Đang tải... (xem toàn văn)
Đấu thầu là một thuật ngữ quen thuộc đối với chúng ta, nó không chỉ thông dụng đối với những người đang học tập và làm việc trong ngành xây dựng mà nó còn rất phổ biến đối với mỗi người dân chúng ta
Mục lục Trang LỜI NÓI ĐẦU 3 Chương I: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU 4 Chương II: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 19 TRONG THỜI GIAN QUA .24 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NĂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 19 55 Kết luận .68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 Danh mục các từ viết tắt 1. CTCP : Công ty cổ phần. 2. DN : Doanh nghiệp . 3. CB : Cán bộ 4. CBNV : Cán bộ nhân viên. 5. CNH : Công nghiệp hóa. 6. HĐH : Hiện đại hóa. 7. KHCN : Khoa học công nghệ 8. SXKD : Sản xuất kinh doanh. 9. DA : Dự án. 10. HSDT : Hồ sơ dự thầu. 11. HSMT : Hồ sơ mời thầu. 12. TC, NS : Tài chính ,nhân sự. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B 13.XDCB : Xây dựng cơ bản. 14. VBPL : Văn bản pháp luật. 15.NVL : Nguyên vật liệu. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO nền kinh tế hội nhập. Ngày càng xuất hiện nhiều Công ty xây dựng hoạt động trên thị trường. Trong bối cảnh đó hoạt động Đấu thầu cũng ngày càng trở lên sôi động và nhanh chóng trở thành hoạt động sống còn đối với các doanh nghiệp xây dựng. Mặt khác do sự hội nhập quốc tế thì việc tự khẳng định mình luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của các Doanh nghiệp. Vì vậy buộc các Doanh nghiệp phải tự tạo ra năng lực cho mình để cạnh tranh và khẳng định mình với các doanh nghiệp khác. Và CTCP Licogi19 không nằm ngoài quy luật đó. Trong thời gian thực tập tại Công ty CP Licogi 19, với mong muốn được tìm hiểu về các hoạt động đấu thầu tại các Công ty xây dựng. Được sự giúp đỡ của các bác, các chú và anh chị trong Công ty tôi đã nhận thấy được vấn đề “ Năng lực đấu thầu “ ở Công ty luôn được quan tâm hàng đầu và đây thực sự là vấn đề tồn tại còn nhiều trong Công ty. Với sự hiểu biết hạn chế và sự tìm tòi của mình trong thời gian qua tôi xin được đưa ra ý kiến nhỏ bé của mình mong sẽ giúp ích được cho Công ty trong việc nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty trong thời gian tới. Đó là lí do tôi chọn đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cổ phần Licogi 19" Đề tài của tôi gồm 3 phần: Chương I : Tổng quan về đấu thầu và năng lực đấu thầu. Chương II : Thực trạng đấu thầu và năng lực đấu thầu của CTCP Licogi 19 trong thời gian qua. Chương III : Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu tại CTCP Licogi 19. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chương I: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU. I. Đấu thầu: 1. Các khái niệm: 1.1 Khái quát về đấu thầu: Đấu thầu là một thuật ngữ quen thuộc đối với chúng ta, nó không chỉ thông dụng đối với những người đang học tập và làm việc trong ngành xây dựng mà nó còn rất phổ biến đối với mỗi người dân chúng ta. Bởi vì thuật ngữ này chúng ta đã được nghe rất nhiều trên đài, ti vi, sách báo . Nhưng khi nói đến khái niệm về Đấu thầu thì lại có rất nhiều khái niệm để nói lên cái thuật ngữ này. Dưới đây là một số khái niện cơ bản về Đấu thầu. Đấu thầu là một quá trình chủ đầu tư lựa chọn đựợc một nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của mình. Trong nền kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của các người mua là có được hành hóa và dịnh vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về mặt kỹ thuật. Chất lượng và chi phí thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hang hóa dịnh vụ đó với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể có. Theo từ điển Bách Khoa thì: Đấu thầu là một loại mua bán trong đó, người mua là người mời thầu, người bán là người dự thầu, đối tượng mua bán đó là các công trình Xây dựng. Theo quy định của Chính phủ tại điều 3 chương I của Nghị Định 88/ 1999/ NĐ- CP thì: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu. Còn theo từ điển Tiếng Việt thì: Đấu thầu là việc đọ ai nhận làm , ai nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho nhận làm hoặc nhận bán bao Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B gồm các công trình Xây dựng , các loại hàng hóa và các dịch vụ …Quá trình đấu thầu được diễn ra một cách công khai. Tuy vậy nếu đứng ở mỗi góc độ khác nhau thì sẽ có cách nhìn nhận và những khái niệm khác nhau về Đấu thầu. Như : • Dưới góc độ của chủ đầu tư : Đấu thầu là hình thức cạnh tranh nhằm lựa chọn người nhận thầu về tư vấn khảo sát thiết kế, thi công xây lắp công trình mua sắm thiết bị . đáp ứng được yêu cầu kinh tế , kỹ thuật đặt ra trong xây dựng công trình với giá cả hợp lý nhất. • Dưới góc độ các nhà thầu: Đấu thầu là hình thức cạnh tranh mà trong sản xuất kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu giành được cơ hội nhận thầu về tư vấn thiết kế, thi công xây lắp, mua sắm thiết bị….Do phải cạnh tranh lên mỗi nhà thầu đều đảm bảo có trách nhiệm cao đối với công việc nhận thầu để giữ uy tín của mình với chủ đầu tư. • Đứng dưới góc độ quản lý Nhà nước: Đấu thầu là một phương thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà dự thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Trên đây mới chỉ là những khái niệm cơ bản về Đấu thầu còn rất nhiều khái niệm khác nói về Đấu thầu. Nhưng nói chung, tuy có nhiều khái niệm từ nhiều góc độ khác nhau thì các khái niệm đều nói lên một vấn đề mà đấu thầu cần đề cập đến đó là: phải làm sao đạt được 4 mục tiêu cơ bản của đấu thầu: sự cạnh tranh công bằng , minh bạch và hiệu quả. Đây mới chính là vấn đề chung mà các khái niệm muốn đề cập tới. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B 1.2 Các khái niệm liên quan đến đấu thầu: Như trên chúng ta đã thấy: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. * Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có dự án cần đấu thầu . * Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và có tư cách pháp nhân để tham gia đấu thầu. Nhà thầu có thể là cá nhân trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn. Trong đấu thầu xây lắp nhà thầu là nhà xây dựng, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Gói thầu, hợp đồng, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi…. * Gói thầu là một phần công việc của dự án được phân chia theo tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án để tổ chức lưa chọn nhà thầu.Gói thầu là căn cứ đế tổ chức đấu thầu và xét thầu. 2. Trình tự thực hiện đấu thầu: Quá trình đấu thầu được diễn ra qua 8 bước: 2.1. Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu : Như đã nghiên cứu điều kiện mời thầu, chủ đầu tư phải có những điều kiện nhất định .Những điều kiện này được thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đấu thầu .Nội dung của giai đoạn chuẩn bị đấu thầu bao gồm: - Lập kế hoạch đấu thầu. - Chuẩn bị hồ sơ mời thầu. - Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B 2.1.1 Lập kế hoạch đấu thầu: Đây là bên mời thầu lập. Kế hoạch này phải được “người có thẩm quyền quyết định đầu tư“ phê duyệt mới trở thành một trong những điều kiện mời thầu. Nếu chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu cho toàn bộ dự án chủ đầu tư có thể lập đấu thầu kế hoạch đấu thầu từng phần dự án. Nội dung kế hoạch đấu thầu bao gồm: - Phân chia dự án thành các gói thầu. - Ước tính giá của từng gói thầu. - Xác định hình thức và phương pháp đấu thầu. - Xác định thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu. - Xác định phương thức thực hiện hợp đồng cho từng gói thầu. - Xác định thời gian thực hiện hợp đồng. 2.1.2 Chuẩn bị nhân sự cho công tác đấu thầu. Bên mời thầu có thể là chủ đầu tư hoặc là đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện các hoạt động đấu thầu. Để thực hiện các hoạt động đấu thầu bên mời thầu có thể thành lập tổ chuyên gia hoặc thuê tư vấn. Theo quy định hiện hành đối với những gói thầu thuộc nhóm A,B trong đó bên mời thầu là các quản lý dự án hoặc các tổ chức chuyên trách về quản lý đầu tư và xây dựng thì bên mời thầu có trách nhiệm chỉ định tổ chuyên gia hoặc thuê tư vấn .Các dự án còn lại “ người có thẩm quyền quyết định đầu tư “ hướng dẫn bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu .Các chuyên gia tư vấn phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật về sự chính xác , trung thực khách quan các nội dung đánh giá lựa chọn nhà thầu . 2.1.3. Chuẩn bị hồ sơ mời thầu . Hồ sơ mời thầu là một tập tài liệu do bên mời thầu chuẩn bị để gửicác nhà thầu .Nội dung của các hồ sơ mời thầu tùy thuộc vào loại hình thức đấu thầu . Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B Ví dụ như đối với đấu thầu xây lắp: Hồ sơ dự thầu bao gồm : Thư mời thầu ( nếu có sơ tuyển ) hoặc thông báo mời thầu ( nếu không có sơ tuyển ); mấu đơn dự thầu: chỉ dẫn đối với nhà thầu; hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiền lương và chỉ dẫn kỹ thuật; tiến độ thi công; các điều kiện tài chính thương mại, tỷ giá hối đoái ( nếu có ) phương thức thanh toán; điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng ; bảo lãnh dự thầu ; mẫu thỏa thuận hợp đồng ; bảo lãnh thực hiện hợp đồng. 2.1.4. Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu. Để tạo cơ sở cho việc lựa chọn các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu cần xác định trước những tiêu chuẩn dùng để đánh giá và phương pháp đánh giá tổng hợp .Tùy thuộc vào mỗi loại hình đấu thầu mà bên mời thầu xác định một hệ thống các tiêu chuẩn đánh giá.Có hai phương pháp dùng để đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn của các hổ sơ đấu thầu .Phương pháp cho điểm và phương pháp giá quy đổi trên cùng một mặt bằng.Trong hai phương pháp trên thì phương pháp cho điểm hiện nay được dùng phổ biến hơn phương pháp còn lại 2.2. Bước hai: Mời thầu: Bao gồm các bước: Thông báo mời thầu và gửi thư mời thầu. 2.2.1. Thông báo mời thầu. Nội dung của thông báo mời thầu cần được phát rộng rãi nhằm cung cấp thông tin ban đầu cho các nhà thầu chuẩn bị tham gia đấu thầu cụ thể. Đối với các gói thầu sơ tuyển, trước khi đấu thầu chính thức bên mời thầu cần tổ chức thông báo sơ tuyển.Thông báo mời thầu thường được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi. Bên mời thầu cần phải tiến hành thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng tùy theo quy mô và tính chất của gói thầu (báo ngày, phương tiện nghe nhìn …) nhưng tối thiểu phải đảm bảo 3 kỳ liên tục. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B 2.2.2. Gửi thư mời thầu. Đối với hình thức đấu thầu hạn chế, bên mời thầu cẩn gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thầu trong danh sách mời thầu. 2.3. Bước ba: Nộp và nhận hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu phải được niêm phong và được nộp trực tiếp hoặc qua bưu điện theo địa chỉ và thời gian quy định của hồ sơ mời thầu. Nhà thầu phải niêm phong toàn bộ hồ sơ dự thầu của mình trong đó có ghi rõ bản gốc và bản sao. Trên túi hồ sơ phải ghi rõ tên gói thầu, tên dự án, tên nhà thầu, tên và địa chỉ mời thầu và phải ghi rõ không được mở ra trước ngày và giờ mở thầu. Thời hạn nộp thầu là thời hạn kể từ ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày kết thúc nhận hồ sơ dự thầu.Thời hạn nộp thầu tuỳ thuộc vào quy mô và sự phức tạp của gói thầu. Theo quy định hiện nay tối đa không quá 60 ngày đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn và mua sắm vật tư thiết bị, 90 ngày đối với đấu thầu xây lắp. Thời hạn có hiệu lực của hồ sơ dự thầu là thời hạn kể từ ngày hết hạn nộp thầu đến ngày công bố kết quả trúng thầu nhưng phải thông báo cho các nhà thầu. Đối với những hồ sơ dự thầu gửi tới bên mời thầu sau thời gian nộp thầu cuối cùng đã quy định trong hồ sơ mời thầu được coi là không hợp lệ và được gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng. Trừ trường hợp bất khả kháng, bên mời thầu có thể xem xét từng trường hợp cụ thể căn cứ dấu bưu điện đóng trên phong bì có ghi ngày tháng nhận gửi. Nhà thầu có thể sửa đổi hoặn rút hồ sơ dự thầu đã nộp với điều kiện có văn bản thông báo sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu trước thời hạn nộp thầu cuối cùng được quy định trong hồ sơ mời thầu.Văn bản xin rút hồ sơ dự thầu có thể gửi trực tiếp, bằng telex , fax , hoặc thư bảo đảm. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B 2.4. Bước 4.Mở thầu . Việc mở thầu được tiến hành công khai theo quy định ngày giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu. 2.4.1. Chuẩn bị mở thầu. Bên mời thầu có trách nhiệm chuẩn bị các công việc sau: - Mời đại biểu tham dự để chứng kiến gồm: + Đại diện cơ quan quản lý ngành có liên quan. + Đại diện cấp chính quyền sở tại (đối với những gói thầu quan trọng được thực hiện ở địa phương). + Đại diện cơ quan tài trợ vốn (nếu có ). + Đại diện của từng nhà thầu ( nếu có ). - Chuẩn bị các phương tiện phù hợp để thông báo đầy đủ và chính xác số liệu của hồ sơ dự thầu. - Chuẩn bị các hồ sơ dự thầu để mở theo thứ tự do bên mời thâu quy định. 2.4.2 Trình tự mở thầu. - Thông báo thành phẩn tham dự. - Thông báo số lượng và tên nhà thầu có hồ sơ dự thầu đã nộp. - Kiểm tra niêm phong các hồ sơ dự thầu. - Mở lần lượt các phong bì đựng hồ sơ dự thầu theo thứ tự đã quy định, đọc và ghi lại các thông tin chủ yếu: + Tên nhà thầu. + Số lượng bản chính, bản sao. + Tổng giá dự thầu (nếu có). + Tỷ lệ giảm giá và các điều kiện áp dụng giảm giá. + Bảo lãnh dự thầu và giá trị bảo lãnh dự thầu (nếu có). + Những vấn đề khác. - Ký xác nhận hồ sơ dự thầu. Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B [...]... ty bao gồm rất nhiều các yếu tố với những vai trò quan trọng khác nhau nhưng đều có chung một mục tiêu đó là thể hiện khả năng thắng thầu của Công ty Năng lực Đấu thầu của Công ty bao gồm có: Năng lực tài chính, năng lực về nhân sự, năng lực về máy móc trang thiết bị, năng lực maketing… 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu Nói đến năng lực đấu thầu của một Công ty thì có rất nhiều các yếu tố... hiện năng lực đấu thầu 3.1 Các chỉ tiêu thể hiện khả năng thắng thầu 3.1.1 Các chỉ tiêu vể số lượng các công trình trúng thầu Như chúng ta đã biết, khi Công ty tham gia đấu thầu thì việc thắng thầu nó thể hiện được năng lực và khả năng của Công ty Khả năng và năng lực của Công ty có mạnh thì mới phát triển được Điều này nó phụ thuộc vào khả năng thắng thầu của Công ty Số lượng các công trình trúng thầu. .. tới năng lực đấu thầu của một Công ty Các yêu tố này là những yếu tố mà chủ đầu tư dựa vào đó để đánh giá năng lực Nhà thầu và quyết định Doanh nghiệp có khả năng thực hiện công trình hay không Các yếu tố này bao gồm các yếu tố chủ quan và các yếu tố khách quan 2.1 Các yếu tố chủ quan: Bao gồm các yếu tố như là năng lực tài chính , năng lực về cơ sở vật chất, máy móc thiết bị kỹ thuật , nguồn nhân lực. .. chính thức với các nhà thầu thắng thầu, việc quản lý dự án chuyển sang những bước tiếp theo trong chu trình của một dự án Nguyễn Thị Hà Lớp: Quản lý kinh tế 46B II Năng lực đấu thầu 1 Khái niệm năng lực đấu thầu Năng lực Đấu thầu là một trong những yếu tố quyết định đến khả năng thắng thầu của Doanh nghiệp, nó quyết định đến sự phát triển hay lụi tàn của Doanh nghiệp đó .Năng lực của Công ty bao gồm... cầu của chủ đầu tư Nhờ vào đó cơ hội trúng thầu sẽ cao hơn 2.1.5 Năng lực marketting Bên cạnh những yếu tố thể hiện về năng lực của Công ty như là nguồn nhân lực, năng lực tài chính, thiết bị máy móc thiết bị… thì năng lực marketting cũng là một nhân tố quyết định đến khả năng thăng thầu của Công ty Nếu như các yếu tố trên là các yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp khả năng thắng thầu của Công ty thì hoạt... vào các chỉ tiêu thể hiện năng lực thắng thầu của Công ty xem xét và đưa ra những biện pháp xử lý sao cho phù hợp để nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Các tiêu thức đánh giá khẳ năng thắng thầu của Công ty bao gồm các tiêu thức sau: 3.2.1 Năng lực và kinh nghiệm của Công ty Đây là chỉ tiêu đầu tiên và cũng là chỉ tiêu quyết định đến khả năng thắng thầu của Công ty Chỉ tiêu này thể hiện khẳ năng. .. Tỷ lệ các công trình trúng thầu là tỷ lệ giữa số các công trình đã trúng thầu trên tổng số các công trình đã tham gia dự thầu Tỷ lệ này cao chứng tỏ rằng tổng số công trình trúng thầu là cao, điều này nó cho biết năng lực của nhà thầu ở mức nào Về mặt giá trị, thì tỷ lệ trúng thầu là tỷ lệ giữa tổng giá trị trúng thầu trong năm trên tổng giá trị các công trình tham gia dự thầu trong năm Các chỉ tiêu... biên bản mời thầu - Đại diện bên mời thầu, nhà thầu, cơ quan quản lý nhà nước ký xác nhận vào biên bản mời thầu Bên mời thầu có trách nhiệm tổ chức quản lý các hồ sơ dự thầu theo quy chế bảo mật của nhà nước 2.5 Bước 5 Đánh giá hồ sơ dự thầu Bước phân tích, đánh giá để xếp hạng các hồ sơ dự thầu là bước quan trọng để đạt được mục tiêu đấu thầu Việc phân tích, đánh giá và xếp hạng các hồ sơ dự thầu được... quả đấu thầu Đối với các dự án nhà nước, tùy theo các dự án thuộc nhóm A, B, hay C và các loại hình đấu thầu mà nhà nước quy đinh cụ thể phê duyệt kết quả đấu thầu, cấp thẩm định Bên mời thầu (chủ đầu tư) phải trình hồ sơ kết quả đấu thầu để cấp có thẩm quyền quyết định và ra quyết định 2.7.Bước 7 Công bố kết quả đấu thầu 2.7.1 Nguyên tắc chung - Bên mời thầu được phép công bố kết quả trúng thầu khi... với các dự án nhỏ và đơn giản khi nhận được thông báo trúng thầu và dự thảo hợp đồng, nhà thầu và chủ đầu tư có thể ký ngay hợp đồng để triển khai thực hiện Chủ đầu tư chỉ hoàn bảo lãnh dự thầu và tổ chức triển khai hợp đồng khi nhận được bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà trúng thầu trong một thời gian nhất định kể từ ngày thông báo trúng thầu Kết thúc quá trình đấu thầu và xét thầu bằng việc ký
