BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- NGUYỄN ANH DŨNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THỊ THUẬN HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn sâu sắc, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp trước Học viện Nông nghiệp Việt Nam hết lòng giúp đỡ trình nghiên cứu Thạc sỹ trường giai đoạn 2012 – 2014 trình học Đại học trường. Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS Ngô Thị Thuận, người trực tiếp giảng dạy giai đoạn Đại học trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ mặt để hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Ban Giám hiệu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế nông nghiệp, tập thể thầy, cô giáo môn Kinh tế lượng giúp đỡ thời gian kiến thức để hoàn thành trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện đề tài. Trân trọng cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định xã huyện giúp thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết, tổ chức xây dựng điều tra để thực tốt đề tài Luận văn Thạc sỹ này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân gia đình, đồng hành trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Thạc sỹ khoa học này. Trân trọng. Tác giả luận văn Nguyễn Anh Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục biểu vi PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Lý luận phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn 2.1.1 Lý luận phát triển nguồn nhân lực 2.1.2 Lý luận xây dựng nông thôn 20 2.2 Thực tiễn phát triển nguồn nhân lực giới Việt Nam 25 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 25 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thực tiễn phát triển NNL Việt Nam 37 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BẢN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 57 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 57 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 57 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu 58 3.2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 58 3.2.5 Phương pháp phân tích thông tin 59 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 59 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61 4.1 Thực trạng nguồn nhân lực cán cho xây dựng nông thôn huyện Vụ Bản 61 4.1.1 Tổng quan chung xây dựng NTM huyện Vụ Bản 61 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 4.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực cho xây dựng NTM huyện Vụ Bản 66 4.1.3 Những yêu cầu đặt cho xây dựng nông thôn huyện Vụ Bản 80 4.2 Các hoạt động nhằm nâng cao lực cho cán xây dựng NTM huyện Vụ Bản 86 4.2.1 Thông tin chung nhóm cán điều tra 86 4.2.2 Triển khai chương trình đào tạo 88 4.2.3 Xác định khó khăn cán cấp 91 4.2.4 Nhu cầu nâng cao lực cán xây dựng NTM huyện Vụ Bản 93 4.2.5 Điều tra nhu cầu sinh viên làm việc quê hương sau tốt nghiệp 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vụ Bản 4.3.1 107 Phân tích SWOT phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn huyện Vụ Bản 4.3.2 107 Những bất cập phát triển nguồn nhân lực cán cho xây dựng NTM huyện Vụ Bản 4.3.3 109 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán cho xây dựng nông thôn 4.4 105 110 Các giải pháp lực phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng NTM huyện Vụ Bản 115 4.4.1 Quy hoạch, phát triển quản lý cán 115 4.4.2 Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 116 4.4.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán chương trình xây dựng NTM 118 4.4.4 Chế độ sách trì nguồn nhân lực cán 119 4.4.5 Nguồn cung ứng lao động 121 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 122 5.1 Kết luận 122 5.2 Kiến nghị 123 5.2.1 Đối với quyền xã 123 5.2.2 Đối với UBND huyện Vụ Bản 124 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Nam Định 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 125 Page iv DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Vụ Bản 47 3.2 Tình hình dân số sử dụng lao động huyện Vụ Bản 49 3.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Vụ Bản 53 4.1 Kết huy động vốn đầu tư xây dựng NTM (đến 12/2013) 64 4.2 Số lượng cấu cán xã 67 4.3 Trình độ đội ngũ cán cấp xã huyện Vụ Bản năm 2013 68 4.4 Thực trạng trình độ học vấn trị nhóm chuyên trách 71 4.5 Thực trạng trình độ chuyên môn cán chuyên trách cấp xã 72 4.6 Thực trạng trình độ chuyên môn nhóm cán chuyên môn cấp xã 75 4.7. Tổng hợp trình độ cán thuộc BCĐ xây dựng NTM cấp xã 77 4.8 Chất lượng NNL BCĐ NTM huyện Vụ Bản 79 4.9 Nhu cầu NNL đến năm 2020 phòng NN&PTNT 84 4.10 Nhu cầu NNL đến năm 2020 xã huyện 85 4.11 Thông tin chung cán điều tra 87 4.12 Mức độ phù hợp cán cấp xã 89 4.13 Mức độ khó khăn thực nhiệm vụ cấp xã 91 4.14 Mức độ khó khăn thực nhiệm vụ cấp huyện 92 4.15 Những kiến thức, kỹ nghiệp vụ tổ chức đào tạo thường xuyên. 94 4.16 Cán cấp xã đánh giá trình độ thực nhiệm vụ 96 4.17 Tự đánh giá lực thực công việc 97 4.18 Nhu cầu đào tạo trình độ cán cấp xã 98 4.19 Nhu cầu đào tạo dài hạn cán cấp xã 100 4.20 Về cấu độ tuổi, trình độ, lĩnh vực, hình thức, địa điểm thời gian đào tạo. 101 4.21 Những nội dung cần thiết muốn tham gia thời gian tới. 103 4.22 Khảo sát nhu cầu trở quê làm việc sinh viên có gia đình địa bàn huyện 106 4.23 Quy mô tuyển sinh đào tạo địa bàn tỉnh Nam Định 112 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BIỂU STT TÊN BIỂU ĐỒ TRANG 4.1: Thời gian hợp lý cho khóa đào tạo, bồi dưỡng 104 4.2: Thời điểm hợp lý cho khóa đào tạo (% cán bộ) 104 4.3: Địa điểm hợp lý cho khóa đào tạo, bồi dưỡng 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nguồn nhân lực cán chiếm vị trí trung tâm đóng vai trò quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn xây dựng nông thôn (NTM) theo Nghị số 26 - NQ/T.Ư nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Trong năm gần đây, nhận thấy, khiếm khuyết chất lượng nguồn nhân lực cán ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển chung có chương trình xây dựng NTM. Nghị số 26 - NQ/T.Ư nông nghiệp, nông dân, nông thôn nêu rõ: Về quan điểm: Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước. Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước. Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển; phát triển toàn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt. Tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân. Mục tiêu tổng quát: Nông dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ NTM. Mục tiêu đến năm 2020: Lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn NTM khoảng 50%. Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hoá nông nghiệp, công nghiệp hoá nông thôn. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, đại cho nông dân; đào tạo nghề cho phận em nông dân để chuyển nghề, xuất lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán . Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thôn. Thực tốt việc xã hội hoá công tác đào tạo nghề. Một thực tế nay, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đặc biệt quan tâm mục tiêu phát triển nông thôn, nâng cao mặt cộng đồng nông thôn. Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực cán để thực mục tiêu chưa thực đặt lên hàng đầu. Nhiều địa phương, đội ngũ cán tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM yếu thiếu, chưa đào tạo quy, bản. Vì vậy, xem xét lại chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực cán bộ, hướng vào việc đào tạo phát triển theo mục tiêu việc làm cần thiết cấp bách. Huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định huyện nghèo thuộc khu vực Đồng sông Hồng (ĐBSH), chủ yếu sản xuất nông nghiệp, kinh tế chậm phát triển so với địa phương khu vực. Chất lượng nguồn nhân lực cán cho chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản chưa thực rõ nét, chưa có mô hình ấn tượng để xây dựng phát triển. Đặc biệt, cán trực tiếp đạo thực mô hình để nâng cao đời sống cộng đồng dân cư chưa có, chưa có nhiều ý tưởng sáng tạo cho chương trình xây dựng NTM. Các chương trình xây dựng NTM theo NQ 26 xây dựng cở sở hạ tầng theo tiêu chí Chính phủ ban hành. Nguồn lực thực bán đất để xây dựng hạ tầng. Khả phát huy giá trị từ mô hình đầu tư chưa xác định rõ. Để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt thực thành công Nghị 26 phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân, quyền huyện Vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Bản cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực cán cho xây dựng NTM địa phương. Đến thời điểm này, có nhiều nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp, nguồn nhân lực cho xây dựng CNH, …. Nhưng, để có công trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển nguồn nhân lực cán cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM theo NQ 26, đặc biệt cho chương trình xây dựng NTM, huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định hoàn toàn chưa có. Làm để phát huy tối đa nguồn lực đầu tư, lợi có địa phương để xây dựng NTM. Để thực thành công chương trình, chất lượng nguồn nhân lực cán yếu tố quan trọng lấy từ đâu? Một thực tế rõ nay, tranh nông thôn nước nói chung tranh nông thôn địa bàn huyện Vụ Bản nói riêng, có nhiều bất cập. Tài nguyên nông thôn lãng phí, nguồn đầu tư nhà nước hạn chế, không đồng bộ, chủ thể xây dựng NTM không tương xứng với tầm vóc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng. Nhằm góp phần làm rõ bất cập nêu trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Phát triển nguồn nhân lực cán cho xây dựng nông thôn huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định" nhằm tìm giải pháp phát triển nguồn nhân lực cán cho xây dựng chương trình NTM huyện Vụ Bản, từ tạo đà phát triển nguồn nhân lực, kinh tế xã hội tỉnh Nam Định, góp phần thực thành công Nghị 26. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung: Trên sở nghiên cứu thực trạng, yếu tố ảnh hưởng, từ đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cán cho chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page (từ 50 tuổi) nhu cầu học dài hạn cho dù họ chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn. Nguyên nhân: Cán đến tuổi nghỉ theo chế độ; độ tuổi kiến thức, kinh nghiệm, kỹ nghề nghiệp chuyên môn họ đạt trình độ định, công việc họ hoàn thành nhiệm vụ đảm nhận. Những cán trẻ có nhu cầu đào tạo cao bởi: Trình độ chuyên môn chưa sâu để phục vụ ngày tốt lên họ cần học thêm; thời gian công tác lâu dài bắt buộc họ phải học để có kiến thức nghiệp vụ chuyên môn vững vàng. Trình độ chuyên môn đào tạo: Qua điều tra nhận thấy trình độ chuyên môn ban đầu cán ảnh hưởng lớn đến việc họ có nhu cầu đào tạo. Những cán chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn chức danh bắt buộc họ phải tham gia học tập, bồi dưỡng để chuẩn trình độ chức danh đó. Những người làm trái ngành học, người muốn chuyển sang làm công việc khác họ muốn phải tự tham gia vào khóa đào tạo, bổ sung kiến thức chuyên môn lĩnh vực mới. Chủ trương sách huyện Vụ Bản nâng cao chất lượng NNL: Chủ chương sách huyện Vụ Bản có ảnh hưởng lớn việc đào tạo nâng cao chất lượng NNL. Các chế độ người học, chế độ sử dụng cán sau đào tạo, quy định tiêu chuẩn cán biện pháp khuyến khích học tập bổ sung thêm kiến thức, kỹ nghề nghiệp. Nhận thức cán cho tiến trình xây dựng NTM Cả quyền huyện Vụ Bản xã nhóm điều tra chưa xây dựng chiến lược phát triển NNL cho đia phương cách khoa học, dài hạn. Tất biện pháp nâng cao chất lượng NNL địa phương giải pháp tình để đáp ứng nhu cầu công việc trước mắt. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 Hơn nữa, nhận thức mang tính khoa học chương trình xây dựng NTM toàn huyện Vụ Bản chưa có. Tất xác định, chương trình đầu tư lớn Nhà nước hội cho quyền địa phương huy động vốn đầu tư, làm đẹp nông thôn. 4.3.3.2 Yếu tố bên Tổ chức quản lý đào tạo: việc xây dựng chiến lược đào tạo, đề xuất tổ chức mở ngành đào tạo phương thức đào tạo hệ quy, đào tạo liên thông, liên kết đào tạo, bồi dưỡng hệ đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã sở chuẩn hóa đội ngũ cán cấp sở huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định. Trên địa bàn tỉnh Nam Định có 37 đơn vị đào tạo NNL; có 11 đơn vị đào tạo NNL thuộc Bộ, ngành Trung ương quản lý, 26 đơn vị đào tạo NNL thuộc tỉnh quản lý với quy mô đào tạo 26.700 người/năm. Bảng 4.23 Quy mô tuyển sinh đào tạo địa bàn tỉnh Nam Định Stt Nội dung Số lượng sở Quy mô tuyển sinh Đại học 2,090.0 Cao đẳng Cao đẳng nghề 5,121.0 Trung cấp chuyên nghiệp 14 8,160.0 Trung tâm dạy nghề 12 11,390.0 Tổng 37 26,761.0 Nguồn: Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Nam Định Các đơn vị đào tạo NNL Trung ương đóng địa phương tạo điều kiện nhiều cho việc nâng cao chất lượng NNL chỗ, có đào tạo NNL cho địa phương, đáp ứng nhu cầu phát triển NNL cho xây dựng NTM. Năng lực đào tạo đơn vị địa bàn tỉnh Nam Định nâng lên. Nhiều ngành nghề hình thức đào tạo bổ sung, đáp ứng nhu cầu đa dạng phong phú người lao động địa bàn tỉnh. Ngoài ngành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 nghề truyền thống, nghề lĩnh vực công nghệ mới, trình độ cao, nghề lĩnh vực dịch vụ phát triển mạnh như: kỹ thuật máy tính, lập trình hệ thống, thiết kế đồ họa, điện, điều khiển tự động, thiết kế thời trang, chế biến, . Ngoài hình thức đào tạo tập trung theo kế hoạch (đào tạo trường theo chương trình quy; chủ yếu hệ dài hạn quy lao động chưa có việc làm, cần học nghề để tìm việc tổ chức việc làm), nhiều hình thức đào tạo tổ chức: - Đào tạo chức cán làm việc, muốn nâng cao trình độ; người lao động khác muốn học thêm nâng cao khả nghề nghiệp, chuyển giao công nghệ. - Đào tạo đơn vị theo chương trình hợp tác liên kết. - Đào tạo có địa chỉ: dạy nghề tuyển sinh đào tạo cung cấp lao động theo “đơn đặt hàng” quyền địa phương. - Đào tạo bổ sung tay nghề thực hành cho học sinh tốt nghiệp trung cấp để lấy công nhân kỹ thuật. - Đào tạo theo phương thức hợp đồng sử dụng quyền chương trình, kiểm tra đánh giá cấp nước ngoài. Tuy nhiên, cấu ngành nghề đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế. Phần lớn sở đào tạo cấp độ đào tạo nghề sơ, trung cấp nghề, nghề thường xuyên; tỷ lệ cao đẳng nghề thấp. Những nghề đào tạo chưa đáp ứng bao gồm ngành có hàm lượng chất xám cao công nghệ tin học, quy hoạch nông thôn, tài tín dụng, . Trước yêu cầu đào tạo nhân lực lớn, vật chất trường phòng học, phòng thí nghiệm, xưởng thực hành vừa thiếu, vừa xuống cấp; trang thiết bị dạy học vừa thiếu vừa lạc hậu; số trường, trung tâm thiếu đất xây dựng; đội ngũ giáo viên vừa thiếu số lượng vừa yếu chất lượng làm hạn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 chế lớn đến điều kiện tiếp nhận khoa học kỹ thuật tiên tiến. Bên cạnh đó, nhiều đào tạo chủ yếu học lý thuyết, thời gian thực tiễn thời gian thực hành thấp. Từ đó, phận học sinh, sinh viên trường không tiếp cận thực tế, gây tình trạng lãng phí. a. Tính truyền thống nông thôn Việt Nam Nguồn cán cấp xã huyện Vụ Bản theo phân tích phần 4.1, có 50% xây dựng từ nguồn cán hưu trí. Số lại đa phần trưởng thành từ phong trào tập thể địa phương nên chất lượng NNL thấp, khả tiếp cận với tiến KHKT nói chung thực mục tiêu chương trình xây dựng NTM gặp nhiều hạn chế. Tư tưởng chờ đợi đầu tư cấp ăn sâu tiềm thức người dân nông thôn, không loại trừ nhóm cán từ huyện xuống xã. Vấn đề dòng họ, làng xã, yếu tố vùng miền nặng nề người dân cán huyện Vụ Bản nói riêng tỉnh Nam Định nói chung. Yếu tố tác động xấu đến khả phát triển NNL chất lượng cao địa phương. b. Điều kiện việc làm Điều kiện làm chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản nhiều khó khăn. Hoạt động chưa độc lập mà nhiệm vụ kiêm nhiệm phòng ban, đơn vị chức năng. Vì kiêm nhiệm nên khả phát triển NNL chất lượng cao, gắn bó dài lâu với chương trình gặp nhiều trở ngại tính biến động công việc. c. Tiền lương Lương yếu tố để thu hút NNL chất lượng cao chương trình xây dựng NTM, lương cán tham gia chương trình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 thấp. So với điều kiện làm việc KCN địa bàn tỉnh Nam Định chương trình xây dựng NTM huyện khó thu hút NNL chất lượng cao. Điều giải thích sao, lượng lớn NNL chất lượng cao huyện Vụ Bản không trở lại quê hương làm việc. 4.4 Các giải pháp lực phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng NTM huyện Vụ Bản 4.4.1 Căn đề xuất giải pháp 4.4.2 Các giải pháp a. Quy hoạch, phát triển quản lý cán Quy hoạch cán trình phát hiện, đưa vào quy hoạch nhằm tạo nguồn để đào tạo nâng cao lực cán bộ. Công tác cần thiết chương trình xây dựng nông thôn huyện Vụ Bản. Công tác quy hoạch cán phải đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ. Từ kết rà soát, đánh giá, phân loại cán cấp, cần xây dựng quy hoạch nguồn quy hoạch chức danh, công việc cụ thể. - Xác định tiêu chuẩn đánh giá lực cán khâu quan trọng, tiền đề cho việc bố trí, sử dụng quy hoạch cán bộ. Quy hoạch cán để thực luân chuyển, đào tạo cán cho nhu cầu trước mắt lâu dài. - Trong xây dựng quy hoạch, chức danh quy hoạch nhiều người người quy hoạch nhiều chức danh. Quy hoạch phải nhận xét, đánh giá, rà soát, bổ sung điều chỉnh hàng năm. - Quy hoạch cán phải có đồng từ xuống ngược lại, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 làm động lực thúc đẩy, trưởng thành có tính liên tục, kế thừa trẻ hoá. - Quy hoạch cán phải mang tính khoa học thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo, vừa tạo động lực cho phấn đấu đội ngũ cán đảm bảo đoàn kết nội bộ. - Thực công khai quy hoạch, có kế hoạch đào tạo, phát triển sử dụng tốt hơn. Để phát triển lực thực quy hoạch cán huyện, cần thực tốt vấn đề sau: Một là, tiêu chuẩn chức danh thực nhiệm vụ xây dựng NTM xây dựng, quyền thực việc phân loại theo nhu cầu công việc. Có kế hoạch đào tạo cho người để họ đảm bảo tốt nhiệm vụ có khả đảm nhận chức vụ cao hơn. Trên dự báo biến động nhu cầu thời kỳ, cân đối số lượng, cấu quy hoạch cán kế cận cho chức danh trước mắt lâu dài. Hai là, tích cực xây dựng quy hoạch có tính chiến lược tạo nguồn cán lâu dài. Công tác quy hoạch phải thực theo trình tự quy định. Cần có tầm nhìn để phục vụ trước mắt lâu dài. Có đầy đủ phương án cần thiết có nguồn bổ nhiệm cho chức danh. Ba là, công tác quy hoạch phải thực cách dân chủ, khách quan. Khi quy hoạch chức danh cần quy hoạch nguồn quy hoạch việc quy hoạch phải bàn bạc thống nhất. Có chế để nhân dân dân đóng góp ý kiến, bầy tỏ quan điểm công tác cán bộ, công tác quy hoạch. Công tác quy hoạch phải thường xuyên chăm lo. b. Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Áp dụng linh hoạt hình thức đào tạo, đào tạo tập trung, đào tạo ngắn hạn, đào tạo chỗ. Chương trình nội dung đào tạo, nên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phải sát với thực tiễn với nhu cầu cần đào tạo, tập trung theo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 chủ đề cụ thể, loại đối tượng cụ thể theo vị trí, chức năng, nhiệm vụ chức danh để khắc phục tình trạng có người đào tạo đạo tạo lại, có người không đào tạo. Chú trọng kết hợp đào tạo lý luận theo mục tiêu chương trình với đào tạo theo tình cụ thể quản lý điều hành cán chuyên trách chuyên môn nghiệp vụ. Chương trình nội dung đào tạo cần tập trung vào kỹ làm việc, phân tích sử lý tình huống, tư thực tế đánh giá mô hình thực tế. Bài giảng cần thực tế linh hoạt theo nhu cầu người học. Bởi chương trình bồi dưỡng kiến thức kinh tế quản lý cho cán cần phải có giảng viên kinh nghiệm, có hiểu biết thực tế, có khả truyền đạt kiến thức theo chủ đề tăng cường tính chủ động người học. Nội dung bồi dưỡng nên tập trung chủ yếu thực hành rèn luyện kỹ làm việc. Trong năm tới, công tác đào tạo lực lượng cán đủ lực quản lý xây dựng nông thôn vấn đề cần quan tâm mức. Năng lực cán yếu tố quan trọng đảm bảo thành công công xây dựng nông thôn mới. Chính cần phải trú trọng đến công tác phát triển NNL cán chất lượng cao lực lượng trực tiếp triển khai thực chương trình xây dựng NTM. Đây địa bàn thực thi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước, cần có đội ngũ cán có trình độ nhận thức lực quản lý điều hành hoạt động địa phương. Đối với cán có nhu cầu học nâng cao trình độ, cần quan tâm giúp đỡ lãnh đạo đơn vị cần có sách khuyến khích cán tự đào tạo, tạo điều kiện thời gian bố trí xếp công việc hợp lý. Cần vận động họ xây dựng kế hoạch tự học tập, bồi dưỡng đăng ký với quan, đơn vị hàng năm kế hoạch học tập này. Huyện cần ưu tiên, bố trí phần ngân sách địa phương cho việc đào tạo, đặc biệt đội ngũ cán cán cấp xã, góp phần nâng cao Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 lực, hoàn thành nhiệm vụ trước mắt. c. Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán chương trình xây dựng NTM Đặc điểm nhóm cán chương trình xây dựng NTM trực tiếp quan hệ với nhân dân, phạm vi công tác quản lý rộng bao quát nhiều lĩnh vực hoạt động hành chính, kinh tế, an ninh, văn hoá, xã hội ở. Thực tế cho thấy rằng, NNL chủ yếu đội trở địa phương sau hoàn thành nghĩa vụ quân sự, cán Nhà nước nghỉ hưu, số lại trưởng thành từ phong trào địa phương phận nhỏ cán tăng cường từ huyện xuống. Đây thực tế khách quan, nhiên, lực lương có hạ có hạn chế định trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trình độ văn hoá. Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng NNL địa phương. Mặt khác, đội ngũ cán tham gia xây dựng NTM phần lớn người địa phương hình thành chủ yếu đường bầu cử. Do tính cục nên địa phương thường khó chấp nhận người địa phương khác chuyển đến. Hơn nữa, ảnh hưởng quan niệm dòng họ quan hệ huyết thống tác động đến việc hình thành NNL thực nhiệm vụ này. Để sử dụng NNL tốt cần phải làm tốt vấn đề sau: - Làm tốt công tác quy hoạch không để tình trạng cán bộ, công chức kiêm nghiệm nhiều chức vụ, chức danh. - Từ việc quy hoạch cán có kế hoạch đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ. - Sử dụng cán nguồn, cử đào tạo theo tinh thần chuẩn hóa đội ngũ, phát huy sở trường công tác cán bộ, công chức. - Cần xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn (từ 02 - 05 năm), quy định cán lãnh đạo phải có trình độ chuyên môn đại học khoa học kỹ thuật nông nghiệp để giúp người dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 nhân dân; xây dựng NTM công cách mạng lâu dài thường xuyên phải thực hiện. Cần nắm bắt nhu cầu đào tạo, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM địa bàn huyện; đánh giá thực trạng trình độ chuyên môn tình hình sử dụng cán bộ, từ xác định nhu cầu NNL để phục vụ cho công tác xây dựng kế hoạch đào tạo xác đạt hiệu quả. Đối với nhóm cán trẻ cán nguồn cần ưu tiên để đào tạo kiến thức tổng hợp xây dựng NTM, phát triển kinh tế - xã hội nông thôn. Thời gian đào tạo với trình độ đại học, cao đẳng cho lực lượng công tác không nên dài, chương trình đào tạo cần chọn lọc cho sát với yêu cầu trang bị kiến thức quản lý kinh tế - xã hội nông thôn mới. Đối với nhóm đối tượng cán cấp xã chưa đạt chuẩn cần ưu tiên để đào tạo kiến thức chuyên môn, trị, quản lý nhà nước… theo chuẩn chức danh nghề nghệp, vị trí công tác. đ. Chế độ sách trì nguồn nhân lực cán Trong chu trình đào tạo đánh giá kết thường khâu cuối cùng, thông thường có cách đánh giá kết đào tạo đánh giá song song với thực chương trình đào tạo, đánh giá sau kết thúc khóa học, thông qua đối tượng đánh giá như: Đánh giá người dạy: gắn liền với nội dung mà họ cung cấp cho học viên cách thức, phương pháp mà họ cung cấp nội dung cho học viên cách hiệu nhất, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng. Chương trình nội dung khóa học chỉnh lý, bổ sung theo hướng giảm phần lý luận, lý thuyết chung, tăng cường đào tạo kỹ thực thi, hướng tới đáp ứng yêu cầu xử lý công việc giai đoạn phát triển kinh tế hội nhập kỹ thu thập, xử lý thông tin để định; kỹ dự báo, lập kế hoạch, xây dựng chương trình hành động; kỹ xử lý tình huống; kỹ sử dụng công cụ quản lý; kỹ quản lý thay đổi …Chương trình đào tạo, bồi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 dưỡng bước thiết kế linh hoạt phù hợp với vị trí, chức danh sở yêu cầu vị trí công việc vào mô tả công việc. Đánh giá người học gắn liền với nhu cầu kiến thức, kỹ để hoàn thành tốt, hoàn thành cao nhiệm vụ đảm nhận. Học viên phải chuẩn bị điều kiện, phương tiện cần thiết để nhận lượng thông tin nhiều nhất. Kết học tập đánh giá vào kết kỳ thi, kiểm tra, thu hoạch đặc biệt vấn đề hỏi đáp thực tế tình xử lý công việc lĩnh vực công tác, kết công việc giải thực tế sau khóa học tập. Nhà tổ chức khóa học đóng vai trò xúc tác để nhà cung cấp người học có điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ dạy học, cách thức tổ chức việc cung cấp điều kiện, môi trường cần thiết cho việc dạy, tác động lớn đến kết khóa học. Đơn vị sử dụng thấy tác động tích cực người đào tạo, hiệu làm việc họ cao hơn. từ đơn vị thực thấy rõ " tính hữu ích" đào tạo. Công cụ đánh giá: Có nhiều công cụ sử dụng để thu thập thông tin phục vụ cho việc đánh giá kết đào tạo như: Phỏng vấn, quan sát, vấn đáp, trắc nghiệm khả thực hiện, bảng câu hỏi, tự đánh giá, kiểm tra, thảo luận, dự . Nội dung đánh giá tập trung vào cách tiến hành, phương pháp sư phạm, lực giảng viên, học viên, tài liệu, nội dung chương trình, giáo cụ sử dụng khóa học, hình thức đào tạo, loại hình đào tạo, địa điểm, không gian, số ngày, thời lượng cách bố trí thời gian. Thực đổi mới, cải tiến chương trình, tài liệu, nâng cao chất lượng, nội dung chương trình, giáo trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo hướng bám sát thực tiễn, nhu cầu người học, khắc phục tình trạng lý thuyết trùng lặp. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 chức danh cán bộ, công chức theo quy định. Thực đánh giá chất lượng đào tạo làm sở xác định tính hợp lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng, chất lượng đội ngũ giảng viên, khả tiếp thu phát triển kiến thức, kỹ người học, qua có điều chỉnh phù hợp. e. Nguồn cung ứng lao động Các lớp đào tạo, bồi dưỡng mở với nhiều hình thức. Thời lượng học điều chỉnh phù hợp với đối tượng. Hình thức bồi dưỡng ngắn ngày để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ xử lý công việc; bồi dưỡng thành nhiều đợt, bán tập trung theo tiêu chuẩn ngạch công chức, theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý kỹ chuyên ngành theo vị trí việc làm; trang bị kiến thức kỹ hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp. Mặc dù xác định theo vị trí công việc - cán chuyên trách công chức chuyên môn, công chức chuyên môn xác định làm việc ổn định, lâu dài thực tế việc điều động, luân chuyển từ công chức chuyên môn sang đảm nhiệm chức vụ cán chuyên trách diễn phổ biến. Cả cán công chức cấp xã biến động theo nhiệm kỳ bổ sung liên tục nên cần phải thường xuyên phải đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn theo quy định. Xây dựng hệ thống tiêu cho nhóm cán phù hợp với chức nhiệm vụ giao. Việc đầu tư cho đào tạo cần xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định lâu dài. Mở rộng mạng lưới tham gia đào tạo thông qua việc thu hút trường đại học, cao đẳng trung tâm giáo dục thường xuyên đóng địa tỉnh, huyện tham gia vào liên kết mở khóa đào tạo theo yêu cầu khóa đào tạo bắt buộc nhằm mục đích nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng nông thôn chương trình phát triển nông thôn theo hướng toàn diện Chính phủ Việt Nam, với thời gian dài, mục tiêu đặt lớn. Muốn thực thành công chương trình này, yếu tố then chốt cần quan tâm, chất lượng nguồn nhân lực cán việc sử dụng cách hiệu quả. Chương trình xây dựng NTM Chính phủ Việt Nam nói chung quyền huyện Vụ Bản nói riêng đứng trước nhiều hội thách thức trình thực mục tiêu đề ra. Trong đó, thách thức chất lượng nguồn nhân lực cán làm việc cho chương trình quan chức từ trung ương đến địa phương quan tâm, tìm giải pháp thực hiện. Phát triển nguồn nhân lực cán thực chương trình xem khâu đột phá cho nghiệp xây dựng NTM huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định. Một sách đào tạo thành công giúp quyền huyện Vụ Bản có hội tìm lợi nguồn nhân lực trẻ, dồi dào; bên cạnh đó, có nguồn nhân lực đóng góp vào thực chương trình xây dựng NTM, rút ngắn thời gian thực chương trình xây dựng nông thôn đia phương. Những kinh nghiệm nước lĩnh vực có giá trị tham khảo quyền huyện Vụ Bản nói riêng quyền tỉnh Nam Định nói chung. Trong trình phát triển hội nhập “con người” trọng tâm, yếu tố định. Nguồn “tài nguyên lao động” Việt Nam xem lợi so sánh tĩnh. Huyện Vụ Bản cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán để đảm bảo thực tốt tiêu chí chương trình xây dựng nông thôn mới. Đây điều kiện nhân tố định cho thành công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản Chính phủ Việt Nam. Như vậy, phát triển nguồn nhân lực cán cho xây dựng nông thôn đóng vai trò vô quan trọng nghiệp xây dựng NTM huyện Vụ Bản nói riêng tỉnh Nam Định nói chung. Luận văn phân tích tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực cán cho xây dựng nông thôn huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định. Việc xây dựng chiến lược phát triển với giải pháp giúp cho quyền huyện Vụ Bản nâng cao lực cán cho chương trình xây dựng NTM tới năm 2030 chiến lược 2050. Với xu phát triển nông thôn huyện Vụ Bản tâm quyền huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định tương lai không xa, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố góp phần định thành công chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định. 5.2 Kiến nghị Xây dựng NTM chương trình mục tiêu quốc gia lớn Chính phủ Việt Nam, thực rộng khắp toàn quốc với thời gian dài, khối lượng công việc lớn. Để thực thành công chương trình theo mục tiêu đề ra, người yếu tố trung tâm, quan trọng để định thành công công hay thất bại chương trình này. Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn này, kiến nghị tới đơn vị có liên quan sau: 5.2.1 Đối với quyền xã Là đơn vị sở thực chương trình xây dựng NTM, cần quyền cấp xã quan tâm, có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cán chất lượng cao giai đoạn đầu, khắc phục yếu chất lượng NNL có. Đây hội lớn để quyền cấp xã nâng cao Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 toàn diện chất lượng NNL sở, khắc phục yếu có. Nếu quyền cấp xã không nắm bắt hội khó tạo đột phá thành công chương trình xây dựng nông thôn mới. Xây dựng NTM chương trình phát triển nông thôn tổng hợp, đầy đủ toàn diện nhất. Vì vậy, quyền cấp xã huyện Vụ Bản cần xác định rõ, chương trình đầu tư tiền ngân sách quốc gia. Đây chương trình phát huy nội lực nông thôn, phát huy sáng tạo người để tạo nên mặt nông thôn giàu đẹp. Sự chờ đợi đầu tư tiền ngân sách quốc gia sai lầm làm cho mục tiêu chương trình xây dựng NTM phá sản. Để thực mục tiêu, cần nguồn nhân lực cán chất lượng cao phục vụ chương trình tài sản cần thiết để tạo nên thành công. 5.2.2 Đối với UBND huyện Vụ Bản Cần có sách khuyến khích đầu tư phát huy nội lực cho cấp xã. Để tạo sách đột phá, tư tưởng mới, người tâm huyết óc sáng tạo yếu tố tiên quyết. Vì vậy, kiến nghị UBND huyện Vụ Bản cần thành lập Ban đạo xây dựng NTM cấp huyện độc lập, chuyên trách, hoạt động phòng ban chức cố định thuộc UBND huyện. Bên cạnh đó, cần sách sử dụng cán cho chương trình xây dựng NTM cách ổn định, dài lâu. Có vậy, chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản thành công. 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Nam Định Sự mơ hồ chương trình xây dựng NTM phận cán người dân cao. Cần truyền thông cặn kẽ, chi tiết nội dung, mục tiêu chương trình tới người dân giúp cho quyền cấp thực thi sách hiệu hơn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Báo cáo tóm tắt sơ kết thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày 11 tháng năm 2011, Bộ NN&PTNT; Choe Yangboo (2011). The ProblematicSituationof Agriculture and Rural Koreain Industrialization, (bài viết cho Hội nghị Nông nghiệp bền vững châu Á diễn từ ngày 10-13/10/2011 Hà Nội). Chính phủ (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020; TS Mai Thanh Cúc – Nhu cầu đào tạo NNL cho ngành kinh tế phát triển thời kỳ hội nhập quốc tế VN, thực trạng định hướng đào tạo – Kết đề tài dự án, nghiên cứu giai đoạn 2006 – 2012, NXB Chính trị quốc gia. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997, 2001, 2006, 2011), văn kiện Đại hội VIII, IX, X, XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Minh Đường (2002), “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với phương pháp tiếp cận hệ thống điều kiện mới”, Nghiên cứu người - đối tượng hướng chủ yếu, niên giám nghiên cứu số (in lần thứ 2), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Trần Khánh Đức (1998), “Phát triển nguồn nhân lực hoa học - công nghệ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá”, vấn đề chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH: Bối cảnh, xu hướng động lực phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội; Phạm Thanh Đức (2002), “Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam nay”, Nghiên cứu người - Đối tượng xu hướng chủ yếu, niên giám nghiên cứu số (in lần thứ hai), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Nguyễn Tiến Định - Báo cáo khoa học: Nghiên cứu khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng miền núi phía Bắc tham gia xây dựng NTM, Nguyễn Tiến Định, Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (Bộ NN&PTNT); http://vietbao.vn/Kinh-te/Mot-lang-mot-san-pham-Kinh-nghiem-nao-cho-VietNam/65089390/87/ Nguyễn Cảnh Hồ (1998), “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá chiến lược chung phát triển giáo dục đến năm 2020”, vấn đề chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá: Bối cảnh, xu hướng động lực phát triển, Nxb giáo dục, Hà Nội. Vũ Văn Hùng (2011). Gắn CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn với phát triển kinh tế tri thức Việt Nam. Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế: Quản trị chiến lược dựa tri thức khu vực Đông Nam Á – Thách thức, nhân tố triển vọng, NxbThống kê, Hà Nội, tr 266-272. Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hoá người nguồn nhân lực thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Vũ Văn Hùng, Bùi Thanh (2010). Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động nông thôn số nước gợi ý sách cho Việt Nam,Tạp chí Lao động Công đoàn, số 449, tr 6-8. ThS. Vũ Văn Hùng- Trường Đại học Thương mại (Tạp chí Kinh tế Dự báo số 4/2013). Jerry w Gilley, Steven a Eggland and Ann Maycunich Gilley (2002). Principles of human resource development. Perseus Publishing. Second edition; Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội. Nguyễn Ngọc Luân - Báo cáo khoa học: Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng động xây dựng NTM nhằm đề xuất sách áp dụng cho xây dựng NTM, Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (Bộ NN&PTNT); Mạc Văn Tiến (2009), lý luận thực tiễn phát triển dạy nghề gắn với nhu cầu sử dụng lao động, Chương trình nghiên cứu khoa học cấp bộ. Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng CSVN lần thứ (khóa X). Bùi văn Nhơn (Chủ biên) tập thể tác giả (2002), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII (2010-2015). Quyết định 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Quyết định 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 87/2008/QĐ-TTg ngày 03/7/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020. Quyết định số 109/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội Vùng Nam đồng sông Hồng. Raymon A. Noe, John R. Hollenbeck, Bary Gerhart and Patrick M. Wright (2008). Human Resource Management-Gaining a Competitive Advantage. Mc Graw. Hill International Edition. Raymond A. Noe (2002), Employee training and development, Mc Graw-Hill Companies, New York, NY; PGS.TS Đỗ Tiến Sâm, Viện nghiên cứu Trung Quốc. Tổng cục Dạy nghề (2010), Báo cáo tổng quan nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề đến năm 2020. Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề (2011), Sổ tay hướng nghiệp cho lao động trẻ, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội. Nguyễn Quang Việt, Phạm Xuân Thu (2011), Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp vừa nhỏ, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 [...]... về phát triển nguồn nhân lực cán bộ xây cho dựng nông thôn mới (2) Đánh giá thực trạng cán bộ cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định trong những năm gần đây (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới của huyện (4) Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định. .. là phát triển nguồn nhân lực cán bộ? Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng NTM có đặc điểm gì khác với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung? 2 Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng NTM huyện Vụ Bản như thế nào, có đáp ứng yêu cầu chương trình xây dựng NTM hay không? 3 Những yếu tố nào ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng NTM tại. .. tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, đề tài tập trung chủ yếu các vấn đề: Lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới; Thực trạng nguồn nhân lực cán bộ trong những năm vừa qua tại địa phương; Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại địa phương - Về không gian: Đề tài được thực hiện tại huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định Một số... NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Lý luận phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn mới 2.1.1 Lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực 2.1.1.1 Các khái niệm cơ bản Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực là nguồn lực về con người và được nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh Trước hết, với tư cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm toàn bộ dân cư trong độ tuổi quy định, có... quả phát triển nguồn nhân lực nông thôn; đồng thời làm cho các chính sách và giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông thôn phù hợp với quy luật và ngược lại Bốn là, chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn có những đặc thù riêng so với chính sách phát triển nguồn nhân lực chung Bởi, hai nguyên nhân sau: (1)Trong khi chính sách chung phải xem xét các mục tiêu phát triển nhân lực cho sự phát triển. .. tại huyện Vụ Bản? 4 Làm thế nào để nâng cao năng lực cán bộ cho chương trình xây dựng NTM tại huyện Vụ Bản? 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu các hoạt động phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới thông qua các đối tượng khảo sát sau: - Cán bộ quản lý, lãnh đạo các cấp trong chương trình xây dựng NTM huyện Vụ Bản và các xã trong huyện. .. phát từ quan niệm về nguồn lực và phát triển nguồn nhân lực nêu trên, theo chúng tôi, nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực bao gồm: - Phát triển nguồn nhân lực về mặt số lượng; - Phát triển nguồn nhân lực về mặt chất lượng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 15 a Phát triển nguồn nhân lực cán bộ về mặt số lượng Nguồn nhân lực của một quốc gia, vùng lãnh thổ,... xây dựng nông thôn mới Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, gồm 11 nội dung sau: (1) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước làm đầu tư xây dựng nông thôn mới với nội dung: - Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển. .. tế Đây chính là sự gắn kết giữa phát triển nguồn nhân lực cho toàn nền kinh tế với phát triển nguồn nhân lực cho khu vực nông thôn Theo đó, nguồn nhân lực nông thôn phải được định hướng theo sự phát triển và chuyển dịch Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27 cơ cấu toàn nền kinh tế, chứ không thể chỉ riêng cho khu vực nông thôn Sự định hướng đúng sẽ có ảnh hưởng trực... ngành kinh tế trong dài hạn, trung hạn và ngắn hạn, thì chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn còn phải xem xét mục tiêu chuyển dịch một bộ phận nhân lực từ nông thôn ra thành thị, các khu công nghiệp, cũng như chuyển dịch trong nội bộ khu vực nông thôn; (2) Phát triển nguồn nhân lực nông thôn phải tính đến quy hoạch phát triển nông thôn dài hạn, gắn với công nghiệp hóa nền kinh tế Chính sách này . đến phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới của huyện. (4) Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định. " ;Phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định& quot; nhằm tìm giải pháp phát triển nguồn nhân lực cán bộ cho xây dựng chương trình NTM của huyện. TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 6 2.1 Lý luận phát triển nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn mới 6 2.1.1 Lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực 6