BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - TRẦN HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Hải Yến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam Để đạt kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình cô giáo PGS.TS Cao Việt Hà suốt thời gian nghiên cứu viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ cán Phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, phịng ban UBND quận Hồng Mai UBND phường nghiên cứu Đồng thời động viên, tạo điều kiện anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, gia đình nhiệt tình tham gia vấn hộ dân Với lòng biết ơn, xin chân thành cám ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Trần Hải Yến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 1.1.1 Khái niệm đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản .3 1.1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 1.2 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.3 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 19 1.3.1 Australia: Đăng ký quyền (hệ thống Toren) 19 1.3.2 Cộng hòa Pháp 21 1.3.3 Thụy Điển 23 1.4 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta 25 1.4.1 Tình hình thành lập 25 1.4.2 Tổ chức máy cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 27 1.4.3 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ 30 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội,tình hình quản lý sử dụng đất đai quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 33 2.2.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSSĐ quận Hồng Mai, TP Hà Nội 33 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.2.3 Đánh giá người dân hoạt động VPĐKQSDĐ quận Hoàng Mai 33 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ quận Hoàng Mai 33 2.2.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 35 2.3.5 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 35 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai quận Hoàng Mai 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 41 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 44 3.2 Thực trạng tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai 51 3.2.1 Khái quát Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai 51 3.2.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 54 3.2.3 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ quận Hoàng Mai 60 3.3 Đánh giá người dân hoạt động VPĐK quận Hoàng Mai 69 3.3.1 Mức độ tiếp nhận thủ tục hành cơng khai 69 3.3.2 Thời gian thực thủ tục 70 3.3.3 Mức độ hướng dẫn công dân lập hồ sơ cán 72 3.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng 73 3.3.5 Nhận xét 75 3.4 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.4.1 Chính sách pháp luật đất đai, trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế người dân 75 3.4.2 Nguyên nhân tổ chức, chế hoạt động 76 3.4.3 Nguyên nhân sở vật chất, kỹ thuật 76 3.4.4 Nguyên nhân nguồn nhân lực 78 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 79 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật người dân 79 3.5.2 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động 79 3.5.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 80 3.5.4 Giải pháp nhân lực 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BNV Bộ nội vụ BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BTP Bộ tư pháp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đạị hóa ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa 10 STNMT Sở Tài ngun mơi trường 11 TN&MT Tài nguyên môi trường 12 TTBĐS Thị trường bất động sản 13 TTLT Thông tư liên tịch 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VPĐK Văn phòng đăng ký đất đai 16 VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ cấp 26 Bảng 1.2: Nguồn nhân lực VPĐK theo chuyên môn 28 Bảng 1.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 30 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011-2013 quận Hoàng Mai 41 Bảng 3.2: Tình hình dân số quận Hồng Mai 42 Bảng 3.3: Diện tích, cấu đất Nông nghiệp năm 2013 49 Bảng 3.4: Cơ cấu, diện tích đất Phi nông nghiệp năm 2013 50 Bảng 3.5: Cơ cấu nhân lực VPĐKQSDĐ quận Hoàng Mai năm 2013 53 Bảng 3.6: Hồ sơ thủ tục xử lý hồ sơ 56 Bảng 3.7: Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân 58 Bảng 3.8: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ quận Hoàng Mai giai đoạn 2011-2013 63 Bảng 3.9: Kết chỉnh lý biến động sử dụng đất năm 2013 64 Bảng 3.10: Kết lập hồ sơ địa quận Hoàng Mai 65 Bảng 3.11: Thống kê đất đai quận Hoàng Mai năm 2013 67 Bảng 3.12: Mức độ công khai thủ tục hành 70 Bảng 3.13: Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK 71 Bảng 3.14: Đánh giá mức độ hướng dẫn cán 73 Bảng 3.15: Đánh giá khoản chi phí ngồi quy định 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ Vị trí VPĐK hệ thống quản lý nhà nước đất đai 