B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------------------ HONG TH NGC BCH HOT NG TR GIP PHP Lí CHO NGI NGHẩO V I TNG CHNH SCH TI TNH YấN BI LUN VN THC S CHUYấN NGNH: QUN Lí KINH T H NI - 2015 B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------------------ HONG TH NGC BCH HOT NG TR GIP PHP Lí CHO NGI NGHẩO V I TNG CHNH SCH TI TNH YấN BI CHUYấN NGNH : QUN Lí KINH T M S : 60.34.04.10 NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS. MAI THANH CC H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, cỏc kt qu nghiờn cu c trỡnh by lun ny l trung thc khỏch quan v cha tng dựng bo v ly bt k hc v no. Tụi xin cam oan rng mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cỏm n v thụng tin trớch dn lun u c ch rừ ngun gc. H Ni, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Hong Th Ngc Bớch Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page ii LI CM N c s ng viờn giỳp nhit tỡnh ca cỏc thy, cỏc cụ, gia ỡnh, bn bố, ng nghip tụi ó hon thnh khúa hc v hon thin cun lun ny. Tụi xin by t s kớnh trng v bit n sõu sc n thy giỏo PGS.TS Mai Thanh Cỳc ngi ó trc tip hng dn v giỳp tụi quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu v thc hin ti ny. Tụi xin chõn thnh cm n Phũng o to, cỏc thy cụ giỏo Khoa Kinh t v Phỏt trin nụng thụn, B mụn Phỏt trin nụng thụn - Hc vin Nụng nghip Vit Nam ó to iu kin, giỳp tụi hon thin cun lun ny. Tụi xin chõn thnh cm n cỏc cỏn b, cụng chc, viờn chc Trung tõm Tr giỳp phỏp lý nh nc tnh Yờn Bỏi, cỏc phũng, ban ca y ban Nhõn dõn tnh Yờn Bỏi ó to iu kin thun li cho tụi thc hon thin lun ny. Tụi xin chõn thnh cỏm n cỏn b ca UBND huyn Trm Tu, huyn Mự Cang Chi, huyn Yờn Bỡnh v cỏc i tng thuc chớnh sỏch TGPL ó giỳp tụi vic thu thp s liu phc v nghiờn cu. Tụi xin chõn thnh cm n cỏn b cụng nhõn viờn Hc vin Nụng nghip Vit Nam ó giỳp tụi quỏ trỡnh hc ti trng v hon thin lun ny. Cui cựng tụi xin gi li cm n gia ỡnh, bn bố, ng nghip, ngi thõn nhng ngi ó ng viờn giỳp tụi sut quỏ trỡnh hon thin khúa hc ny. H Ni, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi Hong Th Ngc Bớch Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page iii MC LC LI CAM OAN ii LI CM N iii MC LC iv DANH MC CC CH VIT TT vi DANH MC BIU , S , HP viii PHN I M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu 1.2 Mc tiờu nghiờn cu 1.2.1 Mc tiờu chung 1.2.2 Mc tiờu c th 1.3 i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1 i tng nghiờn cu 1.3.2 Phm vi nghiờn cu PHN II C S Lí LUN V THC TIN V HOT NG TR GIP PHP Lí CHO NGI NGHẩO V I TNG CHNH SCH 2.1 C s lý lun 2.1.1 Khỏi nim, quan im v hot ng tr giỳp phỏp lý (TGPL) 2.1.2 c im, vai trũ ca hot ng tr giỳp phỏp lý 13 2.1.3 Ni dung hot ng tr giỳp phỏp lý 16 2.1.4 Cỏc yu t nh hng n hot ng tr giỳp phỏp lý 26 2.2 C s thc tin 29 2.2.1 Kinh nghim v vic thc hin hot ng tr giỳp phỏp lý trờn th gii 29 2.2.2 Kinh nghim v vic thc hin hot ng tr giỳp phỏp lý Vit Nam 31 PHN III PHNG PHP NGHIấN CU 38 3.1. c im a bn nghiờn cu 38 3.1.1 c im v iu kin t nhiờn 38 3.1.2 c im kinh t xó hi 43 3.2 Phng phỏp nghiờn cu Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t 50 Page iv 3.2.1 Phng phỏp tip cn 50 3.2.2 Phng phỏp chn im nghiờn cu 50 3.2.3 Phng phỏp thu thp thụng tin 50 3.2.4 Phng phỏp x lớ v phõn tớch thụng tin 53 3.2.5 H thng cỏc ch tiờu s dng nghiờn cu 53 PHN IV KT QU NGHIấN CU V THO LUN 55 4.1 Thc trng hot ng tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v i tng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi 55 4.1.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh v h nghốo v i tng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi. 55 4.1.2. Nhu cu tr giỳp phỏp lý ca ngi nghốo, ng bo dõn tc thiu s v i tng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi 57 4.1.3. ỏnh giỏ thc trng hot ng tr giỳp phỏp lý ti tnh Yờn Bỏi 60 4.2 Cỏc yu t nh hng n hot ng tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v i tng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi. 82 4.2.1 Chớnh sỏch c th v hot ng tr giỳp phỏp lý 83 4.2.2 Cht lng ngun nhõn lc hot ng tr giỳp phỏp lý 84 4.2.3 Ngun kinh phớ thc hin hot ng tr giỳp phỏp lý 87 4.2.4 C s vt cht phc v hot ng tr giỳp phỏp lý 89 4.3 Mt s gii phỏp ch yu nõng cao hiu qu hot ng tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v i tng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi. 91 4.3.1. nh hng 91 4.3.2 Gii phỏp nhm nõng cao cht lng hot ng tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v i tng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi. 92 PHN V KT LUN V KIN NGH 106 5.1 Kt lun 106 5.2 Kin ngh 108 TI LIU THAM KHO 109 PH LC 112 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page v DANH MC CC CH VIT TT STT Vit tt Tờn y BQ Bỡnh quõn CNH, HH Cụng nghip húa, hin i húa DTTS Dõn tc thiu s VT n v tớnh KT Kinh t KTXH Kinh t xó hi NSNN Ngõn sỏch nh nc QLNN Qun lý nh nc SX-KD Sn xut kinh doanh 10 TGPL Tr giỳp phỏp lý 11 UBND y ban nhõn dõn Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page vi DANH MC BNG S bng Tờn bng Trang 3.1 Tỡnh hỡnh t ca tnh Yờn Bỏi, 2012 - 2014 42 3.2 Tỡnh hỡnh lao ng ca tnh Yờn Bỏi, 2012 - 2014 45 3.3 Giỏ tr sn xut cỏc ngnh kinh t ca tnh Yờn Bỏi, 2012 - 2014 49 3.4 S lng mu iu tra i tng CS ti cỏc im nghiờn cu 51 3.5 Mu iu tra ngi thc hin TGPL ti tnh Yờn Bỏi 52 4.1 T l s h nghốo/tng s h ca cỏc huyn tnh Yờn Bỏi nm 2014 55 4.2 S lng ngi thuc din i tng chớnh sỏch trờn a bn tnh Yờn Bỏi nm 2014 56 4.3 T l cỏc i tng ngi DTTS chớnh sỏch TGPL ti tnh Yờn 56 4.4 Kt qu s lng v vic thc hin TGPL qua nm 2012 - 2014 61 4.5 S lt ngi c TGPL 64 4.6 Kt qu thc hin hot ng TGPL lu ng nm 2014 66 4.7 Kt qu hot ng thnh lp, cng c v t chc sinh hot cõu lc b TGPL nm 2014 69 4.8 Kt qu cụng tỏc truyn thụng v TGPL nm 2013 - 2014 70 4.9 í kin ỏnh giỏ v nhu cu TGPL ca i tng iu tra 76 4.10 í kin ỏnh giỏ thay i cuc sng c hng chớnh sỏch ca cỏc i tng iu tra 78 4.11 ỏnh giỏ ca ngi thc hin TGPL v khú khn TGPL 80 4.12 Yu t nh hng n cht lng TGPL 82 4.13 Ngun kinh phớ thc hin hot ng TGPL ti tnh Yờn Bỏi t nm 2007 - 2014 4.14 Tỡnh hỡnh c s vt cht phc v hot ng TGPL ti tnh Yờn Bỏi Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t 87 90 Page vii DANH MC BIU , S , HP S TT 2.1 Tờn biu , s , hp B mỏy QLNN v hot ng TGPL Vit Nam S biu 4.1 Trang Tờn biu 32 Trang T l i tng ó c TGPL ti tnh Yờn Bỏi nm 2012 2014 4.2 58 ỏnh giỏ v nhu cu TGPL ca i tng hng chớnh sỏch ti tnh Yờn Bỏi. 4.3 í kin v cỏc i tng u tiờn cn c TGPL S hp 4.1 58 Tờn hp 59 Trang í kin ca ng Giỏm c Trung tõm TGPL nh nc tnh Yờn Bỏi v cht lng ngun nhõn lc TGPL 4.2 86 í kin ca ng Giỏm c Trung tõm TGPL nh nc tnh Yờn Bỏi v kinh phớ hot ng 4.3 88 í kin ca ng Phú Giỏm c Trung tõm TGPL nh nc tnh Yờn Bỏi v c s vt cht ca Trung tõm Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t 90 Page viii PHN I M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Trong nhng nm qua Vit Nam vic chm lo ngi nghốo v i tng chớnh sỏch, ngi cú cụng l trỏch nhim chung ca ton xó hi, th hin tinh thn Ung nc nh ngun, o lý tt p ca dõn tc ta. c bit nghốo hin ang l xó hi bc xỳc, l s thỏch thc, cn tr ln i vi s phỏt trin bn vng ca mi quc gia, khu vc v ton b nn minh nhõn loi. Chớnh vỡ vy, nhng nm gn õy nhiu quc gia v cỏc t chc quc t quan tõm nhiu n cỏc gii phỏp nhm hn ch nghốo v gim dn khong cỏch phõn húa giu nghốo trờn phm vi ton th gii. Vic thnh lp h thng tr giỳp phỏp lý t nm 1997 theo quyt nh s 734/TTg ngy 06/09/1997 ca Th tng Chớnh Ph, t chc tr giỳp phỏp lý phớ cho ngi nghốo, ngi cú cụng vi cỏch mng v cỏc i tng hon cnh c bit khỏc Vit Nam ó xut phỏt t nhng nguyờn tc hin nh nh quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn, mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut v ch trng xúa gim nghốo, n n ỏp ngha, m bo cụng bng xó hi ca ng v Nh nc, th hin bn cht ca nh nc ta l Nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn v vỡ dõn. Nh vy chớnh sỏch tr giỳp phỏp lý i ó mang li nhng thnh tu quan trng s phỏt trin ca t nc, ỏp ng yờu cu tr giỳp phỏp lý phong phỳ, a dng ca nhõn dõn. n nay, hot ng ny ó v ang ngy cng khng nh c v trớ, vai trũ i sng phỏp lut ca xó hi, tr thnh b phn quan trng Chin lc ton din v tng trng v xúa gim nghốo v c c th húa ti cỏc chng trỡnh mc tiờu ca quc gia. Yờn Bỏi l mt tnh nỳi phớa bc nm sõu ni a. Nn kinh t cũn chm phỏt trin, cỏc tim nng cha c khai thỏc v u t mt cỏch hp lý, khụng nm vựng ng lc phỏt trin ca c nc. Trỡnh dõn trớ cha cao vi nhiu thnh phn dõn tc anh em cựng sinh sng trờn a bn tnh nờn Yờn Bỏi hin ang tt hu so vi cỏc tnh khu vc v c nc. nõng cao Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page Cõu 12. Trong quỏ trỡnh thc hin TGPL, ễng/B thng gp khú khn tip xỳc vi nhúm i tng no di õy? Ngi nghốo Ngi cú cụng Ngi mi chp hnh xong hỡnh pht tự Ngi b buc ti vo khung hỡnh pht t hỡnh m khụng cú ngi bo cha Tr em, ngi cha thnh niờn . Ph n Ngi tn tt Ngi gi cụ n ng bo dõn tc thiu s, ngi Kinh sng vựng c bit khú khn Vỡ sao? (Xin gii thớch rừ nguyờn nhõn) Cõu 13. ễng/B cú nhn xột nh th no v tiờu chun i vi cng tỏc viờn? Hp lý Cha hp lý í kin khỏc Nu Cha hp lý, theo ễng/B cn sa i, b sung c th tiờu chun gỡ? (Xin ghi c th) Cõu 14. Mt s cỏch thc TGPL di õy, ễng/B thng thc hin theo cỏch thc no? Trc tip gii ỏp phỏp lut Hng dn son tho, gúp ý cho cỏc n t, bn Hng dn cho i tng cn TGPL cỏc th tc cn thit Cung cp thụng tin, bn phỏp lý liờn quan Lm i din cho cỏc i tng TGPL ti To ỏn Trc tip xut, kin ngh gii quyt cỏc v vic TGPL Trc tip hoc mi lut s bo v cho cỏc i tng TGPL Hũa gii Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 117 Cõu 15. Trong s nhng yu t sau õy, theo ý kin ca ễng/B, yu t no cú nh hng nhiu nht n cht lng TGPL phớ? (Ch chn yu t v xp theo th t t n 3) Kin thc ca cỏn b, cng tỏc viờn thc hin hot ng tr giỳp Trỡnh , hc ca ngi c TGPL K nng thc hin tr giỳp ca cỏn b, cng tỏc viờn Thỏi thc hin tr giỳp ca cỏn b, cng tỏc viờn Tớnh phc tp, ni dung ca tng v vic TGPL Mc tiờu cn TGPL Mc thự lao tham gia thc hin dch v TGPL Quy trỡnh thc hin TGPL Th tc phỏp lý cn thit thc hin TGPL S khỏc bit v ngụn ng C s vt cht v kinh phớ ca t chc TGPL Cõu 16. ễng/B cú bao gi c tham gia vo cỏc chng trỡnh ca d ỏn ti tr nc ngoi v lnh vc TGPL phớ khụng? Cú Khụng Nu Cú, ễng/B c tham gia vo nhng ni dung no di õy? Tp hun nõng cao trỡnh , nng lc Tp hun nõng cao k nng Cung cp thụng tin, ti liu Cung cp c s vt cht, trang thit b lm vic Cõu 17. nhng ni dung ca d ỏn ti tr nc ngoi mang li hiu qu thit thc, theo ễng/B nờn trung vo ni dung no? (Xin ghi c th) Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 118 Cõu 18. ễng/B cú ý kin nh th no v mt s di õy? Ni dung ng Khụng Khú ý ng ý tr li 1. Cn ban hnh Phỏp lnh v TGPL 2. Cn xõy dng chng trỡnh v ni dung hun cho cỏn b tham gia, thc hin dch v tr giỳp 3. Cn xõy dng Hi ng quc gia v cụng tỏc TGPL 4. Cn quy nh c th c ch phi hp gia cỏc c quan tham gia TGPL Phỏp lnh TGPL 5. M rng h thng c quan TGPL n cp huyn 6. M rng h thng c quan TGPL n cp xó 7. Quy nh c th quyn v ngha v ca ngi tham gia TGPL Phỏp lnh TGPL 8. Cỏn b t phỏp xó, phng, th trn, t viờn t hũa gii, gi lng, trng bn, trng thụn v cỏc cỏn b chuyờn ngnh khỏc ti cỏc vựng cao, vựng sõu, vựng xa, hi o c xột lm cng tỏc viờn TGPL 9. Quy nh tiờu chun riờng cho cng tỏc viờn cp tnh v cng tỏc viờn cp huyn 10. T chc tr giỳp cp tnh cú nhim v qun lý nh nc v TGPL ti a phng v trc tip thc hin cụng tỏc TGPL Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 119 Cõu 19. Ngoi nhng ni dung, trờn ễng/B cũn cú ý kin, kin ngh gỡ khỏc (Xin ghi c th) Câu 20. Ông/Bà có ý kiến nh phối hợp quan, tổ chức dới lĩnh vực TGPL miễn phí? Tng i tt Tt Khụng tt Câu 21. Ông/Bà có nhận xét nh tiêu chuẩn cộng tác viên TGPL? Tng i hp lý Hp lý Khụng hp lý Nếu Cha hợp lý, theo Ông/Bà cần sửa đổi, bổ sung cụ thể tiêu chuẩn Câu 22. Ông/Bà có nhận xét nh thủ tục tiến hành dịch vụ TGPL miễn phí? Hợp lý Tơng đối hợp lý Không hợp lý Nếu Không hợp lý, theo Ông/Bà nguyên nhân gì? (Xin ghi cụ thể) Cõu 23. ễng/B cú bao gi c tham gia vo cỏc chng trỡnh ca d ỏn ti tr nc ngoi v lnh vc TGPL phớ khụng? Cú Khụng Nu Cú, ễng/B c tham gia vo nhng ni dung no di õy? Tp hun nõng cao trỡnh , nng lc Tp hun nõng cao k nng Cung cp thụng tin, ti liu Cung cp c s vt cht, trang thit b lm vic Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 120 Cõu 24. Trong s nhng yu t sau õy, theo ý kin ca ễng/B, yu t no cú nh hng nhiu nht n cht lng TGPL phớ? (Ch chn yu t v xp theo th t t n 3) Kin thc ca cỏn b, cng tỏc viờn thc hin hot ng tr giỳp Trỡnh , hc ca ngi c TGPL K nng thc hin tr giỳp ca cỏn b, cng tỏc viờn Thỏi thc hin tr giỳp ca cỏn b, cng tỏc viờn Tớnh phc tp, ni dung ca tng v vic TGPL Mc tiờu cn TGPL Mc thự lao tham gia thc hin dch v TGPL Quy trỡnh thc hin TGPL Th tc phỏp lý cn thit thc hin TGPL S khỏc bit v ngụn ng C s vt cht v kinh phớ ca t chc TGPL Cõu 25. Mt s cỏch thc TGPL di õy, ễng/B thng thc hin theo cỏch thc no? Trc tip gii ỏp phỏp lut Hng dn son tho, gúp ý cho cỏc n t, bn Hng dn cho i tng cn TGPL cỏc th tc cn thit Cung cp thụng tin, bn phỏp lý liờn quan Lm i din cho cỏc i tng TGPL ti To ỏn . Trc tip xut, kin ngh gii quyt cỏc v vic TGPL Trc tip hoc mi lut s bo v cho cỏc i tng TGPL Hũa gii Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 121 Cõu 26. Trong quỏ trỡnh thc hin TGPL, ễng/B thng gp khú khn tip xỳc vi nhúm i tng no di õy? Ngi nghốo Ngi cú cụng Ngi mi chp hnh xong hỡnh pht tự Ngi b buc ti vo khung hỡnh pht t hỡnh m khụng cú ngi bo cha Tr em, ngi cha thnh niờn Ph n Ngi tn tt Ngi gi cụ n ng bo dõn tc thiu s, ngi Kinh sng vựng c bit khú khn Vỡ sao? (Xin gii thớch rừ nguyờn nhõn) . Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 122 PHIU PHNG VN LY í KIN NGI C HNG CHNH SCH TR GIP PHP Lí TI TNH YấN BI. Thụng tin thu thp ch phc v mc tiờu nghiờn cu, khụng c s dng vi mc ớch khỏc H v tờn: Tui: . Gii tớnh . Ngh nghip: a ch (thụn, xó, huyn): I. Thụng tin chung 1. S nhõn khu gia ỡnh: ngi 2. S nhõn khu tham gia hot ng cỏc ngnh kinh t: ngi 3. a phng xp loi h gỡ? a. Nghốo b. Trung bỡnh c. Khỏ d. Giu 4. H t xp loi gỡ? a. Nghốo b. Trung bỡnh c. Khỏ d. Giu 5. Anh/ ch thuc i tng tr giỳp phỏp lý gỡ? a. Dõn tc thiu s b. Ngi nghốo c. Ngi cú cụng vi cỏch mng d. Khỏc 6. Anh/ ch cú c tham gia ly ý kin t cỏc hot ng tr giỳp phỏp lý khụng? a. Cú b. Khụng 7. Anh/ ch cú nhn c s tr giỳp phỏp lý hay khụng? a. Cú b. Khụng 8. Nu cú anh ch nhn c hỡnh thc tr giỳp phỏp lý gỡ? a. T phỏp lut b. Tham gia t tng c. i din ngoi t tng d. Hỡnh thc TGPL khỏc 9. Anh/ ch cú tham gia vo cỏc hot ng tr giỳp phỏp lý ca Trung tõm TGPL t chc hay khụng? a. Cú Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t b. Khụng Page 123 10. Anh/ ch cú c cung cp dch v tr giỳp phỏp lý hay khụng? a. Cú b. Khụng 11. Anh ch yờu cu c Tr giỳp phỏp lý nh th no? a. Yờu cu trc tip cỏc t TGPL lu ng b. Gi n yờu cu TGPL ti trung tõm TGPL c. Gi in thoi yờu cu c TGPL d. Yờu cu bng hỡnh thc khỏc 12. ỏnh giỏ ca anh ch v vic cung cp dch v tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v i tng chớnh sỏch (nu c hng chớnh sỏch) a. Tt b. Tm c c. Trung bỡnh d. Kộm 13. Anh ch cú tham gia úng gúp ngun lc thc hin chớnh sỏch hot ng tr giỳp phỏp lý ca Nh nc hay khụng? a. Cú b. Khụng 14. Nu cú anh/ ch tham gia úng gúp bng gỡ? a. Tin b. Hin vt c. Cụng lao ng d. Ngun lc khỏc II. Kt qu ca hot ng tr giỳp phỏp lý ti cuc sng ca ngi dõn 15. S ln c thc hin TGPL lu ng nm .t 16. S v vic yờu cu c TGPL v 17. Thi gian ca cỏc t lu ng: a. Ngn b. Di 18. S tr giỳp ca Trung tõm TGPL cú kp thi khụng? a. Cú b. Khụng 19. Sau nhn c h tr t cỏc chớnh sỏch v TGPL ca Nh nc thỡ cuc sng ca ngi dõn thay i nh th no? Ch tiờu Thay i cuc sng Tng Khụng i Gim S v vic vi phm phỏp lut S ngi c tip cn vi DV phỏp lý í thc tuõn th phỏp lut ca ngi dõn i sng v tinh thn i sng vt cht Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 124 20. Thu nhp ca gia ỡnh anh/ ch thay i nh th no? a. Tng b. Khụng i c. Gim 21. i sng sinh hot ca gia ỡnh anh/ch cú c ci thin hay khụng? a. Cú b. Khụng III. ỏnh giỏ nhu cu tr giỳp phỏp lý ca ngi c tr giỳp phỏp lý 22. Theo anh/ch hot ng tr giỳp phỏp lý l cn thit v cú ý ngha thc tin? a. Cn thit c. Cú hay khụng cng c b. Khụng cn thit Nu anh/ ch thy l cn thit thỡ: 23. Hot ng tr giỳp phỏp lý cn t chc nh th no? a. Thng xuyờn b. Khụng thng xuyờn 24. Hot ng tr giỳp phỏp lý ó em li ý ngha to ln gỡ? a. To s cụng bng xó hi b. Cú ý ngha v mt kinh t c. C hai phng ỏn trờn 25. Hot ng tr giỳp phỏp lý cn cú s ti cỏc thụn, lng bn cú iu kin kinh t - xó hi khú khn nhiu hn na? a. Cú b. Khụng 26. Cỏc hỡnh thc tr giỳp phỏp lý ph bin no cn y mnh hn na? a. T phỏp lut b. Tham gia t tng c. i din ngoi t tng d. Tuyờn truyn, ph bin phỏp lut thụng qua bng, a, t ri, t gp Yờn Bỏi, ngy thỏng nm Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 125 PHIU PHNG VN LY í KIN LNH O TRUNG TM Thụng tin thu thp ch phc v mc tiờu nghiờn cu, khụng c s dng vi mc ớch khỏc I. c im ca ngi cung cp thụng tin 1. H v tờn: 2. Tui: 3. C quan cụng tỏc: 4. Chc v: II. Tỡnh hỡnh thc hin cỏc chớnh sỏch v hot ng tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v i tng chớnh sỏch 5. Xin ụng/b cho bit h tr chớnh sỏch v TGPL a phng ó v ang trin khai lng ghộp vi cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh, d ỏn no? 6. Trong quỏ trỡnh qun lý ngun ti chớnh Nh nc c cp phỏt theo cỏc chng trỡnh cú liờn quan ti TGPL trung tõm gp phi nhng khú khn gỡ? 7. ễng/b cú kin ngh/ xut gỡ gii quyt nhng khú khn trờn hay khụng? 8. a phng cú ly ý kin úng gúp ca ngi dõn cho cỏc chng trỡnh, d ỏn hay khụng? a. Cú b. Khụng 9. Nu cú thỡ thc hin bng cỏch no? Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 126 10. V t chc ca Trung tõm: 1, Cỏn b nhõn viờn ca trung tõm Trong ú: Nam .N Tng s: S cỏn b cụng chc .Nam .N S cỏn b viờn chc Nam .N Cỏn b hp ng .Nam .N Ngoi nh nc .Nam .N Khỏc .Nam .N Trỡnh ca cỏn b, nhõn viờn S ngi Sau i hc i hc Khỏc 2, Ban giỏm c Trung tõm Trong ú: Nam .N Tng s: Trỡnh ca Ban giỏm c S ngi Sau i hc i hc Khỏc 3. Cng tỏc viờn Tr giỳp phỏp lý, t phỏp lut Cng tỏc viờn l Lut s: Cú [ ] .? ngi; Khụng [ ] Cng tỏc viờn l t viờn phỏp lut ca HLG: Cú [ ] .? ngi; Khụng [ ] Cng tỏc viờn c quan t tng, tri giam, nh tm gi: Cú [ ] .? ngi; Khụng [ ] Cng tỏc viờn l cụng chc cỏc c quan Nh nc: Cú [ ] .? ngi; Khụng [ ] Cng tỏc viờn l cỏn b MTTQ v cỏc on th khỏc: Cú [ ] .? ngi; Khụng [ ] Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 127 i tng khỏc: Cú [ ] .? ngi; Khụng [ ] Trung tõm cú xõy dng cõu lc b khụng? Cú [ ] Khụng [ ] Nu cú thỡ ngh thc hin bng thng kờ di õy: Cõu lc b STT a phng S CLB Thnh ph Yờn Bỏi TX. Ngha L Huyn Vn Chn Huyn Trm Tu Huyn Mự Cang Chi Huyn Vn Yờn Huyn Trn Yờn Huyn Yờn Bỡnh Huyn Lc Yờn Cht lng S thnh Trung Tt viờn Khỏ bỡnh, yu kộm Tng cng Nu cú yu kộm thỡ nguyờn nhõn no sau õy (Cú th chn nhiu phng ỏn) [ ] Do s lng, c cu khụng hp lý [ ] Do nng lc, kinh nghim khụng ỏp ng [ ] Do thiu c hun, bi dng v k nng t [ ] Do thiu kinh phớ v iu kin hot ng [ ] Lý khỏc 4. Theo cỏc ng chớ, tim nng v th mnh ca Trung tõm l gỡ? [ ] i ng cỏn b chuyờn mụn [ ] Nng lc cp nht cỏc thụng tin v ngoi nc [ ] Kh nng v kinh nghim t chc [ ] Tớnh c lp khỏch quan Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 128 [ ] Kh nng kt hp liờn ngnh [ ] Kh nng phi hp, lng ghộp nhiu lnh vc hot ng [ ] C s vt cht k thut [ ] Cỏc th mnh khỏc III. Kt qu thc hin ca hot ng TGPL phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh 11. ễng/b cho bit kt qu thc hin chớnh sỏch TGPL cho phỏt trin kinh t xó hi ti a phng tớnh n thi im hin nh th no? a. Kt qu hot ng theo s liu thng kờ nm (2012 - 2014) STT Nm/ Ngi thc hin Chia theo i tng TGPL Tr i tng Ngi em khỏc Ngi gi cụ m Tng n cú Ngi Ngi cụi s cụng khụng nghốo khụng DTTS ni vi ni nng CM nng ta ta 2012 Do TT thc hin Do CTV thc hin Do CLB TGPL thc hin 2013 Do TT thc hin Do CTV thc hin Do CLB TGPL thc hin 2014 Do TT thc hin Do CTV thc hin Do CLB TGPL thc hin Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 129 b. ỏnh giỏ cht lng kt qu u t cho c s vt cht ca trung tõm [ ] Tt [ ] Trung bỡnh [ ] Kộm C s vt cht ca trung tõm: 1. Mỏy vi tớnh: [ ] Cú Cú bao nhiờu chic . 2. Mỏy in [ ] Khụng [ ] Cú Cú bao nhiờu chic . 3. Mỏy photcopy [ ] Cú [ ] Khụng [ ] Khụng Cú bao nhiờu chic . 4. T sỏch phỏp lut [ ] Cú [ ] Khụng Cú bao nhiờu u sỏch . 5. Phng tin giao thụng c gii cụng: - ễ tụ [ ] Cú [ ] Khụng Cú bao nhiờu chic . - Xe mỏy [ ] Cú [ ] Khụng Cú bao nhiờu chic . c. Trung tõm cú c Nh nc cp kinh phớ hot ng khụng? [ ] Cú [ ] Khụng d. Trung tõm cú ngun thu khỏc khụng? Nu cú l nhng ngun no? - Thu phớ t vn, tr giỳp: - Thu t thc hin d ỏn: [ ] Cú [ ] Cú [ ] Khụng [ ] Khụng - Thu t nghiờn cu khoa hc: [ ] Cú - Ngun ti tr: [ ] Cú - Thu khỏc: [ ] Cú [ ] Khụng [ ] Khụng [ ] Khụng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 130 e. ỏnh giỏ cht lng kt qu u t cho nhõn lc ? ỏnh giỏ v cht lng Nu cú (chn x) Ch tiờu u t Tt Trung bỡnh Kộm 1. Tham gia cỏc chng trỡnh hc + Lp + Lp + Lp + Lp 2. S lp hun cho cỏc cõu lc b TGPL c. Xin cho bit ỏnh giỏ ca ụng/b v cht lng kt qu u t theo ngõn sỏch Nh nc cho cỏc t TGPL lu ng? d. ỏnh giỏ cht lng kt qu TGPL tham gia t tng? Nu cú Ch tiờu (chn x) ỏnh giỏ v cht lng tham gia t tng Tt Khỏ TB 1. S thun li tip cn DV TGPL 2. Tiờu chun v ton din v kp thi 3. S phự hp vi phỏp lut v o c XH 4. ỏp ng trỡnh t, th tc thc hin TGPL 5. S hi lũng ca ngi c TGPL 12. ỏnh giỏ tng quỏt v hot ng m Trung tõm ó thc hin t thnh lp n nay? [ ] Rt tt [ ] Tt [ ] Trung bỡnh [ ] Cha tt Nu cha tt thỡ nguyờn nhõn no sau õy? [ ] Mụ hỡnh t chc v c ch hot ng ca Trung tõm cha thớch hp [ ] Biờn ch thiu [ ] B trớ nhõn s cha hp lý [ ] Thiu cỏn b cú trỡnh chuyờn mụn thớch hp Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 131 [ ] Thiu cỏn b bit ting dõn tc thớch hp [ ] Thiu k nng v kinh nghim v t chc hot ng [ ] Xó hi cha cú nhu cu cha nhn thc y v TGPL [ ] Phng thc hot ng cha phự hp [ ] Kin thc, kinh nghim hot ng chm c cp nht [ ] Thiu bin phỏp phi hp, liờn kt huy ng i ng nhõn viờn v chuyờn gia ngnh [ ] S tham gia ca a s cng tỏc viờn cũn mang tớnh hỡnh thc 13. Theo ụng/b so vi mc tiờu t thỡ kt qu trờn cú t khụng? [ ] t [ ] Khụng t 14. Xin ụng/b gii thớch rừ nguyờn nhõn ca cỏc kt qu trờn? a. Tớnh phự hp ca chớnh sỏch/gii phỏp? b. Tớnh c th ca gii phỏp? c. Tỡnh hỡnh t chc thc hin? d. Ngun lc h tr thc hin chớnh sỏch? e. Cụng tỏc kim tra giỏm sỏt Yờn Bỏi, ngy thỏng nm Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page 132 [...]... trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và các đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách + Đánh giá thực trạng hoạt động trợ giúp. .. giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái + Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 + Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách tại tỉnh Yên. .. Bái 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Người nghèo và các đối tượng chính sách được hưởng chính sách về trợ giúp pháp lý - Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước và hai chi nhánh trợ giúp pháp lý tỉnh Yên Bái 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: tỉnh Yên Bái là địa điểm thực hiện đề tài - Thời gian nghiên cứu: + Nghiên cứu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối. .. của hoạt động pháp luật về trợ giúp pháp lý Vai trò của hoạt động trợ giúp pháp lý thể hiện rất đa dạng trong cuộc sống Theo Nguyễn Huỳnh Huyện (2006) vai trò của hoạt động trợ giúp pháp lý bao gồm: * Nâng cao ý thức pháp luật cho người nghèo và đối tượng chính sách xã hội Quá trình thực hiện về TGPL cho người nghèo và đối tượng chính sách xã hội có vai trò trong việc đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên... đối tượng chính sách trong 3 năm 2012 - 2014 Số liệu điều tra tập trung năm 2014 + Phạm vi nội dung: những vấn đề liên quan tới hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách; các đối tượng, cá nhân có liên quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƯỜI NGHÈO VÀ ĐỐI TƯỢNG CHÍNH... mội người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc có điều kiện PT toàn diện Thực tế qua 10 năm thực hiện pháp luật về TGPL, hoạt động TGPL đã góp phần quan trọng trong việc hướng dẫn pháp luật cho người nghèo và đối tượng chính sách, bảo đảm cho họ được tiếp cận, sử dụng pháp luật miễn phí góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghèo và đối tượng chính sách xã hội Giúp người nghèo và đối tượng chính. .. người dân còn hạn chế; Hoạt động TGPL chưa đảm bảo đúng trọng tâm, trọng điểm; sự tham gia của luật sư trong hoạt động TGPL còn hạn chế cần có giải pháp khắc phục để đem lại hiệu quả thiết thực trong đời sống nhân dân Từ những lý do phân tích trên tôi đã lựa chọn đề tài: “ Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái ” để hoạt động trợ giúp pháp lý ngày càng có hiệu... chức chính trị - xã hội ở các cấp trong việc phổ biến, giới thiệu về tổ chức và hoạt động TGPL cho nhân dân biết và dễ tiếp cận (Cục trợ giúp pháp lý, 2006) 2.1.3.5 Hoạt động về tăng cường năng lực cho tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, thành viên Ban chủ nhiệm câu lạc bộ trợ giúp pháp lý Bằng nhiều hoạt động Cục TGPL hàng năm đã tổ chức triển khai nhiều hoạt động. .. quy định của pháp luật, bảo đảm các đối tượng TGPL là người nghèo và đối tượng chính sách sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình được pháp luật bảo vệ Chính vì vậy, để pháp luật về TGPL cho người nghèo và đối tượng chính sách xã hội đi vào cuộc sống, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, tăng cường và đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, với nhiều hình thức tuyên truyền... về TGPL còn giúp cho các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết các vụ việc khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật, mở rộng điều kiện tranh tụng trước toà 2.1.3 Nội dung hoạt động trợ giúp pháp lý 2.1.3.1 Hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho các đối tượng thụ hưởng chính sách theo các hình thức trợ giúp pháp lý Các hình thức TGPL quy định trong Luật trợ giúp pháp lý, Quốc hội . hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái. + Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách. số và đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái 57 4.1.3. Đánh giá thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý tại tỉnh Yên Bái 60 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo. trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo và các đối tượng chính sách tại tỉnh Yên Bái, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người