BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- CAO NGỌC SƠN ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ðỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN HUYỆN PHÙ NINH – TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn : PGS. TS. TRẦN VĂN CHÍNH \ HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc cụ thể. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Cao Ngọc Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CÁM ƠN ðể hoàn thành ñề tài này, với nỗ lực cố gắng thân, nhận ñược giúp ñỡ tận tình, ñộng viên, bảo thày cô, bạn bè, ñồng nghiệp người thân. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Chính giảng viên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, người ñã theo sát, tận tình hướng dẫn trình thực ñề tài. Tôi xin chân thành cám ơn toàn thể thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ, tạo ñiều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua. Tôi xin chân thành cám ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ; Huyện ủy, Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh - tỉnh Phú Thọ; Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Phòng Thống kê phòng, ban khác huyện Phù Ninh - tỉnh Phú Thọ; toàn thể cán nhân dân xã ñược chọn nghiên cứu; gia ñình, bạn bè người thân ñã ñộng viên, giúp ñỡ, tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cám ơn! Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ðẦU i 1.1 ðặt vấn ñề 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích 1.2.2 Yêu cầu TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 2.1.1 Bồi thường 2.1.2 Hỗ trợ 2.1.3 Tái ñịnh cư 2.2 Phân tích số yếu tố tác ñộng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất 2.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số nước giới số tổ chức ngân hàng quốc tế 11 2.3.1 Tại trung quốc 11 2.3.2 Tai Inñônêxia 13 2.3.3 Tại Australia 16 2.3.4 Tại Hàn Quốc 17 2.3.5 Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 19 2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Việt Nam 21 2.4.1 Thời kỳ trước 1987 21 2.4.2 Thời kỳ 1987 ñến 1993 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 2.4.3 Thời kỳ 1993 ñến 2003 24 2.4.4 Thời kỳ từ 2003 ñến 26 2.5 Khái quát thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư tỉnh Phú Thọ 30 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Nội dung nghiên cứu 32 3.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Phù Ninh 32 3.2.2 ðánh giá việc thực dự án nghiên cứu 32 3.2.3 ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách 33 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 3.3.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 33 3.3.2 Thu thập tài liệu thứ cấp 33 3.3.3 Thu thập số liệu sơ cấp 33 3.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích 34 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 34 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 4.1 ðánh giá ñặc ñiểm tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Phù Ninh 35 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 35 4.1.2 ðiều kiện kinh tế – xã hội huyện Phù Ninh 38 4.2 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñối với dự án nghiên cứu 4.2.1 47 Công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi ñất huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 47 4.2.2 Các văn pháp lý có liên quan ñến dự án: 47 4.2.3 Khái quát dự án nghiên cứu 49 4.2.4 Trình tự thực 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 4.3 Những kết việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất dự án 4.3.1 51 Kết ñiều tra, xác ñịnh ñối tượng bồi thường hỗ trợ dự án ñịa bàn Huyện Phù Ninh 51 4.3.2 Kết phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án 52 4.4 Tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống, việc làm người bị thu hồi ñất 64 4.4.1 Kết ñiều tra hộ dân thu hồi ñất, bồi thường GPMB 64 4.4.2 Tác ñộng ñến lao ñộng việc làm 65 4.4.3 Ý kiến người dân phương án bồi thường GPMB dự án ñịa bàn huyện Phù Ninh. 4.5 67 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án ñịa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 68 4.5.1 Một số thành công 68 4.5.2 Một số hạn chế 69 4.6 ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt dự án 71 4.6.1 Về Chính sách bồi thường thiệt hại ñất: 71 4.6.2 Về bồi thường thiệt hại tài sản ñất bị thu hồi 72 4.6.3 Về sách hỗ trợ ổn ñịnh sống 72 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 73 5.1 Kết luận 73 5.2 Kiến nghị 74 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung Nð Nghị ñịnh CP Chính phủ HðND Hội ñồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân Qð-UBND Quyết ñịnh Uỷ ban Nhân dân QSDð Quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt TðC Tái ñịnh cư BðS Bất ñộng sản HSðC Hồ sơ ñịa CNH-HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá ñ Việt nam ñồng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Các yếu tố khí hậu huyện Phù Ninh 2007 - 2010 36 4.2 Tài nguyên ñất huyện Phù Ninh 37 4.3 Một số tiêu ñánh giá phát triển kinh tế - xã hội 38 4.4 Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản qua năm 39 4.5 Tình hình phát triển số trồng ñịa bàn huyện 40 4.6 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi huyện Phù Ninh 41 4.7 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp xây dựng. 42 4.8 Số sở lao ñộng kinh doanh dịch vụ ñịa bàn huyện 43 4.9 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ. 44 4.10 Kết bồi thường GPMB dự án huyện Phù Ninh 47 4.11 Kết xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường hỗ trợ 51 4.12 Kết bồi thường hỗ trợ ñất dự án 53 4.13 Kết bồi thường trồng, vật nuôi, vật kiển trúc dự án 56 4.14 Kết thực sách hỗ trợ bồi thường GPMB dự án 4.15 Kết thực giao ñất tái ñịnh cư số tiền hộ phải nộp hoàn trả ngân sách Nhà nước dự án: 4.16 60 61 Kết ñiều tra, vấn hộ dân thu hồi ñất bồi thường, hỗ trợ 64 4.17 Tình hình việc làm lao ñộng sau bị thu hồi ñất 65 4.18 Ý kiến người dân phương án bồi thường GPMB dự án 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii MỞ ðẦU 1.1 ðặt vấn ñề ðất ñai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, yếu tố quan trọng hàng ñầu sống…Ngoài tất hoạt ñộng sản xuất kinh tế xây dựng sống người ñều phải phát triển dựa sở ñất ñai. Những năm gần ñây trình ñô thị hóa, xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp khu ñô thị diễn diện rộng. Tốc ñộ phát triển nhanh, cở sở hạ tầng, diện mạo ñô thị nước ta không ngừng thay ñổi, kinh tế ñất nước phát triển làm cho ñất ñai ngày có giá. Thu hồi ñất, bồi thường giải phóng mặt ñể thực công trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia công cộng, dự án nước nhằm phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển. Bồi thường giải phóng mặt ñiều kiện ban ñầu tiên ñể triển khai thực dự án. Bồi thường giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm phức tạp tác ñộng tới mặt ñời sống kinh tế, xã hội cộng ñồng dân cư ảnh hưởng trực tiếp ñến lợi ích Nhà nước, chủ ñầu tư, ñặc biệt với hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi phạm vi nước, ñến ñịa phương. Giải không tốt, không thỏa ñáng quyền lợi người có ñất bị thu hồi người bị ảnh huởng thu hồi ñất dễ dẫn ñến bùng phát khỉếu kiện, từ ñó gây nên ổn ñịnh kinh tế, xã hội trị nói chung. Hiện có nhiều văn pháp luật quy ñịnh bồi thường giải phóng mặt ñang ñược áp dụng, nhiên gặp nhiều khó khăn trình thực hiện. Bồi thường giải phóng mặt vấn ñề nan giải ảnh hưởng tới ñời sống, việc làm người dân có ñất bị thu hồi nước. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Huyện Phù Ninh – Tỉnh Phú Thọ nơi ñang diễn trình phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng phục vụ cho việc thu hút ñầu tư nước ñể phát triển kinh tế, xã hội. Việc giải phóng mặt di dời dân cư ñể triển khai dự án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Một nguyên nhân số người dân chưa thỏa mãn với họ nhận ñược từ sách bồi thường. ðể góp phần hoàn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất, nhằm ñảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp khiếu kiện ñất ñai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất, cần phải nghiên cứu sâu việc triển khai thực sách bồi thường giải phóng mặt ñể từ ñó ñưa giải pháp ñúng toàn diện, ñáp ứng ñược yêu cầu ñặt ra. Từ thực tế ñó, tiến hành thực ñề tài : “ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư số dự án huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ” 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số dự án ñịa bàn huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ. - ðề xuất số giải pháp hợp lý hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất. 1.2.2 Yêu cầu - ðánh giá việc thực sách bồi thường , hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất dựa quy ñịnh pháp luật ñất ñai. - Các số liệu ñiều tra, thu thập dự án ñịa bàn huyện phải phản ánh ñúng trình thực sách bồi thường có xác. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… Trong kết phiếu ñiều tra người có ñất bị thu hồi sử dụng số tiền bồi thường ñể làm vốn kinh doanh chủ yếu, 38,10% dự án 30,93% dự án 2. Bên cạnh ñó ñầu tư cho học hành 29,93% dự án 34,02% dự án 2. ðây suy nghĩ tích cực phù hợp với su nay. 4.4.3 Ý kiến người dân phương án bồi thường GPMB dự án ñịa bàn huyện Phù Ninh. Bảng 4.18: Ý kiến người dân phương án bồi thường GPMB dự án Dự án Stt Nội dung hỏi Tổng (hộ) Theo ông(bà) quy ñịnh bồi thường hỗ trợ TðC dự án ñã hợp lý chưa? Hợp lý Dự án Chưa Tổng Hợp Chưa hợp lý (hộ) lý hợp lý 127 87 40 39 28 11 127 65 62 39 21 18 11 127 90 37 39 32 127 86 41 39 27 12 Theo ông(bà) mức giá bồi thường, hỗ trợ ñối với ñất nông nghiệp ñã hợp lý chưa? Theo ông(bà) mức giá bồi thường, hỗ trợ ñối với ñất ñã hợp lý chưa? Theo ông(bà) mức giá bồi thường, hỗ trợ ñối với nhà ở, vật kiến trúc ñã hợp lý chưa? Theo ông(bà) mức giá bồi thường, hỗ trợ ñối với cối, hoa màu ñã hợp lý chưa? Qua bảng 4.18 ta thấy: ða số người dân ñồng tình với phương án bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư dự án. Mức giá bồi thường, hỗ trợ giá ñất nông nghiệp, nhà ở, vật kiến trúc, cối hoa màu ñều ñược ña số người dân ñồng tình. Tuy nhiên mức giá bồi thường, hỗ trợ ñối với ñất ña phần người dân chưa ñồng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 67 tình, chủ yếu mức giá bồi thường chưa sát với giá thị trường, thấp so với giá mua bán thị trường. ðiều có ảnh hưởng lớn tới việc thực dự án, làm trì hoãn việc giải phóng mặt người dân chưa chấp nhận mức giá nhà nước. 4.5 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án ñịa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 4.5.1 Một số thành công Công tác GPMB ñược Tỉnh ủy, UBND tỉnh, ñạo chặt chẽ từ tỉnh ñến huyện, xã nên ngành, cấp ñã nhân thức rõ vai trò trách nhiệm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, thực tốt công tác tuyên truyền giải thích chế ñộ sách, chủ trương ñường lối ðảng, Nhà nước ñể người nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ ñối với phát triển kinh tế xã hội chung. Vì ñại ña số nhân dân hiểu chế ñộ sách ñảng, Nhà nước ủng hộ chủ trương GPMB nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục ñích phát triển kinh tế. Các sách Nhà nước ñã ñược quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá ñất ñịa bàn tỉnh, giá bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, sách ưu ñãi ñầu tư, sách ñạo tạo nghề hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi ñất nông nghiệp Do phương án bồi thường tính toán ñảm bảo ñúng chế ñộ sách Nhà nước quy ñịnh Pháp luật, công khai dân chủ, minh bạch ñảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có ñất bị thu hồi, góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho nhà ñầu tư kịp thời theo ñúng tiến ñộ. Qua trình ñánh giá việc thu hồi ñất dự án ñiểm ñịa bàn huyện Phù Ninh nhận thấy: - ðây dự án lớn, có tầm quan trọng trình CNH-HðH ñô thị hóa huyện Phù Ninh. Việc thực sách bồi thường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 68 HT&TðC Nhà nước thu hồi ñất ñã thực ñúng theo Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004; Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007; Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ. Bên cạnh ñó chủ trương sách, ý kiên ñạo Tỉnh ủy, HðND, UBND tỉnh huyện Phù Ninh ñã có nhiều văn ñạo mang tính ñịnh trình xây dựng phát triển dự án ñịa bàn huyện. Các văn ñược ban hành thời gian mang tính thể ñồng bộ, tập trung ñạo sát với thực tế nên ñã tạo bước phát triển công tác quản lý Nhà nước thu hồi GPMB tỉnh huyện. - Quyền lợi hợp pháp người bị thu hồi ñất ñược ñảm bảo, trình thực công tác bồi thường HT&TðC công khai minh bạch, công dân chủ, thống ñạo tỉnh huyện, ñã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân, ñồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý ñất ñai. 4.5.2 Một số hạn chế Bên cạnh thành công ñạt ñược trình thực bồi thường HT&TðC, hội ñồng bồi thường gặp số khó khăn, vướng mắc. - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi ñất nói riêng chưa cao. Nhiều ñối tượng ñã ñược áp dụng ñầy ñủ sách, ñã ñược vận ñộng thuyết phục cố tình chống ñối, không chấp hành phương án bồi thường thiệt hại. Mặt khác họ lại lôi kéo kích ñộng nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến ñộ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án. - Trình ñộ nhận thức số cán quan nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB nhiều ñiểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho viêc thực bồi thường GPMB. ðặc biệt việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 69 a.Về ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Do trình ñộ quản lý nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn ñến gặp nhiều khó khăn việc xác ñịnh xác, công ñối tượng ñược bồi thường ñiều kiện ñược bồi thường thiệt hại. b.Về mức bồi thường thiệt hại - ðối với ñất ở: Mức giá quy ñịnh khung giá tỉnh nhìn chung thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với thực tế. Việc quản lý thị trường bất ñộng sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, ñồng thời tập trung khiếu kiện ñể gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác bồi thường GPMB. - ðối với ñất nông nghiệp: Việc thu hồi ñất cho dự án chủ yếu ñất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất ñất nông nghiệp, ngành nghề thu nhập khác. ða phần ñịa phương không quỹ ñất nông nghiệp ñể giao bù lại diện tích bị thu hồi. Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn. - ðối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại ñối với tài sản ñất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi ñến ñâu ñược bồi thương ñến ñó ñược bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây mới. c.Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi ñất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại vầ ñất tài sản ñất mà chưa thực quan tâm ñến việc ổn ñinh ñời sống TðC người dân bị thu hồi ñất. Nhiều dự án ñầu tư không quan tâm ñến việc hỗ trợ khôi phục sống cho người dân phai di chuyển chỗ tới nơi mới, mà ñó thu nhập người dân gặp nhiều khó khăn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 70 ðối với người dân nhận ñược khoản tiền bồi thường, họ dùng vào nhiều việc khác nhau. ðối với người ñộng phát huy tác dụng thông qua ñầu tư sinh lợi, người khác khoản tiền ñó ñược tiêu dùng khoảng thời gian ñịnh sau ñó dẫn ñến thất nghiệp. ðây vấn ñề xúc không ảnh hưởng tới sống gia ñình họ mà ảnh hưởng tới cộng ñồng xã hội. Do việc chuyển ñổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau thu hồi ñất trách nhiệm nhà nước chủ ñầu tư. Bên cạnh ñó sách bồi thường thiệt hại Nhà nước ñược áp dụng thời ñiểm khác nhau, không quán, ñặc biệt giá bồi thường. Cụ thể người ñược bồi thường sau thường ñược hưởng chế ñộ bồi thường cao người trước, ñây nguyên nhân dẫn ñến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB. 4.6 ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt dự án 4.6.1 Về Chính sách bồi thường thiệt hại ñất: Việc bồi thường GPMB ñối với ñất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng, phân vị trí cụ thể thời ñiểm thu hồi, không nên dựa vào hạng ñất họ ñược giao thực tế trình sử dụng ñất chủ hộ ñã ñầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng ñất so với trước ñược giao ñất. Nếu việc phân hạng ñất không ñược làm thường xuyên cần phải áo dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng ñất nhằm khôi phục khó khăn cho hộ bị thu hồi ñất. Việc bồi thường thiệt hại ñất hình thức giao ñất tái ñịnh cư nên xem xét theo quy hoạch ñịnh mức ñất ở, có ñảm bảo quy hoach-kiến trúc, ñồng thời lập dự án xác ñịnh nhu cầu ñất tái ñịnh cư ñược dễ dàng hơn. Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất ñộng sản, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 71 việc quản lý vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng làm công cụ ñể Nhà nước ñiều chỉnh, xác ñịnh giá ñất quyền, nghĩa vụ tài ñất ñai bồi thường HT&TðC. 4.6.2 Về bồi thường thiệt hại tài sản ñất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản ñã ñược phần lớn người dân chấp nhận. Bên cạnh ñó số ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị trường thời ñiểm thu hồi ñất. Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác ñịnh giá tài sản ñất. 4.6.3 Về sách hỗ trợ ổn ñịnh sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục cược sống tạo ñiều kiện cho người dân bị thu hồi ñất có nguồn thu nhập mới. ðiều không trách nhiệm chủ ñầu tư dự án mà trách nhiệm quyền ñịa phương. ðể ổn ñịnh ñời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển chỗ nhu cầu tất yếu khách quan. ðảm bảo cho người dân bị thu hồi ñất có sống tốt nhât trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái ñịnh cư mang lại. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 72 5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Về bồi thường: Qua trình thực kết tính toán bồi thường ñất, trồng, vật kiến trúc cho 380 hộ dân dự án 78 hộ dự án ñúng quy ñịnh Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ. Dự án 1. Tổng diện tích ñất thu hồi 290.051m2 gây ảnh hưởng tới 380 hộ dân ñó 11 hộ phải di chuyển chỗ ở, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 18.133.286.000ñồng. Dự án 2: Tổng diện tích ñất thu hồi 188.551,2 m2, gây ảnh hưởng tới 78 hộ dân ñó có hộ phải di chuyển chỗ ở, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 10.200.882.500 ñồng. 5.1.2 Về hỗ trợ: ðúng ñối tượng, ñúng trình tự qui ñịnh pháp luật, ñảm bảo cho người dân bị thu hồi ñất khôi phục lại mức sống trước ñây. Tuy nhiên giá bồi thường, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống sản xuất, chuyển ñổi nghề nghiệp, thuê nhà nhìn chung thấp. 5.1.3 Công tác tái ñịnh cư: Giao ñất tái ñịnh cư cho 11 hộ dự án hộ dự án 2. Tiền sử dụng ñất hộ phải nộp hoàn trả ngân sách Nhà nước dự án 890.000.000ñồng ñúng với quy ñịnh ðiều nghị ñịnh 197 phù hợp với tập quán, thực tế sống ñịa phương. +Dự án 1: Giao 22 lô ñất tái ñịnh cư cho 11 hộ, tổng số tiền hộ phải nộp hoản trả ngân sách Nhà nước 440.000.000ñồng. +Dự án 2: Giao lô ñất tái ñịnh cử cho hộ , tổng số tiền hộ phải nộp hoàn trả ngân sách Nhà nước 450.000.000ñồng. 5.1.4 Lao ñộng, việc làm: Chính sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñã tác ñộng làm tăng thu nhập người dân, song không bền vững. Tỷ lệ việc làm người Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 73 dân thay ñổi ñáng kể sau bị thi hồi ñất, tỷ lệ lao ñộng lĩnh vực nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao ñộng tự ñang tìm việc tăng cao. Sau bị thu hồi ñất người dân ñã có thay ñổi lối sống theo hướng tích cực, nửa số người ñầu tư cho học hành chọn nghề ñể kinh doanh buôn bán. 5.1.5 Ý kiến người dân sách BT- GPMB dự án ða số người dân ñồng tình với sách dự án. Cụ thể: 68,50% số người dự án 71, 79% số người dự án ñồng tình với sách dự án. Tuy nhiên giá bồi thường, hỗ trợ ñối với ñất chưa ñược người dân ñồng tình, họ cho giá bồi thường, hỗ trợ chưa hợp lý chưa sát với giá thực tế thị trường. ðể việc thực sách dự án ñược hoàn thiện cần phải xây dựng bảng giá ñất sát với giá thực tế hơn. 5.2. Kiến nghị Từ kết nghiên cứu trên, ñể ñảm bảo cho việc thu hồi, bồi thường GPMB giải thu nhập việc làm cho người dân có ñất bị thu hồi, vừa tạo ñiều kiện cho quan chức ñược thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ, ñảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi ñất, xin kiến nghị: - Cần cải cách thủ tục hành việc giao ñất, cho thuê ñất, giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Thiết lập hồ sơ ñịa ñầy ñủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến ñộng, làm sở cho việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước thu hồi ñất. - Xây dựng bảng giá ñất phải phù hợp với giá thị trường, nâng cao mức hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống cho người dân bị thu hồi ñất nhằm ñảm bảo lợi ích công cho người dân. - Có kế hoạch hỗ trợ ñào tạo nghề giải việc làm cho người dân bị thu hồi ñất phải ñược xây dựng cụ thể, chi tiết sở tính toán loại hình doanh nghiệp thu hút vào ñịa phương, nhu cầu nguồn lao ñộng cấu, số lượng, chất lượng mà doanh nghiệp cần ñể ñảm bảo tính khả thi giả việc làm. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ánh Tuyết(2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo tài Việt Nam, số 131 ngày 01/11/2002 2. Bộ tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT – BTC hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/ Nð – CP bồi thường tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 3. Bộ Tài chính(2004), Thông tư sô 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ ñịa 5. Bộ Tài nguyên Môi trường(2009), Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 việc quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ,tái ñịnh cư trình tự thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất. 6. Chính phủ(2004), Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ðất ñai. 7. Chính phủ(2004), Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 8. Chính Phủ(2006), Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP sủa ñổi bổ xung số ñiều Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ñất ñai Nghị ñịnh 187/2004/Nð-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần. 9. Chính phủ(2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Quy ñịnh bổ xung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai 10. Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð – CP ngày 13/8/2009 phủ quy ñịnh bổ xung việc quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cử 11. Chính phủ (1994), Nghị ñịnh số 87/CP năm 1994 khung giá loại ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 75 12. Chính phủ (1994), Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/09/1994 việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 13. Chính phủ (1998), nghị ñịnh 22/1998/Nð – CP phủ việc ñền bù thiệt hại nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 14. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 197/2004/ Nð – CP ngày 03/12/2004 bồi thường tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất 15. Chính phủ(2007), Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 Sửa ñổi bổ xung số ñiều Nghị ñịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 16. Hội ñồng Chính phủ, Nghị ñịnh 151 ngày 14/04/1959 quy ñịnh tạm thời trưng dụng ruộng ñất 17. Hội ñồng Chính phủ, Quyết ñịnh 201/CP ngày 01/07/1980 việc thống quản lý ruộng ñất tăng cường công tác quản lý ruộng ñất nước 18. Hội ñồng Bộ trưởng, Quyết ñịnh số 186/HðBT ngày 31/05/1990 việc ñền bù thiệt hại ñất nông nghiệp, ñất có rừng chuyển mục ñích sử dụng vào mục ñích khác phải bồi thường. 19. Hội khoa học kỹ thuật xây dựng Việt Nam- Bộ Xây dựng(2002), Kỷ yếu hội thảo ñền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội 20. Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn ðình Bồng, Giáo trình thị trường bất ñộng sản, ðH Nông Nghiệp Hà Nội 21. Ngân hàng Phát triển Châu á(2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 22. Quốc hội (1946) Hiến pháp năm 1946, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23. Quốc hội (1993) Luật ñất ñai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24. Quốc hội (2003) Luật ñất ñai năm 2003, NXB Bản ñồ, Hà Nội 25. Quốc hội 1980, Hiến pháp năm 1980, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26. Quốc hội 1992, Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 76 27. Quốc hội(1946), Hiến pháp năm 1946, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28. Quốc hội(1953), Luật cải cách ruộng ñất 1953 29. Quốc hội(1959), Hiến pháp năm 1959, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30. Quốc hội(1988) Luật ñất ñai 1988, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31. Quốc hội(1988) Luật sủa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1998, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32. Quốc hội(1993) Luật ñất ñai 1993, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33. Quốc hội(2001) Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 2001, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34. Quốc hội(2003) Luật ðất ñai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35. Quyết ñịnh số 3989/2008/Qð-UBND ngày26/12/2008 UBND tỉnh Phú Thọ quy ñịnh giá ñất năm 2009 ñịa bàn tỉnh. 36. Quyết ñịnh số 3995/2009/Qð-UBND ngày 20/11/2009 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư trình tự thủ tục thực nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh. 37. Quyết ñịnh số 4498/2010/Qð-UBND ngày 29/12/2010 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành giá loại ñất năm 2011 ñịa bàn tỉnh Phú Thọ. 38. Thủ tướng phủ, Thông tư 1972/TTg ngày 11/01/1970 quy ñịnh tạm thời số ñiểm bồi thường thiệt hại nhà cửa, ñất ñai, cối hoa màu. 39. UBND huyện Phù Ninh (2009), Báo cáo số 25/BC – HðGPMB ngày 18/11/2009: báo cáo tiến ñộ, tồn giải pháp công tác bồi thường giải phóngmặt dự án ñịa bàn huyện năm 2009. 40. UBND huyện Phù Ninh, Báo cáo số 25/BC-HðGPMB ngày 18/11/2009: báo cáo tiến ñộ tồn giải pháp công tác bồi thường giải phóng mặt dự án huyện năm 2010 41. Quyết ñịnh số 1467/2011/Qð-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy ñịnh, ñơn giá bồi thường, hỗ trợ , tái ñịnh cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 77 trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh. Phiếu ñiều tra Hộ Gia ðình Họ tên chủ hộ ðịa .Thôn Xã(thị trấn) Nội Dung ðiều Tra ðề nghị ông bà vui lòng cho biết: - Tổng diện tích ñất bị thu hồi .Trong ñó: + Diện tích ñất nông nghiệp . + Diện tích ñất . - Tổng số người hộ Trong ñó: +Trong ñộ tuổi lao ñộng . + Ngoài ñộ tuổi lao ñộng - Trước thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu ông(bà) . Số lao ñộng việc làm - Sau thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu ông (bà) Số lao ñộng việc làm - Sau thu hồi ñất thu nhập ông bà: . □ Cao □ Thấp - Ông(bà) ñã có dự ñịnh chuyển ñổi nghề nghiệp: □ ðã có □ Chưa có - Ông(bà) sử dụng tiền bồi thường ñể: □ ðầu tư cho học hành □ Làm vốn kinh doanh, buôn bán □ Học nghề □ Sử dụng khác I.ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: - Gia ñình ông(bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: □ ðược bồi thường □ ðược hỗ trợ □ ðược TðC - Theo ông(bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 78 □ Hợp lý □ Chưa hợp lý II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ ðối với ñất ở: - Gia ñình ông(bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .ñồng/m2 - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó ñồng/m2 - Như giá ñã hợp lý chưa: □ Hợp lý □ Chưa hợp lý ðối với ñất nông nghiệp: - Gia ñình ông(bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá . ñồng/m2 - Theo ông(bà) giá ñã hợp lý chưa? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý ðối với nhà vật kiến trúc - Nhà ông bà ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá . ñồng/m2 - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá ñồng/m2 - Như giá so với giá thị trường thì: □Thấp □ Cao ðối với cối hoa màu - Gia ñình ông(bà) trồng loại cây: Cây . Hoa màu . + Giá bồi thường cho loại ñồng/cây + Giá bồi thường cho loại hoa màu . ñồng/m2 -Theo ông(bà) giá bồi thường, hỗ trợ vây ñã hợp lý chưa? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý III Chính sách tái ñịnh cư ðiều kiện sở hạ tầng khu TðC có tôt khu dân cư cũ không? □ Có □ Không □ Tương ñương ● Theo ông(bà) sách BT, HT, TðC dự án ñã phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Chưa phù hợp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 79 ● ðề nghị ông(bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án: . . , ngày .tháng năm 2013 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 80 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tình hình dân số huyện Phù Ninh năm 2011 Tổng nhân TT Tên xã 1. Phú Mỹ 2. Số hộ Phân loại Tổng Nam Nữ Thành thị Nông thôn 1151 4692 2505 2187 - 4692 Lệ Mỹ 891 3614 1831 1783 - 3614 3. Liên Hoa 877 3233 1591 1642 - 3233 4. Trạm Thản 1070 3856 1903 1953 - 3856 5. Tiên Phú 1235 4499 2314 2185 - 4499 6. Trung Giáp 948 3389 1716 1673 - 3389 7. Trị Quận 1099 4694 2397 2297 - 4694 8. Bảo Thanh 793 2828 1449 1379 - 2828 9. Gia Thanh 819 3310 1712 1598 - 3310 10. Phú Nham 1046 4064 2055 2009 - 4064 11. Phú Lộc 2093 6848 3111 3737 - 6848 12. Phù Ninh 2250 8089 3859 4230 - 8089 13. Hạ Giáp 986 3851 2133 1718 - 3851 14. Tiên Du 1219 5062 2582 2480 - 5062 15. An ðạo 1491 5697 2690 3007 - 5697 16. Bình Bộ 891 3565 1860 1705 - 3565 17. Tử ðà 1052 4403 2314 2089 - 4403 18. Vĩnh Phú 990 3678 1695 1983 - 3678 19. Phong Châu 4391 14345 6449 7896 14345 - 25292 93717 46211 47506 14345 Tổng 78826 Nguồn: Phòng thống kê huyện Phù Ninh năm 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 Phụ lục 2: Tình hình giáo dục phổ thông nghề ñịa bàn huyện TT 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5. 5.1 5.2 Chỉ tiêu ðVT 05- 06 06-07 07 -08 08-09 09-10 Trường Phòng Người % 24 141 324 73,2 22 136 255 79,4 22 149 272 84,5 20 154 285 84,9 22 161 296 96.5 Trường Phòng Phòng Lớp Người Người người % 22 312 257 454 592 12.417 36,6 96,7 21 280 186 396 576 9.518 24 98,5 212 293 170 318 520 8.301 23 98,9 20 283 132 280 487 6.340 22,6 99,6 20 308 132 282 451 6.515 23,1 99,8 Trường Phòng Phòng Lớp Người Người Người % 22 161 124 274 441 10.958 40 97,5 21 209 179 255 487 10.304 40,4 98,6 21 216 188 230 480 8.644 37,6 99,3 19 220 108 199 451 6.933 34,8 99,6 19 235 108 181 467 5.541 20,61 99,7 Trường Phòng Lớp Người Người Người 97 99 185 4170 42,1 97 103 189 5060 49,1 97 93 206 4162 44,7 97 93 189 3835 41,2 97 81 194 3.645 45 Cơ sở Người - 638 585 588 566 MẦM NON Số trường Số phòng Số giáo viên Tỷ lệ huy ñộng ñến lớp TIỂU HỌC Số trường tiểu học Số phòng Tr.ñó: cấp 4, phòng tạm Số lớp Số giáo viên giảng dạy Số học sinh tiểu học Bình quân học sinh/lớp Tỷ lệ huy ñộng ñến lớp THCS Số trường THCS Số phòng học Tr.ñó: cấp 4, phòng tạm Số lớp Số giáo viên giảng dạy Số học sinh THCS Bình quân học sinh/lớp Tỷ lệ huy ñộng ñến lớp TH PHỔ THÔNG Số trường THPT Số phòng học Số lớp Số giáo viên giảng dạy Số học sinh PTTH Bình quân học sinh/lớp HỆ ðÀO TẠO NGHỀ Số sở ñào tạo nghề Số người ñược ñào tạo Nguồn: Phòng giáo dục huyện (2011) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 82 [...]... nơi hay không WB và ADB quy ñ nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng tái ñ nh cư c a d án ph i ñư c thông báo ñ y ñ , công khai ñ tham kh o ý ki n, h p tác và tìm m i cách th a mãn nhu c u chính ñáng c a ngư i b thu h i ñ t trong su t quá trình b i thư ng tái ñ nh cư cho t i khi th c hi n công tác l p k ho ch Vi c l p k ho ch cho công tác b i thư ng tái ñ nh cư ñư c WB và ADB coi là ñi... qua Nhà nư c th c hi n chính sách TðC và b i thư ng Giá c c a B t ñ ng s n ñư c hình thành trên th trư ng và nó s tác ñ ng t i giá ñ t tính b i thư ng 2.3 Tình hình th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư c a m t s nư c trên th gi i và m t s t ch c ngân hàng qu c t 2.3.1 T i trung qu c (Ánh Tuy t, 2002,[1]) Trung Qu c, ñ t ñai thu c ch ñ công h u, g m s h u toàn dân và s h u t p th ð t... Ngh ñ nh 188/2004/Nð-CP[7] v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t Khi ñ nh giá ñ t, ngư i ñ nh giá ph i căn c vào nguyên t c và phương pháp ñ nh giá ñ t; ph i cân nh c ñ y ñ nh hư ng c a chính sách ñ t ñai c a Chính ph trên cơ s n m ch c tư li u th trư ng ñ t ñai, căn c vào nh ng thu c tính kinh t và t nhiên c a ñ t ñai theo ch t lư ng và tình tr ng thu l i thông thư ng trong ho t ñ... th cư có cùng di n tích ñư c ngư i b nh hư ng ch p thu n, giao ñ t TðC v i th i h n ng n nh t ð i v i ñ t ñai và tài s n ñư c b i thư ng chính sách c a WB và ADB là ph i b i thư ng theo giá xây d ng m i ñ i v i t t c các công trình xây d ng và quy ñ nh th i h n b i thư ng tái ñ nh cư hoàn thành trư c m t tháng khi d án tri n khai th c hi n Khôi ph c thu nh p là m t y u t quan tr ng c a tái ñ nh cư. .. nh giá ñ t, b i thư ng, gi i phóng m t b ng, tái ñ nh cư ñ u ñư c quy ñ nh t i các văn b n thi hành lu t như Ngh ñ nh s 87/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 [11] c a Chính ph quy ñ nh khung giá các lo i ñ t; Ngh ñ nh s 90/CP ngày 17 tháng 9 năm 1994 c a Chính ph [9] quy ñ nh v vi c b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích công c ng và. .. 2.1.3 Tái ñ nh cư Tái ñ nh cư là vi c di chuy n ñ n m t nơi khác v i nơi trư c ñây ñ sinh s ng và làm ăn TðC b t bu c ñó là s di chuy n không th tránh kh i khi Nhà nư c thu h i ho c trưng thu ñ t ñai ñ th c hi n các d án phát tri n Tái ñinh cư ñư c hi u là m t quá trình t b i thư ng thi t h i v ñ t, tài s n g n li n v i ñ t, di chuy n ñ n nơi m i và các ho t ñ ng h tr ñ xây d ng l i s n xu t và n ñ... giám ñ nh viên công c ng ñánh giá trên tiêu chu n giá quy ñ nh ñ thu h i ñ t ph c v cho công trình công c ng M i năm Hàn Qu c cho thi hành ñánh giá ñ t trên 27 tri u ñ a ñi m trên toàn qu c và ch ñ nh 470.000 ñ a ñi m làm tiêu chu n và thông qua ñánh giá c a giám ñ nh ñ d a theo ñó hình thành giá quy ñ nh cho vi c b i thư ng Giá quy ñ nh không d a vào l i nhu n khai thác do ñó có th ñ m b o s khách... a ñ i Lu t ñ t ñai vào các năm 1998 và 2001 Theo ñó, Chính ph và các b ngành ñã ban hành các văn b n quy ñ nh v chính sách b i thư ng GPMB + Ngh ñ nh 22/1998/Nð-CP[13] ngày 24/4/1998 c a Chính ph v vi c b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia và l i ích công c ng + Thông tư 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 c a B Tài chính hư ng d n th... nh 22/1998/Nð-CP[13] Giá ñ t ñ tính ñ n bù thi t h i: ñư c xác ñ nh trên cơ s giá ñ t c a ñ a phương ban hành kèm theo quy ñ nh c a Chính ph nhân v i h s K ñ ñ m b o giá ñ t tính ñ n bù phù h p v i kh năng sinh l i và giá chuy n như ng quy n s d ng ñ t c a ñ a phương Chính sách h tr : + H tr n ñ nh s n xu t và ñ i s ng, chi phí ñào t o chuy n ñ i ngh nghi p, tr c p ng ng vi c cho cán b công nhân viên... hàng v i các d án trong lĩnh v c nh y c m này Chính ph Inñônexia ñã thông qua và th c hi n m t s chính sách b i thư ng TðC b t bu c Chính sách này nêu rõ các m c tiêu và phương pháp, ñ nh ra các tiêu chu n trong ho t ñ ng c a các t ch c ngân hàng tham gia ñ u tư vào các công trình TðC Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 15 2.3.3 T i Australia (Ánh Tuy t,2002,[1]) . hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư ở một số dự án huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, . và tái ñịnh cư ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ. - ðề xuất một số giải pháp hợp lý và hiệu quả hơn trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư. tự nhiên huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 35 4.1.2 ðiều kiện kinh tế – xã hội huyện Phù Ninh 38 4.2 ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư ñối với 2 dự án nghiên