17 Hình 3.1: Cơ cấu diện tích loại đất địa bàn quận Hoàng Mai 50 Hình 3.2: Quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu 54 Hình 3.3: Quy trình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 57 Hình 3.4: Quy trình đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 59 Hình 3.5: Quy trình xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 60 Hình 3.6: Số lượng GCNQSDĐ cấp giai đoạn 2011-2013 61 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii giao với yêu cầu công việc ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải công việc giao Hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều nơi phải sử dụng loại đồ đo trước sai số lớn, biến động nhiều, nhiều vùng chưa có đồ địa phương khơng có kinh phí để hợp đồng đo bổ sung Ngồi ra, có địa phương đo đồ địa bị biến động lớn phát triển thị hố thơng tin đất đai chưa theo dõi cập nhật chỉnh lý thường xuyên, có nơi chất lượng đồ cịn nhiều sai sót nên nhiều thời gian việc kiểm tra chỉnh lý phải trích đo lại đồ Số lượng hồ sơ mà Văn phòng tiếp nhận có nhiều hồ sơ khơng đạt u cầu nhiều lý đất tranh chấp, nguồn gốc không rõ ràng… làm cho công việc Văn phịng khơng thể giải nhanh Những vướng mắc việc xử lý đất tồn đọng khó khăn tốn nhiều thời gian, hầu hết đất tồn đọng chưa đủ điều kiện để cấp giấy mà phải bổ sung thủ tục cần thiết nhằm hoàn chỉnh hố sơ theo pháp luật quy định như: thủ tục thừa kế, giải tranh chấp, chuyển nhượng chưa hợp pháp, đất tổ chức tạm cấp cho cán nhân viên trước chưa hợp thức hố phải xin chủ trương cấp có thẩm quyền… Rất nhiều hồ sơ chuyển nhượng tách có lập biên kiểm tra đầy đủ thực chất can vẽ đồ, sơ đồ vị trí giấy chứng nhận, không kiểm tra lại thực địa, không xác định khu vực đất thổ cư vị trí nhà sơ đồ vị trí dẫn đến cắt phân chia diện tích đất thổ cư cách manh mún nhiều trường hợp vừa chuyển nhượng tách lại tiếp tục đăng ký biến động, không phản ánh thực trạng sử dụng đất việc xây dựng nhà trái phép chưa chuyển mục đích sử dụng đất Giấy chứng nhận người sử dụng đất trước muốn cấp lại có nhiều trường hợp bị cạo sửa, ghi bổ sung, vẽ bổ sung khơng có xác nhận quan có thẩm quyền Hồ sơ lưu trữ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, lưu trữ chưa có hệ thống khơng theo dõi biến động chưa bàn giao cụ thể nên việc kiểm tra tra cứu thông tin biến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 động đất đai khó khăn nhiều trường hợp khơng có hồ sơ nên không thực Những nguyên nhân phần làm hạn chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu không gian cịn chưa đầy đủ, có độ xác khơng cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin học cán chun mơn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta Do chưa chuyên môn hóa, thiếu thơng tin thơng tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xuyên có thơng tin khơng đầy đủ nên cịn nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin 3.4.4 Nguyên nhân nguồn nhân lực Từ lĩnh vực đất đai chuyển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tình hình giải hồ sơ đất đai địa phương tình trạng tải, số lượng hồ sơ tồn đọng nhiều gây xúc cho nhân dân tổ chức Nguyên nhân thực theo quy trình Nghị định 181 người dân thuận đơn giản thủ tục ngược lại quan chức gặp nhiều khó khăn Trước nhiều thủ tục người dân phải tự làm, cán văn phòng vừa tiếp nhận vừa tự kiểm tra thẩm định giải Do đội ngũ cán chuyên môn từ cấp phường đến cấp quận mỏng phải thực lúc khối lượng công việc nhiều Hơn cán Văn phịng ĐKQSDĐ nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian đầu thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn Số lao động hợp đồng thời hạn năm theo thời vụ chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn định Việc nhiều, người khơng đủ, trình độ chun mơn có phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật người dân - UBND quận Hoàng Mai đạo phòng ban chức phối hợp với xã, thị trấn thường xuyên Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tun truyền hoạt động mơ hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng Nhà nước; Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời mở lớp, đợt tập huấn nghiệp vụ, nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức công tác VPĐK - UBND quận Hồng Mai rà sốt lại hệ thống văn ban có kiến nghị với UBND thành phố sửa đổi hoàn thiện văn hướng dẫn việc xác định nguồn gốc quyền sử dụng đất trường hợp tồn đọng từ năm 1954 đến - UBND quận Hoàng Mai, Thanh tra thành phố Hà Nội, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động VPĐKQSDĐ quận Hồng Mai tìm tồn tại, phát sinh sớm giải - UBND quận Hoàng Mai cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho người dân nhiều hình thức như: truyền thơng, dán mẩu tin pháp luật cần thiết trụ sở UBND phường, quận để người dân tìm hiểu pháp luật đất đai cách dễ dàng 3.5.2 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động - Phòng TN&MT quận Hoàng Mai xem xét, tham mưu UBND quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐK đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp phận, khắc phục tình trạng chồng chéo, xây dựng quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐK đơn vị có liên quan - Hoàn thiện quy chế làm việc Văn phịng ĐKQSDĐ, phải quy định rõ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc Văn phịng ĐKQSDĐ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - VPĐKQSDĐ quận Hồng Mai quản lý cán bộ, viên chức chặt chẽ nữa, đặc biệt việc thực công tác địa bàn sở khu vực xa trung tâm - UBND quận cho Văn phòng đăng ký thu chủ động khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai để sử dụng cho hoạt động VPĐK - Qua kết đánh giá cán VPĐKQSDĐ hàng kỳ, hàng năm cần có chế độ khen thưởng kịp thời động viên tinh thần làm việc cán Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy chế, gây phiền hà đến công dân 3.5.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực cơng việc liên quan đến Văn phịng ĐKQSDĐ điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 3.5.4 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức Văn phòng ĐKQSDĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - VPĐKQSDĐ quận Hồng Mai phải thường xun thực cơng tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất Trao đổi, rút kinh nghiệm đội ngũ cán phụ trách phận - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc Văn phịng ĐKQSDĐ Hiện tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng ĐKQSDĐ quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - VPĐKQSDĐ phối hợp với phòng TN&MT tham mưu cho UBND quận Hoàng Mai tiếp tục tuyển dụng cán bộ, viên chức trẻ, có trình độ cao, động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm tốt công tác - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp phường có ý nghĩa quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa phường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1) Hồng Mai nằm phía Nam khu vực trung tâm thành phố Hà Nội Là quận đời theo Nghị định số 132/2003/NĐ - CP ban hành ngày 6/11/2003 Chính Phủ thức hoạt động từ ngày 1/1/2004 Quận Hồng Mai có 14 đơn vị hành cấp phường hình thành sở sát nhập phường thuộc Quận Hai Bà Trưng trước Mai Động, Tân Mai, Tương Mai, Giáp Bát Hoàng Văn Thụ xã thuộc huyện Thanh Trì, bao gồm Đại Kim, Định Cơng, Hồng Liệt, Thanh Trì, Vĩnh Hưng, Yên Sở, Lĩnh Nam Trần Phú, với tổng diện tích tự nhiên 4032,3017 2) Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ quận Hồng Mai i) Văn phịng Đăng ký Đất Nhà quận Hoàng Mai thành lập theo Quyết định số 478/QĐ-UB ngày 18/4/2005 UBND quận Hoàng Mai Ngày 22/8/2012, Văn phòng Đăng ký đất nhà đổi tên thành Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất theo Quyết định số 5101/QĐ-UBND UBND quận Hoàng Mai, trực thuộc chịu đạo, quản lý trực tiếp, tồn diện Phịng Tài ngun mơi trường quận Hoàng Mai ii) Tỷ lệ cấp GCN đất giai đoạn 2011 - 2013, toàn quận cần cấp 29100 GCN, tính đến 31/12/2013 cấp 2259 GCN Tỷ lệ cấp đạt 82,48% iii) Việc chỉnh lý biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, ứng dụng tin học cung cấp thơng tin, số liệu địa cịn nhiều tồn song cải thiện 3) Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ Tổng hợp kết điều tra có 90,00% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐK giải công khai; 86,7% số ý kiến người dân cho biết trả kết thời gian theo phiếu hẹn; 92% ý kiến đánh giá mức độ hướng dẫn cán đầy đủ, có trách nhiệm; 88% ý kiến cho khơng phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định 4) Đề xuất giải pháp: Về sách pháp luật, tổ chức, nhân lực, nghiệp vụ, đầu tư sở vật chất kỹ thuật, chế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Kiến nghị Nghiên cứu “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai - TP Hà Nội” kết bước đầu phạm vi quận, quan hữu quan thành phố Hà Nội cần quan tâm tiếp tục triển khai nghiên cứu mở rộng đề tài địa bàn quận, huyện VPĐKQSDĐ cấp thành phố để có tổng kết đánh giá sâu hoạt động VPĐKQSDĐ địa phương Đề tài cần nghiên cứu tiếp để nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện đợi thành phố chuyển đổi mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất hai cấp sang mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT- BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, Nxb Khoa học Kỹ Thuật; Bộ Tài nguyên Môi trường-Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức VPĐK tổ chức phát triển quỹ đất; Bộ Tài nguyên Môi trường-Nội vụ - Bộ tài (2010), Thơng tư liên tịch 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài VPĐK; Bộ Tài chính-Tài ngun Mơi trường (2005), Thông tư số 30/2005/TTLT-BTCBTNMT ngày 18 tháng năm 2005 liên Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ trách nhiệm quan liên quan việc luân chuyển hồ sơ nghĩa vụ tài chính; Bộ Tư pháp Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT, ngày 16 tháng năm 2005, hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh; Bộ Tư pháp Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 12 Đỗ Thị Hồng Nhung (2013), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, 96 tr; 13 Nguyễn Đình Bồng (2010), Quản lý thị trường bất động sản, Bài giảng lớp cao học Quản lý Đất đai, Chương trình đào tạo Thạc Sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội; 14 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển; 15 Trần Kim Chung (2005), Môi trường đầu tư bất động sản Việt Nam- sở lý luận, thực trạng giải pháp-CIEM, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương –CIEM; 16 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1987), Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia; 17 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia; 18 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia; 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia; 20 Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989), Quyết định số 201 - ĐKTK ngày 14/7/1989 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 21 Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989), Thông tư số 302 - ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng dẫn thực Quyết định 201- ĐKTK; 22 Tổng cục Quản lý Đất đai (2009), Hội thảo khoa học Hệ thống đăng ký đất đai Cộng hòa Pháp; 23 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường bất động sản, Nxb Nông nghiệp; 24 UBND quận Hoàng Mai (2005), Quyết định số 478/QĐ-UB ngày 18/4/2005 UBND quận Hoàng Mai việc thành lập Văn phịng đăng ký đất nhà quận Hồng Mai; 25 UBND quận Hoàng Mai (2012), Quyết định số 5101/QĐ-UB ngày 22/8/2012 UBND quận Hoàng Mai việc đổi tên Văn phòng đăng ký đất nhà quận thành Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hồng Mai 26 UBND quận Hoàng Mai (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 địa bàn quận Hoàng Mai; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 Phụ lục 1: Thơng tin chung hộ gia đình địa bàn điều tra TT Đơn vị hành Trình độ chủ hộ Tổng số hộ Tổng số nhân Đại học Tỷ lệ % Cao đẳng Tỷ lệ % THPT Tỷ lệ % THCS Tỷ lệ % Khác Tỷ lệ % Hoàng Liệt 30 100 27 16 12 40 10 Lĩnh Nam 30 124 10 33 27 11 37 0 Vĩnh Hưng 30 130 17 13 43 17 23 0 Giáp Bát 30 121 20 30 23 10 17 Hoàng Văn Thụ 30 115 30 11 37 10 10 13 Tổng cộng 150 590 38 25 46 31 38 25 17 12 11 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 Phụ lục 2: Tình hình thực việc cấp Giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân địa bàn điều tra Đất Nông nghiệp Đất Chia dạng STT Đơn vị hành Tổng số Đã cấp Chia dạng Tổng số thủ tục Chưa cấp Đang làm Đã cấp Đang làm thủ tục Chưa cấp Hoàng Liệt 30 21 5 0 Lĩnh Nam 30 25 10 10 0 Vĩnh Hưng 30 18 13 13 0 Giáp Bát 30 22 0 0 Hoàng Văn Thụ 30 23 4 0 150 109 29 12 28 28 0 Tổng số Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 Phụ lục 3: Nhu cầu hộ gia đình đến thực thủ tục hành quản lý đất đai VPĐK STT Đơn vị hành Số hộ Đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu Chuyển nhượng QSDĐ Thừa kế QSDĐ Xóa Đăng ký chấp, đăng ký Cấp đổi, cấp Cho tặng bảo lãnh chấp, lại bảo lãnh QSDĐ GCNQSDĐ QSDĐ QSDĐ Hoàng Liệt 30 20 17 12 Lĩnh Nam 30 22 1 20 18 Vĩnh Hưng 30 18 4 11 Giáp Bát 30 0 20 13 Hoàng Văn Thụ 30 12 5 23 17 Tổng số 150 14 80 12 13 91 66 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 Phụ lục 4: Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục VPĐK Nhận xét thực mơ hình Một cửa Điều kiện sở vật chất VPĐK điện tử liên thơng Trong TT Đơn vị hành Tổng số hộ Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng u cầu Tỷ Số lượng Hồng Liệt Bình thường Trong lệ (%) Tỷ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tốt Tổng số hộ Không tốt Tỷ Tỷ Tỷ Số lượng lệ (%) Bình thường lệ (%) Số lượng lệ (%) Số lượng lệ (%) 30 21 70,00 26,67 3,33 30 16 53,33 10 33,33 13,34 Lĩnh Nam 30 18 60,00 12 40,00 0 30 18 60,00 12 40,00 0 Vĩnh Hưng 30 19 63,33 11 36,67 0 30 20 66,67 26,67 6,66 Giáp Bát 30 25 83,33 16,67 0 30 15 50.00 10 33,33 16,67 Hoàng Văn Thụ 30 19 63,33 30,00 6,67 30 17 56,67 26,67 16,66 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 ... hình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai 51 3.2.1 Khái quát Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hoàng Mai 51 3.2.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền. .. + Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2013 + Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử. .. hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta 25 1.4.1 Tình hình thành lập 25 1.4.2 Tổ chức máy cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 27 1.4.3 Đánh giá chung tình hình hoạt