B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N H U CH NH QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN TH Xà CHÍ LINH T NH H I DƯƠNG LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I, 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N H U CH NH QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN TH Xà CHÍ LINH T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS TS NGUY N TH TÂM HÀ N I, 2013 L I CAM ðOAN ð tài thu BHXH ñã ñư c r t nhi u tác gi nghiên c u theo nhi u hư ng khác nhau, nhiên nh ng ñ tài v thu BHXH t i th xã Chí Linh đ n th i m hi n chưa có đ tài th c hi n Tơi xin cam đoan s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi Nguy n H u Ch nh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t i L I C M ƠN ð hoàn thành lu n văn "Qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh ñ a bàn th xã Chí Linh t nh H i Dương" tơi nh n đư c s giúp đ nhi t tình c a th y cơ, quan, DN Nhân d p xin bày t lòng bi t ơn sâu s c t i Phó GS- Ti n s Nguy n Th Tâm ngư i t n tình hư ng d n, giúp đ tơi su t q trình th c hi n lu n văn C m ơn Th y Cơ khoa K tốn Qu n tr kinh doanh, trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i giúp đ tơi hồn thành lu n văn Xin cám ơn lãnh ñ o cán b , viên ch c quan BHXH th xã Chí Linh, lãnh đ o DN, NLD tham gia ph ng v n ñã t o m i ñi u ki n thu n l i cho thu th p thông tin, s li u tham gia th o lu n, đóng góp ý ki n trình th c hi n lu n văn Nhân d p tơi xin bày t lịng bi t ơn t i gia đình, b n bè đ ng viên, giúp đ tơi q trình th c hi n lu n văn Tác gi Nguy n H u Ch nh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c b ng vi Danh m c sơ đ , hình viii Danh m c bi u ñ ix Danh m c ký t vi t t t lu n văn x I M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH 2.1 Cơ s lý lu n v qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 2.1.1 Khái ni m, vai trò qu n lý thu b o hi m xã h i 2.1.2 ð c ñi m qu n lý thu b o hi m xã h i 10 2.1.3 Qu n lý thu b o hi m xã h i đ i v i doanh nghi p ngồi qu c doanh 12 2.1.4 N i dung qu n lý thu b o hi m xã h i t i doanh nghi p 14 2.1.5 Phương pháp qu n lý thu b o hi m xã h i 24 2.1.6 Các nhân t 27 nh hư ng thu b o hi m xã h i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iii 2.2 Cơ s th c ti n v qu n lý thu b o hi m xã h i 31 2.2.1 Kinh nghi m m t s nư c th gi i 31 2.2.2 Kinh nghi m qu n lý thu b o hi m xã h i c a m t s ñ a phương 34 2.2.3 M t s h c rút t kinh nghi m qu n lý thu b o hi m xã h i c a m t s nư c khu v c ñ a phương nư c ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U VÀ 36 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 39 3.1 ð a bàn nghiên c u 39 3.1.1 Huy n Chí Linh 39 3.1.2 B o hi m xã h i th xã Chí Linh 40 3.2 Phương pháp nghiên c u 52 3.2.1 Phương pháp ch n ñi m ch n m u nghiên c u 52 3.2.2 Phương pháp thu th p thông tin 54 3.2.3 Phương pháp x lý thông tin 54 3.2.4 Phương pháp phân tích 55 3.2.5 H th ng ch tiêu nghiên c u: 55 K T QU NGHIÊN C U 56 4.1 Th c tr ng qu n lý thu b o hi m xã h i t i th xã Chí Linh - t nh H i Dương 4.1.1 Qu n lý đ i tư ng đóng b o hi m xã h i c a doanh nghi p qu c doanh 4.1.2 56 Qu n lý m c đóng t ch c th c hi n thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh 4.1.3 56 64 Công tác tra, ki m tra thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh 72 4.1.4 L p báo cáo thu b o hi m xã h i 80 4.2 Kh o sát tình hình tham gia b o hi m xã h i thu c doanh nghi p qu c doanh t i th xã Chí Linh - t nh H i Dương 4.2.1 82 T ng h p ñi u tra doanh nghi p qu c doanh đ a bàn th xã Chí Linh - t nh H i Dương Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 82 iv 4.2.2 Kh o sát ti n lương ñ i tư ng tham gia đóng b o hi m xã h i 4.2.3 ðánh giá nhân t nh hư ng ñ n qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i DN NQD t i th xã Chí Linh, t nh H i Dương 4.2.4 83 ðánh giá chung v công tác qu n lý thu b o hi m xã h i t i th xã Chí Linh 4.3 83 88 ð nh hư ng gi i pháp hoàn thi n cơng tác qu n lý thu đ i v i doanh nghi p ngồi qu c doanh đ a bàn th xã Chí Linh - t nh H i Dương 92 4.3.1 ð nh hư ng công tác qu n lý thu b o hi m xã h i 92 4.3.2 M t s gi i pháp tăng cư ng qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 92 K T LU N VÀ KI N NGH 101 5.1 K t lu n 101 5.2 Ki n ngh 103 TÀI LI U THAM KH O 106 PH L C 108 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t v DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 2.1 Các m c đóng b n qua t ng th i kỳ 14 2.2 M c đóng góp theo nhóm đ i tư ng 15 2.3 T l đóng góp vào qu b o hi m xã h i c a ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng 16 2.4 M c đóng c a ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng qu thành ph n 16 2.5 M c đóng trư c sau ngày 01/01/2007 cho ñ tu i 33 3.1 Cơ c u t ch c b o hi m xã h i t nh H i Dương 41 3.2 Tình hình nhân l c c a BHXH th xã Chí Linh qua năm 44 3.3 S doanh nghi p qu c doanh c a th xã Chí Linh 46 3.4 K t qu thu b o hi m xã h i b t bu c kh i doanh nghi p qu c doanh c a th xã Chí Linh 48 3.5 K t qu chi tr ch ñ b o hi m xã h i c a quan b o hi m xã h i th xã Chí Linh 50 3.6 S doanh nghi p ch n ñi u tra, ph ng v n 52 3.7 S m u ñi u tra, ph ng v n 53 3.8 B ng phân b m u ñi u tra, ph ng v n 53 4.1 S doanh nghi p tham gia b o hi m xã h i c a th xã Chí Linh 57 4.2 S lao đ ng tham gia b o hi m xã h i t i doanh nghi p qu c doanh 59 4.3 Tình hình lao đ ng tham gia b o hi m xã h i theo lo i hình doanh nghi p c a th xã Chí Linh 62 4.4 Doanh nghi p lao đ ng th xã Chí Linh chưa tham gia b o hi m xã h i 63 4.5 B ng k ho ch thu b o hi m xã h i theo t ng qu lương 66 4.6 S lao ñ ng s doanh nghi p qu c doanh 67 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vi 4.7 K ho ch thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh 67 4.8 S thu b o hi m xã h i kh i doanh nghi p ñ a bàn th xã Chí Linh theo kh i lo i hình doanh nghi p 70 4.9 Tình hình th c hi n k ho ch thu b o hi m xã h i doanh nghi p qu c doanh th xã Chí Linh 71 4.10 S li u n ñ ng b o hi m xã h i c a kh i doanh nghi p qu c doanh 76 4.11 Báo cáo k t qu thu b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi n th t nghi p 81 4.12 ði u tra s lao ñ ng t i m t s doanh nghi p qu c doanh 82 4.13 K t qu ñi u tra v ti n lương t i m t s doanh nghi p qu c doanh 83 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vii DANH M C SƠ ð , HÌNH Trang Sơ ñ 2.1 Sơ ñ qu n lý thu b o hi m xã h i 22 Hình 3.1 B n ñ hành t nh H i Dương 39 Sơ đ 3.1 Mơ hình t ch c c a b o hi m xã h i th xã Chí Linh 43 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t viii giao ti p t t, t o hình nh t t lịng nh ng ngư i tham gia BHXH H th ng BHXH huy n, th xã ñư c thành l p t 15 năm qua ñ c thù c a ngành nên ñ i ngũ cán b , CCVC ñư c t p h p t nhi u ngu n, có nhi u ngư i chưa ñư c ñào t o b n v công tác BHXH Trư c yêu