BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUANG TRIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHỊ CHÂU – THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. KIM THỊ DUNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nỗ lực cố gắng thân. Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quí thầy (cô) giáo, cán công chức Trường Học viện Nông nghiệp Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi. đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Kim Thị Dung, Trường Học viện Nông nghiệp Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học. Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo UBND phường Nhị Châu, đồng nghiệp, sở - ban - ngành, Ban quản lý dự án, đơn vị thi công lĩnh vực XDCB địa bàn phường tạo điều kiện giúp đỡ công tác để có đủ thời gian hoàn thành khoá học, thực thành công luận văn này. Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Phạm Quang Triện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu. 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu. PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY 2.1 DỰNG CƠ BẢN Cơ sở lý luận. 2.1.1 Một số khái niệm liên quan. 2.1.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB. 2.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư XDCB. 2.1.4 Vai trò nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB. 2.1.5 Nội dung quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB. 13 2.1.6 Nội dung chủ yếu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cấp phường. 15 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cấp phường. 28 2.2 32 Cơ sở thực tiễn. 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng giới. 32 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng Thành phố Hải Phòng. 34 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý vốn đầu tư xây dựng rút cho phường Nhị Châu. PHẦN 3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm Phường Nhị Châu – Thành phố Hải Dương. 36 38 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên. 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế. 39 3.1.3 Đặc điểm văn hóa. 47 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. 47 3.2 48 Phương pháp nghiên cứu. 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu. 48 3.2.2 Phương pháp phân tích. 49 3.2.3 Phương pháp chuyên gia. 50 3.2.4 Các tiêu chủ yếu dùng phân tích. 50 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. 51 4.1 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương. 51 4.1.1 Tình hình vốn đầu tư XDCB phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương. 51 4.1.2 Quy mô vốn đầu tư XDCB từ NSNN phường Nhị Châu. 53 4.1.3 Lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư cho công trình xây dựng. 54 4.1.4 Quản lý tổ chức thực thi công công trình. 59 4.1.5 Quản lý toán, toán vốn đầu tư XDCB. 62 4.1.6 Quản lý kiểm tra vốn đầu tư XDCB phường Nhị Châu. 67 4.2 Đánh giá công tác quản lý vốn ĐT XDCB địa bàn phường Nhị ChâuThành phố Hải Dương. 69 4.2.1 Kết đạt được. 69 4.2.2 Những hạn chế. 70 4.2.3 Nguyên nhân yếu kém. 72 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn phường Nhị Châu. 78 4.3.1 Một số định hướng công tác đầu tư XDCB phường Nhị Châu. 78 4.3.2 Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư XDCB cho phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương. 81 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 5.1 Kết luận. 90 5.2 Kiến nghị với Nhà nước. 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 93 Page iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT Xây dựng - Khai thác - Chuyển giao BQL Ban quản lý BQLDA Ban quản lý dự án BT Xây dựng - Chuyển giao BTO Xây dựng - Chuyển giao - Khai thác CNH – HDH Công nghiệp hoá - Hiện đại hóa CQĐT Cơ quan đầu tư FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - Xã hội KTKT Kinh tế kỹ thuật NGO Tổ chức phi phủ NSNN Ngân sách nhà nước ODA Nguồn vốn hổ trợ thức TSCĐ Tài sản cố định UBMTTQVN Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình dân số lao động phường Nhị Châu 39 3.2 Về giá trị sản xuất phường Nhị Châu qua năm 40 3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Nhị Châu – TPHD năm 2014. 42 4.1 Cán ban quản lý dự án phường Nhị Châu 52 4.2 Dự toán chi NSNN cho Phường Nhị Châu qua năm. 53 4.3 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN phân bổ cho ngành kinh tế. 57 4.4 Lựa chọn nhà thầu 59 4.5 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm. 62 4.6 Tổng hợp tình hình toán vốn XDCB phường Nhị Châu giai đoạn 2012 – 2014. 4.7 63 Tổng hợp toán dự án, công trình hoàn thành phường Nhị Châu giai đoạn 2012 – 2014. 4.8 65 Kết kiểm tra hồ sơ, chứng từ XDCB Phường Nhị Châu qua năm. 4.9 67 Tình hình tra công tác quản lý vốn đầu tư XDCB phường Nhị Châu năm 2014. 69 4.10 Các công trình toán từ năm 2012 – 2014 69 4.11 Danh sách hộ giải phóng mặt 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu xây dựng. 18 4.1 Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn phường Nhị Châu. 51 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu. Đất nước ta nay, đường tiến hành CNH- HĐH nên đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nước. Quản lý vốn đầu tư xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế chưa hoàn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta nay. Chính mà tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB vấn đề mang tính thời xã hội quan tâm theo dõi với niềm vui, hy vọng lo lắng, băn khoăn. Điều cắt nghĩa tổng số vốn đầu tư ngày tăng theo đà phát triển kinh tế đất nước, phạm vi đầu tư trải rộng khắp miền Tổ quốc từ miền rừng núi tới vùng hải đảo tất ngành kinh tế, văn hóa, khoa học… tạo nên không khí sôi lúc nơi với việc gia tăng vốn đầu tư XDCB việc quản lý vốn đầu tư gây tiêu cực thất thoát, lãng phí xây dựng đến mức báo động, xôn xao bất bình dư luận xã hội. Nhiều năm qua Nhà nước cấp ngân sách đầu tư XDCB nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế, cải thiện điều kiện sống cho người dân, góp phần quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế. Nhìn lại trình thực công tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN thời gian qua cộm số vấn đề bất cập thực dự án chậm, khả giải ngân thấp, công tác toán kéo dài, công trình chậm đưa vào sử dụng dẫn đến hiệu đầu tư hạn chế. Một số dự án đầu tư chưa thực khả thi, không mang lại hiệu kinh tế, xã hội môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan. Nguyên nhân khách quan như: sách, chế độ Nhà nước XDCB chưa đồng bộ, phối hợp Bộ- ngành chưa chặt chẽ. Nguyên nhân chủ quan lực quản lý cấp địa phương bất cập, lực chủ đầu tư, nhà tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu lượng chất. Phường Nhị Châu số Phường thuộc Thành phố Hải Dương. Trong năm qua, với phát triển Tỉnh, Thành phố đất nước, Phường Nhị Châu nhận quan tâm Đảng, Chính phủ Uỷ ban nhân dân (UBND) Tỉnh, Thành phố tất mặt, lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đầu tư XDCB. Nhờ đó, phường Nhị Châu thời gian qua có nhiều khởi sắc, góp phần làm cho diện mạo phường ngày đổi mới. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bước đại hoá hệ thống "điện, đường, trường, trạm" ngày đồng hoá tạo tiền đề cho KT-XH phường không ngừng tăng trưởng, hoà nhập chung vào phát triển Tỉnh, Thành phố nước. Bên cạnh kết đạt việc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng bản, có tồn đọng hạn chế như: bố trí vốn đầu tư phân tán, dàn trải .dẫn đến hiệu làm thất thoát nguồn vốn Nhà nước. Vấn đề đặt cần phải nghiên cứu để đưa biện pháp cần quản lý vốn đầu tư XDCB để đạt kết tốt nhất. để góp phần làm sáng tỏ vấn đề trên, nghiên cứu đề tài: “ Quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn Phường Nhị Châu – thành phố Hải Dương” 1.2. Mục tiêu nghiên cứu. 1.2.1. Mục tiêu tổng quát. Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn Phường, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác Quản lý vốn đầu tư XDCB cho Phường Nhị Châu năm tới. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể. - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư XDCB. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page b. Đổi chế phân bổ vốn hợp lý. - Đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch duyệt: + Bảo đảm bố trí vốn xây dựng theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm phường như: bố trí vốn đầu tư phù hợp cho ngành, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị, hạ tầng xã hội, phù hợp với khả cân đối vốn năm kế hoạch năm tiếp theo; quản lý vốn theo phân cấp Luật Ngân sách Nhà nước văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư không đồng bộ, không hiệu quả; dành vốn toán khoản nợ đến hạn XDCB. + Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn mục đích, có hiệu quả, không để thất thoát, lãng phí. Chỉ phân bổ vốn dự án có đủ nguồn vốn đảm bảo, quy định, trình tự, thủ tục xây dựng hành. + Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho ngành, vùng hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển đổi cấu sản xuất, cấu sản phẩm ngành kinh tế. Trước hết nông nghiệp kinh tế nông thôn, dịch vụ, công nghiệp. + Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hoá đầu tư, thu hút đầu tư nước giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách. Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hoá đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục công trình sử dụng vốn NSNN. Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án không thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trông chờ vào vốn ngân sách. Không bố trí công trình xây dựng dựán địa bàn phường vượt tổng mức dư nợ cho phép. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 4.3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động ban quản lý dự án lực quản lý chủ đầu tư. Ban quản lý dự án người đại diện cho chủ đầu tư chủ đầu tư đích thực thiếu ràng buộc trách nhiệm quản lý tài sản, bảo toàn vốn dự án vào hoạt động, từ dẫn đến việc buông lỏng quản lý nguyên nhân gây nên thất thoát, lãng phí đầu tư XDCB. Vậy nên cần: - Gắn quyền hạn, trách nhiệm ban quản lý dự án trình sử dụng vốn đầu tư quản lý tài sản dự án kết thúc. - Kiện toàn việc tổ chức ban quản lý dự án gắn với việc nâng cao trình độ quản lý cho thành viên ban quản lý. - Với dự án, công trình có đặc thù khác mô hình tổ chức ban quản lý dự án cần linh hoạt tránh râp khuôn cứng nhắc, áp dụng mô hình tổ chức dự án cho dự án khác không tương thích. - Cần có tra kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động ban quản lý dự án tránh tình trạng lợi dụng quyền hạn để tham ô, tham nhũng tài sản công. Đối với chủ đầu tư dự án : Nâng cao lực chủ đầu tư, đặc biệt chủ đầu tư địa phương – người trực tiếp quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN để đầu tư, xây dựng công trình quan trọng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư. Để làm điều đó, cần tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cho người nắm trọng trách hiểu vai trò, trách nhiệm mình, đồng thời bổ sung cho họ kiến thức lĩnh vực quản lý tài đầu tư XDCB. Bộ kế hoạch đầu tư Bộ Tài mở nhiều lớp bồi dưỡng nghịêp vụ quản lý đầu tư XDCB nhiên cần quan tâm đến chất lượng lớp học này. - Đẩy nhanh trình triển khai văn pháp luật Nhà nước: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 Các quan quản lý Nhà nước cấp Chính phủ, Bộ cần có biện pháp để đẩy nhanh trình triển khai văn pháp luật Nhà nước đầu tư XDCB đến địa phương tránh tình trạng văn triển khai áp dụng địa phương lỗi thời, chuẩn bị sửa đổi. 4.3.2.3 Tăng cường quản lý cấp phát toán vốn đầu tư kịp thời, hạn. - Cấp phát vốn toán vốn đầu tư phải đảm bảo quy định Nhà nước. Việc cấp phát vốn đầu tư phải gắn với nhu cầu thực tế công trình phù hợp với tiến độ thi công hạn mục công trình, tránh tình trạng cấp phát vốn tràn lan dẫn đến hiệu sử dụng vốn không cao. - Nghiêm cấm việc ứng vốn nợ khối lượng ăn trước trả sau dẫn đến quản lý vốn không chặt chẽ. Đây tượng xin ứng trước vốn mà khối lượng công trình thực chưa đảm bảo chưa thực nghiệm thu. - Công tác cấp phát vốn đầu tư theo hướng cụ thể sau để đảm bảo vốn cho công trình thực theo tiến độ: + Dành 40% để toán nợ xây dựng hoàn thành + Dành 45% để phân bổ cho công trình chuyển tiếp + Dành 15% để phân bổ cho công trình đủ thủ tục đầu tư theo quy định - Đảm bảo đủ vốn để hoàn thành