhiều mạnh : Lợi so sánh ,lợi cạnh tranh ,tận dụng đựoc lợi từ thị trường giới Nhưng mặt khác bộc lộ mặt yếu bất lợi quốc gia Do quốc gia thường phải sử dụng hệ thống công cụ điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế.Trong phải kể đến sử dụng hàng rào phi thuế quan - công cụ đựoc coi linh hoạt , tác động nhanh ,mạnh Hàng rào phi thuế quan khơng có ý nghĩa việc bảo hộ thị trường nội địa,hướng dẫn người tiêu dùng , điều tiết vĩ mô kinh tế ,mà cịn cơng cụ để phân biệt đốI xử quan hệ đối ngoại Trong xu toàn cầu hoá tự hoá thương mại ,hầu cam kết dỡ bỏ rào cản thưong mại quốc tế để thúc đẩy tự hoá thương mại Nhưng rào cản thương mại quốc tế đựoc rỡ bỏ chậm chạp , chí cịn tạo dựng cách tinh vi Đối với hàng rào thuế quan , biện pháp mà tổ chức thương mại giới cho phép sử dụng để Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục bảo hộ thị trường nước,nhưng phải cam kết ràng buộc với mức thuế trần định có lịch trình cắt giảm.Sự tự hố biểu thơng qua sách :quy chế tối hậu quốc (MFN),chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập (GSP),hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung khối liên kết kinh tế EU,AFTA ,NAFTA,APEC… Đối với hàng rào thuế quan,do nhiều nguyên nhân , đặc biệt trình độ phát triển kinh tế khơng đồng ,các nước trì rào cản thương mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Khái niệm hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế Ngày có nhiều quan niệm hàng rào phi thuế quan, Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế(OECB) năm 1997 định nghĩa: Hàng rào phi thuế quan biện pháp biên giới nằm ngồi phạm vi thuế quan quốc gia sử dụng, thường thường dựa sở lựa chọn nhằm hạn chế nhập Theo nghiên cứu PECC năm 1995 mô tả: hàng rào phi thuế quan cơng cụ phi thuế quan can thiệp vào thương mại cách làm biến dạng sản xuất nước Việc chấp nhận định nghĩa khái quát để sau xây dựng nên định nghĩa xác cho mục đích phân tích Như Deardroff Stern ghi nhận xét : “ Xét hàng loạt hàng rào phi thuế quan thức khơng thức tồn ,có thể khơng có phương pháp phân tích cho việc giải thoả đáng toàn phạm vi hàng rào phi thuế quan Trong thực tế có nhiều ngườI đồng nghĩa hàng rào phi thuế quan với biện pháp phi thuế quan Tất hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan ,song biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan Các biện pháp phi thuế quan bao gồm biện pháp thúc đẩy xuất ,chúng “rào cản “đối với thương mại Thuật ngữ trung lập Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giáo dục phủ thường dùng để mô tả biện pháp sủ dụng để quản lý nhập với mục đích hợp pháp :thủ tục đảm bảo thực vật ,bảo người tiêu dùng nước Vì khó quy cho chúng hàng rào Việc xác định nhũng biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan khó khăn Mục đích phân tích Việt Nam nhằm khảo sát chế độ hành biện pháp phi thuế quan Việt Nam Bên cạnh định nghĩa ,chúng ta đề cập tới định nghĩa biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan WTO:”Biện pháp phi thuế quan nhũng biện pháp thuế quan ,liên quan ảnh hưởng đến luân chuyển hàng hố nước cịn :”Hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà khơng dựa sở pháp lý ,khoa học bình đẳng “ Mục đích việc nghiên cứu phân tích biện pháp phi thuế quan đưa nghiên cứu mô tả thể chế thương mạI hành Đây sở quan trọng thúc đẩy trình hộI nhập kinh tế quốc tế Việt Nam.Khi Việt Nam gia nhập WTO,thì chắn việc sử dụng hàng rào phi thúê cần bàn đến cắt giảm tương đốI nhiều Nhưng thực tế , quốc gia đề xướng lạI nhũng nước sử dụng nhiều ,mạnh có hiệu bảo hộ hàng rào phi thuế quan 3.Phân loại hàng rào phi thuế quan Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loạI khác ,có thể áp dụng biên giới hay nội địa , biện pháp hành biện pháp kĩ thuật ,có biện pháp bắt buộc phải thực có biện pháp tự nguyện ,chính việc phân loại chi tiết theo tiêu thức thống khó khăn ,sau số rào cản phi thuế quan chủ yếu : Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục -Các biện pháp cấm :Trong số biện pháp cấm sủ dụng thực tiễn thương mạI quốc tế có biện pháp nhưu : Cấm vận toàn diện ,cấm vận phần ,cấm xuất nhập vớI số hàng hố … v v -Hạn nghạch xuất ,nhập : Đó hạn nghạch số lượng giá trị phép xuất ,nhập thờI kì định (thường năm )hạn ngạch nước nhập xuất tự áp đặt cách đơn phương ,nhưng có loại hạn ngạch áp đặt sỏ tự nguyện bên thứ 2(hạn ngạch xuất tự nguyện) -Cấp giấy phép xuất nhập khẩu:Có loạI giấy phép giấy phép quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập giấy phép xuất nhập đốI với số loại hàng hoá ,hoặc phương thức kinh doanh xuất nhập Chẳng hạn giấy phép cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phép mua,bán hàng hố thị trường nội địa,giấy phép kinh doanh tạm nhập tái xuất ….ngồi cịn có hình thức cấp phép cấp phép tự động không tự động.Sử dụng biện pháp cấp phép không tự động dẫn tớI rào cản thương mại thủ tục hành chi phí tăng -Các thủ tục hải quan :Nếu thủ tục hải quan đơn giản ,nhanh chóng , biện pháp quản lý thông thường ,nhưng thủ tục chậm chạp , phức tạp trở thành rào cản phi thuế quan Sử dụng quy định kiểm tra trước xếp hàng ,quy định cửa thông quan,quy định giá trị tính thuế hải quan…cũng trỏ thành rào cản mà chưa khơng phù hợp với quy định hài hoà thủ tục hải quan -các rào cản kĩ thuật thương mạIiquốc tế: Đó quy định tiêu chuẩn kĩ thuật, quy định phịng thí nghiệm quy định cơng nhận hợp chuẩn Hiện có nhiều quy định hệ thống tiêu chuẩn Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục áp dụng giới mà nước cho phù hợp Song lại có phòng thí nghiệm tiêu chuẩn quốc tếmà nước cơng nhận hợp chuẩn Do cịn có khác biệt nên trở thành rào cản kĩ thuật thương mại quốc tế WTO phải thống nguyên tắc chungvà cam kết hiệp định hàng rào kĩ thuật thương mại cách thức mà nước áp dụng thường tạo phân biệt đối xử hay hạn chế vơ lí thương mại -Các biện pháp vệ sinh động - thực vật: Theo Hiệp định biện pháp kiểm dịch động thực vật WTO biện pháp vệ sinh động- thực vật bao gồm tất luật, nghi định, quy định , yêu cầu thủ tục, kể tiêu chí sản phẩm cuối cùng; trình phươngpháp sản xuất, thử nghiệm, tra, chứng nhậ làm thủ tục chấp thuận; xử lí kiểm dịch gắn với việc vận chuyển động vật hay thực vật, hay gắn vớI nguyên liệu cần thiết cho tồn tạI chúng vận chuyển;thủ tục lấy mẫu đánh giá nguy Vì định nghĩa WTO chung chung nên nước công nghiệp phát triển thường đưa mức cao khiếncho hàng hoá nước phát triển khó thâm nhập Đây rào cản phổ biến mức độ ngày tinh vi -Các quy định thương mại dịch vụ: quy định lập cơng ty, chi nhánh văn phịng nước nước sở tại, quy định xây dựng phát triển hệ thống phân phốI hàng hoá, quy định quyền tiếp cận dịch vụ công cách bình đẳng, quy định tốn kiểm soát ngoại tệ, quy định quảng cáo xúc tiến thương mại trở thành rào cản thương mại quốc tế cac quy định khơng minh bạch có phân biệt đối xử Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục -Các quy định đầu tư có liên quan đến thương mại: lịnh vực không chưa cho phép đầu tư nước ngồi, tỉ lệ ghóp vốn tốI thiểu tốiđa cho lĩnh vực sản phẩm xác định, tỉ lệ xuất tốI thiểu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, quy định bắt buộc phát triên vùng nguyên liệu Các quy định có phân biệt đối xử doang nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nứoc ngồi gọi rào cản trở thành chủ đề đàm phán dỡ bỏ rào cản nhằm tự hoá thương mại -Các quy định sở hữu trí tuệ : Trước hết quy định sở hữu hàng hoá Nếu quy định xuất xứ chặt chẽ so với hàng sản xuất nước để xem hàng hố có phải hàng nội địa hay khơng có phân biệt đố xử giũa thành viên quy định xuất xứ vi phạm Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO đương nhiên trở thành rào cản thương mại quốc tế Ngoài ra, vấn đề thương hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, bí mật thương mại trở thành rào cản thương mại quốc tế Ví dụ , thị trường giới có nhiều thương hiệu nhãn hiệu tiếng cơng ty hay tập đồn xun quốc gia nên doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia vào thị trưòng giới gặp nhiều khó khăn thâm nhập thị trường giới -Các quy định chuyên ngành điều kiện sản xuất, thử nghiệm , lưu thông phân phốI hàng hoá xác định hiệp định WTO : Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định hàng dệt may Hầu Tổ chức Thương mạithế giới có quy định quốc gia Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giáo dục cho số hàng hố thuộc diện quản lí theo chuyên ngành, cách thức quản lí biện pháp nước khác nhau, Đó xem xét rào cản phi quan -Các quy định bảo vệ môi trường: Gồm quy định mơi trường bên ngồi lãnh thổ biên giớ theo Hiệp ước công ước quốc tế; quy định trực tiếp môi trường lãnh thổ quốc gia quy định có liên quan trực tiếp đến môi trường thuộc mục tiêu bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm -Các rào cản văn hoá: Sự khác biệt văn hố cách nhìn nhận, đánh giá giá trị đạo đức xã hội trở thành rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế Trên giới có nhiều văn hố khác nhau, với ngơn ngữ chữ viết khác nhau, để hiểu rõ đáp ứng yêu cầu phải tiêu tốn nhiều thời gian, thể thức phải trả giá khơng rẻ vượt qua Các rào cản địa phương: số nước, luật lệ Chính phủ trương ương có khác biệt so với quy định mang tính địa phương.Ví dụ quy định xuất nhập tiểu ngạch, quy định phân luồng đường cho phương tiện vận chuyển hành hố, quy định khoản phí phụ phí Đây rào cản địa phương mà thực tế gặp phải II- TỔNG QUAN VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ SỬ DỤNG CÁC RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Vị trí vai trị rào cản phi thuế quan sách thương mại quốc tế Rào cản thương mại quốc tế công cụ bảo hộ phổ biến phủ nước sử dụng để nâng đỡ doanh nghiệp gặp khó khăn Đặc biệt doanh nghiệp ảnh hưởng đến kinh tế quốc dân doanh nghiệp tập trunh nguồn nhân lực tài lớn Thực tế rõ ràng nhận thấy nước phát triển nước châu Mĩ La Tinh, nước Đông Nam Á, nơi có số lượng lớn doanh nghiệp nhà nước Hầu hết doanh nghiệp nhà nớưc quốc gia doanh nghiệp gặp khó khăn vấn đề cạnh tranh thị trường nội địa quốc tế mà nguyên nhân sâu xa thiếu vốn, hạn chế vấn đề đào tạo nhân lực, chí yếu khâu quản lí Mặc dù việc giảI thể doanh nghiệp nàylà vấn đề nan giảI bởI hầu hết doanh nghiệp nàythu hút lượng lao động lớn đầu tư nguồn tài khơng nhỏ Hậu việc giảI thể cú sốc lớn kinh tế trị Hơn Chính phủ cịn đặt niềm tin vào khả biến chuyển tình độI ngũ lãnh đạo Hoặc doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ưu tiên phát triển theo chiến lược lâu dài Xuất phát từ nguyên nhân này, bảo hộ giúp quốc gia giớI trì việc làm cho nhóm, tổ chức định giảm bớt sức ép trị tổ chức đồn thể Một lí khơng thể khơng đề cập đến trì ớacbiện pháp bảo hộ mong muốn cảI thiên ngành sản xuát nộI địa Bất quốc gia giớI có chiến lược phát triển kinh tế nhát định, ln xây dựng lĩnh vực ưu tiên đặc biệt Nhưng để doanh nghiệp hoạt Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giáo dục qu¶n lý xuất nhập hàng thuỷ sản thời kỳ 2001 - 2005 quy định danh mục hàng hoá cho phÐp nhËp khÈu, bao gåm (1) Danh mơc gièng thđy sản nớc đợc nhập thông thờng (44 loại); (2) Danh mục giống hải sản đợcnhập thông thờng (53 loại); (3) Danh mục thức ăn, nguyên liệu sản xuất thức ăn nuôi tôm, cá sử dụng thông thờng (76 loại) (4) Danh mục thuốc, hoá chất, chế phẩm sinh học phục vụ nuôi trồng thuỷ sản sử dụng thông thờng (30 loại) Việc nhập loại danh mục phải xin phép Bộ Thuỷ sản bị cấm nhập trờng hợp cần thiết - Bộ Y tế: Trên sở Quyếtđịnh 46/2001/QĐ-TTg, Bộ Y tế đà ban hành Thông t số 06/2001/TT-BYT ngµy 23/4/2001 híng dÉn viƯc xt nhËp khÈu thc mỹ phẩm ảnh hởng trực tiếp tới sức khoẻ ngêi thêi kú 2001 2005 Phô lôc sè Thông t đà xác định danh mục nguyên liệu thành phẩm thuốc phòng chữa bệnh cho ngời cấm nhập khẩu, bao gồm 30 loại khác Th«ng t sè 08/2001/TT-BYT vỊ híng dÉn xt khÈu, nhËp trang thiết bị y tế thuộc diện quản lý chuyên ngành thời kỳ 2001-2005 quy định danh mục trang thiết bị y tế đợcphépnhập theo giấy phép quản lý chuyên ngành Bộ Y tế Thông t số 06/2002/QĐ-BYT bổ sung danh mục rang thiết bị y tế đợc phép nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành - Bộ bu viễn thông: Bộ Bu chính-Viễn thông (trớc Tổng cục bu điện) đà ban hành Thông t số 02/2001/TT-TCBĐ ngày 25/4/ 2001 Tổng cục Bu điện hớng dẫn thực Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg quản lý xuất khẩu, nhập hàng hoá thời kỳ 20012005 hàng hoá thuộc quản lý chuyên ngành, theo hàng hoá nhập thuộc quản lý chuyên ngành Tổng cục Bu điện (bằng giấy phépnhập giấy chứng nhận hợp chuẩn) bao gồm: a) Tem bu chính, ấn phẩm tem, mặt hàng tem bu chính; b) Vật t, thiết bị viễn thông (sau đợcgọi hàng hoá viễn thông) Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc Thông t quy định cụ thể Danh mục hàng hoá viễn thông ®ỵc phÐp nhËp khÈu theo giÊy chøng nhËn hỵp chn Giấy chứng nhận hợp chuẩn có giá trị tối thiểu năm Trong thời gian giấy chứng nhận hợp chuẩn hiệu lực, hàng hóa đợcnhập theo quy định Giấy chứng nhận hợp chuẩn, không bị hạn chế lợng giá trị lô hàng * Các hình thức nhập mới: Song song với việc cắt giảm thuế quan loại bỏ rào cản phi thuế quan theo cam kết lộ trình hội nhập, Việt Nam xây dựng số biện pháp quản lý nhập theo thông lệ quốc tế, thay cho biện pháp quản lý nhập bị coi rào cản Các công cụ thơng mại phù hợp với thông lệ quốc tế đợcáp dụng chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ, biện pháp nhằm bảo vệ cán cân toán Việt Nam đà ban hành Pháp lệnh tự vệ, quy định việc áp dụng biện pháp tự vệ trờng hợp hàng hóa nớc nhập vào Việt Nam với số lợng tăng đột biến, gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nớc - Hạn ngạch thuế quan: Hạn ngạch thuế quan số lợng hàng hoá nhập Bộ Thơng mại cấp phép cho thơng nhân để nhập khẩu, đợc hởng mức thuế hạn ngạch, theo quy định Bộ Tài Ngoài số lợng này, thơng nhân đợc phép nhập nhng phải chịu thuế suất hạn ngạch (thờng cao thuế suất hạn ngạch) Theo Quyết định số 91/2003/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ, từ ngày 1/7/2003, áp dụng thí điểm hạn ngạch thuế quan mặt hàng bông, thuốc nguyên liệu muối Ngày 15/12/2003, Bộ Thơng mại đà ban hành Th«ng t sè 09/2003/TT-BTM vỊ Híng dÉn thùc hiƯn Qut định 91, theo từ ngày 01/01/2004 áp dụng hạn ngạch thuế quan 07 mặt hàng Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc thuốc nguyên liệu, muối, bông, sữa nguyên liệu cô đặc, sữa nguyên liệu cha cô đặc, ngô hạt trứng gia cầm Doanh nghiệp đợc cấp giấy phép nhập đáp ứng đủ điều kiện nhập hàng hoá thuộc danh mục hạn ngạch thuế quan Riêng với thuốc nguyên liệu, doanh nghiệp phải có giấy phép sản xuất thuốc ®iÕu Bé C«ng nghiƯp cÊp; ®ång thêi viƯc nhËp phải phù hợp với quy định kế hoạch nhập hàng năm Bộ Công nghiệp Lợng hạn ngạch thuế quan phơng thức điều hành hạn ngạch thuế quan mặt hàng Bộ Thơng mại Quyết định sau tham khảo ý kiến Bộ Tài Bộ quản lý sản xuất liên quan Việc xác định mức thuế hạn ngạch mức thuế hạn ngạch thuế quan mặt hàng chịu điều chỉnh hạn ngạch thuế quan Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan quản lý sản xuất Bộ Thơng mại để Quyết định công bố thực theo Luật định - Chống bán phá giá: Trong thơng mại quốc tế, bán phá giá trờng hợp mặt hàng đợc xuất từ nớc sang nớc khác với giá thấp giá bán mặt hàng điều kiện thơng mại thông thờng thị trờng nội địa nớc xuất Việc bán phá giá tạo điều kiện cho ngời tiêu dùng nớc nhập có hội tiếp cận với hàng hóa rẻ hơn, nhng lại gây thiệt hại cho ngành sản xuất hàng hóa tơng tự nớc nhập Việc ban hành pháp lệnh chống bán phá giá ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo ViƯt Nam xt phát từ đòi hỏi thực tiễn Việt Nam trình hội nhập kinh tế khu vực giới Cơ chế điều hành xuất nhập Việt Nam ngày đợc đơn giản hóa thông qua việc loại bỏ hàng rào phi thuế quan cắt giảm thuế quan Khi hàng nhập vào Việt Nam bị bán phá giá có nhiều khả gây thiệt hại lớn ngành sản xuất hàng hóa tơng tự níc Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giáo dục HiƯp định chống bán phá giá WTO thừa nhận biện pháp chống bán phá giá công cụ hỗ trợ nhà sản xuất nớc có hành vi bán phá giá hàng hóa nhập gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nớc Pháp lệnh chống bán phá giá Việt Nam đợcsoạn thảo dựa chuẩn mực, quy định WTO Ngoài ra, ban soạn thảo tham khảo nhiều kinh nghiệm xây dựng pháp luật chống bán phá giá thực tiễn điều tra, ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa mét sè níc ph¸t triĨn nh Hoa Kú, EU, Canada nớc có điều kiện gần với Việt Nam nh Trung Quèc, Th¸i Lan Néi dung chÝnh pháp lệnh có bảy chơng với quy định: phạm vi đối tợng điều chỉnh, biện pháp chống bán phá giá, trình tự thủ tục điều tra, áp dơng c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ C¸c tổ chức, cá nhân đại diện ngành sản xuất nớc khởi kiện hàng hóa nhập bán phá giá, tổng giá trị hàng hóa họ sản xuất đại diện chiếm 25% tổng sản lợng hàng hóa tơng tự ngành sản xuất nớc, chiếm 50% tổng lợng sản xuất hàng hóa tơng tự nhà sản xuất ủng hộ phản đối yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá Bộ Thơng mại quan chuyên trách chịu trách nhiệm thực khâu từ nhận hồ sơ yêu cầu áp dụng biện ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa c¸c tỉ chøc, c¸ nhân đại diện ngành sản xuất nớc, tiến hành công việc điều tra, Quyếtđịnh áp dụng biện pháp chống bán phá giá - Thông tin sản phẩm tiêu chuẩn chất lợng Ngoài ra, số sản phẩm thực phẩm phải ghi thông tin vệ sinh thực phẩm thành phần Trên nhÃn sản phẩm cần phải ghi rõ tên, thơng hiƯu vµ níc xt xø Ket-noi.com diễn đàn cơng nghờ, giỏo dc Trên bao bì đóng gói phải ghi rõ thông tin mô tả thơng mại hàng cách trung thực gồm: - Ký tự bao bì phải dễ đọc in - NhÃn mác gắn hàng hoá phải vị trí dễ thấy - Số lợng, trọng lợng hàng phải đợc ghi trung thực phần bao bì, hệ (Nên sử dụng lợng tịnh hàng có khối lợng lớn) Hiệu tác động rào cản phi th quan ViƯt Nam ®· sư dơng: Cho dï tồn dới hình thức biện pháp nào, rào cản thơng mại quốc tế số nớc đà tiếp ản trở khả đẩy mạnh xuất hàng hoá Việt Nam Điều đợc thể rõ số loại rào cản sau: - Thứ nhất, không cha đợc ¸p dơng møc th tèi h qc (MFN) th× th suất phổ thông cao nên khó có khả xuất Chẳng hạn biểu thuế Hoa Kỳ, thuế suất phổ cập cà phê lµ 18,2% nhng th st tèi h qc chØ lµ 2,8% Tơng tự nh y loại hàng thùc phÈm lµ 19,2% vµ 5,5%; dƯt may lµ 55,1% 10,1%; hàng may mặc 68,9% 13,4%; sản phẩm gỗ 29,4% 2,1%; hoá chất, cao su 30,3% 4,3%; hàng công nghiệp chế tạo khác lµ 46,7% vµ 3,8% Do vËy, chØ tõ HiƯp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ đơc ký kết Việt Nam đợc hởng chế tối huệ quốc (có tính tạm thời - hàng năm) xuất hàng hoá vào thị trờng Hoa Kỳ tăng trởng nhanh chóng Những năm gần đây, Nhật Bản số nớc dành cho Việt Nam đợc hởng chế độ tối huệ quốc nên xuất đà tăng trởng nhanh Tuy nhiên, thị trờng mà Việt Nam cha đợc hởng chế độ hàng hoá Việt Nam xuất gặp khó khăn - Thứ hai theo quy định Tổ chức Thơng mại giới, nớc phát triển dành cho nớc phát triển đợc hởng chế độ u đÃi thuế quan phổ cập EU đà dành cho Việt Nam đợc hởng chế độ (nhng có khả xem x t lại EU đà mở rộng ra thành EU 25) Hoa Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc Kỳ cha cho Việt Nam đợc hởng chÕ ®é u ®·i GSP cđa Hoa Kú HiƯn có khoảng 3.500 loại sản phẩm từ 150 nớc vùng lÃnh thổ đợc hởng GSP Hoa Kỳ Đại đa số mặt hàng đợc hởng GSP mặt hàng thuộc nhóm nông sản, hải sản, thực phẩm đồ uống, nhựa sản phẩm nhựa, cao su sản phẩm cao su, đồ gỗ, đồ da, số mặt hàng thuộc nhóm giày dép may mặc Đây mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam, đà đợc hởng chế độ MFN nhng cao so với mức GSP rào cản xuất Việt Nam quan hƯ so s¸nh víi c¸c níc kh¸c - Thứ ba, xu hình thành nhiều khu thơng mại tự nớc thuế suất u đÃi khu vực thờng mức 0% Mét sè níc ASEAN nh Singapore, Th¸i Lan, Malaysia, Philippin đà ký kết chuẩn bị ký hiệp định thơng mại tự với Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia, Trung Quốcvà họ đà dành cho nhiều u ®·i ®ã cã u ®·i vỊ th ë mức 0% nhiều mặt hàng nông sản, rau quả, hàng công nghiệp chế biếnCơ cấu hàng hoá xuất Việt Nam có nhiều điểm giống với cấu hàng hoá nớc khu vực nên Việt Nam cha đợc u đÃi mức cao nh nớc đà trở thành rào cản tác động không tốt tới xuất hàng hoá Việt Nam - Thứ t, Việt Nam cha đợc Hoa Kỳ EU coi nớc có kinh tế thị trờng, phải chịu nhiều bất lợi vụ tranh chấp thơng mại thị trờng phải giải theo chế song phơng bị áp đặt điều tra so sánh thông qua nớc thứ ba Hơn Việt Nam cha phải thành viên WTO nên chế độ tối huệ quốc mà Hoa Kỳ Nhật Bản dành cho Việt Nam cha phải chế độ vĩnh viễn Tất điều đà đặt Việt Nam vào bất lợi so với nhiều nớc Chẳng hạn, vơ c¸c doanh nghiƯp Hoa Kú kiƯn níc vụ bán phá giá tôm theo phán sơ Bộ Thơng mại Hoa Kỳ có Trung Quốc Việt Nam phải chịu mức thuế chống bán phá giá cao (do Trung Quốc Việt Nam cha đợc công nhận nớc có kinh tế thị trờng) - Thứ năm, đà đạt đợc tiến định vòng đàm Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc phán thơng mại toàn cầu tự hoá thơng mại với việc nớc phát triển cam kết cắt giảm khoảng tỷ USD trợ cấp nông nghiệp nhng nhìn chung nớc công nghiệp phát triển trợ cấp cho nông nghiệp mức cao Điều đà gây cản trở lớn xuất số mặt hàng nông sản nh gạo, loại rau quả, thịt lợn gia cầm vào thị trờng nớc công nghiệp phát triển - Thứ sáu nh việc áp đặt hạn ngạch xuất tự nguyện hàng dệt may Hoa Kỳ EU đà cản trở khả tăng trởng xuất hàng dệt may Việt Nam vào thị trờng Khả tăng trëng xt khÈu dƯt may cđa ViƯt Nam lµ rÊt lớn nhng bị áp đặt hạn ngạch nên nhiều doanh nghiệp đủ hạn ngạch sản xuất đến 50% công suất Nếu không bị áp đặt hạn ngạch khả tăng trởng xuất hàng dệt may Việt Nam mức 20%/ năm - Thứ bảy, rào cản kỹ thuật an toàn thực phẩm thờng cao khả đáp ứng nhiều doanh nghiệp Việt Nam Ngay doanh nghiệp đà cố gắng để đáp ứng họ lại đặt rào cản bổ sung Chẳng hạn, tôm xuất vào thị trờng EU ban đầu quy định chế biến phải đáp ứng dựa yêu cầu theo tiêu chuẩn ISO, nhng tiếp yêu cầu tồn d kháng sinh, sử dụng hoóc môn tăng trởng, tiếp lại quy định bổ sung môi trờng điều kiện nội trồng, nhÃn sinh thái Nhìn chung, để đáp ứng yêu cầu ngày cao tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm yêu cầu an toàn cho ngời sử dụng, bảo vệ môi trờng sinh thái doanh nghiệp buộc phải đầu t đổi trang thiết bị tăng khoản chi phí cho nhiều hoạt động có liên quan Những khoản chi phí cho hoạt động nh khó khăn lớn hầu hết doanh nghiệp, có doanh nghiệp có khả đáp ứng xuất đợc Mặt khác sản xuất nhiều hàng hoá Việt Nam mức quy mô hộ sản xuất kinh doanh với chất lợng hàng hoá không đồng nên yêu cầu nớc nhập rào cản tác động kh«ng tèt tíi xt Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giáo dc hàng hoá Việt Nam - Thứ tám, nớc thờng gây trở ngại cho Việt Nam việc ký kết Hiệp định công nhận lẫn tiêu chuẩn kiểm tra chất lợng Với lý tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm loại tiêu chuẩn doanh nghiệp tự lựa chọn công bố nhng để đợc công nhận hợp chuẩn có tổ chức quốc tế quan giám định chất lợng nớc nhập có quyền công bố hợp chuẩn Hiện phần lớn sản phẩm Việt Nam đà đợc sản xuất theo tiêu chuẩn Việt Nam nhng tiêu chuẩn lại cha đợc công nhận hợp chuẩn quốc tế nên muốn xuất bắt buộc phải thực theo tiêu chuẩn nớc nhập phải tuân thủ theo quy trình kiểm tra giám định chất lợng hàng hoá nớc Tuy nhiên, để có đợc hiệp định công nhận lẫn tiêu chuẩn kiểm tra chất lợng sản phẩm, hiệp định công nhận lẫn kiểm dịch động thực vật nớc tỏ thái độ im lặng viện dẫn nhiều lý để cha ký Hiệp định Điều rào cản xuất hàng hoá Việt Nam, gây tác động không tốt tới khả xuất hàng hoá Việt Nam - Thứ chín, rào cản thơng hiệu, nhÃn hiệu hàng hoá Trên thị trờng hàng hoá giới có nhiều nhÃn hiệu thơng hiệu hÃng tiếng giới Việt Nam tham gia xuất vào thị trờng giới (đặc biệt thị trờng nớc công nghiệp phát triển) với khoảng thời gian không dài, nhÃn hiệu hàng hoá hay thơng hiệu đợc đăng ký thị trờng giới Để xuất hàng hoá qua chế biến, doanh nghiệp phải mua quyền nhÃn hiệu hàng hoá hÃng tiếng phải gia công cho nớc nên giá trị gia tăng có đợc thấp Các mặt hàng có kim ngạch lớn nh dệt may, giày dép, hàng điện tử phải thực theo phơng thức Tuy nhiên, để xây dựng phát triển thơng hiệu hay nhÃn hiệu hàng hoá có đợc chỗ đứng vững thị trờng giới đòi hỏi phải có nhiều thời gian chi phí lớn Mặt khác, theo quy định chung hàng hoá có kiểu dáng tơng tự bị xử lý vi phạm kiểu dáng công Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc nghiệp Nh vậy, rào cản cạnh tranh với thơng hiệu nhÃn hiệu tiếng nớc rào cản để phát triển thơng hiệu, nhÃn hiệu hàng hoá Việt Nam có tác động không tốt đến xuất hàng hoá Việt Nam - Thứ mời, rào cản vỊ thđ tơc hµnh chÝnh Thđ tơc hµnh chÝnh cđa nớc công khai, rõ ràng nhng phức tạp Nh đà trình bày mục thực trạng rào cản thơng mại quốc tế số nớc, có sản phẩm để xuất đợc phải xin giấy phép phải đợc chấp nhận nhiều quan quản lý, kể quy định có tính địa phơng (ở Hoa Kỳ có quy định của bang khác có trái ngợc với quy định Liên bang, Trung Quốc có quy định nh Chính phủ địa phơng Chính phủ Trung ơng) Một ví dụ cụ thể Việt Nam Trung Quốc đà ký Hiệp định toán ngoại thơng nhng ngân hàng Trung Quốc lại cha vào nên hàng hoá Việt Nam xuất sang Trung Quốc phải qua hình Thức hàng đổi hàng đờng biên mậu, toán tiền mặt Với thị trêng Hoa Kú, míi cã quan hƯ kinh doanh với doanh nghiệp Hoa Kỳ nên doanh nghiệp xuất Việt Nam thờng yêu cầu toán theo phơng thức L/C at sight không huỷ ngang Ngợc lại, nhiều doanh nghiệp Hoa Kỳ không quen với phơng thức toán muốn toán theo phơng thức (D/A, D/P ) thuận tiện, đỡ tốn rủi ro hàng thực phẩm phải đợc FDA kiĨm tra tríc cho phÐp nhËp khÈu vµo thị trờng, toán L/C at sight sợ không đòi đợc tiền hàng trờng hợp hàng không đợc FDA cho phép nhập Bên cạnh khó khăn trên, nhiều quy định nội địa rào cản tác động làm hạn chế khả xuất Việt Nam Ngoài rào cản yếu lực cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam Chẳng hạn, chi phí thời gian vận tải hàng từ Việt Nam sang Hoa Kỳ thờng cao dài so với từ nớc khác sang Hoa Kú HiƯn cíc phÝ vËn t¶i biĨn tõ ViƯt Nam sang Hoa Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Kỳ cao từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ khoảng 15 - 20% Thêi gian vËn t¶i tõ ViƯt Nam sang bờ tây Hoa Kỳ trung bình từ 30- 45 ngày, từ Trung Quốc 12-18 ngày Cớc phí cao thời gian dài, khả giao hàng chậm thực đợc đơn hàng có khối lợng giá trị lớn rào cản nớc áp đặt nhng lại vấn đề phải xem xét để có chiến lợc kế hoạch thực thi cách có hiệu II Đánh giá tổng quát thực trạng rào cản Việt Nam 1.Những mặt đợc - Đà xây dựng sử dụng số rào cản thơng mại nhằm bảo hộ sản xuất nớc, bảo vệ ngời tiêu dùng môi trờng - Các biện pháp thuế quan đà đợc điều chỉnh bớc theo hớng phù hợp với thông lệ quốc tế chÕ ®é th quan - ViƯt Nam ®· cam kÕt bÃi bỏ dần hàng rào phi thuế quan nhiều thoả thuận quốc tế Quan trọng việc bÃi bỏ hạn chế định lợng mở rộng quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập Bên cạnh việc thuế hóa biện pháp phi thuế giảm dần mặt hàng phải xin giấy phép xuất nhập - Việt Nam đà bớc đầu xây dựng số qui định quản lý nhập đợc chấp nhận theo thông lệ quốc tế nh hạn ngạch thuế quan, Luật thuế chống bán phá giá, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật 2.Những hạn chế - Các hàng rào thuế quan đợc áp dụng đơn giản, cha đầy đủ Luật Thuế xuất nhập đà đợc xây dựng theo Danh mục phân loại hàng hoá hài hoà (HS) Tổ chức Hải quan quốc tế nhng có thuế phần trăm đơn giản, cha có thuế tuyệt đối, thuế theo mùa vụ loại thuế quan đặc thù khác Ngoài ra, hệ thèng th quan cđa ViƯt Nam vÉn thiÕu tÝnh ỉn định, minh Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc bạch phù hợp với yêu cầu sản xuất, kinh doanh, thuế suất thờng xuyên thay đổi, thiếu đồng hệ thống quản lý thuế hiệu - Mức thuế quan hàng rào phi thuế quan cđa ViƯt Nam cßn cao Møc th st trung bình Việt Nam (16,2%) cao so với nhiều nớc phát triển thành viên WTO, thờng có møc th st trung b×nh tõ 10 -12% HƯ thèng thuế đợcxây dựng nguyên tắc bảo hộ nh tồn nhiều vấn đề bất cập việc xem xét, chọn lựa ngành cần bảo hộ, tiêu Thức xác định đối tợng bảo hộ thiếu quán, làm giảm sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam hiƯn tr× th st, th nhËp khÈu trung bình hàng nông sản khoảng 25%, với thuế suất đỉnh lên đến từ 40 đến 100% áp dụng cho hoa tơi, đờng kính, ngũ cốc, rợu vang, bia, thuốc theo quy định WTO, nớc xin gia nhập thờng phải giảm thuế suất trung bình hàng nông sản xuống khoảng 20%, hàng chế tạo 10% Bên cạnh đó, Việt Nam đà tiến hành bớc tích cực để tiến hành thực cắt giảm thuế quan theo AFTA song có khả trì hoÃn tác động cách trì số mặt hàng chủ chốt danh mục không cắt giảm thuế, bao gồm đồ uống có cồn, phơng tiện vận tải dới 15 chỗ, xe máy dới 250 phân khối linh kiện Chính sách tạo tác động bảo hộ làm chệch hớng đầu t - Việc áp dụng giá tính thuế tối thiểu với số mặt hàng nhập nh Việt Nam cha phù hợp với quy định WTO Hiện tại, sử dụng công cụ phi thuế quan nh cấm, tạm ngng, hạn ngạch, tiêu, giấy phép không tự động công cụ phải cắt giảm tiÕn tíi xo¸ bá gia nhËp WTO - VÊn đề tuân thủ luật định quốc tế yếu, điều chỉnh sách theo quy tắc quốc tế diễn chậm chạp Theo qui định WTO, Việt Nam phải tuân thủ quy tắc chống bán phá giá, giảm trợ cấp sản xuất xuất khẩu, quy định quyền sở hữu trí tuệ, quy định Ket-noi.com din n cụng nghờ, giỏo dc nghiêm ngặt nhÃn mác sản phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, luật quyền tác giả, mẫu mà kích cỡ sản phẩm, quy định bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Ngoài quy định nhÃn hiệu thơng mại, luật quyền tác giả việc bảo vệ thiết kế công nghiệp, Việt Nam cha có luật lệ khác liên quan đến quy định nghiêm ngặt WTO vấn đề Trong đó, thành viên WTO lại quan tâm đến vấn đề coi nội dung quan trọng đàm phán gia nhập WTO Việt Nam - Hệ thống luật pháp phát triển, khả thực cỡng chế thực thi quy định luật yếu Vấn đề đáng lo ngại lực pháp luật hạn chế việc đòi đợc đền bù thông qua chế giải tranh chấp quốc tế nào, chẳng hạn nh luật WTO Cuộc chiến cá tra cá basa với Hoa Kỳ vụ kiện bán phá giá tôm bớc khởi đầu cho tranh chấp thơng mại mà xảy nhiều Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Vấn đề phải tạo hệ thống luật pháp công bằng, minh bạch, đồng hợp lý để giải hiệu vấn đề nảy sinh tham gia vào WTO - Thiếu công cụ quản lý nhập phù hợp với thông lệ quốc tế Chính sách thơng mại cần hớng tới thay đổi đối tợng phơng thức quản lý nhập Để điều tiết hàng hoá xuất nhập khẩu, dùng nhiều công cụ hành nh: cấm, tạm ngừng, hạn ngạch, tiêu, giấy phép không tự độngCác công cụ đối tợng phải bÃi bỏ tiến trình hội nhập So với thực tiễn quản lý phổ biến giới nớc ta cha áp dụng số công cụ nh hạn ngạch thuế quan, thuế tuyệt đối, thuế theo mùa vụ, thuế chống phá giá thuế chống trợ cấp, thuế/phí môi trờng Đây công cụ đợc tổ chức thơng mại quốc tế thừa nhận, không đặt yêu cầu xoá bỏ Vì vậy, định hớng thời gian tới giảm dần c«ng phi th thc nhãm thø nhÊt (nhãm ta áp dụng) tăng dần công cụ thuộc nhãm thø hai nµy Ket-noi.com diễn đàn cơng nghê, giỏo dc - Tiêu chuẩn hoá quốc tế khu vực trở thành xu hớng chung chi phối thơng mại quốc tế khu vực, Việt Nam, có khoảng 1.200 tổng số 5.600 tiêu chuẩn quốc gia hành hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế tơng ứng Riêng khu vực, ViƯt Nam cịng míi chÊp nhËn 56 tỉng sè 59 tiêu chuẩn chơng trình hài hòa tiêu chuẩn ASEAN Nhìn chung hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam cha đáp ứng đợc yêu cầu quản lý xuất nhập lu thông hàng hoá Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tính đến tháng 10/2003, có 1.430 tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn ngành đợc áp dụng toàn ngành NNPTNT Trong đó, nông nghiệp có 768 tiêu chuẩn (trồng trọt 147, chăn nuôi 203, nông sản thực phẩm 267), lâm nghiệp 147, khí nông lâm nghiệp 211 nhng nhiều văn đà cũ, cha phù hợp với yêu cầu Hiệp định Hàng rào kỹ thuật Thơng mại (TBT) Kiểm dịch động thực vật (SPS) WTO Ngay văn ban hành sau năm 1991, hàng trăm tiêu chuẩn cần soát xét nâng cấp để phù hợp với hệ thống quản lý chất lợng quốc tế: HACCP, GMP (đối với thực phẩm), ISO 9000 (đối với sản phẩm khác) kết hợp hai hệ thống tiêu chuẩn - Các kiểm soát hàng hóa chịu quản lý chuyên ngành chủ quản cấm nhập có mục tiêu đa dạng song tập trung chủ yếu vào bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ môi trờng an toàn công cộng Những mục tiêu sở qui chế điều tiết nhiều nớc, nhiên hệ thống quy định quản lý chuyên ngành Việt Nam thiếu cụ thể, nhiều mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành nh hoá chất độc hại, nhiều loại phân bón, thuốc trừ sâucha có quy định cụ thể phù hợp Việc quản lý hàng hoá nhập theo giấy phép khảo nghiệm cha đợc quan tâm mức, cha có biện pháp xử lý kịp thời loại hàng nhập không phù hợp - Cha có phối hợp bộ, ngành xây dựng quy định quản Ket-noi.com din n cụng nghê, giáo dục lý nhËp khÈu VÝ dô nh nhËp hoá chất độc hại Bộ Công nghiệp quản lý, nhiên qui định Bộ Công nghiệp ý đến tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hoá nhập khẩu, cha quan tâm đến tiêu chuẩn môi trờng nh yêu cầu an toàn vận chuyển bảo quản hoá chất, bao bì hoá chất xử lý rác thải 3.Nguyên nhân - Việc chuyển đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý xuất nhập nói riêng cần phải có thời gian để xem xét hiệu chỉnh Vì thế, chế quản lý nhập đợc xây dựng mức sơ khai, Pháp lệnh tự vệ nhập đề cập đến vấn đề quyền tự vệ nhập tình áp dụng quyền tự vệ này, cha có biện pháp, chế cụ thể để áp dụng Những rào cản phi thuế quan phù hợp với quy định WTO nh hạn ngạch thuế quan đợc áp dụng thử, pháp lệnh chống bán phá giá hay tiêu chuẩn môi trờng hàng nhập giai đoạn xây dựng - Cha có phối hợp chặt chẽ quan xây dựng biện pháp quản lý nhập quan thực thi việc quản lý nhập nh Hải quan, Bộ Tài chính, Bộ Thơng mại, Bộ Khoa học công nghệ môi trờng Bộ, ngành chủ quản lĩnh vực khác, cha có chế chuyên trách quản lý hoạt động xuất nhập cách hiệu - Khả cạnh tranh nhiều ngành sản xuất nớc đà dẫn tới áp lực phải bảo hộ cách tràn lan, làm giảm hiệu nhiều biện pháp quản lý nhập đợc xây dựng theo thông lệ quốc tế Các doanh nghiệp nặng tâm lý trông chờ vào biện pháp quản lý theo kiểu bảo hộ nh cấm nhập khẩu, hạn chế nhập theo định lợng - Năng lực xây dựng, ban hành giám sát việc thực thi pháp luật yếu kém, cha đáp ứng tốt đợc yêu cầu tiến trình hội nhập Nhiều vấn đề Ket-noi.com din n cụng nghê, giáo dục ph¸t sinh tõ héi nhËp kinh tÕ quốc tế mẻ bỡ ngỡ quan quản lý Nhà nớc doanh nghiệp nh vấn đề thơng hiệu, chống bán phá giá chống trợ cấp, bán hàng đa cấp ... hàng rào phi thuế quan với biện pháp phi thuế quan Tất hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan ,song biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan Các biện pháp phi thuế quan bao gồm biện... phi thuế quan hàng rào phi thuế quan WTO:”Biện pháp phi thuế quan nhũng biện pháp thuế quan ,liên quan ảnh hưởng đến luân chuyển hàng hố nước cịn :”Hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan. .. triển kinh tế khơng đồng ,các nước trì rào cản thương mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Khái niệm hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế Ngày có nhiều quan niệm hàng rào phi thuế quan, Tổ