c u ñ t c a ngành BHXH ngư i làm cơng tác BHXH c n ph i có tâm đ c, nhi t huy t, t n t y v i công vi c ð nâng cao l c qu n lý, trình đ chun mơn cho đ i ngũ cán b làm cơng tác thu BHXH, BHXH th xã Chí Linh c n th c hi n nh ng gi i pháp sau: M t là: Ưu tiên nh n nh ng viên ch c, lao ñ ng h p ñ ng có chuyên ngành ñư c ñào t o b n, thu c chuyên ngành b o hi m, lao đ ng góp ph n chun nghi p hố cơng tác thu BHXH ði kèm theo chương trình đào t o nh ng cán b , viên ch c ñương nhi m, c n t h c t p nâng cao nghi p v chun mơn Nh ng ki n th c đào t o trư c b n, nh ng phát sinh th c t ho t ñ ng xã h i ln ln thay đ i, v y sau m t th i gian trư ng công tác, m i cán b , công ch c ph i ñư c h c t p b sung thêm ki n th c, trư ng công tác, m i cán b , công ch c ph i ñư c h c t p b sung thêm ki n th c, th m chí đào t o l i đ có ki n th c đ m nh n cơng vi c đư c giao Ngồi hàng ngày cán b không ng ng h c t p b sung ki n th c qua văn b n, sách báo, kinh nghi m c a cán b ñi trư c, nghiên c u, ti p nh n công ngh thông tin… Hai là: C n quan tâm, tr ng ñ n vi c nâng cao ñào t o, nghi p v nh n th c đ i v i cán b làm cơng tác tra, ki m tra ñào t o lên nh ng cán b có l c t t, ph m ch t tr v ng vàng, gi i v trình đ nghi p v chun mơn, đ ng th i t o nên ý th c k lu t tinh th n trách nhi m kh thuy t ph c cao công vi c Hàng tháng lãnh ñ o BHXH th xã c n t ch c 01 bu i hư ng d n gi i đáp v ch đ sách BHXH, hàng quý t ch c 01 bu i hư ng d n chuyên môn v nghi p v tra, ki m tra Ba là: ð có th th c hi n t t nhi m v c a cán b , viên ch c c n có tinh th n trách nhi m ði v i vi c yêu ngành, yêu ngh c a cán b , viên ch c tinh th n trách nhi m N m v ng ki n th c nghi p v chun mơn chưa đ , mà c n ph i có tinh th n trách nhi m c a b n thân đ i v i cơng vi c Cơng Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 97 vi c c a cán b , công ch c ngành BHXH thư ng g n li n v i ph bi n tuyên truy n, gi i thích sách xã h i hi n ñang th c hi n, g n v i tài kinh t Cơng vi c liên quan tr c ti p đ n nhi u ngư i, nhi u b ph n công tác Chính v y, th c hi n c n ph i đ cao vai trị trách nhi m đ i v i cơng vi c đ tránh nh m l n b sót T t ng cán b chuyên thu xác ñ nh rõ nhi m v , ch c k ho ch ñư c giao c a ñ gi i quy t x lý, giám sát k t qu ho t ñ ng c a ñơn v qu n lý 4.3.2.4 Nâng cao ch t lư ng ph c v Hi n có m t s cán b , nhân viên ngành BHXH gi tác phong làm vi c theo l l i hành chính, xa d i nhân dân, NLD, n ng tư tư ng “ban ơn” ñ i v i NLD Do v y, “chuy n ñ i phong cách làm vi c t hành sang ph c v ” m t địi h i h t s c quan tr ng ñ t o s g n gũi gi a nh ng ngư i làm công tác BHXH v i nh ng ngư i tham gia th hư ng sách BHXH M c dù ngành BHXH ñư c ñ c quy n t ch c th c hi n ch đ , sách v BHXH khơng ph i th mà NLD, ngư i s d ng lao đ ng khơng có s l a ch n khác ph i tham gia Hi n có m t s cơng ty kinh doanh b o hi m Prudential, AIA, B o Vi t ñưa s n ph m an khang hưu trí, b o hi m tr c p ph u thu t ñi u tr ngo i khoa b o hi m tr c p n m vi n… ñã có nh ng s n ph m có nét gi ng BHXH ñ NLD so sánh tham gia Do v y, n u s ph c v c a nh ng ngư i làm công tác BHXH khơng t t, s t o hình nh khơng ñ p m t nh ng NLD, gây b t bình cho nh ng ngư i th hư ng, t o kho ng cách gi a DN, NLD v i quan BHXH ð làm ñư c ñi u y u t ngư i v n quan tr ng địi h i nh ng ngư i làm cơng tác BHXH ph i có trình đ chun mơn v ng vàng, có lịng hăng say yêu ngành, yêu ngh ñ c bi t có thái đ ng x phong