BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN QUẢNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC NÔNG – LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN QUẢNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC NÔNG – LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu thực riêng thực hướng dẫn PGS.TS Cao Việt Hà. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố; trường hợp sử dụng tài liệu, số liệu, kết tham khảo nêu rõ nguồn gốc cụ thể. Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình. Học viên Nguyễn Văn Quảng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy, cô, anh, chị, em bạn, gia đình. Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, Ban quản lý đào tạo, thầy, cô thuộc Khoa Quản lý Đất đai Bộ môn quản lý Đất đai. Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập hoàn thành Luận văn. Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn cô giáo PGS.TS. Cao Việt Hà hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thực Luận văn. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn trân thành cán Phòng Quản lý Tài nguyên Đất Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai tận tình giúp đỡ tôi. Xin cảm ơn Ban giám đốc Công ty TNHH MTV Chè Phong Hải, Công ty TNHH MTV Chè Thanh Bình, Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Văn Bàn, Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bảo Yên Ban quản lý rừng phòng hộ 09 huyện, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai. Xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè, anh chị em lớp cao học K22 QLDDC động viên giúp đỡ lúc gặp khó khăn. Cuối xin trân trọng cảm ơn bố, mẹ, anh chị em bên cạnh động viên giúp đỡ học tập hoàn thành Luận văn. Học Viên Nguyễn Văn Quảng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Các khái niệm công tác quản lý sử dụng đất đai Cơ sở pháp lý việc giao, cho thuê đất. 1.1.1. Các khái niệm công tác quản lý sử dụng đất: 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2. Chinh sách đất đai nước giói. 1.2.1. Chính sách đất đai Thái Lan 1.2.2. Chính sách đất đai Trung Quốc. 11 1.2.3. Chính sách đất đai Inđônêxia. 12 1.2.4. Chính sách đất đai Nhật Bản. 12 1.2.5. Chính sách Philippin. 13 1.3. Chính sách giao đất Việt Nam qua thời kỳ 14 1.3.1. Chính sách giao đất nông – lâm nghiệp trước thời kỳ đổi (Từ năm 1968 – 1980) 14 1.3.2. Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1986. 15 1.3.3. Chính sách giao đất nông – lâm nghiệp thời kỳ đổi (1986 đến nay) 1.4. Thực trạng quản lý sử dụng đất Nông lâm trường Việt Nam 16 22 1.4.1. Đối với công ty nông nghiêp: 23 1.4.2. Công ty Lâm nghiệp: 24 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Đối tượng nghiên cứu 30 2.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.3. Nội dung nghiên cứu 30 2.4. Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: 30 2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 2.4.3. Số liệu Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 2.4.4. Phương pháp khảo sát thực địa 32 2.4.5. Phương pháp xử lý số liệu 32 2.4.6. Phương pháp so sánh 32 2.4.7. Phương pháp minh họa hình ảnh 33 2.4.8. Phương pháp chuyên gia 33 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lào Cai. 34 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội 40 3.1.3. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai. 49 3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Lào Cai 50 3.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 50 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai nông nghiệp tỉnh Lào Cai năm 2013 (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013) 54 3.3. Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai. 57 3.3.1. Hiện trạng xếp đổi nông lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai 57 3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất 04 ông ty nông lâm trường. 60 3.3.3. Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 69 Page iv 3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai. 73 3.4.1. Giải pháp sách pháp luật 73 3.4.2 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất 73 3.4.3. Giải pháp đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 73 3.4.4. Giải pháp công tác giao đất 74 3.4.5. Giải pháp giải tranh chấp, lấn chiếm 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa 1. BCHTW Ban chấp hành trung ương 2. CTNN Công ty Nông nghiệp 3. CTLN Công ty Lâm nhiệp 4. CNXH Chủ nghĩa xã hội 5. GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6. HTX Hợp tác xã 7. NQ Nghị Quyết 8. QLDĐ Quản lý đất đai 9. SDĐ Sử dụng đất 10. SDĐĐ Sử dụng đất đai 11 TNMT Tài nguyên Môi trường 12 TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 13 TW Trung ương 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Tổng sản phẩm (theo giá so sánh) tốc độ tăng trưởng kinh tế phân theo khu vực kinh tế 40 3.2 Tổng sản phẩm (theo giá thực tế) phân theo khu vực kinh tế 41 3.3 Giá trị sản xuất theo giá so sánh số phát triển khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp thuỷ sản 43 3.4 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế 44 3.5 Dân số trung bình phân theo khu vực tỉnh Lào Cai qua năm 47 3.6 Hiện trạng đất nông nghiệp năm 2013 55 3.7 Tình hình sử dụng đất Nông lâm trường sau thực xếp, chuyển đổi 3.8 59 Tổng hợp thực trạng quản lý, sử dụng đất Nông lâm trường nay. 61 3.9 Diện tích sử dụng theo mục đích sử dụng nông, lâm trường 62 3.10 Các hình thức giao đất Nông, lâm trường 64 3.11 Các hình thức sử dụng đất Nông lâm trường 65 3.12 Các hình thức giao khoán sử dụng đất Nông lâm trường. 66 3.13 Diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông lâm trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 68 Page vii DANH MỤC HÌNH STT 2.1 Tên hình Trang Sơ dồ quy trình điều tra hiệu sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai. 32 3.1 Sơ đồ hành tỉnh Lào Cai 34 3.2 Vị trí tỉnh Lào Cai hành lang vành đai kinh tế 36 3.3 Cơ cấu phân theo ngành kinh tế 41 3.4 Cơ cấu phân theo ngành kinh tế 44 3.5 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Lào Cai năm 2013 55 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii không khoanh vẽ tách loại đất khác đất sản xuất nông nghiệp, đất xen kẽ hộ gia đình, cá nhân (do diện tích nhỏ) khỏi diện tích đất giao cho tổ chức, chồng chéo, xen kẽ với diện tích đất hộ gia đình, cá nhân nên khó khăn công tác quản lý diện tích đất lâm nghiệp, dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai, đặc biệt gây xúc phức tạp có dự án sử dụng đất vào khu vực (như dự án khu Tây Bắc huyện Sa Pa). b) Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Sau xếp, tái cấu nông, lâm trường, rà soát lại toàn quỹ đất đánh giá hiệu quả, chi tồn tại, bất cập việc quản lý, sử dụng đất 04 nông, lâm trường địa bàn tỉnh. Tuy nhiên công tác lập lại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết nông lâm trường chưa thực hiện. c) Về công tác xác định ranh giới, cắm mốc, đo đạc ranh giới: Chưa thực việc rà soát thực địa, chưa hoàn chỉnh hồ sơ để làm thủ tục giao đất, thuê đất, cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định (cơ quan quản lý cổ phần hóa không xác định rõ chủ quản lý, sử dụng đất sản xuất không lưu ý hướng dẫn giải đất đai, nhiều công ty cổ phần có biên nhận bàn giao đất). d) Về công tác quản lý quyền địa phương: Chính quyền địa phương thiếu quan tâm quản lý đất đai, vai trò quản lý nhà nước đất đai, nhiều nơi phó mặc cho công ty tự quản lý sử dụng. Việc phối hợp công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn chưa tốt, đất nông trường quản lý quyền giao cho hộ di dân, tái định cư làm nhà ở, sản xuất đan xen đất sản xuất nông trường. Một số công ty chưa nhận thức rõ vai trò trách nhiệm quản lý, sử dụng đất, việc quản lý lỏng lẻo kéo dài dẫn đến phát sinh nhiều khiếu nại phức tạp kéo dài, kể công ty cổ phần. e) Về việc giao khoán đất, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm trường nông, lâm trường viên nay: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 - Về việc giao khoán đât cho nông, lâm trường viên hộ dân: Việc giao khoán đất cho nông, lâm trường viên hộ dân gặp nhiều khó khăn Doanh nghiệp giai đoạn chuyển đổi mô hình sản xuất kinh doanh (đặc biệt công ty Lâm nghiệp) nguồn vốn hạn chế. Bên cạnh đơn giá giao khoán thấp nên người lao động người dân chưa nhiệt tỉnh tham gia. - Triển khai khoán công ty vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc mang nặng tính xã hội dẫn đến hiệu sử dụng đất thấp. Một số đơn vị thực “khoán trắng” buông lỏng quản lý. Trong trình thực khoán có sai sót, quy trình, quy định ký kết hợp đồng khoán tỷ lệ ăn chia sản phẩm. Doanh nghiệp giao khoán đất đầu tư, người nhận khoán tự đầu tư giao nộp sản phẩm theo hợp đồng, công ty không quản lý việc sử dụng đất, tình trạng hộ nhận khoán tự ý sang nhượng f) Về chế độ sách bảo vệ phát triển rừng: Quá trình triển khai thực cho thấy chế độ, sách bảo vệ phát triển rừng nói chung nhiều bất cập đặc biệt vấn đề vốn cho bảo vệ phát triển vốn rừng; vấn đề khai thác, chế biến tiêu thụ sản phẩm từ rừng; chế hưởng lợi từ rừng người tham gia bảo vệ phát triển rừng. g) Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cho đến nay, diện tích lớn đất CTLN quản lý chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng diện tích đất công ty quản lý lớn nên việc rà soát, đo đạc, cắm mốc tốn kém, tự làm được; số địa phương chưa thống cách xử lý diện tích đất lấn chiếm nên không xác nhận ranh giới, chưa đủ thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; mặt khác, kinh phí thiếu kinh phí để thực rà soát, đo đạc thực địa, đo vẽ đồ để làm thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. h) Tình hình tranh chấp, lấn chiếm đất đai: Theo báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất nông lâm trường tỉnh Lào Cai tình hình tranh chấp, lấn chiếm đất đai xảy phổ biến tất nông, lâm trường. Tập trung Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Bảo Yên với diện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 tích 1.152,15 ha, Công ty TNHH Chè Thanh bình với diện tích 1.190,01 ha, Công ty cổ phần lâm nghiệp Bảo thắng với diện tích: 4.535,03 ha. + Khi quy hoạch thành lập lâm trường, việc giao đất cho đơn vị không đo đạc, không xác định ranh giới rõ ràng thực địa, có nhiều trường hợp khoanh vẽ đồ, bao gồm đất dân canh tác, đất dân để lại du canh, du cư từ trước thành lập lâm trường; + Sự phối hợp quyền sở với CTLN thiếu chặt chẽ, quyền sở chưa tạo điều kiện giải ngăn chặn hành vi lấn chiếm đất, để kéo dài nhiều năm, chí bất lực việc giải mâu thuẫn đất đai; + Việc quản lý đất đai CTLN bị buông lỏng, thiếu sâu sát, thiếu kiểm tra; + Cơ chế giải tranh chấp đất đai chưa giúp giải gốc rễ nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, hạn chế tham gia người dân tổ chức bên có chức hỗ trợ cộng đồng (các tổ chức trị -xã hội, xã hội - nghề nghiệp .) vào số khâu tiến trình giải tranh chấp; vai trò UBND xã việc giải đất đai hạn chế, chủ yếu dừng lại mức độ hòa giải. UBND cấp huyện thiếu sở nguồn lực để giải tranh chấp (thiếu đồ thực tế, thiếu mốc giới thực địa, thiếu người ngân sách), tranh chấp đất đai lên đến cấp huyện thường lâm vào bế tắc; + Dân cư địa bàn gia tăng nhanh (cả học tự nhiên), yêu cầu đất đất sản xuất phát sinh mạnh; đất có giá, gía trị đất tăng nhanh mở mang sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội vùng kích thích hành vi lấn chiếm đất đai người dân; + Ý thức chấp hành pháp luật, sách đất đai số người dân kém, không tuân thủ pháp luật; + Có tượng dân tranh chấp đất với CTLN, cho đất CTLN sử dụng đất ông cha để lại, đất họ khai hoang, cải tạo mà có họ canh tác từ trước lâm trường thành lập, số CTLN Vùng Tây Nguyên, Tây Bắc, Hữu Lũng (Lạng Sơn). Đánh giá khái quát quản lý, sử dụng đất đai chưa đạt hiệu mục tiêu. Hiệu sử dụng đất thấp. Diện tích đất giao cho doanh nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 quản lý, sử dụng chưa phân định cắm mốc rõ ranh giới sử dụng đất nên xảy tranh chấp, lấn chiếm cấp trùng người dân, tổ chức với doanh nghiệp. Chưa hoàn thiện thủ tục để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất giữ lại để quản lý, sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh. Chưa có phương án cụ thể để quản lý sử dụng diện tích đất sản xuất kinh doanh hợp lý, không khai thác tiềm lợi từ tài nguyên đất. 3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai. 3.4.1. Giải pháp sách pháp luật Nghiên cứu sửa đổi đồng quy định chế sách nông, lâm trường từ Đất đai, chế quản lý, nguồn vốn …đảm bảo cho Công ty ổn định phát triển. 