Đang tải... (xem toàn văn)
Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Kết quả và những vấn đề đặt ra.
1NGNH NGN HNG VIT NAM, SAU GN HAI NM GIA NHP WTO, KT QU V NHNG VN T RA PGS.,TS. Nguyn ỡnh T TBT Tp chớ Ngõn hng Thực hiện chủ trơng của Đại hội Đảng lần thứ IX về đàm phán gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới (WTO) và Nghị quyết số 07-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế, sau gần 12 năm đàm phán, ngày 7/11/2006, Việt Nam đã chính thức đợc kết nạp vào WTO. Gia nhập WTO, Việt Nam nói chung, ngành Ngân hàng nói riêng phải thực hiện các nghĩa vụ của mình, đồng thời cũng đợc hởng các quyền lợi theo cam kết. Tuy nhiên, cũng phải đối mặt với những khó khăn và thách thức không hề nhỏ. 1-Nghĩa vụ của ngành Ngân hàng sau khi Việt Nam gia nhập WTO Hiệp định chung về Thơng mại Dịch vụ (GATS) - văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động thơng mại dịch vụ giữa các nớc thành viên WTO - đã quy định những nghĩa vụ và nguyên tắc hoạt động trong thơng mại dịch vụ. Các nghĩa vụ của GATS có thể đợc phân theo hai nhóm: Các nghĩa vụ chung đợc áp dụng cho tất cả các nớc thành viên và nghĩa vụ thực hiện các cam kết về tiếp cận thị trờng và đối xử quốc gia trong các ngành và phân ngành của mỗi nớc. Theo đó, khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO, ngành Ngân hàng sẽ phải tuân thủ những nghĩa vụ quy định trong GATS, cụ thể nh sau: Đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN) là nghĩa vụ chung bắt buộc trong GATS. Theo nguyên tắc MFN, Việt Nam có nghĩa vụ đối xử nh nhau với tất cả các nớc hoặc nếu Việt Nam dành u đãi cho một nớc thì phải dành u đãi đó cho tất cả các nớc thành viên, trừ khi Việt Nam có những miễn trừ MFN đợc nêu trong Danh mục cam kết của mình khi gia nhập WTO. Nh vậy, các u đãi áp dụng hạn chế trên cơ sở song phơng sẽ đợc dành cho tất cả các nớc thành viên WTO. Chẳng hạn nh, khi Việt Nam dành u đãi cho Hoa Kỳ trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng theo Hiệp định thơng mại song phơng với Hoa Kỳ (BTA) thì Việt Nam cũng phải dành những u đãi tơng 2tự trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng cho tất cả các nớc thành viên còn lại trong WTO. Giống nh Đãi ngộ Tối huệ quốc, minh bạch là nghĩa vụ chung bắt buộc trong GATS và đợc áp dụng cho tất cả các lĩnh vực. Theo quy định, Việt Nam có nghĩa vụ công bố ngay các biện pháp áp dụng trong tất cả các lĩnh vực cam kết. ít nhất mỗi năm một lần, các nớc thành viên có nghĩa vụ thông báo cho Hội đồng Thơng mại Dịch vụ về việc ban hành hoặc bất kỳ sửa đổi nào trong các luật, quy chế hoặc hớng dẫn hành chính có tác động cơ bản đến thơng mại dịch vụ thuộc các cam kết cụ thể theo GATS. Các nớc thành viên phải trả lời không chậm trễ tất cả các yêu cầu của bất kỳ một thành viên nào khác về những thông tin cụ thể liên quan tới các biện pháp đợc áp dụng. Trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, Ngân hàng Nhà nớc (NHNN) có nghĩa vụ thông báo và cung cấp thông tin liên quan về các quy định pháp luật ngân hàng hiện hành và việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật ngân hàng. Theo nguyên tắc Đãi ngộ Quốc gia, Việt Nam có nghĩa vụ đối xử nh nhau giữa các doanh nghiệp trong nớc và các doanh nghiệp nớc ngoài. Cụ thể trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng và dịch vụ ngân hàng nớc ngoài đợc hởng những u đãi ngang bằng với nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng và dịch vụ ngân hàng của Việt Nam hoặc các tổ chức tín dụng nớc ngoài đợc phép hoạt động tại Việt Nam sẽ không bị phân biệt đối xử với các tổ chức tín dụng trong nớc. Chẳng hạn nh các ngân hàng thơng mại trong nớc đợc phép đặt máy rút tiền tự động (ATM) ở ngoài trụ sở chính thì các chi nhánh ngân hàng nớc ngoài cũng đợc phép làm nh vậy. Trong thơng mại dịch vụ, các nớc thành viên thờng quan tâm nhiều hơn tới đãi ngộ quốc gia bởi lẽ trong thơng mại dịch vụ, bên cạnh sự di chuyển dịch vụ còn có sự di chuyển của nhà cung cấp dịch vụ vào Việt Nam. Theo nguyên tắc tiếp cận thị trờng, Việt Nam sẽ phải loại bỏ dần các biện pháp hạn chế về số lợng nhà cung cấp dịch vụ; về tổng giá trị các giao dịch trong dịch vụ; về tổng số các giao dịch dịch vụ hoặc về tổng số lợng sản phẩm dịch vụ; hạn chế về tổng số thể nhân có thể đợc tuyển dụng; các biện pháp hạn chế về loại hình pháp nhân hoạt động trong từng lĩnh vực dịch vụ; và hạn chế về tỷ lệ vốn góp của bên nớc ngoài. Ví dụ, các hạn chế về số lợng nhà cung cấp dịch vụ nh việc cấp phép thành lập một chi nhánh 3ngân hàng nớc ngoài phải dựa trên cơ sở kiểm tra về nhu cầu kinh tế; các hạn ngạch đợc đặt ra hàng năm đối với những ngời nớc ngoài làm việc trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng Liên quan tới lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, các nớc thành viên phải thực hiện nghĩa vụ Thanh toán và chuyển tiền quy định tại Điều XI của GATS. Theo đó, các nớc thành viên không đợc áp dụng các hạn chế đối với chuyển khoản và thanh toán quốc tế trong các giao dịch vãng lai liên quan đến các cam kết cụ thể của GATS, ngoại trừ trờng hợp cán cân thanh toán gặp khó khăn thì khi đó một số hạn chế sẽ đợc áp dụng mang tính tạm thời và căn cứ vào các điều kiện cụ thể. Khi Việt Nam cam kết tiếp cận thị trờng đối với cung cấp dịch vụ theo phơng thức cung cấp qua biên giới và nếu di chuyển vốn qua biên giới là một phần thiết yếu của dịch vụ này thì Việt Nam sẽ cam kết cho phép sự di chuyển vốn này; và khi Việt Nam cam kết tiếp cận thị trờng đối với cung cấp dịch vụ theo phơng thức hiện diện thơng mại, Việt Nam sẽ cho phép chuyển khoản vốn liên quan vào lãnh thổ của mình. Ngoài ra, khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO, Việt Nam sẽ phải tuân thủ nhiều nghĩa vụ khác đợc quy định trong các điều khoản của GATS, chẳng hạn nh quy định về thông lệ kinh doanh (Điều IX), quy định về thừa nhận lẫn nhau (Điều VII) 2- Những thách thức lớn khi gia nhập WTO của ngành Ngân hàng Việt Nam Khi nớc ta trở thành thành viên đầy đủ của WTO và bắt đầu hởng các quyền lợi và có nghĩa vụ thực hiện các cam kết gia nhập WTO, thì bên cạnh thời cơ là những thách thức và khó khăn. (1)- Đối với Ngân hàng Nhà nớc, có thể thấy, hệ thống pháp luật ngân hàng cha thật sự đồng bộ và cha phù hợp thông lệ quốc tế, biểu hiện rõ nhất là nhiều quy định của các luật về ngân hàng và những quy định dới luật còn nhiều bất cập, trong đó vẫn còn sự phân biệt đối xử giữa các loại hình tổ chức tín dụng, giữa các nhóm ngân hàng và giữa ngân hàng trong nớc với ngân hàng nớc ngoài, gây ra sự cạnh tranh thiếu lành mạnh. Điều đó đặt ra thách thức phải sửa đổi, tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng, thông thoáng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử của WTO. Mặt khác, việc mở cửa thị trờng tài chính trong nớc sẽ làm tăng rủi ro thị trờng do các tác động từ bên ngoài, từ thị trờng tài chính khu vực và thế giới. Trong 4khi đó, năng lực điều hành chính sách tiền tệ, cũng nh năng lực giám sát hoạt động ngân hàng của NHNN còn hạn chế. (2)- Đối với NHTM trong nớc, nhiều ngân hàng nhỏ về quy mô (cả tổ chức và vốn), yếu kém về trình độ (cả chuyên môn, nghiệp vụ), cả năng lực quản lý và kiểm soát, cả trong việc xây dựng và ban hành các quy định quản lý, kinh doanh, do đó sẽ rất khó khăn trong cạnh tranh với các ngân hàng nớc ngoài, khi nớc ta mở rộng cửa để họ mở hoạt động tại Việt Nam. 3- Kt qu sau gn 2 nm gia nhp WTO ca ngnh Ngõn hng Vit Nam Ngõn hng l mt ngnh dch v vi nhng cam kt gia nhp WTO trong thi gian qua ủó cú nhng c gng ủ ủỏp ng v qua ủú tip tc ủi mi ủ hi nhp sõu hn. C th: 3.1 V phớa Ngõn hng Nh nc Vic khi ủng chung v cú l cng l quan trng nht ca Ngõn hng Nh nc (NHNN) nhm ủỏp ng yờu cu ủó cam kt khi gia nhp WTO l vic tip tc hon thin cỏc quy ủnh phỏp lut v ngõn hng. Vic hon thin phỏp lut ca NHNN l vic nghiờn cu b sung, sa ủi hoc ban hnh mi cỏc quy ủnh phỏp lut phc v cụng tỏc qun lý ca NHNN. Chớnh vỡ vy, ngay t khi chun b thc hin hi nhp, NHNN ủó xõy dng v ủang xỳc tin cỏc chng trỡnh:(1) Xõy dng NHNN Vit Nam tr thnh Ngõn hng Trung ng hin ủi; (2) Ch ủo vic tng kt cỏc Lut Ngõn hng v tin hnh son tho Lut Ngõn hng Nh nc v Lut cỏc T chc tớn dng; (3) Thc hin cỏc bc ủ trin khai ỏn thanh toỏn khụng dựng tin mt;(4) Tip tc thc hin ỏn hin ủi húa cụng ngh ngõn hng giai ủon II, (5) Xõy dng v trin khai cỏc ủ ỏn v ủo to ngun nhõn lc Trong vic xõy dng NHNN Vit Nam tr thnh Ngõn hng Trung ng hin ủi, NHNN ủó v ủang thc hin cỏc cụng vic ch yu, gm: - Tng kt v ủang xỳc tin khn trng hon thnh D tho mi Lut Ngõn hng Nh nc Vit Nam v Lut cỏc T chc Tớn dng (vic ny, UBTV Quc hi chuyn ủn nm 2010 s thụng qua). Trong quỏ trỡnh son tho Lut Ngõn hng Nh nc, vic xỏc ủnh ủa v phỏp lý ca NHNN Vit Nam ủó ủc chỳ trng, trong ủú: xỏc ủnh rừ mc tiờu, chc nng, nhim v; cỏc hot ủng 5quản lý và thanh tra giám sát theo thông lệ quốc tế, phù hợp với ñặc ñiểm Việt Nam. - Trình Chính phủ ban hành Nghị ñịnh thay thế Nghị ñịnh số 52/2003/Nð-CP ngày 19/5/2003 của Chính phủ quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN. - Khẩn trương hoàn thành dự thảo Luật giám sát an toàn hoạt ñộng ngân hàng, Luật bảo hiểm tiền gửi ñể trình Chính phủ ban hành trong thời gian tới. - Hoàn thành ðề án cải cách Thanh tra ngân hàng và xây dựng hệ thống giám sát từ xa. - Trình Chính phủ Nghị ñịnh bổ sung, sửa ñổi Nghị ñịnh số 86/1999/Nð-CP về quản lý ngoại hối, ban hành Thông tư hướng dẫn một số nghiệp vụ liên quan ñến ngoại hối như: hoạt ñộng cung ứng dịch vụ ngoại hối của TCTD và việc cho vay bằng ngoại tệ của TCTD ñối với khách hàng vay là người cư trú . - Xây dựng và trình Chính phủ sửa ñổi, bổ sung Nghị ñịnh số 91/1999/Nð-CP về tổ chức và hoạt ñộng của Thanh tra ngân hàng. - Xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện kế hoạch triển khai ñề án về thanh toán không dùng tiền mặt giai ñoạn 2006-2010 theo Quyết ñịnh số 291/TTg của Chính phủ. - Triển khai thực hiện cải cách hành chính, với những việc trọng tâm là: rà soát, ñơn giản hóa các thủ tục hành chính nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoạt ñộng của các tổ chức tín dụng và công tác chỉ ñạo, ñiều hành của các ñơn vị thuộc NHNN. - Một trong những cam kết của ngành Ngân hàng ñối với WTO là việc ñảm bảo sự bình ñẳng trong hoạt ñộng của các ngân hàng thương mại (NHTM), ñó là việc NHNN ban hành các quy ñịnh về cổ ñông, cổ phần; về quản lý rủi ro .,ñặc biệt là việc ban hành quy ñịnh về cấp phép ñối với NHTM như: Ban hành Quyết ñịnh số 24/Qð-NHNN ngày 7/6/2007 về cấp phép ñối với NHTM cổ phần và Quyết ñịnh số 46/2007/Qð-NHNN ngày 25 tháng 12 năm 2007 bổ sung, sửa ñổi Quyết ñịnh số 24 nói trên. Hiện, NHNN ñã ñồng ý về nguyên tắc thành lập mới cho 10 ngân hàng thương mại cổ phần (NHTMCP) trong ñó 02 Ngân hàng là Liên Việt và Tiên phong ñã ñược cấp phép chính thức và ñã khai trương hoạt ñộng vào giữa năm 2008. Các Ngân hàng khác ñang tiếp tục xem xét, trên cơ sở bổ xung, sửa ñổi những Quy ñịnh về cấp phép theo hướng chặt chẽ hơn. Mặt 6khác, NHNN cũng ñang tiến hành việc dự thảo xây dựng Nghị ñịnh bổ sung, sửa ñổi Nghị ñịnh số 48/Nð-CP của Chính phủ về tổ chức và hoạt ñộng của ngân hàng thương mại. - NHNN cũng ñang xem xét việc cấp phéo thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngoài (ñã cấp ñối với 03 ngân hàng nước ngoài của ðài Loan, Hàn Quốc và Ustraylia). - NHNN cũng ñã có những ñổi mới trong quản lý tiền tệ và hoạt ñộng ngân hàng, trong ñó quan trọng nhất là thực hiện chính sách thắt chặt tiền tệ nhằm kiềm chế lạm pháp gia tăng vừa qua do tác ñộng của nền kinh tế Mỹ và thế giới; thực hiện ñiều chỉnh biên ñộ giao dịch ngoại tệ và ñiều hành tỉ giá linh hoạt nhằm ổn ñịnh giá trị ñồng tiền, từng bước nâng cao tính chuyển ñổi của ñồng tiền Việt Nam, khắc phục tình trạng ñô la hóa nền kinh tế. 3.2 Về phía các ngân hàng thương mại Trong năm 2007, các Ngân hàng Thương mại Việt Nam, có bước phát triển vượt bậc cả về tổ chức mạng lưới, cả trong hoạt ñộng kinh doanh do ñó ñạt kết quả về lợi nhuận cao và ñã có những kết quả sau ñây: - Cơ bản hoàn thành xử lý nợ xấu, ñẩy mạnh cơ cấu lại tài chính và tiến hành khẩn trương việc cổ phần hóa các NHTM nhà nước, theo ñó VCB ñã IPO vào ngày 26/12/2007 ñã chính thức trở thành Ngân hàng Thương mại Cổ phần lớn nhất Việt Nam; Ngân hàng Nhà ñồng bằng sông Cửu Long, Ngân hàng Công thương Việt Nam và Ngân hàng ðầu tư và Phát triển Việt Nam cũng ñã tích cực thực hiện các bước cần thiết ñể tiến hành cổ phần hóa, như: khẩn trương tiến hành hiện ñại hóa công nghệ; củng cố tổ chức; ký hợp ñồng với ñối tác nước ngoài trong việc tư vấn cổ phần hóa và sẽ tiến hành việc IPO trong năm 2008. Xu hướng xây dựng tập ñoàn tài chính ngân hàng ñang diễn ra khá mạnh ở những NHTM lớn của Việt Nam cũng ñang ñược quan tâm chuẩn bị, trong ñó Ngân hàng ðầu tư và Phát triển Việt Nam và Ngân hàng Công thương Việt Nam ñã có những bước ñi tích cực. - Các NHTMCP ñang ñẩy mạnh cơ cấu lại, trong ñó ñặc biệt là việc tăng năng lực tài chính. Hầu hết các NHTMCP nông thôn ñã tăng vốn và ñã chuyển ñổi thành NHTMCP ñô thị. Các NHTM ñã tìm các ñối tác chiến lược ñể hợp tác ñầu tư và hỗ trợ cùng phát triển. Song song với việc này là tích cực thực hiện các biện pháp tăng vốn, trong ñó các NHTMCP thực hiện phát hành thêm cổ phiếu (cho cả nhà ñầu tư chiến lược và cổ ñông hiện hữu) nhằm ñáp ứng yêu cầu của 7Nghị ñịnh số 41 của Thủ tướng Chính phủ. Trong 2 năm 2006 và 2007, các NHTMCP ñược phép tăng vốn ñiều lệ 31.768 tỷ ñồng, trong ñó bằng phát hành cổ phiếu: 19.945 tỷ ñồng, lớn nhất là NHTMCP: ðông Nam Á (2.000 tỷ ñồng); Á Châu (1.530 tỷ ñồng); ðông Á (1.000 tỷ ñồng), Quân ñội (955 tỷ ñồng) . Một số ngân hàng có vốn ñiều lệ tăng mạnh là: ðông Nam Á (từ 250 tỷ ñồng lên 3000 tỷ ñồng), Quân ñội (từ 780 tỷ ñồng lên 2000 tỷ ñồng), Xuất nhập khẩu (từ 700 tỷ ñồng lên 2800 tỷ ñồng) . Sau khi tăng vốn, tổng vốn ñiều lệ của các NHTMCP ñạt 36.950 tỷ ñồng. Trên cơ sở ñó, các NHTM, nhất là các NHTMCP ñã mở rộng phạm vi và ñịa bàn hoạt ñộng, thị phần hoạt ñộng tín dụng của các ngân hàng này ñã thay ñổi ñáng kể: ñến cuối năm 2007 các NHTM Nhà nước ñạt 613,2 ngàn tỷ ñồng, chiếm 59,8%, các NHTMCP ñạt 226,7 ngàn tỷ ñồng, chiếm 28,6% và như vậy cơ cấu cho vay của các NHTMCP ñã tăng ñáng kể so với trước ñây (tăng gần 7%). - Cùng với gia tăng các hoạt ñộng dịch vụ, hiệu quả hoạt ñộng của các NHTM ñã ñược nâng cao. Năm 2007 ñược coi là năm “làm ăn phát ñạt” của các NHTM, ñặc biệt là các NHTMCP. Tính ñến cuối năm 2007, lợi nhuận trước thuế của các NHTM tăng hơn 2 lần; các NHTMP ñạt lợi nhuận cao (lợi nhuận chưa phân phối ñạt: 5.282 tỷ ñồng). 6 tháng ñầu năm 2008, mặc dù bị ảnh hưởng của lạm phát, lãi suất cao nhưng hầu hết các Ngân hàng Thương mại vẫn kinh doanh có lãi. - Ứng dụng công nghệ vào hoạt ñộng của các NHTM ñược tăng cường hơn, do ñó ñã ñẩy mạnh hoạt ñộng dịch vụ ngân hàng, ñặc biệt là dịch vụ thanh toán, trong ñó thanh toán bằng thẻ ATM tăng khá mạnh (năm 2006 có 2500 máy, ñến ñầu năm 2008 ñã có 4300 máy). NHNN ñang chỉ ñạo các NHTM thực hiện kết nối thanh toán thẻ rút tiền tự ñộng qua Công ty chuyển mạch tài chính quốc gia theo ðề án ñã ñược Chính phủ phê. 4 - Những tồn tại, yếu kém ðối với Ngân hàng Nhà nước - Tồn tại trước hết là hệ thống pháp luật chưa ñồng bộ và chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, trong ñó ñáng lưu ý là: (1) Sự bất cập của các Luật Ngân hàng, (2) Các quy ñịnh về quản lý rủi ro trong hoạt ñộng của Ngân hàng Thương mại, (3) Chậm ñổi mới về tổ chức và hoạt ñộng thanh tra giám sát… - Về ñiều hành chính sách tiền tệ, tồn tại, yếu kém lớn nhất trong thời gian qua ở nước ta, ñặc biệt trong năm 2007 và quý I năm 2008 là lạm phát tăng cao. 8Việc này bị ảnh hưởng không nhỏ của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và gia nhập WTO của Việt Nam, ñó là: + ðiều hành vĩ mô chưa tốt, trong ñó có những việc như: dự báo về sự biến chuyển của kinh tế thế giới, về tăng trưởng và lạm phát, về tăng nhập khẩu hàng hóa về giá cả hàng hoá tăng nhất là giá xăng dầu, sắt thép và một số loại nguyên liệu phục vụ sản xuất và xuất khẩu …và ñặc biệt là về luồng vốn nước ngoài vào Việt Nam tăng mạnh . do ñó không có những biện pháp chủ ñộng và hữu hiệu trong ñiều hành. + Lạm phát tiền tệ - ñây chính là một trong những bất cập nhất trong ñiều hành chính sách tiền tệ theo yêu cầu hội nhập của NHNN làm cho lạm phát tăng cao. Biểu hiện cụ thể là: chưa dự báo ñược những ảnh hưởng tiêu cực ñến ñiều hành chính sách tiền tệ, ñó là luồng vốn nước ngoài vào Việt Nam tăng, nhưng thực hiện quản lý và ñề xuất biện pháp xử lý nguồn vốn này còn lúng túng, làm tăng cung tiền ñồng nhưng biện pháp ñiều tiết chậm. Về vấn ñề này xin minh chứng việc trích nội dung tại thông báo kết luận của Bộ chính trị về một số vấn ñề kinh tế - xã hội quý I năm 2008 ñã ñề cập: “Chính sách tiền tệ nới lỏng liên tục trong nhiều năm nhất là trong năm 2007 làm tổng phương tiện thanh toán và tổng dư nợ tín dụng trong nền kinh tế tăng mạnh. Năng lực kiểm tra, giám sát của NHNN chậm ñược tăng cường, không thep kịp tình hình khi các Tổ chức Tín dụng chuyển mạnh sang hoạt ñộng theo cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế, không kiểm soát có hiệu quả hoạt ñộng của ngân hàng thương mại, nhất là các ngân hàng thương mại cổ phần trong việc cho vay kinh doanh chứng khoán, kinh doanh bất ñộng sản .”(Báo ñiện tử ðảng cộng sản Việt Nam ngày 5/4/2008). ðối với các Tổ chức Tín dụng Những vấn ñề ñáng quan tâm là quy mô Ngân hàng nhỏ bé, năng lực tài chính yếu, song song với việc này là việc cho ra ñời nhiều Ngân hàng Thương mại Cổ phần nhỏ (chủ yếu nâng cấp từ Ngân hàng Thương mại Cổ phần nông thôn lên Ngân hàng Thương mại Cổ phần ñô thị). Hoạt ñộng quản trị ngân hàng còn yếu, trong ñó ñáng lưu ý là quản trị tài sản Nợ, tài sản Có do vậy khi lạm phát xảy ra, ñầu năm 2008 Ngân hàng Nhà nước chỉ mới bắt ñầu áp dụng chính sách tiền tệ thắt chặt, hầu hết các Ngân hàng Thương mại Cổ phần nhỏ thiếu khả năng thanh khoản, song lại không ñủ ñiều kiện vay chiết khấu từ Ngân hàng Nhà nước. 95 - Nhng vn ủ ủt ra nhm ủa ngnh Ngõn hng tip tc thc hin hi nhp - V ủnh hng thc hin hi nhp ca ngnh Ngõn hng Ngy 17 thỏng 10 nm 2007, Thng ủc NHNN ủó ban hnh Quyt ủnh s 2449/Q-NHNN v chng trỡnh hnh ủng ca Chớnh ph sau khi Vit Nam gia nhp t chc thng mi th gii giai ủon 2007-2012. Ni dung chng trỡnh th hin nhng vn ủ c bn sau ủõy: + Xõy dng v phỏt trin th trng tin t, hon thin nhng ủiu kin kinh doanh trong lnh vc ngõn hng phự hp vi chun mc ca Vit Nam. C th l: Nõng cao nng lc xõy dng v ủiu hnh chớnh sỏch tin t theo hng ch ủng, linh hot, bo ủm n ủnh giỏ tr ủng tin, thỳc ủy tng trng kinh t . + Phỏt trin ton din h thng cỏc t chc tớn dng theo hng hin ủi, hot ủng ủa nng, ủa dng v s hu v v loi hỡnh, ủ ủiu kin hot ủng lnh mnh, n ủnh v nõng cao nng lc cnh tranh; ủa dng húa dch v ngõn hng, tng quyn t ch v t chu trỏch nhim ca cỏc t chc tớn dng theo nguyờn tc th trng . + Cng c v nõng cao hiu qu hot ủng giỏm sỏt ca NHNN, hon thin cỏc quy ủnh qun lý, ủc bit l vic nõng cao nng lc giỏm sỏt v qun lý ri ro ủi vi hot ủng ca cỏc t chc tớn dng. + i mi mnh m cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh, xõy dng NHNN Vit Nam tr thnh Ngõn hng Trung ng hin ủi vi mụ hỡnh t chc v qun lý mi; chỳ trng phỏt trin ngun nhõn lc cú chuyờn mụn nghip v cao . - V nhng gii phỏp c th : + Nõng cao hiu qu ủiu hnh chớnh sỏch tin t trong ủiu kin hi nhp, trong ủú chỳ trng: ã Tng cng cụng tỏc d bỏo nhng din bin v kinh t th gii, nht l nhng bin ủng ca kinh t M, cỏc nc EU; s bin ủng ca ủng USD, Euro v nhng vn ủ liờn quan khỏc. ã Tham mu cho Chớnh ph thc hin vic qun lý lung vn nc ngoi vo Vit Nam (c ngn v di hn); theo dừi cht ch cỏn cõn thanh toỏn, hot ủng xut nhp khu ca Vit Nam. 10ã Tip tc trin khai cú hiu qu s ch ủo ca Chớnh ph v chng lm phỏt ti vn bn s 75/TTg-KTTH ngy 15/01/2008 v vn bn s 319/TTg-KTTH ngy 03/3/2008 ca Th tng Chớnh ph u tiờn chng lm phỏt, bo ủm an sinh xó hi, tip tc n ủnh v tng trng kinh t. + Tip tc cng c h thng ngõn hng, chỳ trng vic n ủnh h thng, tin hnh c cu li ủ tng cng nng lc cnh tranh trong ủiu kin mi + Tip tc hon thin cỏc quy ủnh phỏp lut v ngõn hng, trong ủú chỳ trng vic hon thin cỏc quy ủnh v ủm bo an ton hot ủng ngõn hng phự hp vi thụng l quc t; b sung, sa ủi cỏc quy ủnh v cp phộp thnh lp, ngõn hng mi mt cỏch cht ch, tng mc vn ủiu l, yờu cu v nng lc qun tr cao hn + Cng c t chc v hot ủng giỏm sỏt v kim soỏt hot ủng ca Ngõn hng thng mi chuyn t thanh tra tuõn th sang thanh tra, giỏm sỏt, kim toỏn ni b theo ủnh hng ri ro + Tng cng ủo to ngun nhõn lc, tip tc hin ủi hoỏ ngõn hng, ủy mnh cỏc hot ủng ngõn hng mi [...]... mới các văn bản pháp luật ngân hàng. Theo nguyên tắc ĐÃi ngộ Quốc gia, Việt Nam có nghĩa vụ đối xử nh nhau giữa các doanh nghiệp trong nớc và các doanh nghiệp nớc ngoài. Cụ thể trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng và dịch vụ ngân hàng nớc ngoài đợc hởng những u đÃi ngang bằng với nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng và dịch vụ ngân hàng của Việt Nam hoặc các tổ chức tín... mại dịch vụ thuộc các cam kết cụ thể theo GATS. Các nớc thành viên phải trả lời không chậm trễ tất cả các yêu cầu của bất kỳ một thành viên nào khác về những thông tin cụ thể liên quan tới các biện pháp đợc áp dụng. Trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, Ngân hàng Nhà nớc (NHNN) có nghĩa vụ thông báo và cung cấp thông tin liên quan về các quy định pháp luật ngân hàng hiện hành và việc sửa đổi, bổ sung... hàng và dịch vụ ngân hàng của Việt Nam hoặc các tổ chức tín dụng nớc ngoài đợc phép hoạt động tại Việt Nam sẽ không bị phân biệt đối xử với các tổ chức tín dụng trong nớc. Chẳng hạn nh các ngân hàng thơng mại trong nớc đợc phép đặt máy rút tiền tự động (ATM) ở ngoài trụ sở chính thì các chi nhánh ngân hàng nớc ngoài cũng đợc phép làm nh vậy. Trong thơng mại dịch vụ, các nớc thành viên thờng quan... thờng quan tâm nhiều hơn tới đÃi ngộ quốc gia bởi lẽ trong thơng mại dịch vụ, bên cạnh sự di chuyển dịch vụ còn có sự di chuyển của nhà cung cấp dịch vụ vào Việt Nam. Theo nguyên tắc tiếp cận thị trờng, Việt Nam sẽ phải loại bỏ dần các biện pháp hạn chế về số lợng nhà cung cấp dịch vụ; về tổng giá trị các giao dịch trong dịch vụ; về tổng số các giao dịch dịch vụ hoặc về tổng số lợng sản phẩm dịch... 2 tự trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng cho tất cả các nớc thành viên còn lại trong WTO. Giống nh ĐÃi ngộ Tối huệ quốc, minh bạch là nghĩa vụ chung bắt buộc trong GATS và đợc áp dụng cho tất cả các lĩnh vực. Theo quy định, Việt Nam có nghĩa vụ công bố ngay các biện pháp áp dụng trong tất cả các lĩnh vực cam kết. ít nhất mỗi năm một lần, các nớc thành viên có nghĩa vụ... lợng sản phẩm dịch vụ; hạn chế về tổng số thể nhân có thể đợc tuyển dụng; các biện pháp hạn chế về loại hình pháp nhân hoạt động trong từng lĩnh vực dịch vụ; và hạn chế về tỷ lệ vốn góp của bên nớc ngoài. Ví dụ, các hạn chế về số lợng nhà cung cấp dịch vụ nh việc cấp phép thành lập một chi nhánh . dịch vụ ngân hàng, nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng và dịch vụ ngân hàng nớc ngoài đợc hởng những u đãi ngang bằng với nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng và dịch. mạnh ở những NHTM lớn của Việt Nam cũng ñang ñược quan tâm chuẩn bị, trong ñó Ngân hàng ðầu tư và Phát triển Việt Nam và Ngân hàng Công thương Việt Nam