cách giao ti p t t, t o hình nh t t lòng nh ng ngư i tham gia BHXH Hi n nay, s ngư i tham gia BHXH ñ a bàn th xã ngày m t tăng, kh i lư ng cơng vi c tăng nhanh chóng u c u ñ t ph i qu n lý ch t ch ñ i tư ng tham gia th hư ng sách r t khó khăn Quy mơ tính ch t qu n lý thay ñ i b n, t ch hành chuy n sang ch ph c v ð th c hi n t t nhi m v ñòi h i BHXH t nh ti p t c rà sốt Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 98 c ng c nh ng th t c hành khơng c n thi t, ñào t o b i dư ng nghi p v cho cán b , nhân viên ñ c bi t phòng ti p nh n h sơ, rút ng n th i gian ñi l i cho NLD, gi i quy t nhanh k p th i cho nh ng ngư i ñ n làm vi c th hư ng sách BHXH 4.3.2.5 Tăng cư ng công tác tra, ki m tra, giám sát doanh nghi p ðơn v vi ph m pháp lu t v BHXH m t ph n y u công tác tra, ki m tra, giám sát ph i h p gi a quan qu n lý NN Theo kho n ði u Ngh ñ nh s 94/2008/Nð-CP ngày 22/08/2008 c a Chính ph Quy đ nh ch c nhi m v c u t ch c c a BHXH Vi t Nam quy ñ nh BHXH Vi t Nam ñư c quy n ki m tra vi c ký h p ñ ng, vi c đóng, tr BHXH… c a đơn v s d ng lao ñ ng Trong th c t ho t ñ ng qu n lý thu BHXH c a BHXH th xã Chí Linh nh ng năm qua th y r ng: thơng qua cơng tác ki m tra s phát hi n nh ng trư ng h p NLD khơng đư c ký HðLð ho c ký khơng đúng, tình hình đóng n p BHXH khơng quy đ nh c a pháp lu t, tình hình chi tr ch ñ BHXH có liên quan mà DN nh n ñư c t quan BHXH ñ chi tr cho NLD ti n thai s n, m ñau, tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p… cịn nhi u sai ph m Cũng qua công tác ki m tra phát hi n tình tr ng n ñ ng BHXH, tr n ñóng BHXH nh ng sai ph m mà DN m c ph i vi c t ch c th c hi n ch đ BHXH cho NLD, qua đ ngh DN truy đóng, truy n p ti n BHXH theo quy ñ nh T ñó làm s ñ ñ ngh quan qu n lý NN ñ a bàn, UBND c p t ch c tra, ki m tra liên ngành ñ k p th i ngăn ch n, s lý nh ng hành vi vi ph m pháp lu t v BHXH, v lao ñ ng c a DN Tuy nhiên công tác ki m tra, giám sát c a quan BHXH ki m tra c a đồn liên ngành cịn nhi u h n ch , s lư ng ñ t ki m tra năm r t Do h n ch v nghi p v nh ng ch tài x ph t chưa rõ ràng, cịn nh khơng mang tính răn đe nên vi c ki m tra giám sát chưa th c s phát huy hi u qu ð làm t t công tác này, hàng quý BHXH th xã c n ch ñ ng lên k ho ch, h p tác v i quan qu n lý NN, ñ ng th i ch ñ ng ph i h p tham mưu trình Ch t ch UBND th xã thành l p ðoàn ki m tra liên ngành, quy t ñ nh x lý Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 99 ki m tra, x ph t ñơn v vi ph m pháp lu t v lao ñ ng theo hàng tháng, m i tháng t quan BHXH ki m tra nh t 02 đơn v , ðồn liên ngành ki m tra 01 ñơn v N u có s ph i h p ch t ch gi a quan v y, DN s nghiêm túc vi c đóng n p thu , tăng ngu n thu ngân sách NN, ñăng ký thang b ng lương, s lao ñ ng v i ngành Lao ñ ng thương binh xã h i, thành l p t ch c Cơng đồn đ b o ñ m quy n l i cho NLD v ch đ nâng lương thư ng xun đóng BHXH cho NLD Công tác tra, ki m tra, giám sát DN ñư c ti n hành t t s lư ng đơn v s d ng lao ñ ng tham gia BHXH l n ñ u s tăng nhanh, ñơn v th c hi n ñúng trách nhi m c a theo Lu t BHXH Qu BHXH s không b th t thu ph n mà trách nhi m c a ch s d ng trư c ñây ñã chi m ño t, t ñó góp ph n qu n lý thu BHXH ñ i v i DN NQD ñ a bàn th xã Chí Linh ngày hồn thi n Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 100 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Tr i qua g n 20 năm thành l p ho t ñ ng phát tri n, BHXH ñã t o ñư c s an tâm ni m tin v ng ch c cho m i t ng l p lao đ ng, góp ph n đ m b o an sinh xã h i, n ñ nh kinh t tr c a đ t nư c Tuy v y th c t , sách BHXH chưa ñư c quán tri t, tuyên truy n r ng kh p nên hi u qu ñ t ñư c chưa cao ð BHXH th c s tr thành m t sách xã h i quan tr ng góp ph n n a vào cơng cu c phát tri n kinh t xã h i, địi h i có s quan tâm t c p ngành không ng ng nghiên c u ch ñ , sách ñ s a ñ i b sung k p th i nh m ñáp ng ñư c nhu c u c a ngư i lao ñ ng Qua nghiên c u th c tr ng qu n lý thu BHXH t i BHXH th xã Chí Linh tr ng tâm nghiên c u kh i doanh nghi p ngồi qu c doanh, chúng tơi nh n th y r ng th c t r t nhi u doanh nghi p qu c doanh chưa tham gia, ho c tham gia BHXH không ñ y ñ cho toàn b ngư i lao ñ ng ðây m t thi t thịi đ i v i ngư i lao ñ ng, nh hư ng khơng nh đ n ch t lư ng cu c s ng hi n t i v lâu dài sau c a ngư i lao ñ ng Vi c t n t i nh ng b t c p nêu có nguyên nhân t nhi u bên ý th c ch p hành pháp lu t c a Nhà nư c c a m t s ch doanh nghi p chưa cao, ngư i lao ñ ng v nh n th c h n ch , chưa th c s th y ñư c quy n l i nghĩa v c a vi c tham gia BHXH cho b n thân M t s cán b , nhân viên làm công tác qu n lý doanh nghi p l i d ng v trí c a cịn l m d ng, gây khó khăn vi c tham gia BHXH, chi tr ch ñ BHXH cho ngư i lao ñ ng Trong giai ño n t 2010- 2012 m c dù có nhi u c g ng công tác tuyên truy n, ph bi n ch đ sách BHXH c a quan BHXH quan qu n lý v lao đ ng tính hi u qu c a công tác tuyên truy n chưa cao T th c t ñi u tra kh o sát cho th y: m t s doanh nghi p chưa quan tâm ñ n vi c tham gia BHXH cho ngư i lao đ ng ho c c tình khơng tham gia, tham gia khơng đ y đ cho ngư i lao đ ng; m t khác cịn r t ngư i lao ñ ng hi u bi t v ch ñ BHXH thông qua tuyên truy n c a quan BHXH quan qu n lý lao ñ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 101 Bên c nh m t s cán b làm cơng tác BHXH cịn thi u trách nhi m, công tác kh o sát khai thác doanh nghi p m i tham gia, v n ñ nhi u ngư i lao ñ ng thu c di n tham gia khơng đư c tham gia M t s CB CCVC v n theo thói quen hành chưa th c s chuy n ñ i tác phong, l i ch quan nên khơng đáp ng k p th i nh ng quy n l i đáng c a nh ng ngư i ñư c hư ng ch ñ BHXH Trong th t c hành m c dù liên t c ñư c c i cách nhiên b ph n ban hành văn b n không làm vi c th c t t i s d n đ n v n cịn t n t i nh ng th t c gây khó khăn phi n hà cho ngư i lao ñ ng ñ n giao d ch M t khác công tác ki m tra, giám sát, ph i h p v i ban ngành nhi u h n ch V i nh ng nguyên nhân ñã gây nh hư ng l n ñ n ni m tin c a doanh nghi p ngư i lao ñ ng vi c tham gia BHXH, d n ñ n lư ng doanh nghi p ngư i lao ñ ng tham gia BHXH chưa cao Trong trình nghiên c u th c hi n lu n văn ñã dánh giá ñư c th c tr ng qu n lý thu BHXH b t bu c c a BHXH th xã Chí Linh ð đ t đư c m c tiêu tăng cư ng qu n lý thu BHXH b t bu c kh i doanh nghi p NQD t i th xã Chí Linh BHXH th xã c n th c hi n s gi i pháp ch y u như: - Năng cao ch t lư ng c a công tác tuyên truy n v BHXH t i DN NQD; - M r ng phát tri n ñ i tư ng tham gia BHXH DN NQD; - Nâng cao l c qu n lý cho ñ i ngũ cán b CCVC BHXH th xã Chí Linh; - Nâng cao ch t lư ng ph c v ; - Tăng cư ng công tác tra, ki m tra, giám sát DN NQD V i vi c nghiên c u, phân tích, ñánh giá ñưa gi i pháp c th Lu n văn cao h c này, tác gi hy v ng s góp thêm m t ph n nh bé trình nghiên c u s lý lu n v BHXH góp thêm ti ng nói đ hồn thi n cơng tác qu n lý thu BHXH ñ i v i DN nh m nhanh chóng m r ng đ i tư ng NLD tham gia BHXH ñ c bi t DN NQD đ a bàn th xã Chí Linh- t nh H i Dương; ñ ti n t i m c tiêu BHXH cho m i NLD góp ph n th c hi n sách ASXH, tăng cư ng thúc ñ y s phát tri n kinh t xã h i an ninh xã h i đ a bàn th xã Chí Linh nói riêng, t nh H i Dương nói chung Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 102 5.2 Ki n ngh Xu t phát t nh ng vư ng m c th c ti n c a vi c th c hi n BHXH ñ i v i DN NQD t i H i Dương gi ng nhi u t nh, thành ph tr c thu c Trung ương khác, tác gi ñưa nh ng ki n ngh sau: 5.2.1 Ki n ngh v i Qu c H i Hi n Lu t BHXH b t c p m t vài ñi m ði u 94 Lu t BHXH quy ñ nh ti n lương ti n cơng đóng BHXH ti n lương, ti n công ghi HðLð chưa h p lý, v y s t o k h cho DN ch n đóng ti n lương, ti n cơng th c t , ñi u v a t o s th t thu cho quan BHXH l i v a khơng đ o b o đư c quy n l i t i ña cho NLD Do ki n ngh Qu c h i s a ñ i l i ti n lương, ti n cơng đóng BHXH ti n lương, ti n cơng hàng tháng ngư i s d ng lao đ ng tr cho NLD M t khác theo Lu t BHXH, quan BHXH ch ñư c quy n ki m tra, khơng đư c quy n tra theo Lu t Thanh tra, quan BHXH khơng có ch c x ph t ñơn v vi ph m v đóng, n p BHXH Do v y, tác gi ki n ngh Qu c h i s a ñ i cho phép quan BHXH ñư c quy n tra, ki m tra DN x ph t vi ph m hành đ i v i DN vi ph m v đóng, n p BHXH M t khác theo Lu t BHXH vi c DN vi ph m Lu t BHXH ch b x ph t hành ho c rút gi y phép kinh doanh, c n s a đ i tuỳ theo m c đ vi ph m có th b truy t trách nhi m hình s Bên c nh theo Lu t BHXH BHXH Vi t Nam ch u s qu n lý NN c a nhi u B , ngành liên quan UBND ñ a phương d n ñ n s ch ng chéo, khó th ng nh t nên tác gi ki n ngh Qu c h i quy t ñ nh thành l p B qu n lý ña ngành ñó có t ch c BHXH 5.2.2 Ki n ngh v i Chính ph Theo Ngh đ nh s 86/2010/Nð-CP ngày 13/08/2010 c a Chính ph quy ñ nh x ph t vi ph m hành lĩnh v c BHXH t i ña 30 tri u ñ ng r t th p khơng đ s c dăn đe Vì v y, tác gi ki n ngh Chính ph c n ban hành Ngh ñ nh quy ñ nh m c x ph t hành vi ph m Lu t BHXH v i m c cao cho phép quan BHXH ñư c quy n x ph t hành Hi n BHXH Vi t Nam qu n lý s d ng nhi u qu ch u s qu n lý Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 103 c a nhi u B , Ngành H i ñ ng qu n lý nên thi u s th ng nh t, trách nhi m c a quan th c hi n ch c Trong b i c nh nư c ta ñang xây d ng phát tri n B th c hi n ch c qu n lý ña ngành có nên tái c u trúc BHXH Vi t Nam Có sách ti n lương h p lý cho cán b làm cơng tác BHXH, hi n cán b làm ngành BHXH: ch đ sách thư ng xuyên thay ñ i, kh i lư ng công vi c ngày nhi u, áp l c cơng vi c l n, mà sách ti n lương th p khơng thu hút gi đư c nh ng ngư i có l c, trình đ chuyên môn ph c v ngành BHXH 5.2.3 Ki n ngh v i y ban nhân dân t nh H i Dương - Ch ñ o ngành ch c năng, UBND huy n, th xã, thành ph tăng cư ng công tác tuyên truy n, ph bi n ch đ sách, pháp lu t v BHXH, tăng cư ng công tác qu n lý NN, giám sát vi c th c hi n Lu t BHXH ñ a bàn - Ch ñ o quan ch c tăng cư ng ph i h p thanh, ki m tra vi c th c hi n ch ñ BHXH cho NLD, kiên quy t x lý trư ng h p vi ph m không tham gia, tham gia khơng đ y đ , tham gia không k p th i… - Giao nhi m v c th cho quan c p gi y phép, quan qu n lý NN v lao ñ ng đ a bàn có trách nhi m theo dõi, đơn đ c, t ng h p báo cáo tình hình ch p hành Lu t BHXH v th c hi n BHXH cho NLD t i ñơn v sau ñã ñư c c p gi y phép ho t đ ng - Có sách h tr , khen thư ng k p th i t p th cá nhân th c hi n t t Lu t BHXH nh t ñ i v i DN NQD 5.2.4 Ki n ngh v i quan b o hi m xã h i t nh H i Dương Nâng cao vi c ñào t o s d ng cán b , xem công tác xây d ng phát tri n ñ i ngũ cán b ngành BHXH m t v n ñ c p thi t mang tính khách quan C n ph i có chương trình đào t o mang tính ñ ng b cho ñ i ngũ cán b , t ch c bu i t p hu n nghi p v cho cán b BHXH Trong công tác n d ng cán b ph i ý ñ n s lư ng ch t lư ng, c n ph i l a ch n nh ng cá nhân tiêu bi u, có b n lĩnh tr v ng vàng, có quan m l p trư ng đ n, g n bó v i NLD Nên n tr c ti p sinh viên t t nghi p chuyên ngành b o hi m, h tr Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 104 sinh viên xu t s c ñ t t nghi p s v công tác cho quan BHXH ð y m nh công tác thông tin tuyên truy n nâng cao nh n th c v ý nghĩa, trách nhi m quy n l i c a NLD ngư i s d ng lao đ ng v sách, ch ñ BHXH L a ch n nh ng cán b có trình đ hi u bi t sâu r ng v sách BHXH chun trách làm cơng tác thông tin tuyên truy n C i ti n, thay ñ i phương th c qu n lý b ng cách áp d ng công ngh thông tin, vi tính hố s sách th ng nh t c nư c đ khơng nh ng t o thu n l i vi c lưu tr , b o m t thơng tin đư c d dàng, mà cịn d dàng cho vi c thu th p x lý trao đ i thong tin m t cách xác, nhanh chóng đ y đ 5.2.5 Ki n ngh v i quan b o hi m xã h i th xã Chí Linh Ban lãnh đ o BHXH th xã hàng tháng ho c nh t m t quý m t l n ph i ki m tra vi c l p k ho ch, vi c th c hi n k ho ch thu c a t ng cán b , ki m tra l c chuyên môn, công tác lưu tr h sơ, m s sách,… T o ñi u ki n m i m t v s v t ch t cho cán b , viên ch c làm công tác thu BHXH ñ m i cán b phát huy ñư c t i ña kh năng, l c c a góp ph n t p th cán b viên ch c BHXH th xã Chí Linh hồn thành xu t s c nhi m v ñư c giao Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 105 TÀI LI U THAM KH O Báo cáo BHXH th xã Chí Linh, t nh H i Dương năm 2010, 2011, 2012 Báo cáo k t qu ho t ñ ng năm 2012 c a BHXH huy n C m Giàng Báo cáo k t qu ho t ñ ng năm 2012 c a BHXH huy n Gia L c BHXH Vi t Nam (Ban H p tác qu c t ) (2009), H th ng ASXH t i nư c khu v c ðông Nam Á BHXH Vi t Nam (2007), M t s văn b n quy ph m pháp lu t hư ng d n th c hi n sách BHXH, Nhà xu t b n Nông nghi p, Hà N i Bùi Văn H ng (ch nhi m ñ tài) (2001), Các gi i pháp ñ tăng nhanh s ngư i tham gia BHXH chi n lư c phát tri n BHXH ñ n năm 2010 C c Th ng kê t nh H i Dương (2012 Niên giám th ng kê t nh H i Dương, Nhà Xu t b n Th ng Kê, Hà N i ðinh Công Tu n (Ch biên) (2008), H th ng ASXH c a EU h c kinh nghi p cho Vi t Nam, Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, Hà N i Ki u Văn Minh (ch nhi m ñ tài) (2004), Gi i pháp m r ng ñ i tư ng lao ñ ng tham gia BHXH khu v c kinh t tư nhân theo ñư ng l i m i c a ð ng NN 10 Lê Th H ng Phư ng (ch nhi m ñ tài) (2001), Quan h , h p tác qu c t v BHXH b i c nh hoà nh p qu c t , giai ño n 2001 – 2010 11 Lu t BHXH 12 Lu t DN 13 M t s ñ án c a BHXH t nh v th c hi n có hi u qu BHXH đ a bàn t nh H i Dương 14 Nguy n Th Hoài Thu (ch biên) (2005), Pháp lu t BHXH c a m t s nư c th gi i, Nhà xu t b n Tư Pháp, Hà N i 15 Nguy n Văn ð nh (2008), Giáo trình B o hi m, Nhà xu t b n trư ng ð i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i 16 Nguy n Văn ð nh (2008), Giáo trình Qu n tr kinh doanh b o hi m, Nhà xu t b n trư ng ð i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 106 17 Phan Th Cúc (ch biên) (2008), Giáo trình nguyên lý b o hi m, Nhà xu t b n trư ng ð i h c Cơng nghi p TP H Chí Minh 18 Ph m ð Nh t Tân - Nguy n Th Kim Ph ng (ð ng ch biên) (2007), Bài gi ng BHXH, Nhà xu t b n Lao ñ ng – Xã h i, Hà N i 19 PGS.TS.H Sĩ Sà (Ch biên) (2000), Giáo trình B o hi m, NXB Th ng kê; 20 Tr n Xuân Vinh (ch nhi m ñ tài) (1996), Kinh nghi m qu n lý BHXH c a nư c v n d ng vào Vi t Nam Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 107 PH L C PHI U PH NG V N ð i tư ng ph ng v n: Ch s d ng lao đ ng DN NQD I Thơng tin chung Ngư i tr l i ph ng v n: Ch c v : ð a ch : S ñi n tho i liên l c: II Thông tin v DN Tên DN: ð a ch : Ngành ngh kinh doanh ch y u: V n u l (tính đ n 31/12/2011): t VNð Lo i hình DN: T ng s lao ñ ng ñang làm vi c:……… ngư i S lao ñ ng ñư c ký h p đ ng:………ngư i Trong đó: + S lao ñ ng ký h p ñ ng dư i tháng:……… ngư i + S lao ñ ng ký h p ñ ng t tháng tr lên:……… ngư i Tình hình tham gia BHXH? - S ngư i ñã tham gia BHXH:………ngư i - S ngư i chưa tham gia BHXH:………ngư i ðơn v chưa th c hi n tham gia BHXH ñ y ñ do: Chưa nh n th c h t v t m quan tr ng c a BHXH Lách Lu t BHXH Chưa có ch tài nghiêm đ x lý Chưa ñư c tuyên truy n, hư ng d n v tham gia BHXH Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 108 Khó khăn v tài chính, nhân l c Ý ki n khác…………………………………………………………… III Ki n ngh , nh n xét c a DN: V i Qu c h i: Lu t BHXH ñã phù h p Lu t BHXH chưa phù h p Ý ki n khác: V i quan BHXH, quan qu n lý lao đ ng khác - Thơng tin tuyên truy n: t t; bình thư ng; - Tri n khai th c hi n: t t; bình thư ng; - Kênh thông tin v BHXH: ch c qu n lý lao ñ ng; T quan BHXH; T ngư i khác; T quan t T ngu n khác Các ý ki n khác: …………….,ngày…… tháng……năm……… NGƯ I THAM GIA PH NG V N Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 109 PHI U PH NG V N ð i tư ng ph ng v n: NLD t i DN NQD I Thông tin v ngư i tr l i phi u ph ng v n Ngư i tr l i ph ng v n: S ñi n tho i liên l c: ð a ch : II Thông tin v ngư i ph ng v n Ngh nghi p: ðơn v : ð a ch : Thu nh p trung bình: ñ ng/tháng M c lương b n:…………………ñ ng/tháng Anh ch có hư ng ng v i vi c trích n p BHXH khơng? có; khơng M c lương anh ch hư ng ng trích n p BHXH B ng m c lương t i thi u; Cao m c lương t i thi u Nh n th c c a NLD v BHXH Hi u bi t v BHXH Hi u bi t m t v BHXH Khơng hi u bi t v BHXH Hi u bi t v trách nhi m c a ch s d ng lao ñ ng Hi u bi t m t v trách nhi m c a ch s d ng lao ñ ng Không hi u bi t v trách nhi m c a ch s d ng lao đ ng Tìm hi u v BHXH thông qua kênh thông tin: Thông tin t DN Thông tin t quan BHXH, t ch c khác Thông tin qua h th ng phát thanh, truy n hình T tìm hi u qua sách báo, m ng internet Thông tin t NLD khác III Ki n ngh , nh n xét c a NLD: Nh n xét v quan BHXH, quan qu n lý lao ñ ng khác Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 110 - Thông tin tuyên truy n: t t; bình thư ng; - Tri n khai th c hi n: t t; bình thư ng; Các ý ki n khác: …………….,ngày…… tháng……năm……… NGƯ I THAM GIA PH NG V N Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 111 ... qu n lý thu b o hi m xã h i 2.1.2 ð c ñi m qu n lý thu b o hi m xã h i 10 2.1.3 Qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 12 2.1.4 N i dung qu n lý thu b o hi m xã h i t i doanh. .. nghiên c u CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH 2.1 Cơ s lý lu n v qu n lý thu b o hi m xã h i ñ i v i doanh nghi p qu c doanh 2.1.1 Khái... NGUY N H U CH NH QU N LÝ THU B O HI M Xà H I ð I V I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH TRÊN ð A BÀN TH Xà CHÍ LINH T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