HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN VỀ QUẢN LY ĐƠ THI Đơ thị việc sản xuất kinh doanh họ từ hình Câu1:Trình bày phân tích sở thành lên thị ngày phát triển hình thành, phát triển, vai trị *Vai trị đơthị trong qua trình phát thị trình phát triển kinh tế xã triển kinh tế xã hội nước ta hội nước ta VN quốc gia phát triển có tốc độ *Cơ sở hình thành xà phát triển: đo thị hố cao, đo thị ngày có vai -Sự phân cơng lao động: q trình phát trị to lớn đời sống kinh tế xã hội triển xã hội loại người, từ thủa sơ khai, đất nước cấp 60% nguồn thu người sống du mục, họ tồn ngân sách chiếm tới 23,5% dân số cuẩ cách săn bắn líu lươm sản vật sắn có nước thị VN trung tân kinh thiên nhiên, thiên nhiên tế, trị, văn hố quan trọng khơng cịn đáp ứng đủ nhu cầu vùng Vậy cụ thể đô thị VN có vai trị người, nên người phải định cư tự lao qua trình phát triển kinh tế xã hội động sản xuất họ tập hợp lại sống qua thời kỳ sau: điểm dân cư, từ họ tự khai thác thiên -Thời kỳ phong kiến trước 1958 thị nhiên trồng cây, chăm nuôi sản VN chủ yếu sở lỵ, trung tâm hành phẩm ni sống chính, cai trị vua chúa, quan lại, chưa -Sự phát triển dịch vụ: người có nhiều chức khác, có phát triển định cư họ sản xuất nhiều cải vật thương mại buôn bán đo thị có vị trí chất, đủ đáp ứng nhu cầu hàng ngày thuận lợi, chưa phát triển mạnh sản xuất, -> dư thừa phận lao động tách khỏi đô thị thời chưa phát triển mạnh, chưa sản xuất nông nghiệp để làm dịch vụ trao đổi có vai trị to lớn hàng hoá -Thời kỳ thuộc địa kháng chiến chống +Bên cạnh nhu cầu sống ngày Pháp(1858-1954) xã hội VN xã hội thuọc phát triển, xã hội ngày văn minh địa nửa phong kiến, nên đô thị chủ phận lao động khác tách yếu trung tâm hành máy thực khỏi nong nghiệp để phát triển tiêu thủ công dân phong kiến, trung tâm buôn bán, giao nghiệp dịch vụ, quản lý xã hội -> Tất lưu, chung chuyển tài nguyên khai thác lao động gia đình họ tập trung VN quốc Thời kỳ đô thị lại sinh sống điểm thích hợp với cơng nâng cao vai trị thời kỳ phong 10 kiến, nhìn chung phát triển đô thị -Ý nghĩa theo nghị định 72NĐ- vấn cịn CP/05/10/2001của phủ phân cấp -Thời kỳ 1954 đến nay: đô thị phát thị có ý nghĩa khoa học thực tiễn triển có vai trị quan trọng, đặc biệt + Nó xác định tiêu chí thời kỳ đổi công nghiệp dịch vụ phát phân loại thị( tiêu chí quqy mô dân số triển nhiều đo thị trung tâm cơng 4000 người nghiệp hình thành, đô thị mở rộng #Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp 65% phát góp phần quan trọng nghiệp công triển tổng số lao động nghiệp hoá hiẹn đại hoá nước, #Một thị dân cư phù hợp quy mơ tính chất tạo 51% tổng GDP/ 7000 nước, thời đô thị kỳ đô thị phát triển thành hệ thống với #Cơ sở hạ tầng đủ đáp ứng hoạt động 600 đô thị với mặt ngày đẹp đẽ dân cư đạt 70% nhu cầu văn minh #Là trung tâm tổng hợp chuyển ngành có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Câu2: Phân tích mục đích ý nghĩa sở vùng lẫnh thổ định ) khoa học thực tiễn phân loại, phân cấp +Nó phản ánh khác biệt thành quản lý đô thị VN, theo nghị định số thị nông thôn đồng thời phù hợp với thực 72NĐ-CP/5/10/2001 trạng định hướng phát triển hệ thống *Mục đích ý nghĩa: thị VN điều kiện vùng -Mục đích: Nhằm xác lập sở cho việc tổ VN Như đô thị vùng núi, vùng sâu, xa chức xắp xếp phát triển hệ thống thị có tiêu chuẩn thấp hơn( tối thiểu 70%) nước mức tiêu chuẩn quy định đô thị +Xác định sở để phân cấp quản lý đô thị vùng đồng +Phân rõ trách nhiệm quản lý Nhà nước +Phân loại đô thị phân rõ trách cho cấp quyền , phát huy quyền nhiệm quản lý mặt hành cho cấp chủ động sáng tạo cho cấp quyền quản quyền từ TW đến địa phương, lý Nhf nước thị sở quan trọng để tổ chức quản lý +lập xét duyệt quy hoạch đô thị xắp xếp phát triển hệ thống đô thị +Quản lý đô thị nhằm xây dựng hệ thống văn nước quy phạm pháp luật tiêu chuẩn *Cơ sở khoa học thực tiễn để phân loại đô sách chế quản lý phát triển đô thị thị: 11 dựa vào sở phân loại theo nghị định 71, tổ chức nguyên cứu lập hồ sơ, đề án để phân có sở sau đây: loại thị, trỉnh quan Nhà nước có thẩm -Là trung tâm tổng hợp hay chun mơn có quyền phê duyệt vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội +Đối với đô thị loại 1,2, đặc biệt tiến vùng lãnh thổ trình tiến hành theo quy trình sau: -Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp tổng #Trường hợp đô thị thành phố thuộc TW, số lao động khu vực nội thành nội thị, UBND thành phố giao cho quan quản nội trấn, thuộc ngành kinh tế không thuộc lý kiến trúc quy hoạch thành phố chủ trì ngành sản xuất nông nghiệp lập hồ sơ đề án phân loại thị, trình UBND +Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động đời thành phố thuộc TW xem xét trình HĐND sống dân cư tối thiểu phải đạt 70% tiêu cấp thông qua trước trình phủ chuẩn quy định loại thị thủ tướng phủ theo quy định +Quy mô dân số bao gồm số dân thường trú NĐ72/CP Bộ xây dựng sau tổ chức tạm trú tháng khu vực nội thành, thẩm định đề án phân loại đô thị trước nội thị, nội trấn trình phủ thủ tướng phủ +1 thị dân số xác định sở quy định, công nhận loại đo thị mô dân số đô thị diện tích đất thị #Trong trường hợp thị thành phố thuộc tỉnh UBND tỉnh giao cho UBDN thành Câu3: Tại phải định kỳ điêù phố lập hồ sơ trình duyệt đề án phân loại đô chỉnh phân loại phân cấp quản lý Nhà thị, trình hội động ND cấp thơng qua nước thị trước trình UBND tỉnh UBND tỉnh xem *Chúng ta phải phân loại, phân cấp quản lý xét trình HĐND tỉnh thơng qua nghị Nhà nước thị nhằm mục đích phù trước trình thủ tướng phủ, Bộ hợp với phát triển đô thị xây dựng tổ chức thẩm định dự án trước ngày gia tăng trình thủ tướng phủ xem xét định -Điều chỉnh xác thựcđể Nhà loại đô thị nước hoạch định sách đầu tư phát triển #Đối với đô thị loại 3,4 UBND tỉnh, thành đô thị phố trục thuộc TW giao cho UBND cấp -Trình bày quy trình thực điiêù chỉnh huyện lập đề án phân loại thị, trình HĐND phân loại thị có nhu cầu điều chỉnhloại cấp thơng qua trước trình UBND thị, UBND tỉnh, thành phố trục thuộc TW cấp tỉnh Cơ quan quản lý kiến trúc, quy 12 hoạch cấp tỉnh tổ chức thẩm định trước -Các quy hoạch thị chi tiết:cịn thiếu, chưa trình UBND tỉnh, UBND cấp tỉnh xem xét khả thi hay chất lượng, kiến trúc đô thị trình HĐND cấp thơng qua trước chưa định hướng kỹ nhiều di sản kiến trình Bộ xây dựng, Bộ xây dựng tổ chức trúc văn hoá truyền thống bị vi phạm thẩm định đề án trước định công biến dạng cách nghiêm trọng, cần nhận loại đô thị khôi phục lại #Đối với đo thị loại 4, UBND cấp tỉnh giao -Hiện cịn có nhiều quan đơn vị tham cho UBND cấp huyện lập hồ sơ trình duyệt gia vào việc quản lý đô thị, lại thiếu đề án, trình HĐND huyện thơng qua trước hẳn quan điều phói chung, gây nhiều trình UBND cấp tỉnh, quan quản lý vấn đề chồng chéo, phức tạp không hợp quy hoạch cấp tỉnh tổ chức thẩm định đề án lý trình UBND tỉnh xem xét định công -Trong công tác quản lý đô thị, thủ tục nhận thị hành vấn đề cấp đất, giấy phép xây dựng, thẩm định dự án đầu tư cịn Câu4: Phân tích trực trạng phát triển hệ nhiều phiếu hà, vấn đề thuế, phí cịn bất thống thi quản lý đô thị VN hợp lý chưa phù hợp với thực tiễn nên gây khó khan cho nhà đầu tưvà nhaan dân, *Quản lý đô thị VN nhìn chung dẫn đến tình trạng xây dựng khơng phép, quản ký thị chưa làm chủ đước tình hình chuyển nhượng ngầm đất đai,… phát triển thị, cịn có nhiều bất cập, chưa -> Nói chung thực trạng quản lý đáp ứng nhu cầu phát triển thị nói lên thị nước ta lộn xộn, trật tự kỷ cương bị vi phạm, môi trường sinh cụ thể, tình trạng phát triển thị lộn th xuống cấp, tệ nạn xã hội tăng xộn, phát triển dọc trục quốc lộ phức tạp điều yếu khâu khơng theo quy định pháp luật cịn khả quản lý phổ biến, vấn chưa có biện pháp *Sự phát triển đô thị: Nước ta để ngăn chặn, vai trò cấp quyền phức tạp có ưu nhược điểm, cụ vấn chưa phát huy đầy đủ công thể ưu điểm việc tổ chức thực pháp luật quy -Tốc độ phát triển đô thị nước ta nhanh hoạch đô thị số lượng chất lượng, tạo nên số lượng sở hạ tầng chục năm 13 trước đây, đáp ứng phát triển kinh cao, số dân cư từ nông thôn di cư đô thị tế xã hội đất nước đồng thời troẻ thành nhiều làm tăng tình trạng vơ giá cư gây nhân tố quan trọngcủa trình phát triển xúc lớn đô thị đảm nhận vai trị trung tâm -Tình trạng phân bố dan cư sử dụng đất ngành công nghiệp, tiểu thủ cơng nơng nghiệp vào mục đích xây dựng đô thị nghiệp… nguy lớn vấn đề an ninh -Đô thị đảm bảo việc tăng ngân sách lương thực, thực phẩm, 70% số dân Nhà nước, đảm bảo vững nên quốc phịng an cư thị vùng đòng ven ninh biển nơi tập trung chủ yếu quỹ đất nông -Phương pháp quản lý Nhà nước đô thị nghiệp nước thời gian qua đổi cách đáng kể -Hệ thống đô thị trung tâm chưa thể văn pháp luật, quản lý quy hình thành, khắp vùng, khoảng 50% hoạch, đất đai xây dựng đô thị soạn tập trung đô thị lớn Hà Nội Hồ Chí thảo ban hành tương đối đầy đủ, đồng Minh, vùng sau, xa, núi hải đảo thiếu góp phần tăng cường quản lý đô thị thị trung tâm, thiếu động lực phát triển.-Cơ sở lĩnh vực đặc biệt việc đổi lập xét hạ tầng nhìn chung cịn yếu kém, khơng đảm duyệt quy hoạch đô thị, tăng nguồn vốn thu bảo điều kiện cho cơng nghiệp hố tài đại hố đất nước, hạ tầng khơng đồng -Đơ thị cải tạo từ hình thức manh bộ, mơi trường sống bị ô nhiễm, xuống cấp, mún nhỏ lẻ sang xây dựng tập trung theo quy mạng lưới giao thông chưa phát triển, giao hoạch, dự án thông công cộng chiếm tỷ lệ thấp dẫn đến -Việc triển khai cải cách thủ tục hành tình trạng ách tắc giao nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà -Vấn đề cấp nước kém, có 47% nước đô thị thu số kết đáng dân cư dùng nước sạch, 45% bị thất quan tâm thoát, mạng lưới cổng thoát nước, vệ sinh đô Bên cạnh ưu điểm đạt thị chưa giải cịn tượng ngập q trình phát triển thị nước ta vừa úng, nhiễm qua cịn nhiều điểm tồn -Q trình thị hố diễn nhanh chóng -Cơ sở kinh tế kỹ thuật thị yếu, đặt cho nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế chưa cân xứng với dân bảo vệ mơi trường thị bị xuống cấp số,gây nên tình trạng thất nghiệp ngày 14 nghiêm trọng, nước, khơng khí, đất đai bị ô -Đồ án quy hoạch đô thị chung phải thể nhiễm nặng nè… sở đồ định hướng phát triển thị vịng 15-20 năm, sở để lập chi tiết Câu5:Phân tích cơng cụ chủ yếu quản chuyên môn lý Nhà nước xây dựng, phát triển -Đồ án quy hoạch chi tiết: lập sở quản lý đô thị đồ địa hình địa gồm có quy Để quản lý tốt vấn đề xây dựng, phát hoạch chi tiết, sử dụng đất đai, quy hoạch triển quản lý thị, Nhà nước ta áp phải có tỷ lệ 1/2000-1/5000 quy hoạch chi dụng hàng loạt công cụ để quản lý cách tiết chia lơ lập cho khu xây dựng tập có hiệu quả, sau cơng cụ chủ yếu: trung tỷ lệ 1/500-1/2000 nhằm cụ thể hố -Quy hoạch xây dựng thị: hoạt tuân theo quy định đồ án quy động định hướng người nhằm tổ hoạch chung lập đồng cho chức xắp xếp không gian lãnh thổ đô thị khu vực đô thị tất mặt đời sống sinh hoạt, sản -Đồ án quy hoạch chi tiết để lập xuất đô thị để đáp ứng cách tốt yêu dự án đầu tư, lựa chọn xét duyệt địa điểm, cầu sản xuất, tổ chức sinh hoạt người cấp chứng quy hoạch, định giao đất dân, bảo vệ cảnh quan môi trường sống cấp giấy phép xây dựng đô thị -Quy hoạch đô thị nhằm đảm bảo thống -Quy hạch bao gồm chung cho toàn phạm tập trung quản lý Nhà nước, vi đô thị quy hoạch chi tiết cho lập kế hoạch xây dựng phát triển đô thị, phần thuộc phạm vi đất đô thị, tổ chức đảm bảo môi trường cảnh quan đô thị, phát chuyên môn lập bao gồm đồ án quy hoạch triển cân đối hài hoà chung đồ án quy hoạch chi tiết -Trong qua trình xây dựng quy hoạch đô thị -Đồ án quy hoạch xây dựng đô thị chung phải tuyệt đối tuân thủ quy hoạch xây dựng xác định phương hướng phát triển không gian phê duyệt, quy hoạch phải đô thị, xây dựng sở hạ tầng, tạo lập môi công khai, minh bạch trường sống thích hợp có dẫn đến việc tạo lập +Kế hoạch hoá: bao gồm việc xác định cân đối hài hoà phát triển đô thị phương hướng mục tiêu, tieu việc sử sản xuất nông, lâm ngư nghiệp, đảm bảo dụng nguồn lực quốc phòng an ninh, hoạt động văn hoá khác 15 +Kế hoạch hoá phải đảm bảo thống phát triển kinh tế xã hội quốc gia và tập trung máy quản lý đô địa phương thị, sử dụng hợp lý nguồn lực +Thể chế hoá luật văn quy phạm -Trong kế hoạch phải phối hợp hoạt pháp luật tạo hành lang pháp lý cho xây động có liên quan đến đô thị tổ chức dựng, phát triển quản lý đô thị cá nhân nhằm đưa đô thị phát triển +Nhà nước lập quy hoạch, xây dựng phát hướng định triển đô thị sở định hướng phát -Công cụ pháp luật: Nhà nước dùng pháp luật triển hệ thống đô thị quốc gia vùng để điều chỉnh mối quản hệ xã hội nhằm quy định quy chế sách tiêu đưa xã hội theo trật tự định, chuẩn quy phạm, phủ cấp trình xây dựng phát triển thị phải tuân quyền địa phương xác lập quy hoạch đô thủ nghiêm ngặt văn luật thị thuộc thẩm quyền mình, tạo sở luật pháp lý để xây dựng quản lý tăng trưởng thị Câu6: Phân tích vai trị nhà nước +Nhà nước xây dựng sách huy xây dựng phát triển đô thị động vốn đầu tư, khai thác nguồn vốn -Trong kinh tế thị trường theo định nước, thành lập quỹ đầu tư hướng xã hội củ nghĩa có điều tiết Nhà xây dựng thị, ngồi nguồn vốn từ ngân nước, phát triển kinh tế xã hội nói chung sách Nhà nước quyền địa phưỡn xây dựng phát triển thị nói riêng có xây dựng sách tạo vốn, tạo nguồn tham gia thành phần kinh tế, thu để phát triển thị, đồng thời tạo Nhà nước đóng vai trị chủ đạo định điều kiện khuyến khích động viên vai trò thể cụ thể sau: thành phần kinh tế tham gia phát triển +Nhà nước hoạch định chiến lược phát triển đo thị hệ thống đô thị quốc gia hệ thống đô thị +Nhà nước thực quản lý toàn diện vùng sở chiến lược kế hoạch lĩnh vực, địa bàn, thành phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhà phần kinh tế xã hội, tổ chức cá nhân đô nước soạn thảo ban hành chiến lược phát thị phải chấp hành theo pháp luật triển hệ thống đô thị quốc gia vùng, +Nhà nước tiến hành tra kiểm tra, xử lý thông qua đồ án quy hoạch lãnh thổ đồ án vi phạm xây dựng quản lý đô thị quy hoạch vùng, nhằm phục vụ cho mục tiêu 16 theo quy định pháp luật, bảo vệ trật thu hút đông dân cư, người lao động từ nông tự an tồn thị thơn sinh sống tìm kiếm việc làm Như dòng người di cư ngày Câu7: Phân tích nguyên nhân gia tăng đơng góp phần làm tăng tỷ lệ dân số tượng di dân tự vào đô thị hội với việc tăng dân số tự nhiên lớn đô thị làm bùng nổ dân số đô thị Hiện tốc độ tập trung dân cư vào đô gây hàng loạt vấn đề nạn ách tắc thị lớn ngày gia tăng, trở giao thơng, thiếu nhà ở, gây nên tình trạng thành tượng xã hội bật, theo cho ác chương trình phúc lợi, gây nên nhà dân số học có khoảng 50% sức ép việc làm cho đô thị làm gia dân số giới sống đô thị lớn tăng lượng người thất ngiệpvà tệ nạn xã gấp nhiều lần so với năm 1900 14%, di hội dân tự vào đô thị lớn có nhiều nguyên nhân cụ thể Câu8: Nội dung biện pháp để xử lý vấn -Nguyyen nhân cụ thể sức hấp dẫn đề nước ta đo thị người dân sống Để hạn chế tốc độ gia tăng dân số thị vùng nơng thơn, thị vùng đất lớn vấn đề khó kiếm nhiều việc làm, với thu nhập cao khăn, đòi hỏi Nhà nước phải kết hợp nhiều gấp nhiều lần so với vùng nông thôn, biện pháp để khắc phục ép -Bên cảnh hàng năm số lượng lao động -Trước hết phủ phải tăng cường xây nông dân đổ khu đô thị để kiếm việc dựng, phát triển đặc biệt quản lý đo thị làm ngày tăng vùng nông thôn phải theo quy hoạch kế hoạch, xây không chuyển dịch cấu sản xuất nông dựng phát triển thị lớn có quy nghiệp kiến cho thời gian nhàn rỗi nhiều, mô, sở hạ tầng đại, chịu sức ép lao đọng rồn đô thị để kiếm việc -Nhà nước phải đề sách, biện làm pháp tránh tập trung qua nhiều vào đô thị, -Mặt khác đô thị chất lượng dịch vụ giải việc làm chỗ nông thôn, cao, đời sống phục lợi xã hội tốt, hội sinh viên học xong khuyến khích tiếp cận khoa học kỹ thuật nhiều, điều kiện tạo điều kiện cho họ vùng khác làm việc… cho giáo dục y tế, giải trí nhiều hơn, nên -Cùng với biện pháp cần phát triển đô thị vừa nhỏ, đô thị vệ tinh xung 17 quanh để giảm sức ép việc làm, nhà ở, y TPHCM, vấn đề tải dân cư đô thị tế, giáo dục cho đô thị lớn, trung tâm, gây hàng loạt vấn đề đặt làm hạn chế việc tập trung dân cư đô thị cần phải giải như: #Sức ép việc làm đô thị, -Và biện pháp quan trọng dân cư lượng lao động từ vùng khác đổ khu nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế, tạo đô thị ngày đông để kiếm việc làm gây nhiều công ăn việc làm chỗ cho người dân nên sức ép tình trạng thất nghiệp, song để họ khơng đô thị để kiếm việc làm song với tình trạng thất nghiệp hàng loạt Ngồi cần có sách phát triển mặt tiêu cực kèm theo tệ nạn xã hội, kinh tế vùng ngồi thị để tạo cho tình trạng tội phạm gia tăng, chợ lao động người dân có việc làm, tạo công phổ thông mọc lên khắp nơi khu xã hội thu hút dịng người thị làm cảnh quan đường phố khỏi đô thị lớn… #Bên cảnh sức ép việc làm sức ép sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, sức ép Câu9: Tại phải hạn chế tối đa lượng người qua đông gây lên sức ép tập trung dân cư, sản xuất vào khu vực giao thông, điện, nước, y tế, giáo dục đặc nội thành đô thị lớn, phương biệt vấn đề nhà đặt gay gát hướng thực định hướng VN Vì cần hạn chế việc tập trung dân cư vào *Hiện tốc độ gia tăng dân số nước ta đô thị, để thực việc chúng khơng hồn tồn dựa sở phát triển ta cần thực số phương hướng sau đây: công nghiệp dịch vụ mà khoảng cách -Giải việc làm chỗ cho lực lượng lao qua lớn đô thị nông thôn, điều động vùng, thay đổi, chuyển dịch tạo sức ép lớn cho thị Vì chúng cấu trồng, phát triển sản xuất nông ta phải hạn chế tối đa việc tập trung dân cư thôn, phát triển ngành nghề thủ công mỹ sản xuất vào khu vực đô thị, việc hạn chế nghệ để tạo việc làm cho người dân lúc nông nguyên nhân sau đây: nhàn hạn chế tối đa việc tập -Đối với việc phải hạn chế tối đa tập trung lao động vào đô thị để kiếm việc trung dân cư vào đô thị làm +Hạn chế việc tập trung dân cư vì: Hiện -Để giải tình trạng thất nghiệp việc lượng dân cư di cư vào đô thị bị giáo dục đào tạonghề nghiệp cho người tải, đặc biệt đô thị lớn Hà Nội, lao động cần thiết vỡ nhng 18 +Ban hành sách hỗ trợ huy động đầu t xây dựng nhà cho ngời thuộc diện sách có thu nhập thấp -Nhà nớc ban hành sách hỗ trợ xây dựng nhà cho diện sách, u đÃi ngời có thu nhập thấp -Nhà nớc quản lý việc huy động, khai thác, xây dựng quỹ hỗ trợ nhà nh vốn đầu t xây dựng nhà cho thành phần thuộc diện u tiên +Quản lý kinh doanh, phát triển nhà : -Nhà nớc quản lý hoạt động để chúng đợc diễn lành mạnh, hợp pháp, thu đủ thuế, phát triển nhà theo chiến lợc mục tiêu đề -Đối với việc đầu t phát triển nhà ở, công trình công cộng dành phần ngân sách đầu t, lại huy động quỹ phục lợi, nguồn vốn tù cã tõ c¸c ngn kh¸c |+Thanh tra, kiĨm tra xử lý vi phạm giải tranh chấp nhà xử lý trờng hợp phạm phá bỏ nhà xây dựng lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép -UBND cấp huyện giải tranh chấp x, cải tạo nhà ở, -Toà án nhân dân giải tranh chấp quyền sở hữu nhà quan hệ thuê mợn, mua bán, nhà C th: -đăng ký sử dụng đất đô thị Mọi tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải đăng ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc khơng đảm bảo quyền lợi mà cịn nghĩa vụ bắt buộc đối tượng sử dụng đất, việc đăng ký giúp cho nhà nước nắm trạng sử dụng đất đai đô thị, sở cịn thường xun theo dõi, quản lý việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch mục đích sử dụng đất -đăng ký nhà đô thị nộ dung quan trọng công tác quản lý nhà nước nhà đô thị, khơng đảm bảo quyền làm chủ hợp pháp người chủ sở hữu nhà cơng trình trước pháp luật, mà sở cho quan quản lý nhà nước nắm trạng nhà thị quản lý sở lập kế hoạch phát triển nhà đô thị, ban hành quy chuẩn, quy chế cho việc xây dựng nhà đô thị đồng thời phát sớm cương mắc, tranh chấp xung quanh vấn đề nhà đất đô thị, Câu 22: phân tích mục đích ý nghĩa tìm giải pháp để giải kịp thời việc đăng ký nhà đất đô thị tình trạng theo pháp luật tất nhà đất đô thị phải *trên sở đăng ký nhà ở, đất đô thị, đăng ký UBND cấp xã đề nhằm mục nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử đích hỗ trợ cho quan quản lý nhà dụng đất quyền sở hữu nhà theo nghị đất tình hình sử dụng đất đai định 60/CP ngày 5/7/1994 thị tình hình xây dựng nhà thị 32 -ViƯc tuyªn truyền sách đền bù thiệt hại cha thật đợc coi trọng cha đạt hiệu cao Ngời dân nhận thức sách đền bù thiệt hại hạn chế, mặt khác cha có nhìn thống vấn đề cấp, ngành đặc biệt giá đất cha cao, chí số ngời lợi dụng việc bồi thờng để hởng lợi cách bất hợp pháp -Khâu tổ chức cán công tác giải phóng mặt bằng yếu trách nhiệm cha cao, quận, huyện cán kiêm nghiệm nhiều việc, không bố trí đủ thời gian phục vụ theo tiến độ giải phóng mặt bằng, phối hợp chủ đầu t quyền sở số nơi không đợc chặt chẽ -Việc xây dựng khu tái định c phục vụ cho hộ phải di dời cha đợc quan tâm đầy đủ Việc thực sách hỗ trợ, chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm cho đối tợng thuộc khu vực giải phóng mặt cha thật mức -Công tác cỡng chế cha đợc triển khai mức có hiệu hạn chế kinh phí lực lợng lẫn sở pháp lý yếu tố tâm lý nên việc cỡng chế thiếu kiên quyết, cha đủ hiệu lực, hiệu quả, khiến công tác giải phóng mặt bị kéo dài, việc chấp hành số ngời dân thiếu, có tợng trây ì để trục lợi cá nhân *Giải pháp khắc phục -Cần sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện sách giải phóng mặt cho phù hợp, đảm bảo hài hoà lợi ích ngời thu hồi đất ngời có đất bị thu hồi -Các quan chức năng, cán thực công tác giải phóng mặt phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu t, thèng nhÊt vỊ chÝnh *điều tra thơng kê nhà theo định kỳ nhằm giúp quan quản lý nắm thực trạng, tình hình nhà nước thị, điiêù có ý nghĩa to lớn cho việc hoạch định sách phát triển nhà dự trữ đất khu vực đô thị *theo quy định pháp luật, phủ định kỳ việc tổ chức điều tra, thống kê nhà phạm vi nước-UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương tổ chức đạo UBND cấp trược tiếp tiến hành điều tra, thống kê nh ti a phng Câu 23: Trong việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất có nhiều khó khăn ách tắc, nêu nguyên nhân biện pháp khắc phục +Nguyên nhân: Do sách đất đai nhiều bất cập đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhng giá chuyển nhợng đất lại theo chế thị trờng Giá đất thờng xuyên biến động mà Nhà nớc lại không kiểm soát đợc gây khó khăn việc xác định phân loại mức đền bù, giá đền bù giá đền bù nh cha hợp lý -Do nguyên nhân lịch sử để lại giấy tờ để xác định quyền sử dụng đất phức tạp việc đền bù thiệt hại đất sở hữu tài sản Trong phần lớn đất đai, tài sản lại cha có đầy đủ giấy tờ hợp lệ Do việc xác định quyền sử dụng đất hợp pháp để áp dụng vào ác sách đền bù thiệt hại trờng hợp cụ thể khó khăn quyền cấp 33 sách, quan điểm biện pháp tiến hành để tránh gây thắc mắc, khiếu nại ngời dân -Công tác quy hoạch cần trớc bớc, chuẩn bị chu đáo từ khâu điều tra, lập dự án xây dựng đơn giá -Chuẩn bị đầy đủ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bù tái nghiệm thu nh qũy đất ở, nhà ở, đủ điều kiện hạ tầng cho đối tợng phải di chuyển -các phơng án giải phóng mặt bằng, đền bù xây dựng khu tái định c phải xây dựng kỹ lỡng cụ thể -Cho vay tín dụng u đÃi để hộ phải di chuyển xây dựng nhà chấp nhà này/ -Cần công khai dân chủ hoá phơng án đền bù giải phóng mặt để đối tợng liên quan biết thống nhất, tránh tợng so bì, thắc mắc tợng tiêu cực xảy tra trình giải phóng mặt -Cần phát huy vai trò tổ chức xà hội việc giải phóng mặt -Giải dứt điểm khiếu nại nhân dân xử lý nghiêm minh trờng hợp lấn chiếm đất công, trái phép trây ỳ -Thông tin cách rộng rÃi sách, vấn đề có liên quan đến tập thể cá nhân làm công tác đền bù giải phóng mặt -Theo quy định pháp luật việc cấp xây dựng, phải có đủ giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất quyền sở hữu công trình Trên thực tế lịch sử để lại phần lớn đất đai tài sản ngời dân không đủ giấy tờ cha kể trờng hợp mua bán nhà cửa, đất đai thị trờng ngầm có giấy tờ mua bán trao tay -Thủ tục HC khâu giới thiệu địa điểm, cấp giÊy chøng nhËn, thđ tơc xÐt dut c¸c dù ¸n đầu t giao đất, cấp phép xây dựng rờm Một số cán quản lý đất đai thi hành nhiệm vụ tây phiền hà, sách nhiễu nhân dân -Tuyên truyền, phổ biến rộng rÃi pháp luật nh quan điểm quy hoạch kiến trúc nh giới xây dựng hàng lang an toàn giao thông, lới điện ngời dân yếu -Việc xử lý vi phạm xây dựng không phép, trái phép cha nghiêm túc, cha công *Biện pháp -Các cán công chức phải đợc đào tạo làm công tác quản lý đô thị, đặc biệt quản lý nhà đất cần đợc đào tạo -Tiến hành cải cách máy hành vấn đề hàng đầu tạo cho đội ngũ cán công chức có phẩm chất đạo đức vừa có trách nhiệm, có ý thức kỷ luật cao, đồng thời phải có trình độ nghiệp vụ cần thiết đủ để thực nhiệm vụ đợc giao -Tổ chức xử lý dứt điểm tồn lịch sử nhà đất, trớc hết giao cho sở địa nhà đất tổ chức việc đo vẽ đồ địa chính, đồng thời phối hợp với quan quản lý quy hoạch nhà để xét giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Và quyền sở hữu nhà cho nhân dân đô thị Câu 24: Tình trạng xây dựng không phép trái phép vay phổ biến đô thị, nêu nguyên nhân, biện pháp xử lý cấp quyền -Việc quản lý Nhà kéo theo đất nhiều tồn bất cập đặc biệt tình trạng không phép trái phép phổ biến *Nguyên nhân: 34 -Tiếp tục cải cách thủ tục hc theo tinh thần NĐịnh 38/ChÝnh phđ viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất khâu có liên quan cấp chứng quy hoạch, giao đất -Tăng cờng phát triển đô thị theo dự án dự án đầu t xây dựng, kinh doanh sở hạ tầng phát triển nhà, xoá bỏ tình trạng giao đất lẻ manh mún nh -Thanh tra, kiểm tra xử phạt cỡng chế phá bỏ nhà xây lấn chiếm đất công xây dựng trái phép để đảm bảo cho đô thị phát triển theo quy hoạch sở hợp tình hợp lý -Trớc tình hình giá nhà đất tăng đột biến nguyên nhân chuyển nhợng mua bán đất nông, lâm nghiệp trái phép dới nhiều hình thức UBND thành phố Hà Nội thị số 17/2002/CT - UB số biện pháp cấp bách tăng cờng quản lý đất đai ngăn chặn xử lý việc mua bán chuyển nhợng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông lâm nghiệp trái phép nhằm hạ sốt nhà đất thị trờng bất động sản Hà Nội -Ngoài để thúc đẩy công tác phát triển nhà đô thị 5.10.2001, Chính phủ nghị định 71/ Chính phủ u đÃi đầu t xây dựng nhà để bán cho thuê nhằm giảm giá bán cho thuê để đối tợng mua cho thuê nhà đợc hởng mức giá hợp lý, để tạo thị trờng nhà có nhiều hàng hoá, hạn chế độc quyền kinh doanh nhà Để can thiệp vào thị trờng nhà đất Nhà nớc cần thực giải pháp thích cung giảm cầu cần tăng cờng quỹ nhà để bán cho thuê cách Nhà nớc đầu t xây dựng trung c cao tầng bán công khai theo hình thức đấu giá tránh tình trạng đầu Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình kinh doanh nhà đất, bớc thu hút nhà đầu t tham gia vào thị trờng sở tận dụng nguồn vốn xây dựng hàng loạt nhà trung c cao tầng, nhiên giá không cố định đợc điều chỉnh theo thời kỳ giảm áp lực cầu nhà Khai thác có hiệu đất đô thị cách tổ chức kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất để nắm vững trạng đâtá thờng xuyên dõi giám sát trạng sử dụng đất, cơng thu hồi đất đà đợc giao, cấp nhng không sử dụng sử dụng không mục đích, lập kế Câu 25: Phân tích nội dung can thiệp Nhà nớc vào thị trờng nhà đất đô thị Đối với thị trờng nhà đất pháp luật Việt Nam phải coi quyền sử dụng đất hàng hoá, song thực tế mảnh đất thị trờng ngầm mà quyền không kiểm soát 60 - 64% ngời mua nhu cầu mà mua để lấy làm cho đất đai nhà cửa bị dồn lại không lu chuyển đợc thị trờng cộng với hàng loạt dự án di dân giải phóng mặt trình đô thị hoá làm cho nhu cầu nàh đổ đột biến vợt qua cung nên giá nhà đất bị đẩy lên cao Trớc thực tế đòi hỏi phải có can thiệp Nhà nớc vào thị trờng nhà đất, Nhà nớc ban hành văn có tính pháp lý cao mua bán chuyển nhợng kinh doanh nhà đất tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nhà đô thị Đây nộidung quan trọng để điều tiết thị trờng nhà đất, tạo nhiều nhà phù hợp với nhiều đối tợng Cụ thể : 35 hoạch sử dụng điều chỉnh kế hoạch sử dụng cho phù hợp với thực tế Để giảm cầu tăng diện tích đất đô thị việc mở rộng đất đai khu vực ngoại thành sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất -Nhà nớc cần tạo thị trờng nhà đất hoạt động cách công khai hiệu quả, cần xây dựng hệ thống thông tin quảng cáo đặc biệt giá nhà đất, tổ chức hệ thống quản lý thị trờng nhà đất tránh động đảm bảo cho giá nhà hợp lý 26/Chính phủ/96 quy định vềnơi phạt vi phạm bảo vệ môi trờng -Xây dựng đạo thực chiến lợc bảo vệ môi trờng nh kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trờng, cố môi trờng -Xây dựng quản lý chơng trình, bảo vệ môi trờng nh chơng trình có liên quan đến bảo vệ môi trờng -Thẩm định đánh giá báo cáo định giá hoạt động môi trờng dự án sở sản xuất kinh doanh đặc biệt khu công nghiệp khu chế xuát nơi thải lợng chất thải độc hại với khối lợng lớn -Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trờng dự án sở sản xuất kinh doanh -Giám sát tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trờng, giải khiếu nại tố cáo bảo vệ môi trờng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trờng -Đào tạo cán khoa học quản lý môi trờng đôi với việc giáo dục, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ môi trờng, tổ chức, nghiên cứu áp dụng tiến khoa học công nghệ việc kiểm soát bảo vệ môi trêng nãi chung cịng nh viƯc thu gom vËn chuyển xử lý chất thải rắn - lỏng - khí -có kế hoạch tăng cờng ngân sách ban hànhnhững sách huy động vốn cho hoạt động bảo vệ môi trờng +Phơng hớng : Nhà nớc quyền địa phơng cần hoạch định chiến lợc bảo vệ môi trờng phạm vi quốc gia nh didạ phơng, có kế hoạch tăng ngân sách, ban hành sách huy động vốn cho hoạt động bảo vệ môi trờng Câu 26: Phân tích nội dung phơng hớng quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng vệ sinh đôthị *Nội dung phơng hớng -Chính phủ thống quản lý bảo vệ môi trờng nớc Bộ khoa học, Công nghệ môi trờng chịu trách nhiệm trớc phủ thực chức quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng -Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ theo chức nhiệm vụ quyền hạn phối hợp với Bộ khoa học, công nghệ môi trờng thực việc bảo vệ môi trờng ngành sở thuộc quyền quản lý trực tiếp -Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW thực chức quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng địa phơng Sở khoa học, công nghệ môi trờng chịu trách nhiƯm tríc UBND tØnh, thµnh trùc thc TW việc bảo vệ môi trờng địa phơng -Nhà nớc ban hµnh vµ tỉ chøc thùc hiƯn cđa VBPLt vỊ bảo hộ môi trờng, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trờng nh luật bảo vệ môi trờng, nghị định 175/Chính phủ/1994 ký dấu tài hành luật bảo vệ môi trờng, Nghị định 36 -Cụ thể hoá luật môi trờng, ban hành sách quy sách quy định quản lý bảo vệ môi trờng -Các đô thị nên có quan hay trung tâm xử lý môi trờng theo dõi hoạt động bảo vệ môi trờng cung cấp thông tin thực trạng môi trờng đề xuất biện phát cải lý -Tăng cờng đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán bộ, tổ chức, phối hợp tốt hoạt động ngành hữu quan vấn đề môi trờng -áp dụng chế tài nặng, để xử lý vi phạm, nhằm tạo cho ngời dân có thói quan bảo vệ môi trờng toàn đô thị nh phơng tiện, thiết bị đủ mạnh để hoàn thành tất nhiệm vụ đợc quyền giao cho Phân công trách nhiệm phối hợp ngành cấp xà hội hoá, khuyến khích động viên nhân dân quyền Nhà nớc tham gia bảo vệ an toàn đô thị thực quy định an toàn đô thị -Tuyên truyền phổ biến để nâng cao dân trí an toàn đô thị, trách nhiệm công dân Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm an toàn đô thị trật tự giao thông, trật tự công cộng đô thị tệ nạn xà hội Xây dựng sách biện phám giảm vÃng lai trẻ em lang thang nông thông vào đô thị, kết hợp với địa phơng nơi xuất phát tiền giải pháp ngăn ngừa, đồng thời tăng cờng kiểm soát khách vÃng lai, có biện pháp giúp đỡ hỗ trợ để tạo điều kiện họ trở quê quán Câu 27: Phân tích nội dung chđ u cđa QLNN vỊ an ninh trËt tù, an toàn xà hội -Đô thị phát triển ổn định, quản lý an toàn đô thị bảo đảm trì ổn định bền vững đô thị, bao gồm trật tự công cộng, trật tự giao thông phòng chống cháy nổ, tệ nạn xà hội -Về vấn đề an toàn đô thị có ảnh hởng lớn đề phát triển kinh tế xà hội đời sống sinh hoạt dân c nên Nhà nớc cần phải tăng cờng quản lý lĩnh vực vi phạm lĩnh vực hay có xu hớng gia tăng phát triển -Nội dung cụ thể : Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật văn pháp quy quản lý Nhà nớc lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn đô thị -Xây dựng định hớng chơng trình, mục tiêu biện pháp bảo vệ an toàn đô thị tăng ngân sách huy động khai thác nguồn tài khác cho công tác quản lý an toàn đô thị Tổ chức xây dựng hệ thống ban ngành, quan quản lý đô thị, lực lợng bảo vệ an Câu 28: Để đảm bảo cảnh quan đô thị, văn minh, đại đẹp, công tác quản lý Nhà nớc tập trung vào nội dung gì? -Cảnh quan đô thị bao gồm cảnh quan thiên nhiên nhân tạo, trách nhiệm quản lý Nhà nớc đô thị phải đảm bảo hài hoà thống cảnh quan thiên nhiên cảnh quan nhân tạo, để tạo lập cho đô thị cảnh quan riêng -Để đảm bảo cảnh quan đô thị, văn minh, đại đẹp công tác quản lý Nhà nớc đô thị cần tuân chủ quy định Nhà nớc nh luật bảo vệ môi trờng, luật bảo vệ di tích danh lam thắng cảnh, hàng loạt văn khác Cụ thể Nhà nớc cần tập trung vào nội dung sau 37 Nhà nớc quyền đô thị xây dựng định hớng phát triển kiến trúc đô thị nói chung cảnh quan cho đô thị nói riêng, ban hành sách quy chế kế hoạch đầu t phát triển cảnh quan đô thị vừa đảm bảo đại văn minh vừa bảo tồn khai thác giá trị văn hoá truyền thống dân tộc -UBND cấp tỉnh gia việc cho số quan quản lý nh văn phòng kiến trúc s trởng, sở xây dựng tổ chức thực -Văn phòng kiến trúc s trởng, sở xây dựng chịu trách nhiệm quản lý việc quy hoạch xây dựng cải tạo công trình đô thị để đảm bảo cảnh quan kiến trúc mỹ quan đờng phố -Sở văn hoá thông tin có trách nhiệm quản lý, bảo dỡng công trình di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh quản lý xây dựng lu hành biển báo thông tin quảng cáo, tranh tợng đài đờng phố -Sở giao thông công chịu trách nhiệm quản lý chiếu sáng công cộng, trì, cải tạo, phát triển vờn hoa công viên, vờn thú điểm vui chơi công cộng khác, chống lấn chiếm đất xanh, hồ, ao, kênh rạch thoát nớc nh khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan trì xanh đờng phố hay xanh khuôn viên gia đình Lại tổ chức cá nhân xây dựng, cải tạo công trình kiểntúc phải giữ gìn tu hình thể phải đợc quan quản lý đồng ý hạn chế chặt bỏ xanh nh không làm biến dạng địa hình, cảnh quan huỷ hoại thiên nhiên, di tích danh lam -Cơ quan quản lý chuyên trách lập lu trữ hồ sơ công trình cảnh quan đô thị kiểm tra phát h hỏng, sửa chữa kịp thời để bÃo hoà cảnh quan đô thị tổ chức tra, kiểm tra xử phạt vi phạm cảnh quan đô thị Câu 29: Trình bày phơng thức xử lý chất thải rắn đô thị Chất thải rắn loại chất thải rắn đợc thải trình sản xuất sinh hoạt ngời Chất thải rắn nên không đợc thu gom vận chuyển xử lý gây nhiều tác hại cho đời sống đô thị Hiện nớc công nghiệp phát triển ngời ta không chất thải rắn nguồn ô nhiễm môi troừng mà ngời ta coi nguồn lợi kinh tế sau thu hồi tái chế Các phơng thức xử lý chất thải rắn Trong đô thị cần quy hoạch quy định bÃi chôn lấp phế thải hợp vệ sinh hoạt trạm xử lý chất thải theo quy định pháp luật Và để đáp ứng nhu cầu quản lý chất thải rắn nh thủ tớng Chính phủ đà thị số 199/TTG/1997 biện pháp cấp bách quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Bên cạnh hàng loạt loại vb khác nh Thông t liên bé 1510/19997/TTLB - KHCN XH cđa Bé khoa häc c«ng nghệ môi trờng xây dựng quản lý chất thải rắn đô thị Quy chế quản lý chất thải hại -Chính quyền địa phơng quan quản lý chuyên ngành tổ chức xà hội đà phối hợp công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng động việc quản lý chất thải rắn từ nguồn thải Cần phải đề xây dựng hàng loạt dự án quản lý chất thải phù hợp với điều kiện thực tế, từ nguồn ngân sách Nhà nớc huy động vốn, tín dụng tổ chức níc vµ ngoµi níc 38 -Tỉ chøc thu gom kịp thời triệt để chất thải, tiến hành phân loại chất thải từ nguồn đổ thuận tiện cho việc tái sử dụng, tái chế, tiêu huỷ -Tiến hành việc quy hoạch xây dựng bÃi chôn chất thải theo tiêu chuẩn vệ sinh môi trờng đáp ứng đợc yêu cầu chôn lấp chất thải địa phơng Nghiên cứu áp dụng công nghệ phù hợp để xử lý hoạch tiêu huỷ chất thải phù hợp với tiêu chuẩn môi trờng trớc hết chất thải công nghiệp độchại -Tăng cờng phân loại rác thải đa vào tái sử dụng -Tăng cờng phân loại rác thải đa vào tái sử dụng chất thải cha mua đợc công nghệ xử lý cao phải xà hội hoá công việc thu gom xử lý rác thải, phải vận động nhân dân, khu vực t đầu t vốn vào việc này, huy động nguồn thu gom xử lý chất thải rắn -Bên cạnh phải xà hội hoá công tác công việc thờng xuyên liên tục, hàng ngày phải tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức cho ngời dân vấn đề bảo vệ môi trờng rác thải rắn gây ô nhiễm môi trờng nh nào, từ giúp cho ngời dân hình thành ý thức thu gom không vứt rác bừa bÃi tạo cho họ thời gian bảo vệ môi trờng Câu 30: Tại phải đẩy mạnh xà hội hoá dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn đô thị Chúng ta phải Xà hội hoá dịch vụ thu gom xử lý chất thải dodo thị vì: *Thực trạng rác thải đô thị -Trong năm gần với phát triển kinh tế xà hội nớc ta, ngành sản xuất, kinh doanh dịch vụ đô thị khu công nghiệp đỉnh mở rộng phát triển nhanh gây ô nhiễm môi trờng trầm trọng lợng chất thải lớn -Hiện phạm vi toàn quốc, lợng chất thải sinh hoạt hàng ngày ớc tính khoảng 19.315 Nh vòng khoảng 20 năm lợng rác thải lên tới 130 thu đợc khoảng 50% 60% tồn đọng khoảng 70 -Chất thải rắn trở thành nguồn gốc gây ô nhiễm không khí, ô nhiễm mặt nớc, nớc ngầm hầu hết đô thị -Chất thải nhiều nhng lại cha có biện pháp xử lýd hữu hiệu, cha có quy hoạch bÃi chôn Câu 31: Phân tích nội dung phơng hớng quản lý Nhà nớc giao thông vận tải đô thị *Nội dung: -Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật văn pháp quy ngành giao thông vận tải (GTVT) nh luật gt đờng bộ, đờng thuỷ có liên quan đến quản lý, sử dụng, khai thác hệ thống giao thông vận tải đô thị, quản lý phơng tiện vận tải hoạt động đô thị nh đăng kiểm, kiểm soát lu hành -Ban hành quy định an toàn giao thông vận tải đô thị -Phân công, phân cấp xây dựng chế phối kết hợp quản lý gtvt đô thị -Tổ chức phân luồng phân tuyến giao thông đô thị phân cấp loại đờng đô thị, quản lý sử dụng khai thác đờng đô thị -Xây dựng sách nhằm khai thác tiềm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển giao thông đô thị xây dựng sách phát triển giao thông công cộng 39 -Lập kế hoạch đầu t xây dựng, sửa chữa nâng cấp đờng xá cầu cống hệ thống biển báo quản lý chất lợng công trình giao thông theo tiêu chuẩn quốc gia -Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật công trình giao thông, kiểm tra, cấp giấy lu hành phơng tiện đào tạo cấp giấy phép sử dụng phơng tiện giao thông -Hớng dẫn, kiểm tra việc cấp gia hạn trả lời chung chi, giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân liên quan đến giao thông -Tuyên truyền, phổ biến rộng rÃi pháp luật gt đô thị, cho ngời dân thực -Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán chức đà nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thực thi công vụ -Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm gtvt, kể việc xây dựng, cải tạo đờng xá, cầu cống, khai thác sử dụng phơng tiện giao thông *Phơng hớng -Nhà nớc cần có sách đầu t phát triển mạng lới đờng đô thị chất lợng số lợng -Nhà nớc cần có sách phù hợp khuyến khích phát triển giao thông công cộng hạn chế việc sử dụng phơng tiện giao thông cá nhân chủ yêu slà xe máy ô tô, bớc nâng cao khả vận chuyển giao thông công cộng 50% năm 2010 80% năm 2020 -Tăng cờng sử dụng phơng tiện sức chở nhỏ để nâng cao tính động, chất lợng tiện nghi phục vụ, giảm ô nhiễm môi trờng Cần phát triển nhiều loại hình phơng tiện giao thông công cộng nh tàu điện ngầm) tàu cáp treo, xe điện tuỳ vào điều kiện cụ thể đô thị mà phát triển loại hình -Bất hợp nhiều loại hình vận tải nh đờng sắt, không thuỷ để giảm áp lực cho đờng Câu 32: Phân tích phơng hớng, nội dung, biện pháp phát triển quản lý Nhà nớc cấp nớc đô thị -Nội dung: -Nhà nớc chủ đầu t xây dựng cải tạo hệ thống cấp nớc đô thị, vốn đầu t từ ngân sách từ hỗ trợ nớc từ đóng góp dân Nhà nớc có kế hoạch xây dựng cải tạo mở rộng hệ thống cấp nớc cho đô thị -Nhà nớc ban hành quy định bảo vệ khai thác nguồn nớc công trình cấp nớc đô thị nh hớng dần chế độ khai thác sử dụng nớc -Nhà nớc quản lý số lợng, chất lợng giá nớc - UBND tỉnh TP thuộc TW giao cho quan chuyên trách đảm nhận việc cung cấp nớc -Cơ quan quản lý hệ thống cấp nớc đô thị, lắp đặt đồng hồ đo nớc đặt nhà cho tổ chức, cá nhân có ký kết hợp đồng cấp nớc, lập lu trữ hồ sơ công trình, kiểm tra phát h hỏng, sửa chữa kịp thời để trì việc cấp nớc cho đô thị -Nhµ níc tỉ chøc viƯc tra, kiĨm tra viƯc xử phạt vi phạm khai thác sử dụng nớc đô thị Và phơng hớng trớc hết xây dựng chiến lợc cấp nớc đô thị -Xây dựng chiến lợc nguồn cấp nớc cho đô thị đô thị lớn, vùng trọng điểm sách khai thác hợp lý nớc mặt, tạo hồ chứa nớc khai thác nớc ngầm đảm bảo ổn định cấp nớc vệ sinh, bảo vệ tài nguyên nớc -Nâng cao tỷ lệ dân đô thị đợc cấp nớc tiêu chuẩn nớc cấp, tăng cờng quản lý khai thác sử dụng hiệu hệ thống công trình 40 cấp nớc giảm lợng nớc bị thất thoát xuống 30% -Lập triển khai dự án cấp nớc cho đô thị nguồn vốn nớc nớc ngoài, huy động dân *Biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh nớc qua nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc vấn đề -Kinh doanh nớc theo chế thị trờng, chuyển đổi hoạt động tổ chøc cÊp níc tõ c¬ chÕ bao cÊp sang c¬ chế thị trờng, đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý -Đầu t cải tạo, mở rộng quy mô hệ thống cấp nớc giảm lợng thất thoát -Xoá bỏ hình thức dùng nớc khoán, cần cung cấp nớc lắp đặt đồng hồ đo đếm đến hộ gia đình tiêu thụ nớc, hạn chế chống cắp nớc -Cần xác định mức giá hợp lý, giá phải vừa đảm bảo quyền lợi ngời tiêu dùng vừa đảm bảo cho công ty kinh doanh có điều kiện đầu t phát triển tiêu chuẩn quy phạm thiết kế quy hoạch xây dựng hệ thống thoát nớc đô thị -UBND cấp tỉnh có sở quy định, tiêu chuẩn quy phạm Nhà nớc điều kiện cụ thể khu vực để quy định biện pháp phạm vi bảo vệ công trình thoát nớc đô thị cho phù hợp -Chính quyền đô thị có nhiệm vụ xây dựng cải tạo, mở rộng hệ thống thoát nớc đô thị, kinh phí chủ yếu để đầu t xây dựng hệ thống công trình tiêu thoát nớc lấy từ ngân sách đô thị, kết hợp với thành phần kinh tế khác, đóng gãp cđa nh©n d©n hay vèn vay hay vèn viƯn trợ nớc -Nhà nớc ban hành chế độ quản lý Nhà nớc khai thác sử dụng công trình thoát nớc đô thị, lập lu trữ hồ sơ công trình kiểm tra để trì hệ thống công trình xiêu thoát nớc bẩn cho đô thị -Nhµ níc tỉ chøc viƯc tra, kiĨm tra, xư phạt vi phạm thoát nớc đô thị *Định hớng biện pháp : đến năm 2010 80% đô thị đợc tiêu thoát nớc đến năm 2020 100% -Xoá bỏ tình trạng ngập úng mùa ma, u tiên đô thị loại I II, cải thiện tình hình thoát nớc ma đô thị loại III IV Đối với đô thị có điều kiện địa hình thuận lợi nớc thải công nghiệp trớc xả vào công chúng thành phố -Xóa bỏ xí thùng khu đô thị, có công trình nhà vệ sinh công cộng tạo nơi có khách vÃng lai giữ gìn chống xuống cấp hệ thống thoát nớc có đô thị xây dựng hệ thống thoát nớc xử lý nớc thải, đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trờng khu vực công nghiệp, khu chế xuất Câu 33: Phân tích phơng hớng nội dung biện pháp quản lý Nhà nớc thoát nớc thải đô thị *Nội dung : Nhà nớc quyền đô thị thực quản lý Nhà nớc thoát nớc đô thị, lập quy hoạch thoát nớc đô thị, kế hoạch đầu t phù hợp để phát triển hệ thống thoát nớc đô thị cách ổn định bền vững giai đoạn đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân đô thị -Nhà nớc quy định phạm vi bảo vệ công trình thoát nớc tiêu chuẩn quy phạm thoát nớc tuân theo quy định luật bảo vệ môi trờng, luật tài nguyên nớc, nh 41 -Xây dựng mô hình doanh nghiệp công ích cho công ty thoát nớc đô thị, bớc khắc phục có chế tạo cấp ban hành sách thu tái thoát nớc đô thị, bớc khắc phục chế bao cấp ban hành sách thu tái thoát nớc để công ty thoát nớc có nguồn thu trang trải chi phí quản lý vận hành việc trì, bảo ddỡng công trình, đờng dây cấp điện -Mọi việc xây dựng cải tạo, sửa chữa công trình đô thị có ảnh hởng đến hàng lang an toàn công trình đô thị có ảnh hởng đến hành lang an toàn công trình cấp điện chiếu sáng công cộng phải có biện pháp đảm bảo an toàn không làm ảnh hởng đến hàng lang an toàn lới điện - phải đợc đồng ý quan Nhà nớc có thẩm quyền -Định hớng cấp điện đến năm 2010 250 300 KW năm đến năm 2020 400 - 500 KW/h/ngời/ năm *Quản lý chiếu sáng công cộng -Các đờng phố, quảng trờng nhà ga, vờn hoa, công viên đô thị phải đợc chiếu sáng để đảm bảo mỹ quan an toàn đô thị -Nhà nớc ban hành quy định quy tắc tiêu chuẩn quy phạm chế độ sử dụng khai thác quản lý chiếu sáng công cộng -Chính quyền địa phơng đô thị giao việc cho quan chuyên trách giúp đỡ việc xây dựng, vận hành, tu, bảo dỡng -Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng hệ thống chiếu sáng công cộng khu vực phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, đại, đáp ứng thuận lợi cho lại bảo đảm mỹ quan đờng phố, an toàn ma bÃo -Cơ quan chuyên trách tiến hành hành lu trữ hồ sơ công trình, kiểm tra phát h hỏng, sửa chữa kịp thời để trì hệ thống chiếu sáng đô thị -Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm chiếu sáng đô thị Câu 34: Phân tích nội dung chủ yếu quản lý Nhà nớc cấp điện, chiếu sáng công cộng đô thị *Quản lý Nhà nớc cấp điện -Xây dựng chiến lợc nguồn cấp lợng bao gồm nhà máy nhiệt điện thuỷ điện nguồn loựng khác, nhừm đáp ứng nhu cầu ổn định phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt đô thị, Nhà nớc cần có kế hoạch đầu t xây dựng mở rộng công trình phát ®iƯn, ®êng d©y, hƯ thèng dÉn ®iƯn ®Ĩ tiÕn tíi đáp ứng đủ nhu cầu mà phục vụ tốt cho dân c đô thị -Nhà nớc ban hành chếđộ quản lý khai thác sử dụng công trình cấp điện chiếu sáng đô thị UBND cấp tỉnh giao cho sở điện lực, công ty chuyên trách xây dựng vận hành quản lý hệ thống cấp điện -Mọi tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng điện phải làm đơn ký kết hợp đồng với quan chuyên trách quản lý công trình cấp điện đô thị, trả tiền điện thực quy định khai thác sử dụng điện -Cơ quan, quản lý đợc thu tiền sử dụng điện, lệ phí khoản phụ thu khác khách hàng theo quy định khai thác sử dụng điện -Cơ quan quản lý điện đợc thu tiền sử dụng điện, lệ phí khoản phụ thu khác khách hàng theo quy định quyền địa phơng ngành tài để thực Câu 35: Phân tích sách tạo vốn đầu t phát triển sở hạ tầng đô thị 42 -1 mặt Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo việc cung cấp vốn cho hoạt động đầu t phát triển hệ thống hạ tầng đô thị hạ tầng đô thị nói riêng kinh tế xà hội nói chung Mặt khác Nhà nớc có sách u đÃi để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển hệ thống hạ tầng nh c¸c chÝnh s¸ch vỊ th, chÝnh s¸ch sư dơng vèn thực tế chơng trình đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải đà đợc thực sở liên doanh với tập đoàn kinh tế nớc nh đầu t vào tuyến đờng cảnh biển, sân bay, cầu cống, khu công nghiệp tập trung để đầu t phát triển sở hạ tầng theo nguyên tắc liên doanh -chính sách đổi đất lấy sở hạ tầng khu vực khác đô thị đà hu hút nhiều nhà đầu t nớc tham gia Cần tiếp tục hoàn chỉnh mô hình đổi đất lấy hạ tầng, cách nhanh chóng tạo điểm dân c gắn với khu công nghiệp Nhà nớc thiếu vốn -Đa dạng hoá hình thức đầu t liên doanh nớc nớc ngoài, hình thức đầu t trực tiếp nhà đầu t nh nguồn vốn FDI -Thu lệ phí tuyến đờng giao thông, số công trình hạ tầng bắt đầu đợc áp dụng, phát hành cổ phiếu, trái phiếu, đấu giá quyền sử dụng đất, để nhằm tạo khối lợng vốn tu, bảo dỡng công trình đô thị -Với sách thu hút vốn đầu t đà kể trên, mặt đô thị đà đợc thay đổi đáng kể, công trình theo quy hoạch trung tâm đô thị lớn -Đây yếu tố khách quan thiếu đợc hoạt động đô thị điều kiện tiên cho sản xuất đời sống đô thị -Đầu t cho sở hạ tầng đòi hỏi vốn đầu t lớn, thời gian khai thác dài, thu hồi vốn chậm đợc khai thác nhiều đối tợng khác đầu t phát triển nh quản lý khai thác sử dụng sở hạ tầng đô thị chủ yếu thuộc khu vực Nhà nớc quản lý Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo phát triển nh quản lý, khai thác sở hạ tầng đô thị thể điểm sau -Định hớng phát triển sở hạ tầng đến năm 2020 u tiên phát triển đại hoá sở hạ tầng đô thị địa bàn nớc vùng kinh tế trọng điểm, đảm bảo liên hƯ mËt thiÕt víi c¸c níc khu vùc, c¸c nớc giới ngành kinh tế nớc Việc cải tạo xây dựng có sở hạ tầng kỹ thuật hớng tới đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị phục vụ sản xuất đời sống ngời dân đô thị -Lập quy hoạch, kế hoạch khai thác sở hạ tầng đô thị -Ban hành hệ thống văn quản lý sở hạ tầng đô thị nh giao thông, cấp thoát nớc, thông tin liên lạc -Tổ chức máy trực nhiệm vụ quản lý, khai thác sử dụng sở hạ tầng đô thị -Huy động nguồn vốn, thành phần kinh tế để cải tạo phát triển sở hạ tầng theo quy hoạch phát triển -Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý khái thác sử dụng sở hạ tầng đô thị Câu 36: Phân tích vai trò quản lý Nhà nớc phát triển quản lý, khai thác, sử dụng kết cấu sở hạ tầng đô thị 43 Câu 37: Phân tích nguyên nhân gây ngập úng đô thị, phơng hớng biện pháp khắc phục -nh hng phỏt trin hệ thống nước thị lâu dài đến năm 2010, 80% đạt nước thải đô thị tiêu thoát việc thoát nước mưa nước thải -trong tương lai gần phảu xố bỏ tình trạng đô thị, đô thị nước ta giải ngập úng mùa mưa, ưu tiên đô thị chưa tốt, nên tượng ngập úng, gây ô loại 1, 2, cải thiện phần hệ thống nhiễm mơi trường cịn phổ biến, nặng nước mưa đô thị loại 3, 4, cải thiện khả nề ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống tiêu thoát nước từ 30%-40% người dân đô thị đến 50%-60% Nguyên nhân: hệ thông cống rãnh tiêu thoát *biện pháp: cải tạo, nâng cấp xây nước cũ, lưu lượng thoát nước nhỏ lại ùn hệ thơng nước thải thị, xây tắc lại rác thải bùn đất làm đầy cống tiêu dựng khu xử lý nước hải thị nước tắc nghèn dịng chảy khu công nghiệp khu chế xuất -nhiều kênh mương, ao hồ thị -ban hành căn, sách thu phí bị san lấp lấn chiếm để xây dựng nhà nước đô thị để phát triển nguồn thu đầu tư cơng trình phái viên dòng chảy diện cho phát triển hệ thống tiêu nước tích hồ chứa nước bị thu hẹp gây tình trạng -phối hợp ngành để giải tốt ngập úng thường xuyên có mưa to kéo dài việc tiêu thoát nước -một số khu vực ụ th thỡ cha c Câu 38: Phân tích nguyên nhân việc ách tắc giao thông đô thị việc phơng hớng, biện pháp giải *Nguyên nhân: Tỷ lệ diện tích đất giao thông thấp, chiếm 50% tổng diện tích đất đai, có 0,8% diện tích đất giao thông tĩnh -Đờng đô thị nớc ta ngắn hẹp, bề mặt đờng nhỏ lại hay bị lấn chiếm nêu gây ách tắc đặc biệt cao điểm -Tốc độ phát triển đờng giao thông không kịp với gia tăng củ phơng tiện giới đờng bộ, đà đợc Nhà nớc từ nhiều nguồn vốn đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, xong không theo kịp tốc độ gia tăng xõy dng hệ thống tiêu nước, khơng nạo vét, sửa chữa thường xuyên gây tình trạng xuống cấp nghiêm trọng -tại đô thị việc đơn vị thi cơng cơng trình kỹ thuật chưa phối hợp nhịp nhàng đồng gây nên việc đơn vị đào lên để thi cơng đ[n vị lấp đi, lại đào lên, gây ảnh hưởng đến việc tiêu nước thị *phương hướng biện phỏp 44 xe giới nh xe xe máy với mức tăng xe giới nh xe xe máy với mức tăng từ 10 - -15% nên gây ách tắc giao thông -Dịch vụ vận tải hành khách công cộng yếu kém, không đáp ứng đợc yêu cầu lại ngời dân đô thị chất lợng phục vụ tuyến đờng lại nên ngời dân có xu hớng sử dụng nhiều phơng tiện cá nhân để lại, nên lợng xe lu thông lớn -Là phơng thức vận tải đờng sắt, hoạt động đơn lẻ thông qua dây chuyền vận tải, hoạt động đơn lẻ nên không hỗ trợ đợc cho mà cản trở lẫn -Trên đờng giao thông việc phân luồng, phân cha hợp lý, cha phân tốc độ cho loại xe làm giảm tốc độ lu thông xe nên gây ách tắc, bên cạnh ý thức ngời dân nh vi phạm (* phơng hớng biện pháp) Luật giao thông, lấn chiếm vẻ hè lòng đờng để bán hàng để vật liệu xây dựng *Phơng hớng : Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch dành đủ đất để xây dựng công trình đầu mối giao thông đờng xá phấn đầu đến năm 2020 đạt đợc 20 - 30% diện tích đất dành cho giao thông -Cần phát triển hoàn thiện mạng lới đờng đô thị, việc tăng thêm số đờng, phải phát triển mạnh loại hình giao thông vận tải khác -tăng cờng quản lý giao thông để nâng cao xuất có đờng giao thông, qua việc phân luồng phân làn, cải tạo nút đờng giao thông, lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu biển báo giao thông, nâng cao ý thức, trách nhiệm, thái độ chấp hành luật lệ giao thông ngời tham gia giao thông, thiếtlập trung tâm điều khiển giao thông -Tổ chức lại hệ thống vận chuyển hành khách công cộng nâng cao dịch vụ, tăng tuyến đờng -Nhà nớc cần có sách bù lỗ cho giao thông công cộng cách thích đáng -Kiểm soát phát triển xe máy xe Câu1:Trình báy phân tích sở hình thành, phát triển, vai trị thị q trình phát triển kinh tế xã hội nước ta Câu2: Phân tích mục đích ý nghĩa sở khoa học thực tiễn phân loại, phân cấp quản lý đô thị VN, theo nghị định số 72NĐCP/5/10/2001 Câu3: Tại phải định kỳ điêù chỉnh phân loại phân cấp quản lý Nhà nước đô thị Câu4: Phân tích trực trạng phát triển hệ thống thi quản lý đô thị VN Câu5:Phân tích cơng cụ chủ yếu quản lý Nhà nước xây dựng, phát triển quản lý đô thị Câu6: Phân tích vai trị nhà nước xây dựng phát triển thị Câu7: Phân tích nguyên nhân gia tăng tượng di dân tự vào đô thị lớn Câu8: Nội dung biện pháp để xử lý vấn đề nước ta 45 Để hạn chế tốc độ gia tăng dân số đô thị lớn vấn đề khó khăn, địi hỏi Nhà nước phải kết hợp nhiều biện pháp để khắc phục ép Câu9: Tại phải hạn chế tối đa tập trung dân cư, sản xuất vào khu vực nội thành đô thị lớn, phương hướng thực định hướng VN Câu11: Tại định hướng phát triển đô thị đến năm 2020 lại cần tăng cường phát triển đô thị vừa nhỏ Câu12: Trình bày phân tích mục tiêu quan điểm phát triển quản lý đô thị VN Câu13: Phân tích định hướng phát triển thị VN đến 2020 Câu14: Phân tích hướng ưu tiên đầu tư phát triển đô thị VN từ đến năm2005 Câu15: Phân tích sách biện pháp cắp bách quản lý phát triển đô thị VN thời gian tới Câu16: Trình bày phân tích mục đích sở pháp luật chủ yếu quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng thị Câu18: Trình bày nội dung chủ yếu quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị Câu19: Trình bày phân tích mục đích sở pháp lý chủ yếu việc cấp phép xây dựng cải tạo cơng trình thị 46 ... dân tự vào đô thị hội với việc tăng dân số tự nhiên lớn đô thị làm bùng nổ dân số đô thị Hiện tốc độ tập trung dân cư vào đô gây hàng loạt vấn đề nạn ách tắc thị lớn ngày gia tăng, trở giao thơng,... quy định an toàn giao thông vận tải đô thị -Phân công, phân cấp xây dựng chế phối kết hợp quản lý gtvt đô thị -Tổ chức phân luồng phân tuyến giao thông đô thị phân cấp loại đờng đô thị, quản lý... an toàn đô thị thực quy định an toàn đô thị -Tuyên truyền phổ biến để nâng cao dân trí an toàn đô thị, trách nhiệm công dân Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm an toàn đô thị trật tự giao thông,