LỜI MỞ ĐẦU EU trung tâm kinh tế lớn giới bao gồm 25 quốc gia với diện tích khoảng 927 539 km2, dân số khoảng460 triờụ người có nhiều quốc gia có kinh tế phát triển Anh, Pháp, Đức…EU đối tác đầy tiềm hợp tác thương mại đầu tư Việt Nam quốc gia phát triển với nhiều lợi tự nhiên cũng, nguyên liệu,lao động,…và mặt hàng phong phú đa dạng mong muốn làm bạn với nước Việt Nam coi EU đối tác quan trọng quan hệ ngoại thương Việt Nam EU thức thiết lập quan hệ ngoại giao từ năm 1990 Trải qua 15 năm mối quan hệ khơng ngừng phát triển năm 1990 kim ngạch buôn bán hai chiều đạt 300 triệu USD đến năm đạt 6,3 tỷ USD Mặc dù quan hệ Việt Nam –EU có bước phát triển vượt bậc chưa xứng với tiềm hai nước Hàng hóa Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn thâm nhập vào thị trường này.Một nguyên nhân chủ yếu hàng rào phi thuế quan mà EU áp dụng để bảo vệ người tiờu dùng mà chủ yờỳ bảo vệ sản xuất nước Do em sâu nghiên cứu chọn đề tài: “Hàng rào phi thuế quan liên minh Châu Âu - EU” Đi sâu tìm hiểu hàng rào phi thuế quan mà EU thường áp dụng trọng tìm hiểu hai biện pháp hạn tiêu chuẩn kỹ thuật luật chống bán phá giá Tìm hiểu biện pháp phi thuế quan mà EU áp dụng hàng hóa Việt Nam để từ đề giải pháp thúc đẩy EU CHƯƠNG I: KHÁI LUẬN CHUNG VỀ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU –EU 1.KHÁI LUẬN CHUNG 1.1.Các khái niệm Một quốc gia muốn phát triển khơng dựa vào nội lực mà cịn phải giao lưu bn bán với nước giới Tuy nhiên để hoạt động hiệu nước cần có sách kinh tế đối nội đối ngoại hợp lý Vậy sách kinh tế đối ngoại hiểu hệ thống cơng cụ sách quan điểm, mục tiêu, ngun tắc cơng cụ biện pháp thích hợp mà Nhà nước dùng để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế cho phù hợp với định hưúng quốc gia Để thực biện pháp thỡ cỏc thỡ quốc gia thường sử dụng sách thương mại quốc tế Trong biện pháp mà quốc gia hay sử dụng rào cản để bảo vệ sản xuất nước Ta phân làm hai loại rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan Rào cản thuế quan biện pháp mà quốc gia áp dụng đối loại hàng hóa xuất nhập phải nộp khoản tiền định gọi thuế quan Tuy nhiên theo quy định tổ chức thương mại giới, hiệp định song phương đa phương biện pháp ngày giảm Do để bảo vệ sản xuất nuớc thỡ cỏc quốc gia thường sử dụng hàng rào phi thuế quan Có nhiều quan điểm khác hàng rào phi thuế quan Ta hiểu hàng rào phi thuế quan thơng qua khái niệm sau Theo tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế(OECD):”Hàng rào phi thuế quan biện pháp biên giới nằm phạm vi thuế quan quốc gia sử dụng, thông thường dựa lựa chọn nhằm hạn chế nhập khẩu” Theo tổ nghiên cứu PECC thỡ”Cỏc hàng rào phi thuế quan công cụ phi thuế quan can thiệp vào thương mại cách làm biến dạng sản xuất nước” Còn theo tổ chức Thương mại giới (WTO):”Hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà không dựa sở pháp lý, khoa học bình đẳng.” Vậy biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan, liên quan ảnh hưởng đến luân chuyển quốc gia 1.2 Ưu nhược điểm hàng rào phi thuế quan 1.2.1 Ưu điểm Thứ :Nó đáp ứng mục tiêu với hiệu cao Mỗi quốc gia thường đặt nhiều mục tiêu cho sách thương mại hàng rào phi thuế quan giúp cho quốc gia bảo hộ sản xuất nước non trẻ hay chưa đủ lực cạnh tranh tránh xâm nhập hàng hóa nước ngồi gây thiệt hại cho sản xuất nước họ cịn bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, bảo vệ mụi trường cỏc cơng cụ ngày sử dụng có hiệu biện pháp thuế quan ngày sử dụng Thứ hai: NTM phong phú hình thức với mặt hàng, mục tiêu sử dụng nhiều biện pháp khác Ví dụ để hạn chế loại hàng hóa phủ nước đồng thời sử dụng nhiều biện pháp phi thuế quan khác hạn ngạch nhập khẩu, cấp giấy phép nhập không tự động, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Như thấy NTM phong phú hình thức đa dạng chủng loại sử dụng linh hoạt Thứ ba:Nhiều NTM chưa bị cam kết ràng buộc cắt giảm hay loại bỏ Do NTM thường không rõ ràng, mức độ ảnh hưởng khơng thể nhận biết biện pháp thuế quan nước sử dụng NTM để bảo vệ sản xuất nước mà không vi phạm hiệp định song phương đa phương nước Ví dụ hàng thủy sản Vịờt Nam xuất sang Mỹ thường khó khăn Mỹ đưa hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe 1.2.2.Nhược điểm Thứ nhất: NTM thường không rõ ràng khó dự đốn NTM thường áp dụng dựa vào nhữn tính tốn chủ quan nước nhập Ví dụ hạn chế nhập ngành mía đuờng thường dựa vào cầu dự kiến nước cung nước đáp ứngđược sau đưa số lượng mía đuờng phải nhập Trong bối cảnh kinh tế trị phức tạp khó dự đốn cách xác Nhất mặt hàng nông sản thủy sản chịu nhiều biến động thời tiết, mùa vụ biên độ biến động giá Do khơng dự đốn xác ảnh hưởng đến sản xuất trơng nước Nếu Việt Nam áp dụng hạn ngạch miỏ đường mà khơng tính đến yếu tố đẩy giá đường lên cao gay thiệt hại cho sản xuất nước ngành thực phẩm nước Thứ hai:Khú khăn tốn quản lý Một số NTM khó dự đốn nên địi hỏi chi phí quản lý cao tiêu tốn nhiều nguồn nhân lực nhà nước Trong có nhiều NTM lại thuộc nhiều cấp quản lý khác nhiều có nhiều mâu thuẫn mục đích quản lý gây khó khăn cho nhà hoạch định sách Nhiều doanh nghiệp sản xuất có ý thức bảo vệ doanh nghiệp cách bảo vệ xây dựng NTM mà cịn trơng chờ nhiều nhà nước Thứ ba: Không tăng thu ngân sách Việc sử dụng NTM với mục đích bảo vệ sản xuất nước khụng đem lại nguồn thu trực tiếp cho phủ số nước có tổ chức đấu thầu hạn ngạch nhiên nguồn thu không đáng kể Thứ tư : Gây bất bình đẳng dẫn tới độc quyền 1.3.Phân loại biện pháp phi thuế quan 1.3.1.Các biện pháp hạn chế số lượng nhập Thơng thường có bốn biện pháp hạn chế số lượng bao gồm hạn ngạch, giấy phép, cấm nhập xuất khẩu, hạn chế xuất tự nguyện Hạn ngạch công cụ hàng rào phi thuế quan Trước nhiều quụcgiasử dụng Có thể hiểu hạn ngạch nhập khẩu(xuất khẩu) quy định nướcc nhập khẩu(xuất khẩu) mức cao giá trị hay khối lượng phép nhập khẩu(xuất khẩu) số mặt hàng định từ thị trường định khoảng thời gian định thường năm Hạn ngạch kết hợp với thuế quan gọi hạn ngạch thuế quan Tuy nhiên theo xu hướng hạn ngạch quốc gia sử dụng Đây hình thức mà quan có thẩm quyền cấp cho nhà nhập hay xuất loạI hang hóa định Ngăn chặn hồn tồn hang hóa nước ngồi thâm nhập vào thị trường nước Cơng cụ thường sử dụng hang hoa lien quan tới mơi trường, quốc phịng , an ninh Đây công cụ bảo vệ thị trường nội địa cách nước nhập đàm phán với nước xuất nước xuất hạn chế hay cho xuất lượng hàng hóa tối đa sang nước nhập Công cụ thường áp dụng thông qua đàm phán hai nước khơng giữ theo cam kết nước nhập có quyền áp dụng biện pháp trừng phạt Công cụ thường áp dung nước phát triển có vị kinh tế trị vững mạnh Trong năm trở lại biện pháp áp dụng phổ biến Các biện pháp kỹ thuật biện pháp đề cập tới vấn đề sản phẩm có đặc trưng liên quan tới vấn đề kỹ thuật chất lượng an tồn, kích cỡ, thuật ngữ, ký hiệu, đóng gói, đóng dấu, yêu cầu nhón mỏc…Hiện 1/3 lượng hàng hóa bn bán giới gặp phải trở ngại 1.3.3.Các biẹn pháp tài tiền tệ Trợ cấp xuất biện pháp khuyến khích xuất phủ chi tài cho ngưới sản xuất hàng xuất nhà xuất để họ xuất nhiều hàng hóa thị trường nước ngồi Trợ cấp hàng xuất thơng qua hai hình thức trợ cấp trực tiếp thơng qua việc cung cấp dịch vụ giá rẻ Tuy nhiên biện pháp dễ vi phạm định WTO phạm vi áp dụng bị thu hẹp Đây hình thức khuyến khích xuất nhà nước lập quỹ hỗ trợ tín dụng xuất cho hệ ngân hàng thương mại đảm bảo rủi ro nhằm tăng cường tín dụng cho hoạt động xuất thơng qua thúc đẩy xuất Hình thức nhiều quốc gia sử dụng nhiều chủ yếu áp dụng cho mặt hàng thiết bị máy móc, dây chuyền cơng nghệ đồng Theo hiệp định chống phá giá WTO quy định sản phẩm bị coi bán phá giá giá xuất thấp giá thông thường bỏn trờn thị trường nội địa nước xuất Có ba phương pháp đẻ xác định giá thông thường : -Dựa giá bán sản phẩm đú trờn thị trường nội địa nước xuất -Giá sản phẩm thị trường nước khác -Tính theo tổng giá thành sản xuất, chi phí liên quan với lợi nhuận tối thiểu nhà sản xuất nhà xuất Quy trình việc kiên nước có hành vi bán phá giá bao gồm nước nhập phải đưa chứng chứng minh hàng hóa nước xuất gây thiệt hại nghiêm trọng tới sản xuất nước Chính phủ nước nhập tiến hành điều tra đơn khiếu nại nhà sản xuất nội địa có số lượng chiếm tối thiểu 25% tổng số lượng hàng hóa tiêu thụ thị trường nội địa Điều tra chống bán phá giá chấm dứt quan có thẩm quuyền cho mức độ bán phá giá không đáng kể cụ thể 2% giá sản phẩm xuất 3% tổng luợng Nhập tương tự Tuy nhiên việc điều tra tiến hành tổng cộng hàng nhập số nước chiếm 7% tổng số lượng nhập dù tổng khối lượng nhập nước chiếm 2% Ngoài số biện pháp khác phá giá tiền tệ, hệ thống thuế nội địa, chế quản lý ngoại tệ tỷ giá hối đoỏi… 1.4.Sự cần thiết việc áp dụng hàng rào phi thuế quan Việc áp dụng hàng rào phi thuế quan giúp bảo hộ sản xuất nước EU Mỹ bảo hộ công nghiệp dệt may hạn ngạch Đây ngành thu hút nhiều lao động Thứ hai cải thiện sản xuất nước quốc gia mong muốn kinh nước lĩnh vực trọng điểm quốc gia, nâng cao khả cạnh tranh nước quốc tế ngành cấn có ưu đãi 2.Tổng quan liên minh Châu Âu 1.Vài nét liên minh Châu Âu 2.1.1 Quá trình thành lập liên minh Châu Âu Liên minh Châu Âu thiết chế độc đáo dựa sở hiệp ước quốc gia nhằm xác định quản lý quan hệ hợp tác quốc gia thành viên mặt kinh tế, trị, xã hội Các quốc gia thành viên EU có sách nơng nghiệp, sách an ninh đối ngoại, hợp tác tư pháp nội vụ Các thể chế EU bao gồm: Hội đồng Châu Âu , Uy ban Châu Âu, hội đồng liên minh Châu Âu, Nghị viên Châu Âu, tòa án Châu Âu Ý tưởng Châu Âu thống đời tư sớm từ năm 1923 Tuy nhiên mốc đáng dấu đời liên minh Châu Âu là” tuyên bố Schuman” trưởng ngoại giao Pháp Robert Schuman vào ngày 9/5/1950 với đề nghị đặt toàn than, thép CHLB Đứcvà Pháp quan quyền lực chung tổ chức mở để nước Châu Âu khác tham gia (9/5/1950) Do Hiệp ước cộng đồng gang thép Châu Âu ký ngày (18/4/1951) Đây tổ chức tiền thân liên minh Châu Âu ngày Hiên liên minh Châu Âu gồm 25 thành viên bao gồm nước Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Luc xăm bua, Hà Lan, Anh, Tây ban Nha, Bồ Đào Nha, Ai Len, Đan Mạch, Áo, Thụy Điển, Phần Lan, Hy Lạp,Slovenia, Hungary, Estonia, Malta, Ba lan , Sech, Slovaki, Latvia, Litva Sớp EU thị trường rộng lớn thống nguồn lực tự di chuyển quốc gia thành viên Hàng hóa sản xuất nhập vào quốc gia thành viên tự di chuyển sang quốc gia thành viên khác mà không gặp phải hạn chế Liên minh Châu Âu hoàn thiện để trở thành liên minh kinh tế tiền tệ Châu Âu Những điểm bật EMU việc thành lập ngân hàng Trung ưong Châu Âu (ECB) đời đồng tiền chung Châu Âu _Euro Tốc độ tăng trưởng kinh tế EU ổn định lạm phát thấp 2.1.2.Vai trò kinh tế liên minh Châu Âu trường quốc tế EU ngày càn lớn mạnh với 455 triệu dân cao ghấp đôi so với dân số Mỹ đứng thứ ba sau Trung Quốc Ấn Độ, sản xuất 20% tổng lượng hàng hóa dịch vụ giới EU chiếm tỷ trọng lớn thương mại toàn cầu có vị trí ngày quan trọng Tổ chức Thương mại giới WTO Eu nhân tố quan trọng việc phát triển thương mại giới 2.1.3.Mối quan hệ thương mại Việt Nam _EU Sau năm 1975 mối quan hệ Việt Nam cộng đồng Châu Âu EC dần thiết lập quan hệ thương mại Việt Nam _Eu ngày phát triển với việc ký kết hiệp định hợp tác năm 1995 Theo hai bên danh cho đãi ngộ tối huệ quốc (MFN), cam kết mở rộng thị trường tới mức tối đa Eu cam kết dành cho hàng xuất xứ từ Việt Nam ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) điều tạo thuận lợi cho Việt nam khai thác lợi so sánh hợp tác thương mại với EU Hiên nay, EU đối tác thương mại quan trọng Việt Nam, khu vực thị trường xuất đứng thứ hai sau ASEAN Quy mô buôn bán hai bên ngày mở rộng Kim ngạch xuất hai chiều hàng năm không ngừng tăng lên Xuất Việt Nam sang EU tăng nhanh đến năm 2004 tổng kim ngạch xuất đạt khoảng tỷ USD chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch xuất nước ta 2.2.Chính sách thương mại chung EU 2.2.1.Chính sách thương mại nội khối Nhăm xây dựng EU trở thành thị trường chung thống xóa bỏ biên giới , lãnh thổ quốc gia, biên giới hải quan đẻ tự lưu thông hàng hóa, sức lao động dịch vụ, vốn điều hịa sách kinh tế -xã hội nước thành viên Thị trường chung Châu Âu dựa tảng bốn yếu tố tự di chuyển hàng hóa , dịch vụ, vốn, sức lao động 2.2.2.Chính sách ngoại thương Các nước liên minh Châu Âu trì sách ngoại thương thống theo mục tiêu chiến lược liên minh Châu Âu Chính sách ngoại thương EU bao gồm sách thương mại tự trị sách thương mại dựa sở nguyên tắc chủ yếu WTO không phân biệt đối xử, minh bạch hóa, cú cú lại, Cỏc biện pháp chủ yếu thuế quan, hàng rào kỹ thuật , chống bán phá giá, EU áp dụng biểu thuế quan chung mặt hàng nơng sản bị đánh thuế 18% tổng giá trị hàng hóa cũn cỏc mặt hàng công nghiệp bị đánh thuế2% tổng giá trị hàng hóa Ngồi EU cịn sử dụng chương trình ưu đãi thuế quan (GSP) chương trình ưu đãi thuế quan nước phát triển dành cho nước 10 thực thu Việt Nam khoảng 20-25% tổng giá trị hàng xuất phần lớn mặt hàng Việt Nam gia công thuê cho nước ngồi nguồn hàng phụ thuộc lớn vào bên ngoài, phần lớn doanh nghiệp xuất Việt nam không năm bắt thị hiếu tiêu dùng khách hàng, kiểu dáng lac hậu Hiện mặt hàng giày dép Việt nam ghặp khó khăn việc EC thức kiện Việt nam bán phá giá giày dép sang EU 2.2.2.Hàng dệt may Hàng dệt may mặt hàng xuất chủ lực đứng thứ hai sau giày dép Theo hiệp định dệt may ATC năm Việt Nam xuất sang EU theo mức hạn ngạch từ 500-600 triệu USD Năm 2001 607,7 triệu USD năm 2002là 551,1 triệu USD, năm 2003 573 triệu USD năm 2004 840,3 triệu USD.Nhưng giày dép hàng dệt may chủ yếu gia cơng cho nước ngồi nên thực thu khơng ngành dệt may Việt Nam phẩi đối mặt với vấn đề lớn việc EU hóa bỏ hạn ngạch điều có nghĩa doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh với nhiều quốc gia có công nghiệp dệt may phát triển Trung quốc, Thái Lan 2.2.3 Mặt hàng nông sản Hàng nông sản xuất sang EU phần lớn ca phê, gạo, chè, hạt tiêu, rau chiếm từ 18-20%kim ngạch xuất tồn ngành nơng nghiệp với giá trị khoảng 200 triệu USD cụ thể năm 2001 201,8 triệu USD, năm 2002 170,5 triệu USD , năm 2003 267,9 triệu USD Trong mặt hàng ca phê chiếm thị phần lớn Eu Bỉ(10%), Pháp(48,5%), Italia(49,6%).Cũn cỏc mặt hàng gạo,chố ,rau xuất sang EU chưa nhiều.Mặt hàng gạo chủ yếu EU nhập để tái xuất rau Việt Nam thâm nhập vào thị trường EU kim ngạch xuất tương đối cao vói cỏc thị trường chủ yếu Hà Lan, Anh, Phỏp,Bỉ 2.2.4.Mặt hàng thủy hải sản Hàng năm Việt Nam xuất khoảng từ 100-150 triệuUSD hàng thủy sản vào EU chủ yếu mặt hàng tụm cỏc loại Giá trị hàng thủ sản xuất 16 vào Eu chiếm 5-7% kim ngạch xuất toàn ngành thủy sản chủ chiếm 0,3-0,4% tỷ trọng nhập toàn EU Ngoài Việt Nam xuất sang EU mặt hàng khác : đồ gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ,xe đạp phụ tùng xe đạp, bật lửa ga Các hàng rào phi thuế quan mà EU áp dụng với số mặt hàng nhập từ Việt Nam 3.1 Luật bán phá giá: Cho đến có khoảng 20 vụ kiện chống bán phá giá nước hàng hóa nhập từ Việt Nam.Trong đú cú vụ kiện từ doanh nghiệp EU ,chỉ riêng năm 2004 cú vụ Điều tra chống bán phá giá EC liên quan đến doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Việt Nam tiến hành mặt hàng xe đạp , đèn huỳnh quang tiết kiệm điện ( compact) ,chốt cài thép khơng gỉ ,vịng khun kim loại ,cỳt thộp, bật lửa ga Trong năm (2005)nhiều doanh nghiệp sản xuất giày dép Việt Nam đối mặt với vụ kiện chống bán phá giá Điều gõy khơng khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam.Vớ dụ mặt hàng xe đạp Việt nam ,vào ngày 29/4/2004 Hiệp hội sản xuất xe đạp châu Âu (EBMA) gửi đơn lên EC kiện công ty Việt Nam bán phá giá xe đạp phụ tùng xe đạp thị trường EU Theo đơn kiện xe đạp xuất vào EU theo giá CIF thông thường 66,3 EUR/ xe