Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NểI ĐẦU………………………………………………………1 CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ PHềNG NễNG NGHIỆP………………………….2 I. NHỮNG CHẶNG ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN……………………...2 1. Giai đoạn bước đầu xây dựng Thủ đô XNCN và đấu tranh thống nhất đất nước (19551975)……………………………………………2 2. Giai đoạn 10 năm xây dựng Thủ đô XHCN trong hòa bình và thống nhất đất nước (19761985)……………………………………3 3. Giai đoạn 20 năm đổi mới (19832005) xóa bỏ cơ chế bao cấp phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN……………………3 II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC…………4 1. Vị trí và chức năng………………………………………………...4 2. Nhiệm vụ và quyền hạn……………………………………………5 III. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY………………………………...10 1. Lãnh đạo Sở……………………………………………………….10 2. Cỏc phũng, ban nghiệp vụ: có 10 phòng, ban nghiệp vụ……….10 IV. PHềNG NễNG NGHIỆP………………………………………11 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP…………………………………….13 I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI………………………13 1 Công tác quy hoạch……………………..……………………….13 2 Tham mưu xây dựng cơ chế chớnh sỏch…………………………14 3 Kế hoạch KTXH…………………………………………………...15 4 Quản lý đầu tư xây dựng………………………………………….16 5 Thực hiện Luật doanh nghiệp…………………………………….18 6 Đầu tư nước ngoài…………………………………………………20 7 Công tác xây dựng – đào tạo cán bộ ngành……………………...23 8Cải cách hành chớnh……………………………………………….25 9.Phong trào thi đua…………………………………………………28 II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP……………………………………….29 1. Kết quả công tác chuyờn mụn…………………………………29 2. Công tác tham mưu tổng hợp, đề xuất xây dựng cơ chế chính sách cho Thành phố…………………………………………………….30 3. Công tác cải cách hành chớnh……………………………………32 4. Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị…...33 CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI……………………………………34
LỜI NĨI ĐẦU Q trình xây dựng trưởng thành ngành Kế hoạch Đầu tư Hà Nội gắn liền với 60 năm phát triển ngành kế hoạch nước phát triển toàn diện Thủ đô 50 năm qua Tiền thân Ban kế hoạch thành phố Hà Nội thành lập ngày 8/10/1955, đầu năm 1958 đổi thành Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Năm 1996 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội thành lập sở tổ chức lại Uỷ ban kế hoạch Sở Kinh tế Đối ngoại Thành phố Ngay từ ngày đầu thành lập, cán hệ ngành kế hoạch Thủ đụ quán triệt sâu sắc nhiệm vụ trị giao, phấn đấu đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Thành phố công tác tham mưu tổng hợp xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoach, kế hoạch kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển; đề xuất nhiều chế sách, giải pháp khơi dậy phát huy tiềm năng, nguồn lực góp phần quan trọng xây dựng Thủ văn hiến anh hùng CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ PHềNG NÔNG NGHIỆP I NHỮNG CHẶNG ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN Sự phát triển ngành Kế hoạch Đầu tư gắn liền với công đổi đất nước Thủ đô Dưới lãnh đạo Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư với ngành cấp, ngành Kế hoạch Đầu tư có chuyển biến mạnh mẽ, thực thành cơng q trình đổi cơng tác kế hoạch, góp quan trọng vào thành tựu phát triển Thủ ngành kế hoạch nước Có thể chia trình phát triển ngành Kế hoạch Hà Nội làm giai đoạn: Giai đoạn bước đầu xây dựng Thủ đô XNCN đấu tranh thống đất nước (1955-1975) Trong giai đoạn này, Thủ đô giải phóng Thành phố thực kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Trong tình hình sở hạ tầng nhỏ bé, lạc hậu, kinh tế cân đối nghiêm trọng, ngành kế hoạch xây dựng kế hoạch khôi phục kinh tế cải tạo xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho chế độ CNXH non trẻ giai đoạn bước đầu kế hoạch hóa kinh tế Thủ Kết thúc kế hoạch năm đầu tiên, kinh tế - xã hội Thủ đụ có bước phát triển khá, hình thành nhiều sở cơng nghiệp quan trọng, tốn nạn mù chữ, đời sống nhân dân cải thiện Trong giai đoạn 1966-1975 - thời kỳ đấu tranh tiến tới thống đất nước, cán công nhân viên ngành kế hoạch điều hành tập trung đảm bảo cung cấp đều, đầy đủ lương thực thực phẩm cho nhân dân, trọng xây dựng vành đai thực phẩm phát triển công nghiệp điạ phương đáp ứng kịp thời yêu cầu cụ thể cho sản xuất chiến đấu phục vụ hậu phương tiền phương Giai đoạn 10 năm xây dựng Thủ XHCN hịa bình thống đất nước (1976-1985) Trong giai đoạn Thủ Hà Nội có thuận lợi bản; nhiên cịn gặp nhiều khó khăn việc trì chế quản lý kế hoạch hóa tập trung, bao cấp cao độ kinh tế vật dài, khó khăn khách quan tác động hậu chiến tranh, nước bị cấm vận kinh tế, lực thù dịch bao vây, phá hoại Trong bối cảnh đó, ngành Kế hoạch chủ động phối hợp với Sở, Ban, Ngành chức tham mưu với cấp lãnh đạo kịp thời khắc phục hậu chiến tranh, giải cỏc cân đối vật, đảm bảo nhu cầu vật tư, cung cấp lương thực thực phẩm hàng tiêu dùng cho nhu cầu đời sống nhõn dõn… Giai đoạn 20 năm đổi (1983-2005) xóa bỏ chế bao cấp phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, thực chủ trương mở cửa, hội nhập kinh tế, phát triển thành phần kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngành Kế hoạch Thủ khơng ngừng đổi mới, tham mưu đề xuất nhiều chế, sách biện pháp xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng chế phát triển kinh tế thị trường định hưỡng XHCN Thủ Vai trị cơng tác kế hoạch đầu tư q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Thủ đô ngành khẳng định Nội dung đổi thực việc chuyển từ kế hoạch vật mang tính chất hành mệnh lệnh, bao cấp cao độ sang kế hoạch định hướng gắn với chế thị trường Ngành Kế hoạch Thủ đô tập trung nghiên cứu Chiến lược phát triển kinh tế, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố 14 quy hoạch phát triển, kinh tế quận huyện, thẩm định quy hoạch ngành, xây dựng kế hoạch trung hạn dài hạn Thủ đô; coi trọng công tác dự báo kế hoạch xây dựng chế sách, gắn chặt kế hoạch kinh tế xã hội với giải pháp đầu tư xây dựng địa bàn, chủ động tham mưu huy động nguồn lực đề xuất chế điều hành, kiểm tra, giám sát thực kế hoạch góp phần thúc đẩy phát triển Thủ nhanh tồn diện II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC Vị trí chức Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố Hà Nội, có chức tham mưu giúp UBND Thành phố quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư lĩnh vực: + Tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội + Đề xuất kiến nghị tổ chức thực chế, sách quản lý kinh tế xã hội, đầu tư nước, nước địa phường đầu tư từ điạ phương nước ngồi + Quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) + Đấu thầu + Thanh tra kế hoạch đầu tư + Đăng ký kinh doanh (ĐKKD) + Các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND Thành phố theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND Thành phố Hà Nội, đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhiệm vụ quyền hạn: 2.1 Tham mưu, trình UBND Thành phố ban hành định, thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm nội dung văn trình 2.2 Tham mưu, trình UBND Thành phố ban hành quy định phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND quận, huyện Sở, Ngành Thành phố theo quy định pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp 2.3 Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương, đú có: chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nước địa bàn Thành phố vấn đề có liên quan đến việc xây dựng, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội Thủ đô 2.4 Về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch: - Chủ trì tổ chức nghiên cứu, tổng hợp, định kỳ điều chỉnh quy hoạch tổng hợp, kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm, lựa chọn chương trình, dự án ưu tiờn, cỏc danh mục dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội Thành phố trình UBND Thành phố, quan cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực sau phê duyệt - Phối hợp với Sở tài xây dựng dự tốn phân bổ ngân sách cho đơn vị; tham mưu trình UBND Thành phố cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển; Cỏc cân đối chủ yếu kinh tế xã hội Thành phố như: tài chính, ngân sách, vốn đầu tư xây dựng bản, nguồn vốn viện trợ hợp tác với đầu tư nước - Trình UBND Thành phố chương trình hoạt động thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo Nghị HĐND Thành phố Chủ trì phối hợp với quan quản lý nhà nước liên quan theo dõi tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo UBND Thành phố điều chỉnh, cân đối kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Thủ đô - Hướng dẫn ngành, cấp thuộc Thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu, dự án trọng điểm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thủ đô - Thẩm định quy hoạch, kế hoạch Sở, Ban ngành UBND quận, huyện trình UBND Thành phố phê duyệt; Quản lý điều hành thực kế hoạch số lĩnh vực theo phân công UBND Thành phố; - Hướng dẫn, tổ chức kiểm tra quan, đơn vị Thành phố việc thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển 2.5 Về đầu tư nước nước ngồi: - Trình chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút đầu tư nước ngồi, chương trình hợp tác đầu tư Trực tiếp xây dựng ý tưởng, nội dung chủ yếu số dự án quan trọng theo phân cơng UBND Thành phố - Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan lập dự toán tổng mức vốn đầu tư Thành phố bố trí cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, tổng hợp danh mục dự án đầu tư mức vốn cho dự án thuộc ngân sách nhà nước Thành phố quản lý; Phối hợp với quan có liên quan xác định nguồn vốn phương án phân bổ vốn nghiệp đầu tư, vốn chương trình mục tiêu quốc gia chương trình dự án khỏc địa bàn Thành phố Xây dựng kế hoạch hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, Ban, Ngành có liên quan giúp UBND Thành phố giám sát, kiểm tra, đỏnh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự ỏn khỏc Thành phố quản lý - Thẩm định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND Thành phố; Cấp ưu đói đầu tư cho dự án đầu tư theo phân cấp UBND Thành phố - Làm đầu mối giúp UBND Thành phố quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố theo quy định pháp luật Tham gia ý kiến dự án đầu tư nước ngoài; Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư; Hướng dẫn thủ tục đầu tư, cấp giấy phép đầu tư thuộc thẩm quyền; Quản lý sau cấp phép doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 2.6 Về quản ly hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Chủ trì, theo dõi, đỏnh giá thực chương trình dự án ODA dự án thuộc nguồn viện trợ Phi Chính phủ; Làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố định việc bố trí vốn đối ứng, giải ngần thực dự án ODA nguồn viện trợ Phi Chính phủ có liên quan đến Sở, Ngành, quận, huyện… Định kỳ tổng hợp báo cáo hiệu thu hút sử dụng ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ 2.7 Về quản lý đấu thầu giám sát đầu tư - Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết xét thầu dự án thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND Thành phố; Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu dự án thuộc phạm vi uỷ quyền; Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu; - Làm đầu mối tổ chức phối hợp triển khai công tác giám sát, đỏnh giá đầu tư 2.8 Về phối hợp quan lý khu công nghiệp, khu chế xuất - Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan thẩm định, trình UBND Thành phố quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn để UBND Thành phố trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Trình UBND Thành phố quy hoạch phát triển chế quản lý cụm cơng nghiệp phù hợp với tình hình thực tế Thủ đô 2.9 Về đổi doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh kinh tế hợp tác xã - Phối hợp với Sở, ban, ngành xây dựng chế quản lý sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc thành phần kinh tế; Là đầu mối hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ; Thầm định phương án SXKD thành lập - Tham gia Ban đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Thành phố; Tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế địa bàn Thành phố; - Tổ chức thực công tác đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn thuộc phạm vi quản lý Sở; Hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh quận huyện; Phối hợp với ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa bàn theo thẩm quyền - Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành đề xuất mơ hình, chế, sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đỡnh địa bàn; Tổng hợp báo cáo UBND Thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đỡnh địa bàn Thành phố 2.10 Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn UBND quận, huyện thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn; Theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực 2.11 Tổ chức đạo công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật; Tổ chức quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công thuộc Sở 2.12 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc thẩm quyền Sở theo quy định pháp luật 2.13 Tổng hợp báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhệm vụ giao theo quy định UBND Thành phố, Thành uỷ Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.14 Quản lý tổ chức máy, biên chế cán công chức, viên chức, theo quy định pháp luật phân cấp UBND Thành phố; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, thực công tác thi đua - khen thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Sở phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch Đầu tư Thành phố 2.15 Quản lý tài chính, tài sản giao, thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp UBND Thành phố 2.16 Thực số nhiệm vụ UBND Thành phố giao: - Thường trực Chủ tịch Hội đồng thẩm định quận, huyện; Tham gia thẩm định quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn, quy hoạch không gian kiến trúc - Cơ quan thường trực của: Chương trình hợp tác phát triển với tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm lân cận; Chương trình mạng lưới thành phố lớn Châu Á kỷ 21 - Thực nhiệm vụ khác Thành phố giao + Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn nước ngoài:18 người 18 người + Đào tạo cán công chức nguồn:08 người 08 người Các tập thể cá nhân tích cực tham gia nghiên cứu khoa học, năm trực tiếp nghiên cứu bảo vệ 11 đề tài khoa học ; Tham gia cựng cỏc quan liên quan nghiên cứu nhiều đề tài, chuyên đề khoa học khác Nâng cao lực đạo, điều hành kế hoạch Sở việc nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm công tác CBCC Thực trẻ hoá đội ngũ cán bộ, phối hợp chặt chẽ phịng, ban sở phân cơng rõ chức nhiệm vụ Công tác kế hoạch hoỏ bước đầu thực theo hướng chủ động, điều hành kế hoạch thơng qua chế, sách, hỗ trợ gián tiếp Khắc phục khó khăn địa điểm trụ sở, khối lượng công việc…, động, sáng tạo, với tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao, CBCC tự giác phấn đấu, khơng ngừng học hỏi tự nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ QLNN, phát huy tối đa khả cơng tác mình, đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ công tác Đổi phong cách làm việc lịch, cởi mở, luật, nhanh chóng, hiệu cao Thực nghiêm túc, đỳng cỏc chủ trương sách quy định Nhà nước Thành phố 8/Cải cách hành chính: Quán triệt tinh thần đạo Thành uỷ UBND thành phố ý thức tầm quan trọng cải cách hành chính, đổi phương châm phong cách làm việc, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao Thủ đô, từ năm 2003, Sở Kế hoạch Đầu tư đạo liệt xây dựng triển khai thực chương trình cải cách hành với mục tiêu cụ thể lộ trình phù hợp Các mục đich, yêu cầu nội dung kế hoạch triển khai CCHC Sở phổ biến kịp thời đạo thực nghiêm túc Quá trình cải cách hành tập trung xây dựng hồn chỉnh quy chế thực quy định cửa, đổi phong cách làm việc cán bộ, chuyên viên, tăng cường trách nhiệm cán bộ, tăng cường hợp tác phịng ban chun mơn Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, thực bổ sung cán cho cỏc phũng ban, tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, đề bạt cán theo quy chế, cải thiện điều kiện phương tiện làm việc, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin quan để nâng cao hiệu công tác Nhận thức trách nhiệm nhiệm vụ giải thủ tục hành chính, cơng việc hành CBCC nâng lên bước, chất lượng văn coi trọng, hiệu công việc nâng cao, thời gian xử lý công việc rút ngắn Các cán bộ, chuyên viên chủ động giải công việc đảm bảo phương châm: giải cơng việc luật, nhanh chóng, hiệu quả, thuận tiện xây dựng phong cách văn hố cơng sở quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư tiến hành rà soát lại chức năng, nhiệm vụ cỏc phũng, ban nghiệp vụ Sở, sở xếp máy hành chính, tăng cường phân cấp giao quyền chủ động cho đơn vị Từ 16/08/2004, danh mục thủ tục hành Sở KH&ĐT giảm từ 39 thủ tục xuống 23 thủ tục UBND thành phố chuẩn y Quyết định số 6645/QĐ-UB Ngày 26/12/2003, thực Quyết định số 156/2003/QĐ-UB UBND Thành phố việc thực chế “một cửa” giải thủ tục hành quan hành Thành phố Hà Nội, Sở Kế hoạch Đầu tư kịp thời Quyết định số 344/QĐ-KH&ĐT Quyết định số 345/QĐ-KH&ĐT việc thành lập ban hành Quy chế tạm thời tổ chức, hoạt động nội quy “Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa” Từ ngày 01/01/2004, phận “một cửa” Sở thức tiếp nhận giải thủ tục hành Quy trình thời hạn giải thủ tục hành rà sốt lại chuẩn hoỏ trờn sở phân định rõ trách nhiệm cỏc phũng ban chuyên môn, nguyên tắc làm việc cán phận tiếp nhận thủ tục hành chính, trách nhiệm phối hợp giải cỏc phũng, ban chuyên môn với phận cửa Việc xây dựng quy trình làm việc tiến hành qua nhiều vịng với góp ý tất cỏc phũng ban, nghiệp vụ đảm bảo tính khoa học, giảm phiền hà cho công dân, thời gian giải công việc rút ngắn, minh bạch công khai thủ tục hành phí, lệ phí Ngày 12/8/2004, Sở Kế hoạch Đầu tư ban hành Quyết định số 176/QĐ-KH&ĐT quy định quy trình thời hạn giải số thủ tục hành theo chế cửa Chính thức từ ngày 16/8/2004, Sở KH&ĐT giải 100% thủ tục hành qua phận cửa Hoạt động nội quy “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành dựa định số 249/QĐ-KH&ĐT ngày 12/11/2004 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Sở định thành lập phận tiếp nhận trả thủ tục hành (bộ phận cửa) gồm cán chuyên trách trực thuộc quản lý Văn phịng Sở Hồn thành chun nghiệp hố cơng chức Do Sở hoạt động trụ sở, Sở bố trí phận cửa hoạt động địa điểm, trang bị đủ sở vật chất, máy tính thiết bị văn phòng cho Bộ phận tiếp nhận HSHC Các quy trình giải thủ tục hành thực nghiêm túc đảm bảo phù hợp với luật quy định nhà nước thành phố Lãnh đạo Sở tập trung đạo CBCC quan thay đổi phương pháp công tác: Từ bị động sang chủ động thực nhiệm vụ, chuyển mạnh sang tham mưu, đôn đốc điều hành, tăng cường bám sát đơn vị để hướng dẫn, giúp đỡ đơn vị hoàn thành nhiệm vụ thành phố giao; tập trung cao vào việc đề xuất chế, sách tạo điều kiện cho đầu tư phát triển Trên sở ý kiến góp ý rộng rãi CBCNVC thơng qua Hội nghị tồn thể cán cơng chức Sở KH&ĐT, Giám đốc Sở KH&ĐT ký Quyết định ban hành 08 quy chế, 02 quy định quy ước, nội quy quan Đồng thời với xác định chức năng, nhiệm vụ cụ thể cỏc phũng, ban Sở KH&ĐT, tiến hành phân công lại Ban Giám đốc, thực luân chuyển cán phòng ban, bổ nhiệm lại đội ngũ cán lãnh đạo phòng, ban để phù hợp với yêu cầu công tác 9/ Phong trào thi đua: Phong trào thi đua Sở Ban Giám đốc quan tâm, theo dõi Ban Chỉ đạo phong trào thi đua hoạt động tích cực, cơng tác thi đua thực vào nề nếp, không hình thức, có hiệu rõ rệt Lãnh đạo Sở tổ chức lấy phiếu tín nhiệm tồn thể CBCNV cán lãnh đạo Sở, trưởng, phú cỏc phũng, ban việc thực chức trách tại; Kết phiếu tín nhiệm thơng tin lại cho cán chủ chốt giúp người tự đánh giá để phấn đấu hoàn thiện thõn.Việc kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, uốn nắn đơn vị cịn yếu kém, biện pháp thưởng phạt phân minh thể tâm đổi Lãnh đạo Sở, đem lại niềm tin, tư tưởng thoải mái, phấn khởi cho CBCC thực thúc đẩy công tác quan phát triển toàn diện Phong trào thi đua Sở thực động lực phát triển Công tác chuyên môn Sở ngày váo chiều sâu, đề xuất, tham mưu Sở với Thành phố đánh giá cao áp dụng có hiệu Số lượng tập thể phịng cá nhân liên tục đạt danh hiệu thi đua khen thưởng cấp, ngành, đoàn thể tăng dần theo năm Các tiêu chuẩn thi đua ngày hồn thiện phù hợp với tính chất cơng việc, đánh giá chất lượng công tác chuyên môn II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP Kết cơng tác chuyên môn: - Liên tục năm 2001, 2002, 2003, 2004 Phịng hồn thành tiêu khối lượng, giải ngân kế hoạch XDCB cơng trình thuộc lĩnh vực Phòng theo dõi, điều hành Với mục tiêu đầu tư tập trung, trọng điểm cho cơng trình thuộc lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, số dự án đầu tư qua năm giảm dần từ 179 dự án năm 2001 xuống 146 dự án năm 2004, với số vốn tăng từ 174 tỷ đồng năm 2001 lên 260 tỷ đồng năm 2004 Khối lượng thực đạt 100% – 120% kế hoạch năm; giải ngân tăng dần qua năm từ 95% - 99% kế hoạch năm Tuy tỷ trọng vốn đầu tư cho lĩnh vực Phịng phụ trách chiếm khoảng ÷ 8% tổng vốn đầu tư ngân sách hàng năm Thành phố, dự án đầu tư tập trung lĩnh vực quan trọng như: Tu bổ đê điều đảm bảo an tồn phịng chống lũ lụt hàng năm cho Thành phố; Xây dựng cơng trình hạ tầng kĩ thuật nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành, giải dứt điểm dự án cải tạo lưới điện nơng thơn cỏc xó ngoại thành theo đạo HĐND UBND Thành phố, xây dựng cơng trình cấp nước nơng thơn tập trung đầu tư tồn cỏc xó bị nhiễm nguồn nước huyện Thanh Trỡ; Cỏc dự án phát triển nông lâm nghiệp có ứng dụng cơng nghệ, khoa học kĩ thuật cao - Trong năm 2003 2004, Phòng chủ trì theo dõi, quản lớ cỏc dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật khu đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố, Phũng tham mưu, hồn thành tốt công tác: lập kế hoạch đầu tư, phê duyệt dự án, xây dựng qui chế để tổ chức đấu giá cho dự án Kết đấu giá năm đạt cao, dự kiến thu 3.000 tỷ đồng cho ngân sách Thành phố Công tác tham mưu tổng hợp, đề xuất xây dựng chế sách cho Thành phố: A Tham mưu đề xuất xây dựng chế sách: Năm 2001: - Chủ trì xây dựng qui chế nội trình tự, thủ tục tiếp nhận xử lý hồ sơ trình thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết đấu thầu - Chủ trì xây dựng qui chế thí điểm đấu thầu quyền sử dụng đất Đông Anh - Đề xuất chế hỗ trợ đầu tư phát triển làng nghề truyền thống xó Bỏt Tràng - Xây dựng sách đầu tư giao thông nông thôn Năm 2002: - Chủ trì xây dựng chế hỗ trợ đầu tư cụm sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung phục vụ phát triển nghề làng nghề - Chủ trì tổng hợp qui chế nội quan gồm: qui chế dân chủ, qui chế cơng khai tài chính, qui định thẩm định nội dung trình đấu thầu - Tham gia dự thảo Nghị định hướng dẫn Pháp lệnh Thủ đô, dự thảo sửa đổi luật Đất đai Năm 2003: - Tham gia góp ý dự thảo: Pháp lệnh đấu thầu, hướng dẫn giám sát đánh giá đầu tư, luật Đất đai - luật Tố tụng hình sửa đổi, bổ sung - Tham gia góp ý định hướng qui hoạch nơng thơn, qui hoạch phát triển nghề làng nghề - Tham gia xây dựng thí điểm mơ hình doanh nghiệp nơng nghiệp, xây dựng sách phát triển nơng nghiệp, xây dựng tiêu chí làng nơng nghiệp sinh thái, sách hỗ trợ doanh nghiệp cơng ích thủy nơng Năm 2004: - Chủ trì xây dựng kế hoạch thực Nghị số 16-NQ/TU Thành ủy HN phát triển Kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn giai đoạn 2004-2010 - Tham gia góp ý, dự thảo định phê duyệt Qui hoạch Nông nghiệp TP Hà nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Tham gia góp ý đề án chuyển đổi mơ hình quản lý điện nông thôn, đề án định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp ngoại thành đến năm 2010, qui chế công nhận làng nghề, qui chế đấu giá quyền sử dụng đất, B Tham mưu tổng hợp chương trình công tác cho Thành phố: - Tổng hợp số liệu phục vụ báo cáo tổng kết 20 năm đổi Thành phố lĩnh vực Nông nghiệp PTNT - Tham gia xây dựng chế phân công ngành, cấp thuộc Thành phố thực Nghị định 52, 88 Chính phủ lĩnh vực đầu tư xây dựng (quyết định 100/2002/QĐ-UB, định 116/2002/QĐ-UB) - Tham gia dự thảo: định 33/2003/QĐ-UB qui định số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp địa bàn TP Hà nội; định số 71/QĐ-UB qui định trình tự thủ tục đền bù GPMB; định 199/2004/QĐ-UB ban hành giỏ cỏc loại đất địa bàn TP Hà nội thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Chính phủ - Xây dựng tham mưu đạo thực kế hoạch số lĩnh vực theo chương trình mục tiêu: chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình triệu rừng, chương trình nước sạch-vệ sinh mơi trường nơng thơn - Hồn thành tốt nhiệm vụ tham gia tổ công tác TP: Ban đạo chương trình 12/TU phát triển kinh tế ngoại thành bước đại hóa nơng thơn (2001-2005); BCĐ thi hành luật Đất đai năm 2003; BCĐ đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố; BCĐ phòng chống dịch cúm gia cầm, BCĐ khai thác sơng Hồng - Chủ trì soạn thảo, trình UBND Thành phố ban hành Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2004-2005 địa bàn Thành phố Hà nội - Tham mưu, tổng hợp dự án đấu giá quyền sử dụng đất - Hoàn thành báo cáo đỏnh giá kỳ (2001 – 6/2003) lĩnh vực Nông nghiệp PTNT theo Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XIII - Hoàn thành đề án điện nơng thơn - Hồn thành rà sốt, góp xây dựng nhiều văn pháp quy, chế sách cho Thành phố liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Cơng tác cải cách hành chính: - Tập thể cán bộ, cơng chức Phịng nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực quy định Sở cơng tác cải cách hành thời hạn giải công việc Giải quyết, sử lý hồ sơ hạn, dự án, cơng trình liên quan đến công tác tu bổ đê điều, công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Trung bình năm Phịng soạn thảo, trình ký cấp lãnh đạo ban hành khoảng 300 văn loại xử lý hồ sơ công việc chuyên môn Các văn đảm bảo chất lượng, thủ tục hành Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, trị: Mặc dù biên chế hạn hẹp, khối lượng công việc chuyên môn nhiều, Phũng luụn quan tâm cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, bồi dưỡng trị: 01 đ/c học lớp Lý luận trị cao cấp; 01 đ/c học lớp bồi dưỡng công chức nguồn; 02 đ/c tốt nghiệp lớp cao học kinh tế (năm 2002 năm 2004) CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI Tiếp tục đạo chặt chẽ việc thực chủ trương, sách, giải pháp TW, Chính phủ kế hoạch năm 2006 kế hoạch năm 2006-2010, Nghị Đại hội lần thứ XIV Đảng Thành phố chương trình, đề án công tác Thành uỷ Chỉ đạo liệt thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo phương châm: sâu sát, cụ thể, kịp thời, hiệu quả; xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân lãnh đạo, đạo, quản lý thực Tăng cường giám sát cộng đồng việc thực chế, sách Nhà nước Thành phố Tổ chức rà soát, điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2010 phù hợp với Quy hoạch xây dựng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Thủ đô làm sở cho định hướng đầu tư phù hợp với yêu cầu phát triển Triển khai xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ Hồn thành xây dựng triển khai Kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội Rà soát, chỉnh sửa, bổ sung kịp thời chế, sách, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh Ban hành chế, quy chế quản lý đầu tư xây dựng để thực văn pháp quy Nhà nước Tạo chuyển biến mạnh mẽ huy động nguồn lực cho phát triển mà trước hết huy động vốn đầu tư cách tiếp tục cải thiện môi trường sản xuất - kinh doanh, mơi trường đầu tư nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, người dân có lực điều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh lĩnh vực pháp luật không cấm Công bố rõ danh mục địa điểm dự án cần đầu tư thuộc tất lĩnh vực (trừ an ninh, quốc phịng cơng trình bí mật) để kêu gọi đầu tư nước Triển khai đề án thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư chung Thành phố để thống hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch Cải tiến công tác xúc tiến đầu tư với định hướng chuyên đề cụ thể tập trung vào tập đoàn xuyên quốc gia, công ty lớn thị trường trọng điểm; quan tâm xúc tiến đầu tư chỗ Xây dựng chế ưu đãi đầu tư phù hợp với Pháp lệnh Thủ đô để thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi theo nhiều hình thức vào lĩnh vực trọng điểm trung tâm thương mại siêu thị, công nghiệp điện tử - thông tin, công nghệ sinh học, hạ tầng đô thị, đào tạo cơng nhân kỹ thuật trình độ cao,… Chuẩn bị chi tiết nội dung dự án vận động ODA lớn (cầu Tứ Liên, lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường, công nghệ thông tin…), tranh thủ đồng tình ủng hộ tổ chức tài quan trọng: WB, ADB, JBIC, EU, Hàn Quốc… Quan tâm đạo dự án đưa vào danh sách ngắn, ký thoả ước Tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân dự án ODA theo Hiệp địn Tiếp tục rà sốt thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục liên quan trực tiếp đến đời sống người dân, hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh Kiên bãi bỏ thủ tục, quy định không cần thiết gây cản trở cho doanh nghiệp, giải kịp thời vướng mắc liên quan đến khởi mở rộng sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Triển khai có hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Rà soát mục tiêu đầu tư phát triển sử dụng ngân sách nhà nước, xác định rừ cỏc mục tiêu trọng tâm để ưu tiên đầu tư đạo liệt, bảo đảm bố trí vốn XDCB tập trung, khơng dàn trải, hiệu Chỉ bố trí kế hoạch cho dự án đủ thủ tục theo quy định Ưu tiên bố trí vốn, đảm bảo tiến độ cho cơng trình hồn thành, dự án lớn, cơng trình trọng điểm, cơng trình giải u cầu dân sinh xúc Đẩy mạnh công tác tra, giám sát việc thực kế hoạch đầu tư, đôn đốc liệt tháo gỡ kịp thời khó khăn dự án Xây dựng thực quy định với chế tài đủ mạnh trách nhiệm người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn dự án sử dụng vốn ngân sách để góp phần nâng cao hiệu lực quản lý, sử dụng vốn Thực nghiêm công tác giám sát cộng đồng đầu tư nguồn vốn ngân sách Thường xuyên củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, cán ngành Kế hoạch từ Thành phố đến quận huyện Củng cố kiện toàn cỏc phũng ban đội ngũ cán Sở Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Sở ngành củng cố kiện tồn phịng Kế hoạch Tài chính, Ban quản lý dự án Đặc biệt Luật Đầu tư chung có hiệu lực, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tổ chức tư vấn, quan quản lý cần không ngừng nâng cao lực để đáp ứng yếu cầu Luật quy định Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với UBND quận, huyện Sở củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức cán cỏc phũng Kinh tế Kế hoạch, Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Thực tốt quan hệ hợp tác với ngành Kế hoạch địa phương nước Hồn thành tốt cơng tác đào tạo cán để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phẩm chất trị phẩm chất đạo đức Phối hợp với Sở nội vụ hoàn thiện tiêu chuẩn cán, công chức Sở cấu chức danh để làm sở cho đào tạo, đào tạo lại quy hoạch cán MỤC LỤC LỜI NểI ĐẦU………………………………………………………1 CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ PHềNG NễNG NGHIỆP………………………….2 I NHỮNG CHẶNG ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN…………………… Giai đoạn bước đầu xây dựng Thủ đô XNCN đấu tranh thống đất nước (1955-1975)……………………………………………2 Giai đoạn 10 năm xây dựng Thủ XHCN hịa bình thống đất nước (1976-1985)……………………………………3 Giai đoạn 20 năm đổi (1983-2005) xóa bỏ chế bao cấp phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN……………………3 II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC…………4 Vị trí chức năng……………………………………………… Nhiệm vụ quyền hạn……………………………………………5 III CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY……………………………… 10 Lãnh đạo Sở……………………………………………………….10 Cỏc phũng, ban nghiệp vụ: có 10 phịng, ban nghiệp vụ……….10 IV PHềNG NễNG NGHIỆP………………………………………11 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP…………………………………….13 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI………………………13 Công tác quy hoạch…………………… ……………………….13 Tham mưu xây dựng chế chớnh sỏch…………………………14 Kế hoạch KTXH………………………………………………… 15 Quản lý đầu tư xây dựng………………………………………….16 Thực Luật doanh nghiệp…………………………………….18 Đầu tư nước ngồi…………………………………………………20 Cơng tác xây dựng – đào tạo cán ngành…………………… 23 8Cải cách hành chớnh……………………………………………….25 9.Phong trào thi đua…………………………………………………28 II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP……………………………………….29 Kết cơng tác chuyờn mụn…………………………………29 Công tác tham mưu tổng hợp, đề xuất xây dựng chế sách cho Thành phố…………………………………………………….30 Cơng tác cải cách hành chớnh……………………………………32 Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, trị… 33 CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI……………………………………34 ... thành xuất sắc nhiệm vụ giao, giành nhiều phần thưởng cao quý CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP I TÌNH HÌNH QUẢN... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI Trong năm qua (2001-2005), Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mặt công tác: Lập, giao điều hành thực kế. .. vụ: có 10 phòng, ban nghiệp vụ……….10 IV PHềNG NễNG NGHIỆP………………………………………11 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HÀ NỘI VÀ TẠI PHỊNG NƠNG NGHIỆP…………………………………….13