BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN BẮC QUẢN LÝ, KHAI THÁC THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ : 60.34.05 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. ðỗ Văn Viện HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan luận văn thân tự nghiên cứu thực hiện, kết nêu luận văn trung thực không chép Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2012 Tác giả Nguyễn Xuân Bắc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu ñề tài luận văn gặp nhiều khó khăn, ñã nhận ñược hỗ trợ, giúp ñỡ tận tình thầy, cô, ñơn vị, gia ñình, người thân anh em bạn bè ñể hoàn thành luận văn này. Lời ñầu tiên, xin ñược bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS ðỗ Văn Viện - Bộ môn Quản trị kinh doanh - Khoa Kế toán quản trị kinh doanh, Trường ðại học nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình hướng dẫn, bảo cho ý kiến quý báu, giúp vượt qua khó khăn trình nghiên cứu ñể hoàn chỉnh luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Các thầy, cô giáo Khoa Kế toán quản trị kinh doanh, Trường ðại học nông nghiệp Hà Nội, toàn thể thầy giáo, cô giáo ñã tận tình giảng dạy hướng dẫn truyền ñạt kinh nghiệm, ñóng góp ý kiến ñể hoàn thành luận văn này. - Ban lãnh ñạo toàn thể cán bộ, công chức viên chức, lao ñộng hợp ñồng ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình hoạt ñộng nghiên cứu. - Ban lãnh ñạo, cán công chức, viên chức Sở Kế hoạch ðầu tư, Cục thống kê tỉnh Hải Dương ñã tạo ñiều kiện số liệu niên gián thống kê cho suốt trình nghiên cứu ñề tài. Tôi xin ñược bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người thân gia ñình, bạn bè ñã ñộng viên tạo ñiều kiện vật chất lẫn tinh thần ñể hoàn thành luận văn này./. Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2012 Tác giả Nguyễn Xuân Bắc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………….i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng…………………………………………………………….…vi Danh mục viết tắt………………………………………………………… vii 1. MỞ ðẦU . i 1.1. Tính cấp thiết ñề tài .1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1. Mục tiêu chung .3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể .3 1.3. ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu .3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 1.4. Những câu hỏi ñặt nghiên cứu .4 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI .5 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Khái niệm, vai trò BHXH 2.1.2. Khái niệm BHXH bắt buộc, ñối tượng tham gia .10 2.1.3. Hệ thống chế ñộ BHXH. 12 2.1.4. Quỹ bảo hiểm xã hội. .20 2.1.5. Quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc 27 2.2. Cơ sở thực tiễn .41 2.2.1. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới 41 2.2.2. Kinh nghiệm thu BHXH Việt Nam .45 2.3. Các nghiên cứu liên quan .46 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn 48 3.1.1. Giới thiệu khái quát tỉnh Hải Dương 48 3.1.2. Sự hình thành phát triển BHXH tỉnh Hải Dương. 52 3.2. Phương pháp nghiên cứu 58 3.2.1. Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu .58 3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 58 3.2.3. Phương pháp xử lý thông tin 61 3.2.4. Phương pháp phân tích .61 3.2.5. Hệ thống tiêu phân tích .62 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 63 4.1. Thực trạng quản lý, khai thác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc ñịa bàn tỉnh Hải Dương năm qua 63 4.1.1. Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh. 63 4.1.2. Thực trạng người lao ñộng tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh .65 4.1.3. Số doanh nghiệp, lao ñộng chưa tham gia BHXH 68 4.1.4. Kết ñiều tra Doanh nghiệp người lao ñộng công tác quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc tỉnh Hải Dương .68 4.2. Kết quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương .74 4.2.1. Quy trình thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương 74 4.2.2. Cơ sở thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương 76 4.2.3. Phương pháp thu BHXH 77 4.2.4. Kết quản lý, khai thác thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 4.3. ðánh giá chung công tác quản lý, khai thác thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương 101 4.3.1. Kết qủa .101 4.3.2. Những tồn hạn chế 104 4.3.3. Nguyên nhân tồn 106 4.4. Giải pháp tăng cường quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương thời gian tới 108 4.4.1 Thuận lợi khó khăn công tác thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương .108 4.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý, khai thác thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương .112 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 5.1. Kết luận 118 5.2. Kiến nghị 120 5.2.1. ðối với quan quản lý nhà nước .120 5.2.2. ðối với BHXH Việt Nam. 121 5.2.3. ðối với BHXH tỉnh Hải Dương 123 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1: Kết phát triển kinh tế tỉnh qua năm (2009 – 2011) .50 Bảng 3.2: Số lượng mẫu ñiều tra ñơn vị có sử dụng lao ñộng 59 Bảng 3.3. Số lao ñộng ñiều tra .60 Bảng 3.4: Số lượng ñiều tra, vấn thu thập thông tin từ cán .60 Bảng 4.1. Số doanh nghiệp quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội ñịa bàn tỉnh Hải Dương .64 Bảng 4.2: Số lao ñộng doanh nghiệp NQD tham gia bảo hiểm xã hội ñịa bàn tỉnh Hải Dương .66 Bảng 4.3. Số lao ñộng tham gia BHXH DN – NQD .69 Bảng 4.4. Thu nhập tiền lương ñóng BHXH số DN NQD .70 Bảng 4.5. Nhận thức người lao ñộng BHXH bắt buộc 71 Bảng 4.6. Số ñơn vị khối quản lý tham gia BHXH bắt buộc .83 Bảng 4.7. Số người lao ñộng theo khối quản lý tham gia BHXH bắt buộc 84 Bảng 4.8. Phân tích tình hình thực kế hoạch thu giai ñoạn 2009 2011 .89 Bảng 4.9. Tổng quỹ lương trích ñóng BHXH (2009-2011) 95 Bảng 4.10. Tình hình nợ ñọng BHXH BHXH tỉnh Hải Dương (20092011) 98 Bảng 4.11. Biến ñộng nợ ñọng BHXH (2007-2011) .100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội. BHYT : Bảo hiểm y tế. BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp DN : Doanh nghiệp NQD : Ngoài quốc doanh. NCL : Khối công lập HCSN : Hành nghiệp ððT : ðảng ñoàn thể HTX : Hợp tác xã DNNN : Doanh nghiệp nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước LBQ : Lương bình quân CCVC : Công chức viên chức ASXH : An sinh xã hội Lð TB&XH : Lao ñộng, thương binh xã hội; BHXH tỉnh : BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ðơn vị tham gia BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN: gọi chung ñơn vị; Cơ quan, tổ chức quản lý ñối tượng tham gia BHYT: gọi chung quan quản lý. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài Dưới lãnh ñạo ðảng Nhà nước ta, thời kỳ ñổi mới, nghiệp xây dựng ñất nước ñã thu ñược thành tựu ñáng kể mặt, ñó có phát triển mạnh mẽ kinh tế. Nhiều khu vực kinh tế ñược hình thành, khôi phục, góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc ñẩy phân công lao ñộng xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH HðH, tạo công ăn việc làm cho người lao ñộng, huy ñộng nguồn lực vào sản xuất, kinh doanh góp phần thực mục tiêu: Dân giàu - Nước mạnh Xã hội công - Dân chủ - Văn minh. Cùng với mục tiêu phát triển kinh tế, mục tiêu phục vụ người ñược ðảng Nhà nước quan tâm, ñạo tích cực thực thông qua sách xã hội, ñó có sách bảo hiểm xã hội (BHXH). Nghị ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ IX ñã nêu rõ: "Từng bước mở rộng vững hệ thống BHXH an sinh xã hội, tiến tới áp dụng chế ñộ BHXH cho người lao ñộng, tầng lớp nhân dân". Cùng với công cải cách kinh tế, ðảng Nhà nước ñã tiến hành bước cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, ñại hoá, hoạt ñộng có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh ñạo ðảng; xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực ñáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển ñất nước. Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương ðảng Khoá IX rõ: "ðẩy mạnh ñồng cải cách hành nhà nước . ði sâu cải cách thể chế, ñơn giản hoá thủ tục hành thực tốt chế "một cửa", ñẩy mạnh việc phân cấp quản lý ñể nâng cao tính chủ ñộng, sáng tạo tự chịu trách nhiệm". Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… Chính sách BHXH sách lớn ðảng Nhà nước sách thể ñường lối, chủ trương ðảng sách, pháp luật Nhà nước với mục tiêu người, bảo ñảm tiến công xã hội. Mục ñích Chính sách BHXH bảo ñảm thay bù ñắp phần thu nhập cho người lao ñộng họ gặp rủi ro ốm ñau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần ñảm bảo an toàn ñời sống người lao ñộng gia ñình họ ñồng thời giữ ổn ñịnh xã hội. Sau 60 năm thực với bổ sung, sửa ñổi cho phù hợp với giai ñoạn, sách BHXH ñã góp phần to lớn ñảm bảo ñời sống cho người lao ñộng gia ñình họ, ñồng thời góp phần ổn ñịnh trị - xã hội ñất nước. Từ BHXH Việt Nam ñược thành lập, ñặc biệt sau Luật BHXH ñược ban hành, tình hình thực chế ñộ, sách quy ñịnh pháp luật BHXH ñã có nhiều chuyển biến tích cực ñạt ñược thành tựu quan trọng. - Các chế ñộ bảo hiểm ñã ñược mở rộng linh hoạt với nhiều loại hình ña dạng từ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp, BHYT… - Phạm vi ñối tượng ñã gia tăng ñáng kể; chế quản lý quỹ bảo hiểm có ñổi bước ñược hoàn thiện hơn. Tuy nhiên, trình thực BHXH tỉnh Hải Dương bộc lộ hạn chế ảnh hưởng không nhỏ ñến hiệu công tác thu BHXH như: - Quy trình, quy ñịnh, thủ tục hành liên quan ñến công tác thu BHXH tồn hạn chế cần khắc phục. - Nhận thức người sử dụng lao ñộng thân người lao ñộng chế ñộ, sách BHXH chưa cao nên dẫn ñến việc trốn tránh không tự giác tham gia, tình hình nợ ñọng kéo dài phổ biến ảnh hưởng không nhỏ ñến quyền lợi ñáng số ñông người lao ñộng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… + Mở lớp học cho người thành lập doanh nghiệp, tuyên truyền quyền nghĩa vụ người lao ñộng, chủ doanh nghiệp . + Nên có nghiên cứu ảnh hưởng việc thực ñầy ñủ chế ñộ ñối với người lao ñộng tác ñộng ñến doanh thu, lợi nhuận doanh nghiệp dài hạn. Chứng minh ñược thực ñầy ñủ nghĩa vụ ñối với người lao ñộng giữ ñược người lao ñộng lành nghề làm việc lâu dài, ñảm bảo ñược uy tín ñối với khách hàng, xây dựng kế hoạch chiến lược sản xuất kinh doanh ổn ñịnh phát triển. + ðối với người lao ñộng tự ý bỏ việc, thời gian tháng kể từ lao ñộng bỏ việc, doanh nghiệp nhận khoản bảo hiểm ñể bù ñắp cho thiệt hại việc tự ý bỏ việc gây ra. + Củng cố lại tổ chức công ñoàn doanh nghiệp, phát huy ñúng chức tổ chức cán làm công tác công ñoàn liên ñoàn lao ñộng. Trên thực tế, người lao ñộng hiểu ñược sách BHXH, muốn tham gia ñể ñược hưởng quyền lợi mình. Cho nên cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, thuyết phục người lao ñộng tham gia BHXH, giải thích rõ quyền lợi lợi ích mà họ ñược hưởng, sống ñược ñảm bảo ổn ñịnh ñến tuổi nghỉ hưu, không lệ thuộc vào người khác. Người ñứng giải quyền lợi phải người thật có tâm huyết, người có kiến thức cao, dùng từ ngữ phương pháp phân tích thật dễ hiểu gần gũi với người lao ñộng. Song song với việc giải thích pháp luật BHXH, cần phải giải thích pháp luật lao ñộng, làm cho người lao ñộng có trách nhiệm với công việc mà ñảm nhiệm. Ký kết hợp ñồng lao ñộng ñúng quy ñịnh pháp luật. + ðối với người lao ñộng, lao ñộng có trình ñộ thấp, kiến thức luật pháp, cần giải thích, tuyên truyền quyền nghĩa vụ người lao ñộng tham gia trích nộp BHXH. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 116 + Thực tổ chức hội thảo, chuyên ñề mở nhằm tuyên truyền chế ñộ sách BHXH quan BHXH cho quan sử dụng lao ñộng người lao ñộng, lý ñó mà quan sử dụng lao ñộng người lao ñộng không ñến thảo luận ñược quan BHXH cần phải ñịnh kỳ thường xuyên xuống tận doanh nghiệp ñể phổ biến, hướng dẫn sách BHXH. Lộ trình thực giải pháp Từ 01/01/2007, Luật BHXH ñã ñược thực hiện, ñến năm 2008 quan BHXH ñã triển khai thu BHXH tự nguyện, năm 2009 triển khai thu BH thất nghiệp, ñó khối lượng công việc quan BHXH nhiều, lộ trình thực giải pháp nhằm tăng thu BHXH nên thực sau: Thứ nhất, cần thiết phải áp dụng giải pháp ñối với quan BHXH trước: Thực nhóm biện pháp ñối với quan BHXH triển khai thực thiện thẻ BHXH, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý,và thiết lập phòng hỗ trợ doanh nghiệp người lao ñộng. ðồng thời với công tác phải thực nhóm giải pháp ñối với doanh nghiệp. Thứ hai, Cấp trung ương – BHXH Việt Nam cần triển khai phối hợp ñơn vị quản lý hành Nhà nước, quan ñăng ký kinh doanh, quan Thuế, lao ñộng . ñể vừa ñăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải ñăng ký tham gia trích nộp BHXH, trích lương theo lương ñăng ký với quan Thuế. Rút kinh nghiệm từ nước ñể áp dụng biện pháp nhằm chống thất thu cho BHXH. Thứ ba, thực nhóm giải pháp quy ñịnh pháp luật, chủ trương, sách. Sau thực công việc trên, quan BHXH tiến hành kiến nghị với Chính phủ, với Quốc hội việc sửa ñổi ñiều khoản không thích hợp Luật BHXH, Luật lao ñộng, ñịnh mức lương ñóng BHXH. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 117 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận BHXH tảng cho ổn ñịnh phát triển xã hội. Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân ñược phân phối công bằng, người dân ñược thụ hưởng thành kinh tế. BHXH không ñáp ứng nhu cầu phát triển phù hợp với xu hướng chung thời ñại, mà thể tính ưu việt, chất tốt ñẹp chế ñộ xã hội trị. Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam ñang dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép thị trường lao ñộng ngày tăng lên. Nhất tình hình nay, mà kinh tế nước nhà ñang gặp khó khăn tác ñộng khủng hoảng kinh tế giới. BHXH cần thiết khách quan thiếu ñược ñối với người lao ñộng. Hoạt ñộng BHXH ñã ngày chứng tỏ ñược vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách nhà nước tạo nguồn vốn lớn ñể ñầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế. Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hải Dương tác giả nhận thấy nhiều ñơn vị, doanh nghiệp chưa tham gia, tham gia không ñầy ñủ cho toàn người lao ñộng. Chính vậy, nhiều người lao ñộng ñơn vị, doanh nghiệp chưa ñược hưởng quyền lợi ñáng. Việc tồn bất cập nêu có nguyên nhân từ nhiều bên ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước số chủ doanh nghiệp chưa cao, người lao ñộng chưa thực nhận thấy ñược quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia BHXH cho thân mình. Một số cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý doanh nghiệp lạm dụng, gây khó khăn việc chi trả chế ñộ BHXH cho người lao ñộng ốm ñau, thai sản, tai nạn lao ñộng, bệnh nghề nghiệp, chí không trả sổ BHXH cho người lao ñộng nghỉ việc. Trong năm qua BHXH Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 118 tỉnh Hải Dương ñã cố gắng, chủ ñộng tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh công tác ñạo thực chế ñộ BHXH ñịa bàn tỉnh song chưa tạo thống nhất, vào quan quản lý nhà nước ñịa bàn. BHXH tỉnh ñã sát tổ chức tuyên truyền chế ñộ sách ðảng Nhà nước BHXH ñến doanh nghiệp người lao ñộng chưa triệt ñể sâu sắc. Một số cán làm công tác BHXH thiếu trách nhiệm, công tác khảo sát khai thác doanh nghiệp tham gia, ñể nhiều người lao ñộng thuộc diện tham gia không ñược tham gia. Mặt khác, số người làm công tác BHXH lại chủ quan không ñáp ứng kịp thời quyền lợi ñáng người ñược hưởng chế ñộ BHXH, tồn thủ tục gây khó khăn phiền hà cho người lao ñộng ñến giao dịch. Bên cạnh ñó Luật BHXH ban hành tương ñối muộn so với quốc gia khác giới với chế tài xử phạt chưa mang tính răn ñe, kẻ hở ñể chủ sử dụng lao ñộng lách luật ñể trốn ñóng cho người lao ñộng; thiếu ñồng việc thống quản lý nhà nước Bộ, ngành UBND tỉnh với nhiều ñầu mối tham gia quản lý nhà nước BHXH dẫn ñến khó khăn trình thực công tác BHXH cho người lao ñộng. ðể khắc phục ñiểm tồn nêu cần chuyển ñổi phong cách làm việc từ hành sang phục vụ, thay ñổi nghĩ, cách làm người làm công tác BHXH theo hướng chuyên nghiệp; ñưa giải pháp cụ thể việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ñể doanh nghiệp người lao ñộng tự nguyện tham gia; tăng cường phối hợp tra, kiểm tra, hợp tác, có trách nhiệm quan Nhà nước ñịa bàn tỉnh, nâng cao vai trò UBND cấp việc thực chế ñộ BHXH. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương quan thực sách BHXH ñối với người lao ñộng ñịa bàn thành phố. Trải qua 15 năm kể từ thành lập cho ñến nay, BHXH tỉnh Hải Dương ñã thực tốt chế ñộ BHXH Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 119 ñối với người lao ñộng ñối tượng thụ hưởng sách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ góp phần ổn ñịnh kinh tế, trị, an sinh xã hội ñịa phương 5.2. Kiến nghị 5.2.1. ðối với quan quản lý nhà nước . - Ban hành hoàn thiện văn pháp luật liên quan ñến BHXH cách ñồng kịp thời . Chính sách BHXH hoàn thiện việc triển khai thực công tác nói riêng hoạt ñộng hệ thống BH nói chung ñược thống có hiệu hơn. Bên cạnh việc áp dụng luật BHXH cần phải có văn hướng dẫn thực cho phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam . Mở rộng ñiều kiện hình thức tham gia BHXH cho ñối tượng ñể thu hút tất cá người lao ñộng ñều tham gia bảo hiểm. ðây chủ trương lớn với mục tiêu tất người ñều ñược tham gia bảo hiểm. Mở rộng ñối tượng lao ñộng ñảm bảo tính công bảo hiểm tăng quỹ cho BHXH quyền lợi người lao ñộng ñược ñảm bảo BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện hai hình thức tham gia BHXH chủ yếu . - Nhà nước ta có văn pháp luật quy ñịnh cụ thể mức thu BHXH, BHYT ñối với ñối tượng lao ñộng mức lương mà người lao ñộng ñược hưởng (không dựa mức lương ghi Hð mà dựa vào mức tiền lương thực tế người lao ñộng ) - Phối hợp quan, ban ngành quan việc hướng dẫn ,kiểm tra thực biện pháp xử phạt hành ñối với ñơn vị sử dụng lao ñộng ,trốn ñóng bảo hiểm xã hội cần có ràng buộc việc thành lập DN việc thực nghĩa vụ thu BHXH ,BHYT ñể hạn chế tình trạng nợ ñọng tiền BHXH Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 120 5.2.2. ðối với BHXH Việt Nam. + Thực tốt công quản lý thu BHXH từ việc quản lý ñối tượng tham gia phải nắm vững số ñơn vị ñịa bàn, số lao ñộng thuộc diện ñiều tra, quỹ tiền lương ñơn vị ,những biến ñộng tháng ,quý ,năm ñơn vị tăng lương, giảm lương, giảm lao ñộng , lao ñộng nghỉ ốm, di chuyển lao ñộng … Xây dựng trình thu BHXH ngày hoàn thiện phù hơp hơn. Theo quy ñịnh pháp luật, trình thu bảo hiểm gồm khâu : - Khâu ñăng ký - Khâu thực - Khâu kiểm tra xác nhận Ở khâu cần phải phân công nhiệm vụ cụ thể rõ ràng ñối với bên tránh ñể tình trạng chừa việc cho . - Khâu ñăng ký : Do ñơn vị sử dụng lao ñộng ñảm nhận sau ñó chuyển lên ñể cán quan kiểm tra ñối chiếu danh sách ñăng ký ñơn vị - Khâu thực hiện: Hàng kì ñơn vị sử dụng lao ñộng với cán thu BHXH ñối chiếu công nợ ,bổ sung yếu tố phát sinh thay ñổi tiền lương tham gia bảo hiểm nơi làm việc thời gian làm việc từ ñó bổ sung BHXH kịp thời cho người lao ñộng thu ñủ tiền BHXH tránh tình trạng nợ ñọng truy thu thất thu vào kì sau Theo quy ñịnh quy trình quản lý thu BHXH ñược áp dụng cho tất loại ñối tượng tham gia BHXH. Tuy nhiên ñối với ñối tượng lao ñộng thuộc khu vực doanh nghiệp quốc doanh vấn nhiều hạn chế. Có nhiều doanh nghiệp quốc thành lập với số lượng lao ñộng phổ thông lớn song quan BHXH chưa nắm bắt bám sát ñược tình hình, chưa theo dõi ñược tình hình doanh nghiệp quốc doanh ñó ñể triển khai tiến hành thực BHXH cho người lao ñộng.Do ñó, quan BHXH cần ñưa thêm khâu khai thác ñơn vị tham gia BHXH. Có Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 121 làm tăng thêm số ñơn vị, số lao ñộng tham gia BHXH tăng nguồn thu cho quỹ BHXH. Bên cạnh ñó, quan BHXH nên hỗ trợ cho UBND xã, phường, thị trấn, phòng chức huyện, thành phố, cán làm công tác bảo hiểm cấp phương tiện, kinh phí hỗ trợ thu, phối hợp với quan BHXH cấp nắm tình hình thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh cho thu ñúng, thu ñủ, không bỏ sót ñối tượng; linh hoạt công tác thu nhằm ñạt hiệu cao nhất. Cùng với việc làm tốt công tác thu BHXH cần phải kết hợp với việc thực tốt công tác chi trả chế ñộ BHXH cho người lao ñộng ñơn vị, quản lý theo dõi chặt chẽ hồ sơ người lao ñộng. Tuy nhiên cần ý ñến số tiền bảo hiểm mà ñơn vị ñã thu nộp trước thực chi trả: nộp ñủ tiền bảo hiểm thực chi trả; ñảm bảo thu – chi cho quỹ BHXH, tránh tình trạng nợ ñọng BHXH từ kỳ sang kỳ khác. + ðể việc thu bảo hiểm ñược thuận lợi ñạt kết tốt ñiều quan trọng phải dựa vào ý thức tự giác người sử dụng lao ñộng người lao ñộng. Khi bên tham gia ñều hiểu, nhận thức ñúng ñắn quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH việc mở rộng ñối tượng thu BHXH trở nên dễ dàng. Nhưng ñể có ñược ñiều ñó việc tuyên truyền, cung cấp thông tin BHXH ñến người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng cần phải ñược quan tâm ñặc biệt. Ngoài việc tuyên truyền phương tiện thông tin ñại chúng, báo chí, truyền thanh, cần phải cử cán làm công tác bảo hiểm trực tiếp xuống ñơn vị ñể tuyên truyền,phổ biến giải thích chế ñộ, sách BHXH, BHYT, quyền lợi nghĩa vụ họ ñể họ hiểu thực tốt. ðể tuyên truyền hiệu cần phải trọng ñến nội dung hình thức tuyên truyền: nội dung phải tùy vào ñối tượng, hình thức phải phong phú ña dạng, dễ hiểu, dễ nhớ. + Một cán thu am hiểu chuyên môn, có lực làm việc hiệu hơn. ðó ñịnh hướng phát triển nhân quan BHXH. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 122 Thường xuyên mở lớp huấn luyện, bồi duỡng nâng cao trình ñộ nghiệp vụ cho cán làm công tác thu từ trung ương ñến ñịa phương, từ cấp tỉnh tới cấp ñịa phương. Bên cạnh việc bồi dưỡng nghiệp vụ cần phải trọng ñến công tác bồi dưỡng tư tưởng ñạo ñức, lấy mục tiêu phục vụ lợi ích người lao ñông nòng cốt. + Trong thời ñại công nghệ thông tin bùng nổ việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trình quản lý thu cần phải ñược trọng ñến. Việc ứng dụng phần mềm quản lý vào việc thực quản lý ñối tượng tham gia, ñối tượng hưởng, quản lý thu – chi, tài giúp cho ngành BHXH giảm bớt chi phí, việc quản lý dễ dàng hiệu hơn, tạo phong làm việc khoa học, ñộng hơn. 5.2.3. ðối với BHXH tỉnh Hải Dương. - Tiếp tục thực tốt chế làm việc “ cửa” - Tiến hành rà soát khắc phục sớm vướng mắc tồn công tác thu BHXH. - Tích cực hướng dẫn ñơn vị sử dụng lao ñộng lập danh sách ñăng ký tham gia BHXH bắt buộc kịp thòi - ðẩy mạnh công tác tuyên truyền vận ñộng BHXH cho người ñơn vị, doanh nghiệp - Nhanh chóng chuyển ñổi tác phong làm việc hành cán bộ, công chức, viên chức cho chủ ñộng hơn, lấy mục tiêu phục vụ người lao ñộng mục ñích chính. - Sắp xếp tổ chức nhân quan cho hợp lý. Cần trọng việc bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán ngành cán làm chuyên môn thu, mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán thu huyện, ñơn vị toàn tỉnh. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 123 - ðưa ứng dụng công nghệ thông tin vào trình làm việc, xây dựng phần mềm quản lý thu phù hợp xác ñể giảm bớt công việc làm thủ công, tránh ñược sai sót không ñáng có. - Tranh thủ lãnh ñạo, giúp ñỡ cấp ðảng ủy, UBND, quyền ñịa phương, BHXH Việt Nam tài chính, sở vật chất kỹ thuật. - Phối hợp chặt chẽ với ñơn vị, doanh nghiệp, quan có liên quan việc thực thu BHXH ñể công tác thu ñạt kết tốt nhất. - Tăng cường công tác kiểm tra quan nhà nước, công tác giám sát HðND cấp doanh nghiệp việc thực chế ñộ BHXH cho người lao ñộng - Cần có biện pháp xử lý vi phạm nghiêm khắc ñối với doanh nghiệp cố tình vi phạm việc thực chế ñộ BHXH theo quy ñịnh ñối với người lao ñộng. - Triển khai thực BHXH tự nguyện, BHYT toàn dân ñến năm 2015 Ngoài ra: - Nhà nước cần có sách ñào tạo trình ñộ làm việc cho người lao ñộng ñể học tìm ñược công việc phù hợp, nâng cao ñược nhận thức quyền lợi làm việc doanh nghiệp ñó. - UBND tỉnh phải có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp vốn, công nghệ, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, thông tin thị trường ñể doanh nghiệp hoạt ñộng sản xuất kinh doanh có hiệu quả, phát triển bền vững, từ ñó nâng cao ý thức nộp BHXH cho người lao ñộng ñể người lao ñộng yên tâm làm việc doanh nghiệp. - Các quan, ñơn vị có liên quan ñến công tác thu BHXH Cục thuế, phòng lao ñộng thương binh – xã hội, cấn hợp tác giúp ñỡ cho quan BHXH làm tốt nhiệm vụ mình. - Hỗ trợ cho cán làm công tác thu nguồn kinh phí thu kêu gọi ủng hộ ban ngành cấp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2008), Báo cáo tổng kết năm 2008. 2. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2009), Báo cáo tổng kết năm 2009. 3. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010. 4. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2011), Báo cáo tổng kết năm 2011. 5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Ban Hợp tác quốc tế) (2009), Hệ thống an sinh xã hội nước khu vực ðông Nam Á. 6. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực sách bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội. 7. Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2010) Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương, Nhà Xuất Thống Kê, Hà Nội. 8. ðinh Công Tuấn (Chủ biên) (2008), Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiệp cho Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội. 9. Nguyễn Văn ðịnh (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất trường ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. 10. Nguyễn Thị Hoài Thu (chủ biên) (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội. 11. Nguyễn Tiến Quyết (Chủ nhiệm ñề án) (2006), Hoàn thiện quy chế thu Bảo hiểm xã hội 12. Phạm ðỗ Nhật Tân - Nguyễn Thị Kim Phụng (ðồng chủ biên) (2007), Bài giảng bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao ñộng – Xã hội, Hà Nội. 13. Phan Thị Cúc (chủ biên) (2008), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, Nhà xuất trường ðại học Công nghiệp TP. Hồ Chí Minh. 14. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bảo hiểm xã hội 15. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Doanh nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 125 - Các viết website: Website: http://www.baohiemxahoi.gov.vn Website: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn Website: http://www.molisa.gov.vn Website: http://www.gso.gov.vn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 126 PHIẾU ðIỀU TRA THỰC HIỆN BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH ðối tượng vấn: Chủ sử dụng lao ñộng doanh nghiệp Quốc doanh I. Thông tin người trả lời phiếu hỏi 1. Người trả lời vấn: 2. Chức vụ: 3. Số ñiện thoại liên lạc: II. Thông tin chủ chủ doanh nghiệp 1. Tên doanh nghiệp: 2. ðịa chỉ: 3. Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: 4. Vốn ñiều lệ (tính ñến 31/12/2011): tỷ VNð 5. Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp Cổ phần Công ty TNHH Công ty TNHH thành viên Công ty Hợp danh Hợp tác xã/Liên hiệp HTX ðơn vị trực thuộc Doanh nghiệp quốc doanh Loại khác, xin nêu cụ thể 6. Số người ñang có hợp ñồng lao ñộng với doanh nghiệp là: người 7. Xin cho biết tình hình tham gia bảo hiểm xã hội? - Số người thuộc ñối tượng tham gia BHXH (HðLð từ tháng): người Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 127 - Số người ñã tham gia BHXH: người - Số người chưa tham gia BHXH: người 8. Những vướng mắc việc thực BHXH Lách Luật BHXH Chưa có chế tài nghiêm ñể xử lý Tuyên truyền, hướng dẫn quan BHXH Khó khăn Tài Khó khăn khác 9. Xin ñánh giá thuận lợi, khó khăn thực bảo hiểm xã hội ñơn vị. Mức ñộ ñánh giá Không Có nhận ðánh giá thực BHXH Muốn muốn thức tham gia tham gia BHXH Người sử dụng lao ñộng Người lao ñộng III. Kiến nghị doanh nghiệp: 1. Với Nhà nước: Luật BHXH ñã phù hợp Luật BHXH chưa phù hợp Ý kiến khác: . 2. Với quan BHXH - Thông tin tuyên truyền: - Triển khai thực hiện: tốt; tốt; bình thường; bình thường; kém 3. Các ý kiến khác: . . . . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 128 PHIẾU ðIỀU TRA VỀ THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM Xà HỘI CỦA NGƯỜI LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH ðối tượng vấn: Người lao ñộng doanh nghiệp quốc doanh I. Thông tin người trả lời phiếu hỏi 1. Người trả lời vấn: 2. Số ñiện thoại liên lạc: II. Thông tin người vấn 1. Nghề nghiệp: . 2. ðịa chỉ: . 3. Thu nhập trung bình: ñồng/tháng 4. Số người ñang có hợp ñồng lao ñộng với doanh nghiệp là: người 5. Những vướng mắc việc thực BHXH Lách Luật BHXH Chưa có chế tài nghiêm ñể xử lý Tuyên truyền, hướng dẫn quan BHXH Hiểu biết bảo hiểm xã hội Hiểu biết bảo hiểm xã hội Nhận thức tốt Luật BHXH Nhận thức chưa tốt Luật BHXH Khó khăn Tài 6. Xin ñánh giá thuận lợi, khó khăn thực bảo hiểm xã hội ñơn vị. Mức ñộ ñánh giá Không Có nhận ðánh giá thực BHXH Muốn muốn thức tham gia tham gia BHXH Người sử dụng lao ñộng Người lao ñộng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 129 III. Kiến nghị người lao ñộng: 1. Với Nhà nước: Luật BHXH ñã phù hợp Luật BHXH chưa phù hợp Ý kiến khác: . . 2. Với quan BHXH - Thông tin tuyên truyền: - Triển khai thực hiện: tốt; tốt; bình thường; bình thường; kém 3. Các ý kiến khác: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 130 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i [...]... t nào liên quan ñ n qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c? - Th c tr ng công tác qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c H i Dương nh ng năm qua như th nào? - Nh ng y u t , nguyên nhân nh hư ng ch y u ñ n qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c t nh H i Dương là gì? - C n ñ nh hư ng và ñưa ra các gi i pháp nào nh m tăng cư ng công tác qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c t nh H i Dương nh ng năm t i? Trư... qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c - ðánh giá th c tr ng công tác qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c t nh H i Dương nh ng năm g n ñây, phát hi n nh ng nguyên nhân nh hư ng ñ n thu BHXH b t bu c c a t nh - ð xu t các gi i pháp tăng cư ng qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c H i Dương nh ng năm t i 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Công tác qu n lý và khai thác thu BHXH... t ñ ng thu BHXH ñ i v i t nh H i Dương, Tôi ñã l a ch n nghiên c u ñ tài: “ Qu n lý, khai thác thu b o hi m xã h i b t bu c t i BHXH t nh H i Dương ñ làm lu n văn cao h c 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Nghiên c u th c tr ng c a công tác qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c, ñ ng th i ñ xu t nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c t i BHXH t nh H i Dương trong... u toàn b chi phí qu n lý BHXH v.v 2.1.5 Qu n lý, khai thác thu BHXH b t bu c 2.1.5.1 Qu n lý thu BHXH Qu n lý thu BHXH là s tác ñ ng có t ch c c a ch th qu n lý ñ ñi u ch nh các ho t ñ ng thu BHXH S tác ñ ng ñó ñư c th c hi n b i h th ng các bi n pháp hành chính, kinh t và pháp lu t nh m ñ t ñư c m c ñích thu ñúng, thu ñ , thu k p th i và không ñ th t thu ti n ñóng BHXH theo quy ñ nh c a pháp lu t... y, công tác qu n lý thu BHXH ph i ñư c t ch c ch t ch , th ng nh t trong c h th ng t l p k ho ch thu, phân c p thu, ghi k t qu ñ c bi t là qu n lý ti n thu qu BHXH… Trong quá trình ti n hành công tác thu v i phương châm là thu ñúng ñ i tư ng, ñúng ph m vi thu và quan tr ng hơn n a là thu ñư c ñ s ti n ñóng BHXH t các ñ i tư ng tham gia BHXH thì vi c tăng cư ng công tác qu n lý thu BHXH là v n ñ ñư... v i tư cách là thành viên c a xã h i, có quy n hư ng b o hi m xã h i” Trong ñó, B o hi m xã h i là m t b ph n c u thành quan tr ng c a v n ñ an sinh xã h i, là cơ ch chính trong h th ng an sinh xã h i Như v y có th hi u, chính sách b o hi m xã h i trư c tiên là m t trong các chính sách an sinh xã h i Cơ s c a h th ng BHXH là d a trên s ñóng góp nh m b o v s c kh e và thu nh p, g m các phương pháp thoát... ch t là chín nhánh c a An sinh xã h i Nhưng sau ñó, n i dung c a An sinh xã h i ñã ngày càng ñư c m r ng d n và hi n nay nó còn bao g m c : c u tr xã h i; ưu ñãi xã h i; xóa ñói gi m nghèo; tr giúp xã h i vv… Tuy nhiên, BHXH v n là m t chính sách ñóng vai trò tr c t trong chính sách An sinh xã h i c a các nư c trên th gi i [9] - Các nhân t nh hư ng ñ n t ng thu BHXH Thu BHXH là m t khâu quan tr ng... công tác qu n lý thu BHXH r t khó khăn và ph c t p - Công tác thu mang tính ch t ñ nh kỳ, l p ñi l p l i nên kh i lư ng công vi c r t l n ñòi h i ngu n nhân l c và cơ s v t ch t ph c v cho công tác thu cũng ph i tương ng Do v y, công tác thu BHXH là nhi m v quan tr ng và khó khăn c a ngành BHXH ð công tác thu ñ t hi u qu cao thì ñòi h i quy trình qu n lý thu ph i h t s c ch t ch h p lý, khoa h c nh... thu t nh ng ngư i tham gia BHXH là ngu n thu ch y u và quan tr ng nh t cho qu BHXH h u h t các qu c gia Trên cơ s nhi m v c a công tác thu là thu ñúng, thu ñ và rõ ràng minh b ch nh m ñ m b o tính công b ng, minh b ch gi a các ñ i tư ng tham gia Bên c nh ñó c n ph i t ch c ghi chép, theo dõi k t qu ñóng BHXH c a t ng ngư i, t ng ñơn v ñ làm cơ s tính m c hư ng BHXH theo quy ñ nh Hơn n a, công tác thu. .. trư c ñó ñã ñóng b o hi m xã h i b t bu c - Ngư i s d ng lao ñ ng tham gia BHXH b t bu c bao g m cơ quan nhà nư c, ñơn v s nghi p, ñơn v vũ trang nhân dân; t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i ngh nghi p, t ch c xã h i khác; cơ quan, t ch c nư c ngoài, t ch c qu c t ho t ñ ng trên lãnh th Vi t Nam; doanh nghi p, h p tác xã, h kinh doanh cá th , . quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Hải Dương 68 4.2. Kết quả quản lý, khai thác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Hải Dương 74 4.2.1. Quy trình thu BHXH tại BHXH tỉnh Hải Dương 74. NGUYỄN XUÂN BẮC QUẢN LÝ, KHAI THÁC THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ. nghiên cứu Công tác quản lý và khai thác thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương. 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương - Phạm vi