Chương V: Quỹ dự phòng chương trình xóa đói giảm nghèo I. II. 4/9/2014 Quỹ dự phòng Xóa đói giảm nghèo 1. XĐGN với ASXH 2. Nội dung chương trình XĐGN 3. Nguồn tài XĐGN I. Quỹ dự phòng 1.1. Khái niệm QDP 1.2. Đặc điểm QDP 1.3. Nguồn hình thành mục đích sử dụng QDP Những NLĐ Việt Nam chờ lên tàu rời khỏi Libya cảng Benghazi, Libya ngày 28/2. 4/9/2014 1.1. Khái niệm QDP - Là chương trình tiết kiệm bắt buộc hàng tháng người LĐ NSDLĐ đóng góp khoản tiền định , tích lũy vào tài khoản cá nhân NLĐ trả cho NLĐ hay người thụ hưởng rủi ro xã hội xảy ra. 4/9/2014 1.1. Khái niệm QDP → Là hình thức ASXH, sử dụng thay BHXH  Mục đích thiết lập quỹ tương tự quỹ BHXH → Người thụ hưởng đóng góp bắt buộc theo quy định ph phá áp luật quốc gia  4/9/2014 Các rủi ro xã hội hội:: tuổi gi già à, sức lao động động,, người nuôi dưỡng 1.2. Đặc điểm quỹ dự phòng     4/9/2014 Đảm bảo ASXH cho người làm công ăn lương trước số rủi ro xã hội Không phải quỹ tài tập trung để san sẻ rủi ro NLĐ Mức hưởng phụ thuộc vào mức đóng góp người LĐ NSDLĐ Không có hỗ trợ Nhà nước 1.2. Đặc điểm quỹ dự phòng - Có thể rút tiền từ tài khoản chưa gặp rủi ro - Quản lí đơn giản - Chịu ảnh hưởng lớn lạm phát 4/9/2014 1.3. Nguồn hình thành mục đích sử dụng QDP 1.3.1. Nguồn hình thành QDP - Đóng góp NLĐ: + Thể tinh thần tự chịu trách nhiệm trước rủi ro + Ràng buộc chặt chẽ đóng hưởng - Đóng góp NSDLĐ: thể trách nhiệm NLĐ mà họ thuê mướn - Lãi đầu tư số tiền tích lũy tài khoản 4/9/2014 1.3. Nguồn hình thành mục đích sử dụng QDP 1.3.2. Mục đích sử dụng quỹ -  - 4/9/2014 Chi phí họat động máy quản lí hoạt động hệ thống quỹ dự phòng Giống BHXH, quan chuyên trách Nhà nước thực chức quản lý QDP Chi trả cho người LĐ gặp rủi ro xã hội + Chi trả rủi ro xảy + Chi trả định kỳ + Chi trả cho số mục đích khác có khó khăn tài II. Chương trình xóa đói giảm nghèo 2.1. XĐGN với ASXH 2.2. Nội dung chương trình XĐGN 2.3. Tài XĐGN 4/9/2014 2.1. XĐGN với ASXH 2.1.1. Nguyên nhân đói nghèo a) - 4/9/2014 Khái niệm Theo nghĩa chung: đói nghèo . Thiếu hụt điều kiện cần thiết để đảm bảo sống tối thiểu cá nhân hay cộng đồng dân cư  thiếu hụt mặt vật chất . Thiếu hụt điều kiện mặt XH: chăm sóc sức khỏe, quan hệ cộng đồng, thông tin.v.v. . Thiếu hụt tự tôn giáo, tín ngưỡng… 10 2.2.1. Nhóm biện pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sx tăng thu nhập Tín dụng ưu đãi cho người nghèo nghèo:: mua sắm thêm phương tiện sản xuất xuất,, mở rộng quy mô,, thay đổi phương thức sản xuất mô xuất… … Hỗ trợ đất sản xuất  chủ yếu nước nông nghiệp Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng tầng:: đường xá xá,, công trình thủy lợi lợi,, … … chủ yếu nông thôn thôn,, vùng sâu sâu,, vùng xa - - - 4/9/2014 20 2.2.1. Nhóm biện pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sx tăng thu nhập Chương trình khuyến nông lâm ngư ngư:: cung cấp dịch vụ khuyến nông giúp người nông dân tiếp cận với thông tin kỹ thuật sản xuất,, thông tin thị trường xuất trường…. ….  phận quan trọng để thực XĐGN bền vững vững,, đặc biệt nước nông nghiệp Các chương trình hỗ trợ khác (tùy điều kiện cụ thể quốc gia gia): ): dự án hỗ trợ SX, phát triển ngành nghề nghề,, định canh định cư .v.v. - - 4/9/2014 21 2.2.2. Nhóm biện pháp tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội  - 4/9/2014 Hỗ trợ y tế cho người nghèo Hỗ trợ người nghèo giáo dục GD vũ khí XĐGN hữu hiệu Hỗ trợ người nghèo nhà Hỗ trợ dịch vụ nước vệ sinh 22 2.2.3. Nhóm biện pháp mở rộng mạng lưới ASXH đến với người nghèo 4/9/2014 23 2.3. Nguồn tài XĐGN - Ngân sách Nhà nước nước:: cấp TW địa phương Cộng đồng xã hội Huy động quốc tế Vốn tín dụng (cho vay tìn dụng ưu đãi đãi)) Cậu bé Sadiki Basilaki bị suy dinh dưỡng nặng cho uống sữa Congo. Mặc cho nỗ lực Liên Hợp Quốc, đất nước châu Phi chìm trong4/9/2014 nghèo đói 24 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Tín dụng ưu đãi cho người nghèo - 4/9/2014 Khoảng 80% người nghèo thiếu vốn Số hộ nghèo vay vốn 2001--2004 : 3,75 triệu 2001 2006--2007 : triệu 2006 (Trong tháng đầu năm 2007, khoảng triệu hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi ) 25 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Tín dụng ưu đãi cho người nghèo - - 4/9/2014 Cấp tín dụng ưu đãi cho người nghèo mở rộng sản xuất, mua sắm phương tiện sản xuất, mua nhà, đóng học phí . Đối tượng hưởng tín dụng gồm: Hộ nghèo; học sinh - sinh viên khó khăn, hộ thuộc vùng chiến lược; lãi suất cho vay phân nhóm, người nghèo, học sinh - sinh viên . hưởng lãi suất tối đa lãi suất trái phiếu phủ kỳ hạn năm. 26 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Tín dụng ưu đãi cho người nghèo  Một mặt, tài sản chấp, người nghèo phải dựa vào tín chấp với khoản vay nhỏ, hiệu thấp làm giảm khả hoàn trả vốn. Mặt khác, đa số người nghèo kế hoạch sản xuất cụ thể sử dụng vốn vay không mục đích, họ khó có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước tổ chức tín dụng 4/9/2014 27 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Hỗ trợ đất sản xuất Thiếu đất sinh sống vùng cao cao,, bán đất (khi giá đất tăng lên tác động đô thị hóa, người nông dân bán đất ạt, đất canh tác thu hẹp lại, người nông dân khó có hội để trì hoạt động sản xuất nông nghiệp) cầm cố đất đất,, bị thu hồi đất theo Luật đất đai đai… … 4/9/2014 28 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Hỗ trợ đất sản xuất - 4/9/2014 Hỗ trợ vốn giúp hộ nghèo khai hoang hoang,, vay tiền chuộc lại đất đai nhượng bán bán,, cầm cố,, cho nợ ghi nợ giấy công nhận cố quyền sử dụng đất đất… … 29 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Chương trình khuyến nông lâm ngư - - Đa số người nghèo chưa có nhiều hội tiếp cận với dịch vụ SX nông nghiệp khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ động, thực vật; yếu tố đầu vào phục vụ cho SX nông nghiệp như: điện, nước, giống trồng, vật nuôi, phân bón… làm tăng chi phí tính đơn vị giá trị sản phẩm. Hỗ trợ hộ nghèo kiến thức, kỹ xây dựng kế hoạch, bố trí SX hợp lý, áp dụng tiến kỹ thuật vào tổ chức SX, kinh doanh tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập bền vững 4/9/2014 30 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Chương trình khuyến nông lâm ngư - → → 4/9/2014 Xây dựng, củng cố tổ chức Hội Nông dân vững mạnh làm nòng cốt phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết tương trợ giúp xoá đói giảm nghèo làm giàu, xây dựng nông thôn mới. 3000 nông dân có trung tân khuyến nông > 50000 lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật Thành lập câu lạc nông dân Chi tiêu công khuyến nông 0,4% GDP 31 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Hỗ trợ y tế - - 4/9/2014 Thành lập quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo Cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí Hỗ trợ người nghèo nghèo,, cận nghèo mua BHYT Hỗ trợ đầu tư điều kiện sở hạ tầng tầng:: trạm y tế tế,, giường bệnh bệnh,, đảm bảo cấp dịch vụ KCB chỗ chỗ… … 32 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Hỗ trợ người nghèo giáo dục - 4/9/2014 Miễn giảm học phí Cấp,, mượn sách giáo khoa Cấp khoa,, hỗ trợ giấy bút bút… … Dự án hỗ trợ học nghề nghề:: Dạy nghề cho người nghèo vùng dân tộc thiểu số số,, vùng ngập lũ lũ;; dạy nghề cho người nghèo để làm việc lâm trường trường,, khu kinh tế quốc phòng phòng,, khu vực Tây Nguyên Nguyên,, miền núi phía bắc bắc;; … 33 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Hỗ trợ dịch vụ nước sạch,, vệ sinh - - 4/9/2014 Cung cấp nước phuc vụ nhu cầu sinh hoạt,, sản xuất hoạt xuất;; hỗ trợ kinh phí lắp đồng nước… nước … Hỗ trợ tư vấn xây dựng nhà vệ sinh sinh… … 34 Nội dung chương trình XĐGN Việt Nam Mở rộng mạng lưới ASXH cho người nghèo - - 4/9/2014 90% hộ nghèo nông dân lao động tự sống nông thôn Mở rộng mạng lưới ASXH cho người nghèo nghèo:: mở rộng BHXH đến người nghèo nghèo,, BHXH tự nguyện cho nông dân lao động tự Lập quỹ ASXH đặc biệt cho người nghèo nông dân dân,, lao động tự do… 35 [...]... đối xử giàu – nghèo, nghèo, gia tăng bệnh dịch … 15 2.1 XĐGN với ASXH 2.1.2 Xóa đói giảm nghèo Là tổng thể các biện pháp của Nhà nước, xã nước, hội và những đối tượng thuộc diện nghèo đói nhằm tạo ra các điều kiện tăng thêm thu nhập, thoát khỏi tình trạng thu nhập không , đáp ứng nhu cầu tối thiểu trên cơ sở các chuẩn nghèo đã được quy định 4/9/2014 16 2.1 XĐGN với ASXH 2.1.2 Xóa đói giảm nghèo   ... thuộc diện bảo vệ Nghèo tuyệt đối có thể xóa Nghèo tương đối chỉ có thể giảm: chỉ có thể giảm: giảm (thu hẹp) khoảng cách về thu nhập hẹp) giữa các thành viên trong XH Xóa nghèo tuyệt đối 4/9/2014 Giảm nghèo tương đối XĐGN 17 2.1.3 Xóa đói giảm nghèo với ASXH Là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách ASXH quốc gia Góp phần đảm bảo ASXH một cách lâu dài và bền vững Góp phần giảm gánh nặng cho... dụng tiến bộ kỹ thuật vào tổ chức SX, kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập bền vững 4/9/2014 30 Nội dung chương trình XĐGN ở Việt Nam Chương trình khuyến nông lâm ngư - → → 4/9/2014 Xây dựng, củng cố tổ chức Hội Nông dân vững mạnh làm nòng cốt trong phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đoàn kết tương trợ giúp nhau xoá đói giảm nghèo và làm giàu, xây dựng nông thôn mới 3000... đói 24 Nội dung chương trình XĐGN ở Việt Nam Tín dụng ưu đãi cho người nghèo - 4/9/2014 Khoảng 80% người nghèo do thiếu vốn Số hộ nghèo được vay vốn 20012001-2004 : 3, 75 triệu 20062006-2007 : 3 triệu (Trong 9 tháng đầu năm 2007, khoảng 1 triệu hộ nghèo được vay vốn tín dụng ưu đãi ) 25 Nội dung chương trình XĐGN ở Việt Nam Tín dụng ưu đãi cho người nghèo - - 4/9/2014 Cấp tín dụng ưu đãi cho người nghèo. .. hưởng tín dụng gồm: Hộ nghèo; học sinh - sinh viên khó khăn, hộ thuộc vùng chiến lược; lãi suất cho vay được phân nhóm, trong đó đối với người nghèo, học sinh - sinh viên được hưởng lãi suất tối đa bằng lãi suất trái phiếu chính phủ kỳ hạn 5 năm 26 Nội dung chương trình XĐGN ở Việt Nam Tín dụng ưu đãi cho người nghèo  Một mặt, do không có tài sản thế chấp, người nghèo phải dựa vào tín chấp với các... Nguyên nhân đói nghèo Nguyên nhân khách quan: ĐK tự nhiên; chiến tranh, dịch bệnh … Nguyên nhân chủ quan: đông con, trình độ văn hóa thấp, tụt hậu về công nghệ, giáo dục… 4/9/2014 14 2.1 XĐGN với ASXH 2.1.1 Nguyên nhân của đói nghèo c) - - 4/9/2014 Hậu quả của đói nghèo Về mặt kinh tế: gây suy thoái kinh tế, hủy tế: tế, hoại môi trường… trường… Về mặt chính trị - xã hội: gây bất ổn chính hội: trị, trị,... Nguyên, bắc; 33 Nội dung chương trình XĐGN ở Việt Nam Hỗ trợ các dịch vụ nước sạch, vệ sinh sạch, - - 4/9/2014 Cung cấp nước sạch phuc vụ nhu cầu sinh hoạt, hoạt, sản xuất; hỗ trợ kinh phí lắp đồng xuất; nước… nước… Hỗ trợ và tư vấn xây dựng nhà vệ sinh sinh 34 Nội dung chương trình XĐGN ở Việt Nam Mở rộng mạng lưới ASXH cho người nghèo - - 4/9/2014 90% hộ nghèo là nông dân và lao động tự do sống ở... của đói nghèo Theo quan điểm quản lí vĩ mô: + Nghèo tuyệt đối + Nghèo tương đối - 4/9/2014 11 2.1 XĐGN với ASXH 2.1.1 Nguyên nhân của đói nghèo → 4/9/2014 Nghèo tuyệt đối: là tình trạng thiếu hụt các đối: điều kiện cần thiết để đảm bảo nhu cầu về dinh dưỡng và tiếp cận với các nhu cầu tối thiểu khác khác + Thiếu nhu cầu về dinh dưỡng  đói + Các nhu cầu tối thiểu khác: khác: giáo dục, đi lại, vệ sinh. v.v... Nội dung chương trình XĐGN 2.2.1.Nhóm biện pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập 2.2.2 Nhóm biện pháp tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản 2.2.3 Nhóm biện pháp mở rộng mạng lưới ASXH đến với người nghèo 4/9/2014 19 2.2.1 Nhóm biện pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sx tăng thu nhập Tín dụng ưu đãi cho người nghèo: mua sắm nghèo: thêm... nước nông nghiệp Các chương trình hỗ trợ khác (tùy điều kiện cụ thể của từng quốc gia): dự án hỗ trợ SX, gia): phát triển ngành nghề, định canh định cư nghề, v.v - - 4/9/2014 21 2.2.2 Nhóm biện pháp tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản  - 4/9/2014 Hỗ trợ về y tế cho người nghèo Hỗ trợ người nghèo về giáo dục GD là vũ khí XĐGN hữu hiệu nhất Hỗ trợ người nghèo về nhà ở Hỗ trợ . 4/9/20144/9/2014 11 ChươngChương V: V: Qu Quỹ d dự phòngphòng v và chươngchương trìnhtrình xóaxóa đói ói giảmgiảm nghèonghèo I.I. Qu Quỹ d dự phòngphòng II.II. XóaXóa đói ói giảmgiảm nghèonghèo 1. XĐGN. ASXH 2.1.2. Xóa đói giảm nghèo LàLà tổngtổng thểthể cáccác biệnbiện pháppháp củacủa NhàNhà nướcnước, , x xã hộihội v và nhữngnhững đốiđối tượngtượng thuộcthuộc diệndiện nghèonghèo đói ói nhằmnhằm. ASXH 2.1.1. Nguyên nhân của đói nghèo b) Nguyên nhân đói nghèo - Nguyên nhân khách quan: ĐK tự nhiên; chiến tranh, dịch bệnh … - Nguyên nhân chủ quan: đông con, trình độ văn hóa thấp, tụt