Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu này chủ yếu hướng đến các nhà chức trách và kinh doanh thực phẩm ở các Quốc gia Thành viên và ở các nước thứ ba và nhằm giải đáp một số vấn đề chủ yếu có liên quan đến việc thực hiện các yêu cầu mới về nhập khẩu vệ sinh thực phẩm và về các chủ đề có liên quan.
Tổng Vụ Y tế Bảo vệ Người tiêu dùng TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN Những vấn đề chủ yếu có liên quan đến yêu cầu nhập qui tắc vệ sinh thực phẩm kiểm sốt thức thực phẩm UỶ BAN CỦA CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU Brussels, ngày 29 tháng năm 2005 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN số vấn đề chủ yếu có liên quan đến yêu cầu nhập qui tắc vệ sinh thực phẩm kiểm sốt thức thực phẩm MỤC ĐÍCH CỦA TÀI LIỆU NÀY Tài liệu chủ yếu hướng đến nhà chức trách kinh doanh thực phẩm Quốc gia Thành viên nước thứ ba nhằm giải đáp số vấn đề chủ yếu có liên quan đến việc thực yêu cầu nhập vệ sinh thực phẩm chủ đề có liên quan GHI CHÚ Tài liệu văn mở cập nhật lấy từ kinh nghiệm thông tin từ Quốc gia Thành viên, từ quan có thẩm quyền doanh nghiêp thực phẩm nước thứ ba, từ nhà nhập thực phẩm từ Cơ quan Thực phẩm Thú y Uỷ ban Châu Âu MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU NHỮNG LỜI GIẢI THÍCH CHUNG NHỮNG VẤN ĐỀ THƯỜNG HAY HỎI 3.1 Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 nước thứ ba bắt buộc phải có quan có thẩm quyền? Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 nước thứ ba phải EU chấp thuận? Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 nước thứ ba phải nộp kế hoạch kiểm tra cho EU ? Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm sau ngày 01/01/2006, doanh nghiệp thực phẩm nước thứ ba phải đăng ký với quan có thẩm quyền? Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm sau ngày 01/01/2006, doanh nghiệp thực phẩm nước thứ ba phải thực thủ tục dựa ngun lí HACCP? Để có đủ tư cách xuất sau ngày 01/01/2006, nước thứ ba phải có phịng thí nghiệm tham vấn thích hợp? Vai trò Cơ quan Thực phẩm Thú y Tổng giám đốc bảo bệ sức khoẻ người tiêu dùng sau ngày 01/01/2006 gì? 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 NHỮNG KHÁI NIỆM “THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC ĐỘNG VẬT” “THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC KHÔNG PHẢI ĐỘNG VẬT” VÀ CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP” 4.1 4.2 4.3 4.4 Thực phẩm gì? Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật gì? Thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật gì? Các sản phẩm hỗn hợp gì? NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA LUẬT THỰC PHẨM 5.1 5.2 Sự phù hợp tương đương (Điều 11 Qui định (EC) số 178/2002) Trách nhiệm nhà nhập thực phẩm (Điều 19 Qui định (EC) số 178/2002) NHẬP KHẨU THỰC PHẨM CĨ NGUỒN GỐC KHƠNG PHẢI TỪ ĐỘNG VẬT 6.1 6.2 6.3 6.4 Các yêu cầu vệ sinh thực phẩm Các yêu cầu khác sức khoẻ Các yêu cầu sức khoẻ thực vật Các thủ tục nhập có liên quan đến vệ sinh thực phẩm 6.5 6.6 Các thủ tục nhập có liên quan đến sức khoẻ thực vật Thực phẩm có nguồn gốc khơng phải động vật phải chịu mức độ kiểm tra tăng cường NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM CÓ NGUỒN GỐC TỪ ĐỘNG VẬT 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Các thủ tục nhập Các yêu cầu vệ sinh thực phẩm Các yêu cầu sức khoẻ động vật Những yêu cầu khác sức khoẻ Những yêu cầu an sinh động vật NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 Những yêu cầu vệ sinh thực phẩm Những yêu cầu khác vệ sinh thực phẩm Những yêu cầu khác sức khoẻ Những yêu cầu sức khoẻ động vật Những yêu cầu sức khoẻ thực vật PHỤ LỤC I - Định nghĩa “thực phẩm” PHỤ LỤC II - Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật PHỤ LỤC III – Danh sách không đầy đủ sản phẩm hỗn hợp PHỤ LỤC IV – Các định Uỷ ban Châu Âu điều kiện bắt buộc đặc biệt nhập thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật LỜI GIỚI THIỆU Từ áp dụng qui tắc vệ sinh thực phẩm (các Qui định (EC) số 852/2004, 853/2004 854/2004), luật hoạt động quản lí thức (Qui định (EC) số 882/2004, Uỷ ban Châu Âu u cầu làm rõ nhiều khía cạnh có liên quan đến nhập thực phẩm nằm Qui định Văn nhằm mục đích tiếp tục theo yêu cầu Tổng vụ Y tế Bảo vệ Người tiêu dùng Uỷ ban Châu Âu tổ chức nhiều họp với chuyên gia từ Quốc gia Thành viên để kiểm nghiệm đạt đồng thuận nhiều lĩnh vực có liên quan đến việc thực Qui định Với mong muốn minh bạch hoá, Uỷ ban Châu Âu xúc tiến thảo luận với đối tác để họ trình bày quan điểm có chiếu cố đến lợi ích kinh tế- xã hội khác Cuối Uỷ ban Châu Âu tổ chức họp với đại diện nhà sản xuất, công nghệ, thương mại người tiêu dùng để thảo luận vấn đề có liên quan đến việc thực Qui định Theo kinh nghiệm thu từ việc áp dụng đầy đủ Qui định từ ngày 01/01/2006 họp thảo luận tiếp tục Cần ghi nhớ điều có liên quan đến việc không tuân thủ luật pháp quốc gia với Qui định nằm việc áp dụng tiếp tục đề cập đến để phù hợp với thủ tục mà Uỷ ban Châu Âu thiết lập Tài liệu nhằm hỗ trợ người làm việc dây chuyền thực phẩm hiểu rõ áp dụng Qui định theo cách thống Tuy nhiên, tài liệu không mang tính pháp lý phải kiện tụng trách nhiệm cuối để giải thích luật thuộc Toà án Những văn chủ yếu dùng để tham khảo tài liệu là: • • • • Qui định (EC) số 852/2004 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng vệ sinh thực phẩm (1) Qui định (EC) số 853/2004 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng điều kiện vệ sinh thực phẩm có nguồn gốc từ động vật (2) Qui định (EC) số 178/2002 Nghị viện Hội đồng Châu Âu nguyên tắc yêu cầu chung luật thực phẩm, thành lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu An toàn thực phẩm thủ tục liên quan đến an tồn thực phẩm (3) (cịn gọi Luật chung Thực phẩm), Qui định (EC) số 882/2004 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 20 tháng năm 2004 hoạt động quản lí thức nhằm xác nhận việc tuân thủ qui định pháp luật thức ăn thực phẩm, sức khoẻ động vật an sinh động vật (4) OJ L 226, 25.6.2004, trang OJ L 226, 25.6.2004, trang 22 OJ L 31, 1.2.2002, trang OJ L 191, 28.5.2004, trang Đã có văn hướng dẫn riêng Qui định (EC) số 178/2002 Sắp tới công bố văn hướng dẫn riêng biệt Qui định 852/2004, 853/2004 tính linh hoạt liên quan đến hệ thống dựa HACCP (Xem http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm ) NHỮNG LỜI GIẢI THÍCH CHUNG 2.1 Ở EU hệ thống nhập thực phẩm vệ sinh thực phẩm có nguồn gốc từ động vật (ví dụ thịt, cá sản phẩm bơ sữa) với thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật (ví dụ quả, rau) thực phẩm có chứa hai thành phần có nguồn gốc từ động vật nguồn gốc từ thực vật v.v khơng hồn tồn giống Văn có mục đích làm rõ thuật ngữ chung, ý đến vệ sinh thực phẩm, hệ thống nhập đối vói mặt hàng thực phẩm khác nhau, đặc biệt đối với: • Thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật, • Thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, • Thực phẩm có chứa hai thành phần có nguồn gốc từ động vật qua chế biến thành phần có nguồn gốc từ thực vật 2.1 Những điều kiện vệ sinh cho nhập thực phẩm qui định số phần Luật Cộng đồng Châu Âu Các nội dung bao gồm đây: • Qui định (EC) số 178/2002 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 28 tháng năm 2002 nguyên tắc yêu cầu chung luật thực phẩm, thành lập Cơ quan thẩm quyền châu Âu An toàn thực phẩm thủ tục liên quan đến an tồn thực phẩm (Cơng báo L 31, 1.2.2002, tr 1) • Qui định (EC) số 882/2002 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng năm 2004 hoạt động quản lí thức nhằm xác nhận việc tuân thủ qui định pháp luật thức ăn thực phẩm, luật sức khoẻ động vật an sinh động vật (Công báo L 191, 28.5.2004, tr 1) • Qui định (EC) số 852/2004 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng năm 2004 vệ sinh thực phẩm (Công báo L 226, 25.6.2004, tr 3) • Qui định (EC) số 853/2004 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng năm 2004 luật vệ sinh đặc biệt thực phẩm có nguồn gốc từ động vật (Cơng báo L 226, 25.6.2004, tr 22) • Qui định (EC) số 854/2004 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 29 tháng năm 2004 tổ chức quản lí thức sản phẩm có nguồn gốc từ động vật để dùng cho người (Cơng báo L226, 25.6.2004, tr 83) • Chỉ thị Hội đồng châu Âu 97/78/EC ngày 18 tháng 12 năm 1997 nguyên tắc chủ đạo tổ chức kiểm tra thú y sản phẩm từ nước thứ ba vào Cộng đồng Châu Âu • Những luật khác liên quan đến sức khoẻ động vật, an sinh động vật, sức khoẻ thực vật số tiêu chuẩn thực phẩm (ví dụ chất phụ gia vào thực phẩm, dư lượng tối đa v.v ) 2.2 Vệ sinh thực phẩm yêu cầu vệ sinh khác Văn chủ yếu tập trung vào yêu cầu EU vệ sinh thực phẩm hậu cho nhà nhập thực phẩm Có thể nói rằng, biện pháp vệ sinh khác, yêu cầu sức khoẻ động vật sức khỏe thực vật, áp dụng với yêu cầu vệ sinh thực phẩm Nếu thích hợp, văn đề cập đến biện pháp vệ sinh 2.3 Văn bổ sung cho văn hướng dẫn khác là: • Hướng dẫn chung cho quan thẩm quyền nước thứ ba thủ tục phải theo nhập động vật sống sản phẩm động vật vào Liên minh Châu Âu Để có thêm thơng tin xem: http://europa.eu.int/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.htm • Hướng dẫn thực yêu cầu Luật Thực phẩm chung Để có thêm thơng tin xem: http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm NHỮNG VẤN ĐỀ THƯỜNG HAY HỎI 3.1 Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 nước thứ ba bắt buộc phải có quan có thẩm quyền? Qui định (EC) số 882/2004 khơng u cầu nước thứ ba phải có quan quan có thẩm quyền Tuy nhiên, nhiều luật thú y chuyên ngành kiểm dịch thực vật yêu cầu phải thành lập quan có thẩm quyền Nói chung áp dụng sau: • Về thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, EU ln lưu tâm đến cam kết quan thẩm quyền nước thứ ba tuân thủ theo luật thực phẩm EU Hệ thống khơng có thay đổi cịn tiếp tục sau ngày tháng năm 2006 • Về thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật: o Như yêu cầu kiểm dịch thực vật quan tâm, cần thiết quan có thẩm quyền giải thích rõ ràng luật Hệ thống khơng có thay đổi cịn tiếp tục sau ngày tháng năm 2006 o Việc tuân thủ theo yêu cầu EU khác với yêu cầu kiểm dịch thực vật đảm bảo quan phi phủ phần lớn trường hợp nhà nhập chấp thuận theo cam đoan mà nhà nhập thực phẩm vào EU đưa Các luật không thay đổi điều nhà nhập tiếp tục tiến hành trước ngày tháng năm 2006 3.2 Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006 nước thứ ba phải EU chấp thuận? • • Đối với thực phẩm có nguồn khơng từ động vật, nước thứ ba khơng cần có tên danh sách đủ tư cách để xuất Các luật không thay đổi điều nhà nhập tiếp tục tiến hành trước ngày tháng năm 2006 3.3 Đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật nước thứ ba có tên danh sách mà Cộng đồng Châu Âu lập xuất vào EU Hệ thống không thay đổi tiếp tục sau ngày tháng năm 2006 Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm vào EU sau ngày 01/01/2006, nước thứ ba phải nộp kế hoạch kiểm tra cho EU ? Qui định (EC) số 882/2004 không yêu cầu nước thứ ba phải nộp kế hoạch kiểm tra trước ngày tháng năm 2006 Qui định (EC) số 882/2004 cho phép Uỷ ban Châu Âu yêu cầu nước thứ ba cung cấp thơng tin xác cập nhật qui định an toàn vệ sinh kiểm dịch động thực vật họ, thủ tục kiểm tra qui trình đánh giá mối nguy cho sản phẩm xuất vào EU Điều hoàn toàn trùng với Điều Phụ lục B Thoả thuận WTO Áp dụng biện pháp an toàn vệ sinh kiểm dịch động thực vật (15 tháng năm 1994) Có thể có trường hợp tương lai, Uỷ ban châu Âu u cầu nước thứ ba trình bày thơng tin lĩnh vực nêu Để hỗ trợ nước thứ ba, Uỷ ban Châu Âu dự kiến thiết lập văn hướng dẫn để cho thơng tin trình bày Khi mà Uỷ ban Châu Âu khơng có u cầu nước thứ ba khơng cần phải nộp thơng tin Qui trình bổ sung cho hệ thống nhờ mà thơng tin u cầu từ nước thứ ba trước đợt tra quan Thực phẩm Thú y Hội đồng Châu Âu Điều cần ghi nhớ luật thực phẩm EU yêu cầu bắt buộc đệ trình thơng tin về: • • 3.4 Dư lượng sản phẩm y tế vệ sinh chất hoạt tính dược lý khác dùng để điều trị cho động vật Các bệnh lây truyền từ động vật sang người Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm sau ngày 01/01/2006, doanh nghiệp thực phẩm nước thứ ba phải đăng ký với quan có thẩm quyền? • • 3.5 Đối với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, phần lớn trường hợp sản phẩm từ doanh nghiệp (bao gồm xí nghiệp tàu đơng lạnh) có tên danh sách mà Cộng đồng Châu Âu chấp thuận xuất vào EU Hệ thống khơng thay đổi nhà xuất thực phẩm có nguồn gốc từ động vật tiếp tục tiến hành trước ngày tháng năm 2006 Đối với thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật, doanh nghiệp xuất nước thứ ba biết để chấp thuận nhà cung cấp cho nhà nhập thực phẩm vào Cộng đồng Châu Âu Vì nhà xuất thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật vào EU tiếp tục tiến hành truớc ngày tháng năm 2006 Với hàng hố có chứa thực vật sản phẩm thực vật kiểm soát sức khoẻ thực vật EU, nhà xuất phải có chứng kiểm dịch thực vật quan có thẩm quyền quốc gia cấp Điều có đăng ký thơng lệ (xem mục 5.5 dưới) Để có đủ tư cách nhà xuất thực phẩm sau ngày 01/01/2006, doanh nghiệp thực phẩm nước thứ ba phải thực thủ tục dựa ngun lí HACCP? Các quan có thẩm quyền Quốc gia Thành viên phải sẵn sàng đảm bảo trước ngày tháng năm 2006 loại thực phẩm nhập vào EU nộp kiểm tra thức với mục đích đảm bảo điều khoản có liên quan luật vệ sinh thực phẩm, kể yêu cầu đề ra, thực quản lí qui trình dựa HACCP xem xét đến (xem Điều 8, đoạn Chỉ thị 93/43/EEC vệ sinh thực phẩm) Những luật EU vệ sinh thực phẩm thừa nhận tất hoạt động buôn bán thực phẩm sau sơ chế phải xếp vào vị trí, thực trì thủ tục dựa nguyên lý HACCP Tuy nhiên luật linh hoạt nhiều so với hệ thống cũ, qui trình dựa HACCP cần thích ứng với tình 3.6 Để có đủ tư cách xuất sau ngày 01/01/2006, nước thứ ba phải có phịng thí nghiệm tham vấn thích hợp? Khơng u cầu nước thứ ba phải có phịng thí nghiệm tham vấn Tuy nhiên Qui định (EC) số 882/2004 u cầu phịng thí nghiệm tham gia vào việc xác nhận tuân thủ theo tiêu chuẩn thực phẩm EU phải định 10 Khái niệm “sản phẩm có nguồn gốc từ động vật” bao gồm thực phẩm lấy từ nguồn gốc động vật từ động vật, dù có chế biến hay khơng Trong số trường hợp bao gồm động vật sống (ví dụ tơm hùm nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống) đưa thị trường để tiêu thụ Phụ lục II đưa tổng quan (không đầy đủ) coi sản phẩm có nguồn gốc từ động vật 4.3 Thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật gì? Thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật bao gồm loại rau, quả, ngũ cốc, củ, đồ uống, (ngoại trừ đồ uống chế từ sản phẩm có nguồn gốc từ động vật sữa số đồ uống có chứa sữa), thực phẩm có nguồn gốc từ chất khống (ví dụ muối), đồ gia vị v.v 4.4 Các sản phẩm hỗn hợp gì? Theo mục đích vệ sinh thực phẩm, thực phẩm có chứa hai sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ động vật gọi “các sản phẩm hỗn hợp” Các ví dụ “các sản phẩm hỗn hợp” nêu Phụ lục III Các mục 6, văn đưa yếu tố cần thiết phải tính đến nhập vào EU loại thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật, thực phẩm có nguồn gốc từ động vật sản phẩm hỗn hợp NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA LUẬT THỰC PHẨM Một số yêu cầu luật áp dụng cho tất loại thực phẩm đề Qui định (EC) số 178/2002 Các yêu cầu cụ thể là: 5.1 Tuân thủ tương đương (Điều 11 Qui định (EC) số 178/2002) Thực phẩm nhập vào Cộng đồng Châu Âu để bày bán thị trường bên Cộng đồng Châu Âu phải tuân thủ theo: • • Những điều kiện kèm theo Cộng đồng Châu Âu thừa nhận tương đương, • Khi có thoả thuận đặc biệt Cộng đồng Châu Âu nước xuất khẩu, với yêu cầu bao hàm 5.2 Những yêu cầu có liên quan luật thực phẩm , Trách nhiệm nhà nhập thực phẩm (Điều 19 Qui định (EC) số 178/2002) Nếu doanh nghiêp thực phẩm bị coi có lí để tin loại thực phẩm nhập không tuân thủ yêu cầu an toàn thực phẩm, người ta tiến hành thủ tục để rút tên loại thực phẩm nghi vấn khỏi thị trường mà thực phẩm thoát 12 khỏi kiểm soát trực tiếp doanh nghiệp thực phẩm ban đầu thơng báo cho quan có thẩm quyền việc NHẬP KHẨU THỰC PHẨM CÓ NGUỒN GỐC KHÔNG TỪ ĐỘNG VẬT 6.1 Các yêu cầu vệ sinh thực phẩm Các yêu cầu có liên quan đến vệ sinh loại thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật có Mục dến Qui định (EC) số 852/2004, có nghĩa người hoạt động lĩnh vực thực phẩm nước thứ ba cần phải tuân theo luật sau đây: • Trách nhiệm chung doanh nghiệp phải giám sát an toàn thực phẩm sản phẩm trình sản xuất thuộc trách nhiệm (Điều 3), • Những điều khoản vệ sinh chung cho sơ chế (Điều 4.1, Phần A Phụ lục I Qui định (EC) số 852/2004), • Những yêu cầu cụ thể sau sơ chế (Điều 4.2 Phụ lục II Qui định (EC) số 852/2004), • Đối với số sản phẩm, yêu cầu vi sinh vật (Điều 4.3 Qui định (EC) số 852/2004 Qui định Uỷ ban Châu Âu (EC) số ( dự thảo), • Các qui trình dựa nguyên lí HACCP (Điều Qui định (EC) số 852/2004), • 6.2 Bản đăng kí doanh nghiệp (Điều Qui định (EC) số 852/2004) Trên nguyên tắc, việc chấp nhận doanh nghiệp cần thiết thực phẩm có nguồn gốc từ động vật Những yêu cầu khác sức khoẻ • Theo yêu cầu có liên quan luật thực phẩm EU, nhiều luật áp dụng bổ sung bổ sung cho vệ sinh thực phẩm Khi thích hợp, yêu cầu bao gồm: o Các chất gây ô nhiễm, o Các mức dư lượng cực đại thuốc trừ sâu, o Việc sử dụng chất phụ gia, o Các nguyên liệu vật phẩm có liên quan đến thực phẩm, o Bức xạ thực phẩm, 13 o Các thực phẩm lạ, o Tính phóng xạ • Các yêu cầu đặc biệt sản phẩm có liên quan: o Những thực phẩm cấp đơng nhanh, o Những thực phẩm dùng cho mục đích dinh dưỡng đặc biệt, o Các sinh vật cải biến gen (GMOs) Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/index_en.htm 6.3 Các yêu cầu sức khoẻ thực vật Một số thực vật, sản phẩm thực vật đồ vật khác trước đưa vào Cộng đồng Châu Âu phải tuân thủ yêu cầu kiểm dịch thực vật Cũng xem điểm 6.5 Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/plant 6.4 Các thủ tục nhập có liên quan đến vệ sinh thực phẩm Khi nhập thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật, nhiệm vụ nhà nhập phải đảm bảo tuân thủ theo yêu cầu có liên quan luật thực phẩm với điều kiện thêm khác có liên quan mà Cộng đồng Châu Âu thừa nhận • Thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật đệ trình để kiểm tra phù hợp với kế hoạch kiểm tra mối nguy tiềm ẩn (xem Điều 15, đoạn Qui định (EC) số 882/2004) Có thể tiến hành kiểm tra phù hợp với luật quốc gia Quốc gia Thành viên Có thể kiểm tra cửa khẩu, nơi giải toả hàng hố để tự lưu thơng, cơi sở nhà nhập khẩu, đơn vị bán lẻ v.v Tách biệt với vệ sinh thực phẩm, kiểm tra nhập bao hàm lĩnh vực khác an toàn thực phẩm, như: phụ gia, vật liệu tiếp xúc với thực phẩm, chất gây ô nhiễm v.v Cần thiết phải đưa số mặt hàng thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật đến địa điểm định để tiến hành kiểm tra Xem điểm 6.6 Phụ lục IV • Nói chung, thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật: 14 o Có thể vào EU khơng cần chứng quan có thẩm quyền nước thứ ba gửi đến, o Không cần đưa thủ tục khai báo trước nơi đến 6.5 Các thủ tục nhập có liên quan đến sức khoẻ thực vật Một số thực vật sản phẩm thực vật (đã liệt kê Phần B Phụ lục V Chỉ thị 2000/29/EC) phải kèm với chứng kiểm dịch thực vật, Tổ chức Bảo vệ Thực vật Quốc gia nước xuất cấp Khi vào Cộng đồng Châu Âu, chứng kiểm dịch thực vật thay giấy thông hành cho thực vật (cho thực vật, sản phẩm thực vật mặt hàng nhập khác liệt kê Phần A Phụ lục V) Các thực vật sản phẩm thực vật phải chịu kiểm tra sức khoẻ thực vật, nhận dạng văn nhằm đảm bảo tuân thủ yêu cầu nhập chung đặc biệt EU, trước đưa lưu thông phạm vi Cộng đồng Châu Âu Có thể tiến hành kiểm tra cửa ghi rõ bên biên giới Cộng đồng châu Âu trường hợp phải nhận dạng kiểm tra sức khoẻ thực vật tiến hành địa điểm bên Công đồng Châu Âu gặp điều kiện đặc biệt Các nhà nhập mặt hàng cần đăng kí với quan có thẩm quyền thức Quốc gia Thành viên Các quan có thẩm quyền sân bay, quan có thẩm quyền cảng nhà nhập nhà sản xuất, biết lơ hàng kí gửi có thực vật sản phẩm thực vật có liên quan đến, họ cần gửi thông báo đến quan hải quan cửa đến quan có thẩm quyền thức Các Quốc gia Thành viên áp dụng điều khoản cuối với trường hợp vận chuyển bộ, đặc biệt lô hàng đến vào thời điểm ngồi làm việc bình thường quan thức có liên quan Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/plant 6.6 Thực phẩm có nguồn gốc không từ động vật tuỳ thuộc vào mức độ tăng cường kiểm tra Phù hợp với Điều 15, đoạn Qui định (EC) số 882/2004, dựa sở hiểu biết xuất mối nguy, Uỷ ban Châu Âu lập danh sách thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật (bao gồm sản phẩm hỗn hợp) chịu kiểm tra thức với mức độ cao hàng đưa vào EU Với loại thực phẩm thế, thực sau: • Sẽ định cửa đặc biệt, 15 • Doanh nghiệp thực phẩm phải nộp trước khai báo thời gian hàng đến nguồn gốc chúng Uỷ ban Châu Âu chưa lập danh sách loại hàng Trong thời gian này, biện pháp bảo vệ cách tăng cường mức độ kiểm tra số mặt hàng thực phẩm giữ nguyên cũ Phụ lục IV đưa tổng quan biện pháp an tồn trì NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM CÓ NGUỒN GỐC TỪ ĐỘNG VẬT 7.1 Các thủ tục nhập Theo Chỉ thị 97/78/EC: • Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật phải trình diện trạm kiểm soát cửa Cộng đồngchâu Âu để kiểm tra nhập khẩu, • Phải thơng báo trước với trạm kiểm sốt cửa thời gian sản phẩm đến trạm kiểm soát cửa theo với luật lệ quốc gia Quốc gia Thành viên có trạm kiểm sốt cửa đóng • Các lơ hàng kí gửi chấp nhận sản phẩm đến từ nước, khu vực doanh nghiệp công nhận phù hợp • Đơi khi, áp dụng biện pháp an toàn cho điều kiện nhập đặc biệt hạn chế nhập • Phải tuân theo thủ tục đề Qui định Uỷ ban Châu Âu (EC) số 136/2004 Theo Điều 14 Qui định (EC) số 882/2004 thực phẩm có nguồn gốc từ động vật giữ trạm kiểm soát cửa để kiểm tra lĩnh vực khác không thuộc vệ sinh thực phẩm sức khoẻ động vật, như: • • Các vật liệu tiếp xúc với thực phẩm, • 7.2 Các chất phụ gia thực phẩm, Chiếu xạ thực phẩm Các yêu cầu vệ sinh thực phẩm Trách nhiệm sở kinh doanh thực phẩm nước thứ ba Những yêu cầu liên quan đến vệ sinh loại thực phẩm có nguồn gốc từ động vật có trong: 16 • Các điều - Qui định (EC) số 852/2004, điều có nghĩa doanh nghiệp thực phẩm nước thứ ba cần tuân thủ luật lệ sau đây: o Trách nhiệm chung doanh nghiệp phải giám sát an toàn thực phẩm sản phẩm trình sản xuất thuộc trách nhiệm (Điều 3), o Những điều khoản vệ sinh chung cho sơ chế (Điều 4.1, Phần A Phụ lục I Qui định (EC) số 852/2004), o Những yêu cầu cụ thể sau sơ chế (Điều 4.2 Phụ lục II Qui định (EC) số 852/2004), o Đối với số sản phẩm, yêu cầu vi sinh vật (Điều 4.3 Qui định (EC) số 852/2004 Qui định Uỷ ban Châu Âu (EC) số (đang dự thảo), o Các thủ tục dựa nguyên lí HACCP (Điều Qui định (EC) số 852/2004), o Bản đăng kí doanh nghiệp (Điều Qui định (EC) số 852/2004) Trên nguyên tắc, việc chấp nhận doanh nghiệp cần thiết thực phẩm có nguồn gốc từ động vật • Các yêu cầu thích hợp với sản phẩm để xuất có Qui định (EC) số 853/2004 Trách nhiệm nhà nhập (Điều Qui định (EC) số 853/2004) Các doanh nghiệp thực phẩm nhập thực phẩm có nguồn gốc từ động vật phải đảm bảo sản phẩm: • Đến từ nước thứ ba từ vùng nước thứ ba có tên danh sách Cộng đồng Châu Âu, • Nếu áp dụng được, đến từ doanh nghiệp có tên danh sách, • Nếu áp dụng được, có dấu hiệu nhận biết ghi sức khoẻ, • Nếu áp dụng được, có kèm theo giấy chứng nhận đại diện quan có thẩm quyền nước thứ ba cấp • Sẵn sàng để kiểm tra trạm kiểm sốt cửa khẩu, • Tn thủ yêu cầu sức khoẻ động vật theo Chỉ thị 2002/99/EC, 17 • Việc xử lí tiến hành kiểm soát, diễn sau nhập tuân theo yêu cầu Qui định (EC) số 853/2004 Trách nhiệm quan có thẩm quyền nước thứ ba Đối với sản phẩm có nguồn gốc từ động vật, luật thực phẩm EU yêu cầu quan có thẩm quyền nước xuất phải cam đoan tuân thủ tương đương với yêu cầu EU Các quan có thẩm quyền nước xuất thứ ba phải đặc biệt đảm bảo rằng: • • Các doanh nghiệp đựơc phép xuất vào EU tuân thủ tiếp tục tuân thủ theo yêu cầu EC danh sách doanh nghiệp cập nhật thông báo đến Uỷ ban Châu Âu (Điều 12, đoạn Qui định (EC) số 854/2004), • 7.3 Các hoạt động kiểm tra họ tuân theo tiêu chuẩn thao tác qui định luật EC, đặc biệt Qui định (EC) số 882/2004, Các yêu cầu chứng nhận phải đáp ứng Các qui định chi tiết có liên quan đến chứng nhận nêu Qui định Hội đồng 96/93/EC chứng nhận cho động vật sản phẩm động vật (Công báo số L 13, 16.1.1997, tr.28) Các thông tin nêu Phụ lục VI Qui định (EC) số 854/2004 (ví dụ chứng thư phải cấp trước lơ hàng kí gửi nằm ngồi kiểm tra quan có thẩm quyền nước thứ ba giao hàng) Các yêu cầu sức khoẻ động vật Thực phẩm có nguồn gốc từ động vật từ nước thứ ba phải tuân thủ yêu cầu nhằm ngăn chặn lây lan dịch bệnh động vật vào EU Các yêu cầu có Chỉ thị 2002/99/EC qui định nguyên tắc sức khoẻ động vật bao gồm sản xuất, chế biến, phân phối quảng bá sản phẩm có nguồn gốc từ động vật cho người tiêu dùng Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/animal/animalproducts/index_en.htm 7.4 Những yêu cầu khác sức khoẻ • Theo luật thực phẩm EU, áp dụng thêm bổ sung số yêu cầu vệ sinh thực phẩm Đó yêu cầu liên quan đến: o Các chất gây ô nhiễm chất cặn lắng, o Sử dụng chất có hiệu ứng hoocmon, o Sử dụng chất phụ gia thực phẩm, o Các nguyên liệu vật phẩm tiếp xúc với thực phẩm, 18 o Tính phóng xạ • Các yêu cầu đặc biệt sản phẩm có liên quan: o Các thực phẩm đông lạnh nhanh, o Các thực phẩm có mục đích dinh dưỡng đặc biệt, o Các sinh vật cải biến gen (GMOs) Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/index_en.htm 7.5 Những u cầu an sinh động vật Chỉ thị Hội đồng Châu Âu 93/119/EC bảo vệ động vật giết mổ đề yêu cầu nhằm giết mổ nhân đạo động vật (thú có móng, động vật nhai lại, lợn, thỏ gà) lò mổ Như luật chung, phải tránh không gây kích động cho động vật , gây thương tích làm vật bị đau đớn vận chuyển, nhốt giữ, trói buộc, giết thịt giết chết Điều 15 Chỉ thị đề lần đến thăm lò sát sinh nước thứ ba, chuyên gia Uỷ ban Châu Âu phải đảm bảo vật phải giết mổ điều kiện đảm bảo đối xử nhân đạo phải tương đương với qui định có Chỉ thị 93/119/EC Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/animal/welfare/international/index_en.htm 8.1 NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP (Thực phẩm phối chế) Những yêu cầu vệ sinh thực phẩm Những yêu cầu có liên quan đến vệ sinh sản phẩm hỗn hợp có Điều đến Qui định (EC) số 852/2004, có nghĩa doanh nghiệp thực phẩm nước thứ ba cần tuân theo luật sau đây: • Trách nhiệm chung doanh nghiệp phải giám sát an toàn thực phẩm sản phẩm trình sản xuất thuộc trách nhiệm (Điều 3), • Những điều khoản vệ sinh chung cho sơ chế (Điều 4.1, Phần A Phụ lục I Qui định (EC) số 852/2004), 19 • • Đối với số sản phẩm, yêu cầu vi sinh vật (Điều 4.3 Qui định (EC) số 852/2004 Qui định Uỷ ban Châu Âu (EC) số ) (đang dự thảo), • Các qui trình dựa nguyên lí HACCP (Điều Qui định (EC) số 852/2004), • 8.2 Những yêu cầu cụ thể sau sơ chế (Điều 4.2 Phụ lục II Qui định (EC) số 852/2004), Bản đăng kí doanh nghiệp (Điều Qui định (EC) số 852/2004) Trên nguyên tắc, việc chấp nhận doanh nghiệp cần thiết thực phẩm có nguồn gốc từ động vật Những yêu cầu khác vệ sinh thực phẩm Theo Điều 6, đoạn Qui định (EC) số 853/2004, doanh nghiệp thực phẩm thành lập Cộng đồng Châu Âu nhâp thực phẩm có chứa hai loại sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ động vật phải đảm bảo thành phần có nguồn gốc từ động vật qua chế biến có chứa loại thực phẩm đáp ứng yêu cầu cho sản phẩm có nguồn gốc từ động vật, có nghĩa là: Các thành phần thực phẩm đến từ nước thứ ba có tên danh sách Cộng đồng Châu Âu đáp ứng yêu cầu cụ thể sản phẩm nhập vào Cộng đồng Châu Âu Doanh nghiệp (hoặc khu vực sản xuất nhuyễn thể) sử dụng thành phần có nguồn gốc từ động vật để sản xuất sản phẩm hỗn hợp để giao hàng, nhận hàng sơ chế, phải doanh nghiệp có tên danh sách phép nhập Doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm nhập phải chứng minh điều nêu tuân thủ (bằng văn phương tiện khác) Ủy ban Châu Âu xem xét lại vấn đề để tìm cách tiếp cận dựa sở mối nguy Trong chờ đợi để lập danh sách sản phẩm hỗn hợp tuân thủ yêu cầu trên, biện pháp độ cho phép tiếp tục thực theo thông lệ 8.3 Những yêu cầu khác sức khoẻ • Theo luật thực phẩm EU, áp dụng thêm bổ sung số yêu cầu vệ sinh thực phẩm Đó yêu cầu liên quan đến: o Các chất gây ô nhiễm, o Sử dụng chất phụ gia thực phẩm, o Các nguyên liệu vật phẩm tiếp xúc với thực phẩm, 20 o Chiếu xạ thực phẩm, o Tính phóng xạ • Các u cầu đặc biệt sản phẩm có liên quan: o Các thực phẩm cấp đông nhanh, o Các thực phẩm dùng cho mục đích dinh dưỡng đặc biệt, o Các sinh vật cải biến gen (GMOs) 8.4 Những yêu cầu sức khoẻ động vật Ngoài ra, sản phẩm hỗn hợp cần kiểm tra trạm kiểm soát cửa nhằm kiểm tra tuân thủ yêu cầu sức khoẻ động vật Uỷ ban châu Âu xem xét lại vấn đề nhằm mục đích đưa biện pháp thiết lập nguyên tắc để làm rõ lựa chọn sản phẩm hỗn hợp xem có mối nguy tiềm ẩn sức khoẻ động vật phải kiểm sốt thú y Trong chờ đợi điều này, việc áp dụng Luật quốc gia qui định Quyết định Hội đồng số 2002/348/EC tiếp tục Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/common/food/animal/animal 8.5 Những u cầu sức khoẻ thực vật Các sản phẩm hỗn hợp khác với yêu cầu sức khoẻ thực vật, thực vật bao gồm thực vật sống phận sống riêng biệt thực vật đó, bao gồm hạt giống, sản phẩm thực vật sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật, khơng qua chế biến có qua sơ chế đơn giản, đến chừng mức mà chúng khơng cịn thực vật Nếu sản phẩm PHỤ LỤC III văn nằm định nghĩa thực vật sản phẩm thực vật áp dụng theo điều khoản qui định 6.5 (các thủ tục nhập có liên quan đến sức khoẻ thực vật thực phẩm có nguồn gốc khơng từ động vật) Để có thêm thơng tin, xem: http://europa.eu.int/comm/food/plant 21 PHỤ LỤC I ĐỊNH NGHĨA “THỰC PHẨM” “Thực phẩm” nghĩa vật chất sản phẩm nào, dù có chế biến, chế biến phần không chế biến, với mục đích để, với hy vọng để người dùng làm thức ăn “Thực phẩm” bao gồm đồ uống, kẹo cao su vật chất nào, bao gồm nước, đưa vào thực phẩm cách cố ý trình sản xuất, chuẩn bị xử lí Thực phẩm bao gồm nước theo quan điểm định nghĩa Điều Chỉ thị 98/83/EC không phương hại đến yêu cầu Chỉ thị 80/778/EEC 98/83/EC “Thực phẩm” không bao gồm: (a) thức ăn chăn nuôi; (b) động vật sống, trừ chúng chuẩn bị đưa bán thị trường để người tiêu thụ; (c) thực vật trước thu hoạch; (d) sản phẩm y tế phạm vi ý nghĩa Chỉ thị Hội đồng Châu Âu 65/65/EEC 92/73/EEC; (e) loại mĩ phẩm phạm vi ý nghĩa Chỉ thị Hội đồng Châu Âu 76/768/EEC; (f) thuốc sản phẩm thuốc phạm vi ý nghĩa Chỉ thị Hội đồng Châu Âu 89/662/EEC; (g) chất gây ảnh hưởng đến thần kinh thuốc tâm thần phạm vi ý nghĩa Hiệp định đơn phương Hoa Kì chất ma tuý 1961, Hiệp định Hoa kì thuốc tâm thần, 1971; (h) chất cặn bã chất gây ô nhiễm 22 PHỤ LỤC II CÁC SẢN PHẨM CÓ NGUỒN GỐC TỪ ĐỘNG VẬT I Danh sách không đầy đủ sản phẩm không qua chế biến có nguồn gốc từ động vật - Thịt sống (thịt gia súc có móng guốc, thịt gia cầm, thịt động vật gậm nhấm, thịt thú săn hoang dã, thịt thú nuôi loại thịt khác) - Thịt băm nhỏ - Thịt pha chế - Thịt xẻ máy móc - Máu - Cá giáp xác (kể cá giáp xác sống) - Nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống, động vật da gai sống, động vật có túi bao sống động vật chân bụng biển sống - Sữa chưa tinh chế - Trứng - Đùi ếch - Ốc - Mật ong - Các loại khác Một sản phẩm không qua chế biến có nguồn gốc từ động vật phối trộn với sản phẩm có nguồn gốc từ thực vật giữ nguyên sản phẩm không qua chế biến có nguồn gốc từ động vật, ví dụ: - Xiên thịt sống có lẫn rau - Chế biến sản phẩm thuỷ sản sống (ví dụ philê cá) với thực phẩm có nguồn gốc từ thực vật 23 PHỤ LỤC II (tiếp tục) II Danh sách không đầy đủ sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ động vật Các sản phẩm chế biến làm từ ngun liệu thơ có nguồn gốc từ động vật loại bỏ đầu, hun khói, ướp muối, phơi khơ, giầm nước sốt, v.v Các sản phẩm chế biến gồm: - Các sản phẩm thịt (giăm bơng, xúc xích) Các sản phẩm từ cá ( cá hun khói, cá giầm nước sốt v.v.) Các sản phẩm sữa (sữa qua xử lí nhiệt, phomát, sữa chua) Các sản phẩm từ trừng Mỡ động vật nấu chảy Gelatin Các chất keo Dạ dày qua xử lí v.v Các sản phẩm chế biến cịn có: - Phối chế sản phẩm qua chế biến, ví dụ phomát với giămbông Các sản phẩm thu sau tiếp tục chế biến sản phẩm chế biến Các chất bổ sung vào đặc tính riêng biêt, ví dụ - Chả giị có tỏi Sữa chua với hoa Phomát với cỏ Kem có sơcơla 24 PHỤ LỤC III DANH SÁCH KHƠNG ĐẦY ĐỦ CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP ** (nghĩa tổ hợp thực phẩm có nguồn gốc từ thực vật rau với thực phẩm có nguồn gốc từ động vật qua chế biến) Ghi nhớ thành phần có nguồn gốc từ động vật phải qua chế biến, sản phẩm hỗn hợp bao gồm: - Bánh pizza - Các sản phẩm bánh ngọt, ví dụ bánh bao - Các ăn chuẩn bị sẵn - Các sản phẩm bánh mì/ bánh bichqui có bơ, kem, v.v - Bánh kẹp san-uých có giăm bơng/phómát - Sữa sơcơla - Các sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ động vật mà thành phần thay loại có nguồn gốc từ thực vật, ví dụ sản phẩm sữa thay kem dầu/mỡ thực vật - Các chế phẩm có sữa, nước xốt may-o-ne (làm lòng đỏ trứng dầu ), v.v ** GHI CHÚ: Danh sách dùng với mục đích vệ sinh thực phẩm thơi Với mục đích sức khoẻ động vật dùng danh sách khác Hội đồng Châu Âu có văn hướng dẫn lĩnh vực vào thời gian thích hợp 25 PHỤ LỤC IV Các định Uỷ ban Châu Âu điều kiện bắt buộc đặc biệt nhập thực phẩm có nguồn gốc khơng phải từ động vật • Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2000/49/EC ngày tháng 12 năm 1999 bãi bỏ Quyết định 1999/356/EC điều kiện bắt buộc đặc biệt nhập lạc số sản phẩm từ lạc bắt nguồn từ kí gửi từ Ai Cập chỉnh sửa lần cuối Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2004/429/EC ngày 29 tháng năm 2004 • Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2002/79/EC ngày tháng năm 2002 điều kiện bắt buộc đặc biệt nhập lạc số sản phẩm từ lạc bắt nguồn từ kí gửi từ Trung Quốc6 chỉnh sửa lần cuối Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2004/429/EC ngày 29 tháng năm 2004 • Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2002/80/EC ngày tháng năm 2002 qui định điều kiện đặc biệt nhập sung (quả vả), phỉ (dẻ tây) hồ trăn số sản phẩm từ có nguồn gốc từ kí gửi từ Thổ Nhĩ Kì chỉnh sửa lần cuối Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2004/429/EC ngày 29 tháng năm 2004 • Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2003/493/EC ngày tháng năm 2003 qui định điều kiện đặc biệt nhập loại hạch Brazil vỏ có nguồn gốc từ kí gửi từ Brazil8 chỉnh sửa lần cuối Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2004/428/EC ngày 29 tháng năm 20049 • Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2005/85/EC ngày 26 tháng năm 2005 qui định điều kiện đặc biệt nhập hồ trăn số sản phẩm từ hồ trăn có nguồn gốc từ kí gửi từ Iran10 • Quyết định Uỷ ban Châu Âu 2055/402/EC ngày 23 tháng năm 2005 biện pháp khẩn cấp có liên quan đến ớt, sản phẩm từ ớt, nghệ dầu cọ11 _ 10 11 OJ L19, 25.1.2000, trang 46 OJ L34, 5.2.2002, trang 21 OJ L34, 5.2.2002, trang 26 OJ L168, 5.7.2003, trang 33 OJ L154, 30.4.2004, trang 14 OJ L30, 3.2.2005, trang 12 OJ L135, 28.5.2005, trang 34 26 ... tháng năm 2005 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN số vấn đề chủ yếu có liên quan đến yêu cầu nhập qui tắc vệ sinh thực phẩm kiểm sốt thức thực phẩm MỤC ĐÍCH CỦA TÀI LIỆU NÀY Tài liệu chủ yếu hướng đến nhà chức... http://europa.eu.int/comm/food/animal/welfare/international/index_en.htm 8.1 NHẬP KHẨU CÁC SẢN PHẨM HỖN HỢP (Thực phẩm phối chế) Những yêu cầu vệ sinh thực phẩm Những yêu cầu có liên quan đến vệ sinh sản phẩm hỗn hợp có Điều đến Qui định (EC) số 852/2004, có nghĩa... trách kinh doanh thực phẩm Quốc gia Thành viên nước thứ ba nhằm giải đáp số vấn đề chủ yếu có liên quan đến việc thực yêu cầu nhập vệ sinh thực phẩm chủ đề có liên quan GHI CHÚ Tài liệu văn mở cập