Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mở đầu Muốn tiến hành sản xuất phải có t liệu sản xuất và sức lao động. Trong nền kinh tế thị trờng, t liệu sản xuất và sức lao động mang hình thái hàng hoá và vì thế, các doanh nghiệp muốn có t liệu sản xuất và sức lao động phải có tiền. T liệu sản xuất, sức lao động và tiền là những hình thức biểu hiện cụ thể của vốn. Nói một cách khái quát thì vốn là bộ phận tài sản đợc sử dụng để sản xuất kinh doanh. Vốn tồn tại dới hai hình thức: vốn tài chính và vốn vật chất. Hai loại hình này không ngừng chuyển hoá lẫn nhau và tốc độ chuyển hoá đó là một nhân tố quyết định mức sinh lời. Vai trò của vốn với tăng trởng kinh tế: Vốn đầu t là chìa khoá, là nhân tố quyết định đối với quá trình tăng trởng kinh tế. Đối với các nớc đang phát triển, vốn càng trở lên quan trọng vì: - Đa số các nớc đang phát triển có tiềm năng nhất định về sức lao động, đất đai, tài nguyên và thiếu vốn là căn bệnh phổ biến của các nớc đang phát triển. - Hệ số ICOR ở các nớc đang phát triển rất thấp: trong khi ICOR của Mỹ là 6,6; Nhật là 7,1; Na Uy 6,7 thì của Hàn Quốc là 3,3; Đài Loan 3,0 điều đó có nghĩa là hiệu quả sử dụng vốn ở các nớc đang phát triển cao hơn. Đó cũng là lý do vì sao dòng vốn lại chảy từ các nớc phát triển sang các nớc đang phát triển. Có hai nguồn hình thành vốn để tăng trởng và phát triển kinh tế, đó là nguồn vốn trong nớc và vốn ngoài nớc. Trong đó nguồn vốn ngoài nớc có nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) . Đầu t trực tiếp nớc ngoài là nguồn đầu t của các công ty t nhân, trong đó các công ty xuyên quốc gia và các công ty đa quốc gia giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Hình thức đầu t này nhằm giúp cho các nớc đang phát triển trang trải sự thiếu hụt các nguồn lực: vốn, khoa học công nghệ Đầu t trực tiếp nớc ngoài giúp trang trải những thiếu hụt về ngoại hối mà quốc gia đang phát triển nào cũng gặp phải. Đi liền với đầu t nớc ngoài là quá trình du nhập và chuyển giao công nghệ, Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 các mô hình và phơng thức quản lý. Các nớc tiếp nhận đầu t nớc ngoài không làm tăng nợ nớc ngoài nh một số nguồn vốn khác. Nớc ta là nớc đang phát triển ,để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế chúng ta cần rất nhiều vốn, khoa học công nghệ. Muốn vậy, ngoài các nguồn lực sẵn có trong nớc cần thu hút nguồn lực từ bên ngoài: vốn, khoa học công nghệ bằng nhiều con đờng nh hợp tác với các nớc phát triển, thực hiện chuyển giao công nghệ, khuyến khích đầu t từ nớc ngoài Bài tiểu luận đề cập đến tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài của Việt Nam trong thời gian qua giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam. Nội dung: I. Tình hình và giải pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc ngoài II. đánh giá III. giải pháp Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I. Tình hình và giải pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc ngoài 1. Kết quả thu hút vốn đầu t năm 2003. Tính đến hết năm 2003, cả nớc đã cấp giấy phép đầu t cho 5424 dự án đầu t nớc ngoài(ĐTNN) với tổng vốn đăng kí là 54,8 tỉ USD. Trong đó có 4376 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng kí là 41 tỉ USD. Các lĩnh vực đầu t: + Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng: có tỉ trọng lớn nhất, chiếm 66,9% về số dự án và 57,2% về tổng vốn đầu t đăng kí. + Lĩnh vực dịch vụ: chiếm 19,5% về số dự án và 35,8% về số vốn đầu t đăng kí. + Lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp: 13,6% về số dự án và 7% về vốn đầu t đăng kí. Các nớc đầu t vào Việt Nam: - Gồm 64 nớc và vùng lãnh thổ. Trong đó Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% dự án và 19% tổng vốn đầu t đăng kí. Tiếp theo là Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng Kông. - Việt kiều từ 15 nớc khác nhau đầu t với số lợng và qui mô nhỏ (0,5% tổng vốn đầu t), chủ yếu từ 3 nớc: CHLB Đức, Liên bangNga, Pháp. Các khu vực tập trung đầu t: Các thành phố lớn là nơi tập trung nguồn đầu t nớc ngoài nhiều, nh: TP Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nớc: 31,2% dự án và 26% vốn đăng kí. Tiếp đến Hà Nội đứng thứ hai với 11% dự án và 11,1% về vốn đăng kí, tiếp đến là Đồng Nai và Bình Dơng, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dơng và Bà Rịa Vũng Tàu ) chiếm 56% tổng vốn đầu t nớc ngoài của cả nớc. Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc ( Hà Nội- Hải Phòng Hải Dơng Vĩnh Phúc Quảng Ninh ) chiếm 26,3% vốn đầu t nớc ngoài của cả nớc. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2. Tình hình thực hiện các dự án Tổng vốn đầu t nớc ngoài thực hiện từ 1988 đến nay đạt hơn 28 tỉ USD, riêng thời kì 1991 1995 vốn thực hiện đạt 7,15 tỉ USD, thời kì 1996 2000: 13,4 tỉ USD, 2001 2003 vốn thực hiện đạt7,7 tỉ USD bằng 70% mục tiêu đề ra (2001 2005: 11 tỉ USD). Trong quá trình hoạt động, nhiều dự án triển khai có hiệu quả đã tăng vốn, mở rộng qui mô sản xuất. Từ năm 2001- 2003, vốn bổ sung đạt gần 3 tỉ USD ( bằng 47,6% tổng vốn đầu t đăng kí mới ) Kết quả: tính đến hết năm 2003, các dự án đầu t nớc ngoài đã đạt tổng doanh thu gần 70 tỉ USD, trong đó 2001- 2003 đã đạt 38,8 tỉ USD ( cha tính dầu khí). Giá trị xuất khẩu của khu vực đầu t nớc ngoài đạt 26 tỉ USD, 2001 2003: 14,6 tỉ USD. Xuất khẩu của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tăng nhanh, trên 20%/ năm. Đến nay, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo việc làm cho 665 nghìn lao động trực tiếp và hơn 1 triệu lao động gián tiếp. Đến hết năm 2003, có 39 dự án kết thúc đúng thời hạn với tổng vốn đăng kí: 658 triệu USD, có 1009 ( chiếm 18,6% số dự án) dự án giải thể trớc thời hạn với tổng vốn đăng ký: 12,3 tỉ USD ( 23% tổng vốn của các dự án đợc cấp phép). 3. Công tác xây dựng luật pháp, chính sách Trong thời gian qua,hệ thống pháp luật, chính sách về đầu t nớc ngoài đã đợc cải thiện theo hớng tạo môi trờng ngày càng thông thoáng, thuận lợi hơn cho hoạt động đầu t nớc ngoài. Ngày 19/ 3/ 2003, chính phủ ban hành nghị định 27/ 2003/ NĐ - CP sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 24/ 2000/ NĐ - CP theo hớng: mở rộng lĩnh vực khuyến khích đầu t nớc ngoài, xoá bỏ tỉ lệ xuất khẩu bắt buộc đối với một số sản phẩm công nghiệp cũng nh những hạn chế về tỉ lệ vốn góp bằng chuyển giao công nghệ và về tuyển dụng lao động, qui định cụ thể, minh bạch hơn các tiêu chí về áp dụng u đãi đầu t, về chuyển đổi một số doanh nghiệp đầu t nớc Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần. Ngoài ra Chính phủ cũng đã có quyết định 146/ 2003/ QĐ -TTg ngày 11/ 3/ 2003 về việc góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu t nớc ngoài trong các doanh nghiệp Việt Nam. Hệ thống văn bản liên quan đến đầu t nớc ngoài tiếp tục đợc sửa đổi, bổ sung: luật đất đai, bộ luật lao động,luật xây dựng, luật Thuỷ sản Các qui định về danh mục lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu t, cũng nh mức thuế suất, các mức u đãi đồng thời bổ sung một số tiêu chí áp dụng u đãi mới nhằm khuyến khích các dự án đầu t ứng dụng công nghệ- kỹ thuật cao và sử dụng nhiều lao động. Khung pháp lý song phơng và đa phơng về đầu t tiếp tục đợc hoàn thiện. Hiệp định thơng mại Việt Mỹ (BTA) có hiệu lực tháng 12/ 2001 đã mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp trong nớc, đồng thời cũng tạo điều kiện để thu hút vốn đầu t nớc ngoài vào các lĩnh vực có lợi thế xuất khẩu vào thị trờng Mỹ. Chính phủ Việt Nam cũng kí kết Hiệp định song phơng về đầu t với một số đối tác đầu t lớn tại Việt Nam nh: Vơng quốc Anh, Hàn Quốc, Hiệp định tự do hoá, khuyến khích và bảo hộ đầu t Việt Nam Nhật Bản, với cam kết: tạo dựng môi trờng kinh doanh thuận lợi, minh bạch, ổn định và bình đẳng cho các nhà đầu t. Cơ chế pháp lý đa phơng về đầu t cũng đợc tiếp tục đợc mở rộng: tham gia hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc và các hiệp định với Nhật, ấn Độ. Mục đích của việc thực hiện cam kết, thoả thuận song phơng và đa phơng là tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu t nớc ngoài tiếp cận rộng rãi hơn với thị tr- ờng hàng hoá, dịch vụ và đầu t của Việt Nam. 4. Công tác xúc tiến đầu t Từ năm 2001 đến nay, công tác vận động, xúc tiến đầu t tiếp tục đợc cải thiện, đa dạng. Việc gắn ngoại dao với hoạt động xúc tiến đầu t và thơng mại đã có tác động tích cực đối với việc thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam. Tổ chức các cuộc hội thảo xúc tiến đầu t ở trong và ngoài nớc. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 5. Công tác thẩm định dự án Việc tiếp nhận, thẩm định, cấp phép cho các dự án đợc thực hiện theo qui định của Thủ tớng Chính phủ. Công tác thẩm định, cấp phép đợc tiến hành chặt chẽ. Tuy nhiên thủ tục còn phức tạp, thời gian thẩm định còn kéo dài. II. Đánh giá 1. Mặt tích cực Sau khủng hoảng kinh tế khu vực, từ năm 2001 đến nay, đầu t nớc ngoài vào nớc ta đã có xu hớng phục hồi. Năm 2003, vốn thực hiện tăng 8,1% so với năm 2001. Đầu t nớc ngoài đã bổ xung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nớc, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế. Tính từ 1996 đến nay, vốn đầu t nớc ngoài chiếm khoảng 20% tổng vốn đầu t toàn xã hội, nhiều nguồn lực trong nớc đợc sử dụng có hiệu quả: lao động, đất đai Tỉ lệ đóng góp của khu vực đầu t nớc ngoài vào GDP tăng dần, năm 1993: 3,6%/ năm; năm 1995: 6,3%/ năm; năm 1998: 10,1%/ năm; 2000: 13,3% ; 2001: 13,1% ; 2002: 13,9%; 2003: 14,3%. Việc tăng cờng thu hút đầu t nớc ngoài hớng về xuất khẩu đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận và mở rộng thị trờng quốc tế, nâng cao năng lực xuất khẩu của Việt Nam. Kim ngạch xuất khẩu của khu vực đầu t nớc ngoài tăng nhanh: từ 1996 2000 đạt trên 10,6 tỉ USD ( không tính xuất khẩu dầu thô). Trong ba năm 2001 2003 xuất khẩu đạt 14,6 tỉ USD, riêng năm 2003 đạt 6,34 tỉ USD chiếm 31,4% tổng giá trị xuất khẩu của cả nớc. Ngoài ra, khu vực đầu t nớc ngoài cũng góp phần mở rộng thị trờng trong n- ớc, thúc đẩy các hoạt động dich vụ phát triển nhanh, đặc biệt là khách sạn, du lịch, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nớc tham gia xuất khẩu tại chỗ hoặc tiếp cận các thị trờng Quốc tế. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Việc thu hút đầu t nớc ngoài đã chú trọng nhiều hơn đến chất lợng, phục vụ chuyển dịch cơ cấu theo hớng Công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Đầu t nớc ngoài hiện chiếm 36,2% giá trị sản lợng công nghiệp (2003), góp phần nâng cao tốc độ tăng trởng công nghiệp cả nớc. Thông qua đầu t nớc ngoài đã thúc đẩy hình thành hệ thống khu chế xuất, khu công nghiệp, góp phần phân bổ công nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu quả đầu t, góp phần phát triển nguồn nhân lực thông qua các dự án thu hút nhiều lao động. Nguyên nhân đạt đợc những kết quả trên: - Nớc ta kiên trì thực hiện đờng lối đổi mới, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế Thế giới, tạo hình ảnh tốt đối với nhà đầu t. - Nền kinh tế tăng trởng cao, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu t quốc tế, nhất là về khả năng mở rộng dung lợng thị trờng trong nớc. - Môi trờng đầu t tốt, hệ thống luật pháp, chính sách về đầu t nớc ngoài đợc hoàn chỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài. - Công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, của các bộ ngành và chính quyền địa phơng tích cực, chủ động hơn góp phần đẩy nhanh lộ trình áp dụng chính sách một giá, hỗ trợ cho các nhà đầu t , cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án. - Công tác xúc tiến đầu t đợc triển khai tích cực. Công tác vận động xúc tiến đầu t đợc tiến hành ở nhiều ngành, nhiều cấp, ở trong nớc và nớc ngoài Đặc biệt là những chuyến thăm và làm việc cấp cao của Đảng, nhà nớc đã góp phần quảng bá hình ảnh Việt Nam, thu hút đợc sự quan tâm của nhà đầu t. 2. Hạn chế Bên cạnh những kết quả đạt đợc, trong hoạt động đầu t nớc ngoài tại Việt Nam những năm qua còn tồn tại những vấn đề cần khắc phục: + Vốn đầu t tăng nhng vẫn ở mức thấp. Năm 2003, vốn đăng ký mới đạt 3,1 tỉ USD chỉ bằng 40% năm 1996. Tỉ trọng vốn đầu t trong tổng vốn đầu t toàn xã hội giảm từ 25% thời kỳ 1991 1995 xuống 24% trong thời kỳ 1996 2000 và xuống 17,8% trong năm 2003. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Cơ cấu vốn đầu t nớc ngoài còn bất hợp lý: trong lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp mặc dù có nhiều chính sách u đãi nhng vốn đầu t nớc ngoài còn thấp, tỉ trọng vốn đầu t nớc ngoài đăng ký liên tục giảm. Đầu t nớc ngoài tập trung chủ yếu vào những địa phơng có điều kiện thuận lợi, trong khi rất hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, một số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên và đồng bằng Sông Cửu Long. + Đầu t từ các nớc phát triển: Nhật, EU, Mỹ tăng chậm. Hiệp định thơng mại Việt Mỹ đã thúc đẩy gia tăng mạnh mẽ thơng mại giữa hai nớc, nhng đầu t từ Mỹ vào Việt Nam còn thấp, cha có chuyển biến rõ rệt. + Việc cung cấp nguyên liệu, phụ tùng của các doanh nghiệp trong nớc cho các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài còn hạn chế làm giảm khả năng tham gia vào chơng trình nội địa hoá xuất khẩu của doanh nghiệp đầu t nớc ngoài. + Khả năng góp vốn của Việt Nam còn hạn chế ( chủ yếu góp bằng giá trị quyền sử dụng đất nên tỉ lệ góp vốn của Việt Nam không đáng kể), thiếu cơ chế huy động các nguồn lực khác nhau để góp vốn liên doanh. + Trong quá trình thực hiện phân công quản lý đầu t nớc ngoài đã nảy sinh vấn đề cạnh tranh thu hút đầu t giữa các địa phơng, dẫn đến thua thiệt thuộc về phía Việt Nam. + Tỉ lệ giải thể dự án trớc thời hạn cao, một số dự án có qui mô lớn thì chậm triển khai. Nguyên nhân của các hạn chế: - Môi trờng đầu t của nớc ta tuy đợc cải thiện nhng cha cao, trong khi cạnh tranh thu hút đầu t nớc ngoài giữa các nớc trong khu vực diễn ra ngày càng gay gắt, làm ảnh hởng đến kết quả thu hút vốn đầu t của nớc ta. - Hệ thống luật pháp, chính sách về đầu t đợc sửa đổi nhng cha đồng bộ, hay thay đổi, khó đoán trớc. - Công tác qui hoạch còn bất hợp lý, nhất là qui hoạch ngành còn nặng về xu hớng bảo vệ sản xuất trong nớc. - Thủ tục thẩm định, cấp giấy phép đầu t còn phức tạp, thời gian thẩm định còn dài ảnh hởng đến tiến trình thực hiện dự án. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t nớc ngoài năm 2002 còn thiếu thông tin cần thiết đối với nhà đầu t, còn cha bao quát hết nhu cầu kêu gọi đầu t nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. - Công tác xúc tiến đầu t còn gặp nhiều khó khăn do thiếu kinh phí để tổ chức các cuộc vận động đầu t ở nớc ngoài cũng nh hoàn chỉnh các tài liệu xúc tiến đầu t. - Việc đa dạng hoá các hình thức đầu t cũng nh việc thành lập, triển khai một số mô hình kinh tế mở còn chậm. III. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút vốn đầu t và sử dụng vốn đầu t - Quán triệt quan điểm của Đảng về tăng cờng thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu t nớc ngoài, thống nhất giữa các bộ, ngành, giữa Trung Ương và địa ph- ơng. - Nghiên cứu chiến lợc thu hút vốn và sử dụng vốn đầu t nớc ngoài phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010. - Hoàn chỉnh qui hoạch, dỡ bỏ một số hạn chế về đầu t nớc ngoài, xoá bỏ độc quyền và bảo hộ sản xuất trong nớc, tạo điều kiện cho khu vực đầu t nớc ngoài tham gia nhiều hơn vào phát triển ngành. - Hoàn chỉnh danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t nớc ngoài, bổ sung những dự án qui mô lớn cần kêu gọi đầu t nớc ngoài. - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách về đầu t, tạo mặt bằng pháp lý chung cho trong nớc và đầu t nớc ngoài phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế. - Tiếp tục cải tiến qui trình thẩm định dự án, mở rộng diện đăng ký cấp phép đầu t, rút ngắn thời gian thẩm định. - Đẩy nhanh lộ trình áp dụng qui chế một giá, hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh và xóa bỏ phân biệt đối xử giữa đầu t trong nớc với đầu t nớc ngoài. - Đổi mới, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác vận động, xúc tiến đầu t. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Triển khai thực hiện sáng kiến Việt Nhật. - Tiếp tục phân cấp quản lý nhà nớc về đầu t nớc ngoài. Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 10 [...]... và đầu t 2 Giáo trình Kinh tế phát triển: Nhà xuất bản thống kê Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2 - K46 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Trang Mở đầu 1 I Tình hình và giải pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc ngoài 3 1 Kết quả thu hút vốn đầu t năm 2003 3 2 Tình hình thực hiện các dự án 4 3 Công tác xây dựng luật pháp, ... hiện các dự án 4 3 Công tác xây dựng luật pháp, chính sách 4 4 Công tác xúc tiến đầu t 5 5 Công tác thẩm định dự án 6 II Đánh giá 6 1 Mặt tích cực 6 2 Hạn chế .7 III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút vốn đầu t và sử dụng vốn đầu t 9 Tài liệu tham khảo 11 Sinh viên: Trần Thị Ngọc ánh lớp QTDN2