BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN KIM CÚC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010-2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN KIM CÚC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010-2014 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Tất số liệu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố luận văn khác Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Kim Cúc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam Khoa Quản lý Đất đai tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn cô giáo, PGS.TS Hồ Thị Lam Trà người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn cán bộ, công chức thuộc Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài tỉnh Quảng Ninh, Thanh tra thành phố Hạ Long, Ban tiếp dân thành phố Hạ Long, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long, Phòng Nội vụ thành phố Hạ Long, UBND phường nhân dân địa bàn thành phố Hạ Long giúp đỡ trình thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Kim Cúc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cảm ơn ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục chữ viết tắt x MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận khiếu nại, tố cáo đất đai 1.1.1 Khái quát khiếu nại, tố cáo đất đai 1.1.2 Một số khái niệm quản lý đất đai liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1.3 Nội dung khiếu nại, tố cáo đất đai 1.1.4 Một số vấn đề chủ yếu phát sinh khiếu nại, tố cáo đất đai thời gian qua 1.2 Kinh nghiệm giải khiếu nại, tố cáo số nước giới 1.2.1 Kinh nghiệm mơ hình giải 14 14 1.2.2 Kinh nghiệm khiếu nại giải khiếu nại hành Nhật Bản 21 1.2.3 Kinh nghiệm khiếu nại giải khiếu nại hành Trung Quốc 22 1.3 Cơ sở thực tiễn tình hình giải khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam tỉnh Quảng Ninh 23 1.3.1 Cơ sở thực tiễn tính pháp lý giải khiếu, tố cáo đất đai Việt Nam 23 1.3.2 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 29 1.3.3 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 30 Page iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 2.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 36 2.3.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ 01/01/2010 đến 31/12/2014 36 2.3.3 Đánh giá thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ 01/01/2010 đến 31/12/2014 36 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả giải khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 36 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 37 2.4.4 Phương pháp thống kê, so sánh 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai 44 3.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 52 3.2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 52 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nai, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 61 Page v 3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 69 3.3.1 Kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai 69 3.3.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai 73 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 75 3.4.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai giải KNTC 75 3.4.2 Nâng cao công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực 77 3.4.3 Xây dựng cấu tổ chức hợp lý nâng cao lực đội ngũ cán 78 3.4.4 Đầu tư kinh phí cho giải KNTC đầu tư khoa học công nghệ giải KNTC 79 3.4.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 79 3.4.6 Một số giải pháp bổ sung nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT 1.1 Tên bảng Trang Tổng hợp công tác tiếp dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Năm 2010-2014) 1.2 32 Tổng hợp công tác giải khiếu nại địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Năm 2010-2014) 32 1.3 Tổng hợp công tác giải tố cáo địa bàn tỉnh Quảng Ninh 33 3.1 Tổng hợp dự án giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Hạ Long từ năm 2010-2014 3.2 47 Tổng hợp kết cấp giấy CNQSDĐ địa bàn thành phố Hạ Long (tính đến 31/12/2014) 49 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long (tính đến 1/1/2014) 50 3.4 Thống kê diện tích sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Hạ Long (theo số liệu kiểm kê theo Chỉ thị 31/CT-TTg) 3.5 51 Tổng hợp công tác tiếp dân địa bàn thành phố Hạ Long (Năm 2010-2014) 3.6 54 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư địa bàn thành phố Hạ Long (Năm 2010-2014) 3.7 55 Tổng hợp số vụ việc có đơn khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Hạ Long (Năm 2010-2014) 3.8 55 Phân loại lĩnh vực bị khiếu nại cấp bị khiếu nại địa bàn thành phố Hạ Long (Năm 2010-2014) 3.9 56 Phân loại lĩnh vực bị tố cáo địa bàn thành phố Hạ Long (Năm 2010-2014) 3.10 57 Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long 3.11 68 Tổng hợp việc khiếu nại, tố cáo tình hình gửi đơn đến cấp có thẩm quyền giải hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 71 Page vii 3.12 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố 3.13 72 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân có đơn KN, TC đất đai kết giải quan có thẩm quyền 3.14 73 Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 82 Page viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Bản đồ hành thành phố Hạ Long 38 3.2 Nguồn thu tiền sử dụng đất 52 3.3 Phòng làm việc Ban tiếp dân thành phố Hạ Long 60 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix Tiếp tục quan tâm rà soát, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; Nắm bắt, dự báo tốt tình hình để ngăn ngừa, hạn chế phát sinh vụ khiếu nại, tố cáo vụ khiếu kiện phức tạp, đơng người, vượt cấp Q trình giải phải tổ chức đối thoại công khai, dân chủ, giải có lý, có tình, có tính khả thi cao Đối với vụ việc giải hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện Thực tốt công tác công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt để tầng lớp nhân dân biết, tuân thủ giám sát Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường kiểm tra, giám sát để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt Thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thực chủ yếu thông qua đấu giá QSDĐ, đấu thầu dự án có sử dụng đất Tăng cường tính cơng khai, minh bạch việc kiểm kê, áp giá thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, GPMB đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi Tổ chức thực có hiệu phương án hỗ trợ như: ổn định đời sống, ổn định sản xuất, đào tạo nghề, tạo việc làm… Thực tốt việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định trường hợp cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất quan nhà nước Đẩy mạnh, tăng cường tra công vụ tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan HCNN cán bộ, cơng chức có trách nhiệm, tập trung vào ngành, địa phương, quan, đơn vị xảy nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo thấp, không chấp hành đạo cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Bảng 3.14 Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long STT Giải pháp Hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp Đảng ủy, quyền từ thành phố đến sở công tác QLĐĐ, giải KN, TC Cải cách thủ tục hành giải thủ tục hành đất đai, thực cơng khai dân chủ lĩnh vực Nâng cao tình thần, trách nhiệm cán bộ, công chức công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Kiên xử lý cán bộ, công chức vi phạm Nắm bắt, dự báo tốt tình hình để ngăn ngừa, hạn chế phát Số Tỷ lệ phiếu (%) 29 72,5 17 42,5 31 77,5 21 52,5 11 27,5 21 52,5 sinh vụ KN, TC vụ khiếu kiện phức tạp, đông người, vượt cấp Công tác tuyên truyền, giáo dục vận động người dân 34 85,0 Giải pháp khác 10,0 (Nguồn: Tổng hợp Phiếu điều tra cán bộ, công chức) Qua tổng hợp 40 phiếu điều tra cán công chức tham gia giải khiếu nại, tố cáo đất đai giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long công tác tuyên truyền, giáo dục vận động người dân với 34 phiếu chiếm tỷ lệ cao đạt 85% Tiếp theo cải cách thủ tục hành giải thủ tục hành đất đai, thực công khai dân chủ lĩnh vực với 31 phiếu chiếm tỷ lệ cao đạt 77,5% Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo với 29 phiếu chiếm tỷ lệ cao 72,5% Nói chung thực đồng giải pháp giúp cho việc giải quyết, tố cáo tăng cường, đảm bảo chặt chẽ, công hạn chế nhiều việc khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng nhân dân địa bàn thành phố Hạ Long Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu tình hình khiếu nại, tố cáo cơng dân công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai quan hành Nhà nước địa bàn thành phố Hạ Long rút số kết luận sau: Một là, thành phố Hạ Long có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi, địa phương dẫn đầu toàn tỉnh nhiều lĩnh vực Công tác quản lý Nhà nước đất đai tăng cường vào nề nếp Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai thực cách đồng hiệu Hai là, tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long kể từ ngày 01/01/202010 đến 31/12/2014 nhìn chung khơng phát sinh điểm nóng, số lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo đơng người khơng nhiều có vụ việc phức tạp, cịn có vụ việc khiếu nại kéo dài Nội dung khiếu nại công dân tập trung chủ yếu vào vấn đề: bồi thường, giải phóng mặt (đơn giá bồi thường, sách tái định cư, nguồn gốc đất, cưỡng chế thu hồi đất ) chiếm 80,6% Nội dung tố cáo liên quan đến việc cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái quy định nhà nước thực công tác bồi thường, GPMB, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ba là, đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai có trình độ cao (phần lớn đại học đại học) Cơ sở vật chất phục vụ ngành quản lý đất đai, tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo tốt Công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long từ 01/01/2010 đến 31/12/2014, quan hành Nhà nước giải 642 đơn khiếu nại, đơn tố cáo thuộc thẩm quyền thành phố, tỷ lệ giải KN cao 80%, tỷ lệ giải TC đạt 100% Việc giải khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước nhân dân Tuy nhiên vụ việc phức tạp việc giải khiếu nại, tố cáo hạn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 83 chế, có vụ việc giải chưa thấu tình, đạt lý, chưa đảm bảo quy định pháp luật dẫn đến người dân tiếp tục khiếu nại, tố cáo kéo dài Trên sở vấn đề khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo đất đai thành phố Hạ Long, đề xuất giải pháp, là: Rà sốt để Hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai địa phương giải KN, TC; xây dựng cấu tổ chức hợp lý nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; đầu tư kinh phí để giải KNTC đầu tư khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai, tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo nhân dân số giải pháp khác Mục đích giải pháp nhằm hạn chế việc phát sinh khiếu nại, tố cáo nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai quan hành Nhà nước địa bàn thành phố Hạ Long thời gian tới Kiến nghị Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng nhiều địa bàn có điều kiện giống thành phố Hạ Long để áp dụng thực hiện./ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2009 số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại, tố cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2012), Nghị 19-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ sáu tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bộ trị (2008), Thơng báo số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 công tác giải khiếu nại, tố cáo Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Chính phủ (2012a), Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ hướng dẫn Luật khiếu nại Chính phủ (2012b), Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ hướng hướng dẫn Luật tố cáo 7.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011a), Luật Khiếu nại năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011b), Luật Tố cáo năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013a), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013b), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12.Thanh tra Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình, kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2008 đến năm 2011 giải pháp thời gian tới 13 Thanh tra thành phố Hạ Long (2010), Báo cáo số 158/BC-TTr ngày 8/12/2010 tổng kết công tác tra năm 2010 14 Thanh tra thành phố Hạ Long (2012), Báo cáo số 206/BC-TTr ngày 30/11/2012 tổng kết công tác tra năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 15 Thanh tra tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo số 71/TTr-BC ngày 24/11/2010 tổng kết công tác tra năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 16 Thanh tra tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo số 110/BC-TTr ngày 31/12/2011 tổng kết công tác tra năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 17 Thanh tra tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo số 123/BC-TTr ngày 12/12/2012 tổng kết công tác tra năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 18 Thanh tra tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo số 127/BC-TTr ngày 24/12/2013 công tác tra năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 19 Thanh tra tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo số 156/BC-TTr ngày 21/11/2014 công tác tra năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 20.Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2008), Quyết định số 1128/QĐ-UBND ngày 24/10/2008 ban hành quy chế tiếp công dân, nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân 21 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2011), Báo cáo số 205/BC-UBND ngày 19/12/2011 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2011 22 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2012), Quyết định số 2087/QĐ-UBND ngày 30/8/2012 việc ban hành quy định phân công trách nhiệm tham mưu giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2013), Báo cáo số 349/BC-UBND ngày 20/12/2013 tỉnh hình kinh tế - xã hội năm 2013, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (2014), Báo cáo số 320/BC-UBND ngày 27/12/2013 tỉnh hình kinh tế - xã hội năm 2014, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo số 210/BC-UBND ngày 31/12/2013 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 26 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật – Bộ Tư pháp (2012a), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 01/2012 - Pháp luật tố cáo 16/05/2012 27 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật – Bộ tư pháp (2012b), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 05/2012 - Chủ đề Pháp luật khiếu nại 29/08/2012 B Báo điện tử 28 Đinh Văn Minh (2013), “Phân biệt khiếu nại tố cáo từ chất đến quy định pháp luật”, truy cập ngày 20/5/2014 từ http://giri.ac.vn/phan-biet-khieu-nai-vato-cao-tu-ban-chat-den-quy-dinh-cua-phap-luat_t104c2715n1649tn.aspx 29 Lê Thuý - Nghiên cứu sinh Trường Đại học Nhân Dân Bắc Kinh- Trung Quốc Thạc sỹ: Trần Hồng Thanh- Viện KHTT-TTCP (2011), “Vài nét Luật khiếu nại hành Trung Quốc học kinh nghiệm”, truy cập ngày 20/5/2014 từ http://giri.ac.vn/vai-net-ve-luat-khieu-nai-hanh-chinh-trung-quocva-nhung-bai-hoc-kinh-nghiem_t104c2717n1693tn.aspx 30 Nguyễn Quốc Hiệp (2013), "Một số kinh nghiệm khiếu nại giải khiếu nại Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 hành Nhật Bản", truy cập ngày 20/5/2014 từ http://giri.ac.vn/mot-sokinh-nghiem-ve-khieu-nai-va-giai-quyet-khieu-nai-hanh-chinh-tai-nhatban_t104c2715n1645tn.aspx Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I PHỤ LỤC II PHỤ LỤC III Tổng hợp quan tham gia tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Tính đến 31/12/2014 Cơ quan Tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức theo biên chế Trình độ Chuyên môn Biên chế Hợp đồng Đại học Thạc sỹ Cao đẳng Trung cấp QLĐĐ Luật Khác 41 35 0 43 43 11 50 47 13 15 11 Văn phòng ĐKQSDĐ 18 15 10 Thanh tra phố 3 0 1 Ban tiếp công dân thành phố 4 0 0 20 phường 385 273 16 42 43 300 Tổng cộng 512 21 395 13 19 65 46 422 Ban quản lý dự án cơng trình Trung tâm phát triển quỹ đất Phịng Tài ngun Mơi trường (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phố Hạ Long) PHỤ LỤC IV Tổng hợp kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Hạ Long Năm 2010-2014 Năm Khiếu nại đất đai phải giải năm Khiếu nại đất đai giải năm Khởi kiện tịa Giải đối thoại Đình giải KN Rút KN Số đơn 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Số vụ Số đơn Số vụ 185 217 46 91 192 66 35 26 68 190 167 214 31 65 165 56 32 22 44 163 0 0 0 731 385 642 317 17 Ban hành định giải KN Số QĐ Số vụ KN KN sai 0 155 160 28 62 157 46 25 20 36 157 0 44 25 19 32 146 Đúng phần 0 1 562 284 10 266 Số vụ chuyển kỳ sau 10 24 27 68 (Nguồn: Báo cáo tra, giải khiếu nại, tố cáo hàng năm Sổ theo dõi khiếu nại, tố cáo UBND thành phố Hạ Long) PHỤ LỤC V Tổng hợp kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long Năm 2010-2014 Tố cáo đất đai Rút đơn phải giải Năm Tố cáo đất đai giải TC năm năm chuyển Số đơn Số vụ Số đơn Số vụ 2010 1 1 2011 3 2012 3 2013 2014 Tổng số công an Ban hành kết luận Phân tích kết (vụ việc) TC có đúng, Số KL Số vụ TC TC sai 1 3 3 3 1 0 0 0 0 2 2 1 1 0 9 9 8 điều tra có sai (Nguồn: Báo cáo tra, giải khiếu nại, tố cáo hàng năm Sổ theo dõi khiếu nại, tố cáo UBND thành phố Hạ Long) ... hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ 01/01 /2010 đến 31/12 /2014 36 2.3.3 Đánh giá thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long,. .. cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 69 3.3.1 Kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai 69 3.3.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai 73 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác. .. nước đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.3.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ 01/01 /2010 đến 31/12 /2014 2.3.3 Đánh giá thực trạng