3.4.2 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất - Rà soát, lập lại quy hoạch sử dụng đất phù hợp với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh công ty nông, lâm nghiệp - Các công ty nông, lâm nghiệp rà soát, lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển nông, lâm nghiệp địa phương. - Nội dung quy hoạch sử dụng đất công ty nông, lâm nghiệp phải xác định rõ diện tích loại đất công ty giữ lại để sử dụng; diện tích phân bổ cho mục đích sử dụng phù hợp với nhiệm vụ giao; biện pháp để bảo vệ, cải tạo, nâng cao hiệu sử dụng đất, bảo vệ môi trường. 3.4.3. Giải pháp đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất theo quy định Luật đất đai - Đối với công ty nông, lâm nghiệp rà soát, đo đạc xong tiến hành xác định ranh giới; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 - Đối với công ty nông, lâm nghiệp chưa tiến hành rà soát thực địa, phải tiến hành rà soát lại quỹ đất, xác định rõ diện tích, ranh giới đồ thực địa, lập đồ địa chính; - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty nông, lâm nghiệp hoàn thành vào năm 2015. 3.4.4. Giải pháp công tác giao đất - Chuyển giao đất địa phương hoàn thành vào năm 2015 - Các công ty nông, lâm nghiệp phối hợp với quyền địa phương hoàn thành việc chuyển giao đất địa phương, gồm: đất công ty không sử dụng, sử dụng không mục đích, sử dụng hiệu quả; diện tích đất chuyển nhượng; diện tích đất bán vườn cây; diện tích đất công ty nông, lâm nghiệp phải giải thể; diện tích đất dôi thu hẹp nhiệm vụ cấp có thẩm quyền xét duyệt. Các công ty nông, lâm nghiệp có diện tích đất bị thu hồi phải bàn giao toàn hồ sơ quỹ đất bị thu hồi cho UBND tỉnh. - UBND tỉnh nơi có đất đạo việc rà soát đối tượng sử dụng đất mà công ty nông, lâm nghiệp giao địa phương, tiến hành giao cho thuê theo quy định pháp luật, ưu tiên giao cho hộ dân, đồng bào dân tộc thiều số chỗ thiếu đất, người trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp chưa có đất thiếu đất, người trực tiếp nhận giao khoán đất công ty, lao động dôi dư trình xếp nông, lâm trường. - Các hộ trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ đồng bào dân tộc, hộ nhận khoán công ty, lao động dôi dư giao theo mức bình quân địa phương; diện tích hạn mức bình quân địa phương thực thuê đất. 3.4.5. Giải pháp giải tranh chấp, lấn chiếm - Tiếp tục xử lý trường hợp đất cho thuê, cho mượn; lấn chiếm, tranh chấp; đất giao khoán; đất ở, đất kinh tế hộ gia đình; đất liên doanh, liên kết, hợp đồng hợp tác đầu tư - Đối với đất công ty cho thuê cho mượn: công ty phối hợp với quyền địa phương rà soát lại đối tượng thuê, mượn đất, làm thủ tục thu hồi bàn giao đất cho quyền địa phương quản lý xử lý theo hướng sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 + Đối với diện tích đất sử dụng mục đích, quy hoạch, có hiệu xem xét để giao cho thuê theo quy định pháp luật đất đai; + Đối với diện tích đất sử dụng không mục đích không quy hoạch kiên thu hồi giao cho địa phương quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch địa phương. - Đối với đất bị lấn chiếm: rà soát, xem xét đối tượng lấn chiếm đất xử lý theo hướng sau: + Đối với đất đồng bào xen canh nằm quy hoạch sử dụng đất công ty xem xét, tiếp nhận thực giao khoán đất cho đồng bào; + Đối với đất công ty không nhu cầu sử dụng không ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất công ty làm thủ tục giao địa phương để quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật. - Đối với đất bị tranh chấp: rà soát, xem xét đối tượng tranh chấp đất xử lý theo hướng sau: + Nếu tranh chấp đất hộ dân sống nghề nông, lâm nghiệp với công ty giao lại cho quyền địa phương để quản lý, sử dụng theo quy định địa phương. + Nếu tranh chấp công ty tổ chức khác theo quy hoạch địa phương (tỉnh) chức năng, nhiệm vụ tổ chức để giao cho thuê đất. Đất nông, lâm nghiệp cho thuê giao cho tổ chức có chức sản xuất nông, lâm nghiệp. Khi giải tranh chấp đất đai có xem xét tới yếu tố lịch sử, nguồn gốc đất, trình sử dụng đất. - Đối với diện tích đất giao khoán: diện tích đất giao khoán mà hộ gia đình sử dụng không mục đích, không quy hoạch, sang nhượng bất hợp pháp kiên thu hồi công ty địa phương để sử dụng theo quy định. Diện tích đất giao khoán cho người lao động công ty không quản lý sản phẩm khoán đầu tư chuyển giao cho quyền địa phương để rà soát, xem xét giao cho thuê theo quy đinh pháp luật. Đối với tài sản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 đất (vườn cây, rừng trồng) giá trị, phần vốn nhà nước đánh giá lại bán trả chậm cho người nhận giao khoán (thời gian năm). - Đối với đất ở, đất kinh tế hộ gia đình công ty giao cho cán bộ, công nhân viên: diện tích đất công ty nông, lâm nghiệp bố trí cho hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên công ty nông, lâm nghiệp làm việc nghỉ hưu, nghỉ việc theo chế độ để làm nhà (bao gồm vườn, ao kèm theo) công ty phải bàn giao cho địa phương để quản lý quy hoạch lại thành khu dân cư trình quan nhà nước có thẩm quyền nơi có đất phê duyệt để thực bố trí lại theo quy hoạch bàn giao cho địa phương quản lý. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận: Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai” nhận rút số kết luận sau: Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới, nằm vùng Đông Bắc vùng Tây Bắc. Địa hình Lào Cai phức tạp, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắt mạnh. Hai dãy núi dãy Hoàng Liên Sơn dãy Con Voi. Với diện tích rừng tự nhiên tương đối lớn, hình nên diện tích Nông lâm trường tương đối lớn. Đặc thù tỉnh vùng cao điều kiện kinh tế - xã hội phát triển khó khăn trình độ dân trí nhân dân chưa cao, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ. Các nông lâm trường hoạt động manh mún, nhỏ lẻ hiểu không cao. Công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh năm qua có tiến bộ: quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng phủ phê duyệt Quyết định số 65/NQ-CP ngày 30 tháng năm 2013; Đối với cấp huyện cấp xã toàn đơn vị hành cấp huyện (9/9 đơn vị) đơn vị hành cấp xã (164/164) lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Đến địa bàn tỉnh Lào Cai hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân. Công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn tỉnh thực nghiêm túc, theo quy định. Bên cạnh tồn nhiều khó khăn tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai năm 2013 xảy số vụ việc bồi thường, giải phóng mặt 58 vụ, đòi lại đất cũ 01 vụ, tranh chấp đất đai 36 vụ, tố cáo 29 vụ khiếu nại cấp giấy chứng nhận nội dung khác 80 vụ. Thực xếp đổi Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn từ 2000 – 2013, chuyển đổi, xếp nông, lâm trường quốc doanh đạt kết sau: Giải 06 đơn vị hoạt động hiệu quả; chuyển đổi 05 đơn vị theo hình thức sau: Bán 01 đơn vị (Lâm trường Bảo Thắng); chuyển thành công ty TNHH thành viên 04 đơn vị (Lâm trường Văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 Bàn, Lâm trường Bảo Yên, Nông trường Thanh Bình Nông trường Phong Hải). Diện tích sử dụng 06 đơn vị giải thể chuyển cho địa phương quan lý chuyển diện tích Ban quản lý rừng phòng hộ 09 huyện, thành phố. Tổng diện tích đất nông lâm nghiệp sau xếp 216.835,07 ha. Trong có 1906,93 công ty nông trường quản lý, diện tích công ty Lâm nghiệp quản lý 28.216,04 ha, lại phần lớn diện tích đất ban quản lý rừng phòng hộ, vườn quốc gia quản lý với diện tích lớn 186.712,1 ha. Trên địa bàn tỉnh Lào Cai có 04 đơn vị UBND tỉnh đồng ý chuyển đổi từ Nông lâm trường quốc doanh sang công ty TNHH MTV chủ sở hữu nhà nước Công ty TNHH MTV Chè Phong Hải, Công ty TNHH MTV Chè Thanh Bình Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bảo yên, Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Văn Bàn. Nhìn chung công tác quản lý sử dụng đất công ty nông lâm trường bước đầu có kết định. Tuy nhiên, hiệu sử dụng đất thấp. Cụ thể: Về tình hình sử dung đất: tổng diện tích sử dụng đất giao 04 công ty 29309,49 ha. Tuy nhiên, diện tích 04 đơn vị quản lý sử dụng 25.508,87 ha, diện tích tranh chấp chồng chéo lớn với 3.801.49 ha. Về giao đất, cho thuê đất: chủ yếu diện tích đất công ty nông lâm nghiệp sử dụng theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm với diện tích 22056,89 ha, Tuy nhiên 7252,58 diện tích sử dụng theo hình thức giao không thu tiền sử dụng đất. Diện tích đất giao cho doanh nghiệp quản lý, sử dụng chưa phân định cắm mốc rõ ranh giới sử dụng đất thực địa. Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Nhìn chung tất đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tổng diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất là: 24.204,53 với 30 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, diện tích lớn 5104,96 chưa cấp. Đến nay, đơn vị chưa hoàn thiện thủ tục để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Từ kết nghiên cứu tỉnh hình quản lý, sử dụng đất nông lâm trường quốc doanh đìa bàn tỉnh Lào Cai đề xuất số giải pháp rà soát lại quy hoạch sử dụng đất, bổ sung kinh phí cho công tác xác định ranh giới cắm mốc, thực giao khoán giao quyền tự chủ cho nông dân. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 2. Đề nghị: Hỗ trợ kinh phí để hoàn thành việc rà soát, đo đạc, phân tích cắm mốc ranh giới sử dụng đất đảm bảo cấp quyền sử dụng đất cho công ty nông lâm nghiệp chủ động việc quản lý sử dụng đất hiệu quả; đồng thời thu hồi số diện tích đất lại không sử dụng bàn giao cho địa phương quản lý. Để nâng cao vai trò trách nhiệm chủ sử dụng đất nông lâm trường, nên thống sách thuê đất phạm vi toàn quốc; chuyển đổi từ hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất trước sang hình thức thuê đất trả tiền hàng năm theo quy định pháp luật. Nên xem xét, thí điểm việc nông lâm trường không trực tiếp quản lý đất, mà giao lại cho nhân dân thực ký kết hợp đồng trồng nguyên liệu theo vùng quy hoạch phê duyệt. Các nông lâm trường bao tiêu sản phẩm hỗ trợ vốn, giống ký thuật. Kết nghiên cứu đề tài sớm đưa vào sử dụng đia bàn tỉnh Lào Cai nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đât Công ty Nông lâm trường địa bàn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bách khoa toàn thư Việt Nam. Http/dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn 2. Ban biên tập Bách khoa tri thức phổ thông (2000), Bách khoa tri thức phổ thông, Nhà Xuất Văn hoá thông tin. 3. Ban biên tập Từ điển tiếng Việt viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nhà Xuất Đà Nẵng- Trung tâm Từ điển học, Hà Nội. 4. Ban chấp hành trung ương (2014), Nghị Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp. 5. Bộ Tài nguyên môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật Đất đai. 6. Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Báo cáo tổng kết thực Nghị Quyết số 28-NQ-CP Bộ trị; Nghị định số 170/2004/NĐ-CP Nghị định số 200/2004/NĐ-CP tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh. 7. Chính phủ (1999a), Về giao đất, cho thuê đất nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, Nghị định số 85/1999/NĐ – CP ngày 28/9/1999, Hà Nội. 8. Chính phủ (1999b), Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp, Nghị định số 163/1999/NĐ – CP ngày 16/11/1999, Hà Nội. 9. Chính phủ (2014a), Quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013. Nghị định Số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014, Hà Nội 10. Chính phủ (2014b), Về thu tiền sử dụng đất. Nghị định Số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014, Hà Nội. 11. Chính phủ (2014c), Về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Nghị định Số: 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014, Hà Nội. 12. Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 - 2010, Tạp chí Tổng cục Địa Chính. 13. Luật minh khuê (2013).Https://luatminhkhue.vn/thi-truong/chinh-sach-dat-dai-o-vietnam-trong-thoi-ky-doi-moi.aspx 14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nhà xuất Lao động - xã hội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 17. Tô Văn Mạnh (2011), Đánh giá tác động công tác giao đất Nông – Lâm nghiệp đến hiệu sử dụng đất nông hộ địa bàn huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang; Luận văn thạc sĩ khoa học Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18. Tổng cục Địa Chính (2001), Giáo trình luật đất đai, Ban chương trình hợp tác Việt Nam – Thuy Điển, Tổng cục Địa Chính, Hà Nội 19. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2010a), Số liệu kiểm kê đất đai tỉnh Lào Cai năm 2010) 20. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2010b), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lào Cai đến năm 2020. 21. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2010c), Niêm giám thống kê tỉnh Lào Cai 22. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Niêm giám thống kê tỉnh Lào Cai 23. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2012a), Niêm giám thống kê tỉnh Lào Cai 24. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2012b), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) tỉnh Lào Cai. 25. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013a), Niêm giám thống kê tỉnh Lào Cai 26. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013b), báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lào Cai 27. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013c), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lào Cai đến năm 2013 28. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013d), Báo cáo Hiện trạng kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai năm 2013 29. Viện nghiên cứu sinh thái sách xã hội – Speri (2012), Giao đất giao rừng cộng đồng dân tộc thiểu số miền núi. 30. FAO (1994), Land evaluation and farming system anylysis for land use planning Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM TRƯỜNG Dùng cho hộ gia đình cá nhân Họ tên: …………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA 1) Ông (bà) cho biết diện tích đất hộ gia đình sử dụng có thuộc diện tích đất Nông lâm trường quản lý sử dụng hay không ? Không Có Không biết 2) Ông (bà) cho biết diện tích đất hộ gia đình sử dung có nguồn gốc từ đâu: Đất tự khai hoang Được giao theo Nghị định số 135/NĐ-CP 3) Ông (bà) cho biết diện tích đất hộ gia đình sử dụng có nảy sinh tranh chấp với diện tích Nông lâm trường sử dụng hay không ? Không Có Diện tích có tranh chấp bao nhiêu: ……………ha 4) Ông (bà) cho biết hộ gia đình ông (bà) có Ban quản lý Nông lâm trường giao khoán đất sản xuất không ? Không khoán Có khoán Nếu khoán diện tích khoán bao nhiêu: ……………ha Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 5) Nếu chưa giao khoán đất ông (bà) có nhu cầu giao đất đất để sử dụng hay không ? Có nhu cầu Không có nhu cầu 6) Nếu giao khoán đất theo ông (bà) diện tích đất khoán có đáp ứng nhu cầu sử dụng đất sản xuất hộ gia định hay không Đã đáp ứng đủ Chưa đáp ứng đủ Nếu chưa đáp ứng theo ông (bà) diện tích cần giao khoán thêm bao nhiêu: ……………… ha. 7) Diện tích đất giao khoán ông (bà) cắm mốc ranh giới cụ thể thực đầy đủ thủ tục theo quy định pháp luật hay chưa ? Chưa thực Đã thực Cảm ơn ông bà phối hợp thực hiện! Ngày tháng năm 2014 Người điều tra Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM TRƯỜNG Dùng cho cán quản lý BQL Họ tên: ……………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA 1) Ông (bà) cho biết hình thức quản lý, sử dụng đất Nông lâm trường đơn vị ? Quản lý tập trung Giao khoán theo NĐ 135/NĐ-CP 2) Ông (bà) cho biết diện tích đất trạng đơn vị sử dụng có theo Quyết định giao, cho thuê đất không ? Không Có Nếu không diện tích tăng hay giảm, diện tích tăng hay giảm : ……………………………………………………………. 3) Ông (bà) cho biết diện tích đất đơn vị giao quản lý sử dụng tiến hành đo đạc căm mốc ranh giới cụ thể thực địa chưa ? Chưa tiến hành Đã tiến hành 4) Ông (bà) cho biết diện tích đất đơn vị giao quản lý sử dụng cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất chưa ? Chưa cấp Đã cấp Diện tích cấp quy định là: ……………. Diện tích chưa cấp là: …………………………. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 5) Theo ông (bà) cho biết diện tích đất đơn vị quản lý sử dụng có xảy tượng tranh chấp, lấn chiếm hay không ? Có xảy Không xảy Nếu có xảy tranh chấp, lấn chiếm diện tích bao nhiêu… .ha Theo ông bà nguyên nhân xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm:……………………………………………………………………… 6) Theo ông (bà) cho biết diện tích đất đơn vị quản lý sử dụng có xảy tượng đất bỏ hoang, chưa đưa vào sử dụng hay không ? Có tồn Không tồn Diện tích đất bỏ hoang bao nhiêu: ………… Theo ông bà nguyên nhân xảy tình trạng đất bị bỏ hoang: .……………………………………………………………… 7) Ông (bà) có nhận xét hiệu sử dụng đất đơn vị mình? Chưa hiệu Hiệu Theo ông (bà) tình hình quản lý sử dụng đất đơn vị tồn gì:……………………………………………………… . Biện pháp giả quyết: ………………… Cảm ơn ông bà phối hợp thực hiện! Ngày tháng năm 2014 Người điều tra Cán điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 [...]... vây, việc quản lý và sử dụng hợp lý qũy đất giao cho nông, lâm trường là hết sực cần thiết Từ thực tiễn trên, tôi thực hiện nghiên cứu đề tài "Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của các nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai" 2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất của các nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai - Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết... nhật và cung cấp những thông tin liên quan về sở hữu, giá trị, sử dụng đất và các nguồn thông tin khác liên quan đến thị trường bất động sản Quản lý đất đai liên quan đến cả hai đối tượng đất công và đất tư bao gồm các hoạt động đo đạc, đăng ký đất đai, định giá đất, giám sát và quản lý sử dụng đất đai, cơ sở hạ tầng cho công tác quản lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông. .. được giao quản lý của các dự án Đảm bảo các đối tượng sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu quả cao nhất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 21 - Khoán đất lâm nghiệp sử dụng vào mục đích lâm nghiệp + Đối tượng được giao khoán sử dụng vào mục đích lâm nghiệp là tổ chức được Nhà nước giao đất lâm nghiệp sử dụng vào mục đích lâm nghiệp có quyền giao khoán đất lâm nghiệp... việc hình thành chính sách đất đai và các nguyên tắc của hệ thống quản lý đất đai bao gồm pháp Luật đất đai và pháp luật liên quan đến đất đai Đối với công tác quản lý đất đai, Nhà nước xác định một số nội dung chủ yếu: Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước; tập trung và phân cấp quản lý; vị trí của cơ quan đăng ký đất đai; vai trò của lĩnh vực công và tư nhân; quản lý các tài liệu địa chính; quản lý. .. đánh giá chính xác việc sử dụng đất, phân tích tác động môi trường và kinh tế, lập mô hình những ảnh hưởng của việc biến đổi sử dụng đất hoặc việc chuyển đổi việc sử dụng đất này sang mục đích sử dụng đất khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3 Phạm vi sử dụng đất, cơ cấu và phương thức sử dụng đất một mặt bị chi phối bởi các điều kiện và quy luật sinh thái tự... giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất về nhu cầu sử dụng đất; Trường hợp hộ gia đình, cá nhân thì nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thì phải có văn bản của Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định về nhu cầu sử dụng đất; - Đối với cộng đồng dân cư thì nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong đơn xin giao đất và phải có xác nhận của. .. lớn các địa phương đã rà soát, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm trường và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Về rà soát, làm rõ tình hình đất đai của lâm trường: trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm trường của địa phương, các lâm trường đã tiến hành rà soát, làm rõ tình hình đất đai trên. .. quyền sử dụng đất: trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng lâm trường, căn cứ vào quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp trên địa bàn và diện tích đất đã được rà soát, điều chỉnh lại, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã ra quyết định giao đất hoặc cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty lâm nghiệp Hiện tại cả nước đã cấp được 973 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. hiệu quả đối với quỹ đất đã giao cho các nông, lâm trường sử dụng 3 Yêu cầu của đề tài - Đề tài nghiên cứu trên cơ sở các thông tin, số liệu, tài liệu điều tra phải trung thực, chính xác, đảm bảo độ tin cậy và phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất của các nông, lâm trường trên địa bàn nghiên cứu - Việc phân tích, xử lý số liệu phải trên cơ sở khoa học, có định tính, định lượng bằng các phương pháp nghiên... - Đánh giá đúng thực trạng, những đề xuất kiến nghị trên cơ sở tuân thủ quy định của Luật Đất đai - Đề xuất một số giải pháp thiết thực, phù hợp với đặc điểm của địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các nông, lâm trường trên địa bàn nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Các khái niệm về công tác quản . mới nông lâm trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai 57 3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của 04 ông ty nông lâm trường. 60 3.3.3. Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất của các nông, lâm. nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 49 3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai 50 3.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 50 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất. trạng quản lý và sử dụng đất của các nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai. - Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả đối với quỹ đất đã giao cho các nông, lâm trường