công trình nhóm C năm công trình nhóm B năm kể từ khởi công. - Thủ tục cần cải cách theo hướng đơn giản hoá, phối hợp đồng tất ban ngành như: xây dựng, địa chính, tài chính, UBND cấp để tạo điều kiện thuận lợi cho người thực thi đảm bảo việc kiểm tra, kiểm soát quan Nhà nước. Thủ tục toán cần gắn quy định chế tài việc toán chậm, không thời gian quy định. - Nghiên cứu quản lý toán cho dự án theo “đầu ra”: sản phẩm dự án đầu tư XDCB công trình xây dựng - sản phẩm đơn lẻ sản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 xuất theo đơn đặt hàng, vào mẫu mã hồ sơ thiết kế. Bên mua chủ đầu tư dự án, bên bán nhà thầu, đối tượng mua bán công trình XDCB hoàn thành theo đơn dặt hàng thông qua hợp đồng. Sau nhà thầu thực xong hợp đồng cấp định đầu tư kiểm tra, thấy đúng, đủ theo hợp đồng ký đề nghị KBNN toán cho nhà thầu. 4.3.2.4 Đẩy mạnh công tác toán vốn đầu tư hạn, nguyên tắc, tránh thất thoát. - Cần có chế động viên, khuyến khích đơn vị, cá nhân có thành tích công tác quản lý toán vốn đầu tư sở, nghiên cứu ban hành chế độ khen thưởng vật chất tinh thần cho chủ đầu tư thực tốt công tác toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đảm bảo chất lượng, thời gian quy định quan đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ thực thẩm tra toán vốn đầu tư. Cần có biện pháp, chế tài xử phạt trường hợp không chấp hành nghiêm túc định toán vốn đầu tư chậm toán vốn đầu tư. Thực nghiêm đạo Thủ tướng Chính phủ (văn 92/TTg-KTTH) - Rà soát hoàn chỉnh hệ thống văn quản lý tài đầu tư XDCB từ khâu tạm ứng, toán đến toán vốn đầu tư nhằm đẩy mạnh công tác thẩm tra toán. 4.3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra vốn đầu tư XDCB. Công tác tra kiểm tra giám sát đánh giá đầu tư xây dựng nhiệm vụ cần thực thường xuyên nhằm phát uốn nắn sai phạm trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng đem lại hiệu cao. Do vậy, tra kiểm tra giá sát đầu tư xây dựng phải thực thường xuyên liên tục tất giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, đến dự án hoàn thành đưa vào sử dụng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 - Thanh tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo hiệu công trình dự án sau này, tránh lãng phí kho mà dự án không khả thi, việc tra giai đoạn cần tập trung vào đánh giá sơ tính hiệu dự án, công trình địa điểm thực dự án xây dựng công trình. - Thanh tra giai đoạn thực đầu tư cần tiến hành thường xuyên liên tục kết hợp với kiểm tra định kỳ kiểm tra thấy có dấu hiệu bất thường việc thực dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ dự án chất lượng công trình đảm bảo thiết kế dự toán duyệt. - UBND phường cần phải kiện toàn lực lượng tra kiểm tra công tác đầu tư xây dựng đủ mạnh, có chuyên môn nghiệp vụ chuyên gia giỏi lĩnh vực đầu tư xây dựng cán phải có phẩm chất đạo đức có uy tín trung thực. - Thanh tra thường xuyên tất công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý mình: đơn vị sở xây dựng tự kiểm tra công tác đấu tư xây dựng, định kỳ tháng sơ kết lần tổng kết vào cuối năm kế hoạch. - Kiên xử lý vi phạm tham ô lợi dụng chức quyền làm thất thoát vốn đầu tư xây dựng, thiếu trách nhiệm quản lý làm tổn hại đến chất lượng công trình xây dựng. - Phải nâng cao ý thức trách nhiệm giúp đỡ tạo điều kiện cấp lực lượng tra huyện thực hiện. - Cải cách hành chính, nghiêm túc thực quy chế “Một cửa” liên thông, đại, theo hướng vào thực chất nhằm chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến công tác đầu tư. - Nghiên cứu xây dựng, thực quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước địa bàn lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thông”, rà soát, loại bỏ thủ tục hành không cần thiết trình thực thủ tục đầu tư. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 - Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây dựng bản: + Công khai, minh bạch hoá trình đầu tư từ công tác quy hoạch, kế hoạch VĐT (vốn kế hoạch tập trung, vốn nghiệp), danh mục dự án công trình đầu tư; thông tin hoạt động đấu thầu dự án rộng rãi, chống khép kín, bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu. + Công bố công khai quy hoạch, thiết kế, dự toán, đơn vị trúng thầu, tiế độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn đầu tư để cán bộ, công nhân viên quan, nhân dân địa phương giám sát trình đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị. + Công khai thông tin phòng, chống tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng phương tiện thông tin đại chúng, quan, đơn vị có sai phạm thực quản lý đầu tư XDCB. 4.3.2.6 Tăng nguồn XDCB xã hội hoá đầu tư XDCB. Có thể thấy tình trạng đầu tư dàn trải, nợ đọng vốn đầu tư XDCB, hiệu đầu tư thấp… có nguyên nhân trực tiếp từ công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. Tuy nhiên, thực tế nói lên rằng: rõ ràng nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế xã hội có chuyện có dự án dù phê duyệt vài năm mà chưa bố trí vốn. NSNN chăn hẹp bị co kéo từ nhiều phía, áp lực lên người quản lý vốn đầu tư từ NSNN lớn. Việt Nam nước đà phát ngân sách chưa đủ để phát triển hạ tầng theo kịp phát triển kinh tế. Để giải triệt để tình trạng này, cần thiết phải xã hội hoá đầu tư nói chung xã hội hoá đầu tư XDCB nói riêng. Nhà nước phải có biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế xã hội thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào hoạt động đầu tư, để vốn NSNN dành cho công trình trọng điểm tầm quốc gia, khắc phục tình trạng đầu tư dàn đều, phân tán nguồn lực. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 Để làm điều đó, Nhà nước cần phải nghiên cứu xây dựng khung pháp luật tham gia khu vực kinh tế tư nhân vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hình thức kết hợp Nhà nước tư nhân. Phát triển mạnh hình thức xã hội hoá xây dựng; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng công trình mang tính dịch vụ; xã hội hoá chủ thể tham gia hoạt động xây dựng hình thức tư nhân xây dựng trụ sở, trường học, bệnh viện cho Nhà nước thuê để kinh doanh. Và Nước ta thực điều số ngành, thu thành công đáng kể. Muốn tư nhân tham gia vào hoạt động đầu tư XDCB Nhà nước phải xây dựng chế hợp tác công – tư rõ ràng. Đây hình thức hợp tác mang lại lợi ích cho Nhà nước người dân tận dụng nguồn lực tài quản lý từ tư nhân, đảm bảo lợi ích cho người dân. Vì để đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư XDCB, cần phải nghiên cứu sâu. Muốn vậy, cần phải: + Xây dựng khung pháp lý phù hợp tiêu chuẩn quốc tế điều kiện Việt Nam . + Xây dựng chế hỗ trợ dự án, tính đến vai trò Nhà nước với tư cách nguồn bảo lãnh xúc tiến. + Đối với dự án cụ thể Nhà nước phải làm tốt công tác thiết kế, tính toán khả thi mặt tài chính, khả chịu phí dịch vụ người dân,…để mức lợi nhuận trước kêu gọi đầu tư. Nhằm đa dạng hoá hình thức xã hội hoá đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng công trình mang tính dịch vụ tranh thủ nguồn lực đầu tư từ bên ngoài, bên cạnh phương thức trên, Nhà nước cần khuyến khích áp dụng phương thức đầu tư khác như: BOT, BTO, BT. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 - Hợp đồng BOT (Build – Operate – Tranfer): hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời gian định. Hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam. - Hợp đồng BTO (Build – Tranfer – Operate): hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam. Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận. - Hợp đồng BT (Build – Tranfer): hợp đồng xây dựng – chuyển giao hình thức đầu tư ký quan Nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam. Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận. 1. Đầu tư XDCB có vai trò quan trọng kinh tế, động lực để phát triển kinh tế. Do quản lý vốn đầu tư XDCB đặc biệt quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đòi hỏi phải tuân thủ nguyên tắc, quy định Nhà nước, đảm bảo nguồn vốn đầu tư tiết kiệm hiệu quả. Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN bao gồm nội dung chủ yếu như: lập kế hoạch vốn đầu tư, cấp phát quản lý sử dụng vốn đầu tư; toán toán vốn đầu tư. 2. Thực trạng nghiên cứu quản lí vốn đầu tư xây dựng từ phường Nhị Châu cho thấy: - Về công tác kế hoạch: Hàng năm, khu dân cư, đơn vị trực thuộc phường vào quy hoạch tổng thể phát triển phường , kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt để đề xuất lập danh mục dự án đầu tư trình UBND phường thông qua. - Về công tác phân bổ vốn cho dự án có đủ thủ tục đầu tư danh mục dự án thuộc kế hoạch hàng năm. - Về cấp phát vốn bố trí vốn đầu tư tập trung cho công trình trọng điểm, ưu tiên cho dự án hạ tầng giao thông, trường học, công trình thiết yếu phục vụ dân sinh. Từ 2092 triệu đồng năm 2012 tăng đến 2645 triệu đồng năm 2014). Trong tập trung vào lĩnh vực chủ yếu sau: giao thông năm 2012 618 triệu đồng chiếm tỷ lệ 29,54 % tổng vốn đầu tư XDCB đến 2014 29,37 % tương ứng với 777 triệu đồng; y tế năm 2012 345 triệu đồng chiếm 16,49 % đến 2014 493 triệu đồng chiếm 16,63 %; nông nghiệp- thủy lợi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 482 triệu đồng năm 2012 chiếm 16,71 % đến năm 2014 446 triệu đồng chiếm 16,86% vốn đầu tư XDCB. Về việc thực toán, tạm ứng vốn đầu tư XDCB phường Nhị Châu tuân thủ quy định pháp luật, điều kiện để tạm tứng quy định cụ thể, rõ ràng, mức tạm ứng coi cởi mở. Thanh toán vốn đầu tư năm nhìn chung chậm, không đồng đều, tập trung tạm ứng chủ yếu vào quý IV. Việc toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN phường nhìn chung chậm chưa đáp ứng nhu cầu số lượng dự án. Về công tác thanh, kiểm tra. Cơ quan tra nhà nước, kiểm toán đoàn tra liên ngành tỉnh thực số kiểm tra (trung bình năm hai lần). Chủ yếu tra, kiểm toán hồ sơ, tài liệu, chứng từ liên quan đến dự án mà chưa sâu vào tra, kiểm toán đánh giá chủ trương hiệu đầu tư, chất lượng công tác thiết kế, lập dự toán, thẩm định thiết kế - dự toán, chất lượng công trình. Công tác xử lý sau kiểm tra, tra, kiểm toán tập trung vấn đề tài chính, chưa quan tâm xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy sai phạm. 3. Để tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương năm tới cho có hiệu hơn, cần phải thực tốt giải pháp sau đây: Một là: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch đổi chế phân bổ vốn đầu tư XDCB hợp lý; Hai là: Nâng cao chất lượng hoạt động ban quản lý dự án lực quản lý chủ đầu tư ; Ba là: Tăng cường quản lý cấp phát toán vốn đầu tư kịp thời, hạn; Bốn là: Đẩy mạnh công tác toán vốn đầu tư hạn, nguyên tắc, tránh thất thoát.; Năm là: Tăng cường công tác kiểm tra, tra vốn đầu tư XDCB; Sáu là: Tăng nguồn XDCB xã hội hoá đầu tư XDCB. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 5.2 Kiến nghị với Nhà nước. Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng theo hướng đồng bộ, thống ổn định. Sửa đổi số điều Luật Đầu tư, Doanh nghiệp, Xây dựng, hệ thống văn hướng dẫn luật, ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng chưa thống nhất. Chủ yếu văn luật (chủ yếu thông tư) lĩnh vực đòi hỏi phải điều chỉnh hệ thống văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Xây dựng (2001). Giáo trình quản lý xây dựng. Nhà xuất Xây dựng. 2. Nguyễn Văn Chọn (1999). Quản lý nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng. Nhà xuất Xây dựng. 3. Bùi Mạnh Cường (2007). ĐT-XDCB Thực trạng giải pháp Việt Nam. Nhà xuất Xây dựng. 4. Nguyễn Quang Dong (2003). Bài giảng Kinh tế lượng. NXB Thống kê. 5. Hội đồng trưởng (1990). Sửa đổi, bổ sung thay điều lệ quản lý đầu tư xây dựng theo Nghị định 232/CP. 6. Bùi Mạnh Hùng (2004). Kinh tế xây dựng. Nhà xuất Xây dựng. 7. Dương Thị Bình Minh (2005). Bài giảng Tài công. NXB Tài chính. 8. Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang (2007). Kinh tế đầu tư. NXB Thống kê Hà Nội. 9. Nguyễn Bạch Nguyệt (2005). Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư. NXB Thống kê Hà Nội. 10. Phạm Quỳnh Trang(2003). Kinh tế xây dựng chế thị trường. Nhà xuất Xây dựng. 11. Phạm Thị Toan(2007). Quản lý dự án công trình xây dựng. NXB Lao động & Xã hội. 12. Quốc hội khoá 11 (2002). Luật Ngân sách Nhà nước. Số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002. 13. Bộ Tài (2005). Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 2/2/2005. Hướng dẫn thực quy chế công khai tài việc phân bổ quản lý sử dụng vốn ĐTXDCB thuộc nguồn vốn NSNN. 14. Chính phủ (2005). Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng công trình. 15. Quốc hội khoá 11 (2003). Luật Xây dựng, Số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003. 16. Quốc hội khoá 11 (2005). Luật Đấu thầu, Số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005. 17. Quốc hội khoá 11 (2005). Luật Đầu tư, Số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 Phụ lục 01 (Vốn toán từ khởi công đến tháng 12/2015) DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG CHUYỂN TIẾP NĂM 2015 TRIỂN KHAI (Kèm theo Báo cáo số BC/TU ngày 25/ 12/2014 Thành ủy TPHD) (Đơn vị: Triệu đồng) STT Tên công trình Số định Quy mô Tổng mức đầu tư A 2014 2015 CÔNG TRÌNH CHUYỂN TIẾP TỪ NĂM 2014 Công trình trạm y tế Số vốn giải ngân 145/QQĐ-UBND phường Nhị châu ngày 22/2/2014 Công trình nhà để 170/QQĐ-UBND xe, nhà bảo vệ ngày 12/8/2014 phòng 2.762 593 380m2 1.250 576 CÔNG TRÌNH KHỞI CÔNG XÂY DỰNG NĂM 2015 97/QĐ-UBND Tượng đài liệt sĩ ngày 13/10/2013 1500m2 2.142 457 CÔNG TRÌNH DỰ KIẾN KHỞI CÔNG NĂM 2015 Đường Hữu Nghị1 Phường Nhị châu Tổng cộng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2.735 8.889 1.626 Page 94 Phụ lục 02 QUYẾT TOÁN CHI ĐẦU TƯ XDCB CÁC DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH THUỘC NGUỒN VỐN NSNN ĐẦU TƯ NĂM HIỆN HÀNH VÀ DỰ TOÁN NĂM 2014 ĐVT: triệu đồng STT Tên dự án công trình A Công trình chuyển tiếp Cải tạo nâng cấp đường Trương Hán Siêu Cải tạo nâng cấp đường Phan Chu Trinh B Công trình khởi công Hệ thống điện chiếu sáng công cộng ngõ xóm Địa điểm Thời gian Tổng dự toán xây dựng KC-HT` duyệt 6.582. Khu 2012 3.262 Khu 2013 3.320 427 Nhị Châu Tổng cộng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2014 427 7.009 Page 95 Phụ lục 03 Định hướng phát triển kinh tế xã hội phường Nhị châu năm 2013-2017 ( Trích “ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm phường Nhị Châu”) II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI PHƯỜNG NHỊ CHÂU NĂM 2013 - 2017 1. Mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013-2017: Mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 20132017 theo Nghị Đại hội Đảng phường Nhị Châu lần thứ XXIII là: "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng bộ, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; phát huy sức mạnh đoàn kết, khai thác nguồn lực, tiềm năng, lợi phường; tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; chăm lo phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, đảm bảo giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội; xây dựng môi trường lành mạnh; tạo tảng để xây dựng phường Nhị Châu trở thành đô thị thương mại - dịch vụ - du lịch theo hướng đại". 2. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2017: 2.1. Tốc độ phát triển kinh tế bình quân 22,5% 2.2. Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp - Công nghiệp, Xây dựng- Thương nghiệp, Dịch vụ: 18% - 38% - 49% 2.3. Giá trị sản xuất (giá thực tế): 0.38 tỷ đồng 2.4. Thu ngân sách địa bàn: 0,290 tỷ đồng 2.5. Thu nhập bình quân đầu người: 18 triệu đồng 2.6. 100% khu dân cư quy hoạch xây dựng nông thôn mới. 2.7. 100% khu có nhà văn hoá, sân vận động, điểm vui chơi cho thiếu nhi 2.8. Số trường đạt chuẩn quốc gia: trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 2.9. Tỷ lệ hộ nghèo 1% 2.10. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên ổn định 1% 2.11. Số khu văn hoá: 100%; 1495 gia đình công nhận danh hiệu “gia đình văn hóa” 2.12. Số thuê bao Internet: 843 (bình quân khoảng hộ dân có thuê bao). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 [...]... về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung vào nguồn vốn từ ngân sách nhà nước - Nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương: Tập trung chủ yếu vào nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của phường Nhị Châu - Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho phường Nhị Châu, Thành phố. .. trạng quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn phường Nhị Châu trong những năm qua - Đề xuất những giải pháp góp phần tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho XDCB trên địa bàn phường Nhị Châu Thành phố Hải Dương 1.3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tư ng nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu:của đề tài là các vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại phường Nhị. .. quyền quyết định đầu tư phê duyệt 2.1.6 Nội dung chủ yếu của công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cấp phường Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB phụ thuộc vào chủ thể quản lý và cấp quản lý Ở cấp địa phương (Tỉnh, Thành phố, Phường) , quản lý vốn đầu tư XDCB bao gồm các nội dung chủ yếu như: lập kế hoạch vốn đầu tư, cấp phát và quản lý sử dụng vốn đầu tư; thanh toán và quyết toán vốn đầu tư 2.1.6.1 lập kế... nguồn vốn đầu tư và chủ đầu tư Phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản lý Nhà nước, của chủ đầu tư, của tổ chức tư vấn và nhà thầu trong quá trình thực hiện dự án đầu tư 2.1.5 Nội dung và quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB 2.1.5.1 Quản lý vốn đầu tư XDCB ở giai đoạn chuẩn bị lập dự án đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư cần tập trung quản lý tổng chi phí của công trình xây dựng. .. nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản cũng được quản lý chặt chẽ a Quản lý có kế hoạch: bộ kế hoạch đầu tư tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách của tất cả các thành phần kinh tế trong nền kinh tế để dự báo, hướng dẫn các ngành, lĩnh vực cần tập trung đầu tư; những cơ chế áp dụng trong kỳ kế hoạch Sở kế hoạch đầu tư phải xác định cụ thể danh mục đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư của các dự án sử dụng nguồn vốn. .. đích của con người Quản lý là hoạt động do một hay nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm đạt được một mục tiêu nào đó một cách có hiệu quả Như vậy quản lý là là sự áp dụng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để điều khiển nguồn lực thực hiện các tiến trình để giải quyết vấn đề *Khái niệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là quản lý phù hợp với quy... Thành phố Hải Dương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1 Khái niệm về XDCB Xây dựng cơ bản là hoạt động cụ thể tạo ra các tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị) kết quả của các hoạt động Xây dựng cơ bản là... Phòng Tài chính Kế hoạch thành phố, Tài chính Kế hoạch phường có trách nhiệm cùng với các cơ quan chức năng của Thành phố tham mưu cho Ủy ban nhân dân phường phân bổ vốn đầu tư cho từng dự án do phường quản lý - Sau khi phân bổ vốn đầu tư phường Nhị Châu có trách nhiệm gửi kế hoạch vốn đầu tư cho phòng Tài chính * Giao kế hoạch vốn cho các chủ đầu tư: Sau khi việc phân bổ vốn đã được phòng Tài chính... trình xây dựng cơ sở vật chất cho một quốc gia Đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng theo mục đích của người đầu tư, là lĩnh vực sản xuất vật chất tạo ra các TSCĐ và tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội Đầu tư XDCB là một hoạt động kinh tế Quá trình xây dựng cơ bản là quá trình hoạt động để chuyển vốn đầu tư dưới dạng tiền tệ sang tài sản phục vụ cho mục đích đầu tư. .. đầu tư XDCB Đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư thực hiện bằng cách tiến hành xây dựng mới tài sản cố định, bao gồm các hoạt động đầu tư vào lĩnh vực xây dựng cơ bản (khảo sát, thiết kế, tư vấn xây dựng, thi công xây lắp công trình, sản xuất và cung ứng thiết bị vật tư xây dựng) nhằm thực hiện xây dựng các công trình.(Phạm Quỳnh Trang 2003) Đầu tư được hiểu là việc bỏ vốn vào các hoạt động kinh tế xã hội . thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương: Tập trung chủ yếu vào nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của phường Nhị Châu quản lý vốn đầu tư XDCB tại phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương. 51 4.1.1 Tình hình vốn đầu tư XDCB của phường Nhị Châu, Thành phố Hải Dương. 51 4.1.2 Quy mô vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại phường. tác quản lý vốn đầu tư XDCB cấp phường. 28 2.2 Cơ sở thực tiễn. 32 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên thế giới. 32 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản