TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP. HỒ CHÍ MINH LỚP CAO HỌC NGÀNH KINH TẾ TIỂU LUẬN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP “THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” GVHD: PGS.TS Đinh Phi Hổ SV: Trần Thị Thu Hoàng Ngày nộp: 02-03-2013 ME5B – Năm 2012-2013 THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Diễn biến chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn nước ta vào nửa cuối thập kỷ 80 diễn trình giảm mạnh tỷ trọng công nghiệp (ngành sử dụng nhiều vốn, lao động) tăng tỷ trọng ngành nông nghiệp (sử dụng vốn, nhiều lao động) nửa đầu thập kỷ 90 có công nghiệp hóa mạnh mẽ kèm với giảm tỷ trọng nông nghiệp bùng nổ khu vực dịch vụ. Từ nửa cuối thập kỷ 90 đến nay, trình công nghiệp hóa đẩy mạnh tỷ trọng hai ngành nông nghiệp dịch vụ giảm tương đối. Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn vấn đề phức tạp cần nghiên cứu dựa lập luận hoàn chỉnh luận điểm khoa học. I. Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: 1. Khái niệm, đặc điểm vai trò nông nghiệp: 1.1. Khái niệm nông nghiệp: Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân. Hoạt động nông nghiệp gắn liền với yếu tố kinh tế, xã hội mà gắn liền với yếu tố tự nhiên. Nông nghiệp theo nghĩa rộng gồm có: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản. 1.2. Đặc điểm nông nghiệp: - Ruộng đất tư liệu sản xuất đặc biệt trông nông nghiệp việc bảo tồn quỹ đất không ngừng nâng cao độ phì nhiêu đất vấn đề sống sản xuất nông nghiệp. - Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng vật nuôi, chúng sinh vật. Sinh vật nông nghiệp phát triển theo quy luật sinh học riêng phụ thuộc vào môi trương tự nhiên định. - Trong sản xuất nông nghiệp, hoạt động lao động tư liệu sản xuất có tính thời vụ. Vì cần phải tiến hành chuyên môn hóa kết hợp với đa dạng sản xuất cần can thiệp nhà nước thị trường nông nghiệp. - Sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn mang tính khu vực , nên cần có sách kinh tế-xã hội thích ứng với khu vực. 1.3. Vai trò nông nghiệp: - Kích thích tăng trưởng kinh tế. - Cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng nước. - Cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm. - Cung cấp ngoại tệ thông qua xuất nông sản. Cung cấp vốn từ nguồn thu trực tiếp nguồn thu từ thuế đất nông nghiệp, thuế xuất nông sản, nguồn thu gián tiếp tăng tích lũy cho công nghiệp từ hy sinh nông nghiệp. 2. Cơ sở lý luận chuyển đổi cấu nông nghiệp: 2.1. Khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế: Theo H. Chenery (1988), khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế thể chế cần thiết cho thay đổi liên tục tổng sản phẩm quốc dân, bao gồm tích lũy vốn vật chất người, thay đổi nhu cầu, sản xuất, lưu thông việc làm. Ngoài có vần đề kinh tế xã hội kèm theo đô thị hóa, biến động dân số, thay đổi việc thu nhập. Khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế sử dụng đồng nghĩa với cụm từ chuyển dịch cấu kinh tế. Song song với trình chuyển đổi cấu kinh tế có chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp tách rời hai trình này. 2.2. Khái niệm chuyển đổi cấu nông nghiệp: Việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn thể việc đa dạng hóa sản xuất, phát triển nông nghiệp toàn diện để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày tăng lên xã hội phát triển ngành phi nông nghiệp nhằm rút bớt lao động khỏi khu vực nông nghiệp nông thôn, tăng suất lao động tăng thu nhập hộ nông dân. 2.3. Đặc điểm chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam: - Việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp phụ thuộc vào chuyển đổi cấu kinh tế. Theo nguyên cứu thống kê nhiều nước giới, tăng trưởng khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp có tương quan chặt chẽ: 1% tăng trưởng nông nghiệp tương ứng với 4% tăng trưởng phi nông nghiệp. - Xu hướng chung phát triển nông nghiệp nước là, lúc đầu tập trung vào tự túc lương thực, sau chuyển sang sản xuất thức ăn gia súc chăn nuôi, đến có dầu, rau, đạm. Kinh nghiệm số nước cho thấy là, muốn phát triển phải cải tiến kỹ thuật thể chế cho phép khu vực nông nghiệp tạo thêm thu nhập. Phải có chế để chuyển thu nhập khu vực có phát triển. Phải có thị trường hoàn chỉnh phản ánh quan hệ cung cầu. Thu nhập nông nghiệp sang công nghiệp phải dùng để sản xuất vật tư giúp cải tiến kỹ thuật nông nghiệp ( theo Y. Hayami, V. Ruttan, 1985). - Thách thức lớn chuyển đổi cấu kinh tế việc rút bớt lao động khỏi nông nghiệp nông thôn. Nếu không rút lao động không cao suất lao động cà cải thiện thu nhập. Trong trình phát triển giới có ba kiểu chuyển dịch lao động khác nhau: • Giảm số lượng lẫn tỷ lệ nông nghiệp nước phát triển. • Giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tăng số lượng tuyệt đối lao động nông nghiệp Mehico, Thổ Nhỉ Kỳ, Ai Cập,…. • Tăng tỷ lệ lẫn số lượng lao động nông nghiệp Syria, Ấn Độ, • Nước ta thuộc kiểu thứ hai, nước thuộc kiểu thứ hai, ba việc phát triển nông nghiệp tất yếu ( Klatzman, 1971). 2.4. Nội dung trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Việt Nam nay: - Tăng suất lương thực để giải an ninh lương thực xóa đói giảm nghèo. - Chuyển đổi cấu trồng phát triển thức ăn gia súc nhằm phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản. - Chuyển đổi cấu trồng, đa dạng hóa hàng hóa rau, ăn quả, công nghiệp ngắn ngày, công nghiệp dài ngày phục vụ thị trường nước đa dạng hóa xuất khẩu. - Thúc đẩy đa dạng hóa trồng đa dạng hóa nội ngành thông qua thể chế vùng chuyên môn hóa gặp nhiều rủi ro cao Tây Nguyên, ĐBSCL nhằm ổn định hệ thống sản xuất hộ nông dân. Phát triển công nghiệp chế biến nông sản nhằm thúc đẩy trình đa dạng hóa nội nghành. - Phát triển công nghiệp nông thôn, cụm làng nghề dịch vụ nông thôn nhằm đa dạng hóa thu nhập nông dân đẩy nhanh công nghiệp hóa. - Phát triển khu công nghiệp phân bố hợp lý môi trường nông thôn nhằm tạo phát triển cân đối nông thôn đô thị, giảm tập trung cao đô thị lớn. - Đầu tư vào vốn người thông qua giáo dục, sức khỏe, dạy nghề nhằm nâng cao trình độ chuyên nghiệp hóa nông dân. 2.5. Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn với phát triển kinh tế quốc dân: - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế -xã hội nước ta. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tổng thể kinh tế bao gồm mối quan hệ tương tác yếu tố lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất thuộc khu vực kinh tế nông thôn khoảng thời gian điều kiện kinh tế xã hội định. - Sau nghị 10 Bộ trị nhiều sách ban hành giải khả buộc phong kiến phi kinh tế nông nghiệp nông thôn, tạo cho nông nghiệp đạt thành tựu to lớn góp phần bước chuyển nông nghiệp tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá. Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng nông thôn nói chung có khởi sắc, sản xuất phát triển đời sống nhân dân cải thiện. Mặt khác, việc chuyển dịch cấu ngành, theo vùng, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế, theo cấu kỹ thuật - công nghệ hướng tới sản xuất hàng hoá đạt nhiều tiến đáng kể. - Thế phạm vi vùng nước không hẳn thế. Do có phát triển không vùng nước, trình diễn vùng không giống nhau: vùng kinh tế phát triển , trình diễn theo trình tự chung vùng kinh tế phát triển, trình việc phá độc canh hoá chuyển sang đa canh lúa, màu phát triển chăn nuôi bước phát triển ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp dịch vụ. Xu hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là: tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ngày tăng. - Bên cạnh đó, để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải có quan hệ nhiều tới ngành khác phát triển nông nghiệp hàng hoá phải chịu tác động mạnh mẽ công nghiệp nông nghiệp tự lên tác động trực tiếp công nghiệp phát triển. Và ngành nghề nông nghiệp. - Trong nông nghiệp nông thôn, với chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn phân công lao động diễn ra. Từ lao động trồng lúa chuyển sang lao động trồng hoa màu chăn nuôi, làm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, không phụ thuộc vào phục vụ cho nhu cầu phát triển nông nghiệp mà phục vụ cho nhu cầu phát triển công nghiệp, thương nghiệp ngành doanh nghiệp khác. - Từ kỷ 20 chứng minh xác định khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển đổi vũ bão, tính cộng đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm ngày cao, chuyển dịch cấu kinh tế nước tách rời với phát triển kinh tế cộng đồng quốc tế hay tách rời chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn với cấu kinh tế vùng cấu kinh tế chung nước. - Mặt khác, phân hoá giàu nghèo nông nghiệp nông thôn tránh khỏi, diễn theo hướng : sản xuất hàng hoá phát triển khoảng cách tương đối doãng ra, sản xuất hàng hoá phát triển trình độ cao khoảng cách thu hẹp laih trở lại khoảng cách ban đầu (nhưng trình độ cao hơn). Điều chứng tỏ phân hoá giàu nghèo vừa kết quả, vừa động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế. - Thêm vào đó, đâu có trình độ dân trí thấp việc xác lạp chuyển dịch cấu kinh tế đương nhiên gặp nhiều khó khăn khó tránh khỏi sai lầm . Điều chứng tỏ với với trình độ dân trí hay mặt giáo dục có chịu ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. 2.6. Hệ thống tiêu nhằm đánh giá trình chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp: - Các tiêu cấu kinh tế: • Các tiêu cấu kinh tế theo ngành (Nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ) GDP. • Cơ cấu xuất tỷ trọng xuất nông sản. - Các tiêu nguồn lực: • II. Các tiêu cấu lao động tỷ lệ lao động nông lâm ngư nghiệp tổng số lao động, chất lượng lao động, di động lao động. • Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp: đô thị hóa, quy mô hộ nông nghiệp. • Cơ cấu vốn đầu tư xã hội nông nghiệp, hiệu đầu tư nông nghiệp. • Cơ cấu thành phần kinh tế, phân bổ vốn thành phần kinh tế. - Các tiêu đánh giá tác động chuyển đổi cấu kinh tế: • Hệ số đa dạng ngành sản xuất khu vực nông-lâm-ngư nghiệp, nông nghiệp trồng trọt. • Tăng trường giá trị sản xuất cấu ngành hàng khu vực nônglâm-ngư nghiệp. • Năng suất đất đai suất lao động nông nghiệp. • Các tiêu thể tác động chuyển đổi cấu cấp độ nông dân tỷ lệ đói nghèo, hệ số Gini, tăng thu nhập,… Thực trạng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam: 1. Chuyển đổi cấu kinh tế theo ngành GDP, nông nghiệp: - Trong thập kỷ 80, Việt Nam có nguồn lao động đông đảo thiếu vốn đầu tư công nghệ nên chủ yếu sử dụng lao động nhằm phát triển nông nghiệp theo chiều rộng, tận dụng mở rộng đất đai sản xuất nông nghiệp mà chưa quan tâm đến suất lao động chất lượng sản phẩm. Trong năm gần đây, diện tích đất nông nghiệp ngày thu hẹp, dân số ngày đông thị trường ngày đòi hỏi cao chất lượng sản phẩm nên phải chuyển sang thâm canh, nâng cao suất lao động, áp dụng công nghệ tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm liên quan đến môi trường yếu tố lao động không định mà thay vào tốc độ tăng trưởng nông nghiệp phụ thuộc vào công nghệ vốn . Kết đạt thay đổi cấu ngành kinh tế từ 1990-2010: Thay đổi cấu ngành kinh tế thời kỳ 1990-2010 (%) Năm 1990 1995 2000 2005 Toàn quốc 100 100 100 100 1. Nông, lâm, ngư nghiệp 38,7 27,2 24,5 20,89 a. Nông nghiệp 32,7 23,0 19,8 15,83 1,2 b. Lâm nghiệp 3,0 1,2 1,3 3,86 c. Ngư nghiệp 3,0 2,9 3,4 2. Công nghiệp xây dựng 22,7 28,8 36,7 41,03 3. Dịch vụ 38,6 44,1 38,7 38,08 2010 100 20,58 16,11 0,73 3,74 41,09 38,33 Nguồn: tính toán theo số liệu Tổng cục thống kê năm - Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp năm 2001-2010 tiếp tục tăng trưởng ổn định, cung cấp nhiều sản phẩm với chất lượng nâng cao, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng nước xuất khẩu. Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp (theo giá so sánh năm 1994) năm 2010 ước tính đạt 232,7 nghìn tỷ đồng, tăng 66,4% so với năm 2000. Tính mười năm 2001-2010, bình quân năm giá trị sản xuất khu vực tăng 5,2%, nông nghiệp tăng 50,4% bình quân năm tăng 4,2%; lâm nghiệp tăng 24,8%, bình quân năm tăng 2,2%; thủy sản gấp 2,6 lần, bình quân năm tăng 10%. Tốc độ tăng giá trị sản xuất Nông-Lâm-Ngư nghiệp năm 2001-2010 (Đvt: %) Nông Tổng số nghiệp Tính chung mười năm 2001- 5,2 4,2 bình quân mười Lâm Nghiệp 2,2 Ngư nghiệp 10,0 2010 Thời kỳ 2001-2005 Thời kỳ 2006-2010 5,4 5,0 4,1 4,2 1,4 3,0 12,2 7,9 Nguồn: Tổng cục thống kê “báo cáo KTXH 2001-2010” Cơ cấu nông, lâm, ngư nghiệp chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng thủy sản. Năm 2000, giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế chiếm 79% tổng giá trj sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; lâm nghiệp chiếm 4,7% thủy sản chiếm 16,3%, đến năm 2010 tỷ lệ là: 76,3%;2,6% 21,1% - Cơ cấu xuất tỉ trọng xuất nông sản: Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cho biết tổng kim ngạch xuất nông sản năm 2010 đạt kỷ lục với 19,15 tỉ USD, tăng 22% so với năm 2009. Xuất mặt hàng nông sản đạt gần 10 tỉ USD, tăng 24%; thủy sản đạt gần tỉ USD, tăng 16%; lâm sản đồ gỗ đạt 3,6 tỉ USD, tăng gần 30%. Trong ba mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỉ USD thủy sản, đồ gỗ gạo; mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỉ USD cao su hai sản phẩm có kim ngạch xuất tỉ USD cà phê điều. 2. Chuyển đổi cấu lao động vùng: - Chuyển biến tích cực từ chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực nông nghiệp: • Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ đô thị hóa nhanh năm đổi vừa qua yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động khu vực nông thôn. Bên cạnh đó, mạng lưới khu công nghiệp, khu kinh tế hình thành địa bàn nước, khu công nghiệp bố trí không địa bàn thành phố, đô thị lớn mà vùng nông thôn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động vùng nông thôn. Nhiều địa phương vốn gắn liền với nông nghiệp cấu lao động có chuyển biến đáng kể theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ, giảm lao động nông nghiệp. Có thể nêu điển tỉnh Đồng Nai, năm 2011, cấu kinh tế địa bàn công nghiệp - xây dựng chiếm 57,3%, dịch vụ 35,2%, nông, lâm nghiệp thuỷ sản 7,5%; tỉnh Bình Dương: công nghiệp 62,2%, dịch vụ 33,7%, nông nghiệp 4,1%; tỉnh Vĩnh Phúc: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 15,6%; công nghiệp - xây dựng 54,8% dịch vụ 29,6% Ngoài ra, làng nghề nông thôn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động. Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nước có khoảng 3.000 làng nghề với 13 triệu lao động nông thôn, thu nhập 700.000 - 3.000.000 đồng/người/tháng. Có thể thấy, chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn thực nhiều hình thức đa dạng theo xu hướng tiến (nông nghiệp truyền thống suất thấp sang nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp-phi nông nghiệp, nông thôn-thành thị, xuất lao động), tiến kỹ thuật áp dụng rộng rãi, ngành nghề nông thôn phát triển góp phần làm tăng suất lao động tăng thu nhập. Các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu sản xuất nông thôn thu hút thêm nhiều lao động, góp phần giảm nghèo nhanh chóng. • Tuy nhiều thách thức trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn. Chính chuyển dịch không đồng vùng. Các vùng Đông Nam bộ, Đồng sông Hồng đánh giá chuyển dịch nhanh vùng Tây Bắc, Tây Nguyên chuyển dịch chậm chậm. Đáng ý, tỷ trọng lao động ngành dịch vụ phục vụ sản xuất – đời sống công nghiệp chế biến khiêm tốn chưa tương xứng với vai trò thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn. Kinh tế nông thôn nông nghiệp, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, tự phát, kinh tế hàng hóa chưa phát triển, vùng sâu, vùng xa kinh tế tự cung tự cấp phổ biến. - Chuyển đổi cấu kinh tế GDP lao động vùng từ 1996-2002 Tỷ lệ GDP (%) Vùng N-L-N CN Tỷ lệ lao động N-L-N (%) Tốc độ tăng cấu GDP (%) N-L-N CN Tốc độ tăng cấu lao động N-L-N (%) Cả nước 23,45 34,45 64,57 -2,29 2,99 -1,8 ĐBSH 26,89 30,63 65,09 -3,96 4,94 -2,57 Đông Bắc 39,41 27,34 81,74 -3,22 3,83 -1,2 Tây Bắc 53,24 14,96 88,57 -2,32 4,41 -0,74 Bắc Trung Bộ 40,69 21,90 Nam Trung Bộ 34,60 26,74 74,68 -2,63 6,19 -1,5 62,69 -3,58 4,47 -2,65 Tây Nguyên Đông Nam Bộ 68,97 11,64 77,85 1,00 -1,21 -1,02 9,85 50,19 36 -4,00 3,15 -3,71 ĐBSCL 55,07 17,27 63,56 -2,17 4,58 -0,47 Nguồn: tính toán theo số liệu Tổng cục thống kê Tốc độ giảm tỷ lệ nông nghiệp cấu GDP mạnh vùng Đông Nam bộ, tiếp đến Đồng sông Hồng, đến Nam Trung Bộ. Các vùng khác, có tốc độ giảm chậm hơn, riêng vùng Tây Nguyên tiếp tục tăng, trung bình 1%/năm giai đoạn 1996 - 2002. Tuy nhiên, tỷ trọng trung bình nông nghiệp GDP vùng Tây nguyên có tỷ trọng lớn nhất, sau đến đồng sông Cửu Long Tây Bắc.Các tỉnh giảm tỷ lệ nông nghiệp GDP mức 5% năm là: Bình Dương, TP Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hà Nội, Đà Nẵng, Cần Thơ. 3. Đa dạng hoá hoạt động kinh tế phát triển công nghiệp nông thôn: - Công nghiệp nông thôn đóng góp vào đa dạng hoá hoạt động kinh tế địa phương hộ nông dân với hoạt động phi nông nghiệp. Trong giai đoạn tốc độ tăng nhanh khu vực kinh tế vùng Tây Nguyên Đồng sông Hồng. Các vùng thay đổi phát triển công nghiệp quốc doanh Tây Bắc Đồng sông Cửu Long. Do thống kê riêng công nghiệp nông thôn nên xác phần nông thôn bao nhiêu. Theo ước tính UNIDO năm 1997 phần nông thôn chiếm khoảng 20-25 %. Theo báo cáo OCED (1998), để ước tính phát triển công nghiệp nông thôn lấy công nghiệp quốc doanh trừ phần Hà nôi, Hải phòng, Thừa thiên-Huế, Đà nẵng, Hồ Chí Minh, coi công nghiệp nông thôn thì: từ 1990 đến - 1995 công nghiêp kết ước nông thôn tăng 7,7 % năm, công nghiệp đô thị tăng 15,3 % năm. Theo tính tốc độ tăng công nghiệp đô thị cao nông thôn, nên năm 2003 phần nông thôn khoảng 15 %. Theo số liệu Tổng cục thống kê, có 235 sở công nghiệp nông thôn: 32,9 % chế biến, nông lâm thủy sản, 30,9 % sản xuất vật liệu xây dựng, 15 % công nghiệp nhẹ, 12,8 % khí, 6,8 % khai thác mỏ, 2,1 % hóa chất . Trong số gần 41.000 sở sản xuất kinh doanh địa bàn nông thôn, doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 14%, 5,8% hợp tác xã, 80% lại doanh nghiệp tư nhân. 4. Quá trình đa dạng hoá cấu ngành nông-lâm-ngư nghiệp: - Theo số liệu kiểm kê đất Bộ Tài nguyên Môi trường, từ năm 2000 đến năm 2010 diện tích đất lúa giảm 30 vạn ha, chủ yếu trình đô thị hoá, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, thành lập khu công nghiệp chuyển đổi trồng vật nuôi nông nghiệp. Do vậy, giá lương thực tăng, khuyến khích nông dân, nông dân vùng đồng sông Cửu Long tăng vụ, mở rộng diện tích gieo trồng, diện tích trồng lúa năm 2010 đạt 7513,7 nghìn ha, giảm 152,6 nghìn so với năm 2000. Điều cho thấy sản lượng lúa tăng tăng suất. Năng suất lúa năm năm gần đạt 50 tạ/ha (Năm 2008 đạt 52,3 tạ/ha; 2009 đạt 52,4 tạ/ha; ước tính năm 2010 đạt 53,2 tạ/ha), tăng 10 tạ/ha so với năm 2000-2001. Năng suất lúa tăng trước hết địa phương vùng đồng sông Cửu Long chuyển phần diện tích lúa mùa suất thấp sang gieo cấy lúa hè thu bố trí trồng vật nuôi khác, chủ yếu đẩy mạnh thâm canh gieo trồng giống lúa mới. Nhờ vậy, suất lúa ba vụ qua năm tăng với mức tăng tương đối cao ổn định. Năm 2010 suất lúa đông xuân đạt 62,3 tạ/ha, tăng 3,4 tạ/ha so với năm 2005 tăng 10,6 tạ so với năm 2000. Tương tự, lúa hè thu năm 2010 đạt 47,6 tạ/ha, so với năm 2005 2000 tăng 3,2 tạ/ha 10 tạ/ha; lúa mùa đạt 46,1 tạ/ha, tăng 6,5 tạ/ha 10,8 tạ/ha. - Do nhiều địa phương chuyển phần diện tích lúa suất thấp diện tích rừng nghèo kiệt sang trồng loại lâu năm có giá trị kinh tế cao; đồng thời tăng cường khai thác diện tích đất trống, đồi núi trọc chưa sử dụng, diện tích đất đồi núi chưa sử dụng tỉnh Tây Nguyên, Bắc Trung Bộ miền núi phía Bắc phát triển cao su, chè, điều, hồ tiêu nên diện tích lâu năm năm 2010 ước tính đạt 2815,1 nghìn ha, tăng 33,8% so với năm 2000; bình quân năm thời kỳ 2001-2010 tăng 3%, công nghiệp lâu năm đạt 1987,4 nghìn ha, tăng 40,4%, bình quân năm tăng 3,5%; ăn 776,3 nghìn ha, tăng 37,4%, bình quân năm tăng 3,2%. - Một kết quan trọng ngành nông nghiệp chăn nuôi bước đầu phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá. Trong năm gần xuất ngày nhiều trang trại chăn nuôi với quy mô tương đối lớn. Theo kết Điều tra chăn nuôi năm 2010, thời điểm 1/7/2010 nước có 23.558 trang trại chăn nuôi, tăng 42% so với năm 2006, vùng đồng sông Hồng 10.227 trang trại; Đông Nam Bộ 4.089 trang trại; đồng sông Cửu Long 3.281 trang trại. Việc nghiên cứu ứng dụng tiến kỹ thuật chăn nuôi Nhà nước người chăn nuôi trọng. Một số địa phương triển khai mạnh mẽ chương trình, dự án nghiên cứu phát triển bò sữa, cải tạo đàn bò thịt, nuôi lợn hướng nạc, gà công nghiệp, vịt siêu trọng, siêu trứng. Nhiều địa phương tích cực xây dựng, phổ biến khuyến khích người chăn nuôi áp dụng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn GAP chăn nuôi, góp phần giảm thiểu lây lan dịch bệnh gia súc, gia cầm; đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm hiệu chăn nuôi. - Trong năm 2001-2010, sản xuất lâm nghiệp chuyển đổi dần từ khai thác sang tập trung gây dựng vốn rừng với nhiều chương trình, dự án trồng rừng tập trung đẩy mạnh - việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài cho hộ gia đình. Cơ cấu sản lượng thủy sản năm vừa qua có chuyển đổi rõ rệt theo hướng tăng dần tỷ trọng sản lượng nuôi trồng giảm dần tỷ trọng sản lượng khai thác tự nhiên. Năm 2000 sản lượng nuôi trồng chiếm 26,2% tổng sản lượng thủy sản năm 2001 chiếm 29,2%, tăng dần lên chiếm 42,6% vào năm 2005; 45,5% năm 2006; 50,6% năm 2007; 53,6% năm 2008; 53,2% năm 2009 52,8% năm 2010. Mặc dù, sản lượng thủy sản khai thác trì tốc độ tăng qua năm, tỷ trọng sản lượng khai thác chiếm tổng sản lượng thủy sản giảm từ 73,8% năm 2000 70,8% năm 2001 xuống 57,4% năm 2005 47,2% năm 2010. Sản lượng nuôi trồng thủy sản tăng nhanh trước hết tăng diện tích nuôi trồng. Trong năm vừa qua, nhiều địa phương vùng đồng sông Cửu Long chuyển phần diện tích lúa suất thấp, bấp bênh sang nuôi trồng thủy sản nước kết hợp nuôi trồng thủy sản với trồng lúa, tràm theo mô hình lúa-tôm, tràm-cá . Trong đó, địa phương ven biển, đặc biệt địa phương duyên hải Nam Trung Bộ lại đẩy mạnh đầu tư khai thác bãi triều, đầm phá, đất ngập mặn ven biển đào ao cát mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản nước mặn, nước lợ. Bảng: Diện tích mặt nước nuôi thuỷ sản giai đoạn 2001-2010 (Đvt: nghìn ha) Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số 755,2 797,7 867,6 920,1 952,6 976,5 1018,8 1052,6 1044,7 1066,0 Chia theo loại nước Nước Nước mặn, lợ 502,2 253,0 556,1 241,6 612,8 254,8 642,3 277,8 661,0 291,6 683,0 293,5 711,4 307,4 713,8 338,8 704,8 339,9 728,5 337,5 Chia theo loại thủy sản nuôi Cá 253,6 246,6 259,0 278,6 291,8 301,0 319,0 347,6 350,8 351,0 Tôm TS khác 501,6 551,1 608,6 641,5 660,8 675,5 699,8 705,0 693,9 715,0 5. Các yếu tố tác động đến chuyển đổi cấu kinh tế Kết phân tích Thành phần báo cáo “ Luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn: tượng yếu tố tác động Việt Nam” T.S Đào Thế Anh, GS. VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh cho kết sau: Bảng : Hệ số tương quan biến trục 1996 – 2002 Thành phần I Giải thích Hệ số ĐD NN Đa dạng Thành phần Hoá II 25,49 % Giải thích Nông nghiệp Thành phần III Đô hoá 14,56 % Giải thích 12,45 % 0,839 0,775 Tốc độ tăng -0,567 Tốc độ thị tăng GT NN GT CNHN Tốc độ tăng đa dạng NN 0,831 Tốc độ tăng GT CNLN 0,769 Tốc tăng CC dịch vụ GDP -0,550 Tỷ lệ NLN GDP - 0,805 Tốc độ tăng GTTT 0,744 Hệ số ĐD NLN -0,547 Tốc độ tăng đa dạng NLN 0,748 lệ CNXD GDP 0,487 Hệ số ĐD TT 0,682 0,576 Tốc độ đa dạng NLN -0,485 Tốc độ tăng đa dạng TT 0,650 0,555 Tỷ lệ Dân số đô thị 0,483 Tỷ lệ CNXD GDP 0,635 Hệ số ĐD TT Tốc độ tăng GT rau đậu 0,550 Tốc độ cấu LĐNN -0,461 Hệ số ĐDNLN 0,627 Tốc độ tăng đa dạng TT 0,538 Tỷ lệ LĐNN -0,435 Tốc độ tăng GT NLN Tốc độ tăng GDP 0,630 Tỷ - Từ kết nghiên cứu cho thấy, • Thành phần định 25,5 % biến động có tương quan chặt với tốc độ tăng hệ số đa dạng nông nghiệp hệ số đa dạng nông nghiệp. Có thể nói thành phần thứ thể vai trò quan trọng đa dạng hoá nông nghiệp, nông lâm nghiệp trồng trọt theo chiều tương quan. Theo thành phần tượng đa dạng hoá nông lâm nghiệp biến thiên ngược chiều với tỷ trọng nông lâm nghiệp cao GDP. Như tỉnh có tỷ trọng nông lâm nghiệp cao GDP chuyên canh, tỉnh có đa dạng hoá khu vực cao. Trái lại, đa dạng hoá nông lâm nghiệp xảy kinh tế chuyển đổi cấu, gắn liền với tỷ trọng công nghiệp xây dựng cao giảm tỷ trọng nông nghiệp. • Thành phần định 14,6 % nói thành phần thể quan hệ bên khối nông nghiệp. Tốc độ tăng giá trị nông nghiệp tăng biến động chiều với hệ số đa dạng cao thể vai trò đa dạng hoá trồng trọt đóng góp vào tăng giá trị nông nghiệp. Trong nhóm 10 • công nghiệp lâu năm đóng vai trò rõ đa dạng hoá, tiếp đến nhóm rau đậu. Tăng trưởng nông nghiệp biến thiên chiều với tốc độ tăng GDP, có nghĩa nông nghiệp đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP giai đoạn vừa qua. Thành phần định 12,5 % biến động, gọi thành phần đô thị hoá. Tỷ lệ dân số đô thị tỷ lệ công nghiệp GDP biến động chiều. Quá trình gắn liền với giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp. Tuy tỉnh có mức độ đô thị hoá cao có hệ số đa dạng nông lâm thuỷ sản thấp công nghiệp hàng năm đất diện tích nông lâm nghiệp bị giảm sút. Các không phát triển vùng đô thị hoá cao. Tốc độ tăng dịch vụ cấu GDP không phụ thuộc vào đô thị hoá. 11 III. Kết luận giải pháp kiến nghị chuyển đổi cấu nông nghiệp nông thôn VN: 1. Kết luận: Chuyển đổi cấu GDP nhìn chung diễn chậm chưa thực thể rõ yếu tố cấu lao động, vốn, công nghệ. Lao động chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp kém, chủ yếu chuyển sang dịch vụ. Vốn đầu tư cho đa dạng hoá sản xuất nông sản chưa tập trung ít, chủ yếu dân, đầu tư trực tiếp nước ngoài. Công nghệ chưa tiến chưa quan tâm đầu tư thích đáng. Về xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo lãnh thổ, ta thấy tỉnh vùng sinh thái xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế hoàn toàn đồng bên cạnh yếu tố sinh thái mức độ đô thị hoá, công nghiệp hoá sách địa phương tỉnh khác nhau. Đa số địa phương lúng túng việc xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. Cần tập trung nghiên cứu sách điều chỉnh chuyển đổi cấu kinh tế cấp toàn quốc cấp tỉnh. Thị trường xuất nông sản đóng góp vào tăng trưởng nông nghiệp, chưa đóng góp lớn vào chuyển đổi cấu chủ yếu xuất nông sản thô nên chưa có tác dụng thúc đẩy công nghiệp chế biến, thị trường nước có vai trò ngày tăng việc thúc đẩy đa dạng hoá nông sản, thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế. Các vùng có tăng trưởng kinh tế cao vùng Tây Nguyên vùng chuyển đổi cấu mạnh chuyên môn hoá công nghiệp, nhiên tăng trưởng có nguy bền vững, đặc biệt hệ thống sản xuất nông hộ. Sự bền vững hệ thống sản xuất nông hộ điều kiện cho bền vững cấp vùng. Các vùng xuất nông sản mạnh Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên vùng chuyển đổi cấu kinh tế nhanh. Trái lại, thâm canh lúa đồng sông Cửu Long lại có mức tăng trưởng thấp giá lúa giảm thường xuyên. Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp đóng góp thiết thực vào chuyển đổi cấu kinh tế qúa trình với chuyển đổi cấu kinh tế. Vùng có chuyển đổi cấu kinh tế mạnh sản xuất nông nghiệp đa dạng vùng ven đô thị. Đa dạng hoá hoạt động kinh tế nông thôn dẫn đến chuyển đổi cấu lao động theo xu hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng xuất lao động Đông Nam Bộ, đào tạo nghề điều kiện quan trọng để lao động chuyển đổi thuận lợi hơn. 2. Các thách thức giai đoạn tại: - Môi trường nông thôn bị huỷ hoại thâm canh sử dụng mức yếu tố đầu vào. Phát triển không cân đối vùng lãnh thổ, đô thị nông thôn. - Công nghệ sản xuất chế biến lạc hậu chưa quan tâm đến vấn đề môi trường. Sức cạnh tranh thấp điều kiện gia nhập WTO quy mô sản xuất nhỏ, thể chế lạc hậu. 3. Gợi ý sách: 3.1. Chính sách tổng quát: Tìm kiếm kỹ thuật canh tác hợp lý bền vững. - Phát triển cân đối nông thôn-đô thị, công nghiệp hoá nông thôn. - Nghiên cứu phát triển công nghệ thích ứng, phù hợp với hoàn cảnh. - Đa dạng thị trường nước nước thông qua chiến lược đa dạng hoá sản xuất. - Kiến nghị định hướng chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế chung toàn quốc cấu kinh tế nông thôn. 3.2. Chính sách cụ thể: 12 Giúp hộ nông dân nghèo chuyển từ tình trạng tự cấp sang sản xuất hàng hóa: muốn thúc đẩy phát triển hộ cần có tổ chức nông dân đơn giản tiền hợp tác xã, dựa chủ yếu vào tương trợ nhóm chăn nuôi, tổ sản xuất, nhóm tín dụng, câu lạc khuyến nông . tức thể chế phi thị trường để giúp nông dân tiếp xúc với thị trường. Chính biện pháp giảm nghèo hữu hiệu nhất. - Đa dạng hóa sản xuất để tạo việc làm tăng thu nhập nông dân: • Thúc đẩy nghiên cứu đa dạng loại trồng, vật nuôi, kết hợp bảo tồn khai thác tốt đa dạng sinh học, phát triển chế biến đa dạng sản phẩm… • Đẩy mạnh nghiên cứu sâu hoạt động thị trường, ngành hàng, chuỗi giá trị xu hướng biến động tiêu dùng… • Phát triển hệ thống dịch vụ công dịch vụ tập thể cho sản xuất hộ nông dân, tạo khả tham gia không phân biệt người nghèo khuyến nông, tín dụng, đào tạo, xúc tiến thương mại… • Thúc đẩy phát triển địa phương có tham gia người dân địa phương phân cấp quản lý hành chính. • Thúc đẩy phát triển làng nghề chuyên môn hoá nông nghiệp hay phi nông nghiệp vùng. • Thúc đẩy trình hợp tác hộ nông dân quy mô nhỏ sản xuất kinh doanh thông qua hợp tác xã chuyên ngành, hiệp hội, nhóm tổ… - Xây dựng thể chế thị trường đa dạng, hoàn thiện dần thể chế thị trường: • Ngoài thể chế nông nghiệp hợp đồng công ty nông dân, cần chế giúp nông dân tham gia vào thị trường hợp tác xã, hiệp hội, thương nghiệp công bằng, thể chế quản lý chất lượng nông sản (thương hiệu, tên gọi xuất xứ ) . • Để phát triển thể chế thị trường cần đẩy nhanh việc hoàn chỉnh văn luật pháp làm môi trường hoạt động cho trao đổi thị trường, bên cạnh cần có hệ thống đào tạo tư vấn cho tác nhân, đặc biệt nông dân tham gia vào thị trường. Bên cạnh cần thúc đẩy phát triển thể chế phi thị trường mang tính xã hội tương trợ hiệp hội, hợp tác xã… để điều tiết phân hoá xã hội chế thị trường gây nên. Xây dựng hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho nông dân: • Tập trung ưu tiên phát triển mạng lưới đào tạo nghề cho nông dân theo hướng chuyên nghiệp hoá khuyến nông kinh tế xã hội cho nông dân nghề nông nghiệp phi nông nghiệp. • Phát triển thị trường lao động mạng lưới thông tin việc làm. • Kết hợp sách lao động việc làm với sách tín dụng. Cần tiến hành đô thị hóa để lôi kéo phát triển nông thôn, liên kết công nghiệp nông nghiệp: • Chiến lược công nghiệp hoá theo hướng phi tập trung, tạo nhiều đô thị nhỏ khu vực nông thôn để phân bố lãnh thổ tạo việc làm khu vực nông thôn, góp phần thúc đẩy chuyển đổi cấu lao động nông thôn. • Chính sách phát triển khu vực nông nghiệp công nghiệp cần phải đồng dựa chiến lược phát triển chung vùng thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế. • Thúc đẩy nghiên cứu phát triển nông nghiệp ven đô thị bền vững song song với trình đô thị hoá, tránh tình trạng đầu ruộng đất làm giảm sút việc phát triển nông nghiệp. 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1. Sách “ Kinh tế học nông nghiệp bền vừng” PGS.TS Đinh Phi Hổ. 2. “ Luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn: tượng yếu tố tác động Việt Nam” T.S Đào Thế Anh, GS. VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh. 3. Tạp chí phát triển kinh tế. 4. http://voer.edu.vn/bai-viet/kinh-te/chuyen-dich-co-cau-kinh-te-nong-nghiep-voi-su-phat-triencua-nen-kinh-te-quoc-dan.html 5. Số liệu báo cáo phân tích tổng cục thống kê. 14 [...]... kinh tế nhanh Trái lại, thâm canh lúa như đồng bằng sông Cửu Long lại có mức tăng trưởng thấp nhất do giá lúa giảm thường xuyên Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp đóng góp thiết thực vào chuyển đổi cơ cấu kinh tế và là qúa trình đi cùng với chuyển đổi cơ cấu kinh tế Vùng có chuyển đổi cơ cấu kinh tế mạnh thì sản xuất nông nghiệp đa dạng hơn như vùng ven các đô thị Đa dạng hoá hoạt động kinh tế nông thôn. .. chỉnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở cấp toàn quốc và cấp tỉnh Thị trường xuất khẩu nông sản đóng góp vào tăng trưởng nông nghiệp, nhưng chưa đóng góp lớn vào chuyển đổi cơ cấu do chủ yếu xuất khẩu nông sản thô nên chưa có tác dụng thúc đẩy công nghiệp chế biến, trong khi thị trường trong nước có vai trò ngày càng tăng trong việc thúc đẩy đa dạng hoá nông sản, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế Các vùng... trong nước và ngoài nước thông qua chiến lược đa dạng hoá sản xuất - Kiến nghị các định hướng chiến lược chuyển đổi cơ cấu kinh tế chung toàn quốc và cơ cấu kinh tế nông thôn 3.2 Chính sách cụ thể: 12 Giúp các hộ nông dân nghèo chuyển từ tình trạng tự cấp sang sản xuất hàng hóa: muốn thúc đẩy sự phát triển của các hộ này cần có các tổ chức nông dân đơn giản tiền hợp tác xã, dựa chủ yếu vào sự tương... nông nghiệp và nông thôn theo lãnh thổ, ta thấy các tỉnh trong cùng một vùng sinh thái không có xu hướng chuyển đổi cơ cấu kinh tế hoàn toàn đồng nhất là do bên cạnh các yếu tố sinh thái thì mức độ đô thị hoá, công nghiệp hoá và chính sách địa phương của các tỉnh rất khác nhau Đa số các địa phương lúng túng trong việc xác định chiến lược chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn Cần tập trung... thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu lao động nông thôn • Chính sách phát triển các khu vực nông nghiệp và công nghiệp cần phải đồng bộ và dựa trên một chiến lược phát triển chung của vùng mới thúc đẩy được chuyển đổi cơ cấu kinh tế • Thúc đẩy nghiên cứu phát triển nông nghiệp ven đô thị bền vững song song với quá trình đô thị hoá, tránh tình trạng đầu cơ ruộng đất làm giảm sút việc phát triển nông nghiệp 13 TÀI... “ Kinh tế học nông nghiệp bền vừng” của PGS.TS Đinh Phi Hổ 2 “ Luận cứ khoa học của chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn: hiện tượng và các yếu tố tác động ở Việt Nam của T.S Đào Thế Anh, GS VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh 3 Tạp chí phát triển kinh tế 4 http://voer.edu.vn/bai-viet /kinh- te/chuyen-dich-co-cau -kinh- te-nong-nghiep-voi-su-phat-triencua-nen -kinh- te-quoc-dan.html 5 Số liệu và. .. động nông nghiệp Tuy vậy các tỉnh có mức độ đô thị hoá cao thì có hệ số đa dạng nông lâm thuỷ sản thấp hơn cây công nghiệp hàng năm do đất diện tích nông lâm nghiệp bị giảm sút Các không phát triển ở các vùng đô thị hoá cao Tốc độ tăng dịch vụ trong cơ cấu GDP không phụ thuộc vào đô thị hoá 11 III Kết luận và giải pháp kiến nghị chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp nông thôn VN: 1 Kết luận: Chuyển đổi cơ cấu. .. trường mang tính xã hội và tương trợ như hiệp hội, hợp tác xã… để điều tiết sự phân hoá xã hội do cơ chế thị trường gây nên Xây dựng hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho nông dân: • Tập trung ưu tiên phát triển mạng lưới đào tạo nghề cho nông dân theo hướng chuyên nghiệp hoá và khuyến nông về kinh tế xã hội cho nông dân về các nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp • Phát triển... chậm và chưa thực sự thể hiện rõ trong các yếu tố cơ cấu như lao động, vốn, công nghệ Lao động chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp kém, chủ yếu chuyển sang dịch vụ Vốn đầu tư cho đa dạng hoá sản xuất nông sản chưa tập trung và còn ít, chủ yếu do dân, ít được đầu tư trực tiếp nước ngoài Công nghệ chưa tiến bộ và chưa được quan tâm đầu tư thích đáng Về xu hướng chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và. .. và mạng lưới thông tin việc làm • Kết hợp các chính sách lao động và việc làm với chính sách tín dụng Cần tiến hành đô thị hóa như thế nào để lôi kéo cả sự phát triển nông thôn, liên kết công nghiệp và nông nghiệp: • Chiến lược công nghiệp hoá đi theo hướng phi tập trung, tạo ra nhiều đô thị nhỏ trong khu vực nông thôn để có thể phân bố đều trên lãnh thổ và tạo ra được việc làm trong khu vực nông thôn,