Đang tải... (xem toàn văn)
... cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập đất nước Qua việc tìm hiểu vai trò BHXH nước ta, thấy BHXH có vai trò to lớn không NLĐ, NSDLĐ mà tác động đến kinh tế xã hội Vai trò chưa phát huy cách... xã hội quốc gia Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Chương II: VAI TRÒ CỦA BHXH ĐỐI KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Vai trò. .. nay, trở thành phần hệ thống ASXH, BHXH sở để phát triển phận ASXH khác Không vậy, BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội
MỤC LỤC Chương I: Cơ sở lý luận về BHXH. 1.1. 1.2. 1.3. Khái niệm của BHXH. Hình thức, đối tượng áp dụng BHXH và chế độ của BHXH. 1.2.1.Hình thức và đối tượng áp dụng BHXH. 1.2.1.1. BHXH bắt buộc. 1.2.1.2. BHXH tự nguyện. Vai trò của BHXH. 1.3.1.Vai trò của BH. 1.3.2.Vai trò của BHXH. 1.3.2.1. Vai trò của BHXH đối với NLĐ. 1.3.2.2. Vai trò của BHXH đối với NSDLĐ. 1.3.2.3. Vai trò của BHXH đối với xã hội. Chương II: Vai trò của BHXH đối với kinh tế - xã hội. Vai trò của BHXH đối với NLĐ. 2.1.1. Chế độ ốm đau; 2.1.2. Chế độ thai sản; 2.1.3. Chế độ TNLĐ – BNN; 2.1.4. Chế độ hưu trí; 2.1.5. Chế độ tử tuất. 2.2. Vai trò của BHXH đối với NSDLĐ. 2.3. Vai trò của BHXH đối với xã hội. 2.4. Vai trò của BHXH đối với nền kinh tế. 2.1. Chương III: Thực trạng và giải pháp. Thực trạng. 3.1.1.Số lượng đối tượng tham gia, số thu cho quỹ và sự tăng trưởng hàng năm. 3.1.1.1. Số lượng người tham gia BHXH. 3.1.1.2. Số thu cho quỹ BHXH. 3.1.1.3. Số chi cho BHXH. 3.1.2.Tình trạng nợ đóng quỹ BHXH. 3.1.3.Việc chấp hành chế độ BHXH. 3.1.4.Nội dung quy định trong luật BH. 3.2. Giải pháp. 3.2.1.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về vai trò của BHXH. 3.1. 3.2.2.Đẩy mạnh công tác quản lý trong hệ thống BHXH. 3.2.3.Nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo theo quy định. 3.2.4.Củng cố hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật liên việc thực hiện. quan đến DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số người tham gia BHXH giai đoạn 2007 – 2012 Bảng 2: Tỷ lệ NLĐ và DN tham gia BHXH năm 2014 Bảng 3: Thu quỹ BHXH từ đóng góp của NLĐ Bảng 4: Thu từ nguồn quỹ tạm thời nhàn rỗi Bảng 5: Tổng hợp đối tượng giải quyết hưởng chế độ BHXH giai đoạn 2007 – 2012 Bảng 6: Chi giải quyết chế độ từ nguồn Quỹ BHXH giai đoạn 2007- 2012 LỜI MỞ ĐẦU BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng trong thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công bằng và an toàn trong mỗi quốc gia trên thế giới. Hiện nay, khi đã trở thành một phần cơ bản nhất trong hệ thống ASXH, BHXH là cơ sở để phát triển các bộ phận ASXH khác. Không chỉ vậy, BHXH còn phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống xã hội của các tầng lớp LĐ và dân cư. Đồng thời, BHXH là nhân tố đảm bảo ổn định chính trị xã hội trong nền kinh tế thị trường. Ở nước ta, trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường, BHXH được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, được quy định trong Hiến pháp, văn kiện của Đảng và được ban hành thành Luật BHXH. Trong tiến trình phát triển đất nước, pháp luật BHXH của nước ta không ngừng được bổ sung, hoàn thiện để phù hợp với vận hành nền kinh tế thị trường và xu thế BHXH trên thế giới. BHXH là một lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ có tính khoa học và thực tiễn phong phú. Theo thời gian, BHXH ngày càng phát triển, đem lại lợi ích thiết thực cho mỗi con người trong xã hội. Nhưng nhiều người lại chưa nhận thức được tầm quan trọng, cũng như lợi ích của BHXH đem lại. Dẫn đến việc NSDLĐ trốn đóng hay chậm đóng BHXH cho NLĐ hay NLĐ không tham gia BHXH… Chính vì vậy sau quá trình học tập và tìm hiểu em đã chọn đề tài cho bài tiểu luận của mình là: “ Phân tích và làm sáng tỏ vai trò của BHXH trong đời sống kinh tế - xã hội.”, nhằm góp một phần nhỏ bé của mình vào việc nâng cao vai trò của BHXH Do kinh nghiệm còn chưa nhiều và nguồn tài liệu tham khảo còn hạn chế nên bài tiểu luận này không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý của cô để em có thể rút ra kinh nghiệm cho bản thân. Em cũng gửi lời cảm ơn chân thành đến cô THS.Nguyễn Thị Vân Anh, người đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn, giúp em hoàn thành bài tiểu luận này. PHẦN NỘI DUNG Chương I: CƠ SỞ LÝ CHUNG VỀ BHXH 1.1. Khái niệm BHXH. Theo giáo sư Henri Kliler thuộc trường đại học tổng họp tự do Bruxelles của Bỉ đã đưa ra khái niệm về BHXH và các nội dung của khái niệm như sau: “ BHXH là toàn bộ các luật và quy định nhằm đảm bảo cho NLĐ hưởng lương ( và NLĐ tự do với một số hạn chế) cũng như gia đình họ ( những người có quyền theo quy định) được hưởng trợ cấp khi họ ở trong hoàn cảnh hoặc mất toàn bộ hay một phần thu nhập từ LĐ hoặc phát sinh những chi phí cần được hỗ trợ( như việc học hành của con cái và chăm sóc y tế)”. Theo khái niệm này, BHXH sẽ bao gồm: BH y tế, BH tàn tật, trợ cấp gia đình, thai sản, trợ cấp TNLĐ – BNN, BH hưu trí và tử tuất, trợ cấp thất nghiệp. Theo tập 1 Từ điển Bách khoa VN thì: “ BHXH là sự thay thế hoặc bù đắp 1 phần thu nhập cho NLĐ khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tNLĐ, bnn, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở 1 quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho NLĐ và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội”. Tóm lại, ta có thể thấy các khái niệm trên đều có điểm chung giống nhau đó là: BHXH là 1 chính sách xã hội được luật hóa túy theo điều kiện cụ thể của từng nước; - NLĐ tham gia BHXH và gia đình họ là những đối tượng trực tiếp được hưởng lợi từ chính sách BHXH, khi có các sự kiện bh xảy ra, như : bị giảm hoặc mất thu nhập từ LĐ do hết tuổi LĐ, ốm đau, thai sản, TNLĐ… - Để tổ chức và thực hiện được chính sách BHXH phải dựa vào 1 quỹ tiền tệ do NLĐ, NSDLĐ đóng góp và có sự bảo trợ của Nhà nước. - - Mục đích của BHXH là đảm bảo đời sống cho những NLĐ tham gia BHXH và gia đình họ, từ đó góp phần đảm bảo ASXH. 1.2. Hình thức, đối tượng áp dụng BHXH và chế độ BHXH. 1.2.1. Hình thức và đối tượng áp dụng BHXH. 1.2.1.1. BHXH bắt buộc. NLĐ tham gia BHXH bắt buộc là công dân VN, bao gồm: - - Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ có thời hạn từ 3 đến 6 tháng, HĐLĐ có thời hạn dưới 3 tháng; Cán bộ, công chức, viên chức; Công nhân quốc phòng, công nhân công an; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân; Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; Người làm việc có thời hạn ở nước ngoài mà trước đó có đóng BHXH bắt buộc; Cán bộ không chuyên trách cấp xã; NLĐ là công dân nước ngoài vào làm việc tại VN có giấy phép LĐ được cơ quan thẩm quyền của VN cấp. NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ VN; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho NLĐ. 1.2.1.2. BHXH tự nguyện. Đối tượng của BHXH tự nguyện chỉ có sự tham gia của NLĐ, không có sự tham gia của phía NSDLĐ. NLĐ tham gia BHXH tự nguyện là công dân VN trong độ tuổi LĐ, không thuộc diện áp dụng của pháp luật về BHXH bắt buộc, bao gồm: - Người tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kể cả xã viên không hưởng tiền lương, tiền công trong các hợp tác xã, liên hợp tác xã; - NLĐ tự tạo việc làm; NLĐ làm việc có thời hạn ở nước ngoài mà trước đó chưa tham gia BHXH bắt buộc hoặc đã nhận BHXH 1 lần; Người tham gia khác. 1.2.2. Chế độ BHXH. Các chế độ của BHXH là các trường hợp được BH do Nhà nước quy định cho người hưởng BH, theo các mức hưởng và thời gian hưởng khác nhau, khi có đủ điều kiện BH phát sinh. Cũng như việc xác định đối tượng tham gia, việc xác định các chế độ BHXH cũng tùy thuộc vào nhu cầu tham gia BH và trình độ quản lý rủi ro của từng nước. Với điều kiện hiện tại, nước ta đã lựa chọn thực hiện 5 chế độ đối với BHXH bắt buộc, gồm: chế độ ốm đau; thai sản; TNLĐ – BNN; hưu trí và tử tuất. Và 2 chế độ đối với BHXH tự nguyện, bao gồm: chế độ hưu trí và tử tuất. 1.3. Vai trò của BHXH. 1.3.1. Vai trò của BH. Các hình thức BH nói chung, bao gồm cả BHXH, đóng vai trò vô cùng quan trọng: - - - BH góp phần ổn định cuộc sống, sản xuất và làm cho sản xuất kinh doanh của những người tham gia BH tiếp túc phát triển bình thường khi họ gặp rủi ro, sự cố gây tổn thất; Khi tham gia BH, các cá nhân tổ chức kinh tế - xã hội sẽ được nhà BH phối hợp quản lý rủi ro, thực hiện các biện pháp đề phòng và hạn chế tổn thất; Khi quỹ BH chưa sử dụng đến, chúng sẽ là nguồn vốn đầu tư đáng kể góp phần phát triển và tăng trưởng kinh tế. Vai trò của BHXH. 1.3.2.1. Vai trò của BHXH đối với NLĐ. 1.3.2. Mục đích chủ yếu của BHXH là đảm bảo thu nhập cho NLĐ và gia đình họ khi gặp những khó khăn trong cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập. Vì vậy, BHXH có vai trò rất lớn đối với NLĐ, đó là điều kiện cho NLĐ được cộng đồng tương trợ khi ốm đau, tai nạn, thai sản… Đồng thời, BHXH cũng là cơ hội để mọi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác. Từ đó, các rủi ro trong LĐ sản xuất và trong đời sống của NLĐ được khống chế, khắc phục hậu quả ở mức độ cần thiết. Tham gia BHXH còn giúp NLĐ nâng cao hiệu quả trong chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm những khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng khi già cả, mất sức LĐ…góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình. 1.3.2.2. Vai trò của BHXH đối với NSDLĐ. BHXH góp phần làm cho lực lượng LĐ trong mỗi đơn vị ổn định, hoạt động sản xuất, kinh doanh được liên tục, hiệu quả, các bên trong quan hệ LĐ cũng gắn bó với nhau hơn. BHXH tạo điều kiện để NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, không chỉ khi trực tiếp sử dụng LĐ mà trong suốt cuộc đời NLĐ, đến khi NLĐ già yếu. BHXH làm cho quan hệ LĐ có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp. BHXH còn giúp cho đơn vị sử dụng LĐ ổn định nguồn chi, ngay cả khi có rủi ro lớn xảy ra thì cũng không lâm vào tình trạng phá sản. 1.3.2.3. Vai trò của BHXH đối với xã hội. BHXH có tác dụng tạo ra cơ chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội. BHXH là căn cứ để đánh giá trình độ quản lý rủi ro của từng quốc gia và mức độ ASXH đạt được trong mỗi nước. Không chỉ vậy, BHXH còn phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia. Hoạt động BHXH cũng góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài chính phong phú và kinh tế xã hội phát triển. Chương II: VAI TRÒ CỦA BHXH ĐỐI KINH TẾ - XÃ HỘI. 2.1. Vai trò của BHXH đối với NLĐ. 2.1.1. Chế độ ốm đau Đối với ốm đau bình thường và chăm sóc con ốm: Mức trợ cấp bằng 75% mức tiền lương, tiền công đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc chia cho 26 ngày, sau đó nhân với số ngày thực tế nghỉ việc trong khoảng thời gian được nghỉ theo quy định. Nếu nghỉ ốm ở tháng đầu tham gia BHXH thì lấy mức lương của chính tháng đó để tính hưởng trợ cấp. Đối với bản thân và gia đình NLĐ, BH ốm đau trước hết nhằm hỗ trợ một phần kinh phí chữa trị bệnh tật, duy trì cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình NLĐ, giúp NLĐ nhanh chóng quay trở lại làm việc, ổn định thu nhập, ổn định đời sống. 2.1.2. Chế độ thai sản. Trong thời gian mang thai: - - Mỗi lần khám thai được nghỉ 1 ngày ( tối đa 5 lần trong 1 thai kỳ); Khi sinh con NLĐ nữ được nghỉ hưởng chế độ thai sản 6 tháng. Sau khi nghỉ hưởng chế độ thai sản NLĐ nữ sẽ được nhận trợ cấp thai sản bằng 100% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH của 6 tháng liền kề trước khi nghỉ việc. Mức trợ cấp một lần khi LĐ nữ sinh con hoặc nhận nuôi con dưới 4 tháng tuối là bằng 2 tháng lương tối thiểu chung cho mỗi con. BH thai sản tạo điều kiện để LĐ nữ thực hiện tốt chức năng làm mẹ, thực hiện tốt hơn công tác xã hội; tạo điều kiện để bảo vệ người mẹ và người con trong quá trình sinh đẻ và nuôi con. 2.1.3. Chế độ TNLĐ – BNN. Mức hưởng của chế độ TNLĐ – BNN: - Mức trợ cấp 1 lần: Theo tỷ lệ thương tật, nếu bị suy giảm 5% khả năng LĐ được hưởng 5 tháng lương tối thiểu chung. Sau đó cứ giảm 1% thì - được hưởng thêm 0,5 tháng lương tối thiểu chung. Theo số năm đóng thì NLĐ tham gia BHXH 1 năm trở xuống được tính bằng 0,5 tháng tiền lương tiền công đóng BHXH; sau đó cứ thêm mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0,3 tháng tiền lương tiền công đóng BHXH. Mức trợ cấp hàng tháng: Theo tỷ lệ thương tật, nếu suy giảm 31% khả năng LĐ sẽ được hưởng 30% lương tối thiểu chung. Sau đó cứ suy giảm thêm 1% thì được hưởng thêm 2% tháng lương tối thiểu chung. Theo số năm đóng BHXH, NLĐ tham gia đóng BHXH từ 1 năm trở xuống được tính bằng 0,5 % tiền lương tiền công đóng BHXH; sau đó cứ thêm mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0,3% tiền lương tiền công đóng BHXH. Chế độ TNLĐ – BNN góp phần đảm bảo ổn định cho người bị TNLĐ – BNN. So với một số rủi ro khác mà NLĐ có thể gặp phải thì rủi ro từ TNLĐ – BNN thường làm mất đi một phần hoặc toàn bộ khả năng LĐ, do đó NLĐ khó có thể tìm kiếm việc làm để có thu nhập. Chính vì vậy, trợ cấp TNLĐ – BNN có ý nghĩa to lớn trong việc đảm bảo thu nhập cho NLĐ, giảm gánh nặng về vật chất cho thân nhân NLĐ. 2.1.4. Chế độ hưu trí. Mức hưởng đối với chế độ BH hưu trí bắt buộc: - - Mức hưởng lương hưu hàng tháng đầy đủ được tính bằng 45% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH Mức hưởng BH hưu trí hàng tháng thấp hơn cũng được tính dựa trên mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH và thời gian đóng BHXH. Tuy nhiên NLĐ nghỉ hưu trước tuổi nên cứ mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi sẽ giảm đi 1% mức bình quân của tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH Đối với chế độ trợ cấp 1 lần: Mức lương hàng tháng tối đa của NLĐ bằng 75% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH. Kể từ năm thứ 26 đóng BHXH trở lên đối với nữ và năm thứ 31 trở lên đối với nam, NLĐ được nhận ½ tháng mức lương bình quân của tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH. Mức hưởng đối với chế độ BH hưu trí tự nguyện: - - Mức hưu trí tự nguyện hàng tháng được tính bằng 45% mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH khi đủ 15 năm đóng BHXH, sau đó cứ thêm mỗi năm đóng BHXH thì được tính thêm 2% đối với nam và 3% đối với nữ. Mức hưởng BHXH 1 lần trong BH hưu trí tự nguyện được tính theo số năm đã đóng BHXH, cứ mỗi năm đóng BHXH được tính hưởng bằng 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH. BH hưu trí góp phần cùng với chế độ khác của BHXH khác tạo nên ý nghĩa của BHXH nói chung trên các phương diện kinh tế, chính trị, xã hội, pháp lý. Song xét ở phạm vi cụ thể, chế độ BH hưu trí đã đảm bảo được việc thực hiện quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ LĐ đối với xã hội.Có thể khi về già, nhiều NLĐ cũng có những chỗ dựa là con cháu song phần lớn họ trông cậy vào khoản trợ cấp hưu trí. Hơn nữa, khoản trợ cấp hưu trí này còn là chỗ dựa tinh thần cho những người hết tuổi LĐ. Những người về hưu sẽ cảm thấy yên tâm trong cuộc sống khi họ được hưởng lương hưu, không bị mặc cảm là gánh nặng của gia đình và xã hội. 2.1.5. Chế độ tử tuất. Mức hưởng đối với chế độ BH tử tuất bắt buộc: - - - Mức hưởng chế độ trợ cấp mai táng: Khi NLĐ chết, thân nhân của họ hoặc những người trực tiếp lo chôn cất cho NLĐ sẽ được hưởng mức trợ cấp bẳng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung. Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất hàng tháng: Mức trợ cấp hàng tháng cho thân nhân của NLĐ bằng 50% mức lương tối thiểu chung cho mỗi thân nhân. Trường hợp thân nhân không có người thân trực tiếp nuôi dưỡng thì mức trợ cấp bằng 70% mức lương tối thiểu chung. Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất một lần: Mức trợ cấp được tính dựa trên mức lương hưu đang hưởng và thời gian hưởng lương hưu. Mức hưởng đối với chế độ BH tử tuất tự nguyện - Mức hưởng chế độ trợ cấp mai táng: Khi NLĐ chết, thân nhân của họ hoặc những người trực tiếp lo chôn cất cho NLĐ sẽ được hưởng mức trợ cấp bẳng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung. - - Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất một lần: Căn cứ theo số năm mà NLĐ tham gia BHXH tự nguyện đã đóng BHXH, cứ mỗi năm( tháng lẻ thì làm tròn theo quy định) sẽ được tính trợ cấp bằng 1,5 mức lương bình quân tiền lương, tiền công và thu nhập tháng đóng BHXH. Khi NLĐ đang hưởng lương hưu thì mức trợ cấp được tính bằng 48 tháng lương hưu đang hưởng. Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất hàng tháng: Mức trợ cấp hàng tháng cho thân nhân của NLĐ bằng 50% mức lương tối thiểu chung cho mỗi thân nhân. Trường hợp thân nhân không có người thân trực tiếp nuôi dưỡng thì mức trợ cấp bằng 70% mức lương tối thiểu chung. Khi NLĐ chết đi, khoản trợ cấp từ chế độ BH tử tuất giúp gia đình họ trang trải những phí tổn về tang lễ, đồng thời giúp họ trong những ngày khó khăn ban đầu khi người thân vừa mất. 2.2. Vai trò của BHXH đối với NSDLĐ. Đối với NSDLĐ, chế độ BH ốm đau gắn kết trách nhiệm của NSDLĐ đối với NLĐ. Từ chỗ đảm bảo thu nhập, đời sống và ổn định tâm lý cho NLĐ. BH ốm đau cùng với biện pháp khác sẽ giúp NSDLĐ ổn định sản xuất, tăng năng suất LĐ, tăng trưởng kinh tế, hạn chế tốn kém và phiền hà khi rủi ro xảy ra đối với NLĐ... Chế độ TNLĐ – BNN giúp giảm chi phí cho NSDLĐ khi xảy ra TNLĐ – BNN, nhanh chóng phục hồi sản xuất kinh doanh. Thông thường khi trách nhiệm bồi thường cho người bị TNLĐ – BNN thuộc về NSDLĐ, khi loại hình BHXH ra đời và phát triển trách nhiệm này được chuyển giao cho tổ chức BHXH với điều kiện NSDLĐ phải đóng phí. Khi tham gia BHXH, NSDLĐ sẽ được tổ chức BHXH gánh bớt một phần chi phí phải trả cho NLĐ khi xảy ra TNLĐ – BNN. Điều đó sẽ giúp cho NSDLĐ không rơi vào tình trạng nợ nần, phá sản, nhanh chóng khôi phục sản xuất, kinh doanh. 2.3. Vai trò của BHXH đối với xã hội. Đối với xã hội, chế độ BH hưu trí thể hiện trách nhiệm của nhà nước, của xã hội, của NSDLĐ đối với những người đã có quá trình LĐ, đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước, nay hết tuồi LĐ. Chế độ này phản ánh rõ nét các giá trị xã hội, tính nhân văn, nhân đạo của dân tộc, là một trong những nội dung nòng cốt của chính sách ASXH quốc gia. NLĐ khi tham gia BHXH không những được đảm bảo thu nhập trong quá trình LĐ, sau quá trình LĐ mà ngay cả khi họ mất, người thân của họ vẫn được hỗ trợ để lo việc mai táng và hưởng BHXH. Chính vì vậy mà chế độ tử tuất có ý nghĩa quan trọng không chỉ với bản thân NLĐ và thân nhân họ mà nó còn quan trọng đối với xã hội và cộng đồng. Trong xã hội ngày nay, BH thai sản không những có ý nghĩa to lớn đối với bản thân NLĐ và gia đình họ mà còn có ý nghĩa to lớn đối với toàn xã hội. Trong quá trình mang thai, sinh con NLĐ nữ được hưởng nghỉ chế độ để thăm khám thường xuyên hơn ở các cơ sở y tế, sẽ giúp cho việc chăm sóc đứa trẻ một cách đầy đủ, điều đó cũng đảm bảo an toàn cho xã hội hơn. Và góp phần hình thành nguồn lực mới có chất lượng cho xã hội. Đối với chế độ TNLĐ – BNN, để giảm thiểu chi phí trợ cấp cho người tham gia, tổ chức BHXH thường thực hiện các biện pháp phòng ngừa TNLĐ – BNN, tăng cường kỹ thuật an toàn – vệ sinh LĐ, nhờ đó làm giảm TNLĐ – BNN, đảm bảo duy trì phát triển lực lượng LĐ và an toàn xã hội. Góp phần thúc đẩy hệ thống ASXH phát triển. 2.4. Vai trò của BHXH đối với nền kinh tế. Do việc huy động BH hưu trí bắt buộc đối với NLĐ, cũng như NSDLĐ và được nhận phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, nên đã tồn tích thành quỹ tiền tập trung có thể đầu tư một phần vào các hoạt động kinh tế để sinh lời, tăng thêm nguồn thu cho quỹ BHXH. Chế độ BH ốm đau giúp NLĐ bù đắp một phần thu nhập bị mất, giúp họ yên điều trị, nhanh chóng quay lại làm việc. Có thể thấy BH ốm đau có vai trò to lớn trong việc duy trì ổn định lực lượng LĐ xã hội,thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội của NLĐ. Chế độ TNLĐ – BNN góp phần thực hiện mục tiêu quốc gia về an toàn, vệ sinh LĐ. Góp phần thúc đẩy kinh tế bền vững, giảm chi phí kinh tế, xã hội và đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, các quốc gia thường xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia về an toàn, vệ sinh LĐ. Chương III: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. 3.1. Thực trạng. 3.1.1.Số lượng đối tượng tham gia, số thu cho quỹ và sự tăng trưởng hàng năm. 3.1.1.1. Số lượng người tham gia BHXH. Qua 20 năm xây dựng và phát triển, BHXH VN đã tạo được dấu ấn đậm nét, xây dựng được nền tảng vững chắc, thực dự đổi mới về cả hệ thống chính sách, tổ chức bộ máy quản lý. Đội ngũ quản lý BHXH đã trưởng thành nhanh chóng, quỹ BH đã phát triển lớn mạnh. Thành tựu của ngành BHXH chính là một thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước. Tháng 1 năm 1995, Chính phủ đã ban hành Điều lệ BHXH kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 và Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995. Điều lệ về chính sách BHXH mới đã mở rộng đối tượng áp dụng ( Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ko chỉ bao gồm LĐ trong khu vực nhà nước mà NLĐ trong các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng 10 LĐ trở lên cũng có quyền tham gia BHXH) và có nhiều chính sách ưu đãi cho người tham gia. Ngoài chế độ BHXH bắt buộc, chính phủ còn ban hành chế độ BHXH tự nguyện. Mới đây luật BHXH sửa đổi năm 2014 đã có nhiều điểm mới mang tính nhân văn hơn, trong đó chú trọng đến việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH hơn nữa ( Ngoài NLĐ có HĐLĐ không xác định thời hạn, có thời hạn trên 3 tháng, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được mở rộng áp dụng đối với cả NLĐ có HĐLĐ dưới 3 tháng) và đảm bảo quyền lợi cho NLĐ. Cùng với tốc độ phát triển của BHXH là sự tăng cao của số lượng người tham gia BH. Nếu như năm 1995, ngành BHXH mới chỉ quản lý 2,2 triệu LĐ, thì đến cuối năm 2014, số người tham gia BHXH, BHYT đã lên tới 64 triệu người. Số lượng NLĐ tham gia BHXH qua các năm tăng, thể hiện ở bảng sau: Tuy nhiên đó chưa phải là toàn bộ LĐ trên cả nước. Đến năm 2014, số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 16 triệu người nhưng mới chỉ có 11.5 triệu người tham gia. Trong 300 nghìn DN đang hoạt động chỉ có 150 nghìn DN đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ. 3.1.1.2. Số thu cho quỹ BHXH. Giai đoạn 2007- 2012, số thu từ đóng góp của NLĐ và NSDLĐ qua các năm như sau: Đến cuối năm 2013 số thu BHXH bắt buộc là 105.018 tỷ đồng. Công tác thu BHXH đạt được những kết quả nêu trên là do cơ quan BHXH đã áp dụng nhiều biện pháp, trong đó các biện pháp nhằm hạn chế tình trạng chậm đóng, nợ đóng. Mặc dù số thu BHXH không ngừng tăng lên qua từng năm. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH vẫn xảy ra khá phổ biến tại các doanh nghiệp. Ngoài khoản thu chính từ người tham gia, quỹ BHXH còn có nguồn thu từ việc đầu tư các nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi. Theo cơ quan kiểm toán, các quỹ BH đều có kết dư và hàng năm đều có tốc độ tăng trưởng khá cao. Nhìn chung, hoạt động đầu tư quỹ BHXH đảm bảo đúng quy định, an toàn và có khả năng thu hồi được khi cần thiết. Nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của quỹ BHXH đã góp phần đáng kể vào công cuộc phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Hình thức đầu tư quỹ chủ yếu tập trung vào mua trái phiếu Chính phủ, cho ngân sách Nhà nước vay, cho các ngân hàng thương mại vay vì hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH phải đảm bảo an toàn, hiệu quả và thu hồi được khi cần thiết. Việc đầu tư quỹ BHXH đạt hiệu quả không cao trong thời gian qua có thể nhận định do một số nguyên nhân sau: Sứ mạng của quỹ hưu trí phải được đầu tư dài hạn, song thời gian vừa qua quỹ hưu trí chủ yếu được đầu tư ngắn hạn; BHXH VN chưa thật chủ động xây dựng các phương án đầu tư quỹ hưu trí; quy chế đầu tư quỹ chậm được xây dựng; Hình thức đầu tư của quỹ BHXH cũng chưa thật đa dạng; Tổ chức thực hiện chức năng đầu tư quỹ BHXH chưa chuyên nghiệp; 3.1.1.3. Số chi cho BHXH. Trong giai đoạn từ 2007 đến 2012, mỗi năm cơ quan BHXH phải giải quyết và chi trả chế độ cho trên 5 triệu lượt người hưởng BHXH. Tính đến 31/12/2012, tổng số người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng là 2,529 triệu người, trong đó: số đối tượng hưởng từ nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo là 1,322 triệu người, số đối tượng hưởng từ nguồn quỹ BHXH đảm bảo là 1,207 triệu người. Tổng số người đang hưởng lương hưu là 1,9 triệu người, với mức hưởng lương hưu bình quân là 3,2 triệu đồng/người/tháng. Tổng số tiền chi giải quyết chế độ từ nguồn Quỹ BHXH trong 6 năm là trên 202,791 nghìn tỷ đồng, bình quân mỗi năm chi trên 33,7 nghìn tỷ đồng. Công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH đã được cải tiến thông qua việc đa dạng hóa phương thức chi trả nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người thụ hưởng như chi trả thông qua hệ thống bưu điện xã, chi trả thông qua tài khoản thẻ ATM. Đến cuối năm 2012 số đối tượng nhận lương hưu, trợ cấp hàng tháng qua tài khoản thẻ ATM là 120.000 người tại 58 tỉnh (tăng 28 tỉnh và trên 35.000 người) thực hiện qua 9 hệ thống ngân hàng; đã có 12 tỉnh thực hiện thí điểm chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống bưu điện. Việc chi trả các chế độ BHXH, quản lý đối tượng nhìn chung ổn định, không có vướng mắc lớn xảy ra, những tồn tại trong công tác chi trả đã dần được các địa phương chấn chỉnh, khắc phục; công tác quản lý đối tượng tiếp tục được tăng cường; các trường hợp cắt giảm khi hết hạn hưởng hoặc bị chết được kiểm soát chặt chẽ hơn. Tuy nhiên, việc giải quyết, chi trả các chế độ BHXH còn một số tồn tại, khó khăn, vướng mắc: Luật BHXH hiện hành đã quy định khá chi tiết các nội dung chi của quỹ BHXH, tuy nhiên “phí giám định y khoa” mặc dù luật quy định NLĐ được đi giám định, giám định lại mức suy giảm khả năng LĐ và tổ chức BHXH có trách nhiệm giới thiệu NLĐ, thân nhân NLĐ đi giám định mức suy giảm khả năng LĐ trong một số trường hợp nhưng không quy định trách nhiệm trong việc chi trả “phí giám định y khoa”. Pháp luật về BHXH còn một số nội dung quy định chưa cụ thể; một số nội dung chưa hợp lý… Vì vậy, việc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết chế độ BHXH còn có một số tồn tại, vướng mắc. Nhiều đơn vị sử dụng LĐ nợ BHXH hoặc không kịp thời tiếp nhận hồ sơ để giải quyết chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ, sau thời gian dài mới đề nghị BHXH giải quyết, quyết toán gây khó khăn trong giải quyết, chi trả trợ cấp cho NLĐ. Việc giải quyết và chi trả chế độ BHXH còn chưa được thật đơn giản, nhanh gọn, thuận tiện cho NLĐ và NSDLĐ. Việc chi trả các chế độ BHXH hàng tháng chủ yếu vẫn thông qua hệ thống đại diện chi trả, nên tiềm ẩn yếu tố mất an toàn tiền mặt trong quá trình chi trả; kết quả chi trả các chế độ BHXH qua tài khoản thẻ ATM còn hạn chế. Tình trạng gian lận, giả mạo hồ sơ để hưởng BHXH có diễn biến phức tạp, đa dạng gây không ít khó khăn trong công tác giải quyết và chi trả chế độ BHXH cho NLĐ. 3.1.2.Tình trạng nợ đóng quỹ BHXH. Theo Luật LĐ thì NLĐ được hưởng lương và chế độ BHXH theo quy định. Thế nhưng quyền lợi cơ bản này của NLĐ đang bị vi phạm nghiêm trọng do tình trạng nhiều DN chậm đóng BHXH cho NLĐ và thậm chí nhiều DN còn tìm cách trốn đóng BHXH. Điều này gây thiệt hại trước hết cho NLĐ, và sau là toàn nền kinh tế - xã hội, không những vậy doanh nghiệp còn làm cho mối quan hệ giữa NLĐ và mình ngày càng trở nên mâu thuẫn. Qua các năm, con số các DN nợ đóng BHXH ngày càng lớn và số tiền mà DN nợ quỹ BHXH cũng tăng tỷ lệ thuận với số DN, hơn nữa là thời gian nợ ngày càng kéo dài. Đến năm 2014, tình trạng trốn đóng, nợ đóng tiền BHXH còn diễn ra phổ biến ở tất cả các tỉnh, thành phố. Số nợ BHXH là 5.578 tỷ đồng, bằng 4,93% tổng số phải thu, giảm 10,8% so với năm 2013. Trong đó, DN có vốn nước ngoài và tổ chức nước ngoài có số nợ nhiều nhất. Theo báo cáo của BHXH các tỉnh, thành phố, tính đến hết tháng 8/2014, có 47.315 đơn vị ( chiếm tỷ lệ 18% trong tổng số đơn vị tham gia BHXH) còn nợ tiền BHXH, BHYT với số tiền nợ là 11.562 tỷ đồng. Đáng chú ý là trong số các đơn vị nợ BHXH, BHYT đã có trên 8.000 đơn vị dừng hoạt động, với gần 7.000 không còn giao dịch với cơ quan BHXH và có hơn 30.000 số LĐ tại các đơn vị này có nguy cơ mất quyền lợi cơ bản về BHXH, BHYT. Trên cả nước số đối tượng có quan hệ LĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 16 triệu người nhưng mới có gần 11 triệu LĐ tham gia BHXH bắt buộc, còn khoảng 5 triệu LĐ chưa được tham gia BHXH, BHYT, tương ứng với số thu BHXH, BHYT khoảng 56.000 tỷ đồng/ năm. Đây là thất thoát lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến Quỹ BHXH và quyền lợi của NLĐ. Trên thực tế, tình trạng nợ đóng, trốn đóng BHXH, BHYT đã gây khó khăn rất lớn cho cơ quan BHXH nhiều năm nay. Với số tiền nợ BHXH, có chủ sử dụng LĐ gần như bỏ rơi NLĐ, không thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ đối với NLĐ, không hợp tác với cơ quan BHXH để giải quyết chế độ cho NLĐ theo quy định của pháp luật. Các hành vi này đã gây ảnh hưởng lớn đến trật tự, an toàn xã hội mà trực tiếp vi phạm tới các lợi ích cơ bản về ASXH của NLĐ. 3.1.3.Việc chấp hành chế độ BHXH. Công đoàn VN là hệ thống tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân, đội ngũ tri thức và những NLĐ tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân, LĐ. Tuy nhiên, tổ chức công đoàn của nhiều DN còn thiếu tính độc lập, chưa trở thành chỗ dựa tin cậy cho NLĐ. Rất nhiều DN chưa có tổ chức Công đoàn, thậm chí Giám đốc kiêm luôn chức vụ Chủ tịch Công đoàn. Điều này dẫn đến khi NLĐ bị thiệt thòi sẽ không có tổ chức đứng ra bảo vệ. Ngoài việc tổ chức Công đoàn còn yếu kém, nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đóng, trốn đóng BHXH xuất phát từ ý thức pháp luật và đạo đức yếu kém của chủ DN. DN chỉ muốn thu lợi nhuận tối đa, không quan tâm đến quyền lợi của NLĐ, tìm cách trốn tránh, đối phó với cơ quan chức năng. Mặt khác nhận thức về pháp luật LĐ của NLĐ còn rất hạn chế. Một số NLĐ không muốn tham gia tổ chức Công đoàn, không muốn trích nộp BHXH vì sợ thu nhập bị giảm đi. Hoặc NLĐ không muốn đấu tranh do tâm lý sợ bị trì dập, đuổi việc. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, chế tài xử lý chưa đủ mạnh để buộc các DN phải tuân thủ luật LĐ và luật BHXH. Lực lương thanh tra LĐ ở các địa phương rất mỏng, mỗi năm chỉ tiến hành thanh tra được vài chục DN. Không chỉ vậy, theo quy định nếu NSDLĐ vi pham luật BHXH sẽ bị sử phạt hành chính, và buộc phải nộp đủ, đúng số tiền còn thiếu theo quy định, cộng với tiền lãi ngân hàng số tiền nộp chậm. Nếu vi phạm với số lượng lớn thời gian dài sẽ bị khởi kiện tại tòa dân sự. Tuy nhiên, thủ tục khởi kiện tương đối phức tạp, các DN thiếu hợp tác gây nhiều khó khăn. Không ít DN dù đã bị khởi kiện, đã có phán quyết của tòa án nhưng vẫn cố tình không thực hiện. Việc nợ đóng, trốn đóng BHXH đến cuối cùng người thiệt hại nhiều nhất vẫn là NLĐ. Trong nhiều trường hợp, lỗi là do NSDLĐ không chấp hành luật nhưng khi DN đã giải quyết cho NLĐ thì cơ quan BH lại không tiến hành giải quyết nhanh chóng mà làm khó NLĐ. 3.1.4.Nội dung quy định trong luật BH. Luật BHXH ra đời đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc tạo cơ sở pháp lý để nâng cao hiệu quả thực thi chế độ, chính sách BHXH, pháp điển hóa các quy định hiện hành và bổ sung các chính sách BHXH phù hợp với những định hướng phát triển của nền kinh tế - xã hội ở VN. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật triển khai Luật BHXH được xây dựng, ban hành tương đối đầy đủ, kịp thời, đảm bảo chất lượng, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai thực hiện pháp luật về BHXH và đáp ứng các yêu cầu đặt ra. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, qua quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH cho thấy, một số nội dung quy định trong chính sách, chế độ BHXH đã bộc lộ một số điểm bất hợp lý dẫn tới những khó khăn trong công tác tổ chức thực hiện chính sách. Cho đến nay, vẫn còn một số nội dung quy định trong Luật BHXH chưa được Chính phủ và các Bộ, ngành hướng dẫn thi hành, cụ thể: - Nội dung quy định về ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa quản lý và tổ chức thực hiện chính sách BHXH (Khoản 2 Điều 9 Luật BHXH). - Nội dung quy định về khen thưởng đối với NSDLĐ thực hiện tốt công tác bảo hộ LĐ, phòng ngừa tai nạn LĐ, bệnh nghề nghiệp được chi từ quỹ tai nạn LĐ, bệnh nghề nghiệp (Khoản 2 Điều 133 Luật BHXH). 3.2. Giải pháp. 3.2.1.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về luật BHXH và vai trò của BHXH. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH đã được triển khai đồng bộ và rộng khắp đã tạo sự đổi mới cơ bản về nhận thức của các doanh nghiệp, NLĐ và toàn xã hội trong việc thực hiện chính sách BHXH. Tuy nhiên việc tuyên truyền vẫn còn những điểm hạn chế, cụ thể: - - - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH còn chưa được sự quan tâm đúng mức của chính quyền tại một số địa phương, kinh phí còn hạn hẹp. Công tác tuyên truyền, phổ biến luật còn bộc lộ những hạn chế như hình thức chưa đa dạng, nội dung chưa thật sự phù hợp với từng nhóm đối tượng tham gia. Chưa chú ý vấn đề quyền lợi của NLĐ, NSDLĐ khi tham gia BHXH. Nhận thức của một bộ phận NSDLĐ và NLĐ về chính sách BHXH còn hạn chế, đặc biệt còn nhiều bộ phận trong nhân dân chưa có thông tin về chính sách BHXH tự nguyện. Chính vì vậy, để đẩy mạnh công tác tuyên truyền cần phát huy những mặt được và thay đổi và sửa chữa những mặt hạn chế, cụ thể: - - - Khi tổ chức tuyên truyền cần đảm bảo sau khi tuyên truyền thì các đối tượng phải hiểu rõ về chế độ, chính sách BHXH theo quy định của pháp luật, để NLĐ có cái nhìn tích cực về BHXH. Cần đến một đội ngũ cán bộ có chuyên môn, nhiệt tình và sáng tạo trong công việc. Có thể phối hợp các ban ngành liên quan để cùng tổ chức các buổi tuyên truyền đến từng địa phương. Sáng tạo những hình thức tuyên truyền mới, phù hợp với tâm lý NLĐ ở từng địa phương… Tích cực tuyên dương, khen thưởng các nhân tố điển hình thực hiện tốt các chế độ về chính sách BH, lấy đó làm gương cho người khác cùng phấn đấu. Song bên cạnh đó cũng phải phê phán các hành vi tiêu cực, vi phạm các chính sách BHXH. 3.2.2.Đẩy mạnh công tác quản lý trong hệ thống BHXH và mạnh tay xử lý những trường hợp vi phạm quy định của Luật BHXH. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các đơn vị SDLĐ thu nộp BHXH, BHYT, BH thất nghiệp đúng hạn. Chủ động tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương và phối hợp với thanh tra Nhà nước tỉnh, Sở LĐ – Thương binh và Xã hội, nhất là cơ quan quản lý, thu thuế các DN kiên quyết xử phạt và truy thu những đơn vị chậm đóng, đóng thiếu, trốn đóng BHXH. Đối với các đơn vị nợ đóng kéo dài thì hoàn thiện các thủ tục khởi kiện ra tòa án. Tổ chức công đoàn phải phát huy tích cực vai trò bảo vệ NLĐ, không để cho DN gian lận tiền BHXH của NLĐ. Tăng cường lực lượng thanh tra LĐ ở các địa phương. Tích cực thanh tra, kiểm tra nhiều hơn nữa và khi phát hiện ra có sự gian lận quỹ, DN trốn đóng quỹ và xảy ra tình trạng nợ đóng thì phải kiên quyết xử lý ngay, và biện pháp, mức độ phạt phải mạnh hơn nữa. Không chỉ vậy cần cắt bỏ những thủ tục khiếu kiện rườm rà, không cần thiết để nhanh chóng xử lý các đối tượng vi phạm. Đối với trường hợp cố tình không thi hành án khi đã có phán quyết của tòa án nhân dân thì cần phải sử dụng đến luật hình sự để giải quyết. 3.2.3.Nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo theo quy định. Theo đúng quy định, báo cáo tháng chốt số liệu vào ngày 25 hàng tháng, gửi báo cáo trong ngày trong ngày 26 hàng tháng, báo cáo quý gửi trước ngày 20 của tháng đầu quý sau. Nếu địa phương nào không chấp hành tốt quy định này thì cần phải xử lý nghiêm, làm gương cho các địa phương khác. Các biện pháp đưa ra có thể là nhắc nhở công khai rồi yêu cầu kiểm điểm. Đồng thời khen thưởng các đơn vị chấp hành tốt và khen thưởng với mức độ xứng đáng. Ngoài ra, theo quy định hiện hành hàng năm Chính phủ báo cáo Quốc hội về quản lý và sử dụng các quỹ BHXH. Thực tiễn thực hiện hoạt động trong những năm qua cho thấy do báo cáo Quốc hội hàng năm nên việc phân tích, đánh giá không thật kỹ lưỡng, chưa phản ánh được những thay đổi lớn trong thực hiện. Như vậy, để có phân tích, đánh giá kỹ lưỡng và đưa ra các dự báo về khả năng cân đối quỹ BHXH thì định kỳ báo cáo Quốc hội về tình hình quản lý và sử dụng quỹ BHXH nên quy định 3 năm hoặc 5 năm là phù hợp. 3.2.4.Củng cố hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến việc thực hiện cơ chế, chính sách của BHXH. Để các chính sách BHXH được nhanh chóng giải quyết một cách chính xác, đúng luật và đồng bộ thì chính phủ cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống các quy phạm pháp luật sao cho hợp lý, đồng nhất với nhau, các hướng dẫn thi hành cần rõ ràng, đầy đủ, không mang tính chung chung gây khó khăn trong việc giải quyết. Việc ban hành ra hệ thống các quy phạm pháp luật để áp dụng vào thi hành giải quyết các chế độ BH là rất phức tạp. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả cho và giúp cho những người tham gia vào khung pháp lý này được nhanh chóng và mang tính thực tế cao, cần đến sự phối hợp với những cơ quan, ban ngành và các bên tham gia BHXH, chưng cầu ý kiến, luôn lắng nghe, biết chọn lọc, và tiếp thu những ý kiến bổ ích, nhanh chóng bổ sung những phần còn thiếu, sửa chữa những điểm còn chưa hợp lý. Việc áp dụng các điều khoản của luật cũng cần có sự linh động trong mọi trường hợp, nếu như trường hợp nào chưa có hướng dẫn thi hành tong Thông tư mà cán bộ địa phương có cách giải quyết hợp lý thì nên ủng hộ và có thể áp dụng đại trà. KẾT LUẬN Sau 20 năm hoạt động và phát triển, Luật BHXH đã cơ bản đi vào thực tiễn cuộc sống, đã phát huy vai trò to lớn trong việc tạo lập hành lang pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho các chủ thể trong quan hệ BHXH, góp phần làm lành mạnh quan hệ LĐ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ và NLĐ. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại bất cập cần được nhìn nhận khách quan để tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện nhằm phù hợp với điều kiện phát triển, đáp ứng yêu cầu mới trong phát triển kinh tế xã hội và hội nhập của đất nước. Qua việc tìm hiểu vai trò của BHXH ở nước ta, có thể thấy BHXH có vai trò to lớn không chỉ đối với NLĐ, NSDLĐ mà còn tác động đến kinh tế xã hội. Vai trò này chưa được phát huy một cách triệt để và gặp nhiều vướng mắc và hạn chế. Chính vì vậy, e xin đưa một số những giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế đó để để có thế phát huy hết vai trò của BHXH. Do điều kiện nghiên cứu còn hạn chế, kiến thức tích lũy còn ít nên bài viết này còn nhiều khiếm khuyết. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của cô để hoàn thiện bài viết của mình. Em chân thành cảm ơn cô! TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. 2. 3. 4. Giáo trình BHXH nhà xuất bản Lao động – Xã hội. Luật BHXH 2006 và Luật sửa đổi bổ sung 2014. Trang báo điện tử: bhxhtphcm.gov.vn Trang báo điện tử: baohiemxahoi.gov.vn [...]... phát triển kinh tế xã hội và hội nhập của đất nước Qua việc tìm hiểu vai trò của BHXH ở nước ta, có thể thấy BHXH có vai trò to lớn không chỉ đối với NLĐ, NSDLĐ mà còn tác động đến kinh tế xã hội Vai trò này chưa được phát huy một cách triệt để và gặp nhiều vướng mắc và hạn chế Chính vì vậy, e xin đưa một số những giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế đó để để có thế phát huy hết vai trò của BHXH Do... bản thân NLĐ và gia đình họ mà còn có ý nghĩa to lớn đối với toàn xã hội Trong quá trình mang thai, sinh con NLĐ nữ được hưởng nghỉ chế độ để thăm khám thường xuyên hơn ở các cơ sở y tế, sẽ giúp cho việc chăm sóc đứa trẻ một cách đầy đủ, điều đó cũng đảm bảo an toàn cho xã hội hơn Và góp phần hình thành nguồn lực mới có chất lượng cho xã hội Đối với chế độ TNLĐ – BNN, để giảm thiểu chi phí trợ cấp cho... nhanh chóng quay lại làm việc Có thể thấy BH ốm đau có vai trò to lớn trong việc duy trì ổn định lực lượng LĐ xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội của NLĐ Chế độ TNLĐ – BNN góp phần thực hiện mục tiêu quốc gia về an toàn, vệ sinh LĐ Góp phần thúc đẩy kinh tế bền vững, giảm chi phí kinh tế, xã hội và đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, các quốc gia thường xây dựng chương... trạng nợ nần, phá sản, nhanh chóng khôi phục sản xuất, kinh doanh 2.3 Vai trò của BHXH đối với xã hội Đối với xã hội, chế độ BH hưu trí thể hiện trách nhiệm của nhà nước, của xã hội, của NSDLĐ đối với những người đã có quá trình LĐ, đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước, nay hết tuồi LĐ Chế độ này phản ánh rõ nét các giá trị xã hội, tính nhân văn, nhân đạo của dân tộc, là một trong những nội dung... Nhà nước tỉnh, Sở LĐ – Thương binh và Xã hội, nhất là cơ quan quản lý, thu thuế các DN kiên quyết xử phạt và truy thu những đơn vị chậm đóng, đóng thiếu, trốn đóng BHXH Đối với các đơn vị nợ đóng kéo dài thì hoàn thiện các thủ tục khởi kiện ra tòa án Tổ chức công đoàn phải phát huy tích cực vai trò bảo vệ NLĐ, không để cho DN gian lận tiền BHXH của NLĐ Tăng cường lực lượng thanh tra LĐ ở các địa phương... chế độ cho trên 5 triệu lượt người hưởng BHXH Tính đến 31/12/2012, tổng số người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng là 2,529 triệu người, trong đó: số đối tượng hưởng từ nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo là 1,322 triệu người, số đối tượng hưởng từ nguồn quỹ BHXH đảm bảo là 1,207 triệu người Tổng số người đang hưởng lương hưu là 1,9 triệu người, với mức hưởng lương hưu bình quân là 3,2 triệu đồng/người/tháng... công tác xã hội; tạo điều kiện để bảo vệ người mẹ và người con trong quá trình sinh đẻ và nuôi con 2.1.3 Chế độ TNLĐ – BNN Mức hưởng của chế độ TNLĐ – BNN: - Mức trợ cấp 1 lần: Theo tỷ lệ thương tật, nếu bị suy giảm 5% khả năng LĐ được hưởng 5 tháng lương tối thiểu chung Sau đó cứ giảm 1% thì - được hưởng thêm 0,5 tháng lương tối thiểu chung Theo số năm đóng thì NLĐ tham gia BHXH 1 năm trở xuống được... đóng BHXH được tính hưởng bằng 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH BH hưu trí góp phần cùng với chế độ khác của BHXH khác tạo nên ý nghĩa của BHXH nói chung trên các phương diện kinh tế, chính trị, xã hội, pháp lý Song xét ở phạm vi cụ thể, chế độ BH hưu trí đã đảm bảo được việc thực hiện quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ LĐ đối với xã hội. Có thể khi về già,... yên tâm trong cuộc sống khi họ được hưởng lương hưu, không bị mặc cảm là gánh nặng của gia đình và xã hội 2.1.5 Chế độ tử tuất Mức hưởng đối với chế độ BH tử tuất bắt buộc: - - - Mức hưởng chế độ trợ cấp mai táng: Khi NLĐ chết, thân nhân của họ hoặc những người trực tiếp lo chôn cất cho NLĐ sẽ được hưởng mức trợ cấp bẳng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất hàng tháng: Mức... tối thiểu chung Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất một lần: Mức trợ cấp được tính dựa trên mức lương hưu đang hưởng và thời gian hưởng lương hưu Mức hưởng đối với chế độ BH tử tuất tự nguyện - Mức hưởng chế độ trợ cấp mai táng: Khi NLĐ chết, thân nhân của họ hoặc những người trực tiếp lo chôn cất cho NLĐ sẽ được hưởng mức trợ cấp bẳng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung - - Mức hưởng chế độ trợ cấp tuất