Đang tải... (xem toàn văn)
Đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đô thị hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, Hà Nội đã và đang thực hiện thành công rất nhiều dự án xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng đô thị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý đô thị Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM HÀ NỘI Sinh viên thực hiện : TRẦN THỊ THANH HƯƠNG Lớp : KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Khóa : 49 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : TS. NGUYỄN KIM HOÀNG Cán bộ hướng dẫn : LƯƠNG VĂN THÀNH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đại học Kinh tế Quốc dân 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp HÀ NỘI - 2010 SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đại học Kinh tế Quốc dân 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC CHƯƠNG 1CHƯƠNG 1 7 SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đại học Kinh tế Quốc dân 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 GPMB Giải phóng mặt bằng BT Bồi thường HT Hỗ trợ TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đại học Kinh tế Quốc dân 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân 1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài Đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đô thị hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, Hà Nội đã và đang thực hiện thành công rất nhiều dự án xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, khó khăn. Một trong những vấn đề nan giải mang tính cấp bách mà xã hội cần có sự quan tâm là vấn đề giải phóng mặt bằng. Giải phóng mặt bằng là một trong những vấn đề phức tạp, thậm chí nóng bỏng, bởi nó không chỉ liên quan đến phát triển kinh tế mà còn liên quan đến ổn định chính trị, giữ vững an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Xung quanh vấn đề GPMB thường xuyên diễn ra những trở ngại ảnh hưởng lớn đến tiến độ của dự án, gây lãng phí về tài chính và đất đai; vì vậy hoàn thiện chính sách, cơ chế đền bù giải phóng mặt bằng là công việc mà các nhà quản lý đô thị cần làm một cách thường xuyên. II. Phạm vi nghiên cứu Huyện Gia Lâm là khu vực cửa ngõ, khu vực phát triển đô thị ở phía Đông của Thủ đô Hà Nội nơi tập trung các công trình đầu mối giao thông và hạ tầng kỹ thuật của quốc gia của thành phố; khu vực phát triển các cơ sở công nghiệp quy mô, các trung tâm dịch vụ, thương mại của thành phố và địa phương. Huyện Gia Lâm đang trong quá trình đô thị hóa nhanh, với tốc độ phát triển như hiện nay, có rất nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị được triển khai trên địa bàn huyện do đó công tác đền bù GPMB thực sự trở thành công tác thường xuyên, mang tính phức tạp và nhạy cảm. Thực tế cho thấy trong công tác đền bù GPMB còn tồn tại nhiều vấn đề nổi cộm cần phải có sự quan tâm đầy đủ của toàn xã hội cùng nhau tháo gỡ. SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong quá trình thực tập tại phòng Quản lý đô thị huyện Gia Lâm, em được tìm hiểu, thu nạp được nhiều thông tin về vấn đề GPMB và nhận thấy đây là một vấn đề nóng, mong muốn được hiểu sâu hơn tình hình GPMB trên địa bàn huyệnở Gia Lâm; từ đó kiến nghị một số biện pháp hoàn thiện công tác này trên địa bàn huyện. Vì vậy em đã quyết định tìm hiểu và nghiên cứu chuyên đềề “Một số giải pháp hoàn thiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng trên địa bàn Huyện Gia Lâm – Hà Nội” III. Mục đích nghiên cứu Mục đích của chuyên đề là tập trung nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng, các vấn đề tồn tại, nguyên nhân trong công tác đền bù GPMB hiện nay trên địa bàn huyện Gia Lâm. Từ đó đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện, đẩy mạnh tiến độ, chất lượng thi công các dự án xây dựng phát triển đô thị thực hiện công tác đền bù GPMB trên địa bàn thành phố huyện, nhằm giúp các nhà quản lý đô thị có được cái nhìn tổng quan hơn về thực trạng công tác đền bù GPMB để sớm có biện pháp tích cực khắc phục các vấn đề còn tồn tại trong công tác GPMB. IV. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng trong quá trình nghiên cứu là: - Phương pháp thu thập số liệu, xử lý thông tin. - Phương pháp phân tích tổng hợp. - Phương pháp duy vật biện chứng và các phương pháp khác. Chuyên đề chỉ tập trung những vấn đề cơ bản trong công tác đền bù GPMB trên địa bàn huyện Gia Lâm – Hà Nội. Vì vậy ngoài phần mở đầu và kết luận, chuyên đề gồm 3 chương: SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Chương 1: Lý luận chung về đền bù giải phóng mặt bằng - Chương 2: Thực trạng công tác đền bù giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Gia Lâm – Hà Nội - Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng Có thể nói rằng, công tác đền bù GPMB là công việc hết sức phức tạp và khó khăn, có nhiều vấn đề cần giải quyết đồng thời cũng là khâu quan trọng. Do trình độ, tài liệu và thời gian có hạn nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến và nhận xét của thầy, cô giáo đểgiúp em hoàn thiện tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp này. Trong quá trình thực tập và nghiên cứu chuyên đề, em luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của các chú và anh, chị trong phòng Quản lý đô thị huyện Gia Lâm cùng với sự hướng dẫn, chỉ bảo của TS. Nguyễn Kim Hoàng. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS. Nguyễn Kim Hoàng, chúứ Lương Văn Thànhg – Trưởng phòng Quản lý đô thị huyện Gia Lâm cùng tập thể các anh chị trong phòng đã tận tình giúp đỡ chỉ bảo em trong suốt quá trình thực tập và thực hiện chuyên đề tốt nghiệp này. SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đã viết là do bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác; nếu sai phạm tôi xin chịu kỷ luật với Nhà trường. Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Sinh viên Trần Thị Thanh Hương SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 [...]... hồ sơ quy định Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, trình UBND cấp huyện ký quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và thành lập Tổ công tác Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Tổ công tác tự chấm dứt hoạt động sau khi hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao đất cho chủ đầu tư a) Thành phần Hội đồng bồi thường,... tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng Thành phố theo quy định 3 Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng; thẩm tra dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Sau khi có quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện chủ trì phối hợp với chủ đầu tư và UBND... và công bố, UBND Thành phố ủy quyền cho UBND cấp huyện ký ban hành thông báo thu hồi đất Thông báo thu hồi đất là căn cứ pháp lý để tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo trình tự, thủ tục quy định Nội dung thông báo thu hồi đất gồm: lý do thu hồi đất, diện tích và vị trí khu đất thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa. .. tiết giải phóng mặt bằng, thông qua Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để trình UBND cấp huyện phê duyệt Thời gian lập kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng và thông qua Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để trình UBND cấp huyện phê duyệt tối đa là 05 ngày làm việc Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình của Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, ... hoạch, UBND cấp huyện có trách nhiệm ký quyết định phê duyệt dự toán chi phí phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 4 Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng; thẩm tra dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Sau khi có quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện chủ trì... chuyển, phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Sau khi có quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, được công bố công khai, có hiệu lực thi hành, người bị thu hồi đất phải chấp hành quyết định thu hồi đất Trường hợp người bị thu hồi đất không chấp hành quyết định thu hồi đất thì Uỷ ban... đích phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố Hà Nội trên cơ sở Luật Đất đai 2003, các quy định của pháp luật liên quan và các văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà nước cấp trên 3.1 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử... di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định theo đa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng b) Thành phần của Tổ công tác gồm: - Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã làm tổ trưởng; - Đại diện của Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện – tổ phó;... Hà Nội, Thanh tra Thành phố và Văn phòng UBND Thành phố Hàng năm, Sở Tài SVTH: Trần Thị Thanh Hương Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân 25 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chính chủ trì cùng các Sở, ngành thống nhất mức phân bổ kinh phí cho từng đơn vị, báo cáo UBND Thành phố phê duyệt + 5% chuyển về tài khoản của Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng Thành phố mở tại Kho bạc Nhà nước Thành... giải pháp hỗ trợ dạy nghề và việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Trong số các văn bản pháp luật nêu trên, hiện nay Quyết định 108/2009/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội quy định rõ nguyên tắc bồi thường, giá làm cơ sở bồi thường, các chính sách bồi thường hỗ trợ khác
