Đang tải... (xem toàn văn)
Phần I: Thực trạng đầu tư phỏt triển nụng nghiệp n ụng thụn Hà Tĩnh. Phần II: Định hướng đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn Hà Tĩnh và những giải pháp
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Hà Tĩnh tỉnh thuộc đông Bắc Trung B, sản xuất nông nghiệp l ngnh ch o nỊn kinh tÕ cđa tØnh Cïng víi sù biÕn đổi kinh tế nớc, sản xuất nông nghiệp tỉnh đà có bớc phát triển toàn diện vững chắc, đạt đợc kết đáng khích lệ: Sản xuất lơng thực tăng trởng với nhịp độ cao, chăn nuôi phát triển đà bớc đảm bảo nhu cầu lơng thực, thực phẩm cho nhân dân tỉnh có sản phẩm dự trữ, xuất Tuy vậy, sản xuất nông nghiệp bộc lộ mặt hạn chế nh: trồng trọt tình trạng độc canh lúa, chăn nuôi cha có hớng để trở thành ngành sản xuất hoạt động dịch vụ nông nghiệp nặng sản xuất, kinh doanh cha thực thúc đẩy sản xuất phát triển Hiểu rõ đợc điều này, thời gian qua, Nhà nớc tỉnh đà đầu t thoả đáng nhằm đa kinh tế tỉnh phát triển mạnh lĩnh vực nông nghiệp đợc quan tâm đầu t thoả đáng nhng đạt đợc phần mục tiêu đề Do đó, để nông nghiệp ngày phát triển góp phần quan trọng kinh tế tỉnh, thời gian tới, tỉnh cần quan tâm đầu t đến lĩnh vực Đồng thời phải có biện pháp nhằm huy động nguồn vốn khác tăng cờng đầu t cho phát triển nông nghiệp H Tnh Trong thời gian thực tập Phòng Nông nghiệp - Sở Kế hoạch Đầu t H Tnh, qua trình nghiên cứu, chọn đề tài đầu t phát triển nông nghiệp nụng thụn tỉnh Hà Tĩnh_thc trng nh hng v gii phỏp Đề tài tập trung nghiên cứu trình đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh kết đạt đợc trình đầu t Đồng thời đa định hớng giải pháp nhằm thu hút, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp tỉnh Đề tài gm phn Phần I: Thực trạng đầu t phỏt trin nụng nghip n ụng thụn Hà Tĩnh Phần II: nh hng u t phỏt triển nông nghiệp nông thôn Hà TĨnh giải phỏp Do thời gian có hạn bớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu, nên chuyên đề không tránh khỏi sai sót, em mong đợc bảo thầy cô giáo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Em xin ch©n thành cảm ơn TS inh o nh Thu thầy, cô giáo cô Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Hà Tĩnh đà tận tình bảo, sa sai ,giúp đỡ em hoàn thành đề tµi nµy./ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHẦN I : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN HÀ T ĨNH kh¸i qu¸t tình hình phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Hà tĩnh 1.1 Đặc điểm, vị trí a lớ tØnh Hµ TÜnh Hà Tĩnh tỉnh thuộc vùng duyên hải Bắc Trung Bộ có toạ độ địa lý từ 17 đ ộ 53’50’’ đ ến 18 đ ộ 45’40’’ đ ộ v ĩ B ắc v 105 đ ộ 05’50’’ đến 106 độ 30’20’’ độ kinh Đông Phía Bắc giáp Nghệ An , phía Nam giáp Quảng Bình , phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp nước CHDCND Lào Hà Tĩnh có Thành phố Hà Tĩnh , Thị xã Hồng Lĩnh 10 huyện Nghi Xu ân, Đức Thọ,Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Can Lộc, Thạch Hà, Lộc Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh ( có huyện thị xã miền núi), có 261 xã, phường,thị trấn (241 xã, phường, 12 thị trấn), huyện thị dọc quốc lộ 1A, 87 km đường Hồ Chí Minh 70 km đường sắt Bắc Nam chạy dọc theo hướng Bắc Nam, có đường quốc lộ 8A chạy sang Lào qua cửa quốc tế Cầu Treo với chiều dài 85 km, quốc lộ 12 dài 55 km từ cảng Vũng Áng qua Quảng Bình đến cửa Cha Lo sang Lào Đơng Bắc Thái Lan Ngồi Hà Tĩnh cịn có 137 km bờ biển có nhiều cảng cửa sơng lớn hệ thống đường giao thông tốt, thuận lợi cho giao lưu văn hoá phát triển kinh tế xã hội Đặc điểm khí hậu Hà Tĩnh nằm khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng khí hậu niềm Bắc có mùa đơng lạnh Tuy nhiên ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc từ lục địa Trung Quốc tràn bị suy yếu nên mùa đông bớt lạnh ngắn so với tỉnh miền Bắc chia làm hai mùa rõ rệt mùa lạnh mùa nóng Nhiệt độ bình qn Hà Tĩnh thường cao, nhiệt độ khơng khí vào mùa đơng chênh lệch thấp mùa hè, nhiệt độ bình quân mùa đơng thường từ 18-20 độ C, mùa hè bình quân nhiệt độ đất từ 25,5-30 độ C Tuy nhiên nhiệt độ đất thường thay đổi theo loại đất, màu sắc đất, độ che phủ độ ẩm đất Hà Tĩnh tỉnh có lượng mưa nhiều miền Bắc Việt Nam, trử phần nhỏ phía Bắc, cịn lại vùng khác có lượng mưa bình qn hàng năm 2000 mm, cá biệt có nơi 3000 mm Sông , hồ, biển bờ biển Sơng ngịi nhiều ngắn, dài sơng Ngàn Sâu 131 km, ngắn sông Cày km, sông Cả đoạn qua Hà Tĩnh giáp Nghệ An có 37 km Sơng ngịi Hà Tĩnh chia làm hệ thống : - Hệ thống sơng Ngàn Sâu : có lưu vực rộng 2061 km2, có nhiều nhánh sơng bé sơng Tiêm, Rào Trổ, Ngàn Trươi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Hệ thống sông Ngàn Phố : dài 86 km, lưu vực 1065 km2, nhận nước từ Hương Sơn với Ngàn Sâu đổ sông La dài 21 km, sau hợp với sơng Lam chảy Cửa Hội - Hệ thống cửa sông cửa lạch ven biển có : nhóm Cửa Hội, Cửa Sót, Cửa Nhượng, Cửa Khẩu Các hồ đập chứa 600 triệu m3 nước, với hệ thống trạm bơm Linh Cảm, hệ thống sơng La, Ngàn Sâu, Ngàn Phố nước phục vụ cho sinh hoạt , công nghiệp tưới cho trồng Hà Tĩnh lớn Biển bờ biển Hà Tĩnh có bờ biển dài 137 km , chế độ thuỷ triều , độ sâu, địa mạo, địa hình, đường thẳng sâu đáy biển, gió mùa Đơng Bắc… nên vùng có đầy đủ thực vật phù du vịnh Bắc Bộ ( có 193 lồi tảo, lượng phù sa sông Hồng, sông Cả, sông Mã tạo nhiều nguồn thức ăn cho loại hẳi sản sinh sống, cư trú Trữ lượng cá 8-9 vạn tấn/năm, tôm, tép, mực – ngàn tấn/năm khai thác 20-30% Biển Hà Tĩnh có 267 lồi cá thuộc 97 họ 60 lồi cá có giá trị kinh tế cao, có 27 lồi tơm, vùng ven biển thuận lợi cho việc sản xuất muối nuôi tôm, cua, ốc , nghêu, hàu…Vùng biển Hà Tĩnh ln có hai dịng hải lưu ấm, mát, chảy ngược, hồ trộn vào Một dịng cách ven bờ khoang 30-40 km, dịng khác ngồi sâu Vùng có hai khối nước hỗn hợp pha trộn thường nằm độ sâu 20-30m, vùng cs thường tập trung sinh sống Nhiệt độ nước bề mặt thay đổi theo mùa, nhiệt độ cực đại vào tháng 7, tháng khoảng 30-31độC cực tiểu vào tháng 12 đến tháng khoảng 1822độC, nhiệt độ nước tăng dần lên theo hướng Nam Đông Nam Độ măn nước biển dao động từ 5-7% tuỳ thuộc vào lượng mưa, thời tiết tháng năm Đặc biệt với khối nước ven bờ độ mặn biến thiên lớn mùa mưa Hàm lượng muối dinh dưỡng Phốt phát từ 5-12mg/m3 Silic từ 90mg/m3, có nghèo phía bắc vùng vịnh nhờ nhiệt độ cao quanh năm lượng ô-xy hồ tan phong phú nên chu trình chuyển hố muối dinh dưỡng hữu sang vô xảy thời gian ngắn - Hải đảo : Cách bờ biển Nghi Xn 4km có Hịn Nồm, hịn Lạp, ngồi khơi Cửa Nhượng có hịn Én ( cách bờ 5km ), nam Kỳ Anh cách bờ biển 4km có hịn Sơn Dương Xt ph¸t tõ mét tØnh kinh tế chủ yếu nông nghiệp, mật độ dân c đông đúc, bình quân ruộng đất cho nhân nông nghiệp thp, việc đảm bảo đời sống cho toàn dân tỉnh có tích luỹ toán khó cho cấp lÃnh đạo Thời gian qua, với nỗ lực cố gắng, đồng lòng, nhìn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chung t×nh h×nh kinh tế xà hội tỉnh đạt đợc kết đáng khích lệ 1.2.Tình hình kinh tế xà hội tØnh Hµ TÜnh từ năm 1996 đến Những năm qua ,mặc dù cịn nhiều khó khăn với quan tâm đạo Đảng Nhà nước, cấp đạo từ trung ương đến sở,tình hình kinh tế tồn tỉnh nói chung ngành nơng nghiệp nơng thơn nói riêng đạt kết khả quan ,công nông nghiệp phát triển vững chắc, văn hoá xã hội phát triển mạnh, an ninh trật tự giữ vững, đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, cụ thể : -Giá trị tổng sản phẩm tỉnh năm 2007 gần gấp đôi so với năm 1999, binh quân tăng trưởng đạt 7%/năm GDP năm 2007 6795 tỷ đồng, 0,72% GDP nước -Tăng trưởng kinh tế có xu hướng tăng trưởng rõ rệt, giai đoạn sau cao giai đoạn trước, cao mức trung bình nước B ảng : Quy mô tăng trưởng kinh tế Nhịp dộ tăng GDP ngành (%) Tỉnh 1996-2000 2001- 1996-2004 2005 Hà Tĩnh: 7,06 8,85 7,69 - Nông nghiệp 4,51 4,94 4,70 21,21 14,74 8,58 9,32 - Công nghiệp – Xây dựng - Dịch vụ 9,80 10,12 Tăng trưởng GDP ngành Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm Kế hoạch 2006-2010 Thời kỳ 1996-2004, GDP nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng ổn định, bình quân 4,7%/ năm, cao so với trung bình nước (4,0%) Tính riêng giai đoạn 2001-2004, nông nghiệp tăng 4,94%/năm Tốc độ tăng trưởng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trung bình GDP Công nghiệp - Xây dựng đạt 14,74%/năm, cao so trung bình nước vùng Bắc Trung Bộ Bảng 2:Đóng góp ngành vào tăng trưởng Năm Đơn vị Tăng GDP tỉnh 1996-2000 2001-2004 % % 7,06 8,57 Đóng góp ngành vào tăng trưởng Nông lâm Công nghiệp, Dịch vụ thuỷ sản xây dựng 2,38 1,07 3,60 2,47 2,74 3,36 Trong thời kỳ 1996-2004, tăng trưởng GDP khu vực Dịch vụ ổn định, đạt bình quân 9,32%/năm, gấp 1,4 lần tốc độ tăng GDP khu vực sản xuất vật chất (nông nghiệp + công nghiệp + xây dựng), cao trung bình vùng Bắc Trung nước - Thành tựu kinh tế năm 2008 - Tốc độ tăng trưởng đạt 9,07%; khu vực cơng nghiệp, xây dựng tăng 17,3%, khu vực nông, lâm, ngư nghiệp tăng 3,8%, khu vực dịch vụ tăng 10,2% Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: Mặc dù gặp nhiều khó khăn thời tiết, dịch bệnh vụ sản xuất Đông xuân mùa tồn diện Tổng diện tích gieo trồng đạt 106.500 ha, 99,5% so với năm 2007; Lúa 53.343 ha, suất bình quân 50 tạ/ha, sản lượng đạt 53,34 vạn tấn, tăng 12,7% so với năm 2007; Lạc 20.013 ha, suất bình quân 21,1 tạ/ha, sản lượng đạt 42.408 tấn, tăng 16,8% so với năm 2007 Vụ sản xuất Hè thu đạo triển khai tích cực, đảm bảo đủ loại vật tư, giống nguồn nước phục vụ sản xuất Do ảnh hưởng đợt rét đậm, rét hại dịch bệnh nên tổng đàn gia súc, gia cầm giảm so với kỳ: đàn trâu giảm 5,8%, đàn bò giảm 2,7%, đàn lợn giảm 8,1% Đã tập trung đạo liệt, thực đồng giải pháp phòng chống nên dịch tai xanh lợn, lở mồm long móng gia súc, cúm gia cầm khống chế, không để lây lan diện rộng Công tác quản lý, bảo vệ, trồng, khoanh nuôi tái sinh rừng triển khai theo kế hoạch, trồng 96 vạn phân tán, đạt 96% kế hoạch; triển khai xây dựng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2009 - 2020 Tổng sản lượng đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản đạt 37100 tấn, 104% kế hoạch năm tăng 9,1% so với năm 2007 Diện tích ni trồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đạt 7.600 ha, tăng 4,8% so với năm 2007 Sản lượng chế biến xuất đạt 2680 tấn, 95% kế hoạch, giá trị xuất đạt 30 triệu USD Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 1451 tỷ đồng (giá cố định 1994), 102 kế hoạch năm tăng 17,55% so với năm 2007 Trong đó: Khu vực kinh tế quốc doanh đạt 406,12 tỷ đồng, tăng 17,4%; Khu vực kinh tế quốc doanh đạt 808,53 tỷ đồng, tăng 18,78%; Khu vực có vốn ĐTNN đạt 236,3 tỷ đồng, tăng 13,77% so với năm 2007 Một số sở sản xuất công nghiệp vào hoạt động, như: XN gạch Tân Phú - Thạch Kênh, Công ty CP khí Đức Dũng, XN khai thác đá Cẩm Thịnh Nhà máy tuyển quặng Vũ Quang hoạt động khai thác, dự kiến tháng 8/2008 có sản phẩm… Hoạt động Thương mại - Dịch vụ: Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ doanh thu dịch vụ xã hội đạt 6.200 tỷ đồng, 57% kế hoạch năm tăng 28% so với năm 2007 Kim ngạch xuất đạt 40,8 triệu USD, 41,6% kế hoạch năm tăng 22,5% so với năm 2007; Kim ngạch nhập đạt 10,7 triệu USD, 27% kế hoạch tăng 61,5% so với năm 2007 Tài - Ngân hàng: Thu thuế thu khác ngân sách nội địa đạt 750,220 tỷ đồng, 103% dự toán HĐND tỉnh giao tăng 19% so với năm 2007 Một số khoản thu tăng so với kỳ, như: thu quốc doanh tăng 33%; thu cấp quyền sử dụng đất tăng 16% Thu thuế XNK đạt 82,7 tỷ đồng, 60% kế hoạch năm tăng 35% so với năm 2007 Chi ngân sách đảm bảo nhu cầu chi theo kế hoạch cấp ngân sách Tổng chi ngân sách đạt 3545,432 tỷ đồng, chi đầu tư phát triển 1432,932 tỷ đồng, chi thường xuyên 1600,115 tỷ đồng Đã triển khai tích cực giải pháp kiềm chế lạm phát, như: tiết kiệm, đẩy mạnh thu ngân sách, cắt giảm khoản chi chưa cần thiết, không hiệu quả, điều chỉnh nguồn vốn đầu tư phát triển (điều chuyển vốn đầu tư32,919 tỷ đồng tiết kiệm chi thường xuyên 36,218 tỷ đồng) Tổng nguồn vốn huy động quản lý ngân hàng thương mại đạt 10.095 tỷ, tăng 26.33% so với năm 2007; doanh số cho vay đạt 9.558 tỷ đồng, tăng 40.38% so với năm 2007 Dư nợ cho vay đối tượng sách đạt 1864 tỷ đồng, tăng 136 tỷ đồng so với năm 2007 Tài nguyên - Môi trường: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho xã thuộc huyện thị xã Hồng Lĩnh Tiếp tục triển khai đo đạc đồ địa thu hồi đất bồi thường, giải phóng mặt cơng trình trọng điểm, như: Dự án đường Nam cầu Cày - cầu Thạch Đồng, Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung, đường nối quốc lộ IA - mỏ sắt Thạch Khê Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án: Khu dịch vụ, nhà Xuân Thành, Sân Golf Xuân Thành - Nghi Xuân, Nhà máy luyện cốc KKT Vũng Áng, Nhà máy chế biến quặng sắt Sơn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thọ - Vũ Quang khai thác, chế biến đá xây dựng mỏ đá Granit Thạch Đỉnh - Thạch Hà Hoạt động khoa học, công nghệ: Triển khai nghiên cứu 14 đề tài khoa học cấp nhà nước lĩnh vực ứng dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản phát triển kinh tế nông thôn; thực 44 đề tài, dự án chuyển tiếp triển khai 46 đề tài, dự án cấp tỉnh Tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học: ứng dụng công nghệ thông tin kiểm sốt nhiễm mơi trường; Dịng họ ảnh hưởng văn hố dịng họ tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Quản lý xếp, đổi doanh nghiệp: Tiếp tục triển khai phương án xếp, đổi doanh nghiệp giai đoạn 2007-2009 theo tinh thần Quyết định 38/2007/QĐ-TTg ngày 20/3/2007 Thủ tướng Chính phủ Thành lập Cơng ty Cổ phần quản lý xây dựng cơng trình giao thơng; Tiến hành bước cổ phần hóa Cơng ty thuộc Tổng Cơng ty MITRACO; Hồn thành xác định giá trị Cơng ty quản lý cơng trình thị Hà Tĩnh; Đã chuyển đổi Công ty Xổ số kiến thiết thành Cơng ty TNHH thành viên, trình phê duyệt quy chế tài điều lệ hoạt động Cấp Giấy phép đăng ký kinh doanh cho209 doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký 1110 tỷ đồng; Cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án, tổng vốn đầu tư 3.500 tỷ đồng Tiến hành rà soát, kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, thu hồi Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh 151 doanh nghip Sự phát triển kinh tế xà hội năm qua mà tỉnh H T nh ó đạt đợc kết tổng hợp nhiều yếu tố: Bên cạnh đạo, hớng dẫn UBND tỉnh, ý thức ngời dân có đóng góp quan trọng nguồn vốn ngân sách, nguồn hỗ trợ thức (ODA), xuất nhập Tuy nhiên nÐt chung, sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vÉn mang đặc điểm tỉnh mà sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu, điểm xuất phát sản xuất công nghiệp dịch vụ thấp Sản xuất nông nghiệp năm qua phát triển ổn định đat đợc mục tiêu phấn đấu tỉnh, nhng nhìn chung cha có đột phá quan trọng đạt đợc mục tiêu số lợng bảo đảm an toàn lơng thực nhng hiệu kinh tế cha cao Sản phẩm nông nghiệp tiêu thụ dạng thô chủ yếu Trồng trọt chăn nuôi cân đối sản xuất công nghiệp dịch vụ có tốc độ phát triển cao nhng cha ổn định Giá trị hàng hoá xuất bình quân đầu ngời đạt 50,7 USD dạt thấp tiềm có Để giải vấn đề trên, tỉnh Hà Tĩnh cần phải có sách đầu t thoả đáng, hợp lý Nguồn vốn dùng để đầu t nguồn ngân sách khai thác từ nguồn hỗ trợ phát triển thøc ODA cđa c¸c ChÝnh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phđ níc ngoµi, tỉ chøc qc tÕ, tỉ chøc phi ChÝnh phđ (NGO), huy ®éng ngn vèn từ dân thực trạng đầu t phát triển nông nghiƯp n«ng th«n tØnh HÀ TĨNH NHỮNG NĂM VỪA QUA 2.1 Tình hình đầu t nói chung tỉnh H Tnh Trong năm vừa qua, với sách đầu t đợc cụ thể hoá, chi tiết hoá đợc phân cấp nhỏ quản lý, mà vai trò quản lý, huy động vốn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng 61 tỉnh thành nớc nói chung đợc nâng cao Đối với tỉnh Hà Tĩnh, tỉnh đà thực đắn nghiêm túc sách Chính phủ huy động sử dụng nguồn vốn đà đợc huy động Tỉnh đà cụ thể hoá sách áp dụng chi tiết cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh tỉnh đặc biệt sách khuyến khích đầu t vào lĩnh vực nh nông - lâm - ng nghiệp, thuỷ sản, thng mi -dch v Đó sách miễn giảm thuế, giá cả, tín dụng, tiêu thụ nhằm ngày thu hút đợc nhiều nguồn vốn với số lợng vốn đầu t tỉnh Tỉnh đà giao nhiệm vụ đạo sát cho Sở Kế hoạch Đầu t thực tốt kế hoạch thu hút sử dụng vốn đầu t, thực nhiệm vụ nh thẩm định, lập kế hoạch, quản lý dự án Một vấn đề quan trọng thủ tục hành liên quan đến đầu t, xin thành lập doanh nghiệp , đăng ký kinh doanh, đà đợc Tỉnh đạo nhanh chóng, nghiêm túc quy định Đồng thời, giảm bớt thủ tục hành rờm rà không cần thiết gây nản lòng cho chủ đầu t Nhờ vậy, năm qua tỉnh Hà Tĩnh đà thu hút đợc nhiều, thm l rt nhiu nguồn vốn với số lợng đáng kể ( vốn ngân sách, vốn tín dụng, vốn đầu t từ dân, đặc biệt vốn đầu t cuả doanh nghiƯp ngoµi qc doanh ) Dưới hai bảng kết thu hút đầu tư tỉnh hai năm 2006 2007 Năm 2006 TT Tên dự án Công suất Địa điểm Vốn ĐT (tỷ đồng) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tổng Nhà máy bia Tồn Cầu Nhà máy bia Sài Gịn Nhà máy thuỷ điện Hương Sơn Nhà máy Thuỷ điện Hố Hô Nhà máy sản xuất que hàn Nhà máy chế biến Gỗ XK Nhà máy chế biến lâm sản XK Nhà máy SX,KD gỗ tinh chế Nhà máy chế biến Gỗ thuỷ Dương Nhà máy chế biến mũ cao su Nhà máy chiết suất tinh dầu trầm Nhà máy chế biến Gỗ Vũng Áng Nhà máy chế biến tinh bột Nhà máy SX nguyên liệu giấy Nhà máy cán tôn VLXD Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I Nhà máy may Hà Tĩnh Trung tâm truyền hình cáp Hà Tĩnh Bệnh viện tư nhân Trung tâm đua chó Xuân Thành Nhà máy chiết nạp Gas Thăng Long 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 80 triệu lít/năm 50 triệu lít/năm 30 MW TP Hà Tĩnh 300 Thạch Hà 598 Hương Sơn 573 13 MW Hương Khê TP Hà Tĩnh Vũng Áng Vũng Áng 266 97 109 17 Vũng Áng Vũng Áng 25 7.5 Hương khê Hương Khê 3.5 Vũng Áng 10 Vũng Áng Vũng Áng 160 41 Vũng Áng Vũng Áng 20 19200 1.600 m3/năm 4.500m3/năm 7.500 m3/năm 4.500m3/năm 120 lít/năm 50 tấn/ngày 1.200 MW TP Hà Tĩnh TP Hà Tĩnh 19 16 TP Hà Tĩnh TP Hà Tĩnh 174 34 Thạch Hà 12 NĂM 2007 TT Tên dự án Công suất Địa điểm Vốn ĐT (tỷ đồng) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Theo nói trên, chóng ta thÊy nhu cầu vốn đầu t lớn Mà nhu cầu đợc thực bối cảnh có nhiều khó khăn vốn Các khó khăn là: - Vốn tín dụng Nhà nớc giải ngân chậm thủ tục rm r, mặt khác doanh nghiệp, hộ nông dân cha thc chuẩn bị đủ điều kiện để giải ngân nhanh sử dụng có hiệu nguồn vốn - Vốn ngân sách Nhà nớc eo hẹp khả huy ng năm tới không lớn - Các nguồn vốn nông dân manh mún, hộ nông dân cha tự tin đầu t, nặng t tởng làm đủ ăn - Nguồn vốn đầu t nớc l Bên cạnh khó khăn nguồn vốn nh công tác quản lý triển khai dự án đầu t vào nông nghiệp nông thôn nhiều khó khăn nh: chất lợng t vấn dự án đầu t yếu gây khó khăn cho khâu xét duyệt triển khai thực hiện; phối hợp ngành cấp lỏng lẻo, cha ăn khớp, điều gây khó khăn không nh cho việc thực dự án đầu t Trớc bối cảnh đây, để nguồn vốn đầu t vào nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Tĩnh ngày nhiều hiệu tỉnh cần tập trung đạo làm tốt công việc sau: * Chính sách tạo vốn Thứ nhất, xây dựng hệ thống sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn đầu t phát triển kinh tế xà hội tỉnh Huy động tát nguồn vốn đầu t: nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn đầu t từ tín dụng, nguồn vốn đầu t từ doanh nghiệp nguồn vốn đầu t từ hộ nông dân Trong nguồn vốn ngân sách nhân tố dẫn đờng, dọn đờng, tảng công đầu t vào nông nghiệp nông thôn, phải tiết kiệm, bảo toàn, đề cao hiệu kinh tế xà hội nguồn vốn Xây dựng dự án đầu t tổng thể vào nông nghiệp để đồng vốn đầu t ngân sách phải kéo theo nhiều đồng vốn thành phân kinh tế khác Sở Kế hoạch Đầu t Hà Tĩnh cần phải cụ thể hoá phơng châm phát huy nội lực huy động vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn sở đa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dạng hoá, khai thác sử dụng có quy hoạch, có hiệu tiềm năng, mạnh sẵn có: lao động dồi dào, giao thông vận tải Bên cạnh đó, cần tôn trọng nguyên tắc lấy ngắn nuôi dài: bảo toàn tái tạo tăng trởng giá trị vốn tiền dới dạng vốn tài chÝnh, vèn tÝn dơng, vèn sư dơng ®Êt, vèn gãp lao động, vốn cổ phần Thứ hai, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t Hà Tĩnh cần tạo điều kiện thuận lợi thực sách đầu t cho nông nghiệp nông thôn Để triển khai sách đầu t cho nông nghiệp nông thôn cần kiện toàn sách tài tiền tệ với khâu then chốt u đÃi cho khu vực nông nghiệp, nông thôn thuế, lÃi suất tín dụngvà phân bố vốn ngân sách.Tỉnh cần thực sách bảo hộ xuất khẩu, sách tiêu thụ hàng nông sản, sách đất đai, sách thơng mại đắn, hợp lý cấu thành quan trọng góp phần tháo gỡ ách tắc đầu vào - đầu lu thông hàng nông sản, thiết lập môi trờng thu hút vốn đầu t vào nông nghiệp nông thôn tỉnh * Chính sách đầu t nguồn ngân sách Nhà nớc cho nông nghiệp nông thôn tỉnh H Tnh thời gian tới Vốn ngân sách Nhà nớc eo hẹp khả năm tới không lớn Do vậy, cần có chế sách để tận dụng khai thác triệt để nguồn thu địa bàn để khả phân bổ ngân sách cho đầu t phát triển Trớc mắt cần thực tốt khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, thu phạt giải pháp chủ yếu tăng cờng biện pháp nghiệp vụ quan hành thu, tạo chế quản lý phối hợp đồng hoạt động gỡa quan thu với quan quản lý Nhà nớc; giáo dục tính tự giác nhân dân; tăng cờng biện pháp hành Mục tiêu trớc mắt chống thất thu tăng thu ngân sách, tạo điều kiện nguồn vốn ngân sách để đầu t vào lĩnh vực cần thiết có nông nghiệp nông thôn * Giải pháp tín dụng Nguồn vốn đầu t từ tín dụng có vai trò không nhỏ trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Do ngày tăng cờng nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng trình phát triển Để nguồn vốn phat huy có hiệu cần phải thực theo giải pháp sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nông dân tỉnh thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nông dân để phát triển kinh tế xà hội + Dự báo nhu cầu vốn tín dụng Nhà nớc cho hộ nông dân tỉnh thời gian tới (2010 -2015) + Nâng cao chất lợng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nớc cho nông dân (ngân hàng đầu t phát triển nông nghiệp , quỹ quốc gia giải việc làm ) + Tăng cờng nhu cầu vốn hộ nông dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ dân) Để thực đợc biện pháp phi : +Tập trung thực giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp ngời dân tự tin, mạnh dạn đầu t + Thực hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xà héi cho tõng x·, tõng hun, thÞ trÊn tØnh + Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành ngời chủ thực có khả vay vốn, tiêu hoá vốn có ý thức trả nợ Về nội dung cần thực vấn đề sau: * Hình thành chơng trình bồi dỡng cho chủ theo tõng nhãm nh giµu, nghÌo; ngµnh nghỊ kinh tế; độ tuổi chủ hộ * Đa dạng hoá hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề * Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nớc * Tăng cờng hiệu lực Nhà nớc tỉnh việc quản lý vốn cho nông dân vay - Có hớng dẫn thống xử lý tình trạng nợ hạn văn pháp luật Nhà nớc quan Nhà nớc, tổ chức xà hội - Tăng cờng quản lý Nhà nớc để giảm thiểu rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hộ nông dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định vốn vay nông dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Cần mở rộng tín dụng nông thôn nguồn vốn, phạm vi cỏch thức hoạt động, cho nông dân vay vốn u đÃi, thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay, thủ tục, biện pháp chấp, tín chấp phơng thức cho vay(cho vay tổ chức hay thông qua đại diện tổ chức,) Cho vay tín dụng vật hay bán hàng (vËt t, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, gièng ) cho vay theo phơng thức trả chậm, trả góp * Cần có cỏc sách v giải pháp nâng cao tỷ lệ cho vay trung dài hạn, phù hợp chu kỳ đầu t, thu hồi vốn chu kỳ sinh trởng trồng vật nuôi * Có quy chế hoạt động hỗ trợ tài với hiệp hội ngành nghề làng, xÃ, thôn xóm, khôi phục lại quỹ hỗ trợ lẫn nông thôn cần đầu t trực tiếp hỗ trợ tín dụng thông qua chơng trình kinh tế dự án nh chơng trình xoá đói giảm nghèo, nớc vệ sinh môi trờng nông thôn, toán bệnh xà hội, dân số kế hoạch hoá gia đình, phòng chống HIV/AIDS, chơng trình quốc gia thể thao Các sách cần triển khai phát triển thành phần kinh tế, sách đất đai (giao đất, đồn điền, trang trại), thuế thị trờng giá Ngoài tranh thủ nguồn vốn thuộc chơng trình Nhà nớc: vốn hỗ trợ giải việc làm, vốn vay từ quỹ xoá đói giảm nghèo, vốn ODA chơng trình khác *Huy động vốn từ dân doanh nghiệp Cùng với nguồn vốn khác, vốn đầu t từ nội lực nông thôn, từ doanh nghiệp nông thôn có ý nghĩa quan trọng công tác đầu t cho nông nghiệp nông thôn Trong nhiều năm qua, làng xà đà xây dựng, tu bổ nhiều công trình hạ tầng (đờng xá, cầu cống ), góp phần đáng kể vào việc nâng cao đời sống phục vụ ngời dân Theo số liệu thống kê ớc tính mở rộng theo điều tra mẫu Tổng cục thống kê nguồn vốn dân lớn, chiếm 55.25% tổng số vốn đầu t XDCB toàn địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc đầu t bớc đầu, quy mô vừa nhỏ, nguồn lực nông thôn cha đợc kkhai thác nhiều có hiệu Để huy động đợc nâng cao hiệu đt với nguồn vốn cần bổ sung, hoàn thiện thực sách kinh tế vĩ mô (thuế tiêu thụ chế biến, đất đai, tín dụng, giá ) Từ nhằm khuyến khích thành phần kinh tế nông nghiệp, nông thôn, hộ nông dân có vốn, có kinh nghiệm quản lý tự đầu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 t liên kết, liên doanh, tạo hình thức kinh tế hỗn hợp, có hiệu sản xuất nông nghiệp, chế biến nông lâm, thuỷ sản, dịch vụ nông thôn, đồng thời khuyến khích tiếp tục đầu t vào sở hạ tầng nông thôn, cụ thể nh sau: * Cần huy động vốn dân để đầu t xây dựng bảo dỡng sở hạ tầng nông thôn Dùng chế hỗ trợ phần ngân sách để thấy có lợi việc bỏ vốn đầu t xây dựng đờng làng, ngõ xóm cho hoàn thiện thêm Đối với dự án đầu t cho thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mơng, phần huy động đóng góp tự nguyện (cả tiền sức lao động), khuyến khích ngời dân cho Nhà nớc vay để đầu t trở lại cho hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp Ngoài ra, cần mở rộng chế huy động đóng góp dân chúng cho phát triển hoạt động y tế, giáo dục, bảo đảm sức khoẻ, tri thức cho ngời dân *Cần khuyến khích dân đầu t vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chế biến nông lâm, thuỷ sản dịch vụ nông thôn.Đồng thời phải có sách u tiên cho doanh nghiệp, hộ nông dân kinh doanh lĩnh vực này, từ khuyến khích họ thực trình tái đầu t, mở rộng sản xuất đổi trang thiết bị Xây dựng quy chế hoạt động hỗ trợ tài hiệp hội, ngành nghề nông thôn áp dụng sách u đÃi thuế, giá thuế đất vầ hình thức hỗ trợ khác để khuyến khích phát triển chế biến nông sản chỗ, phát triển làng, ngành nghề truyền thống, trang trại Thùc hiƯn gi¶m th, cho phÐp nép chËm tiỊn th đất kinh tế hợp tác xÃ, thúc đẩy phát triển hình thức hợp tác xà doanh nghiệp hộ gia đình, có sách u đÃi doanh nghiệp hộ gia đình, hợp tác xà thành lập Tôn vinh u đÃi tập thể , cá nhân có công đầu t phát triển ngành nghề, phát triển thị trờng, đem lại hiệu kinh tế cao cho tỉnh *Cần đẩy nhanh lộ trình cổ phần hoá doanh nghiệp Để huy động tốt nguồn vốn dân vốn đầu t dài hạn, đờng rộng mở đẩy nhanh lộ trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá huy động đợc nguồn vốn tầng lớp dân c, thành phần kinh tế xà hội nâng cao hiệu sử dụng B»ng viƯc ®Èy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp thành phố quản lý, theo đánh giá nhiều nhà nghiên cứu, huy động đợc nguồn vốn lớn dân để đa vào sản xuất kinh doanh Vì đẩy nhanh đợc lộ trình cổ phần hoá sớm huy động đợc nguồn vốn ổn định dài hạn doanh nghiệp lại hoàn toàn chủ động viƯc sư dơng Víi chÝnh s¸ch hiƯn nay, viƯc bán cổ phần đợc thực rộng rÃi xà hội Tuy nhiên, tình hình thực tế Hà Tĩnh việc tiến hành cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn ngời dân cha hiểu rõ cha thực tin vào hiệu hình thức đầu t Nhất t tởng nhiều ngời dân Hà Tĩnh nói riêng vùng đồng bắc trung nói chung ý thức kinh doanh, làm cần để đủ ăn Do việc tiến hành thông báo cổ dộng nh để có khả hấp dẫn ngời mua, nhằm thu hút tối đa nguồn vốn nhàn rỗi để dành, tiết kiệm đợc dân chúng đầu t trực tiếp vào phát triển sản xuất Để làm đợc điều này, cần tiến hành nghiên cứu cải tiến việc phát hành cổ phiếu, tín phiếu, trái phiếu cho thuận tiện việc mua bán, vay mợn chuyển nhợng nhằm góp phần phát triển thị trờng chứng khoán *Huy động nguồn vốn từ nớc Đầu t nớc đà trở thành phận quan trọng hoạt động đầu t toàn xà hội Tuy nhiên hạn chế nông nghiệp, nông thôn nên số lợng dự án vốn đầu t vào khu vực Do vậy, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t H Tnh nên thực mạnh mẽ chủ trơng thu hút vốn đầu t nớc vào nông nghiệp để bổ sung thêm nguồn vốn nớc Để làm đợc điều cần thực công việc: * Về sách cần có u tiên dự án đầu t vào nông nghiệp nông thôn so với dự ¸n kh¸c, quan träng nhÊt lµ chÝnh s¸ch thuÕ, ruéng ®Êt, xt nhËp khÈu, thđ tơc dut vµ cÊp giÊy phép đầu t * Tiến hành nâng cấp sở hạ tầng kinh tế xà hội (giao thông, điện nớc, thuỷ lợi ) vấn đề giải phóng mặt bằng, cân đối ngoại tệ, bố trí vốn đối ứng Đồng thời, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t cần thực giải pháp tăng cờng khả tu hút sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế Những giải pháp : Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - X©y dựng chiến lợc chơng trình thu hút, sử dụng vốn vay tài trợ quốc tế dài hạn toàn diện để xây dựng tỉnh theo hớng đại văn minh, đồng thời tăng cờng công tác kế hoạch nguồn vốn ODA - Hoàn thiện quy định quản lý sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế, đồng thời đổi hệ thống quản lý dự án sử dụng nguồn ODA địa bàn tỉnh - Nâng cao chất lợng công tác chuẩn bị lập dự án sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế Đặc biệt coi trọng nâng cao chất lợng thẩm định dự án, quy định rõ trách nhiệm quan lập dự án thẩm định dự án - Tăng cờng cải thiện công tác theo dõi đánh giá dự án ODA, gắn kết hiệu quản lý dự án với cán dự án cụ thể - Nâng cao trình độ lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý trực tiếp làm công tác quản lý nguồn vốn vay tài trợ quốc tế - Cải thiện mối quan hệ nhà tài trợ phía tiếp nhận theo hớng nâng cao tính cộng đồng trách nhiệm, đồng thời coi trọng việc nâng cao tốc độ giải ngân dự án *Tuyên truyền phổ biến kiến thức đầu t Trong năm trở lại với sách mở cửa vận dụng kinh tế thị trờng, vấn đề thuật ngữ đầu t đợc quan tâm Cùng vớí việc luật đầu t đời vào năm 1989 qua nhiều lần sửa đổi, hệ thống văn dới luật đợc ban hành Nhìn chung nhiều ngời hình dung qua đầu t, điều xảy doanh nghiệp nhỏ, để hoạt động đầu t nghĩa theo quy trình, thủ tục cần có công tác tuyên truyền, phổ biến giảng giải, hớng dẫn luật nh văn dới luật liên quan đến đầu t Ngoài ra, cần hớng dẫn chủ đầu t kiến thức lập dự án, tính toán hiệu công việc đầu t, lập trung tâm t vấn vấn đề liên quan đến đầu t * ổn định hoàn thiện môi trờng đầu t Đây nhân tố quan trọng việc tạo lập lòng tin cho chủ đầu t Khi đà có lòng tin, chủ đầu t yên tâm đầu t vào lĩnh vựcphù hợp nhất, đem lại lợi ích kinh tế cao Để ổn định hoàn thiện môi trờng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đầu t, điều ổn định trị, đảm bảo an ninh kinh tế, tránh xảy chiến tranh, điều góp phần tích cực vào việc đảm bảo an toàn cho đồng vốn chủ đầu t bỏ Tiếp đến giảm thiểu thủ tục hành cho phù hợp, tránh phiền hà công việc xin giấy phép đầu t nh thủ tục khác để chủ đầu t không nản lòng chuẩn bị đầu t Điều cuối cùng, nh đà nói phần cần có chế sách u đÃi khuyến khích đầu t thích hợp nh: u ®·i vỊ th, l·i st vay vèn, thêi hạn vay vốn, trợ giá, xây dựng sở hạ tầng Khi ổn định hoàn thiện môi trờng đầu t, thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t vào nông nghiệp nông thôn với số lợng vốn lớn Điều góp phần lớn việc phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình,đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh ngày phát triển nhanh bền vững * Đào tạo đội ngũ cán có kiến thức tốt đầu t Đầu t lĩnh vực vô rộng lớn, nã bao gåm nhiỊu kiÕn thøc vỊ nh÷ng lÜnh vùc nh lập dự án, thị trờng vốn, đấu thầu, thẩm định dự án, luật đầu t kiến thức đầu t nớc Mà lĩnh vực lại đợc vận dụng thờng xuyên công việc Sở Kế hoạch Đầu t Nó phù hợp với chức nhiệm vụ đợc giao Sở Kế hoạch Đầu t Do vậy, để thực tốt công việc đợc giao có định đắn, xác đầu t mục tiêu đề Nhà nớc tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t phải có kế hoạch rõ ràng, tiêu chuẩn cần thiết lựa chọn, tiếp nhận cán vào làm việc Sở, đồng thời phải thờng xuyên cử cán học mở lớp đào tạo, tập huấn kiến thức đầu t cho cán công nhân viên Tạo điều kiện cho cán công nhân viên tiếp cận kịp thời với thay đổi thờng xuyên kinh tế Vì thay đổi tác động trực tiếp đến trình đầu t, định trẹc tiếp đến số lợng nguồn vốn, vốn, hiệu đầu t vào nông nghiệp nông thôn nói riêng tỉnh Hà Tĩnh nói chung Khi có kiến thức cần thiết này, cán công nhân viên Sở hớng dẫn cụ thể cho chủ đầu t, cho sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực cần đầu t, trình lập dự án số kiến thức khác tạo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 điều kiện cho trình đầu t đợc diễn nhanh chóng đem lại hiệu kinh tế cao 2.3 Các giải pháp nhằm sử dụng hiệu vốn đầu t Để nguồn vốn phát huy tác dụng tối đa phục vụ mục đích chủ đầu t , cần có biện pháp sau: *Chỉ đạo quản lý giám sát thực * Tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t cần nghiên cứu đổi tổ chức đảm bảo quản lý thống nhất, nghiêm minh nguồn vốn đầu t phát triển kinh tÕ x· héi n«ng nghiƯp n«ng th«n nh»m tránh việc tổ chức quản lý chồng chéo gây lộn xộn, dễ phát sinh tiêu cực Đặc biệt quản lý vốn ngân sách Nhà nớc Đặc điểm nguồn vốn cấp phát theo kế hoạch, trả lÃi suất, hoàn lại vốn Các dự án đầu t lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chủ yếu dự án có thời gian thu hồi vốn lâu không thu hồi đợc vốn (nh đắp đê chống lũ, xây đê ) tỷ suất lợi nhuận mà chủ đầu t xác định thu hồi đợc thấp Nhng dự án quan trọng sinh hoạt sản xuất hộ nông dân, mà Nhà nớc ngời đầu t lĩnh vực Tuy nhiên, điều kiện ngân sách tỉnh eo hẹp, để tránh tình trạng thất thoát lÃng phí vốn đầu t cần phải tính toán lợi ích kinh tế xà hội dự án cách kỹ lỡng, phải xác định đợc dự án nên u tiên đầu t, tránh tình trạng đầu t dàn trải thiếu dứt điểm, thời gian hoàn thành lâu gây lÃng phí nguồn vốn, hiệu Để công có hiệu quả, dự án sử dụng vốn ngân sách có số vốn đầu t từ triệu trở lên phải tiến hành đấu thầu theo quy định Chính phủ Việc đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh theo quy chế đấu tháàu Trong trình thi công phải cử cán có kinh nghiệm, có trình độ phẩm chất đạo đức tốt, giám sát thi công nghiệm thu bảo đảm chất lợng, tiến độ thi công công trình nh hợp đồng * Trong đạo cần tránh t tởng nóng vội, phải chuẩn bị thực đầu t cách kỹ lỡng để có nhiều phơng án mà lựa chọn giải pháp tối u, làm cần thiết phải có bớc rõ ràng, có vấn đề cần đợc làm thử Đồng thời, đạo phải tạo đợc trí cao lÃnh đảotên Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 së nghÞ quyÕt Thị uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Mọi vấn đề đa phải đợc chuẩn bị chu đáo phải đợc thảo luận kỹ * Trong trình giám sát, Tỉnh cần cử cán có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt để thờng xuyên kiểm tra giám sát việc thực tiêu theo kế hoạch, qua phát bổ sung kịp thời sai sót lệch lạc trình thực * Đổi cấu đầu t Trong điều kiện nay, với phát triển nh vị b·o cđa khoa häc, cịng nh nhu cÇu sử dụng ngời ngày cao Do vậy, đầu t nông nghiệp nông thôn cần phải đổi cấu đầu t theo hớng giảm đầu t bề rộng (khai hoang, tăng vụ, phát triển đàn gia súc, trồng rừng - quảng canh ) tăng đầu t chiều sâu (thâm canh, khoa học kỹ thuật, chất lợng nông sản ) công nghiệp chế biến, bảo quản lơng thực thực phẩm, giảm đầu t cho quốc doanh hiệu quả, tăng đầu t cho phát triển sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng sản xuất hàng hoá xuất khẩu, kinh tế hộ, phát triển nghành nghề, dịch vụ thị trờng nông thôn Sở nông nghiệp nông thôn cần hoàn thành sớm việc lập dự án phát triển ngành nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá : - Tiến hành đầu t xây dựng vùng chuyên canh lúa gạo xuất khẩu: xây dựng sở xay xát chế biến gạo với chất lợng cao kết hợp với việc đẩy mạnh thâm canh tăng suất, đổi cấu giống lúa nhằm phục vụ theo yêu cầu thị trờng xuất Tiến hành nghiên cứu giống lúa mới, có chất lợng cao đa vào sản xuất tạo giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích Tiến hành trồng loại rau quả: ngô, cà chua, da chuột, nấm vừa phục vụ tiêu dùng cho ngời vật nuôi vừa để xuất Đầu t xây dựng vùng trồng hoa cảnh đem lại giá trị kinh tế cao Một số làng xÃ, hộ gia đình đà thực tốt mô hình Tăng cờng xây dựng nhà máy chế biến nông sản phẩm, dần bớc đa công suất chế biến thịt đông lạnh xuất đạt 8000 tấn/năm; chế biến hải sản xuất năm đa sản lợng đạt 8000 - 9000tấn/năm - Phát triển chăn nuôi, chăn nuôi lợn theo hớng tăng cờng nạc hoá, với tiến hành xây dựng đầu t cho xí nghiệp đông lạnh thay Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đổi công nghệ nhằm phục vụ xuất lợn sữa, đem lại giá trị xuất cao Tăng hớng chế biến tổng hợp , thức ăn gia súc để trì phát triển đàn gia súc gia cầm Tập trung chăn nuôi bò thịt sử dụng đến lơng thực nhng lại tạo nguồn thực phẩm có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu xà hội - bò lai sin - Thực mạnh mẽ chơng trình nuôi trồng thuỷ hải sản, gắn liền với xây dựng sở vật chất kỹ thuật hạ tầng giải vấn đề xà hội nông thôn vùng biển Ưu tiên phát triển mạnh mẽ kinh tế biển: Nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, chế biến Tập trung nuôi trồng hải sản ven biển phục vụ tiêu dùng xuất Đầu t xây dựng sở hạ tầng mô hình thâm canh, khai thác hết diện tích bÃi bồi ven biển, chuyển phần diện tích nhiễm mặn, đất làm muối hiệu thấp sang làm đầm nuôi trồng thuỷ hải sản có giá trị kinh tế cao, tạo đà bớc xuất thuỷ, hải sản đông lạnh Đặc biệt dự án phát triển đầm nuôi tôm vùng cửa sông ven biển theo hớng bán thâm canh thâm canh, hạn chế nuôi quảng canh Trong đầu t cho thuỷ lợi, cần chuyển trọng tâm sang khai thác, nâng cấp công trình đà có, hoàn chỉnh hệ thống kênh mơng để tăng nhanh hiệu tới tiêu Đổi phơng pháp đầu t theo hớng tập trung cho công trình trọng điểm, vùng trọng điểm sản xuất nông sản hàng hoá có chất lợng cao, tỷ trọng hàng hoá lớn, tránh dàn Tăng nguồn vốn cho vay dài hạn đến hộ nông dân, giảm lÃi suất cho vay con, để đầu t phát triển vùng nghèo, vùng có nhiều khó khăn để thực chủ trơng xoá đói, giảm nghèo * Biện pháp sử dụng hiệu vốn đầu t từ tín dụng Vốn ngân hàng ®Çu t b»ng ®êng tÝn dơng - mét ngn vốn không nhỏ, thiếu không phần quan trọng nguồn vốn cho kinh tế phát triển Vấn đề đầu t vốn phục vụ kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển toàn diện theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá mà đảm bảo kinh doanh ngành có hiệu Muốn phải thực theo bớc sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Phải xác định loại hình kinh tế nông nghiệp nông thôn mà ngân hàng đầu t đờng tín dụng Phải khẳng định kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển đa dạng phong phú theo nhiều chiều hớng khác n1hau - Xác định đối tợng, phạm vi đầu t vốn đờng tín dụng Đây vấn đề cốt lõi để đảm bảo đồng vốn đợc sử dụng mục đích, phát huy đợc hiệu kinh tế Đó chi phí cho ngành trồng trọt, chăn nuôi nh cây, giống, chi phí phân bón, thức ăn, thuốc phòng trừ dịch bệnh, chi phí cho cải tạo đồng ruộng, xây dựng công trình thuỷ lợi, xây dựng chuồng trại, mua sắm, sửa chữa phơng tiện máy móc, phơng tiện vận tải Đó nguyên vật liệu, chi phí nhân công cho gia công chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu, khí Đó hàng hoá dịch vụ sản xuất dịch vụ tiêu dùng nhân dân - Với đối tợng đầu t qua tổ chức kinh tế nh quốc doanh, hợp tác xà đầu t qua hộ nông dân sản xuất, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn Thông qua hai kênh ngân hàng thơng mại ngân hàng phục vụ ngời nghèo với thời gian ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn tuỳ theo đối tợng cụ thể * Đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng điều kiện vật chất quan trọng có tính định đến việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nh chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp Do vậy, đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn vô quan trọng, có tác dụng kép: không động lực để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn mà kéo theo gia tăng manh đầu t nông nghiệp,nông thôn Khi đầu t vào sở hạ tầng, phải xác định lợi ích trớc mắt nh lợi ích lâu dài Khi công trình (trạm giống, sở chế biến, giao thông, thuỷ lợi, điện, nớc ) phát huy tác dụng sÏ gãp phÇn to lín viƯc sư dơng vèn đầu t Nó có tính chất định việc sử dụng hiệu vốn đầu t đầu t vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nó tạo điều kiện thuận lợi để đồng vốn đợc sinh lời nhanh chắn Từ nâng cao đời sống vật chất nh tinh thần cho ngời dân, góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế xà hội tỉnh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NhËn thức rõ đợc điều này, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t đà triển khai đầu t cho số công trình trọng điểm để tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp nói riêng ngành kinh tế nói chung: Cải tạo nâng cấp mạng lới đờng dây, trạm biến áp, bớc hoàn chỉnh đảm bảo cấp đủ điện cho phát triển kinh tế đời sống xà hội; xây dựng hệ thống chiếu điện chiếu sáng số thị trấn Tiếp tục thực chơng trình nớc vệ sinh môi trờng nông thôn, phấn đấu 58% dân số nông thôn đợc dùng nớc sạch.Thực dự án cung cấp nớc xử lý nớc thải Thị xà số thị trấn Tập trung hoàn thành số công trình thuỷ lợi nh:Hệ thống trạm bơm, nạo vét sông Ngoài ra, năm, tỉnh có kế hoạch đầu t vào lĩnh vực sau: Trạm trại quốc doanh nhà nớc Công trình thuỷ lợi Nuôi trồng thuỷ sản Chuyển đổi cấu trồng Xây dựng sở hạ tầng vùng kinh tế Nớc nông thôn Với tổng số vốn là2000 tỷ đồng *Mở rộng thị trờng tiêu thụ Để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t, giải pháp quan trọng mở rộng thị trờng tiêu thụ Nhân tố góp phần quan trọng vào việc lu thông hàng hoá, tăng nhanh vòng quay vốn, giúp cho đồng vốn đem lại hiệu cao, lợi nhuận lớn Trong năm tới cần có kế hoạch để mở rộng thị trờng tiêu thụ nh sau: - Để phát triển thị trờng tiêu thụ nông sản, biện pháp tự nâng cao chất lợng, hạ giá thành sản phẩm để chiếm lĩnh thị trờng chỗ, cần ý khai thác thị trờng vùng lân cận, bớc tìm kiếm thị trờng nớc nhoài thông qua xuất chỗ, xuất qua biên giới - Để tạo thị trờng ổn định thúc đẩy sản xuất, trớc mắt cần nâng cấp đổi công nghệ cho xí nghiệp đông lạnh Hà Tĩnh để giữ thị trờng có giá trị xuất thịt lợn cao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Cã kÕ hoạch đào tạo cho ngời sản xuất thị trờng, tiếp thị, quảng cáo nội dung liên quan kh¸c * ¸p dơng réng r·i khoa häc kü tht vào sản xuất nông nghiệp Để nâng cao chất lợng sản phẩm, suất trồng vật nuôi tạo súc cạnh tranh thị trờng, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất cần thiết Ngoài việc áp dụng công nghệ sẵn có, cần tập trung ngiên cứu đổi công nghệ lĩnh vực sản xuất giống cây, giống con, công nghệ áp dụng vào khâu sản xuất nông, lâm nghiệp, chế biến, thuỷ lợi theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, áp dụng thành tựu công nghệ sinh học nông nghiệp nhằm xây dựng nông nghiệp đa dạng hiệu Về chế quản lý cần khuyến khích đơn vị trích vốn tự có phục vụ nghiên cứu khoa học công nghiệp, u tiên đầu t cho đơn vị có dự án đầu t áp dụng khoa học công nghiệp Cần có kế hoạch đào tạo kiến thức cho nông dân tiếp thu thành tựu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Nh vậy, sản xuất nông nghiệp tỉnh phát triển đa dạng đem lại hiệu kinh tế cao.Từ đẩy mạnh trình thu hồi vốn mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu t Cụ thể, cần tập trung triển khai đề tài nghiên cứu giống để có bớc đột phá chủ động cung cấp giống giống có suất giá trị cao; trọng tâm sản xuất giống lúa lai F1, lợn hớng nạc theo công nghệ PIC, tạo nguyên liệu cho xuất * Tiếp tục hoàn thiện sách phát triển sản xuất nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp nâng cao hiệu sử dụng vốn, Nhà nớc ta đà ban hành nhiều sách liên quan nh:chính sách trợ giá giống gốc, sách giao đất, sách khuyến khích phát triển Hợp tác xÃ, trọng tâm chiính sách miễn giảm thuế, thuế đất Để hoàn thiện hệ thống sách, cần tiếp tục ban hành văn hớng dẫn kịp thời nhằm tạo điều kiện cho địa phơng thực Bên cạnh sách đà ban hành, Nhà nớc cần nghiên cứu thêm sách hỗ trợ sản xuất sản xuất nông nghiệp có đặc điểm chu kỳ sản xuất dài, sản phẩm tơi sống khó bảo quản Do dới tác động quy luật Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cung cầu, tình trạng phá sản phẩm nông nghiệp gây thiệt hại lớn nông dân, ảnh hởng đến đời sống gây ổn định tới xà hội Vì vậy, việc ban hành sách bảo trợ nông nghiệp cần thiết Việc bảo trợ sản xuất nông nghiệp nhiều hình thức tuỳ theo điều kiện kinh tế thời kỳ, là: Bảo hộ thông qua giảm giá vật t, nhuyên nhiên liệu đầu vào Bảo hộ đầu ra: bao tiêu sản phẩm, trợ giá nông sản, miễn giảm thuế Tạo điều kiện phát triển mạnh loại hình kinh tế nông nghiệp nông thôn Tổng nông nghiệp tồn thành phần kinh tế chủ lực kinh tế hộ gia đình, kinh tế Hợp tác xÃ, kinh tế quốc doanh Đầu t phát triển loại hình kinh tế tạo điều kiện tiền đề cho việc sử dụng hiệu vốn đầu t nh góp phần củng cố quan hệ sản xuất nông thôn giúp cho nông nghiệp nông thôn ngày phát triển Thứ nhất, với kinh tế hộ: lâu dài tiếp tục thành phần kinh tế chủ lực sản xuất sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, tính chất nhỏ lẻ, sản xuất manh mún khó cạnh tranh đợc với thị trờng thị trờng níc ta héi nhËp víi khu vùc Do vËy Nhµ nớc cần phải hỗ trợ qua hệ thống dịch vụ, khuyến nông thông tin thị trờng, với chơng trình tín dụng nông dân đợc vay vốn tổ chức tiêu thụ nông sản tạo điều kiện để hộ nông dân chuyển từ dạng phổ biến sản xuất tự cấp tự túc sang hộ nông dân sản xuất hàng hoá Giúp cho hộ gia đình ngày giàu lên, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trởng chung nớc Thứ hai, với kinh tế Hợp tác xÃ: Cần tiếp tục khuyến khích thành lập theo luật Hợp tác xÃ, đảm bảo cho Hợp tác xà hoạt động thực không mang tính chất hình thức Nh vậy, Nhà nớc cần hỗ trợ ban đầu đờng tín dụngtrên nguyên tắc giao vốn hoạt động kinh doanh có thời hạn cụ thể Bằng nguồn vốn phát triển, Nhà nớc hợp tác theo chơng trình, mục tiêu cụ thể sở đà có quy hoạch phát triển đợc cấp phê dut Cã thĨ sư dơng h×nh thøc cho vay vËt t, thiết bị trả chậm nhằm giúp Hợp tác xÃ, hiệp hội nông dân đầu t đa dạng hoá sản xuất theo quy mô hợp lý, góp phần giải việc làm cho ngời lao động nông thôn Về lâu dài Hợp tác xà phải ®ãng vai trß chđ chèt viƯc cung øng ... ngang với tỉnh lân cận Phn II : nh hng u tư phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giải pháp Định hướng phát triển cho ngành nông nghiệp giai đoạn 2011-2015 1.1 Định hướng phát triển chung... Thạch Hà Vốn đầu tư: 77.500 triệu đồng VN -Dự án quy hoạch ngành muối Hà tĩnh Địa điểm: Thị xã Hà Tĩnh Vốn đầu tư: 77.500 triệu đồng VN GIẢI PHÁP CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TỈNH HÀ... vụ, nông nghiệp ể thấy rõ tình hình đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn, phải nghiên cứu cụ thể cấu nguồn vốn đầu t tình hình đầu t cho lĩnh vực 2.2 Thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp nông
