BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM XUÂN TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN GIA LÂM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM XUÂN TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN GIA LÂM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS QUYỀN ĐÌNH HÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Xuân Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page i  LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Quyền Đình Hà trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban huyện Gia Lâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Xuân Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page ii  MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU viii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC HỘP viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực nông thôn 2.1.3 Đặc điểm LĐNT, đào tạo nghề cho LĐNT vấn đề lưu ý đào tạo nghề cho LĐNT 12 2.1.4 Phân loại đào tạo nghề hình thức đào tạo nghề cho LĐNT 14 2.1.5 Nội dung đào tạo nghề cho LĐNT 19 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho LĐNT 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Đào tạo nghề cho LĐNT giới số nước khu vực 26 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iii  2.2.2 Đào tạo nghề cho LĐNT Việt Nam 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 35 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 47 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 49 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 49 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 4.1 Thực trạng đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 51 4.1.1 Tình hình triển khai đề án 1956 đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 51 4.1.2 Thực trạng tuyên truyền đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 53 4.1.3 Hệ thống sở đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 56 4.1.4 Điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề LĐNT huyện Gia Lâm 61 4.1.5 Tổ chức thực đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 63 4.1.6 Kết hiệu đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 64 4.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 75 4.2.1 Cơng tác quản lý chế sách đào tạo nghề cho LĐNT 76 4.2.2 Nguồn lực cho đào tạo nghề cho LĐNT 79 4.2.3 Chương trình đào tạo nghề cho LĐNT 89 4.2.4 Hình thức, phương pháp nội dung đào tạo nghề cho LĐNT 90 4.2.5 Nhu cầu ý thức học nghề LĐNT 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iv  4.2.6 Phối hợp đơn vị liên quan đến đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 99 4.3 Giải pháp phát triển đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 102 4.3.1 Các xác định giải pháp 102 4.3.2 Các giải pháp phát triển đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 107 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 121 5.1 Kết luận 121 5.2 Kiến nghị 122 5.2.1 Đối với Nhà nước 122 5.2.2 Đối với Thành phố Hà Nội 123 5.2.3 Đối với huyện Gia Lâm 123 5.2.4 Đối với trung tâm Dạy nghề Gia Lâm 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page v  DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2013 39 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động huyện Gia Lâm (năm 2011, 2013) 40 Bảng 3.3 Kết sản xuất kinh doanh huyện Gia Lâm qua năm từ năm 2011 đến năm 2013 44 Bảng 3.4 Thu thập thơng tin sẵn có liên quan đến đề tài 48 Bảng 4.1 Ý kiến người học tuyên truyền đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 55 Bảng 4.2: Hệ thống đơn vị đào tạo nghề huyện Gia Lâm 57 Bảng 4.3 Quy mô, lực đào tạo sở đào tạo nghề huyện Gia Lâm 59 Bảng 4.4 Kết LĐNT đào tạo theo ngành nghề huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2013 65 Bảng 4.5 Kết LĐNT đào tạo nghề sở đào tạo huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2013 68 Bảng 4.6 Kết đào tạo nghề xã điều tra qua năm 2012 – 2013 71 Bảng 4.7 Hiệu sau đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2013 74 Bảng 4.8 Số lượng giáo viên tham gia dạy nghề huyện Gia Lâm qua năm 2011-2013 81 Bảng 4.9 Đội ngũ cán quản lý, giáo viên tham gia đào nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 83 Bảng 4.10 Cơ sở vật chất, trang thiết bị trung tâm Dạy nghề 84 huyện Gia Lâm năm 2013 84 Bảng 4.11 Cơ sở vật chất kỹ thuật số sở đào tạo nghề huyện Gia Lâm 85 Bảng 4.12 Nguồn kinh phí đầu tư đào tạo nghề ngắn hạn cho LĐNT huyện Gia Lâm năm 2011-2013 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page vi  Bảng 4.13 Các hình thức đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2013 91 Bảng 4.14 Nội dung đào tạo theo nhóm nghề đào tạo huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 94 Bảng 4.15 Đánh giá người lao động hình thức nội dung đào tạo nghề 96 Bảng 4.16 Đánh giá nhu cầu học nghề LĐNT huyện Gia Lâm 97 Bảng 4.17 Tham gia thực hiện, phối hợp công tác đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 99 Bảng 4.18 Nguyện vọng học nghề LĐNT huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội106 Bảng 4.19 Quan hệ liên kết sở đào tạo nghề doanh nghiệp 120 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page vii  DANH MỤC BIỂU Biểu 3.1 Cơ cấu lao động làm việc phân theo khu vực kinh tế huyện Gia Lâm năm 2011 2013 40 Biểu 3.2 Cơ cấu lao động phân theo trình độ lao động huyện Gia Lâm năm 2011 2013 41 Biểu 3.3 Cơ cấu kết sản xuất kinh doanh huyện Gia Lâm qua năm từ năm 2011 đến năm 2013 45 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Bản đồ hành huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội 37 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người học nghề tuyên truyền đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm 56 Hộp 4.2 Khó khăn việc khảo sát, điều tra nhu cầu học nghề địa phương 62 Hộp 4.3 Khó khăn việc thiếu giáo viên dạy nghề 64 Hộp 4.4 Ý kiến đánh giá sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trung tâm Dạy nghề huyện 86 Hộp 4.5 Khó khăn tiếp nhận lao động qua đào tạo nghề 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page viii  - Chỉ đạo, hướng dẫn địa phương thực có hiệu cơng tác dạy nghề cho LĐNT Khi tổ chức lớp đào tạo cho LĐNT khơng vào số lượng đăng ký học nghề mà phải vào tiêu chí chọn nghề người học - Thường xuyên thực kiểm tra giám sát, chấn chỉnh việc tổ chức thực công tác dạy nghề - giải việc làm cho người lao động, thực đánh giá khách quan chất lượng hiệu đào tạo, bước nâng cao tiêu chuẩn đánh giá đầu dạy nghề để đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất thị trường lao động Nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nước lao động như: xây dựng hệ thống quản lý cung cầu thị trường lao động doanh nghiệp, sở đào tạo nghề địa phương Tăng cường quản lý định hướng tổ chức giới thiệu việc làm; tổ chức doanh nghiệp hoạt động tổ chức tư vấn nhân hoạt động quy định pháp luật Nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm thất nghiệp, trọng công tác đào tạo nghề, tái bố trí việc làm cho người thất nghiệp để họ có việc làm nhanh chóng 4.3.2.5 Phát triển, đổi nội dung hình thức đào tạo Phát triển, đổi giáo trình, nội dung phương pháp đào tạo theo hướng mềm hố, đa dạng hố chương trình, tạo điều kiện cho lưu thông, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động đa dạng tạo hội học tập cho niên Sử dụng phương pháp tiên tiến dạy học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đảm bảo tính truyền thống, kế thừa, phát triển học vấn rộng Loại bỏ nội dung không thiết thực, bổ sung nội dung cần thiết theo hướng đảm bảo kiến thức bản, cập nhật với tiến khoa học công nghệ, tăng lực thực hành nghề, lực tự học phù hợp với yêu cầu kinh tế Các trường sở đào tạo nghề cần tập trung xây dựng số chương trình đào tạo theo hướng: - Phần cho tất ngành, nghề Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 116  - Một số nghề phổ biến cần có nội dung chuẩn - Phần sở (chủ yếu phần cứng) cho số