TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI ĐỀ TÀI NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: SINH VIÊN THỰC HIỆN: PHẠM MAI PHƯƠNG NGÔ THỊ KIM YẾN MSSV: 5106119 LỚP: LUẬT THƯƠNG MẠI Cần Thơ, tháng 12 năm 2013 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý chọn đề tài……………………………………… .……… .1 2. Mục tiêu nghiên cứu……………………………………… .……………… .2 3. Phạm vi nghiên cứu…………………………… .……………………………2 4. Phương pháp nghiên cứu……………………………… .……………………2 5. Kết cấu luận văn……………………………….……… .……………………2 CHƯƠNG 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ 1.1 Khái quát chung phá sản pháp luật phá sản………………… 1.2 Lịch sử hình thành Luật phá sản………………………………………… 1.2.1 Lịch sử hình thành Luật phá sản giới …………………………… .6 1.2.2 Lịch sử hình thành Luật phá sản Việt Nam…………………………… .7 1.3 Sự tác động phá sản kinh tế………………………… …… 1.3.1 Sự tác động tiêu cực………………………………………………………….9 1.3.2 Sự tác động tích cực………………………………………………………….9 1.4 Mục đích việc xây dựng Luật phá sản kinh tế thị trường………………………………………………………………………………10 1.4.1 Bảo vệ lợi ích đáng chủ nợ………………………………………11 1.4.2 Bảo vệ lợi ích nợ……………………………………………… .…12 1.4.3 Bảo vệ lợi ích người lao động Luật phá sản…………………… 13 1.4.4 Bảo vệ kỷ cương xã hội……………………………………………… 14 1.4.5 Tổ chức lại cấu kinh tế………………………………………………… 14 1.5 Khái quát chung hội nghị chủ nợ………………………………… 15 CHƯƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ 2.1 Triệu tập hội nghị chủ nợ.…………………………………………………… 16 2.1.1Thời điểm, trình tự, thủ tục triệu tập hội nghị chủ nợ …………………… .16 2.1.2Điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ………………………………… .19 2.2 Người có quyền nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ……………… 20 2.3 Nội dung hội nghị chủ nợ………………………………………… .23 2.3.1 Nội dung hội nghị chủ nợ lần 1………………………………………….23 2.3.2 Nội dung hội nghị chủ nợ lần sau…………………………………… 27 2.4 Quyền nghĩa vụ chủ nợ nợ Luật phá sản……………… 29 2.4.1 Quyền nghĩa vụ chủ nợ Luật phá sản…………………… 29 2.4.2 Quyền nghĩa vụ nợ Luật phá sản…………………… 31 2.5 Vấn đề hội nghị chủ nợ bị hoãn……………………………………………… 33 2.6 Vấn đề người tham gia hội nghị chủ nợ bị vắng mặt…………………………34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ THEO LUẬT PHÁ SẢN 3.1 Một số vấn đề hạn chế hội nghị chủ nợ…………………… 37 3.2 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật hội nghị chủ nợ…………………42 Kết Luận……………………………………………………………………… .46 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo……………………………………………… 47 Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản LỜI MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sự chuyển biến kinh tế thị trường nước ta từ kinh tế tập trung bao cấp sang phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần tạo nên bước ngoặc lớn nghiệp phát triển kinh tế đất nước. Từ sau đại hội đảng toàn quốc lần thứ VI với chủ trương xóa bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lí nhà nước kinh tế thị trường hình thành phát triển phong phú, đa dạng với nhiều loại hình doanh nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh phát triển làm phát sinh nhiều tượng hay quan hệ kinh tế vốn không tồn chế kế hoạch hóa, phá sản doanh nghiệp. Khi doanh nghiệp bị phá sản kéo theo nhiều hậu định ảnh hưởng đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội đất nước. Mục đích việc điều chỉnh Pháp Luật Phá sản doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ nợ thông qua hội nghị chủ nợ. Do vậy, pháp luật quốc gia phải có chế pháp lý thống chặt chẽ quy định hội nghị chủ nợ Luật Phá sản. Ngay từ Đảng Nhà Nước xác định chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ban hành nhằm đáp ứng nhu cầu điều chỉnh đó. Tuy nhiên, 10 năm thực Luật Phá sản năm 1993 bộc lộ nhiều khiếm khuyết. Sau Luật Phá sản năm 2004 đời, tưởng chừng khắc phục khiếm khuyết, hạn chế mà Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 mắc phải Luật Phá sản hành Doanh nghiệp chưa tìm thấy sở vững để bảo vệ quyền lợi cho mình. Ngày 11 tháng năm 2006, ngày lịch sử nước ta, Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO, hội nhập vào thị trường kinh tế thương mại mang tính toàn cầu.1 Sự hội nhập với kinh tế nước giới dẫn đến canh tranh khắc nghiệt doanh nghiệp với dẫn tới tình trạng doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp việt Nam chủ yếu vừa nhỏ. Chính vậy, yêu cầu hoàn thiện chế pháp lí hội nghị chủ nợ ngày trở nên cấp thiết, ảnh hưởng quan trọng đến tồn hay không tồn doanh nghiệp lâm vào tình trạng Theo ttxvn, Việt Nam gia nhập wto, http://vietbao.vn/Kinhte/Viet-Nam-chinh -thuc-gia-nhap-wto-ngay11-1-2007/45220802/87/.[Truy cập ngày 06/09/2013] GVHD: Phạm Mai Phương SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản phá sản. Vì để cứu vãn tình trạng phá sản, pháp luật đưa biện pháp cho doanh nghiệp mắc nợ hòa giải với chủ nợ tổ chức lại hoạt động sản xuất thông qua hội nghị chủ nợ. Cho nên, nghiên cứu vấn đề hội nghị chủ nợ mang nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn góp phần hoàn thiện pháp luật phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tể nước, môi trường kinh tế quốc tế. Và lí người viết định chọn đề tài “Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ” làm luận văn tốt nghiệp mình. 2. Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn tập trung phân tích quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá sản năm 2004, tìm điểm hạn chế luật. Từ đề xuất suy nghĩ góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản ngày sát với thực tiễn. 3. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá sản 2004 văn hướng dẫn hành. 4. Phương pháp nghiên cứu Nhằm hoàn thành luận văn cách tốt nhất, người viết vận dụng số phương pháp để phục vụ cho việc nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích luật viết để tìm hiểu quy định pháp luật hành vấn để minh nghiên cứu. - Phương pháp so sánh, đối chiếu, vận dụng quy định pháp luật phá sản quy định có liên quan khác sở để tìm bất hợp lý quy định hành vấn để nghiên cứu từ đưa số đề xuất hoàn quy định pháp luật. - Phương pháp liệt kê, thống kê, sử dụng trang web để tìm kiếm tài liệu, bên cạnh người viết vận dụng viết nhà luật học, báo, tạp chí cách nhìn nhận vấn đề tác giả để nghiên cứu hoàn thành đề tài này. 5. Bố cục đề tài Mục lục Lời nói đầu Chương Những quy định chung Luật Phá sản hội nghị chủ nợ Chương Những quy định Pháp Luật hội nghị chủ nợ Chương Thực trạng số đề xuất hoàn thiện pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá sản năm 2004 Kết luận GVHD: Phạm Mai Phương SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản Danh mục tài liệu tham khảo Với trình độ nhiều hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định. Người viết mong nhận đóng góp ý thầy, cô giáo tất bạn. Xin chân thành cảm ơn! GVHD: Phạm Mai Phương SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ LUẬT PHÁ SẢN VÀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ 1.1 Khái quát chung Phá sản pháp luật Phá sản Trong tiếng việt phổ thông, thuật ngữ “ phá sản” hay “vỡ nợ” có từ lâu, xuất kinh tế thị trường, dùng để tình trạng không trả nợ2. Do đó, nước có kinh tế thị trường phát triển, chế định luật “phá sản” hay “vỡ nợ” phận thiếu hệ thống pháp luật kinh doanh. Nguồn gốc luật thuật ngữ phá sản đươc giải thích theo nhiều quan niệm khác nhau. Ở nước Châu Âu, nói đến phá sản người ta thường dùng thuật ngữ “bankcruptcy” “banqueroute”, từ bắt nguồn từ chữ Banka Rotta tiếng La Mã có nghĩa “ ghế gãy”. Thời đó, thương gia thành phố thường tập trung lại thành “hội nghị thương gia”, thương gia khả toán nợ đồng thời quyền tham gia hội nghị. Do đó, ghế thương gia đem khỏi hội trường. Ở quan niệm khác nhau,có người khẳng định danh từ phá sản bắt nguồn từ chữ “rum” tiếng La Tinh có nghĩa “Khánh tận”. Khái niệm dùng để tình trạng cân đối thu chi nhà kinh doanh. Biểu hiệu trực tiếp cân đối tình trạng khả toán nợ đến hạn (insolvency). Như vậy, đứng khía cạnh kinh tế phá sản xảy tổng số nợ lớn tổng số tài sản có. Ở Việt Nam, thuật ngữ “phá sản” biết đến từ thời kì Pháp thuộc người pháp đem sang Việt Nam trình thực dân hóa. Theo cách nói thông thường, phá sản tình trạng người bị vỡ nợ không tài sản để trả khoản nợ đến hạn. Dưới góc độ pháp lý, phá sản tượng người nợ lâm vào tình trạng khả toán khoản nợ bị quan tư pháp có thẩm quyền (Tòa án) tuyên bố phá sản phân chia tài sản lại người nợ cho chủ nợ theo thủ tục pháp luật quy định Tổ quản lý lý tài sản. Thuật ngữ “phá sản” thực sử dụng kể từ có chuyển đổi cấu kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang chế kinh tế thi trường. Theo đó, tượng phá sản tác động cạnh tranh trở thành tượng bình thường tất yếu. Phạm Duy Nghĩa - Giáo trình Luật Kinh Tế - NXB Công an nhân dân năm 2010, trang 385 GVHD: Phạm Mai Phương SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản Thuật ngữ “phá sản” sử dụng rộng rãi ngôn ngữ hàng ngày khoa học pháp lý song thời gian thuật ngữ chưa thức giải thích văn pháp luật nước ta. Thay vào thuật ngữ “lâm vào tình trạng phá sản” sử dụng giải thích. Theo quy định Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 doanh nghiệp “lâm vào tình trạng phá sản” doanh nghiệp gặp khó khăn hay thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn. Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng từ khái niệm nêu chưa sát với chất tượng phá sản, Cho đến Luật Phá sản 2004 đời khái niệm sửa đổi, theo doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm tình trạng phá sản khả toán nợ đến hạn mà chủ nợ có yêu cầu. Theo hướng dẫn mục phần I Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/4/2005 Hội Đồng Thẩm Phán Tòa án Nhân Dân Tối Cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản có đầy đủ điều kiện sau đây: - Các khoản nợ đến hạn: khoản nợ đến hạn phải khoản nợ bảo đảm có phần bảo đảm (chỉ tính phần bảo đảm), rõ ràng, bên xác nhận, có đầy đủ giấy tờ, tài liệu để chứng minh tranh chấp; - Chủ nợ có yêu cầu toán khoản nợ đến hạn, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán. Chủ nợ yêu cầu phải có chứng minh chủ nợ có yêu cầu không doanh nghiệp, hợp tác xã toán (như văn đòi nợ chủ nợ, văn khất nợ doanh nghiệp hợp tác xã…). Như chủ nợ, doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu coi lâm vào tình trạng phá sản (quy định Điều Luật Phá sản 2004). Chủ nợ cần chứng minh có khoản nợ đến hạn, có yêu cầu toán doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán khất nợ nhiều lần chưa hoàn được, chủ nợ không cần thiết phải chứng minh nguyên nhân doanh nghiệp hợp tác xã nợ không toán điều có nghĩa doanh nghiệp, hợp tác xã phải tự chứng minh có hay không việc lâm vào tình trạng phá sản. Bản chất “tình trạng phá sản” việc nợ khả toán nợ toán đến hạn mình. Về bản, nợ ngừng trả nợ coi lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ GVHD: Phạm Mai Phương SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản nội dung chủ yếu sau: (1) kiến nghị hoãn nợ, xóa nợ, giảm nợ, mua nợ, bảo lãnh nợ biện pháp khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp; cam kết doanh nghiệp mắc nợ thời gian mức phương thức toán nợ đến hạn; (2) biện pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, bao gồm biện pháp tài chính, tổ chức lại máy, xếp lại lao động, cải tiến quản lý, hoàn thiện đổi công nghệ biện pháp cần thiết khác nhằm khắc phục tình trạng khả toán nợ doanh nghiệp. Từng biện pháp phải có thời hạn, kế hoạch cụ thể lịch thời gian trả nợ cho chủ nợ trả lương cho người lao động.41 Phương án hòa giải giải pháp tổ chức lại kinh doanh doanh nghiệp phải gửi đến Thẩm phán thời hạn 60 ngày (sáu mươi ngày) kể từ ngày Thẩm phán yêu cầu. Hết thời hạn này, phương án hòa giải Thẩm phán định tuyên bố phá sản doanh nghiệp tổ chức hội nghị chủ nợ bàn phương án phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp. Đối với Luật Phá sản năm 2004 không bắt buộc chủ doanh nghiệp, hợp tác xã phải có nghĩa vụ lập phương án tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh, điểm khác biệt Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 Luật Phá sản 2004. Theo Điều 68 Luật Phá sản năm 2004 quy định “Thẩm phán định áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sau hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị đồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua nghị quyết, doanh nghiệp,hợp tác xã phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nộp cho Tòa án; thấy cần phải có thời gian dài phải có văn đề nghị Thẩm phán gia hạn. Thời gian gia hạn không 30 ngày”. Điều có nghĩa sau hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua nghị doanh nghiệp, hợp tác xã phải có nghĩa vụ xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh mình. Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản không gửi báo cáo tình hình xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thông qua nghị hội nghị chủ nợ không nộp cho Tòa án có thẩm quyền thời hạn quy định bị phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đến 1.000.000 đồng.42 41 Trần Anh Minh Lê Xuân Thọ - Tìm hiểu luật kinh tế - NXB Thống kê năm 1997. Khoản Điều 18 Nghị định 10/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành trình tiến hành thủ tục phá sản. 42 GVHD: Phạm Mai Phương 32 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản Bên cạnh đó, chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải có nghĩa vụ thực thỏa thuận hội nghị chủ nợ. Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp chủ doanh nghiệp chịu trách nhiệm thực giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh theo kế hoạch thời gian hội nghị chủ nợ thông qua. Trong thời hạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, thực nghĩa vụ theo kế hoạch hội nghị chủ nợ thông qua khiếu nại chủ nợ đến Tòa án, chủ doanh nghiệp có quyền đề nghị Thẩm phán đình việc giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp. Thẩm phán định đình việc giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp phải đăng báo địa phương, báo Trung ương ba số liên tiếp định này. 2.5 Vấn đề hoãn hội nghị chủ nợ Theo quy định Điều 66 Luật Phá sản năm 2004, hội nghị chủ nợ hoãn lần có trường hợp sau đây: - Không đủ nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia. Theo Khoản Điều 65 Luật Phá sản 2004, trường hợp thuộc điều kiện không hợp lệ để tiến hành họp hội nghị chủ nợ. Khi không đủ nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ trở lên tham gia hội nghị chủ nợ không tiến hành. Trong trường hợp đó, hội nghị chủ nợ hoãn lần phải triệu tập lại thời gian 30 ngày (ba mươi ngày) sau. Điều có ý nghĩa việc hoãn hội nghị chủ nợ, hội nghị chủ nợ lần tiến hành có đủ điều kiện quy định trên. - Quá nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt hội nghị chủ nợ biểu để đề nghị hoãn hội nghị chủ nợ. Khi số chủ nợ bảo đảm chiếm đa số biểu hoãn hội nghị chủ nợ hội nghị chủ nợ hoãn lại. - Người có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản; Chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước lâm vào tình trạng phá sản; cổ đông công ty cổ phần; thành viên hợp danh công ty hợp danh vắng mặt mà lý đáng.43 Trong thời hạn 30 ngày ( ba mươi ngày), kể từ ngày hoãn hội nghị chủ nợ, Thẩm phán phải triệu tập lại hội nghị chủ nợ chủ trì hội nghị. Giấy triệu tập hội nghị chủ nợ phải đăng báo địa phương báo ngày Trung ương lần phải gửi cho thành viên, người tham dự chậm 43 Điều 63 Luật phá sản 2004 GVHD: Phạm Mai Phương 33 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản 15 ngày (mười lăm ngày) trước ngày khai mạc hội nghị. Hội nghị hợp lệ có tham gia chủ nợ đủ đại diện cho 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm. Quyết định thông qua phương án hòa giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hội nghị có giá trị pháp lý chấp thuận số chủ nợ đại diện cho 2/3 (hai phần ba) số nợ bảo đảm chủ nợ có mặt. Các thỏa thuận biên hòa giải thành có hiệu lực bắt buộc tất chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ. Nếu hội nghị chủ nợ không thành không đủ số chủ nợ đại diện cho (hai phần ba ) tổng số nợ bảo đảm, Thẩm phán định đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp phải đăng báo địa phương, báo ngày Trung ương ba số liên tiếp. 2.6 Các trường hợp vắng mặt hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ tiến hành có đầy đủ điều kiện theo quy định Luật Phá sản năm 2004. Khi hội nghị chủ nợ tổ chức có mặt người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quy định Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18 Luật Phá sản 2004 Thẩm phán đình tiến hành thủ tục phá sản cần phải xem xét trường hợp cụ thể: - Trong trường hợp chủ nợ hội nghị chủ nợ chủ nợ bảo đảm có bảo đảm phần, đại diện cho người lao động quy định Điều 13, Điều 14 Luật Phá sản 2004 mà không tham gia hội nghị chủ nợ triệu tập lại sau hoãn hội nghị chủ nợ lần, Tòa án xem hành vi khước từ quyền đòi nợ chủ nợ định đình việc yêu cầu tuyên bố phá sản.44 Lúc này, Thẩm phán định đình tiến hành thủ tục phá sản. - Trong trường hợp có người quy định Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18 Luật Phá sản 2004 doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản; chủ sở hữu Công ty Nhà nước; cổ đông Công ty Cổ phần; thành viên hợp danh Công ty hợp danh nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà không đến tham gia hội nghị chủ nợ, vắng mặt mà lý đáng Thẩm phán định đình thủ tục phá sản. Luật Phá sản năm 2004 không đề cập tổ chức lại hội nghị chủ nợ phải bao gồm hoạt động cụ thể đổi so với Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993. Giấy triệu tập hội nghị chủ nợ phải đăng báo địa phương 44 Hồ Ngọc Cẩn - Chuyên viên nghiên cứu kinh tế cao cấp - Tìm hiểu Luật kinh tế - NXB Tài GVHD: Phạm Mai Phương 34 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản báo hằng ngày Trung ương lần phải gửi cho thành viên người tham gia chậm 15 ngày (mười lăm ngày) trước khai mạc hội nghị. Hội nghị hợp lệ có tham gia số chủ nợ đủ đại diện cho 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm.45 Sự vắng mặt họ hội nghị chủ nợ để Tòa án định đình tiến hành thủ tục phá sản. Tuy nhiên vào khoản Điều 67 Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 dễ nhận thấy phát sinh tiêu cực không thực nghiêm chỉnh pháp, quy định dễ lạm dụng doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản muốn thoát ly khỏi thủ tục phá sản. Cùng với quy định đó, quy định có điểm khác so với quy định Điều 15 Luật Phá sản 2004 sau thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã không đến tham gia hội nghị chủ nợ Tòa án phải đình phá sản. Hội nghị chủ nợ, chậm 15 (mười lăm ngày) trước ngày khai mạc hội nghị. Kèm theo giấy triệu tập hội nghị phải có chương trình, nội dung hội nghị tài liệu khác (nếu có). 45 Điều 31 Luật Phá sản doanh nghiệp 1993. GVHD: Phạm Mai Phương 35 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ THEO LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2004 3.1 Một số vấn đề hạn chế hội nghị chủ nợ Luật phá sản Việt Nam đời góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng. Luật Phá sản năm 2004 thực đóng vai trò công cụ pháp lý nhà nước lĩnh vực Phá sản doanh nghiệp. Việt Nam góp phần tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp. Việc phổ biến học tập nghiên cứu Luật Phá sản quan tâm hưởng ứng ngành tầng lớp nhân dân, nhà kinh doanh. Tuy vậy, việc đưa Luật Phá sản Viêt Nam vào thực tiễn sống gặp nhiều khó khăn. Luật Phá sản năm 2004 đời, giới doanh nghiêp, nhà đầu tư nước lẫn quan có thẩm quyền Tòa án, trung tâm trọng tài thương mại kỳ vọng nhiều tình hình thực thi không cải thiện so với Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993. Tính đến thời điểm 30/6/2013, nước có 457.343 doanh nghiệp hoạt động, tăng 39.700 doanh nghiệp, tương ứng tăng 9,5% so với kỳ 2012 tăng 4,9% so với thời điểm 31/12/2012 (475.700 doanh nghiệp). Số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động năm 2012 54.261 doanh nghiệp (so với 53.922 doanh nghiệp năm 2011). Sáu tháng đầu năm 2013, số doanh nghiệp doanh nghiệp ngừng hoạt động lên đến 24.931 doanh nghiệp. Trong đó, theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao, từ năm 2008 đến năm 2011, ngành Tòa án nhận 636 đơn yêu cầu phá sản. Trong đó, trả lại đơn 13 vụ, định mở thủ tục phá sản 518 vụ, định không mở thủ tục phá sản vụ, định đình tiến hành thủ tục phá sản 18 vụ. Đặc biệt, Tòa án định tuyên bố phá sản 45 vụ. Có tới 12 số 52 Tòa án nhân dân tối cao cấp tỉnh từ năm 2004 đến hết năm 2011 không thụ lý yêu cầu phá sản nào. Báo cáo (9/2013) Tòa án nhân dân tối cao cho thấy, qua tổng kết thi hành LPS 63 Tòa án nhân dân cấp tỉnh có 49 Tòa án có nhận đơn giải tổng số 336 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản; 14 Tòa án không nhận đơn, giải đơn yêu cầu tuyên bố phá sản. Trong tổng số 336 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản giải này, Tòa án 236 định mở thủ tục phá sản, 83 định tuyên bố phá sản. Trong 83 định tuyên bố phá sản có trường hợp Tòa án định tuyên bố doanh GVHD: Phạm Mai Phương 36 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản nghiệp, hợp tác xã bị phá sản trường hợp đặc biệt. CácTòa phúc thẩm Tòa án nhân dân Tối cao nhận 17 đơn khiếu nại định Tòa án nhân dân cấp tỉnh trình giải phá sản định giữ nguyên định tuyên bố phá sản, định sửa định hủy định tuyên bố phá sản Tòa án nhân dân cấp tỉnh. Điều cho thấy, có chưa đến 80 doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản năm qua, tỷ lệ nhỏ bé so với số lượng doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động.46 Tình hình cho thấy vụ phá sản thụ lý giải Toà án không nhiều việc áp dụng Luật Phá sản Tòa án giải nhiều vướng mắc. Có thể kể đến số vướng mắc sau trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản: Thứ nhất, điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ. Hội nghị chủ nợ hợp lệ thõa mãn hai điều kiện là: “1. Quá nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia; 2. Có tham gia người có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ quy định Điều 63 Luật này”. Quy định điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ Luật Phá sản năm 2004 quy định phủ nhận vai trò chủ nợ có bảo đảm phần hội nghị chủ nợ. Chẳng hạn, doanh nghiệp X bị mở thủ tục phá sản có số nợ 12 tỷ đồng, tổng số nợ có bảo đảm tỷ đồng, số nợ bảo đảm chủ nợ bảo đảm tỷ đồng. Trong trường hợp hội nghị chủ nợ không hợp lệ tiến hành hội nghị chủ nợ với tham gia chủ nợ đảm bảo với số nợ tỷ đồng. Chính quy định không tạo điều kiện cho hội nghị chủ nợ hoạt động cách thường xuyên, kịp thời nhằm giải vấn đề liên quan đến quyền lợi ích đáng mình. Nên cần phải có thêm chế tháo gỡ khó khăn này. Thứ hai, quyền loại chủ nợ Về quyền loại chủ nợ thủ tục phá sản quy định Luật Phá sản năm 2004 gồm có: chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp người thứ ba; chủ nợ có bảo phần chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp người thứ ba mà giá trị tài sản bảo đảm khoản nợ đó; chủ nợ bảo đảm chủ nợ có khoản nợ không bảo đảm tài sản 46 Ls. Lê Minh Toàn- Công ty luật Lê Minh, http://tinnhanhchungkhoan.vn/GL/N/DJIBAG/luat-pha-san-da-pha-san.html [truy cập ngày 14-10-2013] GVHD: Phạm Mai Phương 37 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản doanh nghiệp người thứ ba. Trong loại chủ nợ trên, chủ nợ có bảo đảm quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không ảnh hưởng đến điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ. Đối với chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có quyền yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó. Chủ nợ bảo đảm thành phần quan trọng điều kiện để hội nghị chủ nợ tiến hành cách hợp lệ. Luật Phá sản năm 2004 quy định không hợp lí, thủ tục phá sản phương thức đòi nợ đặc biệt, việc không cho chủ nợ có bảo đảm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ có bảo đảm phần không xét điều kiện hợp lệ để hội nghị chủ nợ tiến hành làm quyền lựa chọn phương thức đòi nợ hữu hiệu không đảm bảo công loại chủ nợ trình tiến hành thủ tục phá sản. Ngoài chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần loại chủ nợ mà Luật không đề cập tới diện loại chủ nợ thủ tục phá sản hoàn toàn thực chủ nợ có quyền đặc trưng mình. Đó chủ nợ - chủ nợ xuất sở hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau có định mở thủ tục phá sản. Luật đề cập đến khoản nợ Luật lại không nói chủ nợ mới. Luật thừa nhận sau có định mở thủ tục phá sản hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tiến hành bình thường phải chịu giám sát, kiểm tra Thẩm phán, Tổ quản lý tài sản. Điều có nghĩa doanh nghiệp giao kết hợp đồng - xuất chủ nợ mới, khoản nợ mới. Đây thiếu logic không chặt chẽ Luật. Về lý thuyết, chủ nợ - khác với chủ nợ cũ (Những chủ nợ xuất sở hợp đồng giao kết trước có định mở thủ tục phá sản) có quyền ưu tiên toán trường hợp. Chỉ có quy định Luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có tính khả thi. Nếu bảo đảm Luật quyền ưu tiên toán không doanh nghiệp lại giao kết hợp đồng với doanh nghiệp, hợp tác xã có định mở thủ tục phá sản cố gắng phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản mong muốn chủ quan nhà lập pháp mà thôi. Quyền ưu tiên toán chủ nợ cần thừa nhận thủ tục lý tài sản. Thứ ba, chế giám sát trình giải thủ tục phá sản. Theo quy định Điều 61 Luật Phá sản năm 2004 quy định “Trường hợp GVHD: Phạm Mai Phương 38 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản việc kiểm kê tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản kết thúc trước ngày lập xong danh sách chủ nợ thời hạn 30 ngày (ba mươi ngày), kể từ ngày lập xong danh sách chủ nợ, Thẩm phán phải triệu tập hội nghị chủ nợ….v.v…Hội nghị chủ nợ Thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản chủ trì”. Như vậy, hội nghị chủ nợ bị chi phối điều hành Thẩm phán đại diện cho quan tiến hành tố tụng từ dễ nhận thấy việc không đề cao chế giám sát chủ nợ trình giải thủ tục phá sản mà quyền giao cho quan tiến hành tố tụng Tòa án. Điều không phù hợp với nguyên tắc giải phá sản ngân hàng giới lâm vào tình trạng phá sản. Theo nguyên tắc giải Phá sản ngân hàng giới có quy định phải thành lập ủy ban chủ nợ phép chủ nợ tham gia chủ động vào thủ tục phá sản từ nâng cao tính trung thực đảm bảo khách quan. Ủy ban hoạt động cầu nối cung cấp thông tin cho chủ nợ khác việc đưa định cuối vấn đề quan trọng. Vì vậy, nước ta Luật phá sản cần quy định chế hoạt động hội nghị chủ nợ cách độc lập khỏi can thiệp Thẩm phán Tòa án. Chủ nợ có bảo đảm cần tham gia cách tích cực vào việc xem xét thông qua kế hoạch phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp. Hội nghị chủ nợ phải quyền cử người thay người quản lý điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản trường hợp xét thấy người quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã khả điều hành tiếp tục điều hành hoạt động kinh doanh lợi cho việc bảo toàn tài sản cho doanh nghiệp, hợp tác xã. Như cần thành lập ủy ban chủ nợ với tư cách quan thường trực hội nghị chủ nợ có thẩm quyền giải số vấn đề định thay cho chủ nợ nhằm tạo chế tham gia cách thường xuyên, liên tục chủ nợ vào trình giải phá sản. Thứ tư, vấn đề định mở thủ tục lý. Hội nghị chủ nợ có vai trò quan trọng việc giúp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh. Hội nghị chủ nợ thảo luận, xem xét thông qua phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt kinh doanh, khả thời hạn toán nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản. Điều 64 Luật Phá sản quy định cụ thể nội dung hội nghị chủ nợ lần thứ nhất. Tại Điểm d khoản 1, Điều 64 Luật Phá sản 2004 quy định: “Hội nghị chủ nợ thông qua nghị quyết. Nghị lập thành văn phải nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt hội nghị chủ nợ đại diện cho từ 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm GVHD: Phạm Mai Phương 39 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản trở lên thông qua. Nghị hội nghị chủ nợ có hiệu lực ràng buộc tất chủ nợ”. Ngoài ra, trường hợp lý tài sản Luật Phá sản quy định điều: Điều 78 (trường hợp đăc biệt), Điều 79 (hội nghị chủ nợ không thành) Điều 80 (sau có nghị hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua giải pháp dự kiến tổ chức lại, kế hoạch toán nợ) doanh nghiệp không xây dựng kế hoạch thức. Tuy nhiên, thực tế xuất trường hợp hội nghị chủ nợ lần thứ mà doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản không lập (do chủ trương lập) phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh để trình hội nghị chủ nợ lần thứ nhất. Vậy trường hợp Thẩm phán có định lý tài sản không? Nếu định lý tài sản vào Điều Luật Phá sản để định? Phải Luật không quy định điều kiện để định lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp nêu trên. Thứ năm, việc đình hậu việc đình tiến hành thủ tục phá sản. Kể từ thụ lý đơn định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp đến triệu tập hội nghị chủ nợ việc phá sản tiến hành gần hoàn tất để xác định doanh nghiệp có bị phá sản hay không tức có định mở thủ tục lý tài sản hay không. Việc đình tiến hành thủ tục phá sản nên xem xét trường hợp người nộp đơn xin mở thủ tục phá sản doanh nghiệp rút đơn (mà người khác nộp đơn xin mở thủ tục phá sản nữa) trước hội nghị chủ nợ triệu tập. Những trường hợp khác Tòa án nên yêu cầu họ cử đại diện, Tòa án định người tham gia, đến hội nghị chủ nợ họ vắng mặt quyền định đình hay mở thủ tục lý tài sản không hội nghị chủ nợ định. Như vậy, đỡ lãng phí thời gian công sức tiền bạc doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản. Sau Tòa án định mở thủ tục phá sản, định mở thủ tục lý tài sản, doanh nghiệp, hợp tác xã chứng minh không lâm vào tình trạng phá sản nào? Vì vậy, cần bổ sung đình tiến hành thủ tục phá sản trường hợp “Doanh nghiệp, hợp tác xã chứng minh không lâm vào tình trạng phá sản”. Về hậu việc đình thủ tục phá sản theo Điều 67 khác với đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh quy định Điều 76 Luật Phá Sản 2004. Điều 76 Luật phá sản quy định doanh nghiệp khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn hoạt động kinh GVHD: Phạm Mai Phương 40 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản doanh trở lại bình thường. Dự thảo Luật Phá sản bổ sung hậu việc đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh “trường hợp việc thi hành án dân bị đình theo Điều 70 Luật chưa thi hành án sau định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Tòa án thông báo để quant hi hành án dân có thẩm quyền tiếp tục thi hành án”. Việc xác định hậu quy định Điều 57, Điều 77 Luật Phá sản 2004 hoàn toàn phù hợp. Trong việc tiến hành đình Luật Phá sản theo quy định Điều 67 không đồng nghĩa với việc doanh nghiệp khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn trở lại hoạt động kinh doanh bình thường nên áp dụng Điều 57, Điều 77 Luật Phá sản 2004 được. Vì vậy, cần bổ sung vào sau Điều 67 Điều Luật quy định hậu pháp lý việc đình tiến hành thủ tục phá sản có người tham gia hội nghị chủ nợ vắng mặt, người người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục Phá sản rút đơn yêu cầu.47 Trong dự thảo Luật Phá sản bổ sung hậu việc đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng Phá sản. Nhưng vấn đề hậu việc đình thủ tục Phá sản chưa đề cập dự thảo Luật Phá sản. Người viết hy vọng thời gian tới Luật Phá sản bổ sung thêm Điều luật quy định hậu việc đình thủ tục Phá sản để Luật Phá sản ngày hoàn thiện hơn. 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật phá sản năm 2004 Thứ nhất, điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ. Điều 65 Luật Phá sản năm 2004 quy định hội nghị chủ nợ hợp lệ có đầy đủ điều kiện sau đây: 1. Quá nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ 2/3 (hai phần ba ) tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia; 2. Có tham gia người có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ quy định Điều 63 Luật doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản; chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà Nước; cổ đông công ty cổ phần; thành viên hợp doanh công ty hợp doanh. Quy định Luật Phá sản năm 2004 cần xem xét bàn luận lại. Theo Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993, hội nghị chủ nợ hợp lệ có 47 Dương Dăng Huệ - Trung tâm tư vấn Luật bồi dưỡng nghiệp vụ - Thực trạng pháp luật Phá sản hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, http://www.wattpad.com/2333941-pháp-luật-phásản-danken103?p=62#!p=61[Truy cập ngày 28-9-2013] GVHD: Phạm Mai Phương 41 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản nửa số chủ nợ đại diện 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm tham dự. Luật phá sản năm 2004 lại quy định phải có nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia”. Theo quy định này, tính số chủ nợ bảo đảm, vai trò chủ nợ có bảo đảm phần hội nghị chủ nợ bị phủ nhận. Thực tiễn phủ nhận vai trò tham gia hội nghị chủ nợ chủ nợ có bảo đảm phần. Ngoài ra, quy định Luật Phá sản năm 2004 số trường hợp. Vì vậy, theo khoản Điều 65 Luật Phá sản năm 2004 nên quy định Điều 29 Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 hợp lý “hội nghị chủ nợ hợp lệ có nửa số chủ nợ đại diện cho 2/3 (hai phần ba) tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia” Thứ hai, quyền lợi loại chủ nợ. Luật phân biệt chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ không bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần. Các chủ nợ khác có địa vị pháp lý khác việc tham gia hội nghị chủ nợ. Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ bảo đảm có quyền nghĩa vụ khác trình tham gia vào thủ tục phá sản. Điều thấy rõ so sánh quyền nghĩa vụ chủ nợ có bảo đảm chủ nợ bảo đảm. Việc cho phép chủ nợ có bảo đảm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có vai trò việc định đến điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ góp phần phát sớm tình trạng khả toán doanh nghiêp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản. Nhờ mà Tòa án can thiệp sớm nhằm giúp cho doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi hoạt động kinh doanh. Đồng thời, bảo vệ quyền lợi ích loại chủ nợ. Chính thế, Luật Phá sản cần trao cho chủ nợ có bảo đảm quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản. Một vấn đề đặt chủ nợ có quyền tham gia vào danh sách chủ nợ hay không? Câu hỏi không trả lời rõ ràng Luật. Các chủ nợ có bảo đảm có quyền ưu tiên toán tài sản bảo đảm phải có tên danh sách chủ nợ để có quyền đòi nợ, có quyền tham gia hội nghị chủ nợ. Theo logic chủ nợ phải có tên danh sách chủ nợ. Tuy nhiên yêu cầu có số khó khăn. Vấn đề danh sách chủ nợ lập thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày hết hạn gửi giấy đòi nợ. Sau thời hạn niêm yết giải khiếu nại (nếu có) khóa sổ danh sách chủ nợ. Trong doanh nghiệp có định mở thủ tục phá sản tồn hoạt động kinh doanh, phải ký kết giao dịch mới, có chủ GVHD: Phạm Mai Phương 42 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản nợ chấm dứt hoạt động kinh doanh có định lý tài sản. để giải khó khăn này, luật cần quy định khả bổ sung danh sách chủ nợ trường hợp cần thiết. Nhằm bảo vệ quyền lợi ích cho chủ nợ mới. Thứ ba, tăng cường chế giám sát chủ nợ trình giải thủ tục phá sản. Theo nguyên tắc giải phá sản ngân hàng giới quyền chủ nợ phải bảo đảm thông qua việc thiết lập ủy ban chủ nợ phép chủ nợ có khả tham gia chủ động vào thủ tục phá sản. Pháp luật quốc gia cần xây dựng chế để ủy ban chủ nợ giám sát với toàn trình phá sản nhằm đảm bảo trung thực khách quan. Ủy ban chủ nợ hoạt động cầu nối cung cấp thông tin cho chủ nợ khác việc triệu tập chủ nợ để đưa định vấn đề quan trọng pháp luật cần xác định vấn đề điều kiện quyền bỏ phiếu, số chủ nợ cần thiết để biểu hội nghị chủ nợ hoạt động hội nghị chủ nợ. Đặc biệt, cần thiết lập quy định cần thiết việc lựa chọn định ủy ban chủ nợ để thực số hoạt động thủ tục phá sản. Việc thiết lập ủy ban chủ nợ với tư cách quan thường trực hội nghị chủ nợ nhân tố cần thiết, thúc đẩy tham gia tích cực chủ nợ vào trình giải phá sản pháp luật quy định. Vì vậy, Luật Phá sản năm 2004 cần quy định chế hoạt động hội nghị chủ nợ cách độc lập khỏi can thiệp Tòa án (Thẩm phán), hạn chế tình trạng hành hóa quan hệ dân sự, kinh tế. chủ nợ có bảo đảm cần tham gia cách tích cực vào việc xem xét thông qua kế hoạch phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp. Hội nghị chủ nợ phải quyền cử người thay quản lý điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản trường hợp xét thấy người quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã khả điều hành tiếp tục điều hành hoạt động kinh doanh lợi cho việc bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã. Chúng ta nên sửa đổi Luật Phá sản theo hướng cho phép thành lập ủy ban chủ nợ với tư cách quan thường trực hội nghị chủ nợ có thẩm quyền giải số vấn đề định hội nghị chủ nợ không hợp. Quy định việc thành lập ủy ban chủ nợ với tham gia số chủ nợ định nhằm tạo chế tham gia cách thường xuyên, liên tục chủ nợ vào trình giải phá sản. Thứ tư, giải pháp đề vấn định mở thủ tục lý tài sản. Về vấn đề có hai quan điểm. Quan điểm thứ cho rằng, Theo điểm GVHD: Phạm Mai Phương 43 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản d khoản Điều 64 Luật Phá sản năm 2004 hội nghị chủ nợ lần thứ nhất, doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản dự kiến, không lập phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh để trình hội nghị chủ nợ hội nghị chủ nợ nghị việc lý tài sản. Thẩm phán vào nghị định lý tài sản. Quan điểm thứ hai cho rằng, thủ tục lý tài sản quy định Điều 78, Điều 79 Điều 80 Luật Phá sản không quy định điều kiện để định lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp nêu trên, nên thẩm phán cần tổ chức lại hội nghị chủ nợ lần thứ hai tiếp tục yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phải có dự kiến, lập phương án, đề giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh để trình hội nghị chủ nợ lần thứ hai. Tại hội nghị chủ nợ lần thứ hai, doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản không lập phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh có phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh để trình bày trước hội nghị chủ nợ mà không chủ nợ thông qua định lý tài sản. Nếu tán thành quan điểm thứ hai quan điểm vừa tạo thêm hội, thời gian cho doanh nghiệp xây dựng phương án giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh nhằm khắc phục tình trạng khó khăn đồng thời việc áp dụng tương tự với quy định Điều 79 Luật Phá sản năm 2004 trường hợp hội nghị chủ nợ không thành doanh nghiệp mặt hội nghị chủ nợ mà lý đáng. GVHD: Phạm Mai Phương 44 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản KẾT LUẬN Qua nghiên cứu vấn đề hội nghị chủ nợ Luật Phá sản năm 2004 giúp cho người viết, người đọc doanh nghiệp kinh doanh thương mại hiểu tầm quan trọng việc tiến hành tổ chức hội nghị chủ nợ cho chủ nợ nợ. viêc tiến hành tổ chức hội nghị chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản cách nhanh chóng, kịp thời có ý nghĩa vô quan trọng việc bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ, doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, người lao động người có quyền, lợi ích liên quan. Luật phá sản 2004 đời thay cho Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 đáp ứng nhu cầu cấp thiết kinh tế thị trường, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng, tạo hành lang an toàn mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh xã hội. Tuy nhiên, Luật Phá sản có hiệu lực năm 2004 nên non trẻ, không tránh khỏi sai sót quy định luật thực tiễn. Với mong muốn góp phần vào công xây dưng pháp luật, luận văn nghiên cứu vấn đề pháp lý, quy định hội nghị chủ nợ thủ tục phá sản, đánh giá thực trạng áp dụng Luật Phá sản Viêt Nam năm qua để từ điểm hạn chế, khiếm khuyết bất cập, phải khắc phục. Trên sở đó, luận văn đề xuất kiến nghị bước đầu góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản nâng cao hiệu áp dụng. Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu hạn chế, nhiều vấn đề luận văn chưa có điều kiện sâu nghiên cứu. Vì vậy, mong trao đổi quý thầy cô bạn để luận văn tiếp tục nghiên cứu sâu hơn. GVHD: Phạm Mai Phương 45 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn quy phạm pháp luật 1. Bộ Luật dân năm 2005 2. Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 3. Luật Phá sản năm 2004 4. Nghị định 10/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2009 phủ quy định xử phạt vi phạm hành trình tiến hành thủ tục phá sản. 5. Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 04 năm 2005 Hội đồng Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản năm 2004.  Sách, báo, tạp chí, giáo trình 6. Bùi Ngọc Tuyền- Tài liệu hướng dẫn học tập Luật Kinh doanh- Trường Đại học mở Thành Phố Hồ Chí Minh, năm 2010. 7. ĐHCN.LS Đăng Công Tráng – Chủ nhiệm môn pháp luật Tp Hồ Chí Minh, Pháp Luật phá sản doanh nghiệp TSKH năm 2009. 8. Giảng viên Trần Huỳnh Thanh Nghị- Pháp luật chủ thể kinh doanhTrường đại học kinh tế Tp Hồ Chí Minh tháng 11 năm 2009. 9. Hồ Ngọc Cẩn - Chuyên viên nghiên cứu kinh tế cao cấp - Tìm hiểu Luật kinh tế - NXB Tài 10. Phạm Duy Nghĩa - Giáo trình Luật kinh tế, NXB Công an nhân dân 2010. 11. Tiến Sĩ Nguyễn Văn Tý, Giáo trình Luật thương mại tập II, Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 2009. 12. Thạc sỹ Dương Kim Thế Nguyên- Giáo trình Luật thương mại (Phần 2)Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ năm 2010. 13. Trần Anh Minh Lê Xuân Thọ - Tìm hiểu pháp luật kinh tế, NXB Thống kê năm 1997. 14. Vũ Hoàng Châu- Cẩm nang pháp luật kinh doanh, NXB Hà Nội năm 2005.  Trang thông tin điện tử 15. Chu Hiền - Tìm hiểu pháp luật Phá sản, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p _cateid=1751909&article_details=1&item_id=18089193 [Truy cập ngày 20-09-2013] 16. Dương Đăng Huệ - Trung tâm tư vấn Luật bồi dưỡng nghiệp vụ - Thực trạng pháp luật Phá sản hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, http://www.wattpad.com/2333941-pháp-luật-phá-sảndanken103?p=62#!p=61 [Truy cập ngày 28-9-2013] GVHD: Phạm Mai Phương 46 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định pháp luật hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản 17. Lê Thế Phúc - Tìm hiểu quy định luật phá sản năm 2004 tài sản, nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản, hội nghị chủ nợ số kiến nghị, http://sunlaw.com.vn/vi/news/pha-san/tim-hieu-cac-quy-dinhluat-pha-san-nam-2004-ve-tai-san-nghia-vu-ve-tai-san-cac-bien-phap-baotoan-tai-san-hoi-nghi-chu-no-va-mot-so-kien-nghi.aspx [Truy cập ngày 1011-2013] 18. Ls. Lê Minh Toàn - Công ty luật Lê minh, Tìm hiểu pháp luật Phá sản, http://tinnhanhchungkhoan.vn/GL/N/DJIBAG/luat-pha-san-da--pha-san.html [truy cập ngày 14-10-2013] 19. Thạc sĩ Ngô Hồng Phúc, Tìm hiểu pháp luật Phá sản, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/ttsktand/3415171?pers_id=1751 932&folder_id=&item_id=4543264&p_details=1 [truy cập ngày 19-102013] 20. Theo ttxvn - Việt Nam gia nhập WTO, http vietbao.vn/Kinhte/Viet-Namchinh -thuc-gia-nhap-wto-ngay-11-1-2007/45220802/87:// /.[Truy cập ngày 06-09-2013] GVHD: Phạm Mai Phương 47 SVTH: Ngô Thị Kim Yến [...]... Kim Yến Những quy định của pháp luật về hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản CHƯƠNG 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỘI NGHỊ CHỦ NỢ 2.1 Triệu tập hội nghị chủ nợ 2.1.1 Thời điểm triệu tập hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ là hội nghị được tổ chức nhằm để đảm bảo cho việc giải quy t về lợi ích kinh tế cho các chủ nợ một cách bình đẳng, còn đối với con nợ thì có thể được phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh... 2.4 Quy n và nghĩa vụ của chủ nợ và con nợ trong Luật Phá sản 2.4.1 Quy n và nghĩa vụ của chủ nợ  Quy n của chủ nợ Mục đích cơ bản nhất của thủ tục phá sản là bảo vệ tối đa quy n, lợi ích hợp pháp của các chủ nợ Bởi vậy, bất kì pháp luật quốc gia nào cũng dành cho chủ nợ quy n tham gia hội nghị chủ nợ Trong hội nghị chủ nợ thì chủ nợ có quy n biểu quy t những vấn đề liên quan trong hội nghị chủ nợ. .. của quốc gia nào cũng dành cho chủ nợ quy n tham gia hội nghị chủ nợ Theo quy định tại Điều 62 của Luật phá sản năm 2004 quy định về quy n tham gia hội nghị chủ nợ, quy định này có thể được hiểu là nếu những người có quy n tham gia hội nghị chủ nợ này mà không tham gia hội nghị chủ nợ thì mất quy n của chủ nợ và sẽ chịu hậu quả là mất thanh quy n thanh toán những nghĩa vụ về tài sản mà doanh nghiệp, hợp... diên cho ít nhất 2/3 tổng số nợ không có bảo đảm tham gia; 2 Đa số chủ nợ có mặt ở hội nghị chủ nợ biểu quy t hoãn hội nghị chủ nợ GVHD: Phạm Mai Phương 20 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định của pháp luật về hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản hợp lệ của hội nghị chủ nợ, thậm chí ngay cả thông qua nghị quy t của hội nghị chủ nợ về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã... chủ nợ Hội nghị chủ nợ do Thẩm phán triệu tập và chủ trì, có quy n quy t định những vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến quy n lợi của các chủ nợ 2.2.2 Người có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ Bên cạnh các chủ thể có quy n tham gia hội nghị chủ nợ, thì nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ thuộc về những người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quy định tại các Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18 của Luật. .. quy n được tham gia hội nghị chủ nợ thì các chủ nợ cần thực hiện nghĩa vụ của mình trong hội nghị chủ nợ Trong giai đoạn tổ chức hội nghị chủ nợ, các chủ nợ phải có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ nhằm tạo điều kiện cho hội nghị chủ nợ được tổ chức một cách hiệu quả và nhanh chóng Hội nghị chủ nợ được tiến hành tổ chức khi có đầy đủ các điều kiện hợp lệ quy định tại Điều 65 của Luật Phá sản 2004,... hiện Theo quy định tại Điều 62 của Luật Phá sản năm 2004 thì những người sau đây có quy n tham gia hội nghị chủ nợ: - Các chủ nợ có tên trong danh sách chủ nợ Chủ nợ có thể ủy quy n bằng văn bản cho người khác tham gia hội nghị chủ nợ và người được ủy quy n có quy n nghĩa vụ như chủ nợ Điều đó có nghĩa rằng, trong danh sách chủ nợ bao gồm chủ nợ không có bảo đảm và chủ nợ có bảo đảm một phần có quy n tham... giải quy t phá sản thông qua một thiết chế là hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ là cơ quan quy n lực cao nhất của các chủ nợ, bao gồm các chủ nợ có trong danh sách chủ nợ, đại diện cho người lao động hoặc đại diện công đoàn được người lao động ủy quy n có quy n quy t định những vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến các quy n lợi của các chủ nợ Đối với hội nghị chủ nợ lần tiếp theo, thì như tinh thần quy định. .. hành một số quy định của Luật Phá sản năm 2004 GVHD: Phạm Mai Phương 23 SVTH: Ngô Thị Kim Yến Những quy định của pháp luật về hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản được người lao động ủy quy n, người bảo lãnh nợ thay cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản (chủ nợ không có bảo đảm) thì việc tham gia hội nghị chủ nợ là quy n của họ, còn đối với những người quy định tại Điều 63 của Luật Phá... Yến Những quy định của pháp luật về hội nghị chủ nợ theo Luật Phá Sản chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh, đây là điểm khác so với Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 quy định trong hội nghị chủ nợ, chủ doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc người đại diện hợp pháp của chủ doanh nghiệp, hợp tác xã phải có mặt tại hội nghị chủ nợ để trình bày phương án hòa giải và các giải pháp . Luật thương mại trung phần 1944 8 Thông qua ngày 30 /12/19 93 và có hiệu lực ngày 01/07/1994. Tiếp theo, chính phủ ban hành nghị định số 189 /CP ngày 23/ 12/19 93 hướng dẫn thi hành luật này Những. trong Luật phá sản…………………… 31 2.5 Vấn đề hội nghị chủ nợ bị hoãn……………………………………………… 33 2.6 Vấn đề người tham gia hội nghị chủ nợ bị vắng mặt……………………… 34 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ. vụ tham gia hội nghị chủ nợ……………… 20 2 .3 Nội dung của hội nghị chủ nợ………………………………………… 23 2 .3. 1 Nội dung của hội nghị chủ nợ lần 1…………………………………………. 23 2 .3. 2 Nội dung của hội nghị chủ nợ lần sau……………………………………