BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== NGUYỄN THỊ ðÀO ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN THUỶ ðIỆN BẢN VẼ HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học:TS. Hoàng Hải HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị ðào Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Viện ðào tạo Sau ðại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ñược hướng dẫn tận tình thầy giáo TS. Hoàng Hải người hướng dẫn trực tiếp thời gian nghiên cứu ñề tài viết luận văn. Tôi nhận ñược giúp ñỡ, tạo ñiều kiện UBND huyện Tương Dương, Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Tương Dương, Phòng Thống kê, Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất thành phố, ban bồi thường giải phóng mặt huyện Tương Dương, phòng Tài - Kế hoạch huyện Tương Dương, Ban quản lý dự án, phòng ban nhân dân Phường (xã) ñịa bàn huyện, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, anh chị em bạn bè ñồng nghiệp, ñộng viên, tạo ñiều kiện vật chất, tinh thần gia ñình người thân. Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ quý báu ñó! Ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị ðào Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan Lời cảm ơn i ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục viết tắt vii PHẦN - MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 1.2.2 Yêu cầu ñề tài 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu. 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu: 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: PHẦN 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học lý luận ñề tài 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 2.2. ðặc ñiểm công tác giải phóng mặt 2.2.1 Tính ña dạng thể hiện: 2.2.2 Tính phức tạp: 2.3. Cơ sở pháp lý công tác giải phóng mặt 2.3.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan ñến công tác bồi thường GPMB. 2.3.2 Các văn pháp quy ñịa phương có liên quan ñến công tác bồi thường GPMB tỉnh Nghệ An 2.4 Cơ sở thực tiễn ñề tài 2.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất- kinh nghiệm Quốc tế số nước giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 10 iii 2.5.1. Trung Quốc 10 2.5.2 Thái Lan 11 2.5.3 Hàn Quốc 12 2.5.4 Australia 15 2.5.5 Các tổ chức quốc tế 16 2.6 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 19 2.6.1 Trước có Luật ñất ñai năm 1993 19 2.6.2 Thời kỳ 1993 ñến 2003 21 2.6.3 Từ có Luật ñất ñai năm 2003 25 2.6.4 Thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt số tỉnh thành nước. 27 PHẦN ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðối tượng, phạm vi nghiên cứu 40 3.1.1 ðối tượng nghiên cứu 40 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 40 3.2 Nội dung nghiên cứu 40 3.3 Phương pháp nghiên cứu 40 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 PHẦN -KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu 42 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 42 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tương Dương 46 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 46 4.2.2 Tình hình ñầu tư phát triển 47 4.2.3 Dân số 50 4.3 Những thông tin dự án Thủy ñiện Bản Vẽ 51 4.3.1 Khái quát dự án thủy ñiện Bản Vẽ 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.3.2 Ảnh hưởng công trình ñến ñơn vị hành dân cư 52 4.3.3. Thiệt hại ñất 53 4.3.4 Tổng hợp giá trị thiệt hại 53 4.4 ðánh giá công tác ñền bù, giải phóng mặt dự án 57 4.4.1 ðối tượng ñược ñền bù, ñiều kiện ñược ñền bù 57 4.4.2 ðánh giá công tác di dân dự án 58 4.4.3 ðánh giá công tác bồi thường thiệt hại ñất 63 4.4.4 ðánh giá công tác bồi thường thiệt hại tài sản ñất 65 4.5 Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư ñánh giá việc quy hoạch tái ñịnh cư dự án 67 4.5.1 Hỗ trợ khôi phục sản xuất ñời sống nhân dân vùng lòng hồ 67 4.5.2 Vùng tái ñịnh cư sách tái ñịnh cư khu vực tái ñịnh cư 4.6 68 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường ñất ñến ñời sống người dân. 84 4.6.1 Tình hình ñời sống hộ dân sau bị thu hồi ñất 84 4.6.2 Về phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ người dân bị thu hồi ñất 4.6.3 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến mối quan hệ gia ñình trật tự an ninh xã hội 4.6.4 86 87 ðánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi ñất 88 4.6.5 Những kiến nghị người dân 89 4.6.6 ðề xuất số giải pháp 89 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thực BT GPMB Nghệ An qua năm 30 Bảng 4.1 ảnh hưởng Dự án ñến ñơn vị hành 52 Bảng 4.2 Thiệt hại ñất vùng lòng hồ mặt công trường 53 Bảng 4.3 Giá trị thiệt hại công trình thủy ñiện Bản Vẽ 54 Bảng 4.4 Số lượng ñược ñền bù không ñược ñền bù vùng Dự án 58 Bảng 4.5 Số hộ, số người phải di chuyển theo xã, thôn 59 Bảng 4.6 ðơn vị hành dân tộc 60 Bảng 4.7 Tiến ñộ di dân Dự án 61 Bảng 4.8 Tổng hợp ñền bù thiệt hại ñất 63 Bảng 4.9 Giá trị ñền bù ñất ở, ñất vườn ñất sản xuất Dự án 64 Bảng 4.10 Bồi thường thiệt hại vùng lòng hồ mặt công trường 65 Bảng 4.11 Bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư công trình thủy ñiện Bản Vẽ 66 Bảng 4.12 Dân số xã vùng lòng hồ trước sau ngập 67 Bảng 4.13 Tỷ lệ diện tích ñất lại xã vùng lòng hồ sau ngập 68 Bảng 4.14 Quỹ ñất phục vụ tái ñịnh cư 69 Bảng 4.15 Khả tiếp nhận khu TðC 70 Bảng 4.16 Quy mô khu tái ñịnh cư khả tiếp nhận phân theo ñịa bàn xã 70 Bảng 4.17 Diện tích vùng Tái ñịnh cư 71 Bảng 4.18 ðất sản xuất Bản Vẽ Cò Phào 72 Bảng 4.19 ðất sản xuất vùng tái ñịnh cư 73 Bảng 4.20 ðiều chuyển 74 Bảng 4.21 Sản xuất vùng tái ñịnh cư 76 Bảng 4.22 Dự kiến diện tích ñất bình quân cho hộ khu TðC 78 Bảng 4.23: BẢNG GIÁ SO SÁNH GIÁ BỒI THƯỜNG ðỀN BÙ CỦA DỰ ÁN VÀ TẠI ðỊA PHƯƠNG 81 Bảng 4.24 ðánh giá người dân trật tự an ninh, xã hội 87 Bảng 4.25 ðánh giá người dân tiếp cận sở hạ tầng xã hội 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ ADB Ngân hàng phát triển châu Á BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT, HT Bồi thường, hỗ trợ CP Chính Phủ CNH-HðH Công nghiệp hoá, ñại hoá TðC Tái ñịnh cư WB Ngân hàng giới QLXD-KTðT Quản lý xây dựng- Kinh tế ñầu tư EVN Tập ñoàn ñiện lực Việt Nam 10 HTX Hợp tác xã 11 Nð Nghị ðịnh 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 GPMB Giải phóng mặt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii PHẦN - MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Trong ñiều kiện quỹ ñất ngày hạn hẹp, dân số ngày ñông, nhu cầu sử dụng ñất cho ngành ngày cao, nhịp ñộ phát triển ngày lớn. Do ñó nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn ñối với thành công dự án. Vấn ñề bồi thường, giải phóng mặt trở thành ñiều kiện tiên ñể triển khai thực dự án có hiệu quả. Vì ñòi hỏi cần có quan tâm ñúng mức cấp, ngành cách toàn diện ñối với công tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội ñất nước. Thu hồi ñất, bồi thường thiệt hại ñể giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng, ñiều kiện ban ñầu tiên ñể triển khai dự án. Bồi thường giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm phức tạp, tác ñộng tới vấn ñề ñời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng vấn ñề tâm linh tầng lớp nhân dân. Ảnh hưởng trực tiếp ñến Nhà nước, chủ ñầu tư ñặc biệt ñối với tổ chức, cá nhân có ñất bị thu hồi. Tương Dương huyện miền núi vùng cao, nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An. Tổng diện tích tự nhiên huyện Tương Dương 280.743,61 chiếm 17% tổng diện tích ñất toàn tỉnh. Huyện Tương Dương có 20 xã 01 thị trấn. Có tuyến quốc lộ 7A hệ thống sông Cả chảy qua ñịa bàn huyện, nằm cách thành phố Vinh khoảng 200 km, cách cửa Nậm Cắn khoảng 90 km. Toàn huyện nằm vùng ñịa hình có ñộ cao trung bình từ 65 75 m so với mực nước biển, ñịa hình phức tạp, núi non hiểm trở, giao thông ñi lại khó khăn. Khí hậu thời tiết khắc nghiệt. Tài nguyên thiên nhiên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… phong phú, có 04 xã ( 14 ) tiếp giáp nước CHDCND Lào với tổng chiều dài ñường biên 54 km. Có tọa ñộ ñịa lý từ 18058’ ñến 19039’ vĩ ñộ Bắc từ 104003’ ñến 104055’ kinh ñộ ðông. ðể ñánh giá ñúng công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nhà máy thuỷ ñiện Bản Vẽ kịp thời có ñề xuất giải pháp tích cực việc quản lý, sử dụng ñất có hiệu giải vấn ñề xã hội xúc nhằm ñảm bảo lợi ích hợp pháp người sử dụng ñất, người bị thu hồi ñất, trì trật tự kỷ cương pháp luật, hạn chế tối ña tranh chấp, khiếu kiện ñất ñai nhân dân việc bồi thường thiệt hại giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất. ðó lý chọn ñề tài: “ðánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án thuỷ ñiện Bản Vẽ, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An” 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài - ðánh giá thực trạng thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án thuỷ ñiện Bản Vẽ, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An, ñó làm rõ mặt tích chưa tích cực dự án. Từ ñó ñề xuất giải pháp cho công tác GPMB dự án nói riêng cho công tác thu hồi ñất, GPMB ñịa bàn tỉnh Nghệ An. 1.2.2 Yêu cầu ñề tài - Hiểu nắm vững sách, pháp luật ñất ñai; sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư văn pháp luật có liên quan. - Nguồn số liệu, tài liệu dùng kết luận văn phải có tính pháp lý, trung thực; ñánh giá vấn ñề phải mang tính khách quan, khoa học. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Như vậy, rõ ràng việc xây dựng dự án thủy ñiện Bản Vẽ có ảnh hưởng tốt tới trình tiếp cận, hưởng thụ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội huyện Tương Dương nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung. 4.6.5 Những kiến nghị người dân Từ thực tế công tác thu hồi, GPMB, ñền bù hỗ trợ, người dân ñã ñề xuất số kiến nghị mà công tác GPMB chưa ñáp ứng ñược. Những vấn ñề tập trung người dân kiến nghị là: Hỗ trợ ñào tạo nghề tiền với giá trị cao hơn; ñào tạo nghề trực tiếp; có vay vốn ưu ñãi ñể phát triển sản xuất tăng giá ñất ñền bù tiền hỗ trợ 4.6.6 ðề xuất số giải pháp Vẫn tồn chế quản lý thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư công trình thuỷ ñiện nay. Vậy hướng ñi nào, cách tiếp cận thích hợp ñể khắc phục ñược bất cập nói trên, ñảm bảo di dân tái ñịnh cư bền vững? Do ñến chưa có sách quốc gia di dân tái ñinh cư cho dự án thuỷ ñiện nên trình thực dự án lại dựa sách ñược phê duyệt riêng. Do ñó cần sớm có sách chung, thống cho công tác di dân, tái ñịnh cư công trình thuỷ ñiện, thuỷ lợi. Chính sách cần thực phân cấp mạnh cho sở, quy ñịnh rõ nguồn vốn tái ñịnh cư, người dân di dời người dân sở phải ñược tham gia thảo luận trực tiếp vào trình dời chuyển tái ñịnh cư theo nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân ñược hưởng. Cơ chế sách việc quản lý dự án di dân tái ñịnh cư phải dựa sở tạo ñiều kiện thông thoáng cho trình thực hiện, ñảm bảo tiến ñộ công trình tạo nên ñồng thuận cao người dân nơi ñi lẫn người dân sở nơi ñến. Do việc triển khai ñầu tư xây dựng công trình thuỷ ñiện thường diễn miền núi, vùng sâu vùng xa, dân trí thấp nên dễ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 xảy tiêu cực, nhiều hình thức, ñòi hỏi sách, chế quy trình chặt chẽ phải có quan tâm thường xuyên ñối với hoạt ñộng kiểm tra, giám sát, báo cáo xử lý kịp thời cấp. Vai trò kiểm tra, theo dõi, ñôn ñốc giám sát quan cấp tỉnh ngành trung ương công tác di dân, tái ñịnh cư cần thiết. Cần coi trọng nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, xác, công kịp thời thống kê, áp giá, ñền bù, hỗ trợ cho hộ dân. Nói cách khác sách cần dựa cách tiếp cận trao quyền cho người dân, thay việc ñáp ứng ñơn nhu cầu thiết yếu họ. ðây cách tiếp cận xa lạ với tư cũ theo hướng ñạo, lập kế hoạch từ xuống công tác tái ñịnh cư, hướng ñi cần tìm tòi, thử nghiệm. Trong trình lập kế hoạch di dân, tái ñịnh cư nên khuyến khích hình thức di dân không tập trung theo phương thức xen ghép tự nguyện nhằm hạn chế sức ép ñất ñai tập trung, tăng cường khả tự ñiều chỉnh, tiến tới hồi phục nhanh sống hộ dân sau tái ñịnh cư. Việc người dân ñược tham gia ñề xuất ñiểm tái ñịnh cư, lựa chọn thiết kế nhà sở hạ tầng khu vực tái ñịnh cư cần ñược thực nghiêm túc. Muốn vậy, người dân cần ñược thông tin ñầy ñủ kịp thời sách ñền bù kế hoạch dự án. Ngoài ra, cần khuyến khích hộ tái ñịnh cư tự lập phương án sản xuất phù hợp theo quy hoạch phê duyệt. Phương thức nhà nước hỗ trợ vận chuyển, sản ủi nhà, nhân dân tự tháo dỡ nhà cũ, lắp dựng nơi theo sở thích, nguyện vọng riêng tỏ cách làm phù hợp. Chính sách khuyến khích tái ñịnh cư xen ghép tự nguyện phù hợp với ñặc ñiểm văn hoá dân tộc góp phần cải thiện sống cho cộng ñồng dân sở tại, hạn chế ñược xung ñột văn hoá phong tục tập quán cộng ñồng, thực sách ñoàn kết dân tộc ðảng Nhà nước. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 Thực tế dự án thành phần triển khai chậm, khâu quy hoạch chi tiết dự án phải chỉnh sửa nhiều lần làm chậm tiến ñộ ñang trở ngại cho việc triển khai xây dựng, kiến thiết công trình hạ tầng, công trình phục vụ sản xuất, ñời sống dân sinh, chậm trễ công tác toán, cần tiến hành phân cấp mạnh trao quyền cho cấp huyện/thị, ñồng thời ñầu tư nâng cao lực cho cán quy hoạch cán trực tiếp làm công tác di dân tái ñịnh cư vốn thiếu kinh nghiệm thực tế chuyên môn. Những bất cập phát sinh từ thực tế ñối với chế quản lý sách bồi thường, ñền bù, hỗ trợ ñòi hỏi máy quản lý dự án di dân tái ñịnh cư thuỷ ñiện phải ñề cao trách nhiệm, gắn bó nhiệt tình với công việc, sâu sát, lắng nghe, xử lý ñược vướng mắc, nắm bắt giải kịp thời, dứt ñiểm khó khăn qúa trình thực sách sở, ñảm bảo tiến ñộ di dời tái ñịnh cư vận hành theo hướng ñồng bộ, thống nhất. Có thể nói việc phục hồi thu nhập cho người dân tái ñịnh cư trình diễn nhiều năm, không dừng lại việc hộ dân bàn giao mặt nơi mới. Do kết cấu hạ tầng khu tái ñịnh cư yếu kém, nên ñời sống ñồng bào dân tộc hậu tái ñịnh cư khó khăn, vất vả. Còn nhiều việc phải làm ñể ổn ñịnh ñời sống, phát triển sản xuất. Cần trọng việc giải vấn ñề nước ñất sản xuất cho hộ tái ñịnh cư ñây hai yếu tố ñịnh ñến việc ổn ñịnh phát triển sản xuất cho hộ tái ñịnh cư hộ dân người ñịa phương sở tại. ðất ñai nương rẫy nguồn sinh kế an ninh lương thực ñồng bào dân tộc. ðể thực nguyên tắc ñền bù theo phương thức “ñất ñổi ñất” tránh xáo trộn chuyển ñổi nghề nghiệp, cần ñầu tư khai hoang cho người dân công trình thuỷ ñiện. Do vậy, lập phê duyệt kế hoạch tái ñịnh cư, cần trọng tính thích ứng ñất sản xuất (bao gồm chất lượng ñất diện tích ñất), nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt cần thiết nhằm ñảm bảo cho Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 cộng ñồng dân ñến ñịnh cư cộng ñồng dân sở ổn ñịnh sống ñồng thời nhiều mặt, tránh ñược rủi ro di dân tái ñịnh cư gây nên. Chủ trương người dân di chuyển người dân sở phải có sống tốt ñược hưởng lợi từ công trình dự án ñầu tư phát triển sản xuất sở hạ tầng kinh tế, xã hội có ý nghĩa quan trọng. Những khó khăn kinh phí ñược khắc phục nguồn vốn cho tái ñịnh cư ñược quản lý sử dụng hiệu quả, người dân ñược hưởng lợi. ðã ñến lúc cần yêu cầu chủ dự án lập quỹ phục hồi thu nhập sau tái ñịnh cư nhằm hỗ trợ cho người dân thời gian 10 năm, chí 20 năm cho hộ gia ñình sau tái ñịnh cư. Cần có quy ñịnh hình thành quỹ phục hồi thu nhập sau tái ñịnh cư ñể hỗ trợ lâu dài cho người dân. Nguồn vốn cần tính toán vào dự án chủ ñầu tư công trình xây dựng nhà máy trích lợi nhuận, thuế tài nguyên sau ñưa công trình vào hoạt ñộng. Cái khó công tác di dân tái ñịnh cư ñối với nơi ñi lẫn nơi ñến thói quen, lối sống, tập tục canh tác cộng ñồng dân tộc thiểu số vốn khác nhau. Ngay dân tộc, khả nhận thức tác ñộng tái ñịnh cư khác phụ nữ, nam giới, già, trẻ, hộ giàu, hộ nghèo, hộ ñau ốm, hộ khoẻ mạnh ñông lao ñộng. Công tác tái ñịnh cư theo ý nghĩa ñó hàm ý công tác "di lòng dân" ñó ñồng thuận, trí chia sẻ khó khăn người dân quan trọng. Những bất cập chế quản lý sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhiều dẫn ñến tâm lý dao ñộng hộ dân, tạo nên thiếu tin tưởng ñối với chủ trương sách nhà nước. ðối với công tác di dân tái ñịnh cư dự án thuỷ ñiện lớn, cần tiến hành nghiên cứu xã hội học nghiêm túc, bản, nắm vững nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng, phong tục, tập quán, lối sống thực trạng sinh kế cộng ñồng dân tộc bị ảnh hưởng, tránh ñưa sách ý chí thiếu khoa học, mà hậu khôn lường. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 ðể làm ñược ñiều ñó ñòi hỏi cấp, ngành sớm có biện pháp ñiều chỉnh cho phù hợp với thực tế khu vực ñịa phương. Dưới ñây số kiến nghị công tác ñền bù giải phóng mặt dự án thủy ñiện Bản Vẽ: - ðiều chỉnh mức giá ñất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lợi ñất, khắc phục tình trạng giá ñất nông nghiệp thu hồi thấp nhiều lần với giá ñất nhà ñơn vị xây dựng bán cho người dân. - ðể ñảm bảo việc làm, ổn ñịnh ñời sống cho hộ bị thu hồi cần có phối hợp chặt chẽ công tác giải phóng mặt công tác ñào tạo dạy nghề, chuyển ñổi nghề phải phù hợp sát với yêu cầu thị trường lao ñộng, nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn ñịnh ñời sống cho người dân có ñất bị thu hồi ñồng thời xây dựng phương án ñầu tư dự án, phải nghi rõ khoản chi phí ñào tạo nghề cho người có ñất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai ñể người dân biết giám sát trình thực hiện: + ðối với lao ñộng trẻ tuổi hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp người ñã ñược ñào tạo chuyển ñổi nghề. Sử dụng hiệu quỹ hỗ trợ giải việc làm ñể ñào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao ñộng kỹ thuật ñối với lao ñộng trẻ qua ñào ñạo chuyển ñổi nghề. + ðối với lao ñộng trẻ hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua ñào tạo: Loại lao ñộng chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao ñộng trẻ, bao gồm ña số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao ñộng kém. Do ñó cần phải hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng ñịa phương, quỹ hỗ trợ giải việc làm ñể phát triển kinh tế gia ñình, kinh doanh cá thể, buôn bán nhỏ, .ðịa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp, ñiều chỉnh quy hoạch ñất nông nghiệp gắn với quy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 hoạch dạy nghề, tạo việc làm. Cần nắm rõ thực trạng lao ñộng, việc làm khu vực ñất bị thu hồi, từ ñó xây dựng kế hoạch ñào tạo lao ñộng ñịa phương cho phù hợp. + ðối với lao ñộng 35 tuổi trở lên lao ñộng có trình ñộ học vấn thấp, ñối tượng lao ñộng lớn tuổi, khó có khả chuyển ñổi nghề nghiệp, ñối tượng có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với kinh tế thị trường thị trường lao ñộng, không ñủ trình ñộ văn hoá ñể tham gia khoá ñào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia ñình, ngại chi phí cho ñào tạo. Do ñó nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng ñầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất; có sách cho vay vốn ưu ñãi, miễn, giảm thuế với người lao ñộng lớn tuổi, lao ñộng trình ñộ học vấn thấp ñể họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới. ðể làm ñược ñiều ñịa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp ñào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí. - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu ñô thị khu vực xây dựng: Bệnh viện, trường học, khu du lịch ñể tạo việc làm cho người dân; hỗ trợ mạnh mẽ ñể tận dụng quỹ ñất nông nghiệp lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp ñô thị ñạt giá trị hiệu cao. - ðối với chủ ñầu tư thực dự án cần có quy ñịnh bắt buộc: + Những cam kết ñã hứa với người dân, với ñịa phương phải thực nghiêm túc; + Cần quy ñịnh thời gian sử dụng lao ñộng cụ thể ñối với người lao ñộng có ñất bị thu hồi ñịa phương vào làm việc doanh nghiệp; khắc phục tình trạng thu hút lao ñộng hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 + Chủ ñộng phối hợp với quyền ñịa phương sở ñào tạo ñể tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có ñất bị thu hồi doanh nghiệp . - Chính quyền ñịa phương, chủ ñầu tư chủ ñộng hướng dẫn người dân sử dụng tiền ñền bù ñể ñầu tư có hiệu quả. Thường xuyên tổ chức thông tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy ñịnh pháp luật ñất ñai. Trọng tâm chủ trương tỉnh tạo ñiều kiện cho người dân hiểu thực ñúng, ñảm bảo cho công tác giải phóng mặt ñược thực ñúng tiến ñộ. - Các quan nhà nước phải trực tiếp tiến hành công tác giải phóng mặt thu hồi ñất, không ñể tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; ñịa bàn, có dự án trả giá ñền bù cao, có dự án trả ñền bù thấp, ñiều gây nên khiếu kiện dân, ổn ñịnh xã hội . - Lựa chọn cán có lực, phẩm chất ñạo ñức tốt ñể thực thi công vụ, nêu cao tinh thần trách nhiệm người cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt việc hướng dẫn người dân có ñất sản xuất bị thu hồi có việc làm ổn ñịnh ñời sống. Tóm lại, ñể công tác giải phóng mặt nói chung, giải phóng mặt dự án nói riêng ñạt hiệu ñảm bảo thời gian theo kế hoạch ñiểm quan trọng công tác giải phóng mặt phải tạo ñược ñồng chế, sách sát với thực tiễn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Vùng lòng hồ mặt công trường nhà máy thủy ñiện Bản Vẽ thuộc ñịa bàn huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An với xã bị ảnh hưởng, 30 làng phải di dời. có 2.724 hộ với 13.251 nhân phải di chuyển ñến nơi mới. - Tổng thiệt hại ñất 5.420 bao gồm: Ngập vùng lòng hồ 4.770 khu vực mặt công trường 650 ha. - Có 2.815 nhà phải di dời với tổng diện tích 248.466 m2. Tổng giá trị thiệt hại 118.917,45 triệu ñồng bao gồm: tài sản cá thể 101.686,26 triệu ñồng; tài sản tập thể 5.383,01 triệu ñồng; thiệt hại sở hạ tầng 11.848,18 triệu ñồng. - Tổng nhu cầu tái ñịnh cư 3.309 hộ, bao gồm 2.882 hộ với phát sinh gia tăng dân số ñến thời ñiểm di chuyển (135 hộ) lượng dự phòng (9,7%) nhu cầu di dời theo làng, huyết thống, ảnh hưởng nước dềnh làm tăng số hộ bị ngập. Các vùng tái ñịnh cư ñịa bàn huyện Tương Dương dung nạp ñược 637 hộ, phần lại ( 2.672 hộ) bố trí tái ñịnh cư vùng Lâm-Mỹ-Hương-Thịnh (huyện Thanh Chương). - Tổng nhu cầu vốn bồi thường, di dân, tái ñịnh cư 996.507,2 triệu ñồng, suất ñầu tư bình quân 301,2 triệu ñồng/hộ. - 100% số hộ ñiều tra ñánh giá khu tái ñịnh cư có sở hạ tầng phúc lợi xã hội tốt nơi cũ có tới 40% số hộ vấn ñánh giá tình hình an ninh trật tự ñi. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 5.2 Kiến nghị - Vùng tái ñịnh cư Lâm-Mỹ-Hương-Thịnh nằm tiếp giáp với khu vực núi cao, ñộ dốc lớn, có nhiều suối lớn, nhỏ, lượng mua lớn tập trung tạo dòng chảy mạnh, dễ gây lũ. ðể ñảm bảo an toàn sản xuất ñời sống nhân dân cần phải tiến hành nghiên cứu chuyên ñề phòng chống lũ quan chuyên ngành ñảm nhiệm. - Trên ñịa bàn khu dự kiến tái ñịnh cư ñã có nhân dân sở sản xuất, ñề nghị ñịa phương có biện pháp vận ñộng nhân dân giữ nguyên trạng sử dụng ñất nay, không khai phá thêm ñể có quỹ ñất phục vụ tái ñịnh cư tránh rắc rối trưng dụng ñất. - ðể sớm ổn ñịnh sống nhân dân phát triển sản xuất vùng tái ñịnh cư, ñồng thời với thực tái ñịnh cư ñề nghị cấp quyền ñịa phương, quan hữu quan ưu tiên triển khai thực chương trình, dự án khác ñịa bàn xã, huyện nhận dân tái ñịnh cư. - Trong quản lý khu tái ñịnh cư cần quan tâm sâu sát, vận ñộng nhân dân ñể nhanh chóng ổn ñịnh dân cư, tránh xung ñột nhân dân sở với hộ dân tái ñịnh cư, ñồng thời bảo tồn ñược nét ñẹp văn hóa truyền thống phong tục tập quán lâu ñời nhân dân dân tộc người. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO I. VĂN BẢN LUẬT 1. Luật ðất ñai năm 2003 – Nhà xuất trị quốc gia. 2. Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai năm 2003. 3. Nghị ñịnh số 17/1998/Nð-CP ngày 21/03/1998 Chính phủ việc sửa ñổi bổ sung khoản ñiều Nghị ñịnh số 87/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ quy ñịnh khung giá loại ñất. 4. Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 3/12/2004 phủ việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất. 5. Nghị ñịnh 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính Phủ việc bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñất ñề sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 6. Quyết ñịnh 665/Qð-Ttg ngày 19/6/2003 thủ tướng phủ việc ñầu tư xây dựng nhà máy thuỷ ñiện Bản Vẽ. 7. Quyết ñịnh 1291/Qð-EVN-QLXD-KTDT ngày 19/5/2005 Tổng công tư ñiện lực Việt Nam việc phê duyệt quy hoạch chi tiết công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư công trình Thuỷ ñiện Bản Vẽ. 8. Chính phủ, Nghị số 188/2004/Nð-CP Về phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất ngày 16/11/2004 9. Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/07/2007 Chính phủ Sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 10. Thông tư Bộ Tài Chính số 116/ 2004/ TT- BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 188/ 2004/ Nð- CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác ñịnh giá ñất. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 11. Bộ Tài Chính, Văn số: 4448/TC-QLCS việc hướng dẫn xử lý số vướng mắc công tác ñền bù, giải phóng mặt bằng, ngày 04 tháng năm 1999. 12. Thông tư 16/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 13. Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ Quy ñịnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất; thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. 14. Văn số 1174/CV-NLDK ngày 16/3/2004 bên Công Nghiệp việc quy ñịnh bồi thường thiệt hại di dân tái ñịnh cư quy hoạch tổng thể di dân tái ñịnh cư thuỷ ñiện Bản Lả (nay Bản Vẽ) II. BÀI BÁO, TẠP CHÍ 15. Trang web http://www.cirum.org/?wpfb_dl=7 16.Tranghttp://www.baomoi.com/Day-nhanh-tien-do-cac-cong-trinhthuy-dien-tai-Nghe-An/148/8097099.epi 17.Tranghttp://lib.wru.edu.vn/index.php?option=com_content&view=arti cle&id=649:thuc-trang-va-giai-phap-di-dan-tai-dinh-cu-cac-cong-trinh-phattrinh-tai-nguyen-nc&catid=15:bao-tp-chi&Itemid=196. 18.Tranghttp://www.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=deta ils&mid=117449037 19. Hải ðăng, Nghệ An tìm giải pháp cho hỗ trợ, chuyển nghề, tạo việc làm cho người bị thu hồi ñất, Báo Nghệ An ñiện tử, 28/9/2006. 20. Lưu Văn Hưng, Thách thức việc làm ñối với người lao ñộng nông thôn nước ta nay, Báo Nông Thôn số 178, kỳ tháng năm 2009, trang 8-9. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 21. Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nam: Giải pháp cho người ñất canh tác, http://www. monre.gov.vn/ 28/9/2009. 22. X.Long, H.Mai, Thẻ ñào tạo nghề cho người ñất, Báo Tuổi Trẻ ðiện Tử ngày 19/06/2009. 23. Hồ Khánh Thiện, Nhà nông “hậu giải phóng mặt bằng”, Thời báo Kinh tế Nông thôn 13/11/2009. 24. ðức Trường, ðảm bảo việc làm, sống cho người nông dân bị thu hồi ñất: Bài toán chưa có lời giải, Báo Hà Nội ñiện tử ngày 19/10/2009. III. VĂN BẢN PHÁP QUY SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN 25. Niên giám thống kê huyện Tương Dương năm 2006 – 2010 26. Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể bồi thường di dân tái ñịnh cư nhà máy thủy ñiện Bản Vẽ, tỉnh Nghệ an Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn soạn thảo. 27. Quy ñịnh bồi thường, di dân tái ñịnh cư dự án nhà máy thủy ñiện Bản Vẽ Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn soạn thảo. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 Phụ lục 01 BẢNG GIÁ SO SÁNH GIÁ BỒI THƯỜNG ðỀN BÙ CỦA DỰ ÁN VÀ TẠI ðỊA PHƯƠNG (ñơn vị tính: triệu ñồng/ha) GIÁ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ CỦA DỰ ÁN (A) Các hạng mục ñền bù, hỗ trợ GIÁ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Ở ðỊA PHƯƠNG (B) ðơn giá Tổng cộng Hương- Thịnh Vùng ven hồ ( Triệu ñồng) ( Triệuñồng) Hương- Thịnh Vùng ven hồ 670,00 129,00 0,261 208,54 670,00 Ha 9,90 4,83 25,429 374,47 Cây 27.280,000 9.820,00 0,002 80,06 ðơn vị tính Vùng Lâm – Mỹ- Vùng Lâm – Mỹ- ðơn giá A so với B Tổng cộng ( Triệu ñồng) ( Triệuñồng) 129,00 0,261 208,54 9,90 4,83 25,429 374,47 27.280,000 9.820,00 0,005 185,50 A- ðỀN BÙ NƠI ðI I. ðền bù ñất 1. ðất ở: ñền bù ñất nên không tính giá cho hạng mục 2. ðất sản xuất: ñền bù ñất ñền bù phần chênh lệch giá trị ñất Chỉ tiêu II.ðền bù tài sản ñất 1. ðền bù nhà ở: ñược bồi thường nhà nơi tái ñịnh cư nên ko tính cho hạng mục này, hầu hết nhà ñược ñền bù nơi tái ñịnh cư ñều tốt nhà cũ người dân. Nhà 2. ðền bù trồng ñất vườn - Cây hàng năm - Cây công nghiệp lâu năm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Chỉ tiêu Thấp 100 - Cây chè - Cây cà phê - Cây hồ tiêu - Cây quế - Cây ăn - Cây lâm nghiệp Cây 26.088,00 9.687,00 0,001 40,36 26.088,00 9.687,00 0,001 40,36 Cây 617,00 36,00 0,014 9,13 617,00 36,00 0,014 9,13 Cây 41,00 8,00 0,086 4,19 41,00 8,00 0,10 4,90 Cây 534,00 89,00 0,042 26,38 534,00 89,00 0,042 26,38 Cây 132.624,00 30.379,00 0,024 3.915,86 132.624,00 30.379,00 0,030 4.069,89 Cây 82.045,000 5.799,00 0,004 412,66 82.045,000 5.799,00 0,005 439,22 Ha 37,20 3,80 3,000 123,00 37,20 3,80 3,050 125,05 Ha 683,10 162,90 2,500 2.115,00 683,10 162,90 2,500 2.115,00 Ha 1.132,00 243,10 3,000 4.124,30 1.132,00 243,10 3,000 4.124,30 Ha 767,10 182,90 15,000 13.500,00 767,10 182,90 15,000 13.500,00 Ha 995,80 210,20 9,000 10.854,00 995,80 210,20 10,000 12.060,00 Ha 4,15 1,74 35,943 211,85 4,15 1,74 35,943 211,85 Ha 4,11 1,73 36,000 210,18 4,11 1,73 36,000 210,18 Cái 671,00 0,5 428,50 671,00 186,000 1,0 857,00 Chỉ tiêu Chỉ tiêu Thấp Chỉ tiêu Thấp Thấp 3. ðền bù trồng ñất sản xuất - Lúa ruộng - Lúa nương - Hoa màu - Tre mét - Cây rừng trồng 4. ðền bù ao nuôi trồng thủy sản - Sâu 1m - Sâu m 5. ðền bù thủy ñiện nhỏ Thấp Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Thấp Ha 186,000 Chỉ tiêu Chỉ tiêu Thấp B- ðỀN BÙ NƠI LẬP KHU TðC 1. ðền bù trưng dụng ñất lập khu TðC - Ruộng trồng lúa - ðất trồng màu - ðất ñồng cỏ Ha Ha 4,00 40,000 160,00 4,00 45,000 160,00 Ha 152,05 15,000 2.280,75 152,05 15,000 2.280,75 10,000 60,00 11,000 66,00 Ha 6,00 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 6,00 Chỉ tiêu Chỉ tiêu Thấp 101 - ðất có rừng trồng 2. ðền bù trồng ñất trưng d - Lúa - Lúa nương ngô, hoa màu - Tre mét - Cây rừng trồng Ha 642,00 5,000 3.210,00 642,00 6,000 3.210,00 Chỉ tiêu Thấp Chỉ tiêu Chỉ tiêu Thấp Ha Ha 4,00 3,000 12,00 4,00 3,050 12,20 Ha 152,05 2,500 380,13 152,05 2,500 380,13 Ha 50,00 15,000 750,00 50,00 15,000 750,00 9,000 5.778,00 642,00 10,000 6.420,00 14.617,00 2.672,00 Ha 642,00 Hộ 2.672,00 C- CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ 1. Hỗ trợ người dân di chuyển 637,00 637,00 14.617,00 - Di chuyển xã 1,00 1,50 - Di chuyển xã, huy 3,00 3,50 - Di chuyển huyện, tỉnh 5,00 5,50 2. Hỗ trợ di chuyển mồ mả 3. Hỗ trợ lương thực 4. Hỗ trợ y tế Ngôi 4.995,00 2.009,00 0,300 1.801,20 4.995,00 2.009,00 0,300 1.801,20 Người 13.360,00 3.139,00 1,440 23.758,56 13.360,00 3.139,00 1,440 23.758,56 Người 13.360,00 3.139,00 0,020 329,98 13.360,00 3.139,00 0,020 329,98 2.672,00 479,00 0,15 472,65 2.672,00 479,00 0,15 472,65 130,00 32,00 1,00 162,00 130,00 32,00 1,00 162,00 5. Hỗ trợ tiền sử dụng ñiện sinh hoạt Hộ 6. Hỗ trợ gia ñình sách Hộ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu 102 Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT KINH TẾ Xà HỘI CÁC HỘ ẢNH HƯỞNG PHỤC VỤ DỰ ÁN Mã số phiếu: … Ngày … tháng … năm …… Khu vực khảo sát: + Xã: . Huyện + ðịa nhà số: . ðường: Người vấn: Người ñược vấn: Mức ñộ ảnh hưởng: + Hộ bị ảnh hưởng toàn phần □ + Hộ bị ảnh hưởng phần □ I. THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ðÌNH Quan ñiểm chủ hộ (Ghi chú: ðánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp) - Ý kiến chủ hộ tình hình ñời sống sau bị thu hồi ñất nông nghiệp. □ ñời sống kinh tế tốt □ ñời sống kinh tế không thay ñổi □ ñời sống kinh tế ñi - Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội □ tốt □ không thay ñổi □ ñi - Về quan hệ nội gia ñình □ tốt □ không thay ñổi □ ñi - Về an ninh trật tự xã hội: □ tốt □ không thay ñổi □ ñi - Về thực trạng môi trường dự án thu hồi ñất. □ tốt □ không thay ñổi □ ñi - Về sở hạ tầng thu hồi ñất có ñược cải thiện không? □ tốt Kiểm phiếu viên (Ký tên ghi rõ họ tên) □ không thay ñổi Phỏng vấn viên (Ký tên ghi rõ họ tên) □ ñi Người ñược vấn (Ký tên ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 [...]... m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u: Công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng d án thu ñi n B n V huy n Tương Dương, t nh Ngh An 1.3.2 Ph m vi nghiên c u: - D án th y ñi n B n V , huy n Tương Dương, t nh Ngh An - T tháng 4 năm 2011 ñ n tháng 10 năm 2012 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 3 PH N 2 T NG QUAN CÁC V N ð NGHIÊN C U 2.1 Cơ s khoa h c và... Th nh t: Ti n b i thư ng ñ t ñai ñư c giám ñ nh viên công c ng ñánh giá trên tiêu chu n giá quy ñ nh ñ thu h i ñ t ph c v cho công trình công c ng M i năm Hàn Qu c cho thi hành ñánh giá ñ t trên 27 tri u ñ a ñi m trên toàn qu c và ch ñ nh 470.000 ñ a ñi m làm tiêu chu n và thông qua ñánh giá c a giám ñ nh ñ d a theo ñó hình thành giá quy ñ nh cho vi c b i thư ng Giá quy ñ nh không d a vào l i nhu n... khu công nghi p, khu ñô th , các công trình công c ng, an ninh qu c phòng do ñ a bàn r ng, giao thông ñi l i khó khăn; xu t phát ñi m th p; nông thôn phát tri n thi u quy ho ch; nhi u khu v c nông thôn ñang trong tình tr ng phát tri n m t cách t phát Vi c tri n khai xây d ng chương trình nông thôn m i, quy ho ch các khu công nghi p, khu ñô th , các công trình công c ng, an ninh qu c phòng Ngh An ñang... c té quy ñ nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng TðC c a d án ph i ñư c thông báo ñ y ñ , công khai ñ tham kh o ý ki n, h p tác, th m chí trao quy n cho các h BAH và tìm m i cách tho mãn nhu c u chính ñáng c a h trong su t quá trình l p k ho ch b i thư ng TðC cho t i khi th c hi n công tác l p k ho ch Nh n xét, ñánh giá Vi c xây d ng và phát tri n các công trình ñ u c n có ñ t Do ñ... th c hi n ñ u tư, góp ph n quan tr ng chuy n d ch cơ c u và phát tri n kinh t xã h i ñ t nư c Nhưng ñây là v n ñ l n, ph c t p, liên quan tr c ti p ñ n ñ i b ph n nhân dân, d gây m t n ñ nh tr t t xã h i Công tác gi i phóng m t b ng thành công s m thì nhi u d án ñư c th c hi n nhanh Có nhi u d án ñư c nhân dân ng h ñã hoàn thành và ñi vào ho t ñ ng nhưng cũng có nh ng d án không ñư c nhân dân ñ ng tình... u ki n ki m s ng b thay ñ i nên h không mu n di chuy n T các ñi m trên cho th y m i d án khác nhau thì công tác GPMB ñư c th c hi n theo m t quy trình khác nhau phù h p v i t ng ñ a phương có ñ t b thu h i 2.3 Cơ s pháp lý v công tác gi i phóng m t b ng 2.3.1 Các văn b n pháp quy c a nhà nư c có liên quan ñ n công tác b i thư ng GPMB - Lu t ð t ñai năm 1993 - Lu t ð t ñai năm 1998 ngày 02/12/1998 s... 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 c a Chính ph quy ñ nh b sung v quy ho ch s d ng ñ t, giá ñ t, thu h i ñ t, b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư.[13] 2.3.2 Các văn b n pháp quy c a ñ a phương có liên quan ñ n công tác b i thư ng GPMB t nh Ngh An - Quy t ñ nh s 74/2005/Qð-UBND ngày 31/8/2005 c a UBND t nh Ngh An v vi c ban hành quy ñ nh v BT, HT, TðC khi Nhà nư c thu h i ñ t trên ñ a bàn t nh Ngh An; - Quy t ñ... ð c ñi m c a công tác gi i phóng m t b ng Quá trình gi i phóng m t b ng ñư c tính t khi b t ñ u thành l p h i ñ ng gi i phóng m t b ng ñ n khi b i thư ng gi i phóng m t b ng xong và giao cho ch ñ u tư m i ðây là m t quá trình ña d ng và ph c t p th hi n s khác nhau gi a các d án và liên quan ñ n l i ích tr c ti p c a các bên tham gia và c a toàn xã h i 2.2.1 Tính ña d ng th hi n: M i d án ñư c ti n... 19/5/2005 c a T ng công ty ñi n l c Vi t Nam v vi c phê duy t quy ho ch chi ti t công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư công trình Thu ñi n B n V [7] - Văn b n s 1174/CV-NLDK ngày 16/3/2004 c a bên Công Nghi p v vi c quy ñ nh b i thư ng thi t h i di dân tái ñ nh cư và quy ho ch t ng th di dân tái ñ nh cư thu ñi n B n V [14] 2.4 Cơ s th c ti n c a ñ tài Công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng, tái... thư ng là công b ng và theo giá th trư ng Thông thư ng, các y u t s ñư c tính toán trong quá trình b i thư ng ñó là giá th trư ng, giá ñ c bi t ñ i v i ch s h u, các chi phí liên quan như chi phí di chuy n, chi phí TðC 2.5.5 Các t ch c qu c t Ngân hàng Th gi i (WB) là m t trong nh ng t ch c tài tr qu c t ñ u tiên ñưa ra chính sách v TðC b t bu c Tháng 2/1980, l n ñ u tiên chính sách TðC ñư c ban hành . cứu: Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án thuỷ ñiện Bản Vẽ huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An. 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Dự án thủy ñiện Bản Vẽ, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An. -. phóng mặt bằng tại dự án thuỷ ñiện Bản Vẽ, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An, trong ñó làm rõ những mặt tích và chưa tích cực của dự án. Từ ñó ñề xuất các giải pháp cho công tác GPMB của dự án. phóng mặt bằng dự án thuỷ ñiện Bản Vẽ, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài - ðánh giá thực trạng thực hiện công tác bồi thường giải phóng