Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 MỤC LỤC I. Nội dung Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH. 1. Vị trí địa lý. 2. Về kinh tế - xã hội. 3. Hệ thống trị. II. THỰC TRẠNG CÁC KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ĐẠ TÔNG TỪ 2011 - 2013. 1. Những kết đạt được. 2. Những tồn tại, hạn chế. 10 3. Nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế. 12 III. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ĐẠ TÔNG TRONG THỜI GIAN TỪ 2013 ĐẾN NĂM 2016. 14 1. Phương hướng. 14 2. Mục tiêu. 14 3. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2013 – 2016. 14 PHẦN KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN 20 I. KIẾN NGHỊ. 20 II. KẾT LUẬN. 20 Người thực hiện: Phan Văn Diễn – Học viên lớp TCLLCT – HC K4, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Tài liệu thảm khảo 1. Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) 2. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003. 3. Báo cáo tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân kỳ họp (nhiệm kỳ 2011 – 2016) xã Đạ Tông – Huyện Đam Rông – Tỉnh Lâm Đồng. 4. Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp, phương thức hoạt động người đại biểu hội đồng nhân dân – Ban tổ chức, cán phủ. 5. Các nghị HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 – 2013. Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 PHẦN MỞ ĐẦU Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định rõ: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên”. Hoạt động quan trọng chủ yếu Hội đồng nhân dân (HĐND) tổ chức kỳ họp, thông qua xem xét, định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước. Vì vậy, vấn đề cần quan tâm phải nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND. Để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND cần phải có chuẩn bị chu đáo việc xây dựng nội dung chương trình kỳ họp; tổ chức thẩm tra báo cáo, tờ trình dự thảo nghị quyết; đề cương điều hành thảo luận, tham luận chất vấn kỳ họp; tuyên truyền hoạt động kỳ họp. Như kỳ họp Hội đồng nhân dân đóng vị trí quan trọng, nhiên góc độ đại biểu Hội đồng nhân dân nhiều thiếu sót chưa phát huy vai trò, vị trí kỳ họp Hội đồng nhân dân: thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ làm hạn chế lực hoạt động Hội đồng nhân dân Từ thực tế yêu cầu đó, với việc nghiên cứu quy định hoạt động Hội đồng nhân dân văn pháp luật: Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003. Tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân xã Đạ Tông – huyện Đam Rông giai đoạn 2011 - 2016” làm tiểu luận cuối khóa. Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Thông qua đề tài nghiên cứu vấn đề nhằm mục đích giúp hiểu rõ vai trò kỳ họp Hội đồng nhân dân. Điều có ý nghĩa to lớn việc góp nhặt, chuyển tải tiếng nói nhân dân địa phương tới cấp, ngành. Đồng thời thông qua việc nghiên cứu vấn đề với mục đích đưa phương hướng số giải pháp bản, nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân xã. Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 PHẦN NỘI DUNG IV. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH. 4. Vị trí địa lý. Xã Đạ Tông xã vùng sâu vùng xa, hình thành phát triển nhiều năm, xã cách trung tâm huyện Đam Rông khoảng 30 km, theo tuyến tỉnh lộ 722. Tổng diện tích tự nhiên toàn xã 14.353,38 ha, diện tích đất nông nghiệp 13.886 ha. Xã có địa giới hành chính: Phía Đông giáp xã Đạ Long xã Đơng K’Nơh, thuộc huyện Lạc Dương; Phía Bắc giáp tỉnh Đắ Lắk, có danh giới tự nhiên sông Krông Nô; Phía Nam giáp huyện Lâm Hà; Phía Tây giáp xã Đạ M’rông, huyện Đam Rông. 5. Về kinh tế - xã hội. a. Kinh tế. Đạ Tông xã nông. Kinh tế chủ yếu dựa vào phát triển kinh tế nông nghiệp chính. Nông nghiệp chiếm khoảng 30%, Lâm nghiệp chiếm khoảng 60%, Chăn nuôi chiếm khoảng 5%, Dịch vụ khoảng 5%. Trình độ văn hoá nhân dân thấp, chưa chuyển biến theo kịp xu phát triển chung xã hội mức sống nhân dân thấp. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2011 65,4%; tháng đầu năm 2013 36,0%. Xã thuộc diện đầu tư theo nghị 30a phủ; Tổng nguồn vốn đầu tư: Về xây dựng 23,6 tỷ đồng; Vốn vay ưu đãi cho người nghèo 7,5 tỷ đồng. b. Xã hội. Hiện xã Đạ Tông có số hộ dân là: 1327, tổng số dân là: 8256 nhân khẩu. Dân cư phân bố rải rác vùng khác nhau, địa bàn gồm có 09 thôn. Trong dân tộc thiểu số chiếm 92.6%, đa số dân tộc địa gốc Tây Nguyên. Xã Đạ Tông có lịch sử văn hóa lâu đời sắc dân tộc Tây Nguyên. Đồng bào chủ yếu theo đạo Thiên chúa, Tin lành; toàn xã có 4800 tín đồ công giáo; 1028 tín đồ tin lành; 266 tín đồ đốc phục lâm. Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,04 %; tỷ lệ người dân độ tuổi sinh đẻ 62,16%. Về sách xã hội, an ninh quốc phòng giữ vững, ổn định. Xã triển khai đề án xây dựng nông thôn mới. 6. Hệ thống trị. a. Đảng xã. Đảng xã Đạ Tông thành lập tháng năm 2004 tiền thân chi xã Đạ Tông. Số lượng đảng viên lúc đầu thành lập 32 đảng viên, 87 đảng viên. BCH Đảng 13 đồng chí, 04 thường vụ. Đảng có 15 chi trực thuộc, có 05 chi khối hành nghiệp, 01 chi quân sự, 09 chi nông thôn. Trình độ đảng viên: THCS: 15/87, tỷ lệ 17,24%; THPT: 23/87, tỷ lệ 26,44%; Trung cấp 26/87, tỷ lệ 29,89%; Cao đẳng 14/87, tỷ lệ 16,09%; Đại học 09/87, tỷ lệ 10,34%. b. Chính quyền xã. * Hội đồng nhân dân xã: Đại biểu Hội đồng nhân dân xã gồm có 28 đồng chí, có 19 đồng chí đảng viên. - Trình độ học vấn: cấp I: 04 đồng chí; cấp II: 13 đồng chí; cấp III: 11 đồng chí. - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp 06 đồng chí; Cao đẳng 02 đồng chí; Đại học 01 đồng chí. * Ủy ban nhan dân xã: UBND xã có tổng số cán công chức là: 60 đồng chí, đó: - Trong đó, Cán chuyên trách: 25 đồng chí; Cán không chuyên trách: 35 đồng chí; Công chức: 25 đồng chí. - Trình độ học vấn: cấp I: 04 đồng chí; cấp II: 19 đồng chí; cấp III: 22 đồng chí. - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp 18 đồng chí; Cao đẳng 02 đồng chí; Đại học 01 đồng chí. Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 c. Mặt trận đoàn thể. * UBMTTQVN xã: Mặt trận tổ quốc xã gồm có 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch 54 thành viên phân bổ thôn. Đây lực lượng quan trọng hệ thống trị, giữ vai trò then chốt việc xây dựng mối liên hệ toàn dân đoàn kết. - Trình độ học vấn: cấp I: 24 đồng chí; cấp II: 14 đồng chí; cấp III: 16 đồng chí. - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp 06 đồng chí; Cao đẳng 01 đồng chí. * Các đoàn thể: Đoàn Thanh niên xã có 17 chi đoàn với tổng số 543 đoàn viên, 05 chi đoàn trường học, 09 chi đoàn thôn, 01 chi đoàn xã, 01 chi đoàn dân quân, 01 chi đoàn y tế. Hội Liên hiệp phụ nữ xã có 10 chi hội trực thuộc, với tổng số 1200 hội viên. Đây lực lượng nòng cốt việc thực sách pháp luật, phát triển kinh tế hộ gia đình, góp phần quan trọng việc nâng cao đời sống, trình độ dân trí địa phương. Hội cựu chiến binh xã có 05 chi hội tổng số 64 hội viên, lực lượng tích cực góp phần hội đồng nhân dân xã nâng cao hiệu quả, chất lượng kỳ họp. Hội nông dân có tổng số 09 chi hội tổng số 1340 hội viên, lực lượng quan trọng việc phát triển kinh tế hộ gia đình, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế địa phương. Công đoàn xã có 36 công đoàn viên, tổ chức quan tâm chăm lo đến quyền lợi, đời sống cán công chức cấp xã, tổ chức có tiếng nói tích cực việc thực chức giám sát, UBND HĐND cấp xã. * Đánh giá chung: - Đặc điểm tình hình xã Đạ Tông có thuận lợi định việc nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân, là: Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 + Đại biểu HĐND xã Đạ Tông cấu theo đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương số dân tương ứng. Nhìn chung, đại biểu có trình độ định có kinh nghiệm, số đảng viên chiếm tỉ lệ cao. + Được quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương HĐND cấp trên. Công tác tuyên truyền, giáo dục Đại biểu HĐND xã Đạ Tông cử tri thực định kỳ theo quy định. + Tinh thần cử tri họp ngày nâng cao, số cử tri phát biểu kỳ họp sau cao kỳ họp trước. Nội dung phát biểu thực có trọng tâm. - Bên cạnh thuận lợi, đặc điểm tình hình có khó khăn định việc nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND: + Do trình độ đại biểu chưa đồng đều, nhiều đại biểu cán địa phương nên việc cập nhật văn chưa thường xuyên dẫn đến chất lượng đạt thấp. + Số nữ đại biểu ít, số đại biểu trẻ chưa nhiều chưa có nhiều đại biểu ngành kinh doanh, dịch vụ, công nghiệp… Bởi vậy, có ảnh hưởng định đến hoạt động đại biểu. Tính sâu rộng công tác tuyên tuyền với cử tri nhân dân hạn chế. V. THỰC TRẠNG CÁC KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ĐẠ TÔNG TỪ 2011 - 2013. Hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân bảo đảm hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân (Điều – Luật tổ chức HĐND UBND). Điều khẳng định kỳ họp Hội đồng nhân dân có vị trí vai trò quan trọng, đứng hàng đầu hoạt động HĐND, kỳ họp diễn đàn thể dân chủ thông qua kỳ họp, nhân dân thực quyền làm chủ mình, bày tỏ tâm tư nguyện vọng, phản ánh kiến nghị với Hội đồng nhân dân thông qua đại biểu đại diện vấn đề liên quan đến Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, Quốc phòng, an ninh. Đồng thời sản phẩm trí tuệ, thể ý chí quan quyền lực nhà nước địa phương, nơi rèn luyện, thử thách, đánh giá phẩm chất, lực người đại biểu nhân dân. Qua kỳ họp, người đại biểu thấy đựơc mặt mạnh, mặt yếu, cử tri có điều kiện đánh giá trình độ, lực người mà bỏ phiếu lựa chọn. 4. Những kết đạt được. a. Công tác chuẩn bị kỳ họp. Trước kỳ họp, Thường trực HĐND xã phối hợp với UBND xã, UBMTTQ xã họp để thống chương trình, nội dung kỳ họp; thống ngày họp, nơi họp chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân. Thông báo nội dung kỳ họp rộng rãi đến quan, ban ngành, đoàn thể nhân dân địa bàn xã văn phương tiện truyền thanh. Việc thông báo thức thời gian, địa điểm tổ chức kỳ họp thường trực HĐND xã thực theo quy định pháp luật trước ngày tạo điều kiện cho đại biểu HĐND xã chủ động bố trí công việc thời gian tham dự kỳ họp. Thường trực HĐND xã thường xuyên đôn đốc phối hợp với UBND xã đạo phận chức chuẩn bị báo cáo, Tờ trình, Đề án, dự thảo Nghị để trình HĐND xem xét thông qua. Với tích cực chuẩn bị UBND, phận liên quan, báo cáo, văn trình kỳ họp gởi đến đại biểu trước ngày khai mạc kỳ họp 05 ngày, đảm bảo phục vụ cho đại biểu nghiên cứu chuẩn bị nội dung phát biểu ý kiến kỳ họp. Công tác chuẩn bị điều kiện vật chất trang trí hội trường, loa máy, băng rôn, áp phích, tài liệu,…, kinh phí phục vụ kỳ họp thường trực HĐND quan tâm có chuẩn bị tốt trước ngày diễn kỳ họp 03 ngày. Thường trực HĐND phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc việt Nam xã tổ chức tiếp xúc cử tri trước kỳ họp tổng hợp ý kiến cử tri. Để việc tiếp xúc cử tri đạt hiệu quả, nắm bắt đầy đủ tâm tư, nguyện vọng cử tri, cách tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã bước đổi phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đồng thời qua tiếp xúc cử tri để báo cáo hoạt Người thực hiện: Phan Văn Diễn Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 động HĐND, Thường trực hội đồng đại biểu hội đồng nhân dân nhằm để cử tri giám sát đóng góp ý kiến, đồng thời ghi nhận ý kiến kiến nghị cử tri, tổng hợp văn phản ánh với thường trực HĐND – UBND xã quan ban ngành cấp xem xét giải trả lời cho cử tri. b. Hoạt động kỳ họp. Trong khóa VIII, nhiệm kỳ 2011-2016, HĐND xã Đạ Tông đảm bảo số lượng kỳ họp theo quy định pháp luật; kỳ họp tiến hành thủ tục theo luật định, bước có quan tâm, cải tiến nội dung, chương trình, tạo điều kiện để đại biểu phát huy dân chủ, đóng góp ý kiến thiết thực vào chương trình nghị mà kỳ họp đặt ra; phiên khai mạc, bế mạc, thảo luận vấn đề quan trọng phiên chất vấn, trả lời chất vấn hội trường thực nghiêm túc, luật, tạo điều kiện cho đông đảo nhân dân theo dõi. Đồng thời, công tác giám sát HĐND cấp xã quan tâm. Nội dung giám sát HĐND cấp xã thường vấn đề cụ thể địa phương, tình hình thực thu, chi ngân sách; toán ngân sách, thực quy chế dân chủ sở; việc bình xét, xây dựng nhà hộ nghèo, sách phát triển kinh tế xã hội miền núi, công trình xây dựng, chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất từ nguồn vốn 30a Chính phủ, dự án di dân xen ghép… Thông qua giám sát, HĐND xã giúp UBND, ngành hoàn thành tốt tiêu, nhiệm vụ theo Nghị HĐND, tiêu, nhiệm vụ cấp giao. Mặt khác, thông qua hoạt động giám sát giúp đại biểu HĐND xã nhận thức đầy đủ trách nhiệm trước cử tri, cụ thể: Trong lĩnh vực kinh tế HĐND xã định nội dung sau: Quyết định biện pháp thực kế hoạch kinh tế năm; biện pháp thực chương trình khuyến nông, khuyến công chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo quy hoạch, phòng chống dịch bệnh. Vấn đề kỳ họp HĐND quan tâm thảo luận đánh giá kết đạt đề tiêu giải pháp thực hiện. Trong nông – lâm nghiệp: Trồng trọt đạt 490 năm 2012, tăng 60 so với năm 2011; Chăn nuôi, tổng đàn gia súc 4142 con, tăng 55 Người thực hiện: Phan Văn Diễn 10 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 so với kỳ năm trước; trồng rừng đạt 786 ha, tăng 80 so với kỳ năm trước. Trong lĩnh vực văn hóa – xã hội HĐND xã định nội dung sau: Tổ chức đại hội thể dục thể theo, thu hút 3500 lượt người tham gia; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa”. Thực đầy đủ chế độ sách hộ nghèo; sách ưu đãi người có công với cách mạng đầu năm 2013 100 triệu đồng; trợ cấp hộ nghèo 95.600.000 đồng. Trong lĩnh vực Y tế - Giáo dục: Đẩy mạnh công tác phòng chống loại dịch bệnh, tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, công tác khám chữa bệnh cho nhân dân, đầu năm 2013 tổ chức khám 3413 lượt. Về giáo dục, huy động trẻ độ tuổi lớp đạt 80%; trì sĩ số hàng năm đạt 97%; Tỷ lệ đậu Tốt nghiệp THCS đạt 98%, đậu Tốt nghiệp THPT 78%; tỷ lệ đậu Đại học, Cao đẳng 26 %. Trong lĩnh vực An ninh Quốc phòng: Đã quan tâm, lãnh đạo, đạo thực nghiêm chỉnh thị, nghị tỉnh, huyện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; năm 2013 huy động 64 niên tham gia diễn tập; 10 niên nhập ngũ thực nghĩa vụ quân sự. Công tác an ninh trật tự đảm bảo, giữ vững. Trong việc thực sách dân tộc – tôn giáo: triển khai giám sát hoạt động 4800 tín đồ công giáo, 1028 tín đồ tôn giáo tin lành, 266 tín đồ tôn giáo đốc phục lâm; ngày lễ Giáo dân tổ chức đảm bảo quy định pháp luật. Trong việc thi hành pháp luật: cán nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật. Trong đầu năm 2013 giải 06 đơn tố cáo khiếu nại; tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật 03 đợt, với tổng số 1200 lượt người tham gia. c. Vai trò thường thực Hội đồng nhân dân việc điều hành kỳ họp. Thường trực HĐND người chủ tọa điều hành kỳ họp, kỳ họp, chủ tọa kỳ họp điều hành đại biểu tập trung vào nội dung kỳ họp. trước chất vấn, chủ tọa kỳ họp quán triệt, đưa yêu cầu Người thực hiện: Phan Văn Diễn 11 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 đại biểu phát biểu, trả lời chất vấn chất vấn phải tập trung, phải ngắn gọn trọng tâm, để tránh dàn trải, tránh ý kiến trùng lặp, tránh ý kiến phát biểu giống nhau. Thường trực HĐND điều hành họp tinh thần lắng nghe, tiếp thu, thể tính dân chủ, phát huy tinh thần trí tuệ tập thể, phát huy tinh thần trách nhiệm đại biểu, cử tri quan quyền địa phương. d. Các công việc làm sau kỳ họp. Sau kết thúc kỳ họp HĐND, Thường trực HĐND chủ trì mời UBND quan, tổ chức có liên quan tổ chức họp rút kinh nghiệm kỳ họp để đánh giá kịp thời hạn chế, thiếu sót, rút kinh nghiệm cho kỳ họp đạt hiệu cao hơn; đồng thời tiếp thu ý kiến đại biểu HĐND để chỉnh lý nghị HĐND thông qua kỳ họp, ký chứng thực ban hành theo quy định. Khi nghị HĐND ban hành, UBND tiến hành định đạo triển khai thực hiện. Tiến hành tiếp xúc cử tri sau kỳ họp, để báo cáo kết kỳ họp; phổ biến Nghị HĐND tới cử tri; vận động tuyên truyền người dân tích cực tham gia thực nghị quyết, thực chấp hành tốt chủ trương đảng, sách pháp luật nhà nước. Những kết chủ yếu nhờ nỗ lực, phấn đấu không ngừng tập thể đại biểu HĐND xã, vai trò Thường trực HĐND xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao. 5. Những tồn tại, hạn chế. Trên thực tế, kỳ họp HĐND tồn không bất cập công tác chuẩn bị cho kỳ họp phụ thuộc nhiều vào văn phòng UBND cấp. Công tác xây dựng báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị trình HĐND có lúc chưa kịp thời, số báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị gửi chậm so với quy định. Một số văn bản, tài liệu kỳ họp chuyển đến đại biểu HĐND quan chủ trì soạn thảo chỉnh sửa nhiều lần nên việc nghiên cứu trước đại biểu không sát với nội dung đưa thảo luận kỳ họp. Còn nhiều đại biểu chưa tích cực tham dự kỳ họp, không quan tâm phát Người thực hiện: Phan Văn Diễn 12 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 biểu ý kiến. Một số đại biểu HĐND kiêm nhiệm chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ nội dung báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp nên chất lượng thảo luận hạn chế, đề xuất giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực nghị HĐND. Trong tổ chức kỳ họp HĐND, Thường trực HĐND lúng túng; chất lượng nội dung trình kỳ họp nhìn chung thấp thiếu; công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND chưa quan tâm mức, thời gian tổ chức kỳ họp thường buổi, chủ yếu tập trung thực phần thủ tục thông qua nội dung trình kỳ họp, chưa dành nhiều thời gian để đại biểu thảo luận, chất vấn kỳ họp HĐND. Nghị ban hành có nội dung chưa phù hợp với thực tế, chưa bám vào tiêu giao để đưa vào tiêu thực năm; sai phạm nhiều lỗi thể thức văn bản; nhiều Nghị chưa phân biệt đâu Nghị quy phạm pháp luật, Nghị cá biệt. Sau kỳ họp ban hành Nghị chưa luật, ký ban hành không thẩm quyền. Hoạt động giám sát chưa tiến hành thường xuyên, có lúc lúng túng phương pháp, mang tính hình thức; chất lượng, hiệu giám sát chấp; nhầm lẫn chức giám sát HĐND với việc giám sát Ban giám sát cộng đồng chức giám sát UBMTTQVN cấp… Trong công tác tổ chức tiếp xúc cử tri, số lượng cử tri tham dự buổi tiếp xúc chưa bảo đảm theo yêu cầu, có tình trạng đại biểu ngại dự tiếp xúc cử tri cử tri tham gia với số lượng . Sau kỳ tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến gửi cấp chậm. Một số đại biểu HĐND chất vấn trực tiếp kỳ họp, số ý kiến chất vấn chưa chuẩn bị chu đáo nên chưa phản ánh thực trạng, chưa sâu vào vấn đề xúc xã hội quan tâm công tác bảo vệ môi trường, quản lý bảo vệ rừng, trật tự an toàn xã hội. Thời gian tổ chức kỳ họp thường 01 ngày nên thời gian dành cho hoạt động chất vấn thảo luận kỳ họp phần ảnh hưởng đến chất lượng hiệu chất vấn. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 13 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Trong trả lời chất vấn số trường hợp nội dung trả lời chất vấn chưa rõ ràng, thường đổ lỗi cho yếu tố khách quan, trả lời chung chung, chưa thấy rõ trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ. Một số vụ việc phức tạp trả lời quan chức nhiều kỳ họp qua kỳ họp chưa giải dứt điểm, chưa có giải pháp khắc phục cụ thể. 6. Nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế. a. Nguyên nhân kết đạt được. */ Nguyên nhân khách quan. Đảng ta có nhiều chủ trương, quan điểm đắn, có sách phù hợp sở nhà nước kịp thời chi tiết hóa, cụ thể hóa thành quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi hành lang pháp lý cho HĐND hoạt động, thể rõ vị trí, vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương; thể ý trí tâm nhân dân nhà nước thời kỳ hội nhập, công nghiệp hóa – đại hóa đất nước. Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn thực vào sống người dân; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy tinh thần làm chủ nhân dân việc thống xây dựng quyền sở. */ Nguyên nhân chủ quan. Sự phối hợp trách nhiệm thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ tổ chức đoàn thể, cá nhân có liên quan mật thiết, định phần lớn cho thành công kỳ họp. Việc tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp tiến hành chu đáo, thông qua ghi nhận, tập hợp phản ánh trung thực, đầy đủ ý kiến, kiến nghị cử tri đến kỳ họp. Thường trực HĐND ngày thể quyền hạn, trách nhiệm định vấn đề quan trọng, thiết thực đến sống người dân, bước khắc phục tính hình thức đại biểu HĐND nâng cao trách nhiệm trước cử tri. Công tác tổ chức điều hành kỳ họp HĐND đảm bảo luật, Quy chế phối hợp công tác Thường trực HĐND UBND, bước cải Người thực hiện: Phan Văn Diễn 14 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 tiến hợp lý ngày vào nếp, đem lại hiệu thiết thực nhiều mặt, phát huy tinh thần dân chủ, trí tuệ tập thể thảo luận, phát biểu ý kiến, bày tỏ quan điểm xem xét, định vấn đề quan trọng địa phương. Thực tế thành công kỳ họp HĐND nhờ khâu chuẩn bị chu đáo nội dung, chương trình kỳ họp quan liên quan, phân công, phối hợp chặt chẽ Thường trực HĐND với UBND, các ngành phát huy vai trò, trách nhiệm người đại biểu nhân dân. b. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế. */ Nguyên nhân khách quan. Hầu hết đại biểu HĐND cấp xã nói chung, xã Đạ Tông nói riêng hoạt động kiêm nhiệm nên chưa bố trí nhiều thời gian để tham gia sinh hoạt tham gia đóng góp ý kiến ban nhân dân thôn. Trình độ cán tham mưu hạn chế, chưa đào tạo nghiệp vụ, kỹ xây dựng báo cáo, dự thảo Nghị quyết, làm việc theo kinh nghiệm chủ yếu. Nhiều báo cáo, đề án xây dựng chưa xem xét đầy đủ cứ, yếu tố chi phối, phụ thuộc vào tiêu cấp giao, vào tình hình thực tế địa phương. */ Nguyên nhân chủ quan. Nội dung chất vấn chưa chuẩn bị chu đáo, câu hỏi chất vấn chưa ngắn gọn, rõ ràng; chưa có trọng tâm, miên man, dàn trải, chưa thể vấn đề xúc cử tri. Các đại biểu HĐND chưa mạnh dạn việc tranh luận để làm rõ vấn đề, chưa giải vấn đề xúc, cộm thực tiễn địa phương. Hầu hết đại biểu chưa thực quan tâm nghiên cứu, đọc trước báo cáo, đề án, dự thảo Nghị trình kỳ họp, không dành đủ thời gian nghiên cứu, liên hệ nội dung cần định với thông tin có qua hoạt động thực tiễn; đề xuất hay đưa nội dung, phương án mới. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 15 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 VI. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ĐẠ TÔNG TRONG THỜI GIAN TỪ 2013 ĐẾN NĂM 2016 4. Phương hướng Thường xuyên quán triệt vai trò, vị trí HĐND đến đại biểu HĐND toàn thể nhân dân. Nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu HĐND xã. Thực tốt công tác chuẩn bị kỳ họp thường trực HĐND xã. Đổi công tác tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND xã. Tăng cường phối hợp chặt chẽ với UBND xã, Ban thường trực UBMTTQVN xã để chuẩn bị tốt chương trình, nội dung kỳ họp. 5. Mục tiêu Cụ thể hóa, kịp thời nghị Đảng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội UBND huyện – HĐND xã định biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững an ninh quốc phòng địa phương. Phấn đấu đến năm 2015 chuyển dịch cấu kinh tế xã theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa nông thôn. Đảm bảo kỳ họp HĐND theo quy định pháp luật. Phấn đấu 100% đại biểu HĐND bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, học tập nghị Đảng. Xây dựng Nghị HĐND phải đảm bảo trình trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật. Phấn đấu 100% nghị HĐND vào sống, góp phần thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng. 6. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2013 – 2016. a. Làm tốt công tác chuẩn bị kỳ họp. Chuẩn bị nội dung, chương trình thời gian tiến hành kỳ họp; gửi thông báo triệu tập, giấy mời thông tin kỳ họp hệ thống loa truyền thanh, phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến; chuẩn bị điều kiện vật chất, kỹ thuật đôn đốc kiểm tra công tác chuẩn bị báo cáo, tờ trình, đề án, Người thực hiện: Phan Văn Diễn 16 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 dự thảo nghị quyết… gửi tài liệu liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định. Để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND cấp xã, cần xác định rõ mục đích nội dung kỳ họp từ cung cấp đầy đủ xác thông tin cần thiết, bố trí hợp lý thời gian trình bày báo cáo thảo luận cho mục đích nội dung đó. Và kỳ họp nên tập trung thảo luận định vài vấn đề định. Bộ phận thường trực, mà trước hết Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND phải có lựa chọn cân nhắc mục đích nội dung kỳ họp, chọn lựa thông tin cần thiết chuyển trước cho đại biểu HĐND để đại biểu chủ động, tranh thủ ý kiến nhân dân chuẩn bị ý kiến cho riêng mình. Để kỳ họp đạt chất lượng, công tác xây dựng nội dung kỳ họp đặc biệt quan trọng. Nội dung kỳ họp thường theo trình tự bao gồm: Báo cáo hoạt động HĐND, báo cáo hoạt động điều hành UBND tình hình tổ chức thực Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển KT - XH; báo cáo thu chi ngân sách, tờ trình chuyên đề UBND, báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri, báo cáo UBND giải trình kiến nghị cử tri, tổng hợp ý kiến, chương trình chất vấn trả lời chất vấn. b. Chủ tọa điều hành kỳ họp phải khoa học. Để tổ chức kỳ họp HĐND có chất lượng, đạt hiệu quả, vai trò Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND quan trọng người lãnh đạo điều hành kỳ họp, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cần chủ động dẫn dắt hướng thảo luận vào mục tiêu cần giải quyết; quy định báo cáo đọc trước kỳ họp phải ngắn gọn, rõ, có số liệu để so sánh đối chiếu công việc làm được, đặc biệt trình bày biện pháp thực hiện, chưa thực theo nghị HĐND kỳ họp trước. Những vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau, nên khơi gợi ý kiến mới, sáng tạo, có tính khả thi, tạo không khí tranh luận, phát huy tính sáng tạo đóng góp đại biểu; tạo cho đại biểu dự họp có hào hứng, thoả mãn định tập thể kết kỳ họp. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 17 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Chủ tọa điều hành phải luật, dân chủ, khoa học. Chủ tọa cần tìm hiểu kỹ nội dung liên quan đến vấn đề đưa chất vấn. Điều hành nội dung chất vấn cần linh hoạt, gợi mở, tập trung. Đối với vụ việc cộm cần có thời gian hợp lý để người chất vấn người trả lời chất vấn có trao đổi tranh luận; chưa sáng tỏ vấn đề chủ tọa điều hành phiên chất vấn có kết luận, yêu cầu người trả lời chất vấn trả lời trực tiếp đại biểu văn bản, trả lời vào phiên họp sau. Sau nội dung chất vấn, Chủ tọa phải có kết luận rõ ràng, gợi ý chất vấn bổ sung thấy cần để làm rõ vấn đề. Trong kỳ họp HĐND phải bố trí, dành thời gian thỏa đáng cho hoạt động chất vấn. Bên cạnh đó, kỹ điều hành kỳ họp đóng vai trò quan trọng. Tại kỳ họp, chủ toạ phải có phương pháp điều hành thích hợp, hướng người chất vấn trả lời chất vấn vào nội dung chính, trọng tâm, khích lệ đại biểu, tạo không khí cởi mở, trách nhiệm người chất vấn trả lời chất vấn. Trình tự nội dung chương trình kỳ họp cần thay đổi cho phù hợp không nên theo khuôn mẫu sáo mòn. Việc xây dựng nghị kỳ họp phải đảm bảo đầy đủ nội dung mà kỳ họp HĐND thảo luận xem xét; với quy định pháp luật quan nhà nước cấp trên; với chủ trương Cấp ủy; thể ý kiến đóng góp đáng thiết thực cử tri khả thực tế địa phương. c. Nâng cao vai trò, trách nhiệm đại biểu, quan đơn vị kỳ họp HĐND. Đối với đại biểu HĐND cần thể người đại biểu nhân dân quan quyền lực nhà nước, phải tham dự đầy đủ kỳ họp HĐND với ý thức tự giác cao, có trách nhiệm thảo luận, đóng góp ý kiến trung thực cho hoạt động HĐND; thể tinh thần dũng cảm kiên đấu tranh với tượng tiêu cực xảy địa phương; có trách nhiệm tuyên truyền, động viên nhân dân thực nghị HĐND chủ trương, sách Đảng Nhà nước. Đại biểu HĐND cần nâng cao trách nhiệm, tìm hiểu kỹ thông tin quy định pháp luật liên quan đến nội dung chất vấn. Không ngừng rèn luyện, Người thực hiện: Phan Văn Diễn 18 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 bồi dưỡng kỹ chất vấn, bao gồm kỹ lựa chọn vấn đề đưa chất vấn; lựa chọn ngôn ngữ đối thoại chất vấn . Phản ánh thông tin chất vấn phải ngắn gọn, mạch lạc, rõ ràng, dễ hiểu. Nội dung chất vấn kỳ họp phải vấn đề có tính xúc, có tầm ảnh hưởng lớn, đông đảo cử tri đại biểu HĐND quan tâm, đảm bảo chất vấn mang tính xây dựng quy định pháp luật. Để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND việc thảo luận đại biểu kỳ họp phải dành nhiều thời gian để đại biểu phát huy vai trò họ việc đóng góp xây dựng vào nội dung trọng tâm kỳ họp; việc tham gia thảo luận, chất vấn trả lời chất vấn, giải trình ý kiến, kiến nghị cử tri nội dung cần quan tâm. Bên cạnh đó, tăng cường việc chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp nhằm nâng cao vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND thực chức trách nhiệm vụ địa phương. Cùng với đó, để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND cần thiết phải nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp xúc cử tri HĐND đại biểu HĐND. Xây dựng chế khuyến khích đại biểu HĐND phát biểu ý kiến thẳng thắn, trung thực. Xây dựng chế khuyến khích đại biểu tích cực tham gia phát biểu, tranh luận thẳng thắn, trung thực kỳ họp, khắc phục tình trạng số đại biểu mà nhiệm kỳ không lần phát biểu ý kiến. Đồng thời, cần hình thành nâng cao ý thức văn hoá trị người đại biểu nhân dân hoạt động. Tại kỳ họp HĐND giành nhiều thời gian cho thảo luận, tham luận. Đặc biệt, nhân dân quan tân tới hoạt động chất vấn trả lời chất vấn hội trường, đảm bảo tính công khai, minh bạch. Nâng cao trách nhiệm Thường trực HĐND, UBND trước tiên đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm túc, triệt để quy định pháp luật hành nhiệm vụ, quyền hạn quan. Mặt khác, sở Quy chế hoạt động HĐND Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế mẫu hoạt Người thực hiện: Phan Văn Diễn 19 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 động UBND cấp xã Chính phủ ban hành, cần cụ thể hóa cho phù hợp với điều kiện quyền địa phương để thực hiện. Tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân xem xét, thảo luận báo cáo công tác Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân. Công tác chuẩn bị cho kỳ họp phải tiến hành chu đáo điều kiện định thành công kỳ họp. Việc chuẩn bị thường trực HĐND phối hợp với UBND quan, ban ngành chức thực hiện, đồng thời tiến hành cho đại biểu HĐND tiếp xúc với cử tri địa phương, quan, đơn vị, nhằm ghi nhận tổng hợp ý kiến đóng góp, kiến nghị cử tri. Song song với công tác này, Thường trực HĐND đạo phận thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị UBND trình bày kỳ họp; định hướng vấn đề cần chất vấn nhằm làm rõ việc xúc mà cử tri, địa phương ngành quan tâm kiến nghị vấn đề vướng mắc qua thẩm tra. d. Cần thực tốt việc tổ chức tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp. *Trước kì họp đại biểu Hội đồng nhân dân phải tiến hành nhiều hoạt động khác để chuẩn bị cho kì họp tốt. Đó hoạt động như: Tiếp xúc cử tri: Đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành tiếp xúc, gặp gỡ cử tri, lắng nghe ý kiến, yêu cầu cử tri giải pháp thắc mắc mà cử tri chưa hiểu; Lấy ý kiến cử tri: ghi chép tiến thu ý kiến đóng góp, yêu cầu kiến nghị… từ phân tích, đánh giá, xem xét khuyến nghị để chuyển tải đến kì họp, đại biểu Hội đồng nhân dân chuẩn bị ý kiến đề xuất thật kĩ để trình bày trước Hội đồng nhân dân. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 20 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 * Sau kì họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm gặp gỡ tiếp xúc với cử tri để báo cáo với cử tri kết kì họp; phổ biến giải thích nghị Hội đồng nhân dân, vận động với nhân dân thực nghị đó. Sau kỳ họp, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND chủ động phối hợp, bàn bạc với lãnh đạo UBND kế hoạch triển khai thực nghị HĐND; tăng cường đôn đốc kiểm tra việc thực nghị HĐND, phối hợp với ban HĐND cấp xã thành lập tổ công tác HĐND tổ chức giám sát việc thực nghị HĐND văn pháp luật khác quan tổ chức đóng địa bàn địa phương. Đồng thời mở rộng đối tượng phạm vi giám sát theo quy định pháp luật. e. Nâng cao vai trò giám sát HĐND. Để nâng cao chất lượng kỳ họp, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân phải tiến hành thường xuyên, gắn liền với việc thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định. Hội đồng nhân dân thành lập Đoàn giám sát xét thấy cần thiết. Hội đồng nhân dân định chương trình giám sát hàng năm theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp kiến nghị cử tri địa phương. Thường trực Hội đồng nhân dân dự kiến chương trình giám sát Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân xem xét, định kỳ họp cuối năm năm trước tổ chức thực chương trình đó. Tại kỳ họp, HĐND đề chương trình hoạt động giám sát. Đại biểu HĐND giám sát cần xác định trách nhiệm người đại diện nhân dân quan nhà nước trước nhân dân. Hoạt động lợi ích nhân dân, lợi ích nhóm cá nhân nào. Do vậy, hoạt động giám sát, đại biểu phải nghiên cứu, tìm tòi biện pháp tối ưu đảm bảo cho hoạt động có hiệu quả; thấu hiểu đối tượng chịu giám sát; phát vấn đề sai phạm cần thể thái độ cương theo trách nhiệm, không thiên vị, đồng thời không lý mà cường điệu Người thực hiện: Phan Văn Diễn 21 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 hoá vi phạm đối tượng bị giám sát. Điều đòi hỏi tính công tâm, pháp luật đại biểu làm nhiệm vụ. PHẦN KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN III. KIẾN NGHỊ. - Đối với cấp ủy, quyền địa phương: trước kỳ họp nên dành thời gian cần thiết để hướng dẫn công tác chất vấn trả lời chất vấn đại biểu HĐND. Hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn cần công khai phương tiện truyền xã để nhân dân có điều kiện theo dõi. Khi nêu chất vấn cần rõ ràng, cụ thể, có địa người việc. 2- Đề nghị cấp có thẩm quyền thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kiến thức pháp luật kỹ làm đại biểu Hội đồng cho đại biểu Hội đồng nhân dân xã, bồi dưỡng cho đại biểu hội đồng nhân dân kỹ tiếp xúc cử tri để đại biểu HĐND có trình độ giải đáp thắc mắc cử buổi tiếp xúc cử tri mà cử tri quan tâm . IV. KẾT LUẬN. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 22 Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Kỳ họp HĐND hình thức hoạt động quan trọng thể vị trí, vai trò, tính chất quan quyền lực Nhà nước địa phương tính đại diện nhân dân địa phương, phải nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND. Quy chế phối hợp công tác Thường trực HĐND UBND, bước cải tiến hợp lý ngày vào nề nếp, đem lại hiệu thiết thực nhiều mặt, phát huy tinh thần dân chủ, trí tuệ tập thể thảo luận, phát biểu ý kiến, bày tỏ quan điểm xem xét, định vấn đề quan trọng địa phương. Thực tế thành công kỳ họp HĐND nhờ khâu chuẩn bị chu đáo nội dung, chương trình kỳ họp quan liên quan, phân công, phối hợp chặt chẽ Thường trực HĐND với UBND, các ngành phát huy vai trò, trách nhiệm người đại biểu nhân dân. Công tác giám sát HĐND cần chuẩn bị chặt chẽ, hoạt động giám sát thiết thực, chủ động có đổi mới. Nội dung giám sát tập trung vào lĩnh vực trọng tâm có liên quan đến quyền lợi nhân dân. Qua hoạt động giám sát, HĐND thông báo kết luận để giúp ngành khắc phục nội dung hạn chế, đồng thời giải tốt vấn đề xúc nhân dân giúp cho UBND cấp ngành thực tốt nhiệm vụ. Trong năm qua với kết đạt được, kỳ họp HĐND cần phải tập trung vào phương hướng, mục tiêu, giải pháp nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND, để kỳ họp HĐND thực nơi thu hút quan tâm nhân dân, cung cấp điều kiện để nhân dân đóng góp trí tuệ cho đất nước, địa phương, góp phần ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phương./. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 23 [...]... giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 VI PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ĐẠ TÔNG TRONG THỜI GIAN TỪ 2013 ĐẾN NĂM 2016 4 Phương hướng Thường xuyên quán triệt vai trò, vị trí của HĐND đến đại biểu HĐND và toàn thể nhân dân Nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND xã Thực hiện... kỹ thuật và đôn đốc kiểm tra công tác chuẩn bị các báo cáo, tờ trình, đề án, Người thực hiện: Phan Văn Diễn 16 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 dự thảo nghị quyết… và gửi những tài liệu liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định Để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND cấp xã, cần xác định rõ mục đích nội dung kỳ họp từ... ngày nên thời gian dành cho hoạt động chất vấn và thảo luận tại kỳ họp còn quá ít vì vậy phần nào ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả chất vấn Người thực hiện: Phan Văn Diễn 13 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Trong trả lời chất vấn vẫn còn một số trường hợp những nội dung được trả lời chất vấn chưa rõ ràng, thường đổ lỗi cho... Người thực hiện: Phan Văn Diễn 12 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 biểu ý kiến Một số đại biểu HĐND kiêm nhiệm chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ nội dung các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp nên chất lượng thảo luận còn hạn chế, ít đề xuất những giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện... chính sách của Đảng và Nhà nước Đại biểu HĐND cần nâng cao trách nhiệm, tìm hiểu kỹ thông tin và các quy định của pháp luật liên quan đến nội dung chất vấn Không ngừng rèn luyện, Người thực hiện: Phan Văn Diễn 18 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 bồi dưỡng kỹ năng chất vấn, bao gồm kỹ năng lựa chọn vấn đề đưa ra chất vấn; lựa chọn.. .Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 so với cùng kỳ năm trước; trồng rừng đạt 786 ha, tăng 80 ha so với cùng kỳ năm trước Trong lĩnh vực văn hóa – xã hội HĐND xã đã quyết định những nội dung sau: Tổ chức đại hội thể dục thể theo, thu hút 3500 lượt người tham gia; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa” Thực. .. từng cơ quan Mặt khác, trên cơ sở Quy chế hoạt động của HĐND do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành và Quy chế mẫu về hoạt Người thực hiện: Phan Văn Diễn 19 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 động của UBND cấp xã do Chính phủ ban hành, cần cụ thể hóa cho phù hợp với điều kiện của chính quyền địa phương để thực hiện Tại các kỳ họp, ... cho đại biểu Hội đồng nhân dân xã, bồi dưỡng cho đại biểu hội đồng nhân dân những kỹ năng tiếp xúc cử tri để đại biểu HĐND có trình độ giải đáp những thắc mắc của cử tại buổi tiếp xúc cử tri mà cử tri quan tâm IV KẾT LUẬN Người thực hiện: Phan Văn Diễn 22 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 Kỳ họp HĐND là hình thức hoạt động quan... nhân dân Người thực hiện: Phan Văn Diễn 20 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 * Sau khi kì họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm gặp gỡ tiếp xúc với cử tri để báo cáo với cử tri về kết quả của kì họp; phổ biến và giải thích các nghị quyết của Hội đồng nhân dân, vận động và cùng với nhân dân thực hiện các... kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng 6 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2013 – 2016 a Làm tốt công tác chuẩn bị kỳ họp Chuẩn bị nội dung, chương trình và thời gian tiến hành kỳ họp; gửi thông báo triệu tập, giấy mời và thông tin về kỳ họp trên hệ thống loa truyền thanh, phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri và tổng hợp ý kiến; chuẩn bị về điều kiện vật chất, kỹ . Người thực hiện: Phan Văn Diễn 15 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 VI. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN. thực hiện: Phan Văn Diễn 7 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã Đạ Tông giai đoạn 2011 - 2016 + Đại biểu HĐND xã Đạ Tông được cơ cấu theo đặc điểm, tình. hướng và một số giải pháp cơ bản, nhằm nâng cao chất lượng của các kỳ họp Hội đồng nhân dân xã. Người thực hiện: Phan Văn Diễn 4 Thực trạng và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng