BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- NGÔ THỊ PHÚ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ðẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2013 Người cam ñoan Ngô Thị Phú Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc ñến người hướng dẫn khoa học PGS.TS. Vũ Thị Bình ñã tận tình hướng dẫn ñóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu xây dựng luận văn này. Tôi xin cảm ơn tập thể giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñạo tạo sau ðại học, Bộ môn Quy hoạch ñất ñai trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; UBND huyện, cán phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê huyện Quỳnh Lưu ñã giúp ñỡ tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu. Cuối xin cảm ơn gia ñình, bạn bè người thân ñã ñộng viên giúp ñỡ trình học tập nghiên cứu. Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2013 Tác giả luận văn Ngô Thị Phú Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biều ñồ vii 1. MỞ ðẦU ---------------------------------------------------------------------- 1.1. Tính cấp thiết ñề tài ------------------------------------------------------ 1.2. Mục ñích, yêu cầu ñề tài ------------------------------------------------ 1.2.1. Mục ñích ----------------------------------------------------------------------- 1.2.2. Yêu cầu ------------------------------------------------------------------------- 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU------------------------- 2.1. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai-------------------------- 2.1.1. ðất ñai chức ñất ñai-------------------------------------------- 2.1.2. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất-------------------------------- 2.1.3. Những lợi ích khác sử dụng ñất ----------------------------------- 2.1.4. Sử dụng ñất mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường ------------- 2.1.5. Chiếm dụng ñất ñai --------------------------------------------------------- 10 2.1.6. Các xu phát triển sử dụng ñất ----------------------------------------- 10 2.2. Quy hoạch sử dụng ñất ----------------------------------------------------- 13 2.2.1. Khái niệm ñặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất ñai --------------------- 13 2.2.2. Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai -------------------- 17 2.2.3. Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñai ---------------------- 18 2.2.4. Những pháp lý quy hoạch sử dụng ñất ñai ----------------- 19 2.3. Tình hình Quy hoạch thực quy hoạh sử dụng ñất nước thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ñất nước ----- 21 2.3.1. Tình hình quy hoạch thực quy hoạh sử dụng ñất nước 21 2.3.2. Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất nước ------------- 25 2.3.3. Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Nghệ An- 27 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU -- 29 3.1. ðối tượng, phạm vi nghiên cứu ------------------------------------------- 29 3.2. Nội dung nghiên cứu ------------------------------------------------------- 29 3.2.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.------ 29 3.2.2. Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai------------------------------------- 29 3.2.3. ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Quỳnh Lưu ----------------------------------------------------------- 30 3.2.4. ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng ñất ----------------------------------------------------------- 30 3.3. Phương pháp nghiên cứu--------------------------------------------------- 30 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu ---------------------------------------------- 30 3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu-------------------------------------------------- 31 3.3.3. Các phương pháp khác------------------------------------------------------ 31 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ----------------------- 32 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ---------------------------------------- 32 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên ----------------------------------------------------------- 32 4.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội------------------------------------- 38 4.2.1. Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế ------------------------------ 38 4.2.2. Thực trạng phát triển ngành kinh tế - xã hội ------------------------ 39 4.2.4. Thực trạng phát triển ñô thị khu dân cư nông thôn ------------- 42 4.3. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ---------------- 48 4.4. Tình hình quản lý Nhà nước ñất ñai----------------------------------- 49 4.4.1. Tình hình thực văn pháp quy ------------------------------- 50 4.4.2. Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập ñồ hành ---------------------------------------------- 50 4.4.3. Khảo sát, ño ñạc, ñánh giá, phân hạng ñất, lập ñồ ñịa chính, ñồ trạng sử dụng ñất ñồ quy hoạch sử dụng ñất ----- 50 4.4.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất-------------------------------- 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.4.5. Quản lý việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất ------------------------------------------------------------------- 51 4.4.6. ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. ------------------------------------- 51 4.4.7. Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai --------------------------------------- 52 4.4.8. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy ñịnh pháp luật ñất ñai xử lý vi phạm pháp luật ñất ñai---------------------------- 52 4.5. Hiện trạng sử dụng ñất ----------------------------------------------------- 52 4.5.1. Phân tích trạng sử dụng loại ñất--------------------------------- 52 4.5.2. Phân tích ñánh giá biến ñộng loại ñất -------------------------------- 57 4.5.3. Lý biến ñộng ñất ñai----------------------------------------------------- 59 4.5.4. ðánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng ñất ------------------------------------------------------------------- 60 4.6. ðánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng ñất ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu ñến năm 2010 ------------- 66 4.6.1. Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010-------------- 66 4.6.2. ðánh giá kết thực tiêu quy hoạch phương án quy hoạch sử dụng ñất phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ----------------------------------------------------------------------------- 68 4.7. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng ñất ---------------------------------------------------------------------- 91 4.7.1. Giải pháp kinh tế------------------------------------------------------------- 92 4.7.2. Giải pháp sách -------------------------------------------------------- 92 4.7.3. Giải pháp kỹ thuật ----------------------------------------------------------- 92 4.7.4. Giải pháp tổ chức, quản lý-------------------------------------------------- 93 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ------------------------------------------- 95 5.1. Kết luận----------------------------------------------------------------------- 95 5.2. Kiến nghị --------------------------------------------------------------------- 96 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Nghệ an ñến năm 2010 ----------------------------------------------------------------- 27 Bảng 4.1: Tổng hợp kết phân loại ñất huyện Quỳnh Lưu ---------------- 34 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu năm 2010……….53 Bảng 4.3: Biến ñộng ñất ñai từ năm 1998 ñến năm 2010 huyện--------- 57 Bảng 4.4: Kết thực tiêu QHSDð (theo Quyết ñịnh số 5400/Qð-UBND ngày 28/12/1998 UBND tỉnh Nghệ An) ñến năm 2010 ----------------------------------------------------------------- 70 Bảng 4.5: Kết thực tiêu ðiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 ----- 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC ðỒ THỊ Biểu ñồ 4.1: Kết thực tiêu QHSDð ñến năm 2010 --------- 69 Biểu ñồ 4.2. Kết thực tiêu ðCQHSDð ñến năm 2010 ----- 78 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên quốc gia vô quý giá, phận hợp thành môi trường sống, tư liệu sản xuất ñặc biệt, ñịa bàn phân bố khu dân cư tổ chức hoạt ñộng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, ñiều 17 quy ñịnh:”ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”. Tại ñiều 18 quy ñịnh:”Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo việc sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả”. Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài, việc thực quy hoạch ñóng vai trò ñịnh ñến hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất. Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phải phù hợp với yêu cầu thực tế - xã hội ñịa phương. Quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu thời kỳ 1998 – 2010 ñã ñược UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quyết ñịnh số 5400/Qð-UBND ngày 28 tháng 12 năm 1998. ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2008 – 2010 huyện Quỳnh Lưu ñã ñược UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quyết ñịnh số 3341/Qð-UBND.ðC ngày 30/7/2008. Kết thực quy hoạch sử dụng ñất năm qua ñã góp phần tích cực vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, ñặc biệt ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển không gian ñô thị, khai thác cách có hiệu tiềm ñất ñai. ðồng thời làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñối với cấp xã. Tuy nhiên công tác lập ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất toàn huyện chưa dự báo hết ñược ngành, lĩnh vực có nhu cầu sử dụng ñất lớn, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… lĩnh vực như: công nghiệp, khai thác khoáng sản, sở sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ, du lịch,… ðiều làm chuyển dịch mạnh mẽ loại ñất ñịa bàn huyện, kéo theo nhu cầu, tiêu sử dụng ñất ñã dự báo không phù hợp với với yêu cầu phát triển, ảnh hưởng ñến hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất. ðể giúp huyện ñánh giá kết ñã ñạt ñược tồn trình thực phương án quy hoạch phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 cách xác; từ ñó ñề xuất giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất; với phân công khoa Tài nguyên Môi trường hướng dẫn trực tiếp cô giáo PGS.TS. Vũ Thị Bình, tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An ñến năm 2010”. 1.2. Mục ñích, yêu cầu ñề tài 1.2.1. Mục ñích - ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu thời kỳ 1998-2010 kết thực phương án ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu thời kỳ 2008-2010. - ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực quy hoạch sử dụng ñất. 1.2.2. Yêu cầu - Nắm vững phương án quy hoạch sử dụng ñất phương án ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Quỳnh Lưu. - Tổng hợp, phân tích, ñánh giá tình hình thực quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch theo số liệu ñã ñiều tra từ ñó ñưa giải pháp nhằm hiệu công tác thực quy hoạch sử dụng ñất. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… huyện giai ñoạn tới. Trong trình triển khai cần phải thực số giải pháp sau: 4.7.1. Giải pháp kinh tế Ưu tiên ñầu tư cho phát triển sở hạ tầng thị trấn, cụm công nghiệp, khu du lịch ñể thu hút vốn ñầu tư phát triển công nghiệp thương mại - du lịch tạo ñộng lực phát triển kinh tế - xã hội chung toàn huyện. Huy ñộng nguồn vốn ñầu tư ñể thực công trình, dự án; ñặc biệt vốn ñầu tư nước lĩnh vực công nghiệp, du lịch, . Tăng cường nguồn thu từ ñất, ñặc biệt dành quỹ ñất thích hợp cho ñấu giá ñể tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý ñất ñai. 4.7.2. Giải pháp sách UBND huyện cần ban hành sách thông thoáng, ưu ñãi; thủ tục hành phải nhanh, gọn ñể thu hút nhà ñầu tư huyện nhà ñầu tư nước ñầu tư vốn khai thác tiềm ñất ñai. Chính sách ưu tiên ñầu tư xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực trọng yếu: phát triển khu ñô thị, cụm công nghiệp, dịch vụ thương mại, du lịch ñể tạo sức bật cho phát triển kinh tế, xã hội sử dụng hợp lý ñất ñai. Theo dõi sát diễn biến thị trường ñất ñai, phát hiện, xử lý phản ánh kịp thời lên cấp vấn ñề bất hợp lý phát sinh ñể Nhà nước kịp thời hoàn thiện sách ñất ñai. 4.7.3. Giải pháp kỹ thuật Phối hợp cách khoa học quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành nhằm bảo ñảm phù hợp, tính thống nhất, tính khả thi quy hoạch nhằm mang lại hiệu toàn diện kinh tế, xã hội, môi trường. Thường xuyên rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nhằm ñiều chỉnh cho phù hợp với nhịp ñộ phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 ngành. ðối với dự án khả triển khai thực phải công bố ñiều chỉnh hủy bỏ, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” dự án treo. Xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp dưới. Giao ñất ñúng tiến ñộ theo khả khai thác sử dụng thực tế ñối với tất trường hợp, dự án có nhu cầu sử dụng ñất. Tổ chức ño ñạc ñồ ñịa bổ sung xã, thị trấn có biến ñộng lớn sử dụng ñất ñể công tác quản lý, sử dụng ñất ñược tốt hơn, chặt chẽ hơn. 4.7.4. Giải pháp tổ chức, quản lý Xây dựng chương trình truyền thông Tài nguyên Môi trường ñài phát truyền hình nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật ñất ñai môi trường ñể người dân biết tránh vi phạm pháp luật ñất ñai. Quy ñịnh chế ñộ thông tin, công bố quy hoạch, ñảm bảo ñược tính minh bạch việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñể thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu quy hoạch. Tăng cường phối hợp ñồng cấp, ngành, ñịa phương ñể thực việc quy hoạch sử dụng ñất ñược tốt nhất. Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể ñối với trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng ñất sai mục ñích ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất. Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật ñất ñai cho cán ñịa cấp xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng cán ngành ñể làm tốt công tác quản lý, sử dụng ñất ñịa phương. Căn vào quy hoạch sử dụng ñất, kế hoạch sử dụng ñược xét duyệt ñể Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 ñiều tra, lập kế hoạch ñào tạo, chuyển ñổi ngành nghề cho số lao ñộng khu vực bị thu hồi ñất. Kế hoạch phải ñược trình quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai trước ñịnh thu hồi ñất, chậm phải trình ñồng thời với việc trình phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư nhằm giúp cho người bị thu hồi ñất nhanh chóng tìm ñược việc làm ổn ñịnh sống. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận 1. Nằm vị trí thuận lợi, huyện Quỳnh Lưu có chuyển dịch kinh tế mạnh, ñó công nghiệp dịch vụ, du lịch mạnh huyện. Sự phát triển kinh tế xã hội với việc hình thành mạng lưới ñô thị ảnh hưởng ñến vấn ñề quản lý sử dụng ñất ñai ñịa bàn huyện. 2. Trong năm qua công tác quản lý ñất ñai ñược quan tâm với việc thực tốt nội dung quản lý ñất ñai. Theo kết kiểm kê năm 2010, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 60.737,75 ñược phân bố cho 43 ñơn vị hành (41 xã 02 thị trấn). Quỹ ñất huyện ñưa vào sử dụng cho mục ñích phát triển kinh tế - xã hội 55.506,63 ha, chiếm 91,38% so với diện tích tự nhiên. Trong ñó: - ðất nông nghiệp 44.559,30 ha, chiếm 73,36% tổng diện tích tự nhiên. - ðất phi nông nghiệp 10.947,33 ha, chiếm 18,02% tổng diện tích tự nhiên. - ðất chưa sử dụng 5.231,12 ha, chiếm 8,62% tổng diện tích tự nhiên. 3. Kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 sau: - ðến năm 2010, nhóm ñất nông nghiệp thực ñạt 100,36% so với tiêu quy hoạch; nhóm ñất phi nông nghiệp thực ñạt 106,69% so với tiêu quy hoạch nhóm ñất chưa sử dụng ñạt 86,50% so với tiêu quy hoạch. - ðến năm 2010, nhóm ñất nông nghiệp thực ñạt 104,43% so với tiêu ñiều chỉnh quy hoạch; nhóm ñất phi nông nghiệp thực ñạt 96,81% so với tiêu ñiều chỉnh nhóm ñất chưa sử dụng thực ñạt 77,36% so với tiêu ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất. Trong trình thực phương án quy hoạch, ñiều chỉnh quy hoạch huyện Quỳnh Lưu bộc lộ số tồn tại: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 - Nhiều công trình, dự án phương án quy hoạch ñược thực (ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, .). - Nhiều công trình, dự án có phương án quy hoạch chưa thực thực không ñúng phương án quy hoạch. - Nhiều tiêu sử dụng ñất thực chưa sát với tiêu quy hoạch ñược duyệt, ñặc biệt sử dụng ñất khu công nghiệp, khu du lịch, . 4. Trên sở ñánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất huyện, với mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng ñất thực tốt phương án quy hoạch, cần có kết hợp nhiều yếu tố với giải pháp gồm giải pháp kinh tế, sách, kỹ thuật tổ chức, quản lý. 5.2. Kiến nghị ðể nâng cao chất lượng lập quy hoạch thực quy hoạch huyện Quỳnh Lưu nói riêng, quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện nói chung, ñề nghị tiếp tục có nghiên cứu sâu ñổi nội dung, phương pháp, trình tự lập phê duyệt quy hoạch sử dụng ñất theo hướng tiếp cận mới, ñó cần quan tâm ñến vấn ñề sau: - Xây dựng tiêu ñịnh lượng mối quan hệ quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. - Lồng ghép vấn ñề xã hội, biến ñổi khí hậu môi trường trình lập quy hoạch sử dụng ñất nhằm ñảm bảo cho phương án quy hoạch có tính khả thi cao bền vững. - Xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp dưới. - Xây dựng tiêu cụ thể mức ñộ thay ñổi cấu, quy mô sử dụng ñất phải lập ñiều chỉnh quy hoạch. - Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại ñất phù hợp, không chi tiết ñến tiêu nhỏ, ñi vào công trình cụ thể nhằm ñảm bảo tính ñạo vĩ mô phương án quy hoạch cấp huyện. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 1. Nguyễn ðình Bồng (2006), “Một số vấn ñề quy hoạch sử dụng ñất nước ta giai ñoạn nay”, Tài nguyên môi trường, số (35), tháng 9. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật ñất ñai (1993 - 2003), Hà Nội. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai. Hà Nội. 4. Vũ Tử Can (2001), Phương án lập quy hoạch sử dụng ñất ñai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 5. Chính phủ (2004), Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước. Hà Nội. 6. Hiến Pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 7. Nguyễn Quang Học (2002), “Những vấn ñề phương pháp luận quản lý sử dụng ñất bền vững theo quy hoạch sử dụng ñất vùng núi phía Bắc”, Tạp chí ñịa chính, (số 9/1998). 8. Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất, Tài nguyên Môi trường, số 11(37), tháng 11. 9. Luật ðất ñai năm 2003 (2003). NXB trị Quốc gia, Hà Nội. 10. Nghị Quyết số 01/1997/QH9 ñược Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX thông qua kỳ họp thứ 11 kế hoạch sử dụng ñất nước năm 1998 ñẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng ñất cấp ñến năm 2010. 11. Lý Nhạc, Nguyễn Hữu Tuyền, Phùng ðăng Chính (1987), Giáo trình canh tác học, NXB Nông nghiệp. 12. ðoàn Công Quỳ (2001), ðánh giá ñất ñai phục vụ quy hoạch sử dụng ñất nông - lâm nhiệp huyện ðại Từ – tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 13. ðoàn Công Quỳ, Vũ thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học ðỗ Thị Tám (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp. 14. Lê ðình Thắng cộng (2007), “Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường”, Tài nguyên Môi trường, số 10 (48), tháng 10. 15. ðào Châu Thu, Nguyễn Khang (1998), ðánh giá ñất, NXB Nông nghiệp. 16. Nguyễn Dũng Tiến cộng (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, tiếp cận phương pháp nghiên cứu, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số ñăng ký 0597, Viện ðiều tra quy hoạch ñất ñai, Hà Nội. 17. UBND tỉnh Nghệ An (1998), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu ñến năm 2010. Nghệ An. 18.Niên giám thống kê huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An (năm 2009, 2010) 19. Nguyễn Thị Vòng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình công nghệ ñánh giá hiệu sử dụng ñất thông qua chuyển ñổi cấu trồng. ðề tài nghiên cứu khoa học cấp tổng cục, Hà Nội. 20. Viện ñiều tra quy hoạch ñất ñai, Tổng cục ðịa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà nội. 21. UBND tỉnh Nghệ An (2008), Báo cáo ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu ñến năm 2010. Nghệ An. Tài liệu tiếng Anh 22. Department of land Administration Kaohsiung city government (December 1993), A briefing on the land consolidation of Kaohsiung municipaliti Tai wan, republic of China. 23. FAO (1993), Guideline for use planning, Rome. 24. Land use Law: verview, http:// www.cornell.edu/wex/index.php/Land use/ 25. Land use planning for Berlin. Keeping up with change, Summary 2001, http: //www. Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 Phụ lục Phụ lục 01: Kết thực tiêu QHSDð ñến năm 2010 Hiện trạng SDð năm 1998 TT Chỉ tiêu TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN ðẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.1.1.1 ðất trồng lúa 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm lại 1.1.1.2.1 ðất trồng cỏ chăn nuôi 1.1.1.2.2 ðất trồng hàng năm khác 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.1 ðất rừng sản xuất 1.2.2 ðất rừng phòng hộ 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng 1.3 ðất nuôi trồng thủy sản QHSDð theo Qð số: 5400 ñến năm 2010 Kết thực ñến năm 2010 Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) NNP SXN CHN LUA HNC COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS 60.706,0 26.802,4 15.596,5 14.543,5 10.409,5 4.133,98 0,00 4.133,98 1.053,05 9.739,6 3.947,5 1.444,8 4.347,3 752,08 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) 10=8-6 11=8/6*100 100,0 73,14 23,83 22,85 15,84 7,01 0,00 7,01 0,98 45,92 27,75 18,17 0,00 2,35 60.737,75 44.559,3 19.549,92 16.566,49 9.610,43 6.956,06 3,42 6.952,64 2.983,43 23.060,21 18.449,12 4.611,09 0,00 1.299,7 100,0 73,36 32,19 27,28 15,82 11,45 0,01 11,45 4,91 37,97 30,38 7,59 0,00 2,14 31,75 161,27 5.085,29 2.695,91 -5,42 2.701,33 3,42 2.697,91 2.389,38 -4.816,3 1.603,29 -6.419,6 0,00 -128,7 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 100,0 44,15 25,69 23,96 17,15 6,81 0,00 6,81 1,73 16,04 6,50 2,38 7,16 1,24 60.706,0 44.398,03 14.464,63 13.870,58 9.615,85 4.254,73 0,00 4.254,73 594,05 27.876,54 16.845,83 11.030,71 0,00 1.428,4 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… So sánh tiêu thực ñến năm 2010 với tiêu QHSDð 100,05 100,36 135,16 119,44 99,94 163,49 163,41 502,22 82,72 109,52 41,80 0,00 90,99 99 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.9 ðất làm muối ðất nông nghiệp khác ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP ðất ðất nông thôn ðất ñô thị ðất chuyên dùng ðất XD trụ sở CQ, CT nghiệp ðất quốc phòng ðất an ninh ðất sản xuất, KD phi nông nghiệp ðất sở sản xuất, KD phi NN ðất khu công nghiệp ðất cho hoạt ñộng khoáng sản ðất sản xuất vật liệu xd, gốm sứ ðất SD vào mục ñích công cộng ðất giao thông ðất thủy lợi ðất công trình lượng ðất công trình bưu VT ðất sở văn hóa ðất sở y tế ðất sở giáo dục - ñào tạo ðất sở thể dục thể thao ðất sở nghiên cứu khoa học LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQP CAN CSK SKC SKK SKS SKX CCC DGT DTL DNL DBV DVH DYT DGD DTT DKH 714,17 1,18 628,46 0,00 0,00 0,00 9.345,79 15,40 10.260,48 1.486,8 2,45 1.710,25 1.464,3 2,41 1.485,35 22,5 0,04 224,9 4.751,3 7,83 4.224,52 22,08 0,04 40 189,35 0,31 224,3 0,68 0,00 0,78 505,51 0,83 815,21 233,15 0,38 350 0,00 172 150,36 0,25 138 122 0,20 155,21 3.918,68 6,46 3.955,01 2.098,33 3,46 2.102,64 1.531,25 2,52 2.090,3 0,16 0,00 1,00 1,00 0,00 1,50 42,15 0,07 88,00 25,8 0,04 25,80 123,83 0,20 126,10 66,61 0,11 84,21 0,00 0,00 0,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1,04 631,7 1,04 3,24 0,00 17,77 0,03 17,77 16,90 10.947,33 18,02 686,85 2,82 1.726,81 2,84 16,56 2,45 1.650,82 2,72 165,47 0,37 75,99 0,13 -148,91 6,96 6.072,2 10,00 1.847,68 0,07 25,9 0,04 -14,1 0,37 445,42 0,73 221,12 0,00 0,78 0,00 0,00 1,34 1036,22 1,71 221,01 0,58 343,27 0,57 -6,73 0,28 157,92 0,26 -14,08 0,23 260,34 0,43 122,34 0,26 274,69 0,45 119,48 6,52 4.563,88 7,51 608,87 3,46 2.716,36 4,47 613,72 3,44 1.531,25 2,52 -559,05 0,00 0,16 0,00 -0,84 0,00 1,30 0,00 -0,20 0,14 43,48 0,07 -44,52 0,04 27,78 0,05 1,98 0,21 124,88 0,21 -1,22 0,14 68,9 0,11 -15,31 0,00 0,00 0,00 0,00 100,52 106,69 100,97 111,14 33,79 143,74 64,75 198,58 100,00 127,11 98,08 91,81 188,65 176,98 115,39 129,19 73,26 16,00 86,67 49,41 107,67 99,03 81,82 0,00 100 2.2.5.10 2.2.5.11 2.2.5.12 2.2.5.13 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 ðất sở dịch vụ xã hội ðất chợ ðất có di tích, thắng cảnh ðất bãi thải, xử lý chất thải ðất tôn giáo, tín ngỡng ðất làm nghĩa trang, Nð ðất sông suối MNCD ðất phi nông nghiệp khác ðẤT CHƯA SỬ DỤNG ðất chưa sử dụng ðất ñồi núi chưa sử dụng Núi ñá rừng DXH DCH DDT DRA TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS 0,01 0,00 16,7 0,03 6,2 0,01 6,64 0,01 22,29 0,04 270,67 0,45 2.733,05 4,50 81,68 0,13 24.557,9 40,45 3.086,29 5,08 20.810,6 34,28 660,99 1,09 0,01 20,91 7,05 10,0 36,4 126,65 1.953,28 10,38 6.047,49 1.798,27 3.363,23 885,99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 0,00 0,03 0,01 0,02 0,06 0,21 3,22 0,02 9,96 2,96 5,54 1,46 0,01 13,35 9,88 26,53 32,66 361,38 2.740,9 13,38 5.231,12 1.449,37 3.240,69 541,06 0,00 0,02 0,02 0,04 0,05 0,59 4,51 0,02 8,61 2,39 5,34 0,89 0,00 -7,56 2,83 16,53 -3,74 234,73 787,62 3,00 -816,37 -348,9 -122,54 -344,93 100,00 63,85 140,14 265,30 89,73 285,34 140,32 128,90 86,50 80,60 96,36 61,07 101 Phụ lục 02: Kết thực tiêu ðiều chỉnh QHSDð ñến năm 2010 Hiện trạng SDð năm 2007 TT Chỉ tiêu Mã TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN ðiều chỉnh QHSDð theo Qð số: 3341 ñến năm 2010 Kết thực ñến năm 2010 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) So sánh tiêu thực ñến năm 2010 với tiêu ðiều chỉnh QHSDð Tăng (+), Tỷ lệ giảm (-) (%) (ha) 10=8-6 11=8/6*100 60.737,75 100,0 60.737,75 100,0 60.737,75 100,0 0,00 100,0 ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 42.776,86 70,43 42.667,84 70,25 44.559,3 73,36 1.891,46 104,43 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXn 19.828,84 32,65 19.246,50 31,69 19.549,92 32,19 303,42 101,58 1.1.1 ðất trồng hàng năm 27,64 16.135,52 26,57 16.566,49 27,28 430,97 102,67 1.1.1.1 ðất trồng lúa chn 16.785,75 lua 9.863,91 16,24 9.327,45 15,36 9.610,43 15,82 282,98 103,03 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm lại hnc 6.921,84 11,40 6.808,07 11,21 6.956,06 11,45 147,99 102,17 1.1.1.2.1 ðất trồng cỏ chăn nuôi coc 3,42 0,01 153,42 0,25 3,42 0,01 -150,00 2,23 1.1.1.2.2 ðất trồng hàng năm khác hnk 6.918,42 11,39 6.654,65 10,96 6.952,64 11,45 297,99 104,48 1.1.2 ðất trồng lâu năm cln 3.043,09 5,01 3.110,98 5,12 2.983,43 4,91 -127,55 95,90 1.2 ðất lâm nghiệp lnp 21.070,63 34,69 21.434,71 35,29 23.060,21 37,97 1.625,50 107,58 1.2.1 ðất rừng sản xuất rsx 14.509,90 23,89 14.955,03 24,62 18.449,12 30,38 3.494,09 123,36 1.2.2 ðất rừng phòng hộ rph 6.560,73 10,80 6.479,68 10,67 4.611,09 7,59 -1.868,59 71,16 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng rdd 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 0,00 102 1.3 ðất nuôi trồng thủy sản nts 1.188,25 1,96 1.501,15 2,47 1.299,7 2,14 -201,45 86,58 1.4 ðất làm muối LMU 665,33 1,10 462,45 0,76 631,7 1,04 169,25 136,60 1.5 ðất nông nghiệp khác nkh 23,81 0,04 23,04 0,04 17,77 0,03 -5,27 77,13 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP pnn 10.517,36 17,32 11.307,99 18,62 10.947,33 18,02 -360,66 96,81 2.1 ðất otc 1.681,31 2,77 1.844,66 3,04 1.726,81 2,84 -117,85 93,61 2.1.1 ðất nông thôn ont 1.606,32 2,64 1.751,40 2,88 1.650,82 2,72 -100,58 94,26 2.1.2 ðất ñô thị odt 74,99 0,12 93,26 0,15 75,99 0,13 -17,27 81,48 2.2 ðất chuyên dùng cdg 5.693,72 9,37 6.371,18 10,49 6.072,2 10,00 -298,98 95,31 2.2.1 ðất XD trụ sở CQ, CT nghiệp cts 36,81 0,06 40,37 0,07 25,9 0,04 -14,47 64,15 2.2.2 ðất quốc phòng cqp 445,42 0,73 446,92 0,74 445,42 0,73 -1,50 99,66 2.2.3 ðất an ninh can 0,78 0,00 0,78 0,00 0,78 0,00 0,00 100,00 2.2.4 ðất sản xuất, KD phi nông nghiệp csk 746,51 1,23 1.229,55 2,02 1.036,22 1,71 -193,33 84,28 2.2.4.1 ðất sở sản xuất, KD phi NN skc 0,00 0,00 387,78 0,64 343,27 0,57 -44,51 88,52 2.2.4.2 ðất khu công nghiệp skk 280,06 0,46 309,95 0,51 157,92 0,26 -152,03 50,95 2.2.4.3 ðất cho hoạt ñộng khoáng sản sks 165,06 0,27 251,95 0,41 260,34 0,43 8,39 103,33 2.2.4.4 ðất sản xuất vật liệu xd, gốm sứ skx 301,39 0,50 279,88 0,46 274,69 0,45 -5,19 98,15 2.2.5 ðất SD vào mục ñích công cộng ccc 4.464,20 7,35 4.653,55 7,66 4.563,88 7,51 -89,67 98,07 2.2.5.1 ðất giao thông dgt 2.619,11 4,31 2.713,43 4,47 2.716,36 4,47 2,93 100,11 2.2.5.2 ðất thủy lợi dtl 1.521,88 2,51 1.570,07 2,59 1.531,25 2,52 -38,82 97,53 2.2.5.3 ðất công trình lượng dnl 0,00 0,00 0,21 0,00 0,16 0,00 -0,05 75,12 2.2.5.4 ðất công trình bưu VT dbv 1,00 0,00 1,00 0,00 1,3 0,00 0,30 130,00 2.2.5.5 ðất sở văn hóa dvh 43,37 0,07 48,88 0,08 43,48 0,07 -5,40 88,95 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 2.2.5.6 ðất sở y tế dyt 30,80 0,05 31,72 0,05 27,78 0,05 -3,94 87,59 2.2.5.7 ðất sở giáo dục - ñào tạo dgd 126,65 0,21 139,54 0,23 124,88 0,21 -14,66 89,50 2.2.5.8 ðất sở thể dục thể thao dtt 84,21 0,14 90,16 0,15 68,9 0,11 -21,26 76,42 2.2.5.9 ðất sở nghiên cứu khoa học dkh 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.2.5.10 ðất sở dịch vụ xã hội dxh 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 2.2.5.11 ðất chợ dch 16,06 0,03 25,69 0,04 13,35 0,02 -12,34 51,97 2.2.5.12 ðất có di tích, thắng cảnh ddt 9,14 0,02 9,14 0,02 9,88 0,02 0,74 108,10 2.2.5.13 ðất bãi thải, xử lý chất thải dra 12,96 0,02 24,70 0,04 26,53 0,04 1,83 107,41 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng ttn 32,80 0,05 33,47 0,06 32,66 0,05 -0,81 97,58 2.4 ðất làm nghĩa trang, Nð ntd 363,82 0,60 362,60 0,60 361,38 0,59 -1,22 99,66 2.5 ðất sông suối MNCD SMN 2.736,57 4,51 2.688,47 4,43 2.740,9 4,51 52,43 101,95 2.6 ðất phi nông nghiệp khác pnk 9,14 0,02 7,60 0,01 13,38 0,02 5,78 176,05 ðẤT CHƯA SỬ DỤNG csd 7.443,53 12,26 6.761,92 11,13 5.231,12 8,61 -1.530,80 77,36 3.1 ðất chưa sử dụng bcs 1.707,12 2,81 1.578,24 2,60 1.449,37 2,39 -128,87 91,83 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng dcs 5.099,54 8,40 4.549,86 7,49 3.240,69 5,34 -1.309,17 71,23 3.3 Núi ñá rừng ncs 636,87 1,05 633,82 1,04 541,06 0,89 85,36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… -92,76 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 [...]... * Th m quy n xét duy t quy ho ch ði u 26 Lu t ð t ñai năm 2003 quy ñ nh th m quy n xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai: - Qu c h i quy t ñ nh quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai c a c nư c - Chính ph xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai c a các B , cơ quan ngang B , cơ quan thu c Chính ph , U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ương - U ban nhân dân c p trên xét duy t quy ho ch,... tri n khai xây d ng quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai c nư c ñ n năm 2010 Chính ph ñã ch ñ o rà soát quy ho ch s d ng ñ t ñ i v i t t c các ñơn v tr c thu c B Qu c phòng và B Công an, ñ n nay ñã hoàn thành trên ph m vi c nư c Năm 2010, Qu c h i ñã thông qua Ngh quy t s 57 /2010/ QH11 v k ho ch s d ng ñ t 5 năm (2010 - 2015) c nư c Quy ho ch s d ng ñ t ñư c cơ quan nhà nư c có th m quy n phê duy t Trư... Do v y, năm 2007 Chính ph ñã ban hành Ngh quy t 50/2007/NQ-CP v vi c ñi u ch nh ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 và k ho ch s d ng ñ t 5 năm (2006 -2010) trên ñ a bàn t nh Ngh An ð n nay, c 20 ñơn v hành chính c p huy n c a t nh Ngh An th c hi n xong vi c l p quy ho ch s d ng ñ t ñai ñ n năm 2010, ñã ñư c phê duy t và th c hi n Thông qua quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t, Ngh An ñã rà soát Trư ng ð i h c Nông... – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 26 2.3.3 Tình hình quy ho ch và th c hi n quy ho ch s d ng ñ t t nh Ngh An Quy ho ch s d ng ñ t c a t nh Ngh An giai ño n 2001 -2010 ñư c Chính ph phê duy t năm 2001 và ñưa vào th c hi n B ng 2.1: K t qu th c hi n quy ho ch s d ng ñ t c a t nh Ngh an ñ n năm 2010 Hi n tr ng s d ng ñ t năm 2000 Cơ Di n tích c u (ha) (%) Lo i ñ t 2 1 T ng di n tích 1 ð t... Ngh An) T b ng k t qu trên, ta th y r ng ch tiêu th c hi n quy ho ch ñ n năm 2010 ñ u vư t ch tiêu quy quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 – 2010; riêng có ch tiêu th c hi n ñ t lâm nghi p là chưa ñ t ch tiêu quy ho ch (81,65%) ði u này ch ng t : các ch tiêu quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 không còn phù h p v i tình hình phát tri n th c t kinh t - xã h i và nhu c u s d ng ñ t c a các ngành Do v y, năm. .. t ñai năm 2003 quy ñ nh rõ n i dung vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t các c p ð i v i kỳ quy ho ch s d ng ñ t là 10 năm và kỳ k ho ch là 5 năm Vi c l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t là 5 năm m t l n g n v i vi c ki m kê ñ t ñai ñ ph c v cho công tác qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñư c t t hơn B n ñ quy ho ch s d ng ñ t ñư c l p 10 năm m t l n g n v i kỳ quy ho ch s d ng ñ t và b n ñ quy ho... U ban nhân dân c p dư i tr c ti p U ban nhân dân huy n, th xã, thành ph thu c t nh xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a xã không thu c khu v c quy ho ch phát tri n ñô th 2.3 Tình hình Quy ho ch và th c hi n quy ho h s nư c và th c ti n công tác quy ho ch s d ng ñ t d ng ñ t trong nư c ngoài 2.3.1 Tình hình quy ho ch và th c hi n quy ho h s d ng ñ t trong nư c * Th i kỳ trư c Lu t ð t ñai năm. .. Các lo i hình quy ho ch s d ng ñ t ñai ð i v i Vi t Nam, Lu t ð t ñai 2003 (ði u 25) quy ñ nh: Quy ho ch s d ng ñ t ñư c ti n hành theo 4 c p lãnh th : 1 Quy ho ch s d ng ñ t toàn qu c 2 Quy ho ch s d ng ñ t c p t nh 3 Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n 4 Quy ho ch s d ng ñ t chi ti t (c p xã) * Các lo i hình k ho ch s d ng ñ t ñai Quy ho ch s d ng ñ t ñư c phân kỳ th c hi n theo k ho ch 5 năm K Trư ng... ch nh b sung phương án quy ho ch ph i ñư c ti n hành thư ng xuyên Trên th c t , s ph i h p gi a các c p, các ngành trong vi c l p, th m ñ nh quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai chưa ch t ch , ñôi khi ch ng chéo gi a các quy ho ch ngành, quy ho ch s d ng ñ t ñai v i quy ho ch xây d ng ñô th Ch ng h n như quy ho ch s d ng ñ t huy n Quỳnh Lưu l p và phê duy t năm 1998 trong khi ñó quy ho ch T ng th phát... quy ñ nh quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t - ði u 6 Lu t ð t ñai năm 2003, xác ñ nh m t trong 13 n i dung qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai là qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t Như v y, ñ s d ng và qu n lý ñ t ñai m t cách ti t ki m, h p lý và có hi u qu nh t thi t ph i làm quy ho ch * Trách nhi m l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai ði u 25 Lu t ð t ñai năm 2003 quy ñ nh rõ trách nhi m l p quy ho . thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An ñến năm 2010 ”. 1.2. Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 1.2.1. Mục ñích - ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện. Quy hoạch sử dụng ñất và ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu ñến năm 2010 66 4.6.1. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 66 4.6.2. ðánh giá kết quả thực hiện. phương án quy hoạch sử dụng ñất. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phải phù hợp với yêu cầu thực tế - xã hội của ñịa phương. Quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Lưu thời kỳ 1998 – 2010 ñã