ngành, nghề phổ biến ngành nghề mũi nhọn tiếp cận với công nghệ đại, tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Theo xây dựng chuẩn đánh giá - Phần chuyên môn, thích ứng cho sở sử dụng nhân lực đảm bảo vào hợp đồng đào tạo - Cần xây dựng trung tâm xây dựng chương trình (bộ phận đủ mạnh để xây dựng nội dung chương trình, sách giáo khoa cho đào tạo nghề nghiệp) Từ đến năm 2020 đào tạo nghề phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng theo hướng: - Đào tạo nghề dài hạn: Đào tạo dài hạn (bao gồm đào tạo đào tạo lại) để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật công nghệ đại - Đào tạo đa dạng hố đào tạo nghề nhiều hình thức: Tổ chức theo lớp, dạy kèm cặp doanh nghiệp, truyền nghề để rèn luyện kỹ hành nghề; tập huấn chuyển giao công nghệ truyền lại cho người học nghề cơng nghệ mới, bí nghề nghiệp Nâng dần chất lượng dạy nghề ngắn hạn để có khả hành nghề sau đào tạo Đào tạo ngắn hạn phải bám sát nhu cầu xã hội Thời gian qua, loại hình dạy nghề ngắn hạn có đóng góp định trình giải việc làm đảm bảo sống cho người lao động với đối tượng thật đa dạng: Học sinh phổ thông học, bỏ học; đội xuất ngũ, lao động hợp tác quốc tế trở về; số người thuộc diện tệ nạn xã hội hồn lương Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội, công tác dạy nghề cho nông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 117  dân nông thôn mảng quan trọng Việc không ngừng bồi dưỡng kỹ thuật công nghệ sinh học góp phần tạo chuyển biến nông lâm nghiệp địa phương Đối với đào tạo nghề nơng nghiệp, nơng thơn tạo dựng trung tâm huấn luyện chuyển giao tiến kỹ thuật nông nghiệp địa phương nhiều nguồn vốn khác Cách dạy cách học không giống với trường dạy nghề tập trung nội thành Do khơng thiết phải đầu tư tốn kém, chí lấy trang trại, điển hình sản xuất giỏi làm điểm đầu tư thêm để biến thành sở dạy nghề cho nơng dân quanh vùng Nếu làm biện pháp tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư xây dựng hàng nghìn sở dạy nghề cho nơng dân khắp vùng, địa phương 4.3.2.6 Gắn kết học nghề, đào tạo nghề sử dụng lao động qua đào tạo Tổ chức liên kết đào tạo với sở dạy nghề doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, làng nghề ngồi địa bàn nhằm đa dạng hóa loại hình đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Lao động học nghề, sở dạy nghề, doanh nghiệp sử dụng lao động qua đào tạo (3 chủ thể) cần chủ động liên kết với tháo gỡ tốn thiếu hụt nhân lực (lao động trình độ, kỹ thuật) Cả ba chủ thể cần tìm đường thật đắn hiệu quả; cần tạo chất “keo” bám sát với để giải “băn khoăn” cần “kết nối thơng tin đào tạo, tìm việc làm sử dụng lao động” Không nên “mạnh làm”, cần giải tồn tại, yếu đào tạo sử dụng lao động qua đào tạo Mỗi chủ thể cần nhìn nhận khách quan, tìm mặt tồn yếu Đối với sở dạy nghề không nên dạy nghề theo phong trào, người lao động học nghề cần xác định rõ nhu cầu học, doanh nghiệp sử dụng lao động cần phải có kế hoạch xây dựng tuyển dụng hợp lý Nói chung, ba chủ thể cần nắm bắt thông tin thị trường lao động, xu hướng chuyển dịch Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 118  cấu kinh tế, nhu cầu lao động ngành nghề để tổ chức đào tạo cho phù hợp Sự thiếu thông tin thiếu hợp tác với doanh nghiệp dẫn đến đào tạo tràn lan, quan tâm đến sản phẩm đào tạo sử dụng Các sở dạy nghề có lý riêng bàn sâu vấn đề Các trường nghề nơi tạo “sản phẩm” (người lao động có tay nghề), cịn doanh nghiệp “khách hàng” Thay chủ động hợp tác đào tạo để có sản phẩm tốt doanh nghiệp muốn “xài chùa”, tốt, khơng quay sang đổ lỗi cho đào tạo yếu Không trường nghề chạy theo kịp doanh nghiệp, doanh nghiệp thay đổi máy móc, cơng nghệ liên tục; trang thiết bị dạy nghề ngày lạc hậu, lấy đâu kinh phí để đầu tư mua sắm thiết bị Doanh nghiệp chạy theo trường nghề chủ động cách làm, quan hệ, thực xem giải việc làm cho người học hoạt động bên cạnh mảng đào tạo tháo gỡ khó khăn Tuy nhiên, việc khơng thể tách rời trách nhiệm doanh nghiệp với xã hội với Trong sách