BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ------ ------ NGUYỄN HOÀNG THÀNH NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN THUỘC ðỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VIẾT ðĂNG HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn. Tác giả Nguyễn Hoàng Thành Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến thầy giáo, cô giáo Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; Ban Quản lý ñào tạo ñã tận tình giúp ñỡ trình học tập nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Nguyệt ðức; UBND xã Liên Châu; UBND xã Yên ðồng - huyện Yên lạc; UBND huyện Yên Lạc, Phòng Thống kê huyện, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Yên Lạc, BCð xây dựng Nông thôn huyện ñã giúp ñỡ, tạo ñiều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết ñể nghiên cứu hoàn thành luận văn này. ðặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến TS. Nguyễn Viết ðăng người ñã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo ñiều kiện thuận lợi cho suốt trình thực nghiên cứu ñề tài hoàn chỉnh Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp. Qua ñây, xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã ñộng viên, khích lệ, sẻ chia, giúp ñỡ ñồng hành sống trình học tập, nghiên cứu! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ .vi DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, BẢN ðỒ, SƠ ðỒ . viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 1.2.1. Mục tiêu chung 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 1.3. ðối tượng phạm vi nghiên cứu ñề tài 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu .4 1.3.3. Câu hỏi nghiên cứu PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN THUỘC ðỀ ÁN XẤY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .5 2.1. Cơ sở lý luận tham gia người dân xây dựng công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng nông thôn . 2.1.1. Các khái niệm 2.1.2. Nội dung tham gia người dân việc xây dựng công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng nông thôn 2.1.3. ðặc ñiểm tham gia người dân việc xây dựng công trình giao thông nông thôn tthuộc ñề án xây dựng nông thôn 10 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng ñến tham gia người dân xây dựng công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng Nông thôn .10 2.2. Cơ sở thực tiễn tham gia người dân xây dựng công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng nông thôn 15 2.2.1. Chủ trương, sách ðảng Nhà nước phát huy tham gia người dân xây dựng công trình giao thông nông thôn .15 2.2.2 Kinh nghiệm phát huy tham gia người dân xây dựng công trình GTNT nước .17 PHẦN 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 24 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn .24 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên .24 3.1.2. ðiều kiện kinh tế xã hội .25 3.2 Phương pháp nghiên cứu .32 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 32 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .34 3.3. Phương pháp xử lý thông tin 35 3.4. Phương pháp phân tích thông tin .35 3.5. Các tiêu nghiên cứu .35 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1. Tình hình triển khai thực ñề án xây dựng nông thôn huyện Yên Lạc 37 4.1.1 Sự tham gia Huyện quyền xã nghiên cứu việc vận ñộng tham gia người dân xây dựng công trình GTNT 37 4.1.2. Kết thực việc xây dựng công trình GTNT huyện Yên Lạc .42 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 4.2. Thực trạng tham gia người dân xây dựng công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng nông thôn xã nghiên cứu .54 4.2.1. Thông tin chung chủ hộ ñược ñiều tra .54 4.2.2. Sự tham gia hộ dân ñược ñiều tra xây dựng công trình GTNT thuộc ñề án xây dựng NTM .56 4.2.3 Những khó khăn người dân tham gia vào việc xây dựng công trình giao thông nông thôn 71 4.3. Giải pháp phát huy tham gia người dân xây dựng công trình GTNT theo ñề án xây dựng Nông thôn mới. .73 4.3.1. Phát huy vai trò ñội ngũ cán lãnh ñạo ñịa phương tổ chức xã hội xây dựng công trình GTNT. 73 4.3.2. Tăng cường tham gia người dân xây dựng công trình GTNT 74 4.3.3. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận ñộng nhân dân tham gia xây dựng ñường GTNT .75 4.3.4. Phát huy triệt ñể hình thức ñối tượng tham gia xây dựng công trình GTNT .77 4.3.5. Hoàn thiện công tác hoạch ñịnh xây dựng ñường giao thông nông thôn theo ñề án xây dựng NTM .78 4.3.6. ðổi tổ chức quản lý ñường giao thông nông thôn .79 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .80 5.1 Kết luận .80 5.2 Kiến nghị .82 5.2.1 ðối với người dân 82 5.2.2. ðối với Nhà nước 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ STT 3.1 Tên bảng Trang Tình hình sử dụng ñất huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc qua năm (2010 – 2012) 3.2 Tình hình dân số lao ñộng huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc qua năm (2010 – 2012) 3.3 27 29 Kết phát triển sản xuất huyện Yên Lạc qua năm (2010 - 2012) 31 3.4 Tổng hợp mẫu ñiều tra huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc 33 4.1 Mức ñộ thực tiêu chi giao thông (tính ñến tháng 3/2013) 44 4.2 Tổng hợp nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện yên Lạc năm 2012 48 4.3 Nguồn kinh phí cho hợp phần GTNT xã nghiên cứu 49 4.4 Kế hoạch kết thực tiêu chí 02 huyện Yên Lạc 50 4.5 Trình ñộ văn hóa trình ñộ chuyên môn chủ hộ ñược ñiều tra 54 4.6 Nghề nghiệp chủ hộ ñược ñiều tra 55 4.7 Tình hình nhân khẩu, lao ñộng, ñất ñai 55 4.8 Người dân tham gia hop xây dựng công trình GTNT 56 4.9 Lý tham dự họp người dân xây dựng công trình GTNT 4.10 Mức ñộ quan tâm người dân xây dựng công trình GTNT 4.11 4.12 57 57 Mức ñộ người dân tham gia họp xây dựng công trình GTNT 58 Các hình thức tham gia người dân 59 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi 4.13 Người dân chia sẻ thông tin, hiểu biết xây dựng công trình GTNT 4.14 59 Nội dung tham gia người dân việc xây dựng ñường liên xã, trục xã 61 4.15 Sự ñóng góp người dân cho XD ñường liên xã 62 4.16 Kinh phí hỗ trợ người dân tham gia xây dựng ñường liên xã 63 4.17 Nội dung tham gia người dân việc xây dựng ñường trục thôn, xóm 4.18 64 Tham giá ñóng góp người dân cho xây dựng ñường trục thôn, xóm 65 4.19 Kết xây dựng ñường trục thôn, xóm 66 4.20 Nội dung tham gia người dân việc XD ñường ngõ, xóm 67 4.20 Sự ñóng góp người dân cho xây dựng ñường ngõ, xóm 67 4.21 Số Km ñạt ñược xây dựng trục ngõ, xóm 68 4.22 Nội dung tham gia người dân việc xây dựng ñường giao thông nội ñồng 4.23 Sự ñóng góp người dân cho xây dựng ñường giao thông nội ñồng 4.25 69 69 Ý kiến cua nguoi dân chủ thể quản lý công trình giao thông hoàn thành Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 71 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, BẢN ðỒ, SƠ ðỒ STT Tên bảng Trang Bản ñồ 3.1. Bản ñồ hành huyện Yên Lạc 24 Sơ ñồ 4.1: Mô hình tổ chức Ban ñạo xây dựng NTM cấp xã 39 ðồ thị 4.1: Nguồn vốn xây dựng NTM xã Nguyệt ðức, Liên Châu, Yên ðồng Huyện Yên Lạc năm 2012. 49 ðồ thị 4.2: Kết thực xây dựng ñường GTNT theo tiêu chí số 02 xã nghiên cứu 52 ðồ thị 4.3: Sự thay ñổi ñời sống người dân trước sau thực xây dựng nông thôn mới. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 53 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CC : Cơ cấu Cð – ðH : Cao ñẳng – ðại học CNH – HðH : Công nghiệp hóa – Hiện ñại hóa DT : Diện tích GT : Giá trị GTNT : Giao thông nông thôn GTNð : Giao thông nội ñồng GTSX : Giá trị sản xuất SL : Số lượng TB : Trung bình THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TP : Thành phố Tr.ñ : Triệu ñồng UBND : Ủy ban nhân dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ix Phụ lục I: Bảng phân tích tình hình triển khai thực ñề án xây dựng Nông thôn huyện Yên Lạc Mức ñộ ñạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí ðBSH ñược (tính Chỉ tiêu ñến tháng phấn ñấu 3/2013) ðạt/ Tỷ chưa lệ ñạt (%) ðạt ðạt ðạt ðạt ðến ðến năm năm 2015 2020 (%) (%) 100 100 100 ðạt 100 100 100 ðạt 100 100 100 98 100 100 I. QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng ñất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công Quy hoạch nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển thực hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn quy 1.3 Quy hoạch phát triển hoạch khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn ñược sắc văn hóa tốt ñẹp II. GIAO THÔNG Giao thông 2.1 Tỷ lệ km ñường trục 100% Chưa xã, liên xã ñược nhựa hóa bê tông hóa ñạt chuẩn Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 86 theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km ñường trục thôn ñược cứng hóa ñạt chuẩn theo cấp kỹ thuật 100% Chưa 94,7 100 100 100 100 80 100 Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km ñường ngõ, 100% xóm không lầy lội cứng vào mùa mưa hóa Chưa 96 2.4 Tỷ lệ km ñường trục nội ñồng ñược cứng hóa, xe giới ñi lại thuận 100% Chưa 19,1 tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi ñáp ứng yêu cầu sản Thủy lợi ðạt ðạt 100 100 100 85% ðạt 100 100 100 ðạt ðạt 100 100 100 100% ðạt 100 100 100 70 80 100 65 85 100 xuất dân sinh 3.2. Tỷ lệ km mương xã quản lý ñược kiên cố hóa 4.1. Hệ thống ñiện ñảm bảo yêu cầu kỹ thuật ðiện ngành ñiện 4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng ñiện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học học, THCS có sở vật 100% Chưa chất ñạt chuẩn quốc gia Cơ sở 6.2. Nhà văn hóa khu ðạt Chưa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 87 thể thao xã ñạt chuẩn Bộ VH-TT-DL vật chất 6.3. Tỷ lệ thôn có nhà văn văn hóa hóa khu thể thao thôn ñạt quy ñịnh Bộ VH- 100% Chưa 65 85 100 TT-DL Chợ nông Chợ ñạt chuẩn Bộ Xây thôn dựng 8.1. Có ñiểm phục vụ bưu Bưu ñiện viễn thông. 8.2. Có Internet ñến thôn Nhà dân cư 9.1. Nhà tạm, dột nát 9.2. Tỷ lệ hộ có nhà ñạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng ðạt Chưa 70 80 100 ðạt ðạt 85 90 100 ðạt ðạt 80 90 100 Không ðạt 100 100 100 90% Chưa 60 70 80 0,8 1,2 1,5 lần lần lần 7,7 [...]... i dân trong xây d ng các công trình giao thông nông thôn thu c ñ án nông thôn m i huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u c a ñ tài 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u - S tham gia c a ngư i dân trong xây d ng các công trình giao thông nông thôn thu c ñ án xây d ng nông thôn m i huy n Yên L c t nh Vĩnh Phúc - ð i tư ng ñi u tra, kh o sát là ngư i dân trong các xã nghiên c u và cán... n hành nghiên c u ñ tài: Nghiên c u s tham gia c a ngư i dân trong xây d ng các công trình giao thông nông thôn thu c ñ án xây d ng nông thôn m i huy n Yên L c - t nh Vĩnh Phúc 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s phân tích th c tr ng nh m ñ xu t các gi i pháp tăng cư ng s tham gia c a ngư i dân trong xây d ng các công trình giao thông nông thôn thu c ñ án nông thôn m... CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V S THAM GIA C A NGƯ I DÂN TRONG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN THU C ð ÁN