Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. MỤC LỤC Thực trạng bội chi ngân sách Nhà nước: Những ưu điểm hạn chế quản lí bội chi ngân sách Nhà nước: .7 Ưu điểm kết CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Những vấn đề chung khoản chi NSNN: 1.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước : Chi ngân sách nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực chức nhà nước theo nguyên tắc định. Chi ngân sách nhà Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. nước trình phân phối lại nguồn tài tập trung vào ngân sách nhà nước đưa chúng đến mục đích sử dụng. Do đó, Chi ngân sách nhà nước việc cụ thể không dừng lại định hướng mà phải phân bổ cho mục tiêu, hoạt động công việc thuộc chức nhà nước. 1.2. Quá trình chi ngân sách nhà nước : - Quá trình phân phối: trình cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước để hình thành loại quỹ trước đưa vào sử dụng. - Quá trình sử dụng: trực tiếp chi dùng khoản tiền cấp phát từ ngân sách nhà nước mà trải qua việc hình thành loại quỹ trước đưa vào sử dụng. 1.3. Đặc điểm chi ngân sách nhà nước - Chi ngân sách nhà nước gắn với máy nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà nhà nước đảm đương thời kỳ - Chi ngân sách nhà nước gắn với quyền lực nhà nước - Các khoản chi ngân sách nhà nước xem xét hiệu tầm vĩ mô - Các khoản chi ngân sách nhà nước mang tính chất không hoàn trả trực tiếp - Các khoản chi ngân sách nhà nước gắn chặt với vận động phạm trù giá trị khác giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái, tiền lương, tín dụng, v.v . (các phạm trù thuộc lĩnh vực tiền tệ). 1.4. Nội dung chi ngân sách nhà nước * Theo chức nhiệm vụ, chi ngân sách nhà nước gồm:  Chi đầu tư phát triển kinh tế kết cấu hạ tầng, phần lớn xây dựng bản, khấu hao tài sản xã hội .  Chi bảo đảm nhu cầu xã hội . * Theo tính chất kinh tế, chi ngân sách nhà nước chia ra:  Tiêu dùng cuối (của Nhà nước): khoản chi thường xuyên cho mua sắm quan Nhà nước. Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN.  Đầu tư kết cấu hạ tầng: xây dựng khấu hao tài sản.  Phân phối tái phân phối xã hội: lương công nhân viên chức khoản trợ cấp xã hội, hưu trí. 1.5. Phân loại chi ngân sách nhà nước * Căn vào mục đích, nội dung:  Nhóm 1: Chi tích lũy ngân sách nhà nước khoản chi làm tăng sở vật chất tiềm lực cho kinh tế, tăng trưởng kinh tế; khoản chi đầu tư phát triển khoản tích lũy khác.  Nhóm 2: Chi tiêu dùng ngân sách nhà nước khoản chi không tạo sản phẩm vật chất để tiêu dùng tương lai; bao gồm chi cho hoạt động nghiệp, quản lý hành chính, quốc phòng, an ninh . * Căn theo yếu tố thời hạn phương thức quản lý:  Nhóm chi thường xuyên bao gồm khoản chi nhằm trì hoạt động thường xuyên nhà nước.  Nhóm chi đầu tư phát triển nhằm làm tăng sở vật chất đất nước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.  Nhóm chi trả nợ viện trợ bao gồm khoản chi để nhà nước thực nghĩa vụ trả nợ khoản vay nước, vay nước đến hạn khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế.  Nhóm chi dự trữ khoản chi ngân sách nhà nước để bổ sung quỹ dự trữ nhà nước quỹ dự trữ tài chính. 1.6. Yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước - Chế độ xã hội nhân tố bản; - Sự phát triển lực lượng sản xuất; - Khả tích lũy kinh tế; Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. - Mô hình tổ chức máy nhà nước nhiệm vụ kinh tế, xã hội nhà nước thời kỳ. 2. Quan điểm bội chi ngân sách Nhà nước Bội chi NSNN thời kỳ (1 năm, chu kỳ kinh tế) số chênh lệch chi lớn thu thời kỳ đó. Nhưng thu gồm khoản nào, chi gồm khoản gì? Theo thông lệ quốc tế, tóm tắt báo cáo NSNN năm sau: Bảng : Tóm tắt nội dung cân đối ngân sách nhà nước năm Thu Chi A. Thu thường xuyên (thuế, phí, lệ phí). D. Chi thường xuyên. B. Thu vốn (bán tài sản nhà nước). E. Chi đầu tư. C. Bù đắp thâm hụt. F. Cho vay - Viện trợ. (= cho vay - thu nợ gốc). - Lấy từ nguồn dự trữ. Vay (= vay - trả nợ gốc). A + B +C = D + E + F Công thức tính bội chi NSNN năm sau: Bội chi NSNN = Tổng chi - Tổng thu = (D + E + F) - (A + B) = C 3. Những nhân tố ảnh hưởng đến bội chi ngân sách Nhà nước - Bản chất, chức năng, nhiệm vụ vai trò Nhà nước - Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội - Mục tiêu, quan điểm chiến lược tài tiền tệ - Xu hướng diễn biến tình hình kinh tế - Những nhân tố kĩ thuật, chuyên môn ảnh hưởng đến cách xác định mức bội chi ngân sách Nhà nước. Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. 4. Nguyên nhân gây bội chi ngân sách nhà nước Có nhóm nguyên nhân gây bội chi ngân sách nhà nước: - Nhóm nguyên nhân thứ tác động chu kỳ kinh doanh. Khủng hoảng làm cho thu nhập nhà nước co lại, nhu cầu chi lại tăng lên, để giải khó khăn kinh tế xã hội. Điều làm cho mức bội chi ngân sách nhà nước tăng lên. Ở giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu nhà nước tăng lên, chi tăng tương ứng. Điều làm giảm mức bội chi ngân sách nhà nước. Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ. - Nhóm nguyên nhân thứ hai tác động sách cấu thu chi nhà nước. Khi nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi ngân sách nhà nước. Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng nhà nước mức bội chi ngân sách nhà nước giảm bớt. Mức bội chi tác động sách cấu thu chi gây gọi bội chi cấu. Trong điều kiện bình thường (không có chiến tranh, thiên tai lớn, .), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi ngân sách nhà nước. 5. Ảnh hưởng bội chi ngân sách Nhà nước Ở quốc gia nào, từ nước có kinh tế chưa phát triển đến quốc gia phát triển nhu cầu chi tiêu thực tế chi nhà nước cắt giảm mà ngày tăng lên, việc tăng thu ngân sách công cụ thuế dẫn đến phản đối từ phía người dân, tổ chức kinh tế xã hội hậu nhận kìm hãm tốc độ tích tụ vốn cho sản xuất,hạn chế tiêu dùng dẫn đến khả suy thoái kinh tế tăng cao Thực tế cho thấy, bội chi NSNN nguồn bù đắp hợp lý dẫn tới lạm phát, gây tác hại xấu kinh tế đời sống xã hội Tuy nhiên, bội chi ngan sách lúc ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế. Nếu bội chi ngân sách vào khoảng % lại có tác dụng kích thích sản xuất phát triển.Vì vậy, quôc gia có kinh tế phát triển cố gắng thu hẹp bội chi ngân sách không loại trừ hoàn toàn.Còn nước phát triển luôn muốn giữ bội chi ngân sách mức độ phù hợp để khuyến khích sản xuất tiêu dùng. Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thực trạng bội chi ngân sách Nhà nước: Giai đoạn từ năm 1991-1995 bội chi ngân sách nhà nước năm 1991-1995 thấp (2,63%). Giai đoạn năm 1996-2000, tình hình thu chi ngân sách nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực, thu đủ chi thường xuyên mà cho đầu tư phát triển, thâm hụt ngân sách nhà nước khống chế mức thấp. Trong năm này, tỷ lệ bội chi bình quân năm 3,87% GDP, cao mức bình quân năm 1991-1995 (2,63%). Năm 2000 có mức bội chi cao 4,95% GDP. Đây thời kỳ suy thoái thiểu phát, nên mức bội chi ngân sách nhà nước không tác động gây lạm phát mà có tác động làm cho kinh tế chuyển sang giai đoạn lên. Giai đoạn từ năm 2001-2007 bội chi ngân sách nhà nước giai đoạn cân đối mức 5% GDP, tăng cao năm trước nhiều (bình quân khoảng 4,95% GDP) giai đoạn năm 1991-1995, mức bội chi mức 2,63% GDP giai đoạn 1996-2000 mức 3,87%GDP. Thực tế năm gần đây, kiểm soát bội chi ngân sách nhà nước từ hai nguồn vay nước vay nước nên sức ép tăng tiền cung ứng thêm thị trường không có, sức ép tăng chi tiêu phủ cho tiêu dùng thường xuyên cho đầu tư tăng lên. Bội chi ngân sách nhà nước tăng cao thể sách tài khoá lỏng lẻo, nói lên chi tiêu phủ cho đầu tư thường xuyên vượt mức kinh tế. Ngày 10/11/2010, Quốc hội thông qua nghị dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 với mức bội chi 5,3% GDP. Theo nghị quyết, tổng thu ngân sách nhà nước 595.000 tỷ đồng, tương đương 26,2% tổng sản phẩm nước (GDP), tính 10.000 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2010 sang năm 2011 tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước 605.000 tỷ đồng. Tổng số chi ngân sách nhà nước 725.600 tỷ đồng, mức bội chi 120.600 tỷ đồng, tương đương 5,3% GDP. Nghị tán thành nhóm giải pháp phủ thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, tập trung thực sách tài khóa thận trọng, kiểm soát chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước. Rà soát xếp thứ tự ưu tiên đầu tư, đầu tư đồng bộ, tập trung bố trí vốn cho dự án công trình trọng điểm, cấp bách, hoàn thành năm 2011-2012, địa phương nghèo, vùng đồng bào Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. dân tộc thiểu số, giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đôi với đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác tham gia. Những ưu điểm hạn chế quản lí bội chi ngân sách Nhà nước: Ưu điểm kết Trong năm qua, kiểm soát mức bội chi ngân sách nhà nước giới hạn cho phép (không 5% GDP/năm). Ngoài ra, tích lũy phần từ nguồn thu thuế, phí, lệ phí chi đầu tư phát triển. Từ năm 2001 trở lại đây, mức bội chi ngân sách nhà nước có biến chuyển tích cực tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ. Tốc độ tăng thu năm bình quân khoảng 19%. Trong đó, thu từ dầu thô chiếm tỷ trọng gần phần tư tổng thu ngân sách nhà nước, chủ yếu năm vừa qua giá dầu thô tăng mạnh. Thu từ hoạt động xuất nhập đưa vào cân đối ngân sách tăng bình quân khoảng 15%/năm chiếm tỷ trọng khoảng 30%. Thuế xem xét với vai trò chế thị trường tạo nguồn thu cho ngân sách, kích thích tăng trưởng, điều chỉnh phân phối lại thu nhập. Hệ thống thuế cải cách theo hướng mở rộng sở thu thuế, tăng tỉ lệ động viên từ thuế so với GDP, đảm bảo công bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, sắc thuế có nội dung rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, dễ kiểm tra không trùng lắp, nhiều sắc lệnh thuế ban hành phù hợp với điều kiện nước ta thông lệ quốc tế (thuế thu nhập, thuế đất đai, thuế tài nguyên). Chi tiêu ngân sách hàng năm quốc hội thảo luận thông qua phiên họp mình, thể rõ định hướng nhà nước kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Chi ngân sách thực theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu nhằm nâng dần phần tích lũy ngân sách cho đầu tư phát triển. Khoản chi thường xuyên ngân sách thường khống chế tối đa khuôn khổ khả thu ngân sách. Mỗi khoản chi xác định sở phân định rõ đối tượng mục đích cụ thể. Tốc độ tăng chi thường xuyên khống chế thấp tốc độ tăng chi cho phát triển Trong đó, tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển; chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo; chi khoa học - công nghệ; chi cho y tế kinh phí thực sách người có công, gia đình sách, thực nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo tăng lên… Do bội chi ngân sách nhà nước giai đoạn cân đối mức 5% GDP. Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. Như vậy, đời Luật ngân sách nhà nước năm 1996 , sửa đổi bổ sung năm 1998, sau ban hành Luật ngân sách nhà nước năm 2002 thay Luật 1996, sửa đổi bổ sung năm 2008 đánh dấu bước tiến quan trọng phương pháp điều hành tài khóa, giúp cải thiện lớn tình hình ngân sách năm qua. Do đối mặt với khó khăn nguồn thu, tiềm lực tài chính, tâm lý lo ngại nguy giá tăng vọt không kiểm soát được, tình trạng lãng phí, sách tài khóa điều hành theo hướng giảm áp lực lạm phát, ngân sách điều hành theo chủ trương thắt chặt chi tiêu tiến hành tiết kiệm, cắt giảm chi thường xuyên. Việc trì mức bội chi ngân sách 5% so với GDP thời gian vừa qua coi thành tựu lớn điều hành kinh tế vĩ mô thúc đẩy kinh tế tăng trưởng tương đối ổn định. 2.2. Hạn chế thách thức Nhu cầu vốn tài trợ cho phát triển kinh tế lớn đòi hỏi phải vay để bù đắp, phải vay để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng công trình trọng điểm quốc gia phục vụ lợi ích phát triển đất nước. Nhưng, thực tế số tiền vay, đặc biệt nước ngoài, chưa quản lý chặt chẽ. Tình trạng đầu tư dàn trải địa phương chưa khắc phục triệt để, tiến độ thi công dự án trọng điểm quốc gia chậm thiếu hiệu quả. Chưa trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên. Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu ứng với nhiệm vụ chi cụ thể xác định cụ thể dự toán ngân sách năm. Vì vậy, địa phương vay vốn để đầu tư đòi hỏi bảo đảm nguồn chi thường xuyên để bố trí cho việc vận hành công trình hoàn thành vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng công trình, làm giảm hiệu đầu tư. Chính điều tạo căng thẳng ngân sách, để công trình vận hành phát huy tác dụng, phải đòi hỏi nhu cầu kinh phí cho hoạt động. Để có nguồn kinh phí phải vay để trì hoạt động yêu cầu cấp bổ sung ngân sách, hai trường hợp tạo áp lực bội chi ngân sách nhà nước. Luật ngân sách nhà nước sửa đổi năm 2002 mở rộng thêm quyền chủ động việc huy động vốn ngân sách địa phương. Vay vốn đầu tư thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm Hội đồng nhân dân tỉnh định (không phải theo định Thủ tướng Chính phủ quy định trước đây). Như vậy, chấp nhận nguyên Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. tắc việc bội chi ngân sách địa phương thực tế lại cho phép địa phương vay để đầu tư. Vấn đề chỗ, nay, địa phương vay vốn để đầu tư theo quy định khoản điều Luật ngân sách nhà nước tương đối lớn chưa quản lý cách chặt chẽ. Với nhiều địa phương điều kiện để tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện phát triển kinh tế. Điều đáng lưu ý nguồn vốn ngân sách có chưa tận dụng hết, địa phương tiến hành vay vốn; tỷ lệ vốn vay chiếm tỷ trọng lớn tổng chi đầu tư phát triển. Trong phải vay ngân sách địa phương lại để kết dư lớn. Mặt khác, số khoản vay không cân đối vào ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tạo nên khoản thu chi ngân sách đến hạn, ngân sách địa phương nguồn để toán gốc lãi. Một nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam tuân theo theo nguyên tắc thống nhất, điều đòi hỏi khoản bội chi ngân sách địa phương phải tổng hợp để tính bội chi ngân sách nhà nước. Tuy nhiên vay, địa phương phải cân đối ngân sách nên đầy đủ bội chi toán ngân sách nhà nước. Mức bội chi ngân sách nhà nước năm trình quốc hội phản ánh mức bội chi ngân sách trung ương. Đây mắt xích cần phải giải việc xử lý bội chi ngân sách nhà nước. Việc thu chi NSNN không tồn tại, cần có thay đổi bản:  Tình trạng thất thu phổ biến, hiệu kiểm soát nguồn thu ngân sách hạn chế. Thu NSNN phụ thuộc nhiều vào biến động theo thị trường giới dầu thô hoạt động xuất nhập khẩu. Theo đánh giá IMF, hoạt động ngân sách số năm gần tích cực, ra, có nguồn thu lớn từ dầu thô vị trung hạn ngân sách kiểm soát được, miễn hoạt động cho vay lại khoản nợ nằm ngân sách kiểm soát chặt chẽ.Tuy nhiên năm gần ghi nhận chuyển biến, theo chế quản lý tài sửa đổi theo hướng minh bạch tăng cường tự chủ tài chính, gắn trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách, tạo sở cho việc đổi chế quản lý tài công năm tới. Luật NSNN sửa đổi từ năm ngân sách 2004 hoàn thiện dần đến hoàn tất với việc hoàn tất luật thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế TNDN sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành từ ngày Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. 1.1.2004 chắn có tác động tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh dẫn đến kết tích cực cho thu chi NSNN năm 2004 năm sau.  Việc hoàn thuế kiểm tra hoàn thuế nhiều bất cập. Vấn đề không hoàn thành mục tiêu đề cần phải xem xét. Như vậy, bối cảnh tiến hành hội nhập với biến động phức tạp thị trường giới dấu hiệu cảnh báo quản lý NSNN. Nguồn thu ngân sách qua năm không ổn định Thực công khai, minh bạch toàn hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN giải pháp cấp bách trình hội nhập. Nhất đường lối chủ động hội nhập quốc tế lộ trình cắt giảm thuế quan công khai.  Bên cạnh nhiệm vụ chi thực sát với dự toán, số nhiệm vụ chi tăng so với dự toán cần thiết tăng chi nghiệp kinh tế để khắc phục hậu thiên tai; hỗ trợ nông dân khắc phục hậu dịch bệnh cúm gia cầm khôi phục sản xuất chăn nuôi; tăng chi đầu tư phát triển; số địa phưng chủ động bố trí vốn dự toán ngân sách năm 2004 để toán nợ xây dựng bản… Tuy nhiên, tồn quản lý ngân sách lớn nhiều địa phương bố trí vốn phân tán; sử dụng ngân sách lãng phí; việc sử dụng vốn trái phiếu phủ, công trái xây dựng trường, lớp học chưa hiệu quả, vốn huy động phi lãi suất chưa sử dụng kịp thời, thường xuyên bị tồn đọng mức lớn.  Chi đầu tư xây dựng dàn trải, sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, tỷ lệ thất thoát lớn mà nợ xây dựng từ nguồn vốn NSNN cao vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế – xã hội kết cân đối ngân sách chậm xử lý. Trong đó, đội ngũ cán bộ, công chức không đánh giá đúng, bố trí người không phù hợp với chức vụ. Đáng lưu ý, tính chiến đấu nhiệt huyết cán lãnh đạo ngày giảm, không dám phản ánh thật. Việc chi chưa hiệu quả, lãng phí, tăng thu chi hết đó.Việc lễ hội, khánh thành, tổng kết, khai trương… tốn ngày tăng mà không thấy giảm CHƯƠNG III: CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ BỘI CHI NSNN – ĐỊNH HƯỚNG KIỂM SOÁT BỘI CHI NSNN. 1. Giải pháp xử lý bội chi ngân sách nhà nước: 10 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. Xử lý bội chi ngân sách nhà nước vấn đề lớn, quan tâm hầu hết quốc gia giới. Nó không ảnh hưởng đến kinh tế mà định đến phát triển bền vững quốc gia sau này. Hiện nay, vấn đề bội chi ngân sách nhà nước mối quan tâm hàng đầu, vấn đề nan giải tất nhà lãnh đạo giới. Xử lý bội chi ngân sách để ổn định kinh tế vĩ mô, thực mục tiêu chiến lược kinh tế-xã hội, hài hòa phát triển kinh tế dựa nguồn lực có hạn. Mỗi quốc gia, tùy vào điều kiện kinh tế sách tài thời kì để đưa phương thức để giải bội chi phù hợp. Có nhiều cách để phủ bù đắp thiếu hụt ngân sách bội chi gây như: tăng thuế, phí, lệ phí; giảm chi ngân sách; vay nợ nước, vay nợ nước ngòa; phát hành tiền để bù đắp chi tiêu;… Việc đưa cách giải bội chi cần cân nhắc lựa chọn cách cẩn thận, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế vĩ mô. Hiện nay, quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng thường sử dụng giải pháp sau nhằm giải bội chi ngân sách nhà nước: 1.1. Phát hành thêm tiền: Việc xử lý bội chi NSNN thông qua việc nhà nước phát hành thêm tiền đưa vào lưu thông thị trường. Đây biện pháp phủ nhiều nước sử dụng. Việt Nam sử dụng cách để giải bội chi khoảng thời gian trước đây. Ưu điểm biện pháp đơn giản, dễ thực hiện, số trường hợp, việc phát hành thêm tiền có tác dụng phân bố lại nguồn tiết kiệm kinh tế, đặc biệt phân bố lại vốn đầu tư Nhà nước nhà đầu tư. Tuy nhiên, lạm phát xảy nhà nước phát hành thêm nhiều tiền để bù đắp bội chi NSNN. Nó nguyên nhân tạo bất ổn kinh tế, làm cho hoạt động sản xuất khó khăn trì trệ hơn. Đặc biệt, nguyên nhân bội chi NSNN thiếu hụt nguồn vốn đối ứng để đầu tư cho phát triển gây “tăng trưởng nóng”, không bền vững không cân khả tài quốc gia. Chính mà vào đầu năm 1990, việc phát hành tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách so với GDP so với tổng số bội chi giảm đến năm 1992 chấm dứt hẳn việc phát hành tiển để bội chi ngân sách nhà nước. Luật Ngân sách nhà nước quy định rõ ràng chặt chẽ, bội chi ngân sách cho đầu tư phát triển nguồn bù đắp 11 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. bội chi (vay nước vay ưu đãi nước ngoài; không thực hiên phát hành tiền để bù đắp bội chi). Do góp phần lành mạnh hóa ngân sách, đảm bảo an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mô. 1.2. Vay nợ nước: Để có nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế, việc vay nợ phủ nhằm bù đắp thâm hụt ngân sách việc làm cần thiết. Các khoản nợ phủ để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước bao gồm: vay nước vay nước ngoài. -Về vay nước, thực cách phát hành trái phiếu Chính phủ. Mặc dù, nước ta có nhiều hình thức huy động vốn nước, tỉ lệ huy động vốn vào ngân sách nhà nước qua vay nợ nước chiếm tỉ trọng không lớn lắm. Nguyên nhân tổng sản phẩm quốc nội thấp, thu nhập bình quân đầu người thấp, số tiết kiệm dân cư nhỏ, dân chúng chưa quen với việc mua công trái, nguồn vay nhà nước từ dân cư bị hạn chế , có vay , chủ yếu vay ngắn hạn. Việc phát hành trái phiếu Chính phủ biện pháp quan trọng để tập trung nguồn vốn cho ngân sách nhà nước. Bởi phát hành trái phiếu không làm tăng thêm lượng tiền cần thiết lưu thông thị trường, không làm tăng sức mua chung xã hội, chủ động đầu tư, nhờ hình thức mà nhà nước tập trung vốn cho việc xây dựng cở hạ tầng công trình trọng điểm thúc đẩy sản xuất phát triển. Tuy nhiên, việc phát hành trái phiếu cần phải ý dùng biện pháp hành nhiều để phát hành trái phiếu cách bắt buộc, quy định thời gian hoàn trả dài. Theo kinh nghiệm số nước, việc phát hành trái phiếu Chính phủ ảnh hưởng đến việc tăng lãi suất, lãi suất thực, giá có xu hướng gia tăng. Mặt khác, Chính Phủ tăng cường vay nợ nước, số tiết kiệm dân cư giảm, ảnh hưởng đến đầu tư khu vực tư nhân, hạn chế đóng góp thành phần kinh tế khác vào phát triển kinh tế. -Về vay nợ nước Chính phủ, để bù đắp thiếu hụt ngân sách dành cho chi đầu tư phát triển kinh tế, vay nước không đáp đủ. Vay nợ nước Chính phủ có loại: vay nợ từ nguồn viện trợ phát triển thức (ODA), vay ưu đãi cỉa tổ chức tài 12 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. chính, tiền tệ quốc tế (ngân hàng giới, ngân hàng phát triển châu Á, Quỹ tiền tệ quốc tế) vay cách phát hành trái phiếu Chính phủ nước (ít sử dụng hiệu so cới phương thức khác). Đối với vay nước ngoài, thực sách vay ưu đãi nước ngoài, không vay thương mại nước cho đầu tư phát triển. Bảng số liệu cho thấy tình hình vay nợ nước phủ qua năm: Năm Số tiền vay nước để bù đắp bội chi NSNN. Số tiền vay nước để bù đắp bội chi NSNN. 2007 43.000 13.500 2006 36.000 12.500 2005 32.420 8.326 2004 27.450 7.253 2003 22.895 7.041 2002 18.382 .125 1.3. Bù đắp thâm hụt ngân sách: Bằng cách tăng khoản thu nhà nước đặc biệt thuế. Bên cạnh phải nâng cao công tác thu thuế, nhằm kiểm soát nghiêm ngặt tình trạng thuế, nợ thuế, buôn lậu, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm để tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Đồng thời cần nhanh chóng hoàn thiện luật thuế, tiếp tục rà soát để giảm, bãi bỏ khoản phí, lệ phí không phù hợp, kịp thời ngăn chặn tình trạng lạm dụng, tạo khoản đóng góp bất hợp lý hình thức. Việc tăng khoản thu, bù đắp thâm hụt NSNN giảm bội chi NSNN. Tuy nhiên, giải pháp để xử lý bội chi NSNN. Bởi vì, tăng thuế không hợp lý dẫn đến làm giá hàng hóa tăng gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân, nghiêm trọng triệt tiêu động lực doanh nghiệp ngành sản xuất khinh doanh làm khả cạnh tranh kinh tế nước khu vực giới. 1.4. Cắt giảm chi tiêu liền với tiết kiệm ngân sách nhà nước: 13 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. Các nội dung thực tiết kiệm chủ yếu là: tạm dừng mua sắm ô tô, phương tiện, tài sản khác có giá trị lớn, sửa chữa tân trang trụ sở làm việc; hạn chế tối đa khoản chi hội nghị, hội thảo, lễ hội, tổng kết sơ kết…và đoàn công tác sử dụng kinh phí nhà nước; tiết kiệm tối đa việc sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu… Các nội dung cắt giảm chi tiêu. Chính phủ thời gian qua hướng đến mục đích giảm chi tiêu công (đầu tư công chi thường xuyên) qua giảm tổng cầu. Cụ thể phủ chị thị: Rà soát cắt bỏ hạng mục đầu tư hiệu doanh nghiệp nhà nước. Nhà nước kiểm soát khoản đầu tư doanh nghiệp Nhà nước, mặt sách phân cấp quản lý đầu tư, mặt khác số tập đoàn lớn mạnh tự lập ngân hàng riêng. Vì vậy, Chính phủ có đạo, yêu cầu họ rà soát lại kiểm tra sau này. Nếu dư án không hiệu mà đầu tư DNNN phải chịu trách nhiệm. Chính phủ đồng thời cần có chế đảm bảo khoản đầu tư lại hiệu quả. Phải có chế quản lý đầu tư công cho dự án hiệu bị loại bỏ từ đầu, nên cần nghiêm túc việc thẩm định. Sau đó, phải đảm bảo dự án tiến hành tiến độ không bị thất thoát, lãng phí. Cắt giảm chi thường xuyên máy nhà nước cấp. Kinh nghiệm cho thấy việc giảm chi thường xuyên khó khăn nên thường hạn mục cuối danh sách cắt giảm. Vả lại, nước ta có nhiều khoản chi thường xuyên cắt giảm. Tuy nhiên, có cố gắng cắt giảm khoản chi thường xuyên trung ương địa phương đóng góp không cho việc giảm nhẹ gánh NSNN. Số tiền tiết kiệm dùng bổ sung cho dư phòng ngân sách, ưu tiên cho nhiệm vụ chi bảo đảm an sinh xã hội, phòng, chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh xử lý nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh dự toán. Nhìn chung, khó khăn kinh tế Việt Nam bắt nguồn từ bất cập sách phát triển dài hạn, đồng thời thiếu phối hợp đồng điều hành vĩ mô cấp quản lý. Tuy nhiên, khó khăn không giải Chính phủ có tâm mạnh mẽ sách đắn lấy lại lòng tin hỗ trợ từ phía nhân dân. Thắt chặt nâng cao hiệu chi tiêu công, đặt biệt áp đặt kỉ 14 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. luật nghiêm ngặt hoạt động đầu tư tập đoàn nhà nước điều kiện tiên để khôi phục lại cân vĩ mô gia tăng hiệu quả, tính ổn định đà tăng trưởng cho kinh tế. 2. Định hướng kiểm soát tình hình bội chi ngân sách tương lai: Trên chúng em đưa giải pháp nhằm giải tình hình bội chi ngân sách xảy thực tế. Tuy nhiên, lúc chờ đến có “bệnh” tìm cách chữa trị, cách tối ưu biết cách “phòng” nó, tìm cách kiểm soát bội chi chưa xảy ra, giảm thiểu mức bội chi ngân sách xảy tương lai. Sau số cách mà nhóm em đưa nhằm hạn chế việc bội chi xảy ra. 2.1. Kiểm soát bội chi tác động từ khách quan: Đặc điểm tác động khách quan tính dự đoán kiện đó.Những nguyên nhân chu kì kinh tế, thiên hay đại họa toàn cầu … Đối với kiện khách quan, theo quan niệm thông thường, ta đánh giá rủi ro bảo hiểm để đối phó với nó. Vậy để kiểm soát bội chi nguyên nhân khách quan cần phải đẩy mạnh mặt sau đây:  Thứ nhất, phải tăng cường bổ sung đào tạo nâng cao đãi ngộ tốt đội ngũ chuyên gia kinh tế. Phải cho họ có tiếng nói thẳng thắng công khai. Chính nghiên cứu dự đoán họ giúp ta tìm số liệu cần thiết để định bước hành động đề phòng hay đánh giá tình hình tới kinh tế, tác động kinh tế giới, bất cập nội hệ thống…  Thứ hai, việc lập quỹ dự phòng trung ương. Trong bối cảnh toàn cầu hóa nay, tác động từ kinh tế toàn cầu lớn dần, làm khả kiểm soát độc lập cá thể. Khi đối mặt với suy thoái, phủ cố hạn chế đà suy thoái. Sau hạn chế đà suy thoái thực nới lỏng tiền tệ, bơm tiền vào kinh tế để kích thích phát triển trở lại. Nhưng phủ quản lý với quỹ ngân sách không nhiều, tiền đâu để giúp họ thực việc đó. Họ huy động, vay mượn từ nguồn khác ví dụ phát hành trái phiếu… cho in thêm tiền. Thực ra, việc in thêm tiền phải dựa vào giá trị thực sản lượng kinh tế, giá trị không tăng mà in thêm, tất yếu trả giá 15 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. lạm phát. Nếu nước có nội lực kinh tế mạnh việc trả nợ tương đối dễ dàng, với nước có kinh tế nội yếu thiếu cân nước ta, làm mạo hiểm. Vậy nên kinh tế phát triển mạnh, khoản thặng dư ta không nên đem tất đầu tư, chi tiêu. Chính khoảng dự trữ sử dụng có tác động khách quan bất lợi. Nhưng quỹ dự trữ nên tính toán kĩ, dự trữ lại hy sinh phần nguồn lực phát triển đất nước. 2.2. Kiểm soát bội chi tác động chủ quan: • Minh bạch chặt chẽ số liệu ngân sách: Phải có chế buộc minh bạch hóa số liệu thu chi ngân sách. Sự minh bạch đạt yêu cầu quan có thẩm quyền công khai số liệu kịp thời đầy đủ, chi tiết. Việc làm tăng giám sát cấp thẩm quyền người dân hoạt động thu chi, từ có chế đánh giá dự liệu lúc nguy cơ, đề sách kịp thời cho ngân sách. Tránh khoản thất thoát mập mờ, tham nhũng. Mặt khác, cần thống cách tính toán, chuẩn mực kế toán kiểm toán toàn hệ thống tài công cách hiệu khoa học. Điều giúp cho số liệu quan có thẩm quyền công bố đáng tin cậy hơn. Song song đó, cần phải thực chi tiết hóa luật ngân sách nhà nước. Các dự toán tiết hóa trước đưa lến cho cấp xét duyệt Quốc Hội hay Hội Đồng Nhân Dân. Thí dụ việc cấp phát ngân sách đến đơn vị, ngành … có số cụ thể. Dựa báo cáo chi tiết ta quản lý chặt chẽ, đề biện pháp xử lý ngiêm khắc với trường hợp chi vượt dự toán không cần thiết cấp địa phương. • Tăng cường quản lý, giám sát tài sản công: Tài sản công thứ mang lại nguồn thu cho ngân sách cách cho thuê, chuyển nhượng… Nhưng chưa quan tâm mức, thiếu luật điều chỉnh đầy đủ đồng bộ, gây thất thoát lãng phí.Vẫn mảng lớn tài sản công tố chức, cá nhân thuộc tư nhân thuê, mượn… chế rõ ràng để giám sát, quản lý. Nếu tài sản tư, cho thuê hiển nhiên chủ tài sản quan tâm 16 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. đến việc người thuê sử dụng tài sản nào. Còn tài sản công, thiếu quản lý quy trách nhiệm cụ thể, dễ xảy tình trạng “cha chung không khóc”. Kế đến, cần phải có chế đánh giá giá trị tài sản nhà nước. Luật hóa chế xác định giá trị tài sản, tránh cấp thẩm quyền phía lợi dụng quyền hạn định giá thấp tài sản làm thất thu ngân sách. • Quản lý thuế hiệu quả: Thứ nhất, cần thiết phải cân nhắc mức thuế suất vừa đủ hợp lý khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp xã hội tăng tiết kiệm. Từ họ đầu tư sản xuất tạo cải vật chất nhiều hơn. Chính gia tăng đầu tư tạo cải tăng lượng thuế nhà nước thu từ nhân dân. Ngược lại, thuế suất cao, người dân phản ứng ngược lại không động lực để tích cực lao động. Hậu giảm lượng thu nhà nước. Thứ hai, nên kết hợp thuế việc tăng cường quản lý để định hướng, điều chỉnh hoại động sản xuất kinh doanh xã hội biện pháp cấm đoán. Một ví dụ rõ ràng thực tế hoạt động sàn vàng thị trường năm ngoái. Sự hoạt động sàn vàng thu hút lượng lớn nhà đầu tư với khối lượng đầu tư lớn, quản lý chặt chẽ gây xung đột lợi ích lớn thiếu chế để giải cho thỏa đáng. Đối mặt với tình trạng đó, sau thời gian cân nhắc, phủ định cấm hoạt động tất sàn vàng. Tuy nhiên, thiết nghĩ phủ với tiềm lực tài người tay, không gấp rút xây dựng chế hoạt động rõ ràng cho sàn vàng mà phải trì lệnh cấm tháng qua tháng khác. Nếu sàn vàng hoạt động, ngân sách có thêm nguồn thu lớn từ thuế, có lẽ kiện thị trường vàng bị méo mó cung cầu lên thời gian qua điều kiện để xảy ra. Thứ ba, tích cực cải cách cách thức đánh thuế để thay đổi cấu nguồn thu ngân sách. Đặc biệt thuế thu nhập cá nhân (hiện chiếm khoảng 2% tổng ngân sách Việt Nam số kinh tế đại lớn 20%) thuế bất động sản. Thật bất công hiệu nhiều người sau đêm trở thành triệu phú nhờ vào việc Nhà nước đầu tư sở hạ tầng nơi họ có bất động sản, lại đóng góp cho ngân sách nhà nước. 17 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. • Kiểm soát vay mượn: Trước đây, phủ nước có thói quen chấp nhận khoản thâm hụt định ngân sách nhằm mục đính phát triển kinh tế, sau tính tới chuyện vay mượn qua kênh để tài trợ cho khoản thâm hụt ấy. Tuy nhiên, lối tư làm tính linh động cân ổn định quản lý kinh tế. Nếu nguyên nhân xấu xảy dự đoán, cân đối ngân sách lệch trầm trọng, phủ khó mà thực biện pháp vay mượn. Vì vậy, tốt hết nên thực sách không thâm hụt sách tài trợ thâm hụt. Ngoài ra, gia tăng nợ kéo theo việc gia tăng thuế để trả lãi, từ gây hạn chế đầu tư, tiêu dùng còm làm giảm mức sống người dân. Tóm lại, cấu nguồn thu ngân sách, phải tập trung tăng tỉ trọng nguồn thu tích cực thuế, khai thác tài sản công, đầu tư công giảm thiểu khoản vay mượn quốc gia để ổn định lâu dài, giảm bội chi cách tối ưu. • Chi ngân sách hợp lý: Trong dự án đầu tư nhà nước, cần thiết phải hoàn thiện chế đánh giá hoạt động đầu tư công. Một biện pháp sử dụng để cải thiện chế quản lý đầu tư công thành lập hội đồng thẩm định đầu tư công độc lập. Nguyên nhân quan trọng tình trạng thất thoát, lãng phí đầu tư công trình định đầu tư quyền địa phương ngành chủ quản chịu ảnh hưởng nhóm lợi ích thiếu khách quan. Vì vậy, nhiệm vụ ủy ban độc lập đánh giá, thẩm định cách toàn diện khách quan dự án có quy mô vượt quy mô đầu tư định đó. Kết luận Hội đồng thẩm định sau công bố rộng rãi. Tương tự vậy, báo cáo kiểm toán DNNN dự án đầu tư công lớn phải công khai. Phải có giám sát thật tích cực từ phía nhân dân quan quyền lực đại diện nhân dân Quốc Hội, HĐND nhân dân hoạt động đầu tư công diễn thực tế. Thiếu giám sát đó, phủ cấp quyền địa phương làm chạy theo thành tích mà báo cáo không trung thực hiệu đầu tư, chưa kể đến việc lãng phí, tham nhũng gây thất thoát lớn cho khoản tiền vay mượn cuối nhân dân phải còng lưng gánh lấy khoản nợ. 18 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. Giảm hoạt động bảo hộ cho tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Lấy ví dụ câu chuyện tập đoàn điện lực (EVN) vừa qua. EVN cố trì lợi ích độc quyền định việc mua bán điện nước. Hậu lượng lớn ngân sách đầu tư vào cho EVN mà không đủ để cấp điện cho nhu cầu quốc gia, năm sau tệ năm trước. Vừa đây, EVN công bố năm 2010 tình hình hoạt động bị lỗ phải mua nguyên liệu đốt để tạo điện cho lưới điện quốc gia. Một môi trường cạnh tranh không lành mạnh không thúc đẩy cải tiến công nghệ, đầu nâng cao dịch vụ sức ép buộc doanh nghiệp phải giảm chi phí. Cuối cùng, ngân sách nhà nước, tiền nhân dân rót vào không đem lại hiệu qua cao gây lãng phí lớn. Đối với khoản chi thường xuyên ngân sách, khoản lớn chi cho máy hoạt động nhà nước xem không hiệu quả. Thay đổi nguyên tắc xây dựng máy theo khả ngân sách chi năm ta xây dựng máy quy mô nhiêu. Nhưng thiết, quy mô lớn hiệu phải cao. Chứ dựng nên máy tính đến chuyện tìm nguồn thu ngân sách thêm để gồng nuôi lấy máy. Trên số biện pháp mà nhóm chúng em đưa nhằm kiểm soát tình hình bội chi NSNN nước ta nay.  Giáo trình viết học thuật: • Tài liệu hướng dẫn môn học Luật ngân sách nhà nước – Tổ môn Luật Tài chínhThuế-Ngân hàng Khoa Luật thương mại trường Đại học luật Giáo trình Luật ngân sách nhà nước – trường Đại học luật Hà Nội – Nhà xuất Công An nhân dân Hà Nội 2008. 19 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. • Tiến sĩ Trần Văn Giao (Học viện trị - hành Quốc gia TPHCM) – Bài viết “Xử lý bội chi ngân sách nhà nước nhằm kiềm chế lạm phát nay” • Thạc sĩ Hay Sinh – Bài viết “Thu để bù đắp bội chi ngân sách ảnh hưởng kinh tế thị trường nước ta. • PGS.TS Nguyễn Văn Luân (chủ biên) – Sách “Các nguyên lý tiền tệ ngân hàng thị trường tài chính” – NXB ĐH Quốc Gia TPHCM 2008.  Văn pháp luật: • Luật ngân sách nhà nước 2002 –Quốc hội ban hành ngày 16/12/2002 • Nghị định 60 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước. • Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam 2003 – Quốc hội ban hành ngày 17/06/2003 nhằm sửa đổi, bổ sung số điều luật Ngân hàng Nhà nước 1997.  Đường link trang web: • file:///D:/tai%20lieu/luat%20NSNN/462603-ng%C3%A2n-s%C3%A1ch-nh %C3%A0-n%C6%B0%E1%BB%9Bc.htm • file:///D:/tai%20lieu/luat%20NSNN/B%E1%BB%99i-chi-Ngan-sach-nha-n %C6%B0%E1%BB%9Bc.htm • http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/256547/Boi-chi-ngan-sach-5-hay66nbsp.html • http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/07/05/0507008-2/ • http://www.baodanang.vn/channel/5399/201011/Boi-chi-ngan-sach-nocong-va-Vinashin-2012777/ • http://echxanh1968.wordpress.com/2010/06/04/ngan-sach-cac-n %C6%B0%E1%BB%9Bc-chau-a/ • http://tintuconline.vietnamnet.vn/vn/kinhte/468225/index.html • http://ezinearticles.com/?Problems-of-Budget-Deficits&id=475922 • http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=4&news_ID=29954438 20 Bội chi NSNN cách giải bội chi NSNN. • http://anhbasg.blogspot.com/2009/04/tham-hut-ngan-sach-va-ganh-nangtang.html • http://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_s%C3%A1ch_nh%C3%A0_n %C6%B0%E1%BB %9Bc#Kh.C3.A1i_ni.E1.BB.87m_thu_ng.C3.A2n_s.C3.A1ch_nh.C3.A0_n.C6.B0.E1.BB.9Bc 21 [...]... mà vào đầu những năm 1990, việc phát hành tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách so với GDP cũng như so với tổng số bội chi đã giảm và đến năm 1992 đã chấm dứt hẳn việc phát hành tiển để bội chi ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước hiện nay đã quy định rõ ràng và chặt chẽ, bội chi ngân sách chỉ cho đầu tư phát triển và nguồn bù đắp 11 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN bội chi (vay trong nước. . .Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN Xử lý bội chi ngân sách nhà nước là vấn đề lớn, đang được quan tâm ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Nó không chỉ ảnh hưởng đến nền kinh tế hiện tại mà còn quyết định đến sự phát triển bền vững của một quốc gia sau này Hiện nay, vấn đề về bội chi ngân sách nhà nước đang là mối quan tâm hàng đầu, là vấn đề nan giải của tất cả các nhà lãnh đạo... 19 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN • Tiến sĩ Trần Văn Giao (Học viện chính trị - hành chính Quốc gia TPHCM) – Bài viết “Xử lý bội chi ngân sách nhà nước nhằm kiềm chế lạm phát hiện nay” • Thạc sĩ Hay Sinh – Bài viết “Thu để bù đắp bội chi ngân sách và ảnh hưởng của nó trong nền kinh tế thị trường ở nước ta • PGS.TS Nguyễn Văn Luân (chủ biên) – Sách “Các nguyên lý tiền tệ ngân hàng và thị... nào là không giải quyết được nếu Chính phủ có quyết tâm mạnh mẽ và chính sách đúng đắn và lấy lại được lòng tin và sự hỗ trợ từ phía nhân dân Thắt chặt và nâng cao hiệu quả của chi tiêu công, đặt biệt là áp đặt kỉ 14 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN luật nghiêm ngặt đối với hoạt động đầu tư của các tập đoàn nhà nước là điều kiện tiên quyết để có thể khôi phục lại cân bằng vĩ mô và gia tăng... giảm chi ngân sách; vay nợ trong nước, vay nợ nước ngòa; phát hành tiền để bù đắp chi tiêu;… Việc đưa ra cách giải quyết bội chi như thế nào cần được cân nhắc và lựa chọn một cách cẩn thận, vì nó ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của nền kinh tế vĩ mô Hiện nay, các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng thường sử dụng các giải pháp sau nhằm giải quyết bội chi ngân sách nhà nước: ... động sản Thật bất công và kém hiệu quả khi nhiều người sau một đêm trở thành triệu phú nhờ vào việc Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng tại nơi họ có bất động sản, trong khi lại không phải đóng góp gì cho ngân sách nhà nước 17 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN • Kiểm soát vay mượn: Trước đây, chính phủ các nước có thói quen chấp nhận một khoản thâm hụt nhất định trong ngân sách nhằm mục đính phát... tổ chức tài 12 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN chính, tiền tệ quốc tế (ngân hàng thế giới, ngân hàng phát triển châu Á, Quỹ tiền tệ quốc tế) và vay bằng cách phát hành trái phiếu Chính phủ ra nước ngoài (ít được sử dụng và kém hiệu quả hơn so cới những phương thức khác) Đối với vay nước ngoài, chúng ta thực hiện chính sách chỉ vay ưu đãi nước ngoài, không vay thương mại nước ngoài cho... hóa tăng gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân, nghiêm trọng hơn nó sẽ triệt tiêu động lực của doanh nghiệp trong các ngành sản xuất khinh doanh và làm mất đi khả năng cạnh tranh của nền kinh tế đối với các nước trong khu vực và trên thế giới 1.4 Cắt giảm chi tiêu đi liền với tiết kiệm ngân sách nhà nước: 13 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN Các nội dung thực hiện tiết kiệm chủ... tính ổn định và đà tăng trưởng cho nền kinh tế 2 Định hướng kiểm soát tình hình bội chi ngân sách trong tương lai: Trên đây chúng em đã đưa ra những giải pháp nhằm giải quyết tình hình khi bội chi ngân sách đã xảy ra trong thực tế Tuy nhiên, không phải lúc nào chúng ta cũng chờ đến khi có “bệnh” thì mới tìm cách chữa trị, cách tối ưu nhất là biết cách “phòng” nó, tìm cách kiểm soát khi bội chi chưa xảy... nhân dân phải còng lưng gánh lấy khoản nợ 18 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN Giảm hoạt động bảo hộ cho các tập đoàn, tổng công ty nhà nước Lấy ví dụ như câu chuyện của tập đoàn điện lực (EVN) vừa qua EVN có vẻ như đang cố duy trì lợi ích của mình bằng sự độc quyền quyết định việc mua bán điện trong cả nước Hậu quả là một lượng lớn ngân sách đầu tư vào cho EVN mà vẫn không đủ để cấp điện cho . PHÁP XỬ LÝ BỘI CHI NSNN – ĐỊNH HƯỚNG KIỂM SOÁT BỘI CHI NSNN. 1. Giải pháp xử lý bội chi ngân sách nhà nước: 10 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN. Xử lý bội chi ngân sách nhà nước là vấn. đến cách xác định mức bội chi ngân sách Nhà nước. 4 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN. 4. Nguyên nhân gây ra bội chi ngân sách nhà nước Có 2 nhóm nguyên nhân cơ bản gây ra bội chi ngân. dùng. 5 Bội chi NSNN và cách giải quyết bội chi NSNN. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thực trạng bội chi ngân sách Nhà nước: Giai đoạn từ năm 1991-1995 bội chi ngân sách nhà nước trong