đạp nhập từ Việt Nam bán với mức giá 43 EUR ,như độ chênh lệch giá 22,3 EUR theo EBMA biên độ phá giá 46,24% Mức thuế mà EU áp dụng mặt hàng theo mức giá thông thường 15 % Theo thống kê EU thị phần sản phẩm xe đạp tăng lên nhanh chóng thị trường EU giá mặt hàng EU lại rẻ Số Năm lượng 2003 sản 568.000 2004 767.000 2005 1.311.000 2006 1.500.000 phẩm(chiếc) 17 Thị phần(%) 3,7 8,2 Nguồn :Bộ Thương Mại 9,1 Theo EBMA phủ Việt Nam có nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp sản xuất xe đạp Việt Nam ,do nhà sản xuất xe đạp Đài Loan tăng cường xây dựng nhà máy Việt Nam cộng với chi phí nhân cơng rẻ mạt tạo lợi không công làm tổn hại cho nhà sản xuất xe đạp Liên minh chõu õu Trong công ty bị EU đưa vào danh sách bán phá giá doanh nghiệp 100%VNN 23 công ty Việt Nam , doanh nghiệp FDI bao gồm A&J Ride Bicycle (Bình Dương) ,Việt Nam Sheng- Fa Internation (TP HCM) , Asma Yuh Jiun( Bình Dương) ,Dragon Việt Nam (Đồng Nai) Liyang Industrial (Đồng Nai) Strongman(Đồng Nai),3 công ty Việt Nam xe đạp Thống Nhất , cơng ty Xũn Hịa cơng ty xe dạp Lê Ngọc Hân( công ty sáp nhập vào công ty Haprosimex).Nếu Việt Nam không chứng minh bán phá giá mức thuế chống bán phá giá áp dụng tới 46,24%.Điều gây thiệt hại không nhỏ cho sản xuất nước Sắp tới Việt Nam phải đối mặt với vụ kiện bán phá giá giày da EU Vụ kiện thức 7/7/2005 Uỷ ban Châu Âu (EC) thông báo điều tra Việt Nam bán phá giá giày mũ vào EU Trong có 60 doanh nghiệp Việt Nam bị kiện bán phá giá giày mũ da có doanh nghiệp nằm nhóm điềo tra mẫu công ty Pou Yuen Việt Nam ,công ty Pou Chen Việt Nam ,công ty Taekwang Vina,cụng ty giầy 32,công ty Dona Bitis công ty xuất nhập Bỡnh Tiờn ,công ty liên doanh Kainan & công ty giày da Hải Phũng.Nếu Việt Nam bị kết luận có bán phá giá mức thuế áp dụng chống bán phá giá lên tới 130% Mặt hàng giày mũ da mặt hàng chủ lực xuất sang EU bị áp dụng mức thuế gây thiệt hại cho nhiều doanh nghiệp sản xuất giày mũ da doanh nghiệp ,công ty chủ yếu gia công cho công ty nước Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan nờn cỏc công ty muốn tận dụng điều kiện để giảm giá thành Nếu Việt Nam bị áp dụng thuế chống bán phá giá công ty 18 tìm đến đối tác, bạn hàng khỏc.Như nghành giày mũ da Việt Nam phải đối mặt với vấn đề khó khăn Qua kết luận tương lai Việt Nam phải đối mặt với nhiều vụ kiện bán phá giá từ EU vụ kiện làm giảm kim ngạch xuất hàng hóa sang thị trường này.Do để đối mặt với vụ việc cần có phối hợp ngành hiệp hội 3.2: Tiêu chuẩn kĩ thuật Từ thiết lập quan hệ ngoại giao với EU dến nay, ngành nông sản, thủy sản Việt Nam tăng đáng kể kim ngạch xuất sang thị trường này.Tuy nhiên so với tiềm hai nước thỡ chưa tương xứng mà nguyên nhân chủ yếu kĩ thuật mà EU đề ra.Thủy sản Việt Nam chiếm 3% kim ngạch thủy sản EU 70%80% thủy hải sản tiêu thụ EU nhập Đây coi thị trường tiềm ngành thủy sản,nhưng có doanh nghiệp xuất vào thị trường này.Hiện EU cấp cho 50 doanh nghiệp phép xuất vào thị trường EU Nguyên nhân hàng thủy sản Việt Nam không đạt tiêu chuẩn EU đặt ra.Hàng thủy sản Việt Nam chứa dư lượng kháng sinh mức quy định chứa số loại nấm mốc không tuân theo tiêu chuẩn HACCP, SA 8000, ISO 14000,GAP Malachite Green Đây tiêu chuẩn khó khăn để mặt hàng thâm nhập vào EU Đối với mặt hàng khác quy định bao bỡ,nhón mỏc theo tiêu chuẩn kĩ thuật gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam qui định bao bì tái chế… Ngành nơng sản Việt Nam chưa yêu cầu mang tính kĩ thuật cao nên nhiều mặt hàng chưa thể xuất vào EU điển hình thịt động vật, chứa nhiều độc tố nên cho độn mặt hàng chưa thể xuất vào EU.Mặt hàng rau gặp nhiều trở ngại công nghiệp chế biến lạc hậu 4.Nhận xét 19 Sở dĩ hàng hóa Việt Nam thường hay vi phạm quy định EU do: -Các doanh ngiệp Việt Nam thiếu thông tin thị trường, luật pháp EU -Chất lượng hang hóa Việt Nam hay vi phạm tiêu chuẩn EU đặt -Việt Nam chưa công nhận nước có kinh tế thị trường -Đội ngũ cán quản lý cũn kộm lực chưa chủ động việc đối phó với vụ kiện, chưa chủ động việc cập nhập thông tin -Sự liên kết doamh nghiệp yếu -Hiệp hội chưa làm hết vai trị 20 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG EU 1.Giải pháp từ phía Nhà Nước •Hỗ trợ nhà nước xúc tiến xuất Để hàng hóa Việt Nam dễ thâm nhập vào thị trường EU Nhà nước nên đàm phán cấp phủ hoạt động mở rộng thị trường mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Hiện EU coi thị trường vơớ mức độ bảo hộ cao hàng hóa Việt Nam khó khăn thâm nhập thị trường Chính phủ nên chủ động tích cực đề nghị Ủy Ban châu Âu mở rộng quy mô mậu dịch tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam mặt hàng nông sản, thủy hải sản, rau quả,thịt gia súc gia cầm, đồ gỗ, hang thủ công mỹ nghệ Đàm phán mở rộng thị trường biờn phỏp hữu hiệu mà nhiều nước phát triển Mặt khác Nhà nước nên đẩy nhanh tốc độ gia nhập WTO Khi vào WTO Việt nam công nhận nước có kinh tế thị trường Việt Nam đối xử cơng tham gia thị trường.Hiện EU chưa công nhận Việt nam nước có kinh tế thị trường Tiêu chí mà EU xem xét nước có kinh tế thị trường là: -Phải có đồng tiền tự chuyển đổi -Tiền lương phải thị truờng định -Các doanh ngiệp nước nước ngồi có quyền tự kinh doanh -Các nguồn lực sản xuất phải thị trường định -Giá thị trường định -Quan hệ thương mại phải hồn tồn tự EU cho Việt Nam khơng thỏa mãn điều kiện Điều gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất 21 Viện Nam Nhất vụ kịờn bán phá giá chưa cơng nhận nước có kinh tế thị trường nên để xác định Việt Nam có bán phá giá hay khơng phải so sánh với nước có kinh tế thị trường có trình độ kinh tế phát triển tương tự Ví dụ vụ kiện bán phá giá mặt hàng xe đạp phụ tùng xe đạp thị trường EU Eu chọn Mexico vụ kiện bán phá giá ngành giày mũ da EU chọn Brazin Điều gây nhiều bất lợi cho doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam dựa vào lợi so sánh nhân công môi trường làm việc Do nên cơng nhận nước có kinh tế thị trường Việt Nam có lợi tham gia vụ kiện bán phá vụ kiện thương mại khác Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường Bộ Thương Mại phải yêu càu thương vụ EU phải thường xuyên thông báo Bộ Thương Mại diễn diễn biến thị trường việc ban hành luật mới, tiêu chuẩn EU để doanh nghiệp không bị động EU đưa biện pháp phi thuế quan để bảo hộ •Đào tạo nguồn nhân lực Nâng cao trình độ cán thương mại, tổ chức chương trình đào tạo chuyờn sõu kỹ thuật cho cán thương mại việc nâng cao trỡng độ cho nhà quản lý chuyên kinh doanh sang thị truờng EU Mở lớp giới thiệu thong tin thị trường, sách, thể chế liên quan tới kinh doanh thương mại •Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn EU Sự khác tiờu chuõnt quốc gia tiêu chuẩn quốc tế nhiều lúc khiến cho doanh nghiệp phải lao đao.Một đơn cử vụ nước tương, theo tiêu chuẩn hàm lượng 3-MCPD EU tối đa ngày người tiêu dung nước tương mức an toàn 1,02mg/kg trọng lượng thê, thấp 50 lần so với tiêu chuẩn 1mg/kg trọng lượng cở thể /ngày Việt Nam với tiêu chuẩn ngặt nghèo , hai tuần lần, nước tương Việt 22 Nam xuất sang Eu lại giữ lại lại bị ghi vào danh sách loại nước tương không đạt tiêu chuẩn 3-MCPD bị công bố rộng rãi mạng iternet Trường hợp nước tương Chinsu Việt Nam bị khuyến cáo không nên dùng Bỉ chứa độc tố gây ung thư minh chứng, chứng minh đạt tiêu chuẩn Việt Nam Theo giáo sư Chu Phạm Ngọc Sơn, với lượng 3-MCPD cho vào thể ngày mà an toàn 2microgram/kg thể, người 50 kg ăn hang ngày 100 microgram 3-MCPD Như vậy, tiêu chuẩn mà Việt Nam hoàn toàn bảo đảm cho sức khỏe người tiêu dung Nếu sử dụng 10ml nước tương bữa ăn hàng ngày hàm lượng 3-MCPD mà người 50 kg ăn vào khoảng 30 microgram xa ngưỡng an toàn cỏch tớnh trờn Theo nhiều chuyên gia kinh tế, phải xây dựng “chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm “tiệm cận “ với chuẩn giới khơng “một chuẩn”như Bởi 3-MCPD khơng có nước tương mà cũn cú nhiều sản phẩm mạnh xuất Việt Nam ngữ cốc, sữa, thịt, cỏ…nếu khụng, tự đóng cửa thị trường xuất 2.Giải pháp từ phía doanh nghiệp hiệp hội •Nâng cao chất lượng sản phẩm cho phù hợp với tiêu chuẩn EU Doanh nghiệp trọng đầu tư công nghệ tiên tiến vào trình sản xuất từ EU Doanh nghiệp phải tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO9000, ISO 14 000, HACCP… ISO 9000 hệ thống quản lý chất lượng tổ chức tiêu chuẩn Quốc tế (ISO –international Standard Organization) đặt để giúp cho đơn vị cải tiến hệ thống quản lý nhằm đạt mục tiêu suất chất lượng sản phẩm ln có chất lượng phù hợp với giá thành với xí nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 000, người tiêu dung an toàn với chất lượng sản phẩm 23 ISO 14000 hệ thống quản lý mơi trường bao gồm y tế điều chỉnh để thiết lập nên hệ thống quản lý tổ chức mơi trường có khả cải thiện môi trường cách liên tục tổ chức lại sở tiêu chuẩn ISO 14 000 đem đến cách tiếp cận cho hệ thống quản lý môi trường cung cấp cơng cụ hỗ trợ có liên quan độn định giá mơi trường, nhãn mơi trường, phân tích chu kỳ sống sản phẩm…cho doanh nghiệp tổ chức sở quản lý Sự tác động hoạt họ môi trường với cam kết lãnh đạo tham gia có ý thức thành viên sở từ người trực tiếp đến cán quản lý HACCP(Hazard anlysis critical Control Point)Tiờu chuẩn thiết kế riêng cho ngành cơng nghiệp thực phẩm ngành có liên quan độn thực phẩm hệ thống bắt buộc công ty chế biến thực phẩm EU đay mọt yêu cầu bắt buộc thâm nhập vào thị trường Eu Ngoài doanh nghiệp tăng cường thu thập thông tin tiêu chuẩn môi trường thị trường xuất để doanh nghiệp xây dựng cho phù hợp Ngoài doanh nghiệp nên chủ động tăng cường hợp tác đổi công nghệ , nhập công nghệ nguồn từ EU để phù hợp với tiêu chuẩn EU Hiện có nhiều ngành sản xuất hàng xuất cịn sử dụng công nghệ lạc hậu không bảo đảm chất lượng an toàn thực phẩm Đối với số mặt hàng nông sản phải phổ biến cho nhà sản xuất nuôi trồng an tồn tránh trường hợp sản phẩm khơng phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật mặt hàng thủy sản,chố Việt Nam •Đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo đội ngũ có cán chun mơn cao để sản xuất sản phẩm tốt Cần đào tạo đội nhữ cán bọ quản lý, hiểu biết thị trường EU, pháp luật sẵn sàng ứng phó với vụ kiện chủ động phàng chống hàng rào phi thuế quan từ EU •Tăng cường vai trị hiệp hội 24 Hiện vai trò Hiệp hội ngành Việt Nam yếu, thiếu tính liên kết, nhiều hiệp hội lập theo xu chung không thực phát huy hiệu mình, thiếu tính liên kết doanh nghiệp gây khó khăn sản xuất hàng xuất Hiệp hội phải phát huy vai trò Hiệp hội phải cầu nối giũa doanh nghiệp Nhà Nước doanh nghiệp thị trường xuất khẩu.Hiệp hội phải cập nhật thông tin về, sách Đảng Nhà Nước để phổ biến cho doanh nghiệp thay đổi sách nhập hàng rào phi thuế quan mà EU áp dụng.Như doanh nghiệp ln nắm thơng tin để từ đưa chiến lược kinh doanh phù hợp Ngoài hiệp hội phải cầu nối doanh nghiệp Hiện hàng hóa Việt Nam thường bị ộp giỏ doanh nghiệp không chủ động liên kết với chí cịn chơi xấu nhau, giành khách hàng trở ngại hàng hóa Việt Nam xuất sang EU.Do cạnh tranh không lành mạnh, giá hàng hóa giảm, khiến doanh nghiệp khơng có hội đổi cụng nghệ,nõng cao sức cạnh tranh Hiện việc áp dụng hàng rào phi thuế quan khơng cịn tượng mà yếu tố bắt buộc để xuất hàng hóa khơng EU mà yếu tố để xuất hàng hóa doanh nghiệp nên chủ động tuân theo qui định Nhất vụ kiên bán phá giá luật chung giới, nên chnj cách giả ván đề bình tĩnh sáng suốt Các doanh nghiệp nên cảnh giác làm ăn với đối tác nước ngồi theo hình thức tạm nhập tạm xuất hình thức trốn thuế nước thứ ba mà học lớn vụ bong đèn compact Ngoài Việt Nam nên xây dựng thương hiệu cho 25 26 KẾT LUẬN Có thể thấy biện pháp phi thuế quan áp dụng rộng rãi giới mà EU ví dụ điển hỡnh.Và đõy khó khăn lớn xuất vào thị trường EU.Nguyờn nhõn chủ yếu hàng hóa Việt Nam càn kộm,hiểu biết doanh nghiệp quy định pháp luật hạn chế Vì để thúc đẩy xuất sang thị trường EU phải cần có phối hợp doanh nghiệp Nhà nước Về phía Nhà nước phải tăng cường quan hệ ngoại giao giúp đỡ doanh nghiệp tìm hiểu thị trường luật pháp EU biện pháp phi thỳe quan mà EU áp dụng Nhà Nước xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế đào tạo đội nhữ cán có chun mơn cao Cịn phía doanh nghiệp phải chủ động đối phó với biện pháp phi thuế quan mà Eu áp dụng tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.TS.Nguyễn Hữu Khải-NXB Lao Động Xã Hội –2005 :Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế 5.PGS.TS Đoàn Thị Hồng Vân –NXB Thống Kê 2004 : Thâm nhập thị trường Eu điều cần biết Trần Chí Thành –NXB Lao Động Xã Hội 2002 Thị trường Eu khả xuất hàng hóa Việt Nam 7.Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam-TTTTTM Châu Âu Việt Nam –2002:Kinh doanh với thị trường EU Thời báo kinh tế : Kinh tế Việt Nam 2002-2003, 2003-2004 Đinh Công Tuấn –Nghiờn cứu Châu Âu số 1(2005)-Kinh tế Châu Âu năm 2004 triển vọng năm 2005 quan hệ Việt Nam –EU 10.Nguyễn Hữu Khải-Nghiờn cứu Châu Âu số6(2005)-Chương trỡnh nhón sinh quan Euvà học kinh nghiệm Việt nam 12.Vũ Kiim Dũng-Kinh tế phát triến (2006) –Bỏn phá giá hoạt động xuất nhập Việt Nam 13.GS-TS Trần Chí Thành-Kinh tế phát triển (2006)- Những giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa vào thị trường EU 14.Báo cáo hội nghị thương mại toàn quốc “Mục tiêu giải pháp phát triển thị trường, tăng kim ngạch xuất khõut năm 2006” 15 www.mot.gov.vn www.mpi.gov.vn www.mof.gov.vn 28 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI LUẬN CHUNG VỀ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU –EU .2 1.KHÁI LUẬN CHUNG 1.1.Các khái niệm 1.2 Ưu nhược điểm hàng rào phi thuế quan 1.2.1 Ưu điểm 1.2.2.Nhược điểm .4 1.3.Phân loại biện pháp phi thuế quan 1.3.1.Các biện pháp hạn chế số lượng nhập 1.3.3.Các biẹn pháp tài tiền tệ 1.4.Sự cần thiết việc áp dụng hàng rào phi thuế quan 2.Tổng quan liên minh Châu Âu 1.Vài nét liên minh Châu Âu .8 2.1.1 Quá trình thành lập liên minh Châu Âu 2.1.2.Vai trò kinh tế liên minh Châu Âu trường quốc tế 2.1.3.Mối quan hệ thương mại Việt Nam _EU 2.2.Chính sách thương mại chung EU 10 2.2.1.Chính sách thương mại nội khối 10 2.2.2.Chính sách ngoại thương .10 CHƯƠNG II: 12 CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN MÀ EU ĐANG ÁP DỤNG -THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG EU 12 1.Các biện pháp phi thuế quan mà Eu áp dụng .12 1.1.Hạn ngạch .13 1.2.Luật chống bán phá giá 13 1.3.Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật 13 Thực trạnh xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU từ năm 2000 đến 14 2.1.Kim ngạch xuất 14 2.2.Cơ cấu mặt hàng xuất 15 2.2.1.Mặt hàng giày dộp-Mặt hàng có kim ngạch xuất lớn 15 2.2.2.Hàng dệt may 16 2.2.3 Mặt hàng nông sản .16 2.2.4.Mặt hàng thủy hải sản 16 Các hàng rào phi thuế quan mà EU áp dụng với số mặt hàng nhập từ Việt Nam 17 3.1 Luật bán phá giá: 17 3.2: Tiêu chuẩn kĩ thuật 19 4.Nhận xét 19 CHƯƠNG III: .21 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG EU 21 1.Giải pháp từ phía Nhà Nước 21 2.Giải pháp từ phía doanh nghiệp hiệp hội 23 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 29 30 ... 2.Tổng quan liên minh Châu Âu 1.Vài nét liên minh Châu Âu 2.1.1 Quá trình thành lập liên minh Châu Âu Liên minh Châu Âu thiết chế độc đáo dựa sở hiệp ước quốc gia nhằm xác định quản lý quan hệ... liên minh Châu Âu 1.Vài nét liên minh Châu Âu .8 2.1.1 Quá trình thành lập liên minh Châu Âu 2.1.2.Vai trò kinh tế liên minh Châu Âu trường quốc tế 2.1.3.Mối quan hệ... viên EU có sách nông nghiệp, sách an ninh đối ngoại, hợp tác tư pháp nội vụ Các thể chế EU bao gồm: Hội đồng Châu Âu , Uy ban Châu Âu, hội đồng liên minh Châu Âu, Nghị viên Châu Âu, tòa án Châu Âu