X Y D NG NÔNG THÔN M I 2.1 Cơ s lý lu n v s tham gia c a ngư i dân trong xây d ng các công trình giao thông nông thôn thu c ñ án xây d ng nông thôn m i 2.1.1 Các khái ni m 2.1.1.1 Khái ni m v Nông thôn m i Hi n nay, chưa có m t ñ nh nghĩa chính th c v nông thôn m i Tuy nhiên, theo Ngh quy... huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v s tham gia c a ngư i dân trong vi c xây d ng các công trình giao thông nông thôn theo tiêu chí nông thôn m i - Phân tích th c tr ng s tham gia c a ngư i dân trong vi c xây d ng các công trình giao thông nông thôn thu c ñ án nông thôn m i c a huy n Yên L c - ð xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng s tham gia c... ng tri t ñ các ngu n l c t i ch và bên ngoài Khi xem xét quá trình tham gia c a ngư i dân trong các ho t ñ ng trong xây d ng xây d ng các công trình giao thông nông thôn, s tham gia c a ngư i dân ñây ñư c th hi n: Tham gia góp ý xây d ng các công trình GTNT; tham gia tr c ti p vào xây Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 6 d ng các công trình GTNT; tham gia ki m tra,... giác tham gia tích c c vào các chương trình xây d ng Nông thôn m i, ñ c bi t làm ñư ng giao thông nông thôn Ngư i dân ñ a phương r t ph n kh i v các d án làm ñư ng giao thông c a huy n và c a xã, b i vì l i ích to l n mà ñư ng giao thông s mang l i cho h Có nhi u h cho r ng cu c s ng s ng c a gia ñình h ñư c c i thi n nh có ñư ng giao thông nông thôn S c lao ñ ng trong nông thôn ñư c Trư ng ð i H c Nông. .. th c hi n xây d ng giao thông nông thôn th i gian qua di n ra như th nào? - Nh ng y u t nào nh hư ng ñ n s tham gia c a ngư i dân trong vi c th c hi n xây d ng giao thông nông thôn ñ a bàn nghiên c u? - ð ñ y m nh s tham gia c a ngư i dân trong vi c th c hi n xây d ng giao thông nông thôn chính quy n ñ a phương c n ph i làm gì? Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi... dân trong vi c xây d ng mô hình phát tri n nông thôn m i c a huy n t khi có ñ án xây d ng nông thôn m i Các s li u thu th p l y t năm 2010-2012 - Ph m vi v không gian: ð tài nghiên c u t i huy n Yên L c - t nh Vĩnh Phúc 1.3.3 Câu h i nghiên c u Nghiên c u này nh m tr l i các câu h i sau ñây liên quan ñ n s tham gia c a ngư i dân trong vi c xây d ng giao thông nông thôn: - S tham gia c a ngư i dân trong. .. ñ ng s tham gia ñóng góp c a các thành ph n kinh t ñ cùng v i ngư i dân xây d ng các công trình giao thông mà v n áp d ng cách ti p c n d a vào cung c p là chính Trong giai xây d ng GTNT theo nông thôn m i c n ñ y m nh v cơ ch chính sách nh m thu hút các thành ph n kinh t , ñ c bi t là s tham gia c a ngư i dân trongxây d ng GTNT nông thôn Xây d ng cơ ch chính sách phát tri n giao thông nông thôn c... trình giao thông nông thôn thu c ñ án xây d ng nông thôn m i S tham gia c a ngư i dân vào vi c xây d ng nông thôn m i ñư c coi như nhân t quan tr ng, quy t ñ nh s thành công c a vi c áp d ng phương pháp ti p c n phát tri n d a vào n i l c và do c ng ñ ng làm ch Khi tham gia vào xây d ng các công trình giao thông nông thôn v i s h tr c a Nhà nư c, ngư i dân t i các c ng ñ ng dân cư nông thôn s t ng . THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG NÔNG THÔN THUỘC ðỀ ÁN XẤY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1. Cơ sở lý luận về sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình giao. tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Lạc - tỉnh Vĩnh Phúc . 1.2. vi nghiên cứu của ñề tài 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu - Sự tham gia của người dân trong xây dựng các công trình giao thông nông thôn thuộc ñề án xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh