Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh gia quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương 1: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất. I) Tổng quan chung: 1) Khái niệm và đặc điểm, tính chất của quy hoạch sử dụng đất: 1.1)Khái niệm. 1.2)Tính chất. 2) Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. 3) Sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất: 4) Nhận thức về đánh giá quy hoạch sử dụng đất cấp xã: II) Đánh giá những căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã: 1) Căn cứ pháp lý. 2) Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. 3) Yêu cầu bảo vệ môi trường, yêu cầu bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh. 4) Hiện trạng quỹ đất đai và nhu cầu sử dụng đất. 5) Phát triển dân số. 6) Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạh sử dụng đất kỳ trước. III)Đánh giá quy hoạch sử dụng dất đai cấp xã theo các bước thực hiện quy hoạch: 7) Đánh giá công tác chuản bị và điều tra cơ bản. 1.1)Đánh giá yêu cầu, mục đích và phê duyệt dự án. 1.2)Đánh giá về công tác tổ chức và chuẩn bị triển khai. 1.3)Đánh giá công tác điều tra cơ bản. 8) Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan và môi trường tác động đến việc sử dụng đất đai. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 9) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai của xã. 10) Đánh giá tình hình quản lý, hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai 5 – 10 năm. 11) Xây dựng các phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và giải pháp thực hiện. 12) Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai và trình duyệt. IV) Các phương pháp đánh giá quy hoạch: 13) Phương pháp kết hợp đinh tính và định lượng. 14) Phương pháp kết hơp vĩ mô và vi mô. 15) Phương pháp cân bằng tương đối. 16) Các phương pháp toán kinh tế, dự báo và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất. Chương II: Đánh gia quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương: I) Tổng quan điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội: 1) Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 1.1)Điều kiện tự nhiên 1.2)Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan và môi trường. 2) Thực trạng phát triển kinh tế xã hội: 2.1) Tăng trưởng kinh tế, chuyển dich cơ cấu kinh tế. 2.2) Thực trạng của các ngành nông lam ngư nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. 2.3) Dân số và nguồn lao động. 2.4) Cơ sở hạ tầng. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3) Tình hình quản lý, hiện trạng sử dụng đất. 3.1) Tình hình quản lý đất đai. 3.2) Qũy đất và cơ cấu quỹ đất thời kỳ 2000 – 2005. 3.3) Hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai thời kỳ 2000 – 2005. 4) Tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất. II) Dự án quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2005 – 2010. 1) Phương án chung sử dụng đất đai toàn xã Cao Thắng giai đoạn 2005 – 2010. 2) Biến động đất đai trong giai đoạn 2005 – 2010. 3) Bố trí sử dụng đất đai trong giai đoạn 2005 – 2010. 3.1) Đất nông nghiệp. 3.2) Đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản. 3.3) Đát lâm nghiệp. 3.4) Đất chuyên dùng. 3.5) Đất khu dân cư nông thôn. 3.6) Đất chưa sử dụng. III) Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng: 1) Căn cứ xây dựng quy hoạch của xã. 2) Đánh gía nội dung, phương án quy hoạch. 2.1) Đất nông nghiệp. 2.2) Đất lâm nghiệp. 2.3) Đất chuyên dùng. 2.4) Đất đô thị. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.5) Đất khu dân cư nông thôn. 2.6) Đất chưa sử dụng. III) Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương: 1) Đánh giá cănh cứ xây dụng quy hoạch xã 2) Đánh giá nội dung quy hoạch sử dụng đất của xã. 2.1) Đất nông nghiệp. 2.2) Đất lâm ghiệp. 2.3) Đất chuyên dùng. 2.4) Đất đo thị. 2.5) Đất khu dân cư nông thôn. 2.6) Đất chưa sử dụng. 3) Xét duyệt thông qua phương án. 4) Tổ chức thực hiện quy hoạch. Chương III: Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao tính khả thi của quy hoạch cấp xã. I) Cơ sở pháp lý và thực tiễn đòi hỏi nâng cao tính khả thi quy hoạch sử dụng đất cấp xã. 1) Quan điểm, chủ trương, chÝnh sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đén đổi mới và nâng cao tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất cấp xã. 2) Chính sách đất dai và những quy định về quy hoạch sử dụng đất cấp xã trong thời kỳ mới. II) Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng và tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất cấp xã. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Đât đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nớc, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng và an ninh. Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai có hệ thống và khoa học là cần thiết, ảnh hởng rất lớn tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc. Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo và thể hiện mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc, của các ngành và các vùng lãnh thổ trên từng địa bàn cụ thể theo các mục đích sử dụng đất đai hợp lý và có hiệu quả. Một thực tế đang tồn tại ở các địa phơng, đặc biệt là ở cấp xã việc quy hoạch đất đai thờng làm không đúng theo quy trình làm cho chất lợng quy hoạch sử dụng đất đai không đật hiệu quả cao, quy hoạch phải làm đi làm lại nhiều lần gây tốn kếm cả về công sức, thời gian và tiền bạc. Xã Cao Thắng có 1 vị trí khá quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của Huyện Thanh Miện nói riêng và cả tỉnh Hải Dơng nói chung. Trong tơng lai gần nhu cầu sử dụng đất đai là rất lớn và có nhiều biến động theo xu thế phát triển của xã hội do đó quy hoạch xã Cao Thắng là 1 việc tất yếu phải làm. Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng giúp cho bản quy hoạch gần hơn với thực tiễn, để có thể kịp thời điều chỉnh quy hoạch sử dụng đát đai trong quá trình thực hiện ngoài thực tế, đóng góp một phần nào giúp quy hoạch sử dụng đất đai của xã Cao Thắng có hiệu quả cao nhất. Do đó, em đã lựa chọn đề tài: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dơng từ năm 2005 - 2010 làm đề 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: - Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai của xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dơng từ năm 2005 - 2010. - Đề xuất những giải pháp nhằn nâng cao quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã. Phơng pháp nghiên cứu: Để thực hiện đợc mục tiêu đề tài đã đặt ra, đề tài sử dụng cac phơng pháp chính nh: - Phơng pháp tiếp cận hệ thống. - Phơng pháp điều tra. - Phơng pháp phân tích tổng hợp. Nội dung của bài viết gồm: - Lời mở đầu. - Nội dung: Chia làm 3 chơng: + Chơng I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai. + Chơng II: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dơng nam 2005 - 2010. + Chơng III: Phơng án hoàn thiện và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao tính khả thi của quy hoạch đất đai cấp xã. - Kết luận. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất ®ai: I) Tổng quan chung: 1) Khái niệm và đặc điểm, tính chất của quy hoạch sử dụng đất: 1.1) Khái niệm: Đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất và việc tổ chức sử dụng đất như ”tư liệu sản xuất đặc biệt” gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội. Như vậy, quan hệ sử dụng đất là 1 hiện tượng kinh tế - xã hội biểu hiện đồng thời 3 tính chất: kinh tế (bằng hiệu quả sử dụng đất), kỹ thuật (các công tác nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật như điều tra khảo sát, khoanh đinh, xây dựng bản đồ, xứ lý số liệu…) và pháp chế( xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai theo pháp luật). Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp của nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả nhất (đáp ứng đồng bộ cả 3 lợi ích kinh tế - xã hội - môi trường), thông qua việc phân bố quỹ đất và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất của xã hội, bảo vệ đất đai và môi trường. Quy hoạch sử dụng đất là 1 phạm trù lịch sử, nó gắn liền với sự phát triển, nhận biết của con người, sự phát triển của xã hội, trình độ phát triển của quản lý nhà nước và của khoa học ky thụât - đây là những yếu tố tác động vào quy hoạch. Nhưng xét về mặt khoa học làm nền cho quản lý thì quy hoạch sử dụng đất cũng chứa đựng những yếu tố tĩnh, ổn định, bền vững 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vì nó luôn tồn tại cùng với sự tồn tại của nhà nước đương thời, không có nó thì nhà nước đó sẽ mất phương hướng trong quản lý đất đai. Như vậy, về thực chất ”quy hoạch sử dung đất là hệ thống các biện pháp của nhà nước nhằm điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất và môi trường”. 1.2) Tính chất của quy hoach sử dụng đất: 1.2.1) Tính lịch sử - xã hội: Từ khi xuất hiện xã hội loài người thì con người và đất đai luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Để tồn tại và phát triển con người luôn tìm mọi biên pháp khai thác và tổ chức sư dụng đất đai 1 cách có hiệu quả nhất, đáp ứng được nhu cầu của mình. Và trong quy hoạch sử dụng đất đai, luôn nảy sinh nhiều mối quan hệ giữa người với đất đai, cũng như quan hệ giữa người với người, đồng thời là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các mối quan hệ trong quá trình lao động và sản xuất của con người. Vì vậy, nó luôn là 1 bộ phận của phương thức sản xuất của xã hội. 1.2.2) Tính tổng hợp: Tính tổng hợp của quy hoạch sử dụng đất đai biểu hiện chủ yếu ở quan hệ sử dụng đất đai đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế và xã hội như: khoa học xã hội, dân số và đất đai, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp môi truờng, môi trường sinh thái, … Đặc tính này thể hiện ở quy hoạch là tổng hơp toàn bộ nhu cầu sử 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dụng đất; điều hoà mâu thuẫn về đất đai của các nghành, lĩnh vực, xác định và điều phối phương thức phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, làm cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững, đạt tốc dộ cao và ôn định. 1.2.3) Tính định lượng: Dự báo xu thế biến động đài hạn của những yếu tố kinh tế - xã hội quan trọng dể xác định nhu cầu và bố trí quy hoạch trung và dài hạn về sử dụng đất đai, đề ra các phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến lược, làm căn cứ khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và ngắn hạn. Quy hoạch dài hạn nhằm đap ứng nhu cầu đất để phát triển lâu dài kinh tế - xã hội. Cơ cấu và phương thức sử dụng đất được điều chỉnh từng bước trong thời gian dài cho đến khi đạt được mục tiêu dự kiến. 1.2.4) Tính chiến lược: Quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch mang tính chiến lược, các chỉ tiêu của quy hoạch mang tính phương hướng và khái lược về sử dụng đất của các ngành. Do khoảng thời gian dự báo tương dối dài, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố kinh tế - xã hội khó xác định, nên chỉ tiêu quy hoạch càng khái lược hoá, quy hoạch sẽ càng ổn định. 1.2.5) Tính chính sách: Khi lập quy hoạch, xây dựng phương án phải phù hợp với các chính sách và quy định có liên quan đến đất đai của Đảng và Nhà nước, đảm bảo thực hiện cụ thể trên mặt bằng đất đai của các mục tiêu phát triển nền kinh tế 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quốc dân, phát triển ổn định nền kế hoạch kinh tế - xã hội, tuân thủ các quy định, các chỉ tiêu về dân số, đất đai và môi trường sinh thái. 1.2.6) Tính khoa học và hiệu quả: Trong quá trình xây dựng phương án, lập quy hoạch sử dụng đất phải nghiên cứu kỹ các yếu tố về điều kiện tự nhiên như: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thuỷ văn,…, các yếu tố về kinh tế - xã hội như: tốc độ tăng trưởng, cơ cấu kinh tế, dân số, mức sống…, các yếu tố về hiện trạng sử dụng đất như: loại hình sử dụng, cơ cấu… và nhiều yếu tố có liên quan khác. Từ đó, bố trí sắp sếp lại việc sử dụng đất cho hợp lý, hiệu quả trên cả 3 mặt kinh tế - xã hội - môi trường. 2)Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam: Có nhiều quan diểm khác nhau về cách phân loại quy hoạch sử dụng đất. Mọi quan điểm đều dựa trên nhưng căn cứ hoặc cơ sở chung là quy hoạch sử dụng đất đai. - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành như các dạng sau: + Quy hoạch sử dụng đất đai nông nghiệp. + Quy hoạch sử dung đất đai lâm nghiệp. + Quy hoạch sử dung đất đai công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. + Quy hoạch sử dụng đất đai giao thông, thủy lợi. …… Quy hoạch sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với 10 [...]... 1.1 Vị trí địa lý: Cao Thắng là một xã thuần nông nằm ở phía Nam huyện Thanh Miện, cách thị trấn Thanh Miện khoảng 6 km, có vị trí địa lý nh sau: - Phía Bắc giáp với Lê Hồng - Phía Nam giáp với xã Chi Lăng Bắc - Phía Đông giáp xã Tứ Cờng - Phía Tây và Tây Nam giáp huyện Phù Cừ, tỉnh Hng Yên Cao Thắng có đờng giao thông quan trọng là QL38B chạy qua địa bàn xã và đồng thời là đờng trục xã Ngoài ra phía... qun lý nh nc v t ai - Quy hoch s dng t ai cp tnh - Quy hoach s dng t ai cp huyn - Quy hoch s dng t ai cp xó: xó l dn v hnh chớnh cp cui cựng Vỡ vy trong qua trỡnh quy hoch cp xó vn s dng t dc gii quyt rt c th, gn cht vi cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca xó Quy hoch s dng t ai cp xó l quy hoch vi mụ, nú c xõy dng da trờn khung chung cỏc ch tiờu nh húng s dng t ai ca huyn Kt qu ca quy hoch s dng t... phần lớn diện tích đất canh tác của xã là đất Gley trên nền phèn, nghèo dinh dỡng, chua và rất chua Bên cạnh đó, quỹ đất của xã đặc biệt là quỹ đất nông nghiệp có một số diện tích đất trũng thờng xuyên bị úng ngập cho hiệu quả kinh tế thấp khi trồng lúa và ngày càng có xu hớng thu hẹp lại do áp lực phát triển kinh tế xã hội Đây là một trong những trở ngại không nhỏ trong sử dụng đất bảo vệ môi trờng... động giao lu, giao hữu tăng cờng mối đoàn kết trong nhân dân với các xã bạn Phong trào tiếc kiệm trong cới, việc tang, lễ hội đợc duy trì, việc quản lý nhà nớc về văn hoá có tiến bộ hơn 4.6 Năng lợng: Hiện tại hệ thống lới điện của xã do Hợp tác xã quản lý đã hoạt động ổn định sử dụng an toàn, tiết kiệm đáp ứng yêu cầu sử dụng của nhân dân và các trạm trại đóng trên địa bàn xã Những năm qua Hợp tác xã. .. lịch sử của đất nớc, Hải Dơng nói chung và Cao Thắng nói riêng đã có nhiều ngời con u tú của xã tham gia đóng góp công sức và không ít trong số đó đã hy sinh cho nền độc lập dân tộc Trong lao động sản xuất, họ là những ngời cần cù, sáng tạo đã để lại cho hậu thế những công trình kiến trúc có giá trị văn hóa, nghệ thuật cao Kế thừa và phát huy truyền thống cha ông xa, ngày nay Đảng bộ, nhân dân Cao Thắng. .. Cỏc vn bn di lut: - Ngh nh s 181/2004/N-CP: Nhm thc hin tt lut t ai nm 2003, ngy 29/10/2004 chớnh ph ó ban hnh nghi nh s 181/2004/N-CP v hng dn thi hnh lut, trong ú ó c th húa 1 s iu v quy hoch s dng t - Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT: Nhm thc hin tt quy hoch s dng t õi ó dc quy nh B ti nguyờn v Mụi trng ó ban hnh thụng t s 30/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 v hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s... cp phi ra quy nh thnh lp ban ch o quy hoch - Thnh phn ban ch o quy hoch gm: + Ch tch hoc phú ch tch UBND xó lm trng ban + Phú ban thng trc: Cỏn b thuc c quan a chớnh + Cỏc y viờn: L cỏc cỏn b cỏc lnh vc, ban ngnh cú liờn quan nhiu n vic s dng t - Nhim v ca ban ch o quy hoch: + Giỳp UBND cỏc cp ch o, theo dừi tin quy hoch, xut cỏc bin phỏp x lý v gii quyt nhng vn ố nỏy sinh trong qua trỡnh quy hoch... ton din, bao m s phỏt trin cõn i cho xó Quy hoch s dng t cp xó cũn cũn phi cn c vo quy hoch ca cỏc ngnh c thchin trờn c s nh hng quy hoch s dng t cõp huyn, thnh ph Quy hoch s dng t ai tin hnh vi mc tiờu xỏc nh chin lc di han v v trớ, quy mụ v c cu s dng t ai cng nh tng th khụng gian chung Quy hoch s dng t ai l ngn hn hay di hn thỡ nú u cú 1 mc thi gian nht inh, quy hoch cú th phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt... tuyến liên thôn, hệ thống đờng giao thông trong các khu dân c cơ bản đã đợc bê tông hóa và lát gạch tạo điều kiện thuận lợi trong sinh hoạt cũng nh giao lu kinh tế với khu vực bên ngoài Hệ thống đờng giao thông nội đồng của xã chủ yếu là đờng đất, rộng từ 2 - 3 m, mật độ đờng khá cao đã đáp ứng yêu cầu cho việc áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp Nhìn chung xã đã có nhiều cố gắng trong việc... triển vận tải đờng sông Có thể nhận định đất đai, địa hình, khí hậu nh vậy cho phép xã phát triển nền nông nghiệp theo hớng sản xuất chuyên canh và thâm canh tăng vụ và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi 1.2 Các nguồn tài nguyên: 1.2.1 Tài nguyên đất: Đất của xã Cao Thắng hình thành trên nền Biển cũ đợc hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình bồi tụ phù sa Đa số đất canh tác thích hợp cho trồng lúa và . lý nhà nước về đất đai. - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh. - Quy hoach sử dụng đất đai cấp huyện. - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã: xã là dơn vị hành. ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất. Chương II: Đánh gia quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương: