BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HOÀNG GIẢI PHÁP CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HOÀNG GIẢI PHÁP CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN VĂN ĐỨC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kinh tế PTNT; Ban quản lý Đào tạo - Học viên Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo TS. Trần Văn Đức trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Chi Cục Quản lý Thị trường tỉnh Bắc Ninh, Đội Quản lý Thị trường người dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan . i Lời cảm ơn iii Mục lục . iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii PHẦN I. MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục Tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận .3 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Bản chất, phương thức đối tượng buôn bán hàng giả 2.1.3 Đặc điểm hàng giả hoạt động buôn bán hàng giả . 13 2.1.4 Các nhân tố tác động đến hoạt động buôn bán hàng giả 15 2.1.5 Tác hại hoạt động buôn bán hàng giả . 18 2.1.6 Nội dung biện pháp chống buôn bán hàng giả 23 2.2 Cở sở thực tiễn 33 2.2.1 Kính nghiệm chống hàng giả số nước giới 33 2.2.2 Kinh nghiệm chống hàng giả Việt Nam . 38 2.2.3 Kinh nghiệm chống hàng giả số địa phương . 42 2.2.4 Các học kinh nghiệm rút từ sở lý luận thực tiễn . 45 2.2.5 Những học kinh nghiệm cho việc chống buôn bán hàng giả quan Quản lý thị trường thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh . 46 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.3 Tổng quan số công trình liên quan đến đề tài 48 PHẦN III. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu . 50 3.2 Phương pháp nghiên cứu . 51 3.2.1 Phương pháp chọn địa bàn nghiên cứu 51 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 52 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 52 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 52 3.2.5 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo. 53 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 PHẦN 4. KẾT QUẢ ĐẠT NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 54 4.1 Thực trạng hàng giả thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 54 4.1.1 Thực trạng hàng giả 54 4.1.2 Tình hình buôn bán hàng giả 57 4.2 Thực trạng công tác chống buôn bán hàng giả thị xã Từ Sơn 61 4.2.1 Quan điểm ngành Quản lý thị trường thị xã Từ Sơn công tác chống buôn bán hàng giả. 61 4.2.2 Công tác tuyên truyền . 62 4.2.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chống hàng giả . 67 4.2.4 Công tác kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm. . 70 4.2.5 Công tác phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả . 75 4.2.6 Cơ sở vật chất sở liệu phục vụ cho công tác chống hàng giả . 77 4.3. Đánh giá công tác đấu tranh phòng chống hàng giả thị xã Bắc Ninh 82 4.3.1 Những thuận lợi mặt đạt 82 4.3.2 Những khó khăn tồn 83 4.4. Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu tranh chống buôn bán hàng giả thị xã Từ Sơn . 89 4.4.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức . 89 4.4.2 Giải pháp tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán công chức . 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.4.3 Giải pháp xây dựng sở liệu hàng giả 91 4.4.4 Giải pháp công tác tuyên truyền. 93 4.4.5 Giải pháp tăng cường phối hợp hợp tác doanh nghiệp với quan chức công tác đấu tranh phòng chống hàng giả. 95 4.4.6 Giải pháp công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm. . 96 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận . 99 5.2 Kiến nghị . 100 5.2.1 Với phủ, ngành trung ương. . 100 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh . 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 104 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp EU : Liên minh Châu Âu QLTT : Quản lý thị trường SHTT : Sở hữu trí tuệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Sơ đồ 2.1: Quy trình kiểm tra, xử lý hàng giả 28 Bảng 2.1 Kết công tác chống hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 41 Bảng 3.1 Phân bổ mẫu điều tra 52 Bảng 4.1 Số hộ kinh doanh hàng giả thị xã Từ Sơn giai đoạn 2012 - 2014 . 58 Bảng 4.2 Số hàng giả hộ kinh doanh thị xã Từ Sơn giai đoạn 2012 - 2014 . 60 Bảng 4.3 Số lớp tập huấn phổ biến kiến thức hàng thật - hàng giả giai đoạn 2010-2014 65 Bảng 4.4 Công tác tuyên truyền, ký cam kết không kinh doanh hàng giả giai đoạn 2010-2014 66 Bảng 4.5 Kết khảo sát công tác tuyên truyền . 67 Bảng 4.6 Kết khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng . 69 Bảng 4.7 Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2012- 2014 70 Bảng 4.8 Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2012- 2014 . 71 Bảng 4.9 Một số mặt hàng vi phạm chủ yếu bị tịch thu tiêu huỷ giai đoạn 2012-2014 72 Bảng 4.10 Kết khảo sát công tác phối hợp đấu tranh chống hàng giả77 Bảng 4.11 Cơ cấu lao động theo giới tính, trình độ, độ tuổi . 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nhìn nhận cách tổng thể xã hội ngày phát triển lúc người tiêu dùng ngày thỏa mãn nhu cầu mình. Ở Việt Nam, thành gần 30 năm nghiệp đổi Đảng chứng minh điều đó. Với chung sức toàn thể nhân dân nước đất nước Việt Nam ngày thay đổi rõ rệt: kinh tế phát triển, hệ thống sở hạ tầng khang trang, hành lang pháp luật thông thoáng… tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu, vận chuyển hàng hóa từ góp phần làm đa dạng, phong phú mặt hàng nhằm đáp ứng nhu cầu tầng lớp dân cư. Bên cạnh mặt tích cực thể mặt trái kinh tế bộc lộ ra. Người tiêu dùng phải đối mặt với thách thức nạn hàng giả, hàng chất lượng…với hình thức lừa đảo tinh vi thủ đoạn hăng bất chấp pháp luật, chí liều tính mạng để chống đối lại quan thẩm quyền chức năng. Đề giải vấn nạn cần phải có chung tay phối hợp nhiều quan ban ngành, với chức kiểm tra, kiểm soát hàng hóa lưu thông thị trường, lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh phối hợp với quan chức liên ngành khác như: Công an, Sở khoa học công nghệ, Sở Công thương, Sở y tế… nhằm chống tệ nạn buôn bán lậu, sản xuất buôn bán hàng giả, chống gian lận thương mại, vi phạm sở hữu trí tuệ, vệ sinh an toàn thực phẩm … hành vi khác hoạt động thương mại, dịch vụ. Hoạt động lực lượng quản lý thị trường liên quan mật thiết đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà sản xuất kinh doanh chân chính. Với làm việc tận tâm để làm tròn trách nhiệm với Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân, cán bộ, kiểm soát viên Quản lý thị trường thị xã Từ Sơn không ngừng cố gắng chống lại hành vi gian lận nhắm bảo vệ người tiêu dùng nhiệm vụ cấp thiết. Tuy nhiên hoạt động chưa đạt kết Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page bảo vệ sản phẩm như: dán tem hàng hoá, tem chống hàng giả, thực đầy đủ quy định ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sản phẩm hiệu mình, mạng lưới phân phối tiêu thụ . Thứ hai, người tiêu dùng, quan chức cảnh báo nguy hàng giả, giúp cho người dân có đủ thông tin cần thiết để nhận biết lựa chọn hàng thật, hàng hiệu tránh mua phải hàng giả; người tiêu dùng cần phải tìm hiểu thật kỹ sản phẩm trước mua, nên lựa chọn thương hiệu có uy tín thị trường, tìm hiểu nắm vững dấu hiệu nhận biết hàng thật, hàng giả; tìm hiểu nắm rõ hệ thống phân phối thức sản phẩm cần mua (cửa hàng, đại lý thức). Cần tăng cường nhận thức người dân quyền sở hữu trí tuệ nói chung hàng giả nói riêng, từ nâng cao ý thức người dân trongnắm bắt thông tin, phát hàng giả kịp thời tố giác với qua n chức phát mua phải hàng giả, không tiêu thụ hàng giả, không bao che tiếp tay cho hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả. Nếu phát trường hợp bất thường, người tiêu dùng liên hệ với nhà sản xuất sản phẩm hiệu để nhờ tư vấn nhận dạng, liên hệ với Hội Bảo vệ người tiêu dùng, Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thương hiệu để bảo vệ quyền lợi đáng. Thứ ba, lực lượng kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hàng giả thường xuyên phổ biến kiến thức pháp luật; kinh nghiệm kiểm tra, xử lý đấu tranh chống hàng giả tập thể, cá nhân ngành. Thông tin diễn biến hàng thật (đăng ký sở hữu trí tuệ, thương hiệu, công bố tiêu chuẩn chất lượng), tình trạng hàng giả thị trường (nổi lên thời điểm mặt hàng gì, nguồn gốc đâu, kết xử lý nào)… để người làm công tác đấu tranh chống hàng giả nâng cao hiệu đấu tranh ngăn ngừa vi phạm. Để công tác tuyên truyền giáo dục có hiệu quả, cần thực công việc cụ thể đây: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Một là, định kỳ thường xuyên tổ chức triển lãm hàng thật - hàng giả, phát tờ rơi … nhằm giới thiệu, phổ biến rộng rãi cho người nhận biết thực trạng hàng giả, dấu hiệu phân biệt hàng thật hàng giả lưu thông thị trường. Hai là, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tập huấn chuyên đề hàng giả công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả để cán ngành, cấp, lực lượng có chức chống hàng giả doanh nghiệp có điều kiện bổ sung, trang bị kiến thức, hiểu biết cách toàn diện công tác này, đặc biệt chuyên môn nghiệp vụ chống hàng giả. Ba là, có quan tâm đầu tư thoả đáng việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng tình hình, kết công tác chống hàng giả ngành, địa phương nước. Thông báo phương tiện truyền thông đại chúng thông tin, chuyên mục hàng giả, cách nhận biết hàng giả, đối tượng làm hàng giả, vụ hàng giả bị xử lý xét xử, vấn đề quốc tế hàng giả. Các thông tin tuyên truyền hàng giả cần giảm phí. Công tác tuyên truyền đòi hỏi phải thường xuyên phù hợp với loại đối tượng phương tiện thông tin như: báo nói, báo viết báo hình… cần phải thường xuyên thay đổi hình thức phương pháp phải đa dạng, phong phú dễ hiểu, dễ nhớ. 4.4.5 Giải pháp tăng cường phối hợp hợp tác doanh nghiệp với quan chức công tác đấu tranh phòng chống hàng giả Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với quan chức để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm thông qua cách thức như: Trực tiếp tố cáo hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, kinh doanh hàng giả; cung cấp thông tin, tham gia trưng bày mẫu hàng thật-hàng giả, giới thiệu cách thức phân biệt hàng thật-hàng giả, thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hướng dẫn cho người tiêu dùng nhằm tránh mua phải hàng giả; phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả; phối hợp trình điều tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý hàng vi phạm (như tiêu hủy, mua lại, khắc phục hậu vi phạm .); đào tạo hướng dẫn phân biệt hàng thật-giả; hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 Tổ chức hội nghị giao lưu thường xuyên lực lượng chức doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, văn phòng luật sư, chuyên gia để tăng cường gắn bó, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin với nhau, huy động đóng góp tích cực kiến thức, ý tưởng, phương tiện, thiết bị nhiều nguồn lực khác doanh nghiệp . công tác phòng chống hàng giả. Xây dựng phương thức hợp tác toàn diện doanh nghiệp nước lẫn nước với quan chức Việt Nam bao gồm: Tăng cường hợp tác để tổ chức khóa tập huấn nhằm cập nhật nâng cao kỹ cho tất quan chức năng, giúp phân biệt hàng thật-hàng giả sản phẩm cụ thể có hàng giả phát thị trường; liên kết, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm chuyên gia hoạt động lĩnh vực phòng chống hàng giả nước với quan chức Bắc Ninh nói riêng nước nói chung. Ngoài việc hợp tác với Hiệp hội có liên quan: Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hiệp hội sở hữu trí tuệ… nhằm tăng cường thực giải pháp phòng ngừa, xây dựng thương hiệu Việt Nam; nâng cao nhận thức áp dụng hình thức tổ chức khác nhằm động viên doanh nghiệp, người tiêu dùng tham gia tích cực vào mặt trận này. Hơn nữa, việc kêu gọi nguồn kinh phí phục vụ công tác chống hàng giả từ doanh nghiệp cần thiết công tác chống hàng giả đòi hỏi phải có tham gia tích cực từ phía doanh nghiệp, mặt khác, quan chức thường đủ nguồn kinh phí để tăng cường trì hoạt động kiểm tra, kiểm soát công tác tác chống hàng giả mình, công tác chống hàng giả lại gắn liền với quyền, lợi ích tính chủ động doanh nghiệp… 4.4.6 Giải pháp công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm Trước thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả ngày diễn biến phức tạp gây nhiều ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế lành mạnh thị trường. Để công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm thời gian tới đạt kết cao cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 Cần tăng cường công tác quản lý địa bàn, thống kê nắm bắt thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh họ loại hàng hóa, dịch vụ mà họ sản xuất, kinh doanh. Qua lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát cho phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm tránh gây khó khăn, phiền hà làm ảnh hưởng đến trình sản xuất, kinh doanh đối tượng kiểm tra. Không ngừng nâng cao hiệu công tác nghiên cứu, điều tra trinh sát hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả; đôi với việc tạo dựng không ngừng nhân mối sở cung cấp thông tin. Qua đó, nắm bắt kịp thời hoạt động đối tượng sản xuất buôn bán hàng giả, phương thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm để làm đưa biện pháp, giải pháp thích hợp, hiệu công tác kiểm tra, xử lý vi phạm. Đối với vụ việc mới, vụ việc chưa xử lý cẩn thận trọng trình kiểm tra, xử lý; sau kiểm tra, xử lý đảm bảo quy định pháp luật, không để xảy khiếu kiện cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm nhân rộng toàn lực lượng. Xây dựng mối quan hệ liên hệ thường xuyên với lực lượng QLTT tỉnh nước để cập nhật thông hàng học hỏi kinh nghiệm công tác kiểm tra, xử lý hàng giả loại hàng hóa, dịch vụ từ triển khai cho toàn lực lượng tổ chức điều tra, trinh sát, kiểm tra xử lý vi phạm. Phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, cấp ủy đảng, quyền địa phương Doanh nghiệp công tác kiểm tra, soát thị trường, ngăn chặn vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm tạo điều kiện thuận lợi thực thi nhiệm vụ đặc biệt gặp phải vụ việc lớn, phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, học tập thi đua lập thành tích đấu tranh chống hàng giả đôi với việc làm tốt công tác tra, kiểm tra nội nhằm phát sai sót trình thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm qua rút kinh nghiệm không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, công chức, hạn chế tình trạng né tránh, dễ làm khó bỏ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế phát triển ổn định thiếu vai trò quản lý Nhà nước. Chống buôn bán hàng giả công việc thiếu giai đoạn phát triển đất nước nhằm trì ổn định phát triển kinh tế, lẽ buôn bán hàng giả làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng người tiêu dùng mà ảnh hưởng đến quyền lợi chủ thể khác kinh tế, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, xã hội ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam. Vì vậy, nghiên cứu Giải pháp chống buôn bán hàng giả thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh có ý nghĩa lớn đến ổn định phát triển kinh tế - trị - xã hội rút kết luận sau: Làm rõ sở lý luận thực tiễn hàng hoá nói chung hàng giả, hàng chất lượng nói riêng. Khái niệm hàng giả, chất, phương thức đối tượng buôn bán hàng giả; quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa xâm hại quyền sở hữu trí tuệ. Các khái niệm hiểu rằng: Giả có nghĩa thật mà làm với bề giống thật, thường để đánh lừa; hàng giả sản phẩm, hàng hóa sản xuất trái pháp luật có hình dáng giống sản phẩm hàng hóa Nhà nước cho phép sản xuất, nhập tiêu thụ thị trường; sản phẩm, hàng hóa giá trị sử dụng với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi công dụng nó…. Qua hệ thống hóa kinh nghiệm việc chống buôn bán hàng giả số nước giới Việt Nam rút học ý nghĩa thực tiễn, có tính khả thi cao nhằm chống buôn bán hàng giả thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng công tác chống buôn bán hàng giả thị xã Từ Sơn năm gần có nhiều chuyển biến tích cực. Ngành Quản lý thị trường Thị xã Từ Sơn có quan điểm dứt khoát hướng công tác chông buôn bán hàng giả; bên cạnh công tác tuyên truyền, công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 chống hàng công tác kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm . thực tốt bản. Tuy nhiên việc phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả tồn tại, hạn chế, Thể cụ thể: để đấu tranh công tác phòng chống hàng giả, doanh nghiệp có vị trí quan trọng. Công tác chống hàng giả đạt hiệu mong muốn tham cách chủ động, tích cực doanh nghiệp sản xuất kinh doanh. Các doanh nghiệp mặt không tham gia vào việc sản xuất, buôn bán hàng giả mà chủ động phòng chống làm giả loại sản phẩm cách tích cực. Để chống việc buôn bán hàng giả Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh cần thực tốt giải pháp sau: 1) Hoàn thiện cấu tổ chức quan quản lý thị trường. 2) Giải pháp tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán công chức. 3) Giải pháp xây dựng sở liệu hàng giả. 4) Giải pháp công tác tuyên truyền. 5) Giải pháp tăng cường phối hợp hợp tác doanh nghiệp với quan chức công tác đấu tranh phòng chống hàng giả. 6) Giải pháp công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm. Trong đặc biệt ý giải pháp thứ năm, tăng cường phối hợp hợp tác doanh nghiệp với quan chức công tác đấu tranh phòng chống hàng giả. 5.2 Kiến nghị 5.2.1. Với phủ, ngành trung ương - Chính phủ cần có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn xử lý nạn sản xuất buôn bán hàng giả, hàng nhái, phải tăng mức hình phạt lên gấp 3, gấp lần so với mức phạt nay. Phải áp dụng biện pháp hình để truy tố đối tượng này, đồng thời kiên cấm nhập loại hàng hóa không đảm bảo chất lượng, hàng hóa độc hại; phối hợp với phủ nước để xác nguồn gốc hàng nhập để ngăn chặn hàng giả, hàng nhái nhập vào thị trường nước. Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng triệt để liệt hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế, thực thi quyền "tự vệ đáng" tổ chức thương mại giới WTO cam kết mà thành viên để ngăn chặn loại hàng hóa vào Việt Nam. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 - Đối với lực lượng trực tiếp quản lý thị trường chống hàng giả, hàng nhái, cần tăng cường lực quyền hạn cho họ cách giao cho lực lượng thực thi làm trực tiếp quyền xử phạt cao hơn, trang bị cho họ thiết bị máy móc cho việc điều tra bắt giữ, giám định hàng hóa cách nhanh chóng, xác, hiệu quả. Đồng thời tăng cường tra giám sát để ngăn chặn xử lý cán tha hóa, biến chất lực lượng thực thi, móc ngoặc, bao che, bảo kê cho bọn buôn bán trái phép. Đối với đơn vị để xảy tình trạng người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm cá nhân việc xảy đơn vị phụ trách. Song song với việc phải giáo dục ý thức trách nhiệm lương tâm cán công tác, có có lực lượng đủ mạnh, cán sạch, có ý thức trách nhiệm, có lương tâm thực thi nhiệm vụ. - Về mặt truyền thông, quan báo chí, cần đẩy mạnh công tác tuyên tuyền tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả, kiến thức cho người dân việc phân biệt hàng giả, hàng thật, thông tin doanh nghiệp sản xuất, buôn bán hàng giả để người dân có đủ kiến thức cần thiết mua bán hàng hóa thị trường. Đối với người dân, cần nghiên cứu kĩ thông tin trước mua hàng, kiên không mua tẩy chay hàng giả, hàng nhái… Phát thông báo cho quan chức phát người sản xuất, buôn bán hàng nhái, hàng giả thị trường. Có ý thức mua hàng không ham rẻ, ham đẹp để làm cho hàng giả, hàng nhái có đất sống. Bên cạnh đó, nên xã hội hóa công tác phòng chống hàng giả, hàng nhái, thành lập quỹ chống hàng giả, hàng nhái, kêu gọi đóng góp toàn xã hội để có nguồn tài bổ xung trang thiết bị cho lực lượng chức làm nhiệm vụ, công tác tuyên truyền, khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích công tác chống hàng giả, hàng nhái. - Đối với ban đạo 127 trung ương cần tham mưu trình Chính phủ đề chương trình hành động cấp quốc gia đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm quyền SHTT … định hướng mục tiêu nhằm nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, tổ chức, cá Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 nhân nhân dân công tác này. Tham mưu trình Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ quan thực thi như: quy định trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân …; quy định tái lập quỹ đấu tranh chống hàng trước thực hiện…; quy định để lại 100% số tiền phạt vi phạm hành sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm SHTT… nhằm tạo điều kiện trang bị phương tiện, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, động viên khen thưởng cho quan thực thi. 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh - Đề nghị tăng thêm biên chế cho lực lượng chức tham gia quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh, lực lượng tra chuyên ngành như: Quản lý thị trường, khoa học công nghệ, y tế, nông nghiệp phát triển nông thôn, văn hóa thể thao du lịch, thông tin truyền thông, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Chi cục Bảo vệ thực vật, … nhằm đảm bảo nhân hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường, phòng chống hàng giả. - Đề nghị bổ sung trang thiết bị chuyên dùng phương tiện phục vụ cho công tác thẩm tra, xác minh thực đấu tranh phòng, chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ. - Đề nghị UBND tỉnh sớm thành lập Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng Bắc Ninh để phối kết hợp với quan chức công tác bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng công tác phòng chống hàng giả. - Chỉ đạo Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã thủ trưởng quan tra, kiểm tra chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh tình trạng hàng giả, hàng chất lượng xảy thuộc phạm vi quản lý cấp mình. - Chỉ đạo Sở Tài tích cực, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi khâu xét duyệt nguồn kinh phí cho lực lượng đấu tranh chống hàng giả hoạt động. - Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật dấu hiệu phân biệt hàng thật Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 - hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua - bán nhầm hàng giả nhiều hình thức; nội dung phong phú, phương pháp đơn giản phù hợp với đối tượng người tiêu dùng doanh nghiệp. Đặc biệt phối hợp với đài truyền hình làm chương trình hàng thật-hàng giả phát định kỳ truyền hình. - Xây dựng sách khen thưởng, hỗ trợ người tiêu dùng phát hàng giả, cung cấp thông tin việc sản xuất buôn bán hàng giả cho lực lượng thực thi. - Thường xuyên tổ chức chương trình tập huấn đào tạo, hội thảo chuyên đề địa phương, lực lượng chức để trao đổi kinh nghiệm, thông tin phương thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm, xây dựng phương án, kế hoạch kiểm soát thị trường chung, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm tránh trùng lắp, có quy định cụ thể việc trao đổi thông tin lực lượng chức năng. Tạo điều kiện cho lực lượng chức năng, tra chuyên ngành có điều kiện tham quan học tập kinh nghiệm công tác chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ nước khu vực quốc tế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Công thương (2008). Thông tư 12/2008/TT-BCT, ngày 22/10/2008 hướng dẫn quy trình, thủ tục tiếp nhận, thụ lý giải đơn yêu cầu xử lý vụ việc vi phạm hành sở hữu trí tuệ quan Quản lý thị trường. 2. Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Bộ Công an Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000). Thông tư liên tịch 10/2000/TTLT-BTM-BTC-BCA-BKHCNMT ngày 27/04/2000 hướng dẫn thực Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả. 3. Chính phủ (1999). Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg, ngày 27/10/1999 Thủ tướng phủ đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả. 4. Chính phủ (2006). Nghị định 105/2006/NĐ-CP, ngày 22 tháng 09 năm 2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ. 5. Chính phủ (2008). Nghị định số 06/2008/NĐ-CP, ngày 16 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại. 6. Chính phủ (2010). Nghị định số 97/2010/NĐ-CP, 21 tháng 09 năm 2010 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp. 7. Hà Tú Cầu (2012), Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ. Đại học Khoa học xã hội Nhân văn. 8. Hội đồng Bộ trưởng (1991). Nghị định số 140/HĐBT ngày 25/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng quy định kiểm tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả. 9. Nguyễn Thị Tường Anh (2014). Xây dựng rào cản phi thuế quan số nước giới, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu-tra/xaydung-rao-can-phi-thue-quan-tai-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-51398.html. 10. Nguyễn Đình Chiến (2012), Một số giải pháp phòng ngừa ngăn chặn tình hình sản xuất buôn bán hàng giả. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Cần Thơ. 11. Nguyễn Hữu Thu (2010), Thực trạng nhãn hiệu hàng hoá, tên thương mại, hàng giả hàng nhái, Luận văn Thạc sĩ. 12. Lê Anh Tuấn (2008). Pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ ngành Luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội. 13. Phạm Văn Dũng (2012). Giáo trình Kinh tế Chính trị đại cương, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội. 14. Trần Trí Hoằng (2013), Bàn tiêu dùng chủ nghĩa xã hội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 15. Uyên Na (2012). Chống hàng giả vi phạm quyền theo kinh nghiệm Thụy Sỹ, http://baophapluat.vn/bao-ve-nguoi-tieu-dung/chong-hang-gia-va-vi-pham-banquyen-theo-kinh-nghiem-thuy-sy-151493.html. 16. Phạm Duy Nghĩa (1998), Giáo trình luật thương mại Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà nội - Khoa Luật. 17. Quốc Hội (2005). Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH1, ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8. 18. Vương Cẩm Vân (2013), Một số vấn đề pháp lý bảo hộ quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hoá Việt Nam. Luận văn Thạc sĩ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT V/v chống buôn bán hàng giả đội ngũ cán cán Họ Tên: . Đơn vị: . 1. Trình độ đội ngũ cán Quản lý thị trường có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra: - Tốt - Bình thường - Chưa tốt 2. Bộ máy tổ chức quản lý có phù hợp với thực tiễn công việc: - Phù hợp - Bình thường - Chưa phù hợp 3. Tuyên ngôn phục vụ khách hàng “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” Ngành QLTT thực thực hàng giả: - Tốt - Bình thường - Chưa tốt 4. Công tác kiểm tra có tiến hành thường xuyên, đột xuất theo quy định pháp luật - Có - Bình thường - Chưa 5. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hàng giả, hàng chất lượng có nhanh chóng, kịp thời: - Có - Bình thường - Chưa 6. Công tác phối hợp với bộ, ngành liên quan tốt chưa: - Tốt - Bình thường - Chưa 7. Hành lang pháp lý quản lý hàng gia giả có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ: - Có - Bình thường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế - Chưa Page 106 8. Cơ sở hạ tầng, hệ thống công nghệ thông tin có đáp ứng yêu cầu quản lý hàng giả, hàng chất lượng: - Có - Bình thường - Chưa 9. Những khó khăn khác cán bộ, công chức ngành QLTT? 10. Kiến nghị đồng chí? * Ghi chú: Đồng chí không thiết phải ghi tên đơn vị, đồng ý với tiêu chí đánh dấu “X” vào tiêu chí đó. Xin cảm ơn dã cung cấp thông tin! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 PHIẾU KHẢO SÁT Phỏng vấn người dân doanh nghiệp việc chống buôn bán hàng giả Họ tên người vấn: Địa chỉ: . 1. Hàng hóa thị xã Từ Sơn có phong phú, đa dạng không: - Rất đa dạng - Đa dạng - Bình thường 2. Chất lượng hàng hóa đánh nào: - Rất tốt - Tốt - Bình thường - Không tốt 3. Thông tin hàng hóa có rõ ràng không: - Rõ ràng - Bình thường - Không rõ ràng 4. Cán làm công tác quản lý thị trường có nhiệt tình hay không: - Có - Bình thường - Không 5. Quy trình quản lý nguồn gốc hàng hóa TX Từ Sơn: - Khó khăn - Bình thường - Thuận lợi 6. Chế độ, sách Doanh nghiệp việc quản lý, sản xuất buôn bàn hàng hóa: - Có - Bình thường - Chưa 7. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ phía QLTT người dân doanh nghiệp? - Có - Bình thường - Chưa 8. Cơ sở hạ tầng, hệ thống công nghệ thông tin quan QLTT có đáp ứng yêu cầu người dân doanh nghiệp: - Có - Bình thường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế - Chưa Page 108 9. Những khó khăn khác người dân doanh nghiệp? 10. Kiến nghị người dân doanh nghiệp? * Ghi chú: Doanh nghiệp không thiết phải ghi tên địa chỉ, đồng ý với tiêu chí đánh dấu “X” vào tiêu chí đó. Xin cảm ơn dã cung cấp thông tin! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 [...]... chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về hàng giả và buôn bán hảng giả, giảm thiểu hàng giả và các giải pháp chống buôn bán hàng giả - Phân tích thực trạng hàng giả và biện pháp chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 20014 - Đề xuất các giải pháp chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn,. .. cao, hàng giả vẫn còn được bầy bán trên thị trường vào những dịp lễ tết, thực phẩm không đảm bảo vệ sinh vẫn được lưu hành… Xuất phát từ thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Giải pháp chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục Tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh từ đó đề xuất giải pháp chống. .. Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng buôn bán hàng giả trên địa bàn thị xã Từ Sơn và công tác chống buôn bán hàng giả tại cơ quan Quản lý thị trường thị xã Từ Sơn trong giai đoạn 2011 - 2014 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về thời gian + Số liệu thông tin thứ cấp được thu thập từ năm... biết về pháp luật, có trình độ chuyên môn cao, hoạt động có tổ chức Loại hình hàng giả, xâm phạm SHTT cũng vô cùng đa dạng, trước đây chủ yếu là hàng nội giả hàng nội, hàng nội giả hàng ngoại sản xuất trong nước, hiện nay hàng ngoại giả hàng ngoại, hàng ngoại giả hàng nội được sản xuất từ nước ngoài sau đó nhập vào Việt Nam theo chính ngạch, tiểu ngạch, nhập lậu Các loại hàng giả, bao bì giả làm từ trong... hàng giả giúp cho công tác đấu tranh ngăn ngừa, chống hàng giả tránh được những khó khăn trong xử lý các hành vi vi phạm Đến nay, Nghị định này đã hết hiệu lực thi hành Qua thực tế đấu tranh chống hàng giả, các vi phạm về sản xuất, buôn bán hàng giả và các văn bản quy định của nhà nước về đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả qui định hàng hóa có một trong các dấu hiệu sau đây được coi là hàng. .. 2011 đến năm 2014 + Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 3/2013 đến tháng 3/2014 - Phạm vi về không gian: Đề tài được thực hiện trên địa thị xã Từ Sơn - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu giải pháp chống buôn bán hàng giả của cơ quan quản lý thị trường thị xã Từ Sơn, trong đó chú trọng nghiên cứu hoạt động kiểm tra, kiểm soát đối với hàng giả Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc... người mua để tiêu thụ hàng giả, hàng nhái như: Giảm giá, mua hàng được tặng quà + Giá bán nhiều loại hàng giả rẻ hơn hàng thật để người mua tham rẻ mà tiêu thụ là phổ biến nhưng cũng có loại để tránh người tiêu dùng nghi ngờ thì hàng giả lại được bán với giá xấp xỉ hàng thật, thậm chí có loại người tiêu dùng biết là hàng giả nhưng vẫn chấp nhận mua, vì giá rẻ + Nhiều loại hàng hoá khi bán phải kèm theo... soát hàng hóa nhập khẩu, kiểm tra sau thông quan và chống buôn lậu chưa đủ sức ngăn chặn được nguồn hàng giả từ nước ngoài xâm nhập vào thị trường nước ta Hơn nữa công tác chống hàng giả nhập khẩu qua biên giới chưa được quan tâm đúng mức và chưa gắn với công tác chống buôn lậu nhằm ngăn chặn từ gốc hàng giả nhập khẩu lưu thông trên thị trường - Cơ chế chính sách và trang bị đảm bảo cho hoạt động chống. .. làm hàng giả, hàng kém chất lượng để đưa vào nước ta - Chống hàng giả nói chung và chống hàng giả có nguồn gốc nhập khẩu lưu thông trên thị trường nói riêng là công việc khó khăn, phức tạp trong khi năng lực, trình độ nghiệp vụ, thông tin và điều kiện vật chất để thực hiện công tác này của các lực lượng có chức năng chống hàng giả chưa đáp ứng yêu cầu 2.1.5 Tác hại của hoạt động buôn bán hàng giả Theo... gốc hàng hóa, nơi sản xuất, đóng gói, lắp ráp hàng hóa (sau đây gọi tắt là tem, nhãn, bao bì hàng hóa giả) ; - Đối với hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành nếu pháp luật có quy định riêng thì áp dụng các quy định đó để xác định hàng giả Tóm lại, hàng giả là hàng bất hợp pháp so với hàng thật được pháp luật thừa nhận và bảo hộ Từ cơ sở thực tiễn và những phân tích trên, có thể khái quát về hàng giả . hảng giả, giảm thiểu hàng giả và các giải pháp chống buôn bán hàng giả. - Phân tích thực trạng hàng giả và biện pháp chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 -. pháp chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh . 1.2 Mục Tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Ninh từ đó đề xuất giải pháp chống buôn bán hàng giả tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về hàng giả và buôn bán hảng giả, giảm