Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 36 (2010 – 2014) VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths ĐINH THANH PHƯƠNG VÕ HỒNG ĐĂNG PHONG MSSV: 5106081 Bộ mơn: Luật Hành Chính Lớp: Luật Thương Mại - K36 CẦN THƠ 11/2013 GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn LỜI CÁM ƠN Trãi qua gần bốn năm học tập rèn luyện mái trường Đại Học Cần Thơ, hôm em hoàn thành xong Luận văn tốt nghiệp Trong trình học tập nghiên cứu em nhận yêu thương, dạy tận tình q thầy cơ, chia, giúp đỡ bạn giúp em ngày trưởng thành hơn, bồi dưỡng kiến thức cần thiết làm hành trang bước vào đời Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian có hạn hiểu biết thân có giới hạn nên Luận văn tốt nghiệp khó tránh khỏi thiếu sót Do đó, mong q thầy cơ, anh chị bạn đóng góp để luận văn hồn thiện Em xin chân thành cám ơn quý thầy cô khoa Luật đặc biệt quý thầy cô trực tiếp dạy cho em trường Đại Học Cần Thơ tận tình dạy, truyền đạt cho em kiến thức quý báo suốt năm Đại học để em tự tin bước tiếp Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy Đinh Thanh Phương tận tình hướng dẫn em hồn thành luận văn Em xin kính chúc q thầy ln dồi sức khoẻ, công tác tốt Xin chân thành cám ơn SVTH: Võ Hồng Đăng Phong GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Cần Thơ, ngày…tháng…năm 2013 Giảng viên hướng dẫn GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN Cần Thơ, ngày…tháng…năm 2013 Hội đồng phản biện GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ KINH TẾ VÀ THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm kinh tế 1.1.2 Khái niệm chế độ kinh tế 1.1.3 Nội dung chế độ kinh tế 1.2 THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 15 1.2.1 Khái niệm thành phần kinh tế Nhà nước 15 1.2.2 Quá trình hình thành thành phần kinh tế Nhà nước Việt Nam15 1.2.3 Các phận hợp thành kinh tế Nhà nước chức phận 16 1.2.4 Cơ sở lý luận cho tính chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước 18 CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 21 2.1 VAI TRÒ VỀ MẶT KINH TẾ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC21 2.2 VAI TRỊ VỀ MẶT CHÍNH TRỊ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 31 2.3 MỘT SỐ VAI TRÒ KHÁC CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 38 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 40 3.1 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VỀ TÁI CẤU TRÚC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 41 3.1.1 Thực trạng tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước 41 3.1.2 Giải pháp khắc phục cho việc tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước 3.2 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VỀ CỔ PHẦN HOÁ GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 48 3.2.1 Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước 48 3.2.2 Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước 49 3.3 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu kinh doanh tổ chức quản lí doanh nghiệp Nhà nước 53 3.3.1 Thực trạng hiệu kinh doanh tổ chức quản lí doanh nghiệp Nhà nước 53 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kinh doanh tổ chức quản lí doanh nghiệp Nhà nước 54 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn LỜI NĨI ĐẦU  Tính cấp thiết đế tài Đất nước ta bước vào thời kì phát triển đổi mới, thời kì cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh bước lên chủ nghĩa xã hội Chính sách nước ta chế thị trường có quản lí Nhà nước pháp luật, sách, kế hoạch cơng cụ khác Trong 10 năm đổi kinh tế đất nước, vai trò chủ đạo, dẫn dắt, điều tiết kinh tế hàng hoá nhiều thành phần kinh tế Nhà nước Đảng quan tâm, coi trọng đạt thành tựu bước đầu khả quan lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, đường lối đối nội đối ngoại đất nước Chính nghị Đại hội Đảng IX khẳng định chủ trương quán Đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh, kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân lần nhấn mạnh nhiệm vụ “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế ” Thực tế chứng minh từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân quan trọng, đặc biệt năm gần đây, kinh tế Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế thị trường phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế, đời sống toàn thể nhân dân thực cải thiện Để phát huy vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi kinh tế Nhà nước phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Vì việc nghiên cứu vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta quan trọng Do đó, người viết chọn đề tài “Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn kết thúc chương trình cử nhân luật Nội dung đề tài Khi nghiên cứu đề tài “Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân” người viết xác định nội dung đề tài phần lí luận chung chế độ kinh tế nước ta thành phần kinh tế Nhà nước qua làm bật lên vai trị chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân nước ta Từ đó, GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn người viết số thực trạng tồn giải pháp khắc phục nhằm tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước góp phần thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững kinh tế theo định hướng mà Đảng Nhà nước ta đề Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài “Vai trị thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân” làm rõ bật nội dung vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 quy định Thơng qua người viết phân tích vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế, trị số vai trò quan trọng khác đời sống đạt trình đổi theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời thơng qua người viết số thực trạng giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện vai trị thành phần kinh tế Nhà nước góp phần thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển bền vững theo định hướng Đảng Nhà nước Phạm vi nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu có hạn nên phạm vi đề tài người viết xoay quanh vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước từ quy định Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001, số văn pháp luật tài liệu tham khảo có liên quan… Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài này, người viết sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu tổng hợp nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam…, kết hợp phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu, liệt kê, đánh giá,…những quy định pháp luật để làm rõ vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước từ nghiên cứu hồn chỉnh Bố cục đề tài Để giúp người đọc nắm bắt dễ dàng nội dung đề tài bên cạnh phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, người viết chia bố cục nội dung đề tài thành ba chương: Chương 1: Lý luận chung chế độ kinh tế thành phần kinh tế Nhà nước Chương 2: Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước Chương 3: Một số thực trạng vai trò thành phần kinh tế Nhà nước giải pháp khắc phục GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ KINH TẾ VÀ THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ KINH TẾ Trong phần này, người viết trình bày khái quát chung chế độ kinh tế quy định chương hai Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 nước ta Trước hết nêu lên khái niệm kinh tế, khái niệm chế độ kinh tế Sau sâu phân tích nội dung chế độ kinh tế 1.1.1 Khái niệm kinh tế Kinh tế thuật ngữ phức tạp, có nhiều khái niệm cách hiểu khác kinh tế Xét mặt danh từ kinh tế tổng thể nói chung quan hệ sản xuất hình thức kinh tế - xã hội định (như kinh tế phong kiến, kinh tế tư hay kinh tế xã hội chủ nghĩa) Hoặc kinh tế tổng thề nói chung hoạt động người nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất (như phát triển kinh tế, kinh tế quốc dân ) xét mặt tính từ kinh tế có liên quan tới vật chất người (như sử dụng đòn bẩy kinh tế để phát triển) Hoặc kinh tế có tác dụng mang lại hiệu tương đối lớn (đi làm kinh tế).1 Như vậy, kinh tế nói chung hoạt động người nhằm biền đổi sản vật tự nhiên thành thức ăn, vật dụng nhằm thoả mãn nhu cầu mình.2 1.1.2 Khái niệm chế độ kinh tế Với tư cách đạo luật quốc gia, Hiến pháp hay nhiều phải có quy định chế độ phát triền kinh tế Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 nước ta dành hẳn chương quy định chế độ kinh tế Có nhiều cách hiểu khác chế độ kinh tế Theo Từ điển bách khoa Việt Nam có định nghĩa: “ Chế độ kinh tế tổng thể thể chế đặc trưng cho quy định điều kiện, phương thức tổ chức sách, chế hoạt động nước thời gian Có nhiều loại chế độ kinh tế: chế độ kinh tế tự do, chế dộ kinh tế huy, chế độ kinh tế thị trường, chế độ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, chế độ kinh tế mở, chế độ kinh tế tự cấp tự túc Người ta thường phân biệt cách máy móc hai chế độ kinh tế điển hình chế độ kinh tế tự theo chế thị trường chế độ kinh tế huy theo chế Trung tâm từ điển Hà Nội: Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994, tr.510 Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Hiến Pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2005, tr.163 GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân-lí luận thực tiễn tập trung kế hoạch hố, đặc trưng cho hai hệ thống kinh tế xã hội: tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa ( theo mơ hình cũ)”.3 Chế độ kinh tế phận hợp thành chế độ xã hội quốc gia Nó bao gồm tổng thể quy định pháp luật ghi nhận quan hệ kinh tế phù hợp với chất Nhà nước, truyền thống lịch sử hoàn cảnh lịch sử khác Các quan hệ vừa yếu tố định tính chất Nhà nước, vừa sở pháp lý kinh tế cho tồn phát triển Nhà nước Dưới gốc độ chế độ kinh tế chế độ quan trọng ngành Luật Hiến pháp Theo tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam: Chế độ kinh tế bao gồm trước hết sách phát triển kinh tế Chúng định hướng cho phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện đất nước Quan hệ tảng định tính chất chế độ kinh tế quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất Nhà nước xác định loại hình sở hữu thích hợp, quy định chế độ pháp lý hình thức sở hữu Chính sách lao động sản xuất, phân phối tiêu dùng thể quan hệ kinh tế trình tái sản xuất Chúng yếu tố chế độ kinh tế, cuối quan hệ quản lý kinh tế.4 Như vậy, chế độ kinh tế hệ thống quan hệ kinh tế pháp luật quy định thể định hướng phát triển kinh tế, tính chất hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nguyên tắc lao động sản xuất, phân phối tiêu dùng sản phẩm xã hội tổ chức quản lý kinh tế 1.1.3 Nội dung chế độ kinh tế Chế độ kinh tế ghi nhận Hiến pháp tổng hợp quan hệ kinh tế thể chất kinh tế giai đoạn phát triển đất nước Chế độ kinh tế Việt Nam bao gồm nội dung sau đây:5 - Mục đích phương hướng phát triển sách kinh tế Nhà nước; - Các hình thức sở hữu; - Các thành phần kinh tế nước ta; - Chính sách lao động sản xuất, phân phối tiêu dùng; - Chính sách quản lí kinh tế Nhà nước 1.1.3.1 Chính sách phát triển kinh tế Trong phần sách phát triển kinh tế, ta cần nghiên cứu nội dung Trung tâm biên soạn từ điển Bách Khoa Việt Nam: Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 1995, tr 395 Phạm Thị Diệu Hiền: Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam (Phần I), Đại học Cần Thơ, Cần Thơ, 2008, tr.39 Chương 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung 2001 GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Võ Hồng Đăng Phong 10 ... Luận văn tốt nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân- lí luận thực tiễn vốn đầu tư nước ngồi với nhiều hình thức…”27  Thành phần kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước thành phần. .. nghiệp: Vai trò thành phần kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân- lí luận thực tiễn người viết số thực trạng tồn giải pháp khắc phục nhằm tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước góp phần. .. TRÒ VỀ MẶT KINH TẾ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC21 2.2 VAI TRỊ VỀ MẶT CHÍNH TRỊ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 31 2.3 MỘT SỐ VAI TRÒ KHÁC CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 38