Đang tải... (xem toàn văn)
Giao thông đường bộ có tầm quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Thành phố cần Thơ nói riêng và cả nước nói chung, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới. Giao thông đường bộ thông suốt, an toàn sẽ đem lại nhiều lợi ích sau đây:+ Tạo thuận lợi cho sự đi lại của người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ.+ Tạo thuận lợi cho việc buôn bán, trao đổi hàng hóa và đẩy mạnh tiến độ công việc của người dân.+ Thu hút sự đầu tư kinh tế của cá nhân trong và ngoài nước.+ Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, đặc biệt là ngành dịch vụ du lịch và vậntải.Hiện nay vấn đề trật tự an toàn giao thông đường bộ không được đảm bảo. Những năm vừa qua thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ.+ Thực tế tại các thành phố lớn trong đó có Thành phố cần Thơ, nhiều tai nạn giao thông đường bộ xảy ra nghiêm trọng, làm thiệt hại tài sản, sức khỏe, tính mạng con người. Và những người chết vì tai nạn giao thông đường bộ ngày càng nhiều.+ Thêm nữa, nạn ùn tắc giao thông đường bộ đang ở mức báo động, lượng người và phương tiện tham gia giao thông ngày càng đông. Nhưng kết cấu hạ tàng giao thông đường bộ không đáp ứng kịp. Do đó thường xuyên bị ùn tắc giao thông vào các giờ cao điểm hoặc trong các dịp lễ hội.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHÓA LUẬT BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA( 2005-2009) Đề tài: QUẢN LỶ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BÔ TAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Giáo viên hướns đẫn: ThS: Võ Duy Nam Sinh viên thưc hiên: Lê Thỉ Thùy Hương MSSV: 5054775 Lớp: Luật Thương mại 02-K31 Cần Thơ, 4/2009 NHẢN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NHẢN XÉT CỦA HÔI ĐỒNG PHẢN BIÊN • • • Trang LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA( 2005-2009) QUẢN LỶ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BÔ TAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.Tình hình nghiên cứu đề tài 3.Mục đích nghiên cứu đề tài .8 4.Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài .8 5.Phương pháp nghiên cứu .8 6.Kết cấu luận văn 1.2.Quản lý nhà nước .10 1.2.1.Nhà nước .10 1.2.1.1.Khái niêm .10 1.2.1.2.Đăc điểm 11 1.2.1.3.Bản chất 11 1.2.2.Quản lý nhà nước 14 1.2.2.1.Khái niệm .14 Đăc điểm 1.3.Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường .9 Quan niệm Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Nội dung quản lý nhà nước .9 Sơ lược phát triển văn pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường 10 Ban an toàn giao thông .19 Nạn lấn chiếm lòng đường, hành lang an toàn giao thông đường 23 Tình hình Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ: 26 Tai nạn giao thông đường bộ: 26 Ỏ.2.5. Công tác phòng ngừa sai phạm tiêu cực 31 Môt vài nhân xét .32 phía người tham gia giao thông đường .33 Ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường thấp 33 Việc lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường .34 Hệ thống văn pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định .35 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước 37 Nâng cao hiệu an toàn phương tiện giao thông đường .40 Tăng cường tuần tra, kiểm soát xử lý nghiêm hành vi vi phạm trật tự LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA( 2005-2009) QUẢN LỶ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BÔ TAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.Tình hình nghiên cứu đề tài 3.Mục đích nghiên cứu đề tài .8 4.Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài .8 5.Phương pháp nghiên cứu .8 6.Kết cấu luận văn 1.2.Quản lý nhà nước .10 1.2.1.Nhà nước .10 1.2.1.1.Khái niêm .10 1.2.1.2.Đăc điểm 11 1.2.1.3.Bản chất 11 1.2.2.Quản lý nhà nước 14 1.2.2.1.Khái niệm .14 Đăc điểm 1.3.Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường .9 Quan niệm Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Nội dung quản lý nhà nước .9 Sơ lược phát triển văn pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường 10 Ban an toàn giao thông .19 Nạn lấn chiếm lòng đường, hành lang an toàn giao thông đường 23 Tình hình Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ: 26 Tai nạn giao thông đường bộ: 26 Ỏ.2.5. Công tác phòng ngừa sai phạm tiêu cực 31 Môt vài nhân xét .32 phía người tham gia giao thông đường .33 Ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường thấp 33 Việc lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường .34 Hệ thống văn pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định .35 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước 37 Nâng cao hiệu an toàn phương tiện giao thông đường .40 Công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường bộ: 2.Ó.2.4. Công tác dẫn đoàn tổ chức, huy điều khiển giao thông đường bộ: .32 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA( 2005-2009) QUẢN LỶ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BÔ TAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.Tình hình nghiên cứu đề tài 3.Mục đích nghiên cứu đề tài .8 4.Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài .8 5.Phương pháp nghiên cứu .8 6.Kết cấu luận văn 1.2.Quản lý nhà nước .10 1.2.1.Nhà nước .10 1.2.1.1.Khái niêm .10 1.2.1.2.Đăc điểm 11 1.2.1.3.Bản chất 11 1.2.2.Quản lý nhà nước 14 1.2.2.1.Khái niệm .14 Đăc điểm 1.3.Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường .9 Quan niệm Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Nội dung quản lý nhà nước .9 Sơ lược phát triển văn pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường 10 Ban an toàn giao thông .19 Nạn lấn chiếm lòng đường, hành lang an toàn giao thông đường 23 Tình hình Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ: 26 Tai nạn giao thông đường bộ: 26 Ỏ.2.5. Công tác phòng ngừa sai phạm tiêu cực 31 Môt vài nhân xét .32 phía người tham gia giao thông đường .33 Ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường thấp 33 Việc lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường .34 Hệ thống văn pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định .35 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước 37 Nâng cao hiệu an toàn phương tiện giao thông đường .40 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA( 2005-2009) QUẢN LỶ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BÔ TAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.Tình hình nghiên cứu đề tài 3.Mục đích nghiên cứu đề tài .8 4.Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài .8 5.Phương pháp nghiên cứu .8 6.Kết cấu luận văn 1.2.Quản lý nhà nước .10 1.2.1.Nhà nước .10 1.2.1.1.Khái niêm .10 1.2.1.2.Đăc điểm 11 1.2.1.3.Bản chất 11 1.2.2.Quản lý nhà nước 14 1.2.2.1.Khái niệm .14 Đăc điểm 1.3.Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường .9 Quan niệm Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Nội dung quản lý nhà nước .9 Sơ lược phát triển văn pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường 10 Ban an toàn giao thông .19 Nạn lấn chiếm lòng đường, hành lang an toàn giao thông đường 23 Tình hình Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ: 26 Tai nạn giao thông đường bộ: 26 Ỏ.2.5. Công tác phòng ngừa sai phạm tiêu cực 31 Môt vài nhân xét .32 phía người tham gia giao thông đường .33 Ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường thấp 33 Việc lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường .34 Hệ thống văn pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định .35 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước 37 Nâng cao hiệu an toàn phương tiện giao thông đường .40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài - Giao thông đường có tầm quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Thành phố cần Thơ nói riêng nước nói chung, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế giới. Giao thông đường thông suốt, an toàn đem lại nhiều lợi ích sau đây: + Tạo thuận lợi cho lại người phương tiện tham gia giao thông đường bộ. + Tạo thuận lợi cho việc buôn bán, trao đổi hàng hóa đẩy mạnh tiến độ công việc người dân. + Thu hút đầu tư kinh tế cá nhân nước. + Thúc đẩy ngành kinh tế phát triển, đặc biệt ngành dịch vụ du lịch vận tải. - Hiện vấn đề trật tự an toàn giao thông đường không đảm bảo. Những năm vừa qua thường xuyên xảy tai nạn giao thông ùn tắc giao thông đường bộ. + Thực tế thành phố lớn có Thành phố cần Thơ, nhiều tai nạn giao thông đường xảy nghiêm trọng, làm thiệt hại tài sản, sức khỏe, tính mạng người. Và người chết tai nạn giao thông đường ngày nhiều. + Thêm nữa, nạn ùn tắc giao thông đường mức báo động, lượng người phương tiện tham gia giao thông ngày đông. Nhưng kết cấu hạ tàng giao thông đường không đáp ứng kịp. Do thường xuyên bị ùn tắc giao thông vào cao điểm dịp lễ hội. - Tình trạng vi phạm pháp luật giao thông đường ngày tăng, vấn đề vi phạm pháp luật giao thông đường điều đáng quan tâm quan quản lý nhà nước. Những hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường thường xảy như: chạy tốc độ, vượt đèn đỏ, chạy ngược chiều, chạy lạng lách đánh võng, chở số người quy định ôtô tải xe gắn máy, đua xe trái phép, không đội nón bảo hiểm, Đây hành vi cố tình vi phạm, cho thấy ý thức tự giác chấp hành pháp luật người tham gia giao thông đường thấp. Do đòi hỏi vai trò quản lý Nhà nước việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. - Nhiều mặt hoạt động Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ nói riêng nước nói chung chưa có hiệu lực. Đe giao thông đường thật an toàn, trật tự đòi hỏi Nhà nước phải quản lý toàn diện hiệu mặt công tác như: công tác tuần tra; kiểm soát, công tác xử lý vi phạm, công tác điều tra; giải tai nạn giao thông, Nhưng vài công tác hoạt động chưa hiệu như: + Công tác tuyên truyền; phổ biến pháp luật chưa sâu rộng, chưa liên tục. + Hoạt động ban hành văn pháp luật chưa kịp thời, ổn định. + Công tác đảm bảo kết cấu hạ tầng giao thông đường hạn chế, nhiều công trình xuống cấp, tải trầm trọng. - Những vấn đề vừa trình bày vấn đề cần thiết Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. Đồng thời thể tính cấp thiết đề tài lý cho việc nghiên cứu đề tài này. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài - Giao thông đường vấn đề gần gũi với hoạt động lại người. Đồng thời công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường điều mà người muốn nghiên cứu giao thông đường quan tâm hết. Trên thực tế, có nhiều người nghiên cứu đề tài này. Những viết họ đưa tình hình thực tế đưa biện pháp giải khó khăn chưa thật đem lại hiệu cao chẳng hạn như: Lê Thành Hưng có viết “Thực trạng công tác Quản lý khai thác bảo trì đường ôtô”, Lê Văn Hoàng có viết “ xe thành tra giao thông có nên sử dụng còi, đèn ưu tiên?1”, . - Do thực nghiên cứu đề tài người nghiên cứu mong muốn góp phần hữu ích việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. 1'Trang ý kiến bạn đọc, thứ sáu, 3/4/2009 -tại webside: http://www.laodong.com . vn/Utilities/FeedbackList.aspx? ĨD=59743 3. Mục đích nghiên cứu đề tài -Hiểu rõ tình hình Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường pháp luật giao thông đường bộ. -Góp phàn nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố càn Thơ nói riêng nước nói chung. 4. Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. - Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu địa bàn Thành phố cần Thơ. 5. Phương pháp nghiên cứu Để trình bày đề tài người nghiên cứu kết hợp chủ yếu phương pháp sau đây: - Phương pháp tham khảo tài liệu, phân tích, tổng hợp tài liệu. - Phương pháp điều tra số liệu thực tế, so sánh đối chiếu làm rõ vấn đề. 6. Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần sau đây: Phần mở đầu Phần nội dung: - Chương 1: vấn đề chung Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. - Chương 2: tình hình thực tế Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố càn Thơ. - Chương 3: phương hướng giải pháp nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. Kết luận Ngoài có danh mục tài liệu tham khảo. CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ 1.1. Quản lý 1.1.1.Khái niệm - Quản lý đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học(ngành khoa học tự nhiên, ngành khoa học xã hội). Mỗi ngành có định nghĩa riêng “quản lý” khía cạnh, góc độ khác nhau. Ở phương diện điều hành “quản lý” xem trình “tổ chức điều khiển hoạt động. Dưới góc độ trị “quản lý” hiểu hành chính, cai trị. Còn góc độ xã hội “quản lý” điều hành, điều khiển, huy. Với góc độ nghiên cứu khác dựa sở, nguyên tắc định trước nhằm đạt mục đích quản lý. - Quản lý xem chung định nghĩa sau2: Quản lý điều khiển, đạo hệ thống trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng để đạt mục đích định trước. - Định nghĩa thích hợp YỚi trường hợp từ vận động thể sống, vật thể giới, thiết bị tự động hóa đến hoạt động tổ chức xã hội, đơn vi kinh tế hay quan nhà nước, vấn đề quản lý mà quan tâm nghiên cứu quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Quản lý yếu tố quan trọng thiết yếu thiếu đời sống xã hội. Xã hội phát triển cao vai ữò quản lý lớn nội dung phức tạp. 1.1.2.Đăc điểm Quản lý có đặc điểm sau đây3: - Quản lý tác động có mục đích chủ thể quản lý đối tượng quản lý. - Quản lý xuất nơi có hoạt động chung người. - Quản lý thời kỳ nào, xã hội phản ánh chất thời kỳ đó, xã hội đó. Ví dụ: thời Công xã nguyên thủy hoạt động quản lý mang tính chất túy, đơn giản lúc người lao động chung, hưởng thụ chung, hoạt động lao động chủ yếu dựa vào săn bắn, hái lượm, người quản lý tù trưởng. Thời kỳ chưa có nhà nước nên hoạt động quản lý dựa vào phong tục tập quán chưa có pháp luật điều chỉnh. Đây gọi quản lý xã hội dựa quy phạm xã hội. - Quản lý thực tổ chức quyền uy: + Mang tính tổ chức: quản lý có tổ chức phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ người tham gia hoạt động chung. 2Phan Trang Hiền, Giáo tình Luật Hành Việt Nam, phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trangl. 3Phan Trang Hiền, Giáo tình Luật Hành Việt Nam, phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trangl-2. + Mang tính quyền uy: quyền uy thể thống quyền lực uy tín. Quyền lực công cụ để quản lý bao gồm: hệ thống pháp luật hệ thống kỷ luật nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ phân cách quản lý rành mạch. Còn uy tín thể kiến thức chuyên môn vững vàng, có lực điều hành, với phẩm chất đạo đức cách mạng lĩnh trị, biết tổ chức, điều hành, thực “liêm chính, chí công, vô tư”. Có quyền uy đảm bảo phục tùng cá nhân tổ chức. Quản lý phương tiện quan trọng để chủ thể quản lý, điều khiển, đạo bắt buộc đối tượng quản lý thực yêu cầu, mệnh lệnh mình. - Mục đích nhiệm vụ quản lý điều khiển, đạo hoạt động chung người, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân tạo thành hoạt động chung thống tập thể hướng hoạt động chung theo phương hướng thống nhất. Nhằm đạt mục tiêu định trước. 1.2. Quản lý nhà nước 1.2.1. Nhà nước 1.2.1.1. Khái niêm - Nhà nước định nghĩa sau4: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên trách để cưỡng chế quản lý xã hội. Nhằm thực bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội chủ nghĩa. - Khi nói đến Quản lý nhà nước phải biết vai trò quan trọng Nhà nước. Nhà nước quản lý xã hội cách toàn diện tất lmh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, Một mặt Nhà nước quản lý xã hội bảo vệ lợi ích mình. Mặt khác mục đích quan trọng Nhà nước sức đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ dân minh. Và Nhà nước không ngừng tạo điều kiện cho người dân phát triển toàn diện, nghiêm trị hành động xâm hại lợi ích đất nước nhân dân. Bởi dân giàu mạnh Nhà nước giàu mạnh, dân khỏe Nhà nước thật cường thịnh. - Để thực vai trò Nhà nước xây dựng máy quản lý đồng bộ, thống để quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Quyền lợi Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực 4Trang hoc tap, “ Khái niệm chất Nhà nước”-tại webside: http://mv.opera.com/maihoctap/blog/2008/08/02/khai-niem-va-ban-chat-cua-nhanuoc. De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ kế hoạch, lịch trình phê duyệt. Môt vài nhân xét • Qua số liệu thống kê tình hình thực tế trật tự an toàn giao thông đường vấn đề quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. Ta thấy vấn đề sau: - Các công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ đẩy mạnh nhiều hoạt động, đặc biệt công tác tuần ữa;kiểm soát; xử lý vi phạm điều tra; giải tai nạn giao thông đường bộ. Cho thấy hoạt động Quản lý nhà nước bước nâng cao vai trò vấn đề ữật tự an toàn giao thông đường bộ. Chính thế, quan quản lý nhà nước, ban ngành, đoàn thể phải phấn đấu trì, liên tục tăng cường vai trò mình. - Bên cạnh đó, nhiều hạn chế Quản lý nhà nước như: công tác tuyên truyền; phổ biến pháp luật chưa liên tục; lâu dài, hoạt động triển khai nâng cấp; sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường cọn chậm tiến độ, tổ chức huy điều khiển giao thông hạn chế, Những vấn đề càn phải kịp thời giải để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. - Tình hình tai nạn, ùn tắc giao thông vấn đề vi phạm pháp luật giao thông đường diễn biến phức tạp. Ta thấy tai nạn giao thông đường năm 2008 so với 2007 có giảm đáng kể. Nhưng tình hình vi phạm pháp luật giao thông đường lại tăng. Đồng thời kết cấu hạ tầng giao thông đường Thành phố cần Thơ ngày nhỏ hẹp, xuống cấp, tải dẫn đến nguy tai nạn, ùn tắc giao thông đường tăng trở lại. Cho nên quan chức càn có biện pháp kịp thời để khắc phục hạn chế trước mắt đẩy mạnh công tác tất mặt để đáp ứng tình hình phát triển giao thông đường bộ. CHƯƠNG3 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ Những khó khăn, hạn chế công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ điều kiên vât chất • Thiếu công cụ hỗ trợ hoạt động tuần tra; kiểm soát, điều tra; xử lý tai nạn giao thông đường GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ - Trang thiết bị hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật chưa trang bị tốt, đầy đủ công tác Quản lý nhà nước chẳng hạn như: cân trọng tải, máy ghi hình vào ban đêm, camera kiểm ừa, máy đo nồng độ (rượu, bia), máy đo thở, . Nên hạn chế nhiều kiểm soát phát hành vi vi phạm người tham gia giao thông. Một thực tế phổ biến có tới 30% lỗi vi phạm người điều khiển phương tiện chạy qua tốc độ quy định, phóng nhanh vượt ẩu toàn lực lượng cảnh sát giao thông trang bị gàn 200 máy đo tốc độ bình quân cảnh sát giao thông phải đảm nhận gần 80km quốc lộ tỉnh lộ.36 - Khi thiếu thiết bị phục vụ quản lý không kịp thời phát vi phạm. Có nhiều trường hợp vi phạm phổ biến như: lái xe giấy phép, uống rượu bia say điều khiển phương tiện, xe không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, chở hang cấm, chất ma túy, . Cảnh sát giao thông không dễ phát xử lý không dùng phương tiện kỹ thuật để kiểm tra. Do làm giảm khả quản lý quan quản lý nhà nước. - Những khó khăn càn quan khắc phục kịp thời để nâng cao công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. Kết cấu hạ tầng giao thông thấp Qua việc trình bày tình hình thực tế kết cấu hạ tầng giao thông đường Thành phố cần Thơ. Ta thấy kết cấu hạ tàng giao thông đường yếu tố gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường bộ. Điều thể vấn đề sau: - Làm giảm khả giám sát, xử lý kịp thời hoạt động quản lý tuần tra; kiểm soát, điều tra; xử lý tai nạn giao thông đường bộ. -Gây khó khăn, cản trở cho công tác dẫn đoàn tổ chức huy điểu khiển giao thông đường bộ. -Làm ảnh hưởng đến trình truy đuổi người vi phạm pháp luật an toàn giao thông đường công tác đấu tranh phòng chống tội phạm có liên quan đến trật tự an toàn giao thông đường bộ. -Gây khó khăn, hạn chế việc xử lý ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông đường xảy ra. phía người tham gia giao thông đường Ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường thấp - Trong năm 2008 Quản lý nhà nước Thành phố cần Thơ theo nghị 36Trần Văn Luyện-Trần Sơn, 141 Câu hỏi, đáp Giao thông đường bộ(in lần 3), Nhà xuất Công an nhân dân-năm 2004, trang 322. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng năm 2007 số giải pháp cấp bách kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông, hoạt động Quản lý nhà nước như: tuần tra kiểm soát 24/24, tuyên truyền phổ biến Luật giao thông đường bộ, thực tháng an toàn giao thông, cưỡng chế xử lý vi phạm, .ý thức chấp hành pháp luật phận người dân nâng lên đáng kể. Song nhìn chung ý thức chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông hạn chế, đa số biết, hiểu luật chưa tự giác, tình trạng vi phạm trật tự an toàn giao thông phổ biến thường xuyên, không người có hiểu biết chí cán bộ, công chức, sinh viên học sinh chấp hành kém, cố tình vi phạm quy định trật tự an toàn giao thông đường bộ. Chúng ta thấy thực tế vấn đề ngã đường Thành phố cần Thơ nơi có đèn túi hiệu không người vượt đèn đỏ, qua đường không quy định, đa số học sinh, sinh viên chạy xe thô sơ tới đèn đỏ chạy qua bình thường, tình trạng tống ba, chạy tốc độ quy định, không đội mũ bảo hiểm, .Nhưng việc xử phạt hành phương tiện xe thô sơ ít, hạn chế, nên việc vi phạm tiếp tục. Những hành vi vi phạm thường xuyên trở thành thói quen người. Do làm hạn chế hiệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông đường quan chức năng. - Một vấn đề thực tế người tham gia giao thông coi thường nguy hiểm, thói quen bảo vệ cho người khác. Chính hành động không tự giác chấp hành pháp luật người tham gia giao thông đường tạo nhiều khó khăn lớn cho công tác Quản lý nhà nước bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ. Bởi lẽ quan chức dù có sách quản lý tốt nào, hoạt động quản lý tăng cường hợp tác, ý thức tự giác chấp hành luật người dân quản lý không đạt hiệu quả. Việc lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường - Đây tình hình xảy bật Thành phố cần Thơ, việc lấn chiếm vỉa hè, hành lang an toàn giao thông đường làm nơi buôn bán gây cản trở phương tiện tham gia giao thông, người bộ, làm trật tự an toàn giao thông mà ảnh hưởng không nhỏ đến trật tự đô thị, mỹ quan đường phố. - Đối với quan quản lý nhà nước Thành phố cần thơ quan chức vào thường xuyên đạo lực lượng công an phối hợp với ngành hữu quan quyền địa phương tổ chức đợt quân tái lập lại trật tự, kỷ cương đô thị. Tuy nhiên lực lượng kiểm tra có mặt tình hình giảm, lực GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ lượng vừa quay tình hình đâu vào đấy, điệp khúc lặp lại cũ. Cho nên nạn lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường gây nhiều khó khăn cho lực lượng quản lý việc đảm bảo an toàn giao thông. Vì quan quản lý cần tăng cường lực lượng tuần tra để tránh người dân lấn chiếm lòng đường. Hệ thống văn pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định - Ban hành văn pháp luật chậm; thiếu đồng bộ: hệ thống văn pháp luật điều chỉnh trật tự an toàn giao thông đường chưa hoàn chỉnh. Những năm qua công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Đảng nhà nước, ngành cấp địa phương cộng đồng xã hội quan tâm. Song chưa đáp ứng yêu cầu, bị buông lỏng nhiều lĩnh vực. Một phần việc ban hành văn pháp luật chậm, thiếu đồng bộ, chưa điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho tình hình phát triển giao thông đường bộ. chẳng hạn việc đội nón bảo hiểm bắt buộc tuyến đường quốc lộ đường đô thị, đến ngày 29 tháng năm 2007 ban hành Nghị 32/2007/NQ-CP quy định vấn đề này. Thêm nữa, vấn đề ban hành văn để hướng dẫn chậm tình giao thông đường ngày không đảm bảo cụ thể Luật giao thông đường hành có hiệu lực 01/01/2002 đến 19/02/2003 có nghị định 14/2003/NĐ-CP hướng dẫn, .Cho nên gây khó khăn vấn đề chuyển khai thực thi quan chức năng. - Văn pháp luật ban hành chưa ổn định: thực tế cho thấy từ Luật giao thông đường có hiệu lực đến có nhiều văn có liên quan ban hành điều chỉnh vấn đề trật tự an toàn giao thông đường có hiệu mang tính chất tạm thời chưa phải hiệu lâu dài, phải bổ sung, sữa đổi, ban hành văn pháp luật để điều chỉnh. Cho đến Quản lý nhà nước hành lang an toàn giao thông đường bộ, giao thông đô thị, đội ngũ lái xe lái xe chở khách; cấp giấy phép lái xe; kiểm định kỹ thuật an toàn phương tiện giao thông giới, công tác tuần tra kiểm soát, công tác điều tra xử lý vi phạm, tai nạn giao thông, . chưa quản lý chặt chẽ, việc xử lý chưa kiên quyết, triệt để, việc cưỡng chế thi hành pháp luật nhiều vướng mắc, thiếu văn pháp lý. - Chính sách khen thưởng, bồi dưỡng cho lực lượng thi hành cưỡng chế chưa khuyến khích tính tích cực hạn chế tiêu cực hoạt động này. Do việc không ổn định áp dụng văn pháp luật mà việc Quản lý nhà nước bảo GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ đảm trật tự an toàn giao thông đường chưa mang tính ổn định hiệu lực cao. Cho nên muốn thi hành quản lý tốt hệ thống văn pháp luật phải thực hoàn thiện, đồng bộ, ổn định phù hợp tình hình phát triển giao thông đường thời điểm. - Một số nội dung văn pháp luật ban hành thực tế chưa thực được: chẳng hạn việc kiểm tra thu hồi, xử lý loại xe hết niên hạn sử dụng, kiểm tra chất lượng mũ bảo hiểm, Hiện Thành phố càn Thơ lưu thông phương tiện xe giới đặc biệt xe gắn máy cũ kĩ, có nhiều xe niên hạn sử dụng 20 năm đường thấy phương tiện hoạt động cách bình thường. Đây thực trạng chưa giải triệt để quan quản lý nhà nước, phương tiện giới hết niên hạn sử dụng không đảm bảo chất lượng kỹ thuật an toàn giao thông đường lưu thông hệ thống giao thông đường hỗn hợp Thành Phố cần Thơ nói riêng nước nói chung gia tăng khả tai nạn giao thông đường bộ. Hoặc việc đưa chương trình giảng dạy giao thông đường cấp học Thành Phố cần Thơ theo Luật giao thông đường Nghị 32/2007 Chính phủ thực tế chưa thực được. Các phương hướng biện pháp nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Đối vói quan quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Hoàn thiện văn pháp luật - Ban hành văn pháp luật giao thông đường hoàn chỉnh; đồng bổ sung kịp thời đáp ứng tình hình phát triển giao thông đường bộ. Sau vài kiến nghị: + Bổ sung quy định xử phạt nghiêm việc xây dựng, nâng cấp, sữa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường không tiến độ quy định. + Để tránh tình trạng lấn chiếm lòng đường, hành lang an toàn giao thông làm nơi buôn bán nên bổ sung quy định không cho phép sử dụng lòng đường, hành lang an toàn giao thông đường làm nơi buôn bán có hình thức xử phạt quan chức làm trái quy định. + Tăng cường ban hành sách khen thưởng, bồi dưỡng cho lực lượng thi hành cưỡng chế để khuyến khích tinh thần làm việc. - Bên cạnh đó, kèm theo việc nâng cao khả áp dụng văn pháp luật ban hành. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ + Cần chuyển khai áp dụng việc giảng dạy giao thông đường cho cấp học, đặc biệt cấp 2, cấp 3. + Tiến hành kiểm tra, thu hồi loại xe giới, xe môtô hai bánh, xe gắn máy hết niên hạn sử dụng để tránh tình hình tai nạn giao thông phương tiện gây ra. + Tăng cường xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật giao thông đường xe thô sơ để góp phàn hạn chế tình trạng vi phạm. Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước Đây vấn đề càn trọng quan tâm để tăng cường khả Quản lý nhà nước đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. Nâng cao trình đội chuyên môn nghiệp vụ vấn đề đòi hỏi cán quản lý nhà nước đặc biệt cảnh sát giao thông đường bộ, để nâng cao công tác tuần tra kiểm soát; công tác điều tra; xử lý tai nạn giao thông đường bộ; xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ. Một vài đề xuất sau đây: - Thường xuyên tổ chức phong trào tìm hiểu, thi pháp luật giao thông đường đối cán bộ, cảnh sát giao thông đường bộ. - Cần xây dựng lực lượng cảnh sát giao thông sạch; vững mạnh; bước tiến lên quy; đại. Trước tiên càn tiếp tục tập trung; đạo; củng cố tổ chức lại lực lượng tuần tra kiểm soát giao thông đường cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới. Đảm bảo việc tuần tra kiểm soát phải khép kín địa bàn thời gian, không để địa bàn lực lượng cảnh sát giao thông phụ trách. Nhưng tránh chồng chéo không ngừng nâng cao trình độ lực lượng làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, bao gồm trình độ nghề nghiệp phẩm chất đạo đức người thi hành công vụ. cần bố trí hợp lý đội ngũ cán làm công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông việc lập hồ sơ vụ tai nạn giao thông có dấu hiệu phạm tội để đưa xét xử công khai, người, tội. Nhằm đảm bảo kịp thời phát hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông xử lý nghiêm theo quy định pháp luật để giáo dục, răn đe phòng ngừa vi phạm. - Đẩy mạnh công tác tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng làm nhiệm vụ điều tra; xử lý tai nạn giao thông đặc biệt cấp huyện. - Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm chuyên đề, đợt cao điểm tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông. Để đề biện pháp phát huy kết đạt khắc phục thiếu sót trình thực GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ hiện. - Cần nghiên cứu bổ sung kịp thời quy định có liên quan đến công tác tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đường cho phù hợp với yêu cầu thực tế . Nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực hiện. Để phát huy tốt vai trò lực lượng trực tiếp quản lý trật tự an toàn giao thông cảnh sát giao thông. Trong trình Quản lý nhà nước kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật. Đối với hành vi vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông đường trật tự an toàn giao thông đô thị gây tai nạn giao thông phải xử lý nghiêm minh người, tội, tính chất mức độ, pháp luật. Khi xử lý phải vào lỗi người vi phạm, không phân biệt đối tượng người bộ, người điều khiển phương tiện thô sơ hay giới, thực người bình đẳng trước pháp luật. Thêm người lợi dụng tai nạn xảy mà xúi giục, gây xức ép, làm cản trở cho việc xử lý bị xử lý theo pháp luật. Và công tác xử lý không cho tội vô ý càn phải xử lý việc bồi thường thiệt hại, mà tạo bất công tâm lý coi thường pháp luật từ phía người điều khiển phương tiện. Thực tế cho thấy, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân chấp hành luật lệ giao thông việc tăng cường cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an toàn giao thông có vai trò quan trọng việc lập lại trật tự kỷ cương giao thông đường bộ. Đồng thời kết hợp với biện pháp hạn chế tai nạn giao thông ,ùn tắc giao thông nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước. Cung cấp đầy đủ phương tiện kỹ thuật; thiết bị hỗ trợ cho hoạt động Quản lý nhà nước Phương tiện kỹ thuật thiết bị hỗ trợ cho công tác Quản lý nhà nước cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý. Cho nên Nhà nước phải hỗ trợ đầy đủ thiết bị phục vụ cho quyền địa phương. Đặc biệt Thành phố càn Thơ, phương tiện kỹ thuật thiết bị đại phục vụ cho công tác Quản lý nhà nước như: - Các thiết bị phục vụ cho công tác tuần tra kiểm soát: thiết bị đo nồng độ rượu, cồn, cân tải trọng, máy đo tốc độ, camera kiểm tra, phương tiện công cụ hỗ trợ thiết bị thông tin, phương tiện nhiên liệu để làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, . - Các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác điều tra; xử lý tai nạn giao thông đường như: va ly khám nghiệm, máy ảnh, camera, đèn chiếu sáng, . - Các phương tiện kỹ thuật đại cần thiết khác. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ Xây dựng, mở rộng nâng cấp; sữa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường Phát triển nâng cấp sở hạ tàng giao thông đường nhu cầu quan trọng tất yếu Nhà nước tập trung đạo bước thực hiện. Cơ sở hạ tầng giao thông đường Thành phố cần Thơ nói riêng nước nói chung có nhiều thay đổi. Tuy nhiên so với khu vực khác sở hạ tàng giao thông đường Thành phố càn Thơ nhiều hạn chế. Do hệ thống đường hẹp nên chưa tách dòng giao thông giới thô sơ tuyến quốc lộ, đường chính. Các điểm giao cắt chủ yếu tình trạng giao cắt đồng mức kể với đường sắt. Dân cư sống dọc tuyến đường kể tuyến xây dựng phát triển đến đâu nhà dân lại lan đến đó. Việc sử dụng đường, hành lang bảo vệ đường theo quy định nan giải .hiện đường sá Thành phố càn Thơ nhỏ hẹp kể đường quốc lộ, đường đô thị. Cho nên càn thiết thực công việc sau: - Phải tăng cường xây dựng; mở rộng kết cấu hạ tàng giao thông đường bộ, đường sá mới. Hệ thống giao thông đường nhỏ hẹp lưu lượng xe đông đặc điểm bật, đáng ý giao thông đường Thành phố cần Thơ. Đe đáp ứng nhu cầu lại, đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường tránh tình trạng ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông xảy việc xây dựng; mở rộng điều quan trọng. - Nhanh chóng sữa chữa, nâng cấp đường sá, xây dựng cầu cống, hành lang an toàn giao thông. Như trình bày phàn khó khăn kết cấu hạ tàng giao thông đường cần Thơ. Hiện trạng đường sá, cầu cống xuống cấp trầm trọng không đẩy nhanh tiến độ sữa chữa, nâng cấp tai nạn giao thông đường xảy nghiêm trọng. Kết cấu hạ tầng giao thông thông suốt, an toàn nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước. - Ngoài áp dụng biện pháp kèm theo như37: + Hệ thống biển báo, thông tin tín hiệu dẫn cần lắp đặt theo quy định vào nơi cần thiết. + Xây dựng quy tắc giao thông đèo dốc. + Xây dựng lắp đặt thiết bị phòng hộ, bảo vệ. + Xây dựng đường lánh nạn đoạn đường đèo dốc, xây dựng cầu vượt, đường hầm. + Tổ chức huy, điều hòa giao thông hợp lý, lập trạm kiểm soát giao 37Trần Văn Luyện-Trần Sơn- 141 Câu hỏi, đáp Giao thông đường bộ(in lần 3)- Nhà xuất Công an nhân dân-năm 2004,trang 322. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ thông, kỹ thuật phương tiện đoạn đường đèo dốc nguy hiểm. Nâng cao hiệu an toàn phương tiện giao thông đường - Tăng cường công tác kiểm định an toàn kỹ thuật phương tiện: tổ chức tổng kiểm tra phương tiện giới; quy định thời gian sử dụng xe gắn máy kiểm tra thực nghiêm túc quy định này. - Quản lý chặt chẽ phương tiện, thiết bị vận tải; phát kịp thời phương tiện xe giới cấm lưu hành xe công nông, xe tự chế 3,4 bánh hoạt động đô thị, tuyến đường quốc lộ, đường chính: cách tăng cường tuần tra; kiểm soát 24/24, hình thành chốt kiểm tra cố định đường giao nhau. - Hình thành nhiều Trạm Đăng Kiểm để kiểm định phương tiện đường quốc lộ kể đường đô thị: tăng cường sở vật chất cho trạm này, tiếp tục đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ. Và giảm dần; loại bỏ việc kiểm tra, đánh giá cảm quan kinh nghiệm túy. Đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn phẩm chất đạo đức cho đăng kiểm viên. Kết hợp tiến hành cải cách công tác quản lý, cải cách thủ tục hành góp phần tăng cường quản lý, kiên chống biểu tiêu cực công tác đăng kiểm. Nâng cao công tác đào tạo; sát hạch; cấp giấy phép lái xe - Nâng cấp cở sở vật chất trường đào tạo: trang bị phương tiện giải dạy, lớp học, sân dùng để thực hành lái xe, thiết bị cần thiết để phục vụ học tập thực hành. - Xây dựng lại chương trình đào tạo cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội pháp luật nay. - Cải tiến nâng cao chất lượng thi sát hạch để đảm bảo tiết kiệm đảm bảo chất lượng phần đào tạo cho loại đối tượng. - Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào khâu sát hạch: xây dựng trung tâm sát hạch, cấp giấy phép lái xe tập trung có đủ tình giao thông cần thiết. Lắp đặt thiết bị tự động đánh giá kết sát hạch lý thuyết thực hành tay lái thí sinh thay cho công việc đánh giá trực quan. - Nâng cao trình độ, kỹ điều khiển phương tiện: đưa nhiều tình khó thường xảy thực tế để người học giải quyết, kiểm tra thường xuyên kiến thức pháp luật giao thông đường bộ. Đây yếu tố tiên để làm giảm tai nạn giao thông. Đối với người lái xe khách, cần yêu cầu tiêu chuẩn cao so với lái xe khác. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ - Thực nghiêm túc quy định chương trình, thời gian đào tạo Bộ giao thông vận tải. Đồng thời coi trọng đào tạo trình độ chuyên môn phẩm chất cho đội ngũ cán giáo viên. - Tăng cường việc bấm lỗ đánh dấu số vi phạm giấy phép lái xe để hạn chế việc vi phạm pháp luật giao thông đường bộ. Tăng cường biện pháp giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường Trong hoạt động giao thông nói chung hoạt động giao thông đường nói riêng tai nạn giao thông điều khó tránh khỏi, vấn đề đặt làm giảm đến mức thấp tai nạn xảy tai nạn xảy hạn chế đến mức thấp hậu thiệt hại vụ tai nạn. Để đạt mục tiêu cần giải đồng thời biện pháp. Một vài biện pháp để giảm thiệt hại tai nạn giao thông sau: - Cần làm cho người lái xe máy dễ nhận biết đặc biệt quốc lộ. Khuyến khích người xe máy nên mặc áo màu sáng, gắn dấu hiệu phản quan mũ bảo hiểm đằng sau xe máy, mũ bảo hiểm phát sáng. Những vụ tai nạn xe máy mà nạn nhân không đội mũ bảo hiểm phần lớn bị chấn thương sọ não, nguy số gây tử vong để lại di chứng nặng nề cho nạn nhân hậu cho gia đình, xã hội. Ở Pháp luật đội mũ bảo hiểm xe máy bắt đầu thực ngày 1/10/1997 sau năm thực luật này, tỷ lệ chết tai nạn xe máy giảm 1000 người/năm38. Ở nước ta năm qua áp dụng đội mũ bảo hiểm tuyến quốc lộ đến 15/12/2007 áp dụng cho tất tuyến đường. Việc quy định áp dụng trễ so với nhiều nước giới. Cho thấy việc xây dựng văn pháp luật chưa nhanh chóng, kịp thời với tình hình phát triển giao thông đường bộ. - Xây dựng hệ thống trạm cấp cứu tai nạn giao thông, ưu tiên xây dựng trước tuyến đường có khả xảy nhiều tai nạn giao thông. - Mở lớp huấn luyện cấp cứu tai nạn giao thông cho lực lượng cảnh sát giao thông, lái xe. - Xây dựng trạm cứu hộ tai nạn. Đối với người dân Tăng cường hoạt động tuyên truyền; phổ biến; giáo dục pháp luật giao thông đường - Từ khó khăn mặt hạn chế công tác Quản lý nhà nước vần đề đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường quan quản lý đường Thành phố cần Thơ. Chúng ta muốn câng cao hiệu lực quản lý trước tiên khắc 38TS.Trần Văn Luyện- KS. Trần Sơn-141 Câu hỏi, đáp Giao thông đừong bộ(in lần 3)- Nhà xuất Công an nhân dân-năm 2004. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ phục khó khăn đó. Những biện pháp để nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật người dân điều mà quan chức năng, cấp quyền địa phương luôn đặt lên hàng đầu. Và biện pháp phổ biến pháp luật an toàn giao thông đường biện pháp quen thuộc, lạ mà quan chức tất địa phương thường đề ra. Đây biện pháp mang tới hiệu cao để đánh động vào ý thức người. Nhưng thực tuyên truyền; phổ biến; giáo dục pháp luật để đạt kết điều càn phải nói đến. - Trên thực tế Thành phố cần Thơ đẩy mạnh phong trào tuyên truyền phổ biến pháp luật an toàn giao thông. Trong năm vừa qua quan quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông thành phố có hoạt động thiết thực như: tuyên truyền phổ biến pháp luật giao thông đường phương tiện thông tin đại chúng, chẳng hạn tuyên truyền phổ biến Luật giao thông đường bộ, văn hướng dẫn có liên quan đài tiếng nói cần Thơ, tin an toàn giao thông truyền hình cần Thơ CVTV1, CVTV2. Mở thi an toàn giao thông cán bộ, công chức trường đại học thành phố, phát động phong trào tháng an toàn giao thông, . Và đạt nhiều kết quả, phong trào hưởng ứng nhiều tầng lớp nhân dân nâng cao trình độ hiểu biết số phận toàn xã hội. Có điều cần suy nghĩ công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật phận người dân tuyên truyền mà chưa hiểu tuyên truyền lâu dài. Còn điều khó khăn phận hiểu luật cố tình vi phạm luật công tác vô khó khăn, quan quản lý gặp trở ngại nhiều hơn. Điều hạn chế công tác tuyên truyền phổ biến Thành Phố càn thơ mang tính chất phong trào, chưa liên tục, chưa sâu rộng. Cho nên theo ý kiến cá nhân người nghiên cứu đề tài nên tuyên truyền theo phương thức khác. Một vài đề xuất công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật an toàn giao thông đường là: + Tuyên truyền; phổ biến pháp luật giao thông đường hình ảnh an toàn giao thông theo phương thức quảng cáo truyền hình, đường phố. Thông thường phổ biến pháp luật cách đọc văn luật hàng tin an toàn giao thông đường dễ làm cho người tuyên truyền cảm thấy không hứng thú, dễ gây nhàm chán dẫn đến người tuyên truyền không tiếp thu tốt nghe. Cho nên tuyên truyền từ ngữ mà hình ảnh thực tế hàng ngày, hình ảnh tai nạn giao thông xảy ra, cảnh ùn tắc giao thông, hình ảnh thực tế đường nguy GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ hiểm, . để cảnh báo người. Những hình ảnh để tập trung ý nên treo khắp đường phố, nơi dễ quan sát. Đối với hình ảnh an toàn giao thông theo phương thức quảng cáo truyền hình nên phát với chương trình quảng cáo xen kẽ vào phim để lấy ý người dân. + Tuyên truyền điện thoại di động: điện thoại di động sử dụng phổ biến, người dân hầu hết có riêng máy điện thoại di động. Cho nên gửi tin nhắn từ ngữ hình ảnh ngày để tuyên truyền pháp luật an toàn giao thông đường bộ. Cách tuyên truyền tuyên truyền trực tiếp đến cá nhân. Do đem lại hiệu cao ừong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân tham gia giao thông đường bộ. + Tuyên truyền phải thực liên tục, thường xuyên. Để để đánh động vào ý thức đánh động vào tâm lý người dân, làm cho họ thấy sợ để không coi thường tính mạng đường. Mặt khác đôi với tuyên truyền tăng cường tuần tra kiểm soát. Thực tế ta thấy đâu có cảnh sát giao thông nơi vi phạm trừ trường hợp cảnh sát truy kích đột xuất bắt người vi phạm. Người điều khiển phương tiện xe giới đặc biệt người chuyên chở hành khách cho cảnh sát giao thông tuần tra kiểm soát mục đích để bắt người vi phạm luật an toàn giao thông không nghĩ để bảo vệ tính mạng, sức khỏe tài sản cho họ, để tránh tai nạn giao thông đáng tiếc xảy đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ, trật tự xã hội. Cho nên thấy cảnh sát giao thông xuất người tham gia giao thông đường tuân thủ cách chừng mực. Nếu không thấy cảnh sát giao thông nhiều người lại chạy tốc độ, có trường hợp đáng võng lạng lách chay ngược chiều, vượt đèn đỏ, có nhiều phương tiện vân tải hành khách xây dựng ám hiệu riêng để thông báo cho nhằm biết trước cảnh sát đâu mà dễ dàng hoạt động. Đây ý nghĩ ăn sâu vào tiềm thức người, họ không nghĩ tuân thủ pháp luật an toàn giao thông đường tự bảo vệ tính mạng, sức khỏe mình. Cho nên công tác phổ biến pháp luật phải làm cho người dân ý thức tuân thủ pháp luật tự bảo vệ hạn chế nhiều tình trạng vi phạm. Đẩy mạnh hoạt động tuần tra; kiểm soát, điều tra; xử lý tai nạn giao thông đường bộ, xử phạt hành vi vi phạm - Tăng cường lực lượng cảnh sát giao thông đường tuần tra; kiểm soát 24/24 đầu mối đèn xanh; đèn đỏ, đường giao có khả gây ùn tắc GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ giao thông tai nạn giao thông xảy ra. - Hình thành trạm kiểm soát; xử lý tai nạn giao thông ngã đường quốc lộ đô thị để kịp thời xử lý tai nạn xảy ra. - Tăng cường thêm lực lượng cảnh sát giao thông tuần tra; kiểm soát khắp tuyến đường vào cao điểm để kịp thời phát người vi phạm. Tăng cường bố trí người điều khiển giao thông đường hầu hết điểm giao lộ vào cao điểm - Người điều khiến; hướng dẫn giao thông có vai trò quan trọng công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, ý thức người tham gia giao thông chưa tự giác cao thiếu hiểu biết luật lệ giao thông sở hạ tầng giao thông yếu chưa đáp ứng yêu cầu vận tải việc tổ chức giao thông hợp lý, hướng dẫn giao thông khoa học có vai ừò quan trọng việc làm giảm ùn tắc giao thông, hạn chế tai nạn giao thông xảy ra. Ta thấy YỚi tốc độ phát triển kinh tế xã hội nay, công tác hướng dẫn giao thông vấn đề xúc cần giải đô thị lớn Thành phố cần Thơ. - Công tác tổ chức huy, điều khiển giao thông vai trò lực lượng cảnh sát giao thông phải có phối hợp tham gia nhiều ngành, mà ngành giao thông vận tải chủ công. Mạng lưới giao thông tổ chức hoạt động theo phương án tối ưu hệ thống đường chiều, đường phân tuyến dành riêng cho loại xe. Trong đô thị lớn, xác định nơi cần đặt đèn tín hiệu hay sử dụng người điều khiển giao thông công tác tổ chức giao thông vấn đề quan trọng. Đối với Thành phố càn Thơ công tác hướng dẫn giao thông đường hạn chế. Chúng ta bắt gặp tuyến lộ đường 30/4, 3/2, Đại Lộ Hòa Bình, giao lộ đường Cách Mạng Tháng 8, Nguyễn Trãi, .ở ngã tư, ngã ba dòng xe giới, xe thô sơ, người chiều qua đường cách tự nhiên, loạn xạ vô nguy hiểm. Nhưng thấy người điều khiển giao thông đường hướng dẫn giao thông, xảy tai nạn giao thông khả thiệt hại tính mạng cao. Một vài biện pháp việc bố trí người hướng dẫn giao thông đường bộ: + Phải tăng cường người điều khiển giao thông đường ngã ba, ngã tư đèn xanh; đèn đỏ. Thành phố cần Thơ có nhiều ngã ba, ngã tư đèn xanh; đèn đỏ chẳng hạn quận Ninh Kiều có ngã ba 3/2, 30/4, ngã tư giao lộ đường Cách Mạng Tháng 8, Nguyễn Trãi, Tại ngã đường nguy hiểm phương tiện giới qua lộ. Cho nên càn thiết bố trí người hướng dẫn giao thông GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ đường bộ. + Bố trí người hướng dẫn giao thông đường bộ, cảnh sát giao thông tuần tra; kiểm soát điểm trường học cấp 2, cấp vào tan trường. Để tránh trường hợp em học sinh chạy xe đông đúc, chạy nhanh vượt ẩu gây ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông. PHẦN KẾT LUẬN - Quản lý nhà nước đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường vấn đề phải quan tâm tăng cường đổi mới. Đây công tác chủ đạo để định hướng người dân xã hội chấp hành quy định pháp luật Nhà nước ữong lĩnh vực giao thông đường bộ. Quản lý nhà nước hiệu lực, phù hợp, người dân ý thức chấp hành tốt câu chuyện an toàn giao thông đường không lo toàn xã hội. Nhưng để đạt mục đích chuyện dễ dàng mà phải cần phối hợp đồng cấp, ngành, quyền địa phương người xã hội. Cho nên đòi hỏi việc Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường quan quản lý nhà nước phải thực chủ động, kịp thời, lúc. - Bên cạnh đó, khó khăn Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ phản ánh hầu hết khó khăn chung thành phố lớn nước. Tuy nhiên khó khăn hạn chế khu vực, thành phố khác có mức độ khác nhau. Nên khó khăn hình thành khó khăn riêng biệt vùng miền đòi hỏi địa phương có biên pháp phù hợp để khắc phục. Vì khó khăn công tác Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ lúc phải nâng cao công tác quản lý khắc phục tình trạng về: công tác tuần tra; kiểm soát, công tác đảm bảo kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, kết hợp với công tác khác, thay đổi “diện mạo” giao thông đường Thành phố cần Thơ góp phần đổi “bộ mặt” giao thông đường nước. - Những năm thực Luật giao thông đường (ngày 29/06/2001) cho thấy tình hình đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ đạt nhiều kết ban đầu đến diễn biến phức tạp, có chiều hướng tăng trở lại. giao thông đường có đảm bảo an toàn giao thông hay không phụ thuộc nhiều vào hệ thống văn pháp luật, công tác Quản lý nhà nước triển khai thực có hiệu lực từ giá tri pháp lý cao, khả áp dụng thực tế văn pháp luật. Đến 01/07/2009 Luật giao thông đường sữa đổi, bổ sung số GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ điều Luật giao thông đường hành có hiệu lực thi hành. Trong có số nội dung sữa đổi bổ sung để phù hợp với tình hình phát triển giao thông đường chẳng hạn: cấm chạy xe người có rượu, nhập tay lái nghịch, người điều khiển, người ngồi sau xe đạp điện bắt buộc đội mũ bảo hiểm, xe ô tô vận tải phải gắn họp điều khiển định vị( họp đen) . .Đây quy định bổ sung nhằm mục đích hạn chế tối đa khả bị tai nạn giao thông đường bộ. Mong mang lại hiệu cao công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ. Nhằm xây dựng giao thông đường thông suốt, an toàn, thuận tiện đại. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nhóm văn Luật giao thông đường ngày 29 tháng năm 2001. Luật Giao thông đường biển báo văn hướng dẫn thi hành- nhà xuất Giao Thông Vận Tải Hà Nội - năm 2002. Luật giao thông đường quy định xử phạt vi phạm an toàn giao thông - nhà xuất Giao Thông Vận Tải- năm 2007. Luật Giao thông đường văn hướng dẫn thực hiện( có hiệu lực từ 1/1/2002) - nhà xuất Giao Thông Vận Tải Hà Nội- năm 2002. Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. ó.Nghị định 14/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2003 quy định chi tiết thi hành số điều Luật giao thông đường bộ. Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tình. Nghị định 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ. Nhóm sách, tạp chí tham khảo Báo cáo mặt công tác năm 2008, số 583/BC.PC26, Công an Thành phố cần Thơ- Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ. Kế hoạch việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông trước, sau Tết Nguyên Đán kỷ sửu năm 2009- số 5465/KH-UBND. ThS. Phan Trung Hiền, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Tủ sách Đại Học Cần Thơ, năm 2004. GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường Thành phố cần Thơ TS. Trần Minh Phương- tập thể tác giả, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội, năm 2005. KS.Trần Sơn - Hoàng Xuân Quý, Hỏi, đáp xử lý vi phạm hành hình lũih vực giao thông đường bộ, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, năm 2006. ó.TS.Trần Văn Luyện - KS. Trần Sơn, 141 câu hỏi, đáp giao thông đường bộ( in lần 3), Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2004. Môt vài webside tham khảo http://www.sgtvt.cant3io.gov.vn http://www.cant3io.gov.vn http ://www .baocantho. com.vn http://www.my.opera.com. http://www.baomoi.com http://www.giaothongvantai.com.vn http://www.vietbao.vn. http://www.cauduong.net. http://www.laodong.com.vn GVHD.ThS. Võ Duy Nam SVTH: Lê Thị Thùy Hương [...]... năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong lĩnh vực giao thông vận tải - Quan niệm Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ là một nội dung trong Quản lý nhà nước về giao thông vận tải Cho nên ta có thể hiểu Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ như sau: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ chính là sự... cũng cần ý thức tự giác của người dân thì công tác Quản lý nhà nước mới thật sự hiệu quả Nội dung của quản lý nhà nước - Để giao thông đường bộ đảm bảo được an toàn thì công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ phải tốt Cho nên nhà nước đã đề ra những nội dung cụ thể để quản lý Nhà nước dựa vào tình hình xảy ra thực tế về trật tự an toàn giao thông đường bộ để có công tác quản lý. .. năm 2008- số 583/BC.PC26-Công an thành phố cần Thơ- Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ GVHD.ThS Võ Duy Nam 1 SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ Các công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ Thành phố cần Thơ năm 2008 Công tác tuần tra; kiểm soát, xử lý vỉ phạm - Vai trò quan trọng của việc tuần tra; kiểm... biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ + Tổng hợp tình hình trật tự an toàn giao thông ở địa phương GVHD.ThS Võ Duy Nam 1 SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ + Tổ chức phối hợp với địa phương thực hiện các biện pháp bảo đảm đảo trật tự an toàn giao thông đường bộ Lực lượng Thanh tra giao thông1 7 + Thanh ữa việc đào... luật - Quản lý nhà nước thể hiện tính giai cấp và tính xã hội - Cán bộ quản lý nhà nước có chế độ đãi ngộ riêng 7Phan Trang Hiền, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam- phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trang 3 GVHD.ThS Võ Duy Nam 1 SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ 1.3 Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường. .. tiện tham gia giao thông đường bộ.19 + Điều tra, giải quyết tai nạn giao thông đường bộ + Xử lý các vi phạm Luật giao thông đường bộ đối với người và phương tiện tham gia giao thông. 20 Tình hình nổi lên có liên quan đến Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ - Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Thành phố càn Thơ trong mấy năm... Hương De tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông - Công an tỉnh phối hợp với Báo Đồng Khởi, Đài Phát thanh và Truyền hình tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục về trật tự an toàn giao thông, có chương trình tuyên truyền các gương người tốt, việc tốt trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông; đồng thời,... trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn đô thị + Nghị định 36/NĐ CP (29/5/1995) về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị Và Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ gồm 7 Chương 74 Điều + Nghị định 75/1998/NĐ-CP (26/9/1998) về việc sữa đổi, bổ sung 21 Điều ừong Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn đô thị kèm theo... định về vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng và lưu hành xe bánh xích gây hư hại mặt đường, xe quá tải trọng, quá khổ giới hạn của đường bộ trên đường bộ GVHD.ThS Võ Duy Nam 1 SVTH: Lê Thị Thùy Hương De tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ Cơ quan Quản lý nhà nước và chức năng, nhiệm vụ về vấn đề trật tự an toàn giao thông đường bộ và tại Thành phố cần Thơ. .. Thơ Các cơ quan quản lý nhà nước - Sở Giao thông công chính cần Thơ, có các cơ quan trực thuộc sau14: Đơn vị quản lý nhà nước: + Văn phòng; + Thanh tra; + Phòng Kế hoạch- kỹ thuật; + Phòng quản lý vận tải; + Ban thanh tra giao thông công chính Đơn vị sự nghiệp: + Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông; + Ban đăng kiểm đường sông; + Đoàn quản lý giao thông thủy, bộ - Ban an toàn giao thông - Phòng