BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------- PHẠM THỊ THU TRANG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN CÂY RAU TẠI ðỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------- PHẠM THỊ THU TRANG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN CÂY RAU TẠI ðỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. VŨ THỊ PHƯƠNG THỤY HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Sinh Viên Phạm Thị Thu Trang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñặc biệt thầy cô môn Tài nguyên Môi trường ñã giúp ñỡ trình học tập hoàn thành luận văn này. Tôi xin ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành ñến cô giáo TS. Vũ Thị Phương Thụy, người ñã dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn suốt trình thực ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn cán Chi cục Bảo vệ thực vật thành phố Hà Nội, Trạm Bảo vệ thực vật, lãnh ñạo UBND huyện Thanh Trì, quyền ñịa phương xã Duyên Hà, Yên Mỹ - huyện Thanh Trì bà nông dân ñã nhiệt tình tạo ñiều kiện thuận lợi cho trình ñiều tra thực tế ñể nghiên cứu ñịa bàn huyện hoàn thành luận văn này. Cuối xin bày tỏ lỏng biết ơn sâu sắc tới bố mẹ, anh chị, bạn bè người thân ñã ñộng viên tinh thần vật chất thời gian thực ñề tài. Một lần xin cảm ơn tất người! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Sinh Viên Phạm Thị Thu Trang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN .i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC SƠ ðỒ .vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .viii PHẦN I . MỞ ðẦU . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu . 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT . 2.1 Cơ sở lý luận . 2.1.1 Lý luận sử dụng thuốc bảo vệ thực vật . 2.1.2 Lý luận quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật . 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1Tổng quan nghiên cứu quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật giới 16 2.2.2 Tổng quan nghiên cứu quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau Việt Nam . 22 2.2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 29 PHẦN III. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 33 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội . 35 3.2. Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu . 43 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 48 4.1 Khái quát tình hình sản xuất rau huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội xã ñiều tra . 48 4.1.1 Diện tích cấu rau loại 48 4.1.2 Hiệu sản xuất rau huyện Thanh Trì . 49 4.1.3 Các biện pháp kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh rau . 52 4.2 Thực trạng công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 55 4.2.1 Các quy ñịnh quản lý thuốc bảo vệ thực vật . 55 4.2.2 Mạng lưới quản lý thuốc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật . 56 4.2.3 Thực trạng công tác tra thuốc bảo vệ thực vật . 58 4.2.4 Thực trạng công tác truyên truyền 85 4.2.5 Tình hình quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hộ nông dân 71 4.2.6 Phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 86 4.3 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau ñịa bàn huyện Thanh Trì, TP Hà Nội . 94 4.3.1 Cơ sở ñề xuất phương hướng . 94 4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 95 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 101 5.1 Kết luận . 101 5.2 Kiến nghị . 103 5.2.1 ðối với nhà nước quyền cấp . 103 5.2.2 ðối với hộ nông dân chủ cửa hàng, ñại lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn huyệnThanhTrì, thành phố Hà Nội . 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 105 PHỤ LỤC . 140 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Dư lượng thuốc BVTV tối ña cho phép số rau Bảng 2.2: Số lượng tiêu chuẩn, quy chuẩn lĩnh vực bảo vệ kiểm dịch thực vật Việt Nam 25 Bảng 2.3: Tình hình ñăng ký thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam .28 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng ñất ñai huyện Thanh Trì năm 2009 – 2011 .37 Bảng 3.2: Tình hình lao ñộng cấu lao ñộng phân theo khu vực kinh tế huyện Thanh Trì năm 2009 - 2011 .39 Bảng 3.3: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội năm 2009-2011 .41 Bảng 4.1: Diện tích cấu loại rau huyện Thanh trì năm 20092011 .48 Bảng 4.2: Năng suất sản lượng rau toàn huyện năm 2009 – 2011 .50 Bảng 4.3: Mức ñầu tư hiệu sản xuất số loại rau hộ 51 Bảng 4.4: Thời vụ loại sâu, bệnh rau vụ ðông Xuân năm 2011 53 Bảng 4.5: ðánh giá người dân sâu, bệnh rau so với vụ trước 53 Bảng 4.6: Các biện pháp kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh rau .54 Bảng 4.7: Thông tin chủ cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 60 Bảng 4.8: Cơ sở vật chất cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 61 Bảng 4.9: Căn bán thuốc chủ ñại lý ñịa bàn huyện .62 Bảng 4.10: Các loại thuốc bảo vệ thực vật ñược bán xã ñiều tra 63 Bảng 4.11: Tình hình kiểm tra cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Thanh Trì 65 Bảng 4.12: Số lượt kiểm tra ñại lý kinh doanh thuốc BVTV ñịa bàn xã ñiều tra 85 Bảng 4.13: Tình hình tập huấn quy trình sản xuất VietGAP .68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v Bảng 4.14: Nguồn tham khảo thông tin hộ .70 Bảng 4.15: Mức ñộ kiểm tra ñồng ruộng hộ ñiều tra 71 Bảng 4.16: Căn lựa chọn thuốc ñịa ñiểm mua thuốc nông dân .72 Bảng 4.17: Các loại thuốc bảo vệ thực vật hộ nông dân sử dụng 73 Bảng 4.18: Cách xác ñịnh nồng ñộ phun thuốc hộ nông dân 74 Bảng 4.19: Số lần phun, lượng thuốc, chi phí thuốc BVTV sử dụng/sào .75 Bảng 4.20: Lý thời ñiểm phun thuốc bảo vệ thực vật hộ .76 Bảng 4.21: Công cụ, dụng cụ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật .77 Bảng 4.22: Thời gian cách ly thuốc bảo vệ thực vật 78 Bảng 4.23: Xử lý thuốc bảo vệ thực vật sau phun .79 Bảng 4.24: ðánh giá người dân chất lượng sản phẩm rau môi trường sống so với trước ñây 82 Bảng 4.25: Mục ñích ñọc nhãn hộ nông dân .84 Bảng 4.26: Nhận thức rủi ro thuốc bảo vệ thực vật gây .85 Bảng 4.27: Nhận thức hậu rau có tồn dư thuốc bảo vệ thực vật .85 Bảng 4.28: Thông tin hộ sản xuất rau ñiều tra .88 Bảng 4.29: Nhận thức hộ nguyên nhân tồn dư thuốc bảo vệ thực vật rau .89 Bảng 4.30: Trình ñộ chuyên môn cán Thanh tra Chi cục bảo vệ thực vật, Trạm bảo vệ thực vật huyện Thanh Trì cấp sở ñịa bàn .92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC SƠ ðỒ Trang Sơ ñồ 2.1: Tác ñộng thuốc BVTV ñến môi trường ñường ñi thuốc Sơ ñồ 2.2: ðối tượng ảnh hưởng thuốc bảo vệ thực vật .9 Sơ ñồ 2.3: Hai mục tiêu tách rời sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cách hợp lý an toàn hiệu 16 Sơ ñồ 2.4: Mạng lưới quản lý thuốc bảo vệ thực vật Trung Quốc .19 Sơ ñồ 2.5: Hệ thống quản lý thuốc bảo vệ thực vật Ma - lay - xi - a 20 Sơ ñồ 2.6: Các bước xét duyệt thuốc bảo vệ thực vật Thái Lan .21 Sơ ñồ 4.1. Sơ ñồ mạng lưới tổ chức quản lý thuốc bảo vệ thực vật huyện Thanh Trì, Thành Phố Hà Nội .58 Sơ ñồ 4.2: Hệ thống kênh phân phối thuốc BVTV ñịa bàn huyện Thanh Trì, TP Hà Nội .59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVTV : Bảo vệ thực vật BV&KDTV : Bảo vệ kiểm dịch thực vật FAO : Tổ chức nông lương Liên hợp quốc IPM : Quản lý dịch hại tổng hợp KDTV : Kiểm dịch thực vật LHQ : Liên hợp quốc MRLs : Mức dư lượng tối ña cho phép NN : Nông nghiệp PHI : Thời gian cách ly PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân GAP : Thực hành nông nghiệp tốt WHO : Tổ chức Y tế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii “Nhà chị sản xuất rau làm theo kinh nghiệm chính, có nhiều công ty sản xuất cung ứng, nên cả, phun theo hướng dẫn sâu không chết”. Cô Trần Bích Hằng – Duyên Hà- Thanh Trì “Nhà phun thuốc vừa dựa hướng dẫn bao bì vừa dựa vào kinh nghiệm mình, ví dụ bao bì hướng dẫn bình 10 lít phun sâu không chết ñâu, pha tầm lít thôi”. Bác Nguyễn Xuân Chiến – Duyên Hà- Thanh Trì - Trình ñộ, lực cán mạng lưới tổ chức ðể thực việc quản lý thuốc BVTV ñạt hiệu cao ñạt ñược mục ñích ñề cần tiến hành qua nhiều bước với nhiều nội dung khác từ khâu quán triệt nội dung, triển khai sách liên quan ñến vấn ñề bảo vệ thực vật ñến khâu tổ chức biện pháp quản lý nguồn cung ứng, quản lý việc sử dụng, thực nhiều trình kiểm tra giám sát nhiều ñối tượng nhiếu cấp bậc ñịa bàn khác tất khâu ñòi hỏi cần có lực lượng lớn cán có kiến thức quan chức ban ngành ñoàn thể liên quan. Vì số lượng chất lượng ñội ngũ cán ñóng vai trò quan trọng ảnh hưởng lớn, ñịnh ñến thành công hay thất bại công tác dồn ñiền ñổi ñịa phương. Qua báo cáo Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội Trạm Bảo vệ thực vật huyện Thanh Trì - Hà Nội cho thấy số lượng trình ñộ cán hoạt ñộng lĩnh vực quản lý việc kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hạn chế. Trong tổng số 55 cán làm việc Chi cục BVTV thành phố Hà Nội, có cán chuyên trách 20 cán bán chuyên trách công tác Phòng Thanh tra ñó lại ñảm ñương công việc ñịa bàn rộng, phức tạp, với số lượng sở kinh doanh thuốc BVTV lớn (886 tổ chức, cá nhân tham gia hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV số lớn hộ gia ñình bán theo mùa vụ) kết hạn chế. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 91 Trạm BVTV có cán hoạt ñộng ngành 10 năm, xã có cán mạng lưới phụ trách tổng số 15 cán mạng lưới phụ trách xã có cán có trình ñộ ñại học với số năm kinh nghiệm năm, lại 13 cán khác có trình ñộ 10/10 qua khóa huấn luyện ñào tạo ngắn hạn. Cán kỹ thuật thiếu yếu nên giám sát nông dân việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật dẫn ñến nhiều hộ làm theo kinh nghiệm không ñúng quy trình sử dụng thuốc, gây ảnh hưởng lớn ñến chất lượng rau, ñến môi trường sống sức khỏe người sản xuất rau cộng ñồng. ðiều gây khó khăn ñịnh cho việc triển khai hoạt ñộng nhằm quản lý việc sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn. Chính hạn chế số lượng cán tra chuyên ngành yếu cán mạng lưới ñã ảnh hưởng không nhỏ ñến công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương pháp luật nhà nước thuốc BVTV ñại lý hộ nông dân, ñiều dẫn ñến số ñại lý chưa có ñăng ký kinh doanh, chưa ñủ ñiều kiện ñang hoạt ñộng ñịa bàn. Bảng 4.30: Trình ñộ chuyên môn cán Thanh tra Chi cục bảo vệ thực vật, Trạm bảo vệ thực vật huyện Thanh Trì cấp sở ñịa bàn Trên ñại học ðơn vị 1.Chi cục BVTV 2. Trạm BVTV 3. Cấp sở Tổng ðại học Cao ñẳng Trung cấp SL CC SL CC SL CC SL CC (người) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (%) 27 29,63 13 48,15 22,22 50,00 50,00 15 0,00 13,33 13 86,67 Nguồn: Báo cáo Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội Trạm Bảo vệ thực vật Thanh Trì – Hà Nội Như lần khẳng ñịnh trình ñộ, nhận thức người nông dân sản xuất rau, số lượng, trình ñộ cán mạng lưới tổ chức quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nhân tố quan trọng, ñịnh ñến hiệu công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau ñịa bàn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 92 4.2.6.3 Yếu tố công tác tuyên truyền Một sách ñời ñược người dân hưởng ứng hay không? ðược người dân chấp nhận thực thi mức ñộ nào? ðiều phụ thuộc lớn vào cách thức tổ chức, triển khai cấp, quyền từ trung ương ñến ñịa phương. Chính sách liên quan ñến quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nói riêng, bảo vệ môi trường nói chung ảnh hưởng trực tiếp ñến quyền, lợi ích kinh tế ảnh hưởng sức khỏe, tính mạng toàn thể nhân dân. Vì vậy, công tác tổ chức triển khai vận ñộng, tuyên truyền cho người dân ñóng vai trò quan trọng ñến thành công sách. ðây khâu quan trọng ñịnh lớn ñến hiệu công tác quản lý việc sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn. Kết ñiều tra ñịa bàn cho thấy công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật nhà nước quản lý thuốc BVTV rau, rủi ro ảnh hưởng việc sử dụng, bảo quản thuốc BVTV không ñúng cách chưa ñược cán quyền cấp coi trọng ñúng mức. ðiều dẫn ñến hiểu biết người dân, ñại lý cán ñịa phương mơ hồ, dừng lại mức ñộ nghe ñến người hiểu sách ñó. Khi ñược hỏi sách thuốc bảo vệ thực vật ñược phổ biến ñịa bàn, có nhiều câu trả lời sau: “ Chi cục, Trạm Bảo vệ thực vật ñã phổ biến sách ñó nói thật chẳng biết chẳng nhớ xác sách ñó”. Chú Thắng - Chủ nhiệm Hợp tác xã Yên Mỹ “Khi ñi tập huấn ñược phổ biến hiểu biết sơ sơ thôi.” Chị An Thị Bích Hằng – Chủ ðại lý kinh doanh thuốc - Yên Mỹ Trong kênh cung ứng thuốc BVTV ñịa bàn, chức quản lý nhà nước tách rời với công tác cung ứng thuốc BVTV ñã làm Trạm Bảo vệ thực vật huyện không ñảm ñương ñược công tác quản lý thuốc BVTV ñặc biệt công tác giám sát hoạt ñộng cung ứng sử dụng thuốc ñịa bàn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 93 Hệ thống quản lý việc cung ứng sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn huyện Thanh Trì, TP. Hà Nội chưa có tham gia tổ chức trị xã hội, giám sát cộng ñồng, vai trò trách nhiệm cấp quyền chưa ñược phân công rõ ràng. Chưa có Ban ñạo quản lý kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV xã. ðó cấp ñi sát ñi sâu ñối với nông dân vấn ñề kinh doanh buôn bán thuốc BVTV, gây khó khăn cho mạng lưới vấn ñề quán triệt chủ trương sách, thực biện pháp quản lý nguồn cung ứng quản lý việc sử dụng. Trong bối cảnh ñó, quan quản lý nhà nước ñã ñưa nhiều biện pháp ban hành văn quy phạm pháp luật quy ñịnh rõ trách nhiệm người sử dụng thuốc bảo vệ thực vật bảo vệ môi trường, tăng cường hoạt ñộng huấn luyện, ñào tạo, thông tin, tuyên truyền sử dụng an toàn, hiệu thuốc bảo vệ thực vật. Tuy gặp nhiều khó khăn có nhiều người tham gia sử dụng thuốc lợi ích kinh tế trước mắt mà thuốc bảo vệ thực vật mang lại, song hoạt ñộng ñã bước nâng cao ñược kiến thức sử dụng an toàn hiệu thuốc bảo vệ thực vật cho người dân nâng cao ý thức hạn chế sử dụng thuốc môi trường sống cho họ. Như vậy, thấy trình ñộ, nhận thức hộ nông dân quy trình sử dụng thuốc, ảnh hưởng thuốc ñến sức khỏe, kinh tế gia ñình xã hội; số lượng, trình ñộ ñội ngũ cán bộ, công tác tổ chức sách nhà nước yếu tố quan trọng ảnh hưởng ñến công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn. ðây ñiểm cần ý ñể có giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý việc sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn. 4.3 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau ñịa bàn huyện Thanh Trì, TP Hà Nội 4.3.1 Cơ sở ñề xuất phương hướng - Dựa trình phân tích ñánh giá công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau, sở biện pháp quản lý ñã ñược thực hiện, kết ñạt ñược, mặt hạn chế. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 94 - Dựa vào trình phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn. - Dựa vào sách, nghị ñịnh, quy ñịnh nhà nước, phủ ñối với việc quản lý việc sử dụng, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật. - ðịnh hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung ñịnh hướng phát triển sản xuất rau huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội nói riêng. - Căn vào học kinh nghiệm công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật số ñịa phương nước nước ngoài. 4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau, bước ñầu ñề xuất số giải pháp sau ñây: 4.3.2.1 Giải pháp sách Sự chồng chéo sách, không rõ ràng sách quản lý thuốc BVTV ñã yếu tố cản trở gây ảnh hưởng không nhỏ ñến hiệu công tác quản lý thuốc BVTV ñịa bàn. Vì thời gian tới ñể nâng cao hiệu công tác quản lý thuốc BVTV ñịa bàn nhà nước quan có thẩm quyền cần: - Thống ban hành sách quy ñịnh chế xử phạt rõ ràng người nông dân, ñối tượng có liên quan vi phạm việc kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn. Gắn trách nhiệm người nông dân chất lượng rau hộ, gắn trách nhiệm cán mạng lưới quản lý thuốc BVTV với hiệu công tác. Hiện nay, quy ñịnh thuốc bảo vệ thực vật nước ta chưa có chế tài xử phạt, mức phạt rõ ràng ñối với hành vi vi phạm nguyên tắc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa có sở ñể gắn trách nhiệm người vi phạm hậu việc vi phạm ñó. Do ñó, công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn khó ñạt hiệu cao tính tự giác ña số người dân hạn chế. ðể nâng cao hiệu hoạt ñộng mạng lưới quản lý thuốc bảo vệ thực vật, nhà nước, Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 95 thành phố Hà Nội cần ban hành sách quy ñịnh rõ chế tài xử phạt sở xác ñịnh trách nhiệm cụ thể bên. - Có sách hỗ trợ, khuyến khích nông dân áp dụng mô hình sản xuất rau sạch, rau an toàn, áp dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM). Quy trình sản xuất rau an toàn, sản xuất rau VietGAP hay phòng trừ dịch hại tổng hợp IPM coi công cụ kỹ thuật hữu hiệu ñể nâng cao hiệu công tác quản lý việc sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn. ðây quy trình sản xuất rau phòng trừ dịch hại tổng hợp tiên tiến mà nước ñang áp dụng. Thực tế trình ñiều tra cho thấy, nhóm nông dân có diện tích tham gia mô hình sản xuất rau theo VietGAP có nhận thức vấn ñề sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tỷ lệ số hộ thực ñúng quy trình cao so với hộ sản xuất thường. VietGAP quy trình sản xuất rau ñòi hỏi kiểm tra, giám sát thực nghiêm ngặt tất khâu từ sản xuất ñến thu hoạch, bảo quản tiêu thụ. Vì vậy, mô hình ñược nhân rộng hiệu việc quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ñược nâng lên cách ñáng kể. ðể làm ñược ñiều này, ñòi hỏi ta phải thực số giải pháp sau: - Có sách hỗ trợ bà nông dân phân bón, thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc sinh học. - ðầu tư hỗ trợ các sở vật chất cần thiết như: Xây dựng nhà máy nước sạch, nhà lạnh ñể bảo quản, sơ chế rau… - Hỗ trợ hộ nông dân vấn ñề xây dựng thương hiệu, bao bì, nhãn mác rau VietGAP hỗ trợ nông dân vấn ñề tiêu thụ ñầu ra. - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến cho người dân cách nhận biết, phân biệt rau thường với rau VietGAP, quy mô sản xuất rau VietGAP ñược nhân rộng từ mô hình thành sản xuất ñại trà ñược. 4.3.2.2 Giải pháp quản lý tổ chức Sự lỏng lẻo công tác quản lý thiếu thống công tác tổ chức nguyên nhân dẫn ñến tồn công tác quản lý việc sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn thời gian tới cần: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 96 - Tiến hành rà soát lại sở kinh doanh thuốc BVTV ñịa bàn, xử phạt nghiêm, thu hồi giấy phép kinh doanh, cần thiết cho ñóng cửa cửa hàng không ñủ ñiều kiện kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật. Trên ñịa bàn cửa hàng chưa có giấy phép kinh doanh, chưa ñủ ñiều kiện cần thiết ñể kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật. Nếu không quản lý, xử phạt nghiêm ñại lý, cửa hàng dễ dẫn ñến tượng thuốc cấm sử dụng, thuốc chất lượng ñược ñưa vào nhân dân sử dụng cho rau. Vì ñịa bàn có bán thuốc hộ dân sử dụng thuốc ñó, hộ dân phân biệt ñược thuốc danh mục cấm sử dụng thuốc ñược phép sử dụng. Mặt khác, thuốc cấm sử dụng thuốc có ñộc tính cao, hiệu diệt trừ sâu nên dễ ñược người dân chọn sử dụng. Bên cạnh ñó, Chi cục Bảo vệ thực vật, Trạm Bảo vệ thực vật nên hỗ trợ ñịa phương xây dựng cửa hàng, ñại lý kiểu mẫu trực thuộc hợp tác xã ñáp ứng ñủ tiêu chuẩn kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật có quy mô lớn, nguồn cung cấp cho ñịa bàn. ðể việc quản lý, giám sát ñược thực tốt hơn. - Tăng cường biện pháp giám sát cộng ñồng ðể giám sát việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật rau ñược hiệu tiến hành theo hai hình thức: Kiểm tra trực tiếp giảm thiểu rủi ro dựa vào cộng ñồng. Với hình thức kiểm tra trực tiếp, hộ nông dân sản xuất rau sạch, bắt buộc phải ñăng ký diện tích trồng. Sau ñó, HTX kiểm tra hàng ngày ñồng ruộng, giám sát hộ phun thuốc. Chi cục BVTV thành phố Hà Nội lấy mẫu kiểm tra ñột xuất. Nếu phát hàm lượng thuốc BVTV vượt mức dư lượng tối ña cho phép tiến hành lập biên xử lý theo quy ñịnh pháp luật. Song song với ñó, thân hộ nông dân ñóng vai trò giám sát viên sản xuất rau an toàn. Các hộ trình sản xuất giám sát lẫn nhau. Kịp thời nhắc nhở hộ vi phạm quy trình an toàn sử dụng thuốc, hộ cố tình vi phạm bị cộng ñồng lên án, ñưa phê bình trước họp nông dân, thôn xóm cắt hình thức thi ñua hộ ñó. - Thành lập ban ñạo quản lý sử dụng thuốc BVTV xã Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 97 Hiện nay, ñịa bàn quan tiến hành tra, giám sát việc sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc BVTV có cán tra Chi cục BVTV thực hiện, liên kết, phối hợp với cấp, ngành sở kém. Trong lực lượng cán tra mỏng nên khó kiểm soát, quản lý việc sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn. Lực lượng tốt kết hợp với cán tra Chi cục BVTV công tác cán cấp sở. Tuy nhiên, Thông tư liên tịch số 61/2008/TTLT-BNV-BNN Bộ Nội vụ Bộ Nông nghiệp PTNT ngày 15/5/2008 Hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện NN&PTNT hướng dẫn tùy theo ñiều kiện ñịa phương mà quy ñịnh có cán mạng lưới bảo vệ thực vật. Vì vậy, cần quy ñịnh mạng lưới bảo vệ thực vật sở Luật Nghị ñịnh Chính phủ nhằm ñảm bảo hoạt ñộng tích lượng ñi sâu, ñi sát, thường xuyên nắm bắt tình hình ñối tượng liên quan nhất. - Phối hợp với công ty kinh doanh thuốc BVTV tổ chức buổi hội thảo giới thiệu sản phẩm. Ngoài biện pháp ñể giúp hộ nông dân nhận biết ñược thuốc giả, thuốc nhái tiếp cận ñược với loại thuốc BVTV có chất lượng ñáng tin cậy, Chi cục BVTV thành phố Hà Nội, cấp quyền, Trạm Bảo vệ thực vật huyện Thanh Trì cần phối hợp với công ty kinh doanh thuốc BVTV tổ chức buổi hội thảo giới thiệu sản phẩm, hướng dẫn nông dân cách sử dụng an toàn, hiệu quả. 4.3.2.3 Giải pháp nâng cao trình ñộ người dân cán quản lý Qua trình phân tích nói trên, khẳng ñịnh người yếu tố trung tâm ñịnh ảnh hưởng lớn ñến công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn. Nâng cao trình ñộ nhận thức ñể thay ñổi thói quen sai nguyên tắc sử dụng thuốc BVTV việc làm mấu chốt ñể nâng cao hiệu công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật. Muốn làm ñược ñiều này, cần tập trung thực giải pháp sau: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 98 Thứ nhất: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến ñến ñối tượng có liên quan gồm: Hộ nông dân sản xuất rau, ñại lý thuốc BVTV, người tiêu dùng…Thông qua phương tiện thông tin ñại chúng ñài, báo, hệ thống loa truyền ñịa phương với nhiều hình thức văn bản, phóng sự, tin, câu chuyện ….về nội dung: - Các quy ñịnh hành Nhà nước thành phố quản lý hoạt ñộng sản xuất, buôn bán, lưu chứa, bảo quản sử dụng thuốc BVTV. - Các rủi ro, ảnh hưởng việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không ñúng cách - Thông báo kết công tác quản lý hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh, lưu chứa, bảo quản sử dụng thuốc BVTV ñịa bàn thành phố nói chung ñịa bàn huyện Thanh Trì nói riêng. - Vai trò, trách nhiệm quan chức cộng ñồng công tác quản lý. - Tuyên truyền tổ chức, cá nhân thực tốt công tác quản lý sản xuất, kinh doanh, lưu chứa, bảo quản sử dụng thuốc BVTV; ñồng thời thông báo kịp thời tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm. Thứ hai: Tiếp tục ñầu tư kinh phí, phong phú nội dung, tập trung nguồn lực công tác tập huấn, ñào tạo nâng cao trình ñộ nhận thức cho ñối tượng có liên quan, ñó: Tập huấn cho nông dân, người sản xuất rau vấn ñề: - Một số kiến thức chuyên môn thuốc BVTV. - Kỹ thuật sử dụng thuốc BVTV ñảm bảo an toàn, hiệu quả. - Tác hại thuốc BVTV với người môi trường sinh thái. - Các quy ñịnh Nhà nước, thành phố sử dụng thuốc BVTV. - Giới thiệu số loại thuốc BVTV hệ ñộc, nhanh phân giải, có hiệu lực cao. - Tổng hợp, phân tích số lỗi nông dân thường gặp trình sử dụng thuốc BVTV. Tập huấn cho cán mạng lưới cấp xã, quyền ñịa phương vấn ñề: - Các văn pháp quy lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc BVTV. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 99 - Một số biện pháp nghiệp vụ thanh, kiểm tra ñối với hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV. - Tổng hợp vi phạm thường gặp nông dân người buôn bán thuốc BVTV. - Bổ sung kiến thức chuyên môn cần thiết thuốc BVTV ñể kỹ thuật viên BVTV nắm ñược áp dụng tốt vào công tác quản lý BVTV ñịa phương. Tập huấn cho chủ cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV vấn ñề: - Các văn pháp quy có liên quan ñến lĩnh vực kinh doanh thuốc BVTV; danh mục thuốc cấm sử dụng. - Tổng hợp, phân tích lỗi vi phạm thường gặp hoạt ñộng kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV; yêu cầu, quy ñịnh Nhà nước mà họ chưa thực ñược ñể chủ cửa hàng nắm bắt, sửa chữa hoàn thiện. - Bổ sung kiến thức chuyên môn cần thiết thuốc BVTV cho chủ cửa hàng. Tập huấn cho cán tra - Cập nhật văn pháp quy lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc BVTV; - Nghiệp vụ thanh, kiểm tra ñối với hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV; - Trao ñổi kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn thanh, kiểm tra; cách phát dấu hiệu vi phạm; kinh nghiệm xử lý vụ việc phức tạp, . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 100 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình tìm hiểu, khảo sát thực tế ñịa bàn huyện Thanh Trì ñặc biệt hai xã Yên Mỹ Duyên Hà, ñề tài rút số kết luận sau: Về phương diện lý luận: Thuốc BVTV hàng hóa hạn chế kinh doanh, kinh doanh có ñiều kiện. Nhà nước thống quản lý việc sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, bảo quản, dự trữ, vận chuyển, buôn bán sử dụng thuốc BVTV theo quy ñịnh pháp luật; nhiệm vụ quản lý sử dụng thuốc BVTV: Quản lý thuốc BVTV an toàn (cây trồng, người môi trường) quản lý sử dụng thuốc BVTV hiệu quả. Về phương diện thực tế, nhận thấy: Công tác quản lý việc sử dụng thuốc BVTV rau huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội ñã ñạt ñược nhiều mặt tích cực như: Mạng lưới quản lý thuốc BVTV từ trung ương ñến ñịa phương bao gồm nhiều ban ngành có liên quan tham gia ñược xây dựng; 100% hộ ñiều tra ñược tham gia lớp tập huấn ngắn dài hạn quy trình sản xuất rau sử dụng thuốc BVTV; không sử dụng thuốc danh mục, thuốc cấm, sử dụng bảo hộ lao ñộng cần thiết phun thuốc; rác thải thuốc BVTV ñược bỏ ñúng nơi quy ñịnh ñược Chi cục Bảo vệ thực vật thu gom ñể xử lý. Cơ người dân ñã nhận thức ñược tác hại thuốc BVTV vấn ñề có liên quan. Trên ñịa bàn nhiều năm trở lại ñây chưa xảy vụ ngộ ñộc phun thuốc bảo vệ thực vật cho rau trồng khác. 100% cửa hàng ñược vấn ñều ñã ñược ñào tạo qua lớp sử dụng thuốc BVTV, tượng buôn bán thuốc BVTV cấm, thuốc giả, thuốc hết hạn sử dụng ñịa bàn ngày ñược hạn chế theo ñánh giá 100% người dân cho biết phát loại thuốc ñịa bàn. Tuy nhiên, cán kỹ thuật, cán mạng lưới chưa phát huy ñược vai trò nhiệm vụ ñối với việc sản xuất rau ñịa phương. Quá trình kiểm tra lỏng lẻo, xử lý chưa triệt ñể. Sự hiểu biết người dân ñối tượng có liên quan sách pháp luật nhà nước quản lý sử dụng thuốc BVTV hạn chế, dẫn ñến việc số hộ dân làm theo kinh nghiệm vi phạm quy trình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 101 sản xuất. Một số hộ nhận thức chưa ñủ quy trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tác hại nó. Trên ñịa bàn tồn nhiều ñại lý, cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật giấy phép kinh doanh, chưa ñủ ñiều kiện sở vật chất, gần khu công cộng chưa ñược xử lý. Trong công tác quản lý thuốc BVTV ñịa bàn bên cạnh thuận lợi ñiều kiện sở vật chất hạ tầng; hệ thống tra chuyên ngành ñã ñược thành lập ngày hoàn thiện, ña phần hộ nông dân ñã ñược tiếp cận với quy trình sản xuất tiên tiến RAT; VietGAP thị trường danh mục thuốc BVTV ñược phép sử dụng, hạn chế sử dụng Việt Nam ñược tổ chức, cá nhân ñăng ký lưu thông thị trường ngày nhiều, văn chưa quy ñịnh sở xác ñịnh, chế tài mức phạt ñối với hành vi vi phạm hộ nông dân; hạn chế số lượng, chất lượng cán bộ, mạng lưới kiểm tra, mặt khác, thời tiết có nhiều biến ñộng ñặc tính rau nên nhiều sâu bệnh xuất gây hại cho rau khó khăn công tác quản lý gặp phải. Nhận thức người dân rủi ro, ảnh hưởng việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không ñúng quy trình hạn chế, chưa ñầy ñủ; chưa có chế rõ ràng việc xử phạt khen thưởng việc kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; mạng lưới quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa có vai trò cấp sở nguyên nhân dẫn ñến tồn trên. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn nâng cao kiến thức, hiểu biết người dân rủi ro thuốc bảo vệ thực vật gây ra, nâng cao kỹ thuật sử dụng thuốc BVTV; xây dựng mạng lưới quản lý có tham gia cấp sở; ñào tạo nâng cao kiến thức cho cán mạng lưới, cán tra chuyên ngành, thực giám sát cộng ñồng ñối với việc kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV, hỗ trợ nông dân ñể ñưa mô hình sản xuất rau vietGAP ñịa bàn giải pháp ñược ñưa nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thuốc BVTV ñịa bàn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 102 5.2 Kiến nghị 5.2.1 ðối với nhà nước quyền cấp Các quan chuyên ngành có liên quan tham vấn Bộ NN&PTNT với Cục Bảo vệ thực vật xây dựng ban hành sách quy ñịnh rõ chế tài việc xác ñịnh mức phạt hình thức xử phạt cụ thể ñối với người, ñối tượng vi phạm. ðây hành lang pháp lý quan trọng tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc thanh, kiểm tra việc sử dụng thuốc BVTV. Nhà nước cần có chế ñộ ñãi ngộ thích hợp ñối với cán mạng lưới BVTV, ñặc biệt cán mạng lưới cấp sở, ban hành sách ñảm bảo quyền lợi ñể họ làm tốt vai trò cầu nối Chi cục BVTV thành phố Hà Nội nông dân, ñồng thời người trực tiếp tổ chức phòng trừ hay ñạo phòng trừ ñịa phương. Cục Bảo vệ thực vật, cần tổ chức thực nghiêm việc ñăng ký thuốc BVTV theo ñúng Thông tư 38/2010/TT-BNNPTNT ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy ñịnh quản lý thuốc BVTV. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ chất lượng loại thuốc nguyên liệu thuốc BVTV nhập vào Việt Nam. Cục bảo vệ thực vật cần phối hợp với Sở NN-PTNT, quan chuyên ngành BVTV tỉnh, thành phố triển khai ñợt tra, kiểm tra quản lý thuốc BVTV. Chỉ ñạo hệ thống chuyên ngành BVTV hướng dẫn, tập huấn nông dân quy trình sản xuất nông sản an toàn, sử dụng thuốc BVTV an toàn hiệu quả, vệ sinh an toàn lao ñộng phổ biến văn quy phạm pháp luật nhà nước sản xuất, kinh doanh, buôn bán sử dụng thuốc BVTV. Chi cục BVTV tỉnh, thành phố cần ñứng tổ chức tiến hành ñẩy mạnh việc ký cam kết người sản xuất rau với quyền ñịa phương Chi cục BVTV việc sản xuất rau an toàn. Gắn trách nhiệm người sản xuất rau với chất lượng rau môi trường sống. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 103 UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan ñơn vị khẩn trương thực nội dung báo cáo thường xuyên Cục Bảo vệ thực vật, quan thuộc ñể có biện pháp xử lý kịp thời vướng mắc nảy sinh. 5.2.2 ðối với hộ nông dân chủ cửa hàng, ñại lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật ñịa bàn huyệnThanhTrì, thành phố Hà Nội Các hộ nông dân, chủ ñại lý ñịa bàn cần nhận thức: Sử dụng bảo quản thuốc BVTV ñúng quy trình trước hết ñảm bảo sức khỏe cho gia ñình mình, ñảm bảo phát triển bền vững rau, ñảm bảo nguồn thu nhập gia ñình mình, sau ñó ñảm bảo cho môi trường sống, cho sức khỏe cộng ñồng. Vì vậy, thời gian tới hộ, chủ ñại lý kinh doanh thuốc dần thay ñổi nhận thức cách sử dụng thuốc BVTV ñể thực ñúng theo quy ñịnh. Thời kỳ hội nhập ñòi hỏi chất lượng nông sản ngày khắt khe hộ nông dân cần thay ñổi tập quán sản xuất cũ làm theo kinh nghiệm, chủ ñộng ñầu tư ñể tiến tới sản xuất theo quy trình ñại như: RAT; VietGAP không trông chờ ñầu tư nhà nước. Các hộ nông dân cần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường sống chung sản xuất rau ñịa phương cách tăng cường giám sát cộng ñồng ñối với hộ khác, trực tiếp nhắc nhở hộ khác họ vi phạm, báo cáo, phối hợp cấp quyền việc vi phạm nông dân ñại lý. Mặt khác, hộ nông dân cần có kế hoạch cụ thể phù hợp với nhu cầu thị trường hạn chế mức thấp trường hợp mở rộng quy mô sản xuất không tính toán làm cung vượt cầu dẫn dến bị ñộng vấn ñề tiêu thụ. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2003. Nghị ñịnh số 26/2003/TTBNN ngày 19/3/2003 quy ñịnh xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ thực vật 2. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009. Danh mục thuốc hóa học BVTV ñược phép sử dụng rau Việt Nam, NXB Nông nghiệp, 2009. 3. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2010. Thông tư 38/2010/TTBNNPTNT quy ñịnh quản lý thuốc BVTV. 4. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2012. Danh mục thuốc BVTV ñược phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam, NXB Nông nghiệp, 2012. 5. Cục Bảo vệ thực vật, 2010. Tài liệu huấn luyện nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thưc vật an toàn hiệu phòng trừ dịch hại bảo vệ trồng. 6. Cục Bảo vệ thực vật, 2010. Sổ tay Danh mục thuốc bảo vệ thực vật ñược phép sử dụng rau Việt Nam, NXB Nông nghiệp, 2010 7. Chính phủ, 2001. Nghị ñịnh số 58/2001/Nð-CP ngày 03/6/2001 ban hành ðiều lệ Bảo vệ thực vật, ðiều lệ kiểm dịch thực vật ðiều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật. 8. Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội, 2009. ðề án sản xuất tiêu thụ rau an toàn thành phố Hà Nội giai ñoạn 2009 - 2015. 9. ðỗ Kim Chung, 2009, Base line Report on Impact assessment on pesticide reduction in Viet Nam: Case study on vegetable production 10. Nguyễn Trần Oánh, 2006. Giáo trình Sử dụng thuốc hóa học bảo vệ thực vật, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Nhà xuất Nông nghiệp. 11. Nguyễn Thị Thu Huyền, 2010. Quản lý việc sử dụng thuốc hóa học bảo vệ thực vật ðông Anh- Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 12. Phòng Thống kê huyện Thanh Trì,2010. Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 105 13. Quốc hội, 2001. Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật. 14. Trạm BVTV huyện Thanh Trì, Báo cáo tổng kết cuối năm (2009 – 2011). 15. Trần Thị Kiều, 2009, Quản lí sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho ăn huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 16. Vũ Thị Phương Thụy, 2000. Thực trạng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu kinh tế sử dụng ñất canh tác ngoại thành Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 17. http://www.nea.gov.vn/thongtinmt/noidung/pn_1_5_03.htm 18. http://www.ppd.gov.vn/ 19.http://baovethucvathaiphong.vn/?pageid=newsdetails&catID=116&id=255 20. http://giaothongvantai.com.vn/ban-doc/201209/Nguoi-su-dung-thuoc-baove-thuc-vat-phai-duoc-tap-huan-123905 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 106 [...]... ng rau t i huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i - Khách th : Nghiên c u các v n ñ c a cơ ch kinh t qu n lý và k thu t trong vi c s d ng thu c BVTV trên cây rau 1.3.2 Ph m vi nghiên c u - Ph m vi v n i dung: ð tài t p trung nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý nhà nư c vi c s d ng thu c BVTV trên cây rau t i huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i T ñó bư c ñ u ñ xu t m t s bi n pháp nh m nâng cao hi u qu công. .. thu c BVTV trên cây rau, góp ph n b o v môi trư ng và s n xu t rau an toàn t i huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa các v n ñ lý lu n và th c ti n v qu n lý vi c s d ng thu c BVTV cho cây rau - ðánh giá th c tr ng qu n lý vi c s d ng thu c BVTV trên cây rau t i huy n Thanh Trì -... chúng tôi ti n hành th c hi n ñ tài: Tăng cư ng công tác qu n lý vi c s d ng thu c b o v th c v t trên cây rau t i ñ a bàn huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i” 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s h th ng hoá và ti p thu nh ng cơ s khoa h c nghiên c u ñ tài, lu n văn ñánh giá ñúng th c tr ng và các y u t nh hư ng, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp ch y u tăng cư ng công tác qu n lý vi c s d... canh tác rau là 12.041,7 ha; tương ñương 29.000 ha gieo tr ng/năm, phân b 22 qu n, huy n, th xã Ch ng lo i rau ñư c s n xu t t i Hà N i có trên 40 lo i; s n lư ng ñ t 570.000 t n/năm ðư c s quan tâm, ñ u tư phát tri n và ñ ra các gi i pháp nh m phát tri n s n xu t và tiêu th rau an toàn trên ñ a bàn thành ph Hà N i, UBND thành ph Hà N i ñã phê duy t "ð án s n xu t và tiêu th rau an toàn thành ph Hà N... lý nhà nư c v s d ng thu c BVTV trên cây rau t i huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i năm 2009-2011 và m t s gi i pháp qu n lý nhà nư c vi c s d ng thu c BVTV trên cây rau ñ n năm 2013 và 2015 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 3 PH N II CƠ S QU N LÝ VI C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V D NG THU C B O V TH C V T 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Lý lu n v s d ng thu c b o v th... qu công tác qu n lý và nh n th c c a ngư i nông dân trong vi c s d ng thu c BVTV - Ph m vi v không gian: ð tài th c hi n trong ph m vi huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i S li u và tài li u chúng tôi thu th p trong quá trình ñi kh o sát th c t t i m t s vùng s n xu t rau t p trung c a huy n Thanh Trì, ngo i thành Hà N i - Ph m vi v th i gian: S li u s d ng nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý nhà nư c... t nh hư ng ñ n công tác qu n lý vi c s d ng thu c BVTV trên cây rau t i huy n Thanh Trì - ð xu t phương hư ng và m t s gi i pháp tăng cư ng qu n lý vi c s d ng thu c BVTV trên cây rau t i huy n Thanh Trì 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u - Ch th : Nghiên c u các ñơn v ch c năng qu n lý nhà nư c, các cán b BVTV c p huy n, xã; các HTX d ch v BVTV, các c a hàng kinh doanh... ng, nhân gi ng và s n xu t các lo i cây quí hi m, năng su t cao b ng công ngh nhà kính c a Israel có ñi u khi n ki m soát các y u t môi trư ng T i vùng ngo i thành Hà N i, cơ c u ch ng lo i rau ñư c phân chia theo các lo i rau chính v i t l như sau: Rau ăn lá (60%), rau ăn qu (20%), rau ăn c (10%), rau ăn b p - thân - hoa và rau gia v ch chi m 10% Trong ñó, 2 v rau chính là v ñông xuân (chi m 70% s... nh m i ho c s a ñ i, b sung có liên quan t i công tác qu n lý BV&KDTV cũng ñã ñư c ban hành như: Lu t Tiêu chu n quy chu n k thu t, Lu t Ch t lư ng s n ph m hàng hóa, Lu t Hóa ch t, Lu t ða d ng sinh h c, Lu t Thanh tra, và hàng lo t các văn b n dư i lu t cũng ñư c ban hành kèm theo T t c các văn b n nói trên ñã t o hành lang pháp lý cho công tác qu n lý BV&KDTV, ñáp ng yêu c u h i nh p kinh t qu... qu n lý vi c s d ng thu c b o v th c v t trên cây rau t i Vi t Nam 2.2.2.1 ð c ñi m s n xu t rau t i Vi t Nam Rau là m t lo i th c ph m r t c n thi t cho m i ngư i trong ñ i s ng hàng ngày B ph n c a cây rau ñư c s d ng có th là lá, thân, hoa, qu ho c c Rau có th ch bi n làm th c ph m theo nhi u cách khác nhau như ăn s ng, lu c, xào, n u, mu i m n, ñóng h p, s y khô M t s lo i rau ñư c ch bi n thành . bệnh trên cây rau 52 4.2 Thực trạng công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trên cây rau tại huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 55 4.2.1 Các quy ñịnh về quản lý thuốc bảo vệ thực vật. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 4 2.1 Cơ sở lý luận 4 2.1.1 Lý luận về sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 4 2.1.2 Lý luận về quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ. HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THỊ THU TRANG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN CÂY RAU TẠI ðỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN