Đang tải... (xem toàn văn)
Căn cứ quyết định số 022013QĐTTg ngày 14012013 của Thủ tướng Chính phủ “Ban hành quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu”;Thực hiện văn bản số 69CVUB ngày 532009 của Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn “về việc hướng dẫn triển khai xây dựng và cập nhật kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu, bản đồ nhậy cảm, thành phố ven biển”. Với tinh thần luôn sẵn sàng ứng phó kịp thời, hiệu quả khi xẩy ra sự cố tràn dầu trong hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại đến môi trường đất, nước, môi trường sống thủy sinh, kinh tế xã hội và đời sống của người dân xung quanh….Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn lập kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu khu vực Khai thác mỏ thuộc phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả.Nội dung của kế hoạch ƯPSCTD được xây dựng nhằm mục đích chủ động và sẵn sàng ứng phó, xử lý sự cố tràn dầu phù hợp với từng tình huống thực tế và khả năng tràn dầu. Xây dựng mạng lưới thông tin chặt chẽ giữa Ban chỉ huy và lực lượng ứng cứu sự cố tràn dầu và các ban, ngành địa phương, đơn vị liên quan để có những phương án ngăn chặn, xử lý kịp thời sự cố cho khu bể chứa, nhập xăng dầu tại cửa cơ sở nhằm giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại đối với môi trường.
MỤC LỤC Chương 1 5 MỞ ĐẦU 5 1.1.Thông tin chung .5 1.2 Giới thiệu tổng quan về kế hoạch 7 1.2.1 Giới thiệu chung về khu mỏ của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 7 Hình ảnh 1.2 Tổng mặt bằng Công ty .9 Hình : Sơ đồ dây chuyền sản xuất, kèm theo nguồn thải 12 1.2.2.Tổng quan về kế hoạch 12 1.3.Định nghĩa và các chữ viết tắt 13 1.3.1.Định nghĩa .13 1.3.2.Viết tắt .14 Chương II 15 MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, CƠ SỞ PHÁP LÝ 15 2.1 Mục đích, đối tượng, kế hoạch .15 2.1.1 Mục đích 15 2.1.2 Đối tượng .15 2.2 Phạm vi kế hoạch 16 2.3 Cơ sở pháp lý 16 Chương III 18 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI, 18 3.1.Đặc điểm điều kiện tự nhiên 18 3.1.1.Vị trí địa lý của Công ty CPĐTPT Ngân Sơn 18 3.1.2.Đặc điểm khí hậu 20 3.1.3 Hiện trạng chất lượng các thành phần môi trường vật lý .21 3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 22 3.2.1 Kinh tế và đời sống dân cư 22 3.2.2 Công trình văn hóa, khu công nghiệp lân cận 22 3.2.3 Công tác vệ sinh môi trường 23 3.3 Đặc điểm môi trường hệ sinh thái 23 Chương 4 24 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TIỀM ẨN NGUY CƠ TRÀN DẦU 24 4.1 Thống kê các sự cố tràn dầu đã xảy ra 24 4.2 Nguồn tiềm ẩn nguy cơ tràn dầu 24 4.2.1 Nguyên nhân thứ 1: 24 4.2.3 Nguyên nhân thứ 2 25 4.3 Đặc điểm và tính chất hóa lý của dầu DO (Diezel) 26 Bảng 4.1: Các thông số kỹ thuật của dầu DO 27 4.4.Diễn biến của dầu tràn 27 Chương 5 29 CÁC KHU VỰC CÓ THỂ BỊ TÁC ĐỘNG VÀ 29 ẢNH HƯỞNG TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU 29 5.1 Khu vực chịu tác động từ sự cố tràn dầu 29 Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 1 5.2 Những ảnh hưởng bởi sự cố tràn dầu 29 5.2.1 Tác động về môi trường 29 5.2.2 Tác động kinh tế xã hội 30 Chương 6 31 PHƯƠNG TIỆN, TRANG THIẾT BỊ, NHÂN LỰC .31 ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU VÀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 31 6.1.Phương tiện, trang thiết bị ứng phó .31 Bảng: Các trang thiết bị ứng phó SCTD 31 6.2.Nhân lực ứng phó của công ty .32 6.3.Nguồn nhân lực bên ngoài .33 6.4.Kế hoạch đầu tư, mua sắm phương tiện trang thiết bị ứng phó .34 Chương 7 35 PHÂN CẤP QUY MÔ .35 Chương 8 36 QUY TRÌNH ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU 36 8.1.Quy trình thông báo .36 8.1.1.Quy trình 36 Hình 8.1 Sơ đồ thông báo .37 8.1.3.Thông báo đến các khu vực lân cận 37 8.1.4.Các đơn vị, cơ quan, lực lượng có thể hỗ trợ ứng phó bên ngoài 37 8.1.5.Mẫu thông báo sự cố .37 8.2 Quy trình báo động .38 8.2.1 Quy trình 38 8.2.2 Sơ đồ báo động 39 Hình 8.2.Sơ đồ báo động 39 8.3 Quy trình tổ chức, triển khai ứng phó 39 8.3.1 Quy trình chung .39 8.3.2.Sơ đồ tổ chức, triển khai ứng phó 42 Hình 8.3.Sơ đồ tổ chức triển khai ứng phó 42 8.4.Danh sách liên lạc 42 8.4.1.Danh sách liên lạc nội bộ công ty 42 8.4.2.Danh sách liên lạc bên ngoài 43 Chương 9 44 CƠ CẤU TỔ CHỨC ỨNG PHÓ .44 9.1.Các cơ quan, lực lượng nòng cốt triển khai ứng phó liên quan tại tỉnh 44 9.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức và phối hợp ứng phó của tỉnh 44 Hình 9.1.Sơ đồ cơ cấu tổ chức và phối hợp ứng phó của tỉnh 44 Chương 10 45 TRÁCH NHIỆM VÀ NHIỆM VỤ KHI CÓ SỰ CỐ .45 10.1.Trách nhiệm của Công ty .45 10.1.2.Trách nhiệm của Công ty 45 10.2.Nhiệm vụ của Ban chỉ huy ƯPSCTD và đội ƯPSCTD 46 10.2.1.Nhiệm vụ của Ban chỉ huy ƯPSCTD 46 10.2.2.Nhiệm vụ của Đội ứng phó SCTD 48 Chương 11 49 TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ KHI SỰ CỐ XẢY RA 49 Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 2 11.1.Kế hoạch chiến lược 49 11.2.Hoạt động và ứng phó hiện trường 49 11.2.1.Các hoạt động ứng phó 49 11.2.2.Các hoạt động quản lý và xử lý dầu thải, rác thải nhiễm dầu thu hồi 51 11.2.3.Các hoạt động đánh giá môi trường 52 11.2.4.Các hoạt động phương tiện truyền thông đại chúng .52 11.3.Các thủ tục tài chính và hành chính .52 11.4.Công tác hậu cần 53 11.4.1.Công tác đảm bảo thông tin liên lạc 53 11.4.2.Công tác bảo đảm phương tiện, trang thiết bị, nhân lực và các thiết bị vật tư khác 54 11.4.4.Công tác đảm bảo sức khỏe và an toàn tại hiện trường 54 11.4.5.Công tác đảm bảo an ninh trật tự 54 Chương 12 56 QUY TRÌNH KIỂM SOÁT SỰ CỐ VÀ KẾT THÚC 56 CÁC HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ 56 12.1.Kiểm soát sự cố và kết thúc các hoạt động ứng phó 56 12.2.Quy trình kiểm soát sự cố và kết thúc các hoạt động ứng phó 56 Hình 12.1.Quy trình kiểm soát sự cố và kết thúc các hoạt động ứng phó .57 Chương13 58 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TỪ SỰ CỐ TRÀN DẦU 58 13.1.Cơ sở pháp lý .58 13.2.Nguyên tắc, thủ tục và hồ sơ pháp lý bồi thường 58 13.2.1.Nguyên tắc 58 13.2.2.Thủ tục và hồ sơ pháp lý đòi bồi thường 59 13.3.Cơ quan, đơn vị thống kê thiệt hại từ sự cố của công ty 60 Chương 14 61 ĐÀO TẠO, DIỄN TẬP, CẬP NHẬT VÀ PHÁT TRIỂN KẾ HOẠCH 61 14.1 Đào tạo, tập huấn 61 14.1.1 Kế hoạch tập huấn 61 14.2.Diễn tập 62 14.2.1.Giả định tình huống 1 62 14.2.2.Giả định tình huống 2 65 14.3 Cập nhật và phát triển kế hoạch 67 Chương 15 69 QUẢN LÝ, TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 69 15.1.Quản lý kế hoạch 69 15.2.Triển khai và thực hiện kế hoạch 69 PHỤ LỤC 70 Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 3 Danh mục hình và bảng Hình1.1.Sơ đồ dây truyền cấp phát xăng, dầu .10 Bảng 4.1.Các thông số kỹ thuật của dầu DO 21 Hình 8.1 Sơ đồ thông báo 33 Hình 8.2.Sơ đồ báo động 35 Hình 8.3.Sơ đồ tổ chức triển khai ứng phó .37 Hình 9.1.Sơ đồ cơ cấu tổ chức và phối hợp ứng phó của tỉnh .39 Hình 12.1.Quy trình kiểm soát sự cố và kết thúc các hoạt động ứng phó .50 Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 4 Chương 1 MỞ ĐẦU 1.1.Thông tin chung Chủ dự án: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn Địa chỉ: Phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Giấy chứng nhận kinh doanh số 5700495050 do Sở Kế Hoạch và Đầu Tư tỉnh Quảng Ninh cấp lần đầu ngày 12 tháng 11 năm 2003, đăng ký thay đổi lần thứ 12 ngày 24 tháng 03 năm 2013 Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn nằm tại phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh là một doanh nghiệp chuyên khai thác và chế biến tiêu thụ đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường tại mỏ đá vôi Km15 Công ty quản lý và khai thác có hiệu quả các trang thiết bị, kỹ thuật, tiền vốn, lao động…vào quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo an toàn lao động, an toàn PCCC, vệ sinh môi trường và kinh doanh có hiệu quả Thực hiện nghiêm chỉnh chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của ngành và Công ty Chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan chức năng Nhà nước và địa phương sở tại Địa chỉ liên hệ: - Địa chỉ: Tổ 5, khu 10B, Phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Điện thoại: 0333.3969.366 Fax: 0333.969.566 Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn có giấy phép khai thác khoáng sản số 2678/GP-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cấp ngày 21 tháng 08 năm 2008 - Hiện trạng công trình: Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 5 Tổng diện tích khu đất là 97.087,6m2 - Giao thông: Mỏ đá vôi tại Km15 cách trung tâm thành phố Cẩm Phả 7km về phía Tây Cách thành phố Hạ Long 8km về phía Đông, cách Quốc lộ 18A và khu vực dân cư 400m về phía Bắc mỏ, phía Nam là quần thể các dãy núi có độ cao trung bình từ 150 – 300m Phía Bắc mỏ gần với tuyến đường quốc lộ 18 A là tuyến đường chính của thành phố nên rất thuận lợi cho hoạt động vận chuyển, buôn bán đá vôi - Hiện trạng cấp nước: Sử dụng nước của Xí nghiệp nước Cẩm Phả cấp Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt chủ yếu phục vụ cho việc sinh hoạt khối văn phòng gồm khoảng 80 người Nhu cầu cấp nước được tính toán theo tiêu chuẩn cấp nước của Bộ xây dựng (TCXDVN 33 - 2006) thì lượng nước cần cho 1 người là: 200 ÷ 270 l/người, ta lấy giá trị để tính toán là 200 l/người, tương ứng 0,20 m3/người; Khối lượng nước cần cho sinh hoạt: Qsh = 80 x 0,20 = 16m3/ng.đêm Nước phục vụ cho sản xuất được chở về khai trường bằng xe téc chuyên dùng Lượng nước phục vụ cho công tác cứu hoả, tưới đường tạm tính bằng 5m3/ng.đêm Tổng lượng nước cho toàn mỏ là Q = 21 m3/ng.đêm - Hiện trạng thoát nước: Nước thải sinh hoạt của khu văn phòng và nước thải từ các khu tập kết nguyên vật liệu được thu gom bằng hệ thống cống rãnh tự nhiên chảy qua bể lắng và bể tự hoại 3 ngăn sau đó đổ ra các tuyến rãnh thoát Nước mặt chảy tràn được thoát theo các mương dọc đường và khu vực khai thác, nghiền sàng về các hố thu nước trong khu vực để tự tiêu - Cấp điện: Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 6 Khu mỏ khai thác đá Km15 lấy điện từ mạng 35 KV hiện có Toàn bộ mạng điện cấp cho khu mỏ sử dụng hệ thống cột điện bê tông li tâm, sử dụng cần đèn cao áp gắn trên các đầu cột để chiếu sáng giao thông Cột điện trồng cách mép vỉa đường 0,8m, dây điện dùng cáp nhôm văn xoắn LV-ABC các cỡ Đèn đường được bố trí thành một nhóm, sử dụng một tủ điều khiển chiếu sáng đóng cắt bằng tay để điều khiển chiếu sáng đèn đường, dây điện dùng cho chiếu sáng đèn đường là dây nhôm vặn xoắn lv-abc (4x16) Để tiếp đất cho các thiết bị sử dụng cọc hoặc trụ tiếp đất để tạo các hố tiếp đất cần thiết với điện trở Rtđ < 10 Ω 1.2 Giới thiệu tổng quan về kế hoạch 1.2.1 Giới thiệu chung về khu mỏ của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn Công ty đặt tại Tổ 5 khu 10B, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả,tỉnh Qảng Ninh Có giấy phép khai thác khoáng sản số 2678/GP-UBND do Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh cấp ngày 21 tháng 8 năm 2008, và được phê duyệt nâng công suất, thăm dò bổ sung mở rộng ranh giới khai thác đá từ dưới 100.000m3/năm lên 300.000m3/năm do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt theo quyết định số 736/UBND-CN ngày 06 tháng 02 năm 2015 Mỏ đá vôi Km15 Quang Hanh thuộc tuổi CacbonPecmi đá hạt mịn, xám, có lẫn xitic, vỡ sắc cạnh, rắn chắc có cấu tạo khối, độ cứng 8-10, phân lớp dầy nghiêng 70-750, có đường phương chạy theo hướng Tây Tây Bắc, Đông Đông Nam 1.2.1.1.Quy mô của khai thác Mỏ đá Km15 Mỏ đá Km15 được đưa vào khai thác từ năm 1996, hiện mỏ đang khai thác tầng cao nhất +110, tầng thấp nhất +25 Công suất khai thác đá vôi của Công ty hiện nay là 300.000m 3/năm theo giấy chứng nhận phê duyệt nâng công suất, thăm dò bổ sung mở rộng ranh giới khai thác đá từ dưới 100.000m 3/năm lên 300.000m3/năm do Ủy Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 7 ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt theo quyết định số 736/UBND-CN ngày 06 tháng 02 năm 2015 Khu mỏ do Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn quản lý và tiến hành khai thác có diện tích khu mỏ 97.087,6 km 2, địa hình phức tạp, độ cao các núi đá vôi thay đổi từ 120÷200m, tạo nên các tay luy dốc 50÷80o Căn cứ Quyết định số 2016/QĐ-UBND ngày 13 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh V/v Phê duyệt trữ lượng trong Báo cáo tổng hợp tài liệu địa chất và tính trữ lượng mỏ đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường Km15, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn, trữ lượng tài nguyên là 1.291.481m3 Trong đó: 1 Trữ lượng cấp 121: 729.401m3 2 Trữ lượng cấp 122: 376.588 m3 3 Trữ lượng cấp 333: 185.499 m3 Hiện nay mỏ đang áp dụng phương pháp khai thác theo lớp xiên tầng nhỏ Sử dụng máy khoan đường kính 32mm, khoan theo hộ chiếu được duyệt, nổ mìn hất đá xuống chân núi Sử dụng lao động phổ thông để cậy bẩy đá treo Sử dụng máy xúc và ô tô để vận chuyển đá về nơi chế biến Khu mỏ được chia làm 3 khu vực: Khu khai thác, Khu chế biến, Khu điều hành phụ trợ sản xuất Có hệ thống đường giao thông, kho tàng, hạ tầng kỹ thuật, nhà cửa đảm bảo yêu cầu trong khai chế biến đá vôi và phòng chống cháy nổ Danh các công trình mục bao gồm: + Khu vực khai thác với diện tích: 7,2ha + Khu chế biến và văn phòng với diện tích: 2,5ha Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 8 Hình ảnh 1.2 Tổng mặt bằng Công ty 1.2.1.2.Các giấy tờ pháp lý của Công ty 1 Giấy phép kinh doanh thay đổi lần thứ 12 ngày 24 tháng 03 năm 2013 do Phòng đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh cấp ngày 24 tháng 03 năm 2013 2 Giấy phép khái thác khoáng sản số 2678/GP-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cấp ngày 21 tháng 8 năm 2008 3 Giấy chứng nhận số 736/UBND-CN V/v nâng công suất, thăm dò bổ sung mở rộng ranh giới khai thác đá làm vật liệu xây dựng tại mỏ đá Đèo Bụt, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chứng nhận ngày 06 tháng 02 năm 2013 4 Quyết định số 2437/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 29 tháng 7 năm 2011 về việc phê duyệt Dự án cải tạo, phục hồi môi trường mỏ đá vôi Km15, phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 5 Quyết định số 598/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 06 tháng 03 năm 2009 về việc phê duyệt Báo cáo đánh giá Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 9 tác động môi trường (ĐTM) của Dự án mở rộng, nâng công suất mỏ đá vôi Km15, phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 6 Quyết định số 3468/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 29 tháng 10 năm 2008 về việc cho Công ty cổ phần Ngân Sơn INDEVCO thuê đất để khai thác đá tại khu 10, phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả (Hết hạn ngày 09/10/2008) 1.2.1.3.Trình tự và hệ thống khai thác - Mở vỉa: Làm đường vận chuyển thiết bị lên núi: tuyến đường lên núi tuyến I-III từ mức +40 lên mức +80, chiều dài tuyến 244,3m Tuyến IV-VI đường lên núi từ mức +8 đến mức +110, chiều dài tuyến 122,71m Nổ mìn khoan nhỏ lọai có đường kính d = 42 mm, dùng máy xúc E = 1,5m 3 thi công tạo tuyến đường dẫn đảm bảo độ dốc 12% cho các thiết bị đi lại thuận tiện Sử dụng búa khoan khí nén có đường kính d = 42mm, năng suất khoan 3m/h, năng suất phá đá 1,66m3/m sâu Sử dụng máy xúc E = 1,5 m 3 kết hợp ô tô máy gạt thi công tạo tầng công tác với các thông số: Chiều rộng tối thiểu: 10m, chiều dài: 70m, độ dốc sườn tầng 80 0, khối lượng thi công: 760m3 - Trình tự khai thác: Khai thác từ trên xuống dưới và hướng mỏ phát triển tập trung theo hướng Đông Bắc sang Tây Nam Đá đã nổ mìn dùng máy gạt trên các tầng xuống các máng Dưới chân máng +50 dùng máy xúc đá lên xe công nông hoặc xe ô tô đến máng trượt thứ 2 từ +50 xuống mặt bằng +27 Dưới mặt bằng +27 dùng máy xúc lên ô tô vận chuyển về máy nghiền sàng - Công tác khoan: Làm tơi sơ bộ bằng khoan nổ mìn trước khi xúc bốc Lựac chọn bứa khoan d = 42mm đi với máy ép khí Qrung Quốc để khoan nổ mìn - Công tác nổ mìn: Dùng phương pháp nổ mìn tức thời một hàng lỗ khoan, dùng búa d = 42mm khoan nổ mìn cắt tầng B =3,1m, 80% đá rơi xuống nhờ năng lượng thuốc nổ, phần còn lại dùng lao động thủ công Mỗi Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 10 Bồi thường thiệt hại về kinh tế cho các tổ chức, cá nhân bị thiệt hại trực tiếp do sự cố tràn dầu (đối với môi trường, đánh bắt thủy sản, nuôi trồng thủy sản….) Bồi thường cho việc khôi phục môi trường bị suy thoái hoặc hủy hoại do ô nhiềm bởi sự cố tràn dầu Chi phí cho công tác khảo sát, lập căn cứ để đánh giá thiệt hại về kinh tế và môi trường do sự cố tràn dầu gây ra 13.2.2.Thủ tục và hồ sơ pháp lý đòi bồi thường Cơ quan quản lý môi trường của địa phương cần phối hợp với các cơ quan chức năng như Sở GTVT, bảo hiểm và các cơ quan pháp lý của địa phương, nhanh chóng xây dựng và thu thập toàn bộ hồ sơ, mẫu vật liên quan và các đơn khiếu nại của các cấp và nhân dân địa phương về ảnh hưởng của sự cố (ngày giờ xảy ra sự cố, địa điểm, số lượng dầu thoát ra, loại dầu, vùng dầu loang tới, mô tả về quy mô ) Tiến hành lập biên bản tại hiện trường giữa một bên là đại diện pháp nhân gây ra sự cố, một bên là đại diện pháp nhân bị thiệt hại và cơ quan quản lý môi trường của địa phương nhằm ghi nhận chứng cứ ban đầu về sự cố, đặc biệt cần thu thập các thông tin cần thiết nhất như: Tên, địa chỉ, số điện thoại, số Fax của cá nhân hay pháp nhân gây sự cố; thời gian và địa điểm xảy ra sự cố; lý do và tính chất của sự cố; lượng dầu và loại dầu thoát ra môi trường; tên của phương tiện và người điều khiển phương tiện; và các thiệt hại ban đầu có thể xảy ra như cháy nổ Thu thập toàn bộ thông tin về chủ cơ sở, phương tiện gây ra sự cố, hồ sơ về hàng hoá, về lượng dầu có trong xe tec, biên bản về sự cố có chữ ký của chủ cơ sở, phương tiện, đại diện Sở GTVT và đại diện của địa phương, các biên bản quy trách nhiệm dân sự của các bên gây ô nhiễm Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 59 Để giải quyết vấn đề sau sự cố, trong quá trình xử lý sự cố cần hoàn thiện các biên bản sau: + Biên bản xác định thời gian, địa điểm, tóm tắt diễn biến sự cố và nhận định ban đầu về nguyên nhân xẩy ra sự cố + Biên bản xác định số lượng dầu tràn, loại dầu thất thoát và phạm vi ảnh hưởng + Biên bản mô tả tóm tắt về các công việc đã triển khai ứng cứu sự cố + Biên bản xác định đã hoàn thành ứng cứu sự cố, làm sạch môi trường và lượng dầu thu hồi - Tuân thủ hồ sơ theo Quy trình ứng phó sự cố tràn dầu 13.3.Cơ quan, đơn vị thống kê thiệt hại từ sự cố của công ty UBND tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan cùng với Công ty CPĐTPT Ngân Sơn thực hiện việc đánh giá, xác định mức thiệt hại và giải quyết bồi thường thiệt hại Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 60 Chương 14 ĐÀO TẠO, DIỄN TẬP, CẬP NHẬT VÀ PHÁT TRIỂN KẾ HOẠCH 14.1 Đào tạo, tập huấn 14.1.1 Kế hoạch tập huấn Định kỳ hàng năm (6 tháng/lần) Công ty sẽ tổ chức triển khai tập huấn và diễn tập về công tác ứng phó sự cố tràn dầu cho lực lượng ứng phó tại cơ sở 14.1.2 Danh sách nhân lực tập huấn Stt 1 2 1 Họ và tên Hà Văn Tiên Bùi Thị Thanh Huyền Nguyễn Thị Vân Chức vụ Số điện thoại Giám đốc Công ty (Trưởng ban) 0 Cửa hàng trưởng (Phó ban kiêm Đội trưởng) Nhân viên (Đội viên) Anh 0977663422 0936682220 2 Ngô Thị Thùy Nhân viên (Đội viên) 01674720498 3 Trần Thanh Hải Nhân viên (Đội viên) 01697303768 4 Lưu Thị Vân Nhân viên (Đội viên) 0936911589 Nhân viên (Đội viên) 0966143048 5 Bùi Thị Chang 14.1.3 Những đơn vị, cơ quan tổ chức liên kết đào tạo, tập huấn Công ty chỉ đạo hướng dẫn cho lực lượng ứng phó sự cố của Cơ sở Ngoài ra Công ty sẽ phối hợp với Phòng cảnh sát PCCC - Công an tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài nguyên và Môi trường để triển khai tập huấn cho lực lượng ứng phó sự cố tràn dầu và phòng cháy chữa cháy của cơ sở Công ty sẽ phối hợp với các Đơn vị có năng lực (Như: Trung tâm ƯPSCTD Miền Bắc, Phòng cảnh sát PCCC - Công an tỉnh Quảng Ninh…) Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 61 để tiến hành đào tạo, tập huấn kỹ năng ƯPSCTD cho cán bộ, nhân viên phụ trách, trong quá trình đào tạo sẽ triển khai Diễn tập các Kịch bản ứng phó 14.2.Diễn tập - Công ty chỉ đạo, phối hợp tổ chức diễn tập ƯPSCTD tại công ty để tập huấn kỹ năng ƯPSCTD cho đội ngũ cán bộ công nhân viên làm việc tại Công ty, định kỳ 01 lần/năm - Kịch bản ứng phó: Với điều kiện của Công ty, việc xảy ra sự cố tràn dầu có tính chất nghiêm trọng (dò rỉ, bục bể chứa) hầu như không thể xảy ra Đối với sự cố tràn dầu xảy ra do các nguyên nhân khác, lượng xăng dầu tràn ra không lớn, biện pháp, quy trình ứng phó tại các trường hợp đều giống nhau Để tăng tính hiệu quả, sát với điều kiện thực tế, Công ty xây dựng 02 tình huống giả định làm cơ sở diễn tập nâng cao hiệu quả công tác ƯPSCTD của các thành viên của Công ty 14.2.1.Giả định tình huống 1 a) Nguyên nhân, điều kiện thời tiết khi xảy ra sự cố: - Nội dung tình huống: Khi đang nhập dầu từ xe xitéc vào bể chứa thì xảy ra hiện tượng tuột đầu nối ống nhập hàng tại vị trí họng xả của xe xitéc làm dầu từ trên xe và trong ống nhập chảy ra ngoài, chảy tràn trên nền sân khu vực nhập hàng - Nguyên nhân: Do lái xe xitéc sơ xuất trong quá trình lắp khớp nối nhanh họng xả xe xitéc với ống mềm nhập hàng vào bể nên khi áp lực mạnh đã làm bật đầu nối ống nhập hàng - Thời điểm xảy ra sự cố: ban ngày, thời tiết bình thường, không mưa Thời điểm này Trưởng đơn vị và lái xe đang ở vị trí nhập hàng Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 62 - Thời gian từ lúc phát sinh đến khi khóa bơm: 5 giây; Lượng dầu tràn ra: 100-150 lít - Địa hình: Dốc chảy theo hướng về rãnh thu và hố thu b) Triển khai phương án: Khi xảy ra sự cố Trưởng đơn vị(hoặc lái xe xitéc) là người phát hiện sự cố thì phải hô to “Tràn dầu” (hô to 3 lần) để thống báo cho mọi người biết, đồng thời lái xe xitéc phải nhanh chóng đóng van xả tại xe Khi nghe tiếng hô báo hiệu sự cố tràn dầu, tất cả mọi cán bộ công nhân viên đang có mặt tại hiện trường dừng hoạt động kinh doanh, chạy đến vị trí sự cố Trong thời gian đó Trưởng đơn vị phải đánh giá nhanh tình hình, phân công nhiệm vụ triển khai phương án ứng phó theo quy trình sau: + 01 công nhân nhanh chóng chạy vào cắt điện các cột bơm, sau đó khẩn trương hướng dẫn khách hàng ra khỏi vị trí nguy hiểm đồng thời triển khai các phương tiện chữa cháy tại khu vực xảy ra tràn dầu để sẵn sàng chữa cháy + 01 công nhân và lái xe xitéc nhanh chóng lấy đất sét đắp chặn ngay vị trí công thoát nước của cơ sở đấu nối với hệ thống thoát nước chung và đắp chặn không để xăng dầu lan rộng trên nền sân khu vực nhập hàng Sau đó triển khai ứng phó thu hồi dầu + 02 công nhân nhanh chóng chạy vào các kho lấy dụng cụ phục vụ công tác ứng cứu sự cố tràn dầu như: xô, chậu, giấy thấm dầu, giẻ lau triển khai ứng phó thu hồi dầu vào các thùng phuy đựng hiện có tại cơ sở + 02 công nhân dùng cọc và dây quây khu vực tràn dầu, ngăn chặn những người không có nhiệm vụ vào khu vực tràn dầu Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 63 + Bố trí 01 người trực bảo vệ đảm bảo công tác an toàn PCCC trong quá trình ứng cứu sự cố và nghiêm cấm các hoạt động gây phát sinh nguồn lửa, nguồn nhiệt tại nơi xảy ra sự cố Chú ý nếu có người bị tại nạn do ngạt hơi dầu phải tổ chức ứng cứu đưa người bị nạn khỏi khu vực + Trong quá trình ứng phó thu hồi dầu tràn Trưởng đơn vị làm nhiệm vụ chỉ huy thu gom dầu phải trông coi bảo vệ tài sản, tránh kẻ gian lợi dụng, trộm cắp + Sau khi sự cố cơ bản được khống chế, thu hồi phần lớn lượng dầu tràn, thành viên Đội ƯPSCTD tại Công ty thực hiện các bước tiếp theo: 1Vệ sinh khu vực bằng nước và chất tẩy rửa xăng dầu, thu nước, thu nước vào rãnh thu gom nước thải nhiễm dầu để dẫn vào bể lắng cặn 2Thu gom toàn bội số đất sét, giẻ lau, giấy thấm vào những thùng chuyên dụng, tập kết vào khu vực chứa chất thải nguy hại của cơ sở chờ bàn giao cho đơn vị có chức năng vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại đã ký với Công ty 3Trưởng đơn vị tổ chức chỉ đạo các công nhân viên thu dọn các phương tiện, trang thiết bị, vật tư, nhân lực sau khi xử lý sự cố 4Cân đối hàng hóa, xác định lượng hàng hóa thiếu hụt 5Báo cáo toàn bộ quá trình xảy ra sự cố và công tác ứng cứu sự cố tàn dầu với Ban chỉ đạo ƯPSCTD của Công ty và xin ý kiến để tiếp tục hoạt động sản xuất 6Trưởng đơn vị lập hồ sơ, biên bản sự cố và báo cáo lãnh đạo của Công ty và các cấp có thẩm quyền Tình huống 1 có sơ đồ kèm theo Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 64 14.2.2.Giả định tình huống 2 a) Nguyên nhân, điều kiện thời tiết khi xẩy ra tình huống: - Nguyên nhân: Tại khu vực bơm xăng cho phương tiện vận tải, công nhân do sơ suất làm đổ xăng tràn ra chày tràn trên nền sân - Thời điểm xảy ra vào buổi tối, trời mưa nhỏ - Vị trí nơi xảy ra sự cố: Tại khu vực nơi xuất xăng dầu - Khối lượng xăng chảy ra khoảng 20 lít, chảy tràn trên nền sân và có nguy cơ lan theo nước nước mưa chảy vảo hệ thống thoát nước mặt b) Triển khai phương án ứng cứu: - Công nhân khi phát hiện đổ xăng chảy tràn ra nền sân bán hàng, có nguy cơ chảy xuống rãnh thoát nước thì nhanh chóng hô hoán thông báo cho các công nhân viên khác trong khu vực làm việc biết - Khi có sự cố tràn dầu như trên xảy ra, xác định đây là sự cố tràn dầu không lớn, nằm trong tầm kiểm soát xử lý cửa cơ sở, do lượng xăng chảy ra ngoài không nhiều nên trưởng đơn vị trực tiếp chỉ đạo Đội ứng cứu tràn dầu của cơ sở triển khai ứng cứu: triệu tập và huy động toàn bộ lực lượng, phương tiện của cơ sở triển khai nhanh chóng các công việc như: + Cắt điện khu vực bơm xăng dầu, dừng mọi hoạt động xuất nhập xăng dầu + Giải tỏa các phương tiện khác ra khỏi khu vực + Công nhân sử dụng đất sét đắp đê ngăn chặn xăng chảy vào hệ thống thoát nước mặt và hướng dầu chảy vào hệ thống thu gom nước thải của Công ty Đồng thời sử dụng máy bơm nước rửa sạch dầu trên mặt sân bằng Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 65 chất tẩy rửa xăng dầu, mặt khác tạo dòng chảy để đưa xăng vào hệ thống thoát nước thải về hố thu + Bố trí lực lượng, phương tiện trực bảo vệ đảm bảo công tác an toàn PCCC, nghiêm cấm các hoạt động gây phát sinh nguồn lửa, nguồn nhiệt tại nơi xảy ra sự cố + Công nhân sử dụng vật tư, phương tiện, thiết bị tại khu vực như: xô, chậu, giấy thấm dầu, giẻ lau để thu hồi dầu tại hệ thống thoát nước vào nơi chứa an toàn (phuy 200 lít) + Sau khi sự cố cơ bản được khống chế, thu hồi phần lớn lượng xăng, nhân viên tiến hành làm vệ sinh đảm bảo công tác môi trường Thu gom toàn bộ số đất sét, giẻ lau, giấy thấm vào những thùng chuyên dụng tập kết vào khu vực chứa chất thải nguy hại của Công ty chờ bàn giao chờ bàn giao cho đơn vị có chức năng vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại đã ký với Công ty + Đội trưởng lập hồ sơ, biên bản sự cố và báo cáo lãnh đạo của Công ty và các cấp có thẩm quyền Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 66 Sơ đồ tình huống i = 0,5% i = 0,5% i = 0,5% Ghi chó: - Tïy vµo t×nh h×nh thùc tÕ t¹i Cöa hµng vµ vÞ trÝ x¶y ra sù cè mµ tiÕn hµnh ®¾p vµnh ®Êt sÐt ®Ó ng¨n chÆn dßng ch¶y x¨ng dÇu cho phï hîp Chi tiÕt 1 i = 0,5% i = 0,5% Chi tiÕt 2 Chi tiÕt 1 Chi tiÕt 2 VÞ trÝ can chøa dÇu bÞ r¬i vì trµn dÇu ra nÒn bª t«ng R·nh thu gom dÇu R·nh thu gom dÇu VÞ trÝ ®¾p ®Êt sÐt khi x¶y ra sù cè trµn dÇu VÞ trÝ ®¾p ®Êt sÐt khi x¶y ra sù cè trµn dÇu * Ghi chú: Tất cả các thành viên Đội ƯPSCTD của cơ sở đều được tập luyện, diễn tập đối với các nội dung công việc xử lý trong mỗi tình huống Tùy vào từng trường hợp cụ thể, theo vị trí của các thành viên trong Đội ƯPSCTD thời điểm xảy ra sự cố mà Đội trưởng đội ƯPSCTD sẽ đưa ra chỉ đạo về việc thực hiện các quy trình của từng thành viên trong đội Trong trường hợp xảy ra sự cố tràn dầu, tùy theo tình huống cụ thể, Công ty sẽ phối hợp với nhân lực từ các Công ty lân cận để tham gia hỗ trợ ứng cứu Công ty cam kết đảm bảo đủ nhân lực ứng phó khi sự cố tràn dầu xảy ra 1 Thực hiện công tác PCCC theo phương án đã được Công an PCCC Quảng Ninh phê duyệt 2 Tiến hành triển khai các bước ứng cứu sự cố tràn dầu như đã nêu trên 14.3 Cập nhật và phát triển kế hoạch Để việc ứng cứu khi xảy ra sự cố đạt hiệu quả cáo, Công ty CPĐTPT Ngân Sơn sẽ thường xuyên cập nhật các thông tin về các phương án ứng cứu Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 67 sự cố, kịch bản giả định mới phổ biến đến toàn bộ cán bộ công nhân viên làm việc trong Công ty; định kỳ tổ chức các lớp tập huấn cho các thành viên Ban chỉ huy ƯPSCTD và Đội ƯPSCTD của Cơ sở; Tổ chức đào tạo, hướng dẫn những kỹ năng cơ bản để ứng phó sự cố tràn dầu, mở rộng nguồn nhân lực tham gia Kế hoạch ƯPSCTD của Công ty Đối với mỏ đá vôi Km15, Công ty sẽ tiến hành định kỳ kiểm tra tình trạng các trang thiết bị phục vụ cho công tác ứng cứu sự cố tràn dầu, đầu tư thay thế và bổ sung theo nhu cầu thực tế tại cơ sở Ngoài ra, Công ty sẽ cử cán bộ phụ trách, nghiên cứu, đề xuất các nội quy riêng cho Cơ sở, vận động tuyên truyền cá nhân, tổ chức, chủ phương tiện tham gia hoạt động an toàn giao thông Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 68 Chương 15 QUẢN LÝ, TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 15.1.Quản lý kế hoạch Sự cố tràn dầu để lại hậu quả nghiêm trọng làm ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, tài nguyên thủy sinh, tài nguyên nước, tài nguyên đất hệ thống nước ngầm, gây thiệt hại đến các hoạt động kinh tế, đặc biệt là những hoạt động liên quan đến người dân sinh sống trong khu vực Ngăn ngừa và khắc phục sự cố tràn dầu là công việc hết sức cần thiết nhưng rất phức tạp và khó khăn, đòi hỏi phải có sự tổ chức, phối hợp đồng bộ nhanh chóng và áp dụng những biện pháp kỹ thuật phù hợp Để hạn chế tác hại và hậu quả của các vụ tràn dầu, Chỉ huy phải tìm ra, vạch ra các kế hoạch phù hợp cho từng sự cố xẩy ra trong thời gian nhanh nhất để có thể triển khai kịp thời ứng phó trong công tác thực hiện Công ty CPĐTPT Ngân Sơn quản lý và thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt 15.2.Triển khai và thực hiện kế hoạch - Hàng năm Công ty CPĐTPT Ngân Sơn tổ chức chỉ đạo diễn tập ứng phó sự cố tràn dầu, đào tạo huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ cho các lực lượng ứng phó sự cố tràn dầu tại cơ sở - Tham gia hợp tác với các đơn vị bạn trong khu vực về lĩnh vực ứng phó sự cố tràn dầu Phối hợp với các đơn vị tiếp giáp để cùng ứng phó khi có sự cố dầu tràn xẩy ra tại khu vực - Tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, nâng cao trách nhiệm, động viên, tổ chức nhân dân tham gia các hoạt động nhằm xã hội hóa nhiệm vụ phòng ngừa và ứng phó sự cố tràn dầu - Cung cấp đủ các trang thiết bị để phục vụ cho công tác ứng phó sự cố tràn dầu và phòng cháy chữa cháy - Các cán bộ công nhân viên luôn nghiêm túc thực hiện các nội quy, quy định của Công ty cũng như của Kế hoạch để giảm đến mức tối thiểu sự cố xảy ra Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 69 PHỤ LỤC 1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế; 3 Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu; 4 Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy; 5 Thông báo về việc chấp nhận bản cam kết bảo vệ môi trường; 6 Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại; 7 Hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại; 8 Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy; 9 Một số chứng chỉ nghiệp vụ kinh doanh xăng dầu; 10 Quyết định thành lập ban ứng phó SCTD của Công ty TNHH Phúc Xuyên; 11 Bản cam kết tài chính Chủ cơ sở: Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Ngân Sơn 70 ... phó cố tràn dầu tỉnh thực công tác ứng phó xử lý cố tràn dầu xẩy - Khi cố tràn dầu xẩy có trách nhiệm báo cáo quan chức phối hợp với Ban huy ứng phó cố tràn dầu tỉnh cơng tác ứng phó cố tràn dầu. .. đầu cố tràn dầu: Thực phát cố tràn dầu; b) Các báo cáo cố tràn dầu tiếp theo: Thực định kỳ hàng ngày trình ứng phó cố tràn dầu; c) Báo cáo kết thúc cố tràn dầu: Thực kết thúc hoạt động ứng phó; ... hợp cố tràn dầu: Thực để tổng hợp tình hình ứng phó cố tràn dầu từ lúc phát dầu tràn đến kết thúc hoạt động ứng phó cố tràn dầu Nội dung báo cáo gồm: a) Thời gian xảy phát cố; b) Vị trí cố, tọa