phát triển nhân lực, doanh nghiệp chưa thực coi trọng việc hợp tác đào tạo, tạo nguồn lao động Tóm lại, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, sở đào tạo cần liên kết chặt chẽ toàn diện với doanh nghiệp Các hoạt động liên kết tóm tắt bảng sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 119  Bảng 4.19 Quan hệ liên kết sở đào tạo nghề doanh nghiệp LIÊN KẾT ĐÀO TẠO NGHỀ Nội dung Hoạt động nhà trường Hoạt động doanh nghiệp liên kết Tuyển gửi công nhân Tổ chức tuyển sinh theo qui Tuyển sinh đến sở đào tạo để tham gia định khoá học Cử đại diện tham gia, góp ý sửa Tổ chức hội nghị, đạo xây Xây dựng mục đổi mục tiêu, nội dung chương dựng mục tiêu, nội dung tiêu, nội dung trình đào tạo theo yêu cầu thực chương trình đào tạo chương trình tiễn sản xuất Cử cán kỹ thuật hướng dẫn Bố trí giáo viên trường Nhân thực tập sản xuất Quản lý tồn q trình đào Tham gia phối hợp giám sát đào tạo trường đạo giám Tổ chức, quản tạo trường, tổ chức quản lý sát thực tập xưởng lý thực tập sản xuất xưởng doanh nghiệp doanh nghiệp Đóng góp khấu hao thiết Ngân sách khoản thu Tài bị, nhà xưởng, tiền công dạy hợp lệ thực tập sản xuất tiền mặt Toàn sở vật chất, trang Cơ sở vật chất - Nhà xưởng dây chuyền thiết bị trường trang thiết bị sản xuất có Tổ chức đạo toàn Đánh giá tốt Phối hợp tổ chức thi thực hành kỳ thi nghiệp xưởng doanh nghiệp Tìm kiếm thị trường việc làm, Tiếp nhận số học sinh tốt cung cấp thông tin, giới thiệu Việc làm nghiệp (theo nhu cầu doanh địa tin cậy cho học sinh nghiệp) tốt nghiệp Vấn đề nhà đào tạo, nhà tuyển dụng cần chủ động việc liên kết đào tạo Vì từ trước đến nay, đào tạo theo đơn đặt hàng Việt Nam mang tính tự phát chưa nhân rộng thiếu chế ràng buộc trách nhiệm hai bên Có thể phải thiết lập mối quan hệ trách nhiệm với Doanh nghiệp muốn có nhân lực tốt nên chủ động đặt hàng với nhà đào tạo, với nhà trường đầu tư cho đào tạo giải tốn thiếu hụt nhân lực Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 120  PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trên cở sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn đào tạo nghề cho LĐNT thấy đào tạo nghề cho LĐNT vấn đề cấp bách góp phần nâng cao chất lượng LĐNT, tạo thêm nhiều việc làm ổn định lâu dài, điều kiện để thực tốt mục tiêu PTKT-XH địa bàn huyện, coi nhân tố góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy trình CNH-HĐH nơng thơn Q trình tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề cho LĐNT yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm, rút số vấn đề sau đây: - Qua năm triển khai công tác đào tạo nghề huyện Gia Lâm đạt kết đáng kể Năm 2011-2013, huyện Gia Lâm đào tạo 2790 người Tuy nhiên cơng tác dạy nghề cịn nhiều tồn Hiện nay, cở sở trung tâm dạy nghề huyện chưa mở rộng hình thức dạy nghề dài hạn, ngành nghề đào tạo cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Điều tra đội ngũ giáo viên giảng dạy trung tâm dạy nghề cho thấy, có 46,67% ý kiến cho sở vật chất, trang thiết bị trung tâm nghèo nàn, lạc hậu Điều tra nhu cầu học nghề LĐNT, có tới 26.67% ý kiến cho chất lượng đào tạo chưa đạt yêu cầu đội ngũ giáo viên giảng dạy chưa đảm bảo bảo chất lượng Ngồi có 33,33% ý kiến cho chương tình đào tạo khơng điều chỉnh phù hợp với xu phát triển khiến cho chất lượng đào tạo nghề chưa nâng cao Điều gây tâm lý không tin tưởng cho LĐNT, dẫn đến tình trạng có tới 68,18% tổng số lao động điều tra không muốn học nghề chất lượng đào tạo nghề không đảm bảo Quy mô đào tạo cho LĐNT chưa tương xứng với nhu cầu, hình thức, nội dung, phương pháp đào tạo cịn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 121  chưa đa dạng phong phú, số LĐNT qua đào tạo có việc làm khơng ổn định có người học nghề có, chưa xác định rõ mục tiêu học nghề để tự phát triển kinh tế, trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước Nguyên nhân tình trạng Thành phố, huyện cịn thiếu chế sách đủ mạnh để phát triển đào tạo nghề cho LĐNT; nguồn lực bảo đảm cho đào tạo nghề chưa tương xứng, nhận thức người lao động đào tạo nghề nhiều hạn chế bất cập Từ kết nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm, số nhóm giải pháp sau đưa nhằm phát triển đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm: Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền công tác đào tạo nghề cho LĐNT; Thứ hai, Đổi sách phát triển công tác đào tạo nghề cho LĐNT; Thứ ba, Tăng cường nguồn lực công tác đào tạo nghề cho LĐNT; Thứ tư, Hồn thiện cơng tác tổ chức công tác đào tạo nghề cho LĐNT; Thứ năm, Đổi hình thức, nội dung chương trình cơng tác đào tạo nghề cho LĐNT; Thứ sáu, Xã hội hóa công tác đào tạo nghề cho LĐNT 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước - Cần quan tâm, có sách khuyến khích kịp thời việc thành lập cac sở đào tạo nghề ngồi cơng lập, có sách thích hợp cấp đất, miễn giảm thuế để phát triển trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề dân lập, tư thục đưa sở vào hệ thống đào tạo chuẩn để góp phần hoàn thiện mạng lưới đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu học nghề LĐNT - Tăng cường kinh phí đảm bảo điều kiện vật chất cho sở dạy nghề; tăng cường quy mô, ngành nghề chất lượng đào tạo, đa dạng hóa hình thức, nội dung đào tạo dài hạn, ngắn hạn, truyền nghề gia đình, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 122  sở sản xuất, đào tạo lại, đào tạo chỗ, lưu động, gắn đào tạo nghề với giải việc làm cho người lao động - Sớm sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 để phù hợp với thực tế kinh tế - xã hội nay; thay đổi chế sách hỗ trợ người học nghề, có chế vay vốn thích hợp để tạo điều kiện cho LĐNT sau học xong vay vốn tạo việc làm nghề học nhằm tạo động lực thu hút, khuyến khích LĐNT học nghề; nâng cao mức hỗ trợ cho giáo viên tham gia dạy nghề; điều chỉnh cho phép LĐNT tham gia học nhiều ngành nghề phù hợp 5.2.2 Đối với Thành phố Hà Nội - Tiếp tục triển khai có hiệu sách hỗ trợ phát triển nơng thơn sách đãi ngộ với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư cho cơng tác dạy nghề cho LĐNT; Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào chương trình đào tạo, dạy nghề cho LĐNT với vai trò người sử dụng cuối - Bổ sung chức nhiệm vụ đào tạo nghề cho LĐNT tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở, trung tâm dạy nghề 5.2.3 Đối với huyện Gia Lâm - Thực tốt đề án tái cấu ngành nghề; trọng quy hoạch vùng sản xuất khu kinh tế trọng điểm để tạo chất lượng, giá trị kinh tế cao vào sản xuất theo định hướng chung cấp - Trước nhu cầu học nghề LĐNT theo Chương trình số 09 - CTr/HU ngày 18/02/2011 Huyện ủy đẩy mạnh phát triển Văn hóa - Xã hội giai đoạn 2011 – 2015 Đề án đào tạo, dạy nghề giải việc làm cho lao động địa bàn huyện giai đoạn 2011 – 2015 huyện cần có sách tốt khuyến khích doanh nghiệp - Chỉ đạo ngân hàng Chính sách xã hội huyện tăng cường nguồn vốn để tạo điều kiện cho người lao động vay vốn giải việc làm lao động hàng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 123  năm Xem xét nghiên cứu số nội dung hổ trợ dể trì phát triển sản xuất sau học nghề 5.2.4 Đối với trung tâm Dạy nghề Gia Lâm Từ thực trạng đội ngũ giáo viên sở vật chất trung tâm nay, kiến nghị số vấn đề sau: - Cần đầu tư đẩy mạnh công tác cải tiến, đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo tăng cường trang bị phương tiện giảng dạy đại, phòng học lý thuyết thực hành Đề xuất với UBND huyện đầu tư kinh phí để cải tạo, nâng cấp đầu tư sở hạ tầng CSVC trang thiết bị phục vụ đào tạo nghề , đồng thời bổ sung biên chế để tuyển dụng thêm giáo viên hữu có trình độ chun mơn lĩnh vực nơng nghiệp đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện năm - Tăng cường phối hợp quan chuyên môn, tổ chức tồn thể, xã, thị trấn cơng tác tuyên truyền vận động nông dân tham gia học nghề; công tác điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề nông nghiệp nông dân, sở xây dựng kế hoạch đào tạo sát phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 124  TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Vũ Quốc Bình (07/01/2011), “Đào tạo nghề cho LĐNT phục vụ thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn mới” Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Tài liệu nghiên cứu Nghị hội nghị Trung ương VII, khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ lao động – thương binh – xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội, trang 13 Cục thống kê Thành phố Hà Nội(2013), niên gián thống kê (2009-2013) TS Lê Đăng Doanh, “Đổi nâng cao lực cạnh tranh nông nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế” - Bản tin Phát triển Hội nhập số 23-24 Hội khoa học kinh tế nông lâm nghiệp (1995) Huyện ủy Gia Lâm (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Gia Lâm khóa XX, nhiệm kì 2010 – 2015 Huyện ủy Gia Lâm (2011), Chương trình số 09 - CTr/HU ngày 18/02/2011 đẩy mạnh phát triển Văn hóa - Xã hội giai đoạn 2011 – 2015 Nguyễn Văn Lượng (2008), Đánh giá kết mơ hình hướng nghiệp, dạy nghề tạo việc làm cho LĐNT tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 10.Đặng Bá Lãm (2002), Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học – cơng nghệ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Giáo dục 11.Trịnh Văn Liêm (2005), đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao công ty Tocotap, Hà nội 12.Luật Giáo dục (2005) 13 Luật Lao động(1994) 14 Tuấn Minh (2009), Đào tạo nghề cho LĐNT: đừơng ngắn đưa KHCN nông thôn, tin Giáo dục & Đào tạo (09/05/2009), nguồn:http://www.khoahocphattrien.com.vn/news/giaoducdaotao/?art_id=7752 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 125  15 Quang Minh (21/05/2008), Hà Nội: Đào tạo nghề cho nông dân đất, http://www.tin247.com/ha_noi_dao_tao_nghe_cho_nong_dan_mat_dat-122580.html, ngày truy cập: 14/10/2013 16 Nguyễn Hữu Ngoan (2007), Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Cộng sản – Chuyên đề sở, số (tháng 6/2007) 17 ThS Hoàng Văn Phai, “Đào tạo nghề cho LĐNT nước ta nay: Vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 3/2011 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon/2011/3756/ Dao-tao-nghe-cho-lao-dong-nong-thon-phuc-vu-thi-diem.aspx 18 Phòng LĐ-TBXH huyện Gia Lâm: Số liệu thống kê năm từ 2011 – 2013 19 Phòng Thống kê huyện Gia Lâm: Niên giám năm từ 2011 – 2013 20 Quốc hội khóa XI (2006), Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006 21 Quyết định số 1956/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ “V/v Phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” 22 Phan Chính Thức (2006), Phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp CNH - HĐH tiến tới kinh tế tri thức Phú Thọ 23 Theo TTXVN (2006), Đào tạo nghề : tốn khó, Tin kinh tế Việt báo (25/09/2006), nguồn: http://vietbao.vn/Viec-lam/Dao-tao-nghevan-la-bai-toan-kho/40163623/267/ 24 Trung tâm dạy nghề huyện Tiên Du, Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm học 2011, 2012, 2013 25 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Kế hoạch 42/KH-BCĐ ngày 13 tháng năm 2013 kiểm tra, giám sát tình hình thực Quyết định 1956/QĐTTg phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 126  26 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2010), Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm đến năm 2020” 27 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2011), Đề án số 11/ĐA-UBND ngày 19/10/2011 việc đào tạo, dạy nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm đến năm 2020 28 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2011), Đề án số 12/ĐA-UBND ngày 22/12/2011 việc đào tạo, dạy nghề giải việc làm cho lao động huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2015 29 Trịnh Hồng Vân (2011) “ Nghiên cứu công tác đào tạo nghề số sở đào tạo nghề huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội”, luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 30 Hồ Văn Vĩnh (2009), Nâng cao chất lượng lao động đáp ưng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Cộng sản, số 805, tháng 11/2009 31 Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, trang 328 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 127  PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người lao động) Phiếu số…… Ngày điều tra…… Được đồng ý UBND huyện Gia Lâm, phòng LĐ – TB & XH huyện Gia Lâm Học viện Nông nghiệp Việt Nam, học viên khoa KT & PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thực đề tài: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyệnGia Lâm, Thành phố Hà Nội” Kính mong Anh (Chị) vui lịng trả lời câu hỏi sau Các thông tin bảng hỏi sử dụng vào việc nghiên cứu đề tài, không sử dụng vào mục đích khác Cách trả lời: điền dấu (X) vào ô tương ứng với câu hỏi có phương án phù hợp với ý kiến Anh (Chị), điền câu trả lời vào (…) câu trả lời chưa có đáp án sẵn có Xin chân thành cảm ơn đỡ Anh (Chị)! I Thông tin chung - Địa phương điều tra: Thôn……………………., Xã…………………… - Họ tên……………………………………….Tuổi… (Nam, Nữ) - Trình độ văn hóa……………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Anh (chị) có muốn học nghề trung tâm Dạy nghề huyện sở dạy nghề địa bàn huyện hay khơng? Có Khơng Lý giúp anh (chị) đăng kí tham gia học nghề địa bàn huyện? Do tư vấn trước học nghề Do tìm hiểu qua phương tiện thơng tin Xuất phát từ nhu cầu thân Do gia đình yêu cầu học Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 128  Do bạn bè giới thiệu Lý khác Theo anh (chị), công tác tuyên truyền đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa phương anh chị nào? - Hình thức tuyên truyền Rất đa dạng Đa dạng Chưa đa dạng Đa dạng Chưa đa dạng - Nội dung tuyên truyền Rất đa dạng - Mức độ thường xuyên Rất thường xuyên Thường xun Khơng thường xun Vì anh (chị) không muốn học nghề sở đào tạo nghề địa phương? Học nghề xong không giới thiệu việc làm, khơng thể tìm việc làm với thu nhập ổn định Muốn học Đại học học nghề trường Cao đẳng dạy nghề Chi phí để học nghề lớn, điều kiện kinh tế thân gia đình khơng thể đáp ứng Cơ sở vật chất sở đào tạo nghề thiếu thốn, cũ kĩ Các trang thiết bị phục vụ cho việc học nghề thiếu, lạc hậu, không theo kịp tiến kỹ thuật Đội ngũ quản lý thiếu chuyên môn, nghiệp vụ, không động, nhiệt tình, đội ngũ giáo viên thiếu chuyên mơn kinh nghiệm thực tế Chương trình đào tạo không đổi mới, không theo sát thực tế, yêu cầu công việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 129  Khi tham gia vào khóa đào tạo nghề địa phương, anh (chị) đánh hình thức nội dung đào tạo cho lao động lao động nào? Đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Chưa phù hợp cần bổ xung thêm Phù hợp với nhu cầu học nghề xu phát triển Nếu sở dạy nghề địa phương đáp ứng tốt yêu cầu chất lượng anh (chị) lựa chọn nghề để theo học? Nghề sản xuất nơng nghiệp Nghề khí Nghề may cơng nghiệp Nghề thương mại – dịch vụ Nghề truyền thống Ngành nghề khác: Trong đề xuất sau đây, anh chị đồng ý với đề xuất để phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn? Đào tạo gắn với việc làm Mở rộng hình thức, chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo Khơng có ý kiến Những đề xuất khác:…………………………………………………… Mong muốn anh (chị) tham gia vào khóa đào tạo nghề gì? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …/ Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh (chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 130  ... điểm lao động nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông thôn vấn đề lưu ý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.1.3.1 Đặc điểm lao động nông thơn Do đặc điểm, tính chất, mùa vụ cơng việc nông thôn. .. đề tài: "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Gia Lâm - Thành phố Hà Nội" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm năm... 4.13 Các hình thức đào tạo nghề cho LĐNT huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2013 91 Bảng 4.14 Nội dung đào tạo theo nhóm nghề đào tạo huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013