Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu cam kết về thép 1.
Cam k ⁄T CAM K häp O v“ T ’t W T Ü GIA NH PW H V#C NG LèN O TRO T HïA HÄNG MỤC LỤC Tình hình phát triển ngành thép trước Việt Nam gia nhập WTO? Năng lực sản xuất thép Việt Nam nay? Tình hình nhập thép nay? Năng lực cạnh tranh ngành thép? 11 Cam kết WTO thuế quan sản phẩm thép ? 16 Cam kết thuế quan sản phẩm thép hiệp định thương mại khu vực 20 Triển vọng sách bảo hộ ngành thép thuế nhập khẩu? 22 Doanh nghiệp thép cần làm để hội nhập thành cơng? 24 Tình hình phát triển ngành thép Việt Nam gia nhập WTO? Ngành thép Việt Nam khởi đầu đời Khu liên hợp gang thép Thái Nguyên năm 1963 Sau thời gian dài phát triển chậm, kể từ năm 2000, ngành thép có bước phát triển đáng kể Cam kết WTO ngành thép BẢNG – NĂNG LỰC SẢN XUẤT NGÀNH THÉP Đơn vị tính: Năm 2001 Năng lực luyện thép Năng lực cán thép Năm 2007 350.000 3.400.000 2.000.000 6.400.000 Tính đến cuối năm 2007, lực luyện thép tăng gần 10 lần so với năm 2001, sản lượng tăng gấp lần, lực cán thép tăng gấp lần so với năm 2001 Tổng sản lượng thép cán năm 2007 đạt khoảng triệu Ngành thép Việt Nam đáp ứng nhu cầu thép cán xây dựng, tôn mạ - kẽm mạ màu, ống hàn cỡ nhỏ phần nhu cầu thép cán nguội thị trường nước Mục tiêu phát triển ngành thép đáp ứng tối đa nhu cầu nước tăng cường xuất có lực Cam kết WTO ngành thép Năng lực sản xuất thép Việt Nam nay? Đối với sản phẩm thép: Hiện Việt Nam có khoảng 25 doanh nghiệp 50 sở sản xuất nhỏ sản xuất cán thép với chủng loại thép cán dài (tồng công suất sở theo thiết kế khoảng 6,4 triệu tấn/năm) thép dẹt (công suất 600.000 tấn/năm với thép dẹt cán nguội, xây dựng nhà máy thép cán nóng cơng suất triệu tấn/năm) Trình độ cơng nghệ ngành cán thép chia làm nhóm: (i) nhóm nhà máy đại, sử dụng cơng nghệ thiết bị đại nước ngoài, chiếm khoảng 20% đến 25% tổng cơng suất cán có (ii) nhóm nhà máy trung bình, sử dụng công nghệ thiết bị nước Trung quốc, Đài Loan, chiếm khoảng 55% đến 65% tổng công suất cán có (iii) nhóm nhà máy lạc hậu qui mô nhỏ, sử dụng thiết bị tự chế tạo nước, chiếm khoảng 15% đến 20% tổng cơng suất cán có; Cam kết WTO ngành thép Đối với phơi thép: Hiện có khoảng 14 doanh nghiệp sản xuất phôi thép với công suất thiết kế đạt triệu tấn/năm, đáp ứng khoảng 30% nhu cầu nguyên liệu phôi để cán thép, số cịn lại nhập từ nước ngồi (chủ yếu từ Trung Quốc) Việt Nam phấn đấu nâng cao tỷ lệ phôi sản xuất nước lên 70% thời gian tới thông qua việc đầu tư thực mở rộng dự án sản xuất phôi thép có; tăng cường hiệu cơng tác quản lý tài nguyên quặng sắt, hạn chế xuất quặng thô (thời gian gần nhà nước tăng thuế xuất quặng sắt) Tình hình nhập thép nay? Hàng năm Việt nam phải nhập khối lượng lớn thép loại, bao gồm: Các loại thép mà sản xuất nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu: thép nguyên liệu dẹt cán nóng (thép dày, băng cuộn cán nóng), thép hình cỡ lớn, thép đặc chủng, thép hợp kim chất lượng cao; Đối với thép xây dựng, nước dư thừa công suất sản xuất thép ngoại có ưu giá nên thép xây dựng nhập khẩu, chủ yếu từ Trung Quốc Cam kết WTO ngành thép BẢNG – TÌNH HÌNH NHẬP KHẨU THÉP N m 2006 N m 2007 2,94 t USD 5,11 t USD T ng l ng thép nh p kh u 5,7 tri u t n T ng l ng phôi thép nh p kh u 1,94 tri u t n T ng kim ng ch nh p kh u thép T ng kim ng ch nh p kh u phôi thép Ngu n g c thép nh p kh u 10 750,5 tri u USD tri u t n 2,15 tri u t n 1,1 t USD Trung Qu c (trên 50%), Nh t B n, Đài Loan, Hàn Qu c, Thái Lan, Nga Chủng loại cấu sản phẩm không đa dạng: Sản xuất tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thép xây dựng; thép dẹt cán nóng (thép tấm, băng cuộn cán nóng), thép hình cỡ lớn, thép đặc chủng thép hợp kim chất lượng cao chủ yếu phải nhập Công tác dự báo hạn chế: doanh nghiệp khơng có hệ thống thơng tin độc lập để dự báo biến động thị trường nhằm phục vụ cho công tác điều hành sản xuất kinh doanh 13 Cam kết WTO ngành thép HỘP – BIỂU HIỆN PHÁT TRIỂN KHÔNG BỀN VỮNG CỦA NGÀNH THÉP Trước nhu cầu thép xây dựng ngày tăng cao, cộng với sức hút lợi nhuận ngắn hạn, nhiều dự án quy mô lớn ngành thép liên tục cấp giấy phép thời gian qua Liên hợp thép Tycoons (Dung Quất) tổng đầu tư 1,056 tỷ USD, công suất 4,5 triệu tấn/năm; dự án Liên doanh Posco - Vinashin (Khánh Hoà), tổng đầu tư ước tỷ USD, công suất - triệu tấn/năm… Dự báo nhu cầu thép thành phẩm Việt Nam đến 2020 tương đương 18 triệu tấn/năm, với hàng loạt liên hợp thép đời dự kiến lượng cung gấp - lần nhu cầu Điều làm phá vỡ quy hoạch, cân đối cung - cầu thị trường Công suất cán vượt khoảng lần công suất luyện 80% lượng phôi thép sản xuất từ thép phế liệu khả tự đáp ứng phôi cho cán thép xây dựng vào khoảng 4550% Do chất lượng giá sản phẩm thép Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thị trường giới, khiến ngành thép Việt Nam trở nên nhạy cảm dễ chịu tác động tiêu cực biến động thị trường thép giới 14 HỘP – SO SÁNH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NGÀNH THÉP VIỆT NAM VỚI THẾ GIỚI Cơng suất trung bình nhà máy cán thép Việt Nam ước tính khoảng 100 ngàn thép/năm, thấp nhiều so với công suất nhà máy sản xuất thép khu vực (trung bình khoảng 500 ngàn tấn/năm) Nhiều nhà máy thép hoạt động tình trạng dư thừa cơng suất (phần lớn hoạt động mức khoảng 60% công suất thiết kế) Sự dư thừa công suất dẫn đến chi phí cố định cao, cản trở việc đầu tư cơng nghệ Những yếu tố cộng thêm gánh nặng chi phí đầu vào nước mức cao (đặc biệt giá điện) làm chi phí cán, luyện thép Việt Nam cạnh tranh so với nước khu vực 15 Cam kết WTO ngành thép Cam kết WTO thuế quan sản phẩm thép? Thép ngành mà trình đàm phán gia nhập WTO nhiều đối tác đàm phán quan tâm Theo cam kết Việt Nam WTO, Việt Nam đồng ý cắt giảm ràng buộc mức thuế suất hành 700 dòng thuế liên quan đến mặt hàng sắt thép sản phẩm từ sắt thép nhập từ tất nước thành viên WTO 16 BẢNG - TỔNG QUAN VỀ CÁC CAM KẾT TRONG WTO ĐỐI VỚI SẮT THÉP TT M t hàng Thu su t Thu su t cam k t WTO MFN tr cth i m Khi gia Cu i Th i h n gia nh p nh p (%) (%) th c hi n (%) Thu su t bình quân c Bi u thu 17,4 17,2 13,4 Thu su t bình quân s n ph m công nghi p 16,7 16,2 12,4 7,5 17,7 13,0 20 10 Thu su t bình quân s n ph m s t thép Thép xây d ng Phôi thép 10 20 - 40 15- 25 Ch y u sau 3-5 nm Ch y u sau 3-5 nm 13,0 2014 2014 17 Cam kết WTO ngành thép Theo Bảng này, thấy mức cắt giảm thuế nhập ngành thép khuôn khổ WTO ngang với mức cắt giảm bình qn chung tồn Biểu thuế Mức thuế suất trần cho thép xây dựng phôi thép theo cam kết WTO mức cao mức thuế suất thực tế áp dụng Như vậy, việc thực cắt giảm thuế theo cam kết WTO có làm giảm mức bảo hộ so với ngành thép, song ngành thép số ngành trì mức bảo hộ tương đối cao Về năm tới doanh nghiệp ngành thép chịu tác động cam kết WTO Đặc biệt, thuế suất trần theo cam kết sản phẩm chủ yếu ngành thép Việt Nam sản xuất cao mức thuế MFN Do vậy, thời gian số năm, việc thực cam kết thuế quan WTO chưa ảnh hưởng nhiều đến ngành thép 18 Tuy nhiên, cần lưu ý thực tế, phần lớn nhập sắt thép Việt Nam từ Trung Quốc nước ASEAN (được hưởng mức thuế nhập theo cam kết CEPT/AFTA ACFTA, thấp so với thuế nhập theo WTO) nên việc khơng có nhiều ý nghĩa Nói cách khác, tác động cam kết thuế quan WTO ngành thép không lớn tác động cam kết khu vực mà Việt Nam ký kết thực từ năm 2005, 2006 19 Cam kết WTO ngành thép Cam kết thuế quan sản phẩm thép hiệp định thương mại khu vực? Bên cạnh cam kết thuế quan khuôn khổ WTO, liên quan đến sản phẩm thép, Việt Nam tham gia 02 cam kết cắt giảm thuế quan quan trọng, bao gồm cam kết cắt giảm theo Khu vực mậu dịch tự ASEAN (CEPT/AFTA) ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) Mức cắt giảm thuế theo cam kết áp dụng sản phẩm sắt thép nhập từ nước ASEAN, Trung Quốc vào Việt Nam 20 Trong khn khổ CEPT/AFTA, mức thuế suất bình qn mặt hàng sắt thép cam kết thời điểm 1/1/2006 3,3% Mức thuế suất giảm xuống 0% vào năm 2015 Mức thuế suất thuế nhập áp dụng khuôn khổ CEPT/AFTA phôi 3%, thép xây dựng 5%, sản phẩm sắt thép không hợp kim cán phẳng, chưa phủ mạ tráng chủ yếu 0% Đối với ACFTA, mức thuế suất thuế nhập cam kết mặt hàng sắt thép nói chung từ 1/1/2006 35% Mức thuế suất giảm xuống 15% vào năm 2015 Đối với thép xây dựng lộ trình giảm thuế nhanh đạt mức 15% vào năm 2014 Có thể thấy mức cắt giảm thuế quan sản phẩm sắt thép theo cam kết khu vực lớn (thậm chí xuống đến 0% năm 2015 khn khổ CEPT/AFTA cho sản phẩm đạt tiêu chí xuất xứ ASEAN) Trên thực tế, việc cắt giảm thực theo lộ trình (chưa cắt giảm tồn bộ) mà lượng sắt thép nhập từ Trung Quốc, Thái Lan lớn Vì vậy, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý đến điều để có chiến lược cạnh tranh phát triển phù hợp 21 Cam kết WTO ngành thép Triển vọng sách bảo hộ ngành thép thuế nhập khẩu? Theo cam kết gia nhập WTO cam kết khu vực, việc bảo hộ ngành thép chủ yếu thực thông qua thuế quan Tuy nhiên, thực tế điều hành sách thuế nhập mặt hàng sắt thép hai năm qua cho thấy cơng cụ bảo hộ có hiệu hạn chế Do giá sắt thép nguyên liệu thị trường giới liên tục tăng cao, Nhà nước khơng khơng tăng thuế mà cịn giảm nhiều so với cam kết để thực mục tiêu bình ổn giá Vì doanh nghiệp cần tính đến giải pháp cạnh tranh khác trông đợi vào việc bảo hộ thông qua cam kết thuế nhập cao 22 HỘP 3– VÍ DỤ TRƯỜNG HỢP PHẢI GIẢM THUẾ NHIỀU HƠN CAM KẾT Thép xây dựng: mức thuế nhập cam kết 40%, từ năm 2004 nhà nước điều chỉnh giảm thuế nhập xuống 10% để ổn định thị trường nước, năm 2008 tiếp tục giảm xuống cịn 8%; Phơi thép: mức thuế nhập cam kết 20%, từ trước năm 2007, thuế nhập áp dụng ổn định 5%, năm 2008 tiếp tục điều chỉnh giảm xuống 3% 23 Cam kết WTO ngành thép Doanh nghiệp thép cần làm để hội nhập thành công? Về lý thuyết, việc gia nhập WTO tạo hội cho doanh nghiệp ngành thép Việt Nam tiếp thu công nghệ sản xuất thép phương pháp quản lý đại, tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn Tuy nhiên, hội nhập với việc bước xoá bỏ hàng rào thuế quan đặt nhiều thách thức doanh nghiệp ngành thép Việt Nam Thách thức lớn mà nhiều trường hợp hàng rào thuế quan trì khơng có nhiều ý nghĩa (như phân tích Câu 5, 7) 24 Vì vậy, để hội nhập thành cơng, trước hết để cạnh tranh có hiệu thị trường nội địa, doanh nghiệp cần lưu ý vấn đề sau đây: Về nguồn nguyên liệu: chủ động đầu tư sản xuất thượng nguồn (khai thác quặng sắt làm nguyên liệu cho luyện thép cán sản phẩm); đầu tư cho chiến lược phát triển sở cung cấp phôi thép (nhằm tự sản xuất phôi thép với giá thành thấp nước) Về tổ chức sản xuất: đổi công nghệ sản xuất, nâng cao hiệu việc sử dụng yếu tố sản xuất đầu vào nhằm hạ thấp giá thành sản phẩm, giảm giá bán 25 Cam kết WTO ngành thép Về sản phẩm: Đầu tư sản xuất nguồn nguyên liệu, đổi thiết bị, chuyển hướng đầu tư sang sản xuất sản phẩm (thép cuộn cán nóng, thép tấm, tơn mạ kẽm, mạ màu…) Về marketing: Chú trọng phát triển lực marketing, xây dựng hình ảnh củng cố sức mạnh cho nhãn hiệu thép Việt Nam thị trường Việt Nam; xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với khách hàng bao gồm khách hàng cuối nhà phân phối Về nguồn nhân lực: Phát triển đội ngũ nhân lực có lực chuyên môn cao, phối hợp chặt chẽ với trường đại học, viện nghiên cứu, trường dạy nghề để đào tạo cán có trình độ chun mơn cao, thích ứng với công nghệ đại; trọng công tác nghiên cứu phát triển, gắn nghiên cứu với triển khai thực 26 MỤC LỤC BẢNG HỘP Bảng – Năng lực sản xuất ngành thép Bảng – Tình hình nhập thép 10 Bảng - Tổng quan cam kết WTO sắt thép 17 Hộp – Biểu phát triển không bền vững ngành thép 14 Hộp – So sánh lực cạnh tranh ngành thép Việt Nam với giới 15 Hộp 3– Ví dụ trường hợp phải giảm thuế nhiều cam kết 23 ... khác, tác động cam kết thuế quan WTO ngành thép không lớn tác động cam kết khu vực mà Việt Nam ký kết thực từ năm 2005, 2006 19 Cam kết WTO ngành thép Cam kết thuế quan sản phẩm thép hiệp định... luyện thép Việt Nam cạnh tranh so với nước khu vực 15 Cam kết WTO ngành thép Cam kết WTO thuế quan sản phẩm thép? Thép ngành mà trình đàm phán gia nhập WTO nhiều đối tác đàm phán quan tâm Theo cam. .. triển ngành thép trước Việt Nam gia nhập WTO? Năng lực sản xuất thép Việt Nam nay? Tình hình nhập thép nay? Năng lực cạnh tranh ngành thép? 11 Cam kết WTO thuế quan sản phẩm thép ? 16 Cam kết thuế
