Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tập là 1 quá trình quan trọng , 1 chiếc cầu nối cho sinh viên chuẩn bị ra trường, bởi quá trình học trong nhà trường là chuẩn bị hành trang kiến thức cơ bản cho sinh viên về lĩnh vực cụ thể và trong điều kiện thiếu thốn cơ sở vật chất, kinh tế khó khăn thì việc sinh viên có được trang bị kiến thức thực tế là không nhiều.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 3 NỘI DUNG .4 I. Giới thiệu về nơi thực tập – UBND thành phố Lào Cai: .4 1. Những vấn đề chung: 4 1.1. Thành phố Lào Cai – lịch sử hình thành phát triển : .4 1.2. Sự thành lập và phát triển của UBND thành phố Lào Cai: 5 2. Các hoạt động của UBND thành phố Lào Cai: .6 2.1. Chức năng nhiệm vụ của UBND thành phố Lào Cai: 6 2.2. Đánh giá chung hoạt động của UBND thành phố Lào Cai: (từ 2006 đến 2009) .9 2.3. Các nội dung chỉ đạo và tình hình kinh tế - xã hội: (từ năm 2006 đến 2009) 10 2.3.1. Kinh tế: .10 2.3.2. Kế hoạch tài chính: 12 2.3.3. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đô thị và tài nguyên môi trường: 13 2.3.4. Văn hóa – xã hội: 14 2.3.5. Nội chính và đối ngoại: 15 3. Phương hướng nhiệm vụ đến 2020: .16 3.1.Quan điểm phát triển: 16 3.2.Mục tiêu phát triển: .17 3.3.Mục tiêu cụ thể: .18 3.2.1. Kinh tế: 18 3.2.2. Xã hội: .18 3.2.3. Môi trường: 18 3.2.4. Quốc phòng – An ninh: .19 II. Nội dung thực tập: .19 1. Thời gian thực tập: .19 2. Công việc được giao: .19 3. Kỹ năng, kiến thức thu được trong quá trình thực tập: 19 4. Kết quả thực hiện và tự đánh giá: .20 III. Bài học rút ra từ quá trình thực tập: 20 1. Khó khăn – thuận lợi: .20 1.1.Khó khăn: 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2 1.2.Thuận lợi: 20 2. Sự liên quan giữa công việc thực tập với kiến thức đào tạo ở trường:. 20 3.Kỹ năng kiến thức cần bổ sung và kiến nghị - đề xuất: 20 KẾT LUẬN 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3 MỞ ĐẦU Thực tập là 1 quá trình quan trọng , 1 chiếc cầu nối cho sinh viên chuẩn bị ra trường, bởi quá trình học trong nhà trường là chuẩn bị hành trang kiến thức cơ bản cho sinh viên về lĩnh vực cụ thể và trong điều kiện thiếu thốn cơ sở vật chất, kinh tế khó khăn thì việc sinh viên có được trang bị kiến thức thực tế là không nhiều. Vì vậy thực tập giúp cho sinh viên chuẩn bị ra trường có được 1 số kĩ năng kiến thức thực tế về công việc liên quan đến lĩnh vực mình được học. Điều này vô cùng quý giá để sinh viên ra trường có được tâm lý tốt, tránh bỡ ngỡ với công việc bởi có 1 khoảng cách giữa lý thuyết và thực tế, trong khi thực tế lại thay đổi hàng ngày. Cho nên sinh viên trước khi ra trường cần phải đi thực tập và nên chọn theo đúng chuyên ngành học của mình. Mục tiêu của việc thực tập vừa là để đánh giá lại kiến thức mình được học trong trường, đồng thời tiếp thu những kiến thức thực tế mới nhất kết hợp chúng tạo hành trang tốt khi ra trường. Ngoài ra nhờ những kiến nghị đề xuất trong quá trình thực tập sẽ giúp nhà trường cải thiện được hệ thống và chất lượng giáo dục tốt hơn, bắt kịp với thực tế hơn. Em đã chọn thực tập tại UBND thành phố Lào Cai để tìm hiểu về những vấn đề về quản lý đô thị tại thành phố Lào Cai. Sau đây là bản báo cáo thực tập tổng hợp về UBND thành phố Lào Cai, bài báo cáo bao gồm: • Mở Đầu • Nội Dung I.Giới thiệu về nơi thực tập – UBND thành phố Lào Cai. II.Nội dung thực tập. III.Bài học rút ra từ quá trình thực tập. • Kết Luận Do còn có những hạn chế về kiến thức và kĩ năng nên không thể tránh khỏi những sai sót trong báo cáo, rất mong được sự đóng góp để bài báo cáo tốt hơn. Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Bùi Hoàng Lan và các cán bộ tai UBND thành phố Lào Cai đã giúp em hoàn thành bản báo cáo này. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4 NỘI DUNG I. Giới thiệu về nơi thực tập – UBND thành phố Lào Cai: 1. Những vấn đề chung: 1.1. Thành phố Lào Cai – lịch sử hình thành phát triển : Vào cuối thập kỷ 70 đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, các nhà khảo cổ học đã tìm thấy các di tích đồ đá cũ có niên đại xấp xỉ 3 vạn năm. Ngiên cứu các hiện vật văn hóa đông sơn cho thấy thành phố Lào Cai khi xưa thực sự là 1 trung tâm 1 bộ tộc lớn. Nhiều nhà khoa học cho rằng Lào Cai chính là trung tâm của bộ tộc Tây Âu do An Dương Vương Thục Phán đứng đẩu. Trong thời kỳ phong kiến, Lào Cai với vị trí chiến lược của mình đã nhiều lần lập kỳ tích chống giặc ngoại xâm góp phần bảo vệ vùng biên cuơng Tổ quốc. 30/3/1886, quân Pháp đánh chiếm Lào Cai. Nhận thấy lợi ích từ thu thuế quá cảnh qua cửa khẩu, thực dân Pháp đã củng cố hệ thống thuế quan, mở rộng giao lưu buôn bán. 22/2/1902, khu phố trung tâm địa lý Lào Cai được nâng cấp thành trung tâm đô thị, khai sinh ra thị xã Lào Cai ( nay là thành phố Lào Cai ). Ngày 12/7/1907, tỉnh Lào Cai được thành lập. Với khí thế cách mạng sục sôi sau cách mạng tháng Tám lịch sử, nhân dân các dân tộc thị xã Lào Cai đã phối hợp với các đơn vị bộ đội chủ lực đánh đuổi bọn Việt Nam Quốc dân đảng, giải phóng Lào Cai lần thứ nhất ( 11 – 1946 ). Sau đó không lâu thì tỉnh Lào Cai bị tái chiếm, chính quyền non trẻ của tỉnh vẫn quyết tâm bảo vệ thành quả cách mạng. Tháng 11/1950, tỉnh Lào Cai được giải phóng hoàn toàn. Trải qua nhiều khó khăn, gian khổ nhân dân tỉnh Lào Cai đã đập tan âm mưu phỉ hóa của đế quốc Pháp – Mỹ, sau đó là xây dựng xã hội Xã hội chủ nghĩa. Năm 1976, ba tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Nghĩa Lộ sát nhập thành tỉnh Hoàng Liên Sơn. Thị xã Lào Cai là thị xã tỉnh lỵ của tỉnh mới này cho đến tháng 6/1978 (thị xã Yên Bái trở thành thị xã tỉnh lỵ) . Tháng 10/1991, Tỉnh Lào Cai được tái lập và tháng 9 năm 1992 thị xã Lào Cai cũng được tái lập, được hoạch định là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của tỉnh Lào Cai với quy mô gồm 8 phường, xã. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 5 Ngày 31/1/2002, Chính phủ ban hành Nghị định 16/2002/NĐ-CP sát nhập thị xã Lào Cai và thị xã Cam Đường thành thị xã Lào Cai mới với 16 đơn vị hành chính gồm 9 phường, 7 xã, dân số trên 10 vạn người và tổng diện tích 221,5 km 2 . Ngày 30/11/2004, Chính phủ ra Nghị định 195/2004/NĐ-CP thành lập Thành phố Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai, trên cơ sở diện tích tự nhiên, dân số và các đơn vị hành chính trực thuộc của thị xã Lào Cai. Sau thành lập, thành phố Lào Cai có diện tích tự nhiên 22.150 ha và 100.225 nhân khẩu, có 17 đơn vị hành chính trực thuộc gồm các phường : Lào Cai, Phố Mới, Duyên Hải, Cốc Lếu, Kim Tân, Pom Hán, Bắc Lệnh, Thống Nhất, Xuân Tăng, Bắc Cường, Nam Cường, Bình Minh và các xã :, Vạn Hòa, Đồng Tuyển, Cam Đường, Tả Phời, Hợp Thành. Địa giới hành chính thành phố Lào Cai: Đông giáp huyện Mường Khương và huyện Bảo Thắng; Tây giáp huyện Bát Xát và huyện Sa Pa; Nam giáp huyện Bảo Thắng; Bắc giáp thị trấn Hà Khẩu , tỉnh Vân Nam – Trung Quốc với đường biên giới là sông Hồng và sông Nậm Thi. 1.2. Sự thành lập và phát triển của UBND thành phố Lào Cai: Ngày 4/11/1950, Ban cán sự Đảng thị xã Lào Cai được thành lập, do đồng chí Nguyễn Thị Xuân An làm trưởng ban, ông Tạ Văn Đoàn làm chủ tịch UBHC kháng chiến lâm thời. Ngày 8/1/1959 thị ủy lâm thời thị xã Lào Cai được thành lập, đồng chí Bùi Hồng Toàn – Đảng đoàn dân vận, Ủy viên Ban thường vụ Công đoàn tỉnh – làm Bí thư thị ủy, kiêm chủ tịch Ủy ban hành chính xã, có 2 ủy viên Thị ủy. Ngày 17/4/1979 Hội đồng chính phủ ra Nghị định số 168 về việc hợp nhất thị xã Lào Cai và Cam Đường thành thị xã Lào Cai, giải thể Đảng bộ thị xã Lào Cai cũ và Cam Đường cũ, thành lập Đảng bộ thị xã Lào Cai mới. Ngày 9/6/1992 Hội đồng Bộ trưởng ra quyết định số 205 về việc phân vạch, điều chỉnh lại địa giới thị xã Lào Cai và tái lập thị xã Cam Đường. Ông Trần Đình Sự làm phó bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Lào Cai. Ngày 31/1/2002 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 16/2002/NĐ – CP về việc sát nhập thị xã Cam Đường và thị xã Lào Cai thành thị xã Lào Cai trực thuộc tỉnh Lào Cai. Thành lập Đảng bộ thị xã Lào Cai và chỉ định 33 đồng chí tham gia Ban chấp hành lâm thời. Ông Cao Đức Hải làm phó bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 6 Đến nay Đảng bộ thị xã Lào Cai đã qua 20 lần. Trong đó, Đại hội Đảng bộ thị xã Lào Cai khóa XIX nhiệm kỳ 2000 – 2002 – 2005 có ý nghĩa hết sức quan trọng, là Đại hội cụ thể hóa chủ trương của tỉnh, đảm bảo sự ra đời thành phố Lào Cai, xây dựng bổ sung 8 chương trình kinh tế - xã hội trọng tâm và 8 nhiệm vụ hướng về cơ sở đến 2005. Với các quan điểm “ Phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt “, các chương trình phát triển thương mại – dịch vụ – du lịch , chương trình phát triển vành đai thực phẩm thịt – rau – hoa – quả … để tạo đà cho sự hình thành thành phố Lào Cai. 2. Các hoạt động của UBND thành phố Lào Cai: 2.1. Chức năng nhiệm vụ của UBND thành phố Lào Cai: Thực hiện căn cứ theo NĐ14/2008/NĐ–CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, UNBD thành phố Lào Cai có 12 phòng, ban thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn quản lý khác nhau: +Văn phòng HĐND và UBND thành phố. +Phòng Nội vụ. +Phòng Lao động – TB & XH. +Phòng Tư Pháp. +Phòng Tài chính – Kế hoạch. +Phòng Tài nguyên – môi trường. +Phòng Văn hóa – Thông tin. +Phòng Giáo dục và Đào tạo. +Phòng Y tế. +Phòng Thanh tra. +Phòng Kinh tế. +Phòng Quản lý đô thị. *Văn phòng HĐND và UBND Thành phố: Văn phòng HĐND & UBND là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai, có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp cho UBND thành phố về hoạt động của UBND; tham mưu giúp UBND thành phố về công tác dân tộc; Tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND và các cơ quan Nhà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 7 nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động của HĐND và UBND thành phố. *Phòng Nội vụ: Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo và công tác thi đua khen thưởng. *Phòng Lao động – TB & XH: Phòng Lao động - TB&XH là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: lao động việc làm; dạy nghề, tiền lương, tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ; chăm sóc trẻ em; phòng chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới. *Phòng Tư Pháp: Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý hòa giải ở cơ sở và công tác tư pháp khác. *Phòng Tài chính – Kế hoạch: Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tư nhân. *Phòng Tài nguyên – môi trường: Phòng Tài nguyên – Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng, thủy văn, đo đạc, bản đồ. *Phòng Văn hóa – Thông tin: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 8 Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, bưu chính, viễn thông và internet, công nghệ thông tin, phát thanh, báo chí, xuất bản. *Phòng Giáo dục và Đào tạo: Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo bao gồm: Mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị dạy học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, đảm bảo chất lượng giáo dục và đào tạo. *Phòng Y tế: Phòng Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: Y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số. *Phòng Thanh tra: Thanh tra là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND thành phố; thực hiện nhiệm vụ quyền hạn thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. *Phòng Kinh tế: Phòng Kinh tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về nông nghiệp, lâm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại. *Phòng Quản lý đô thị: Phòng Quản lý đô thị là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 9 công viên, cây xanh; điện chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị). Trực tiếp quản lý, điều hành Đội kiểm tra trậ tự đô thị thành phố. *Các phòng đều có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của các sở ban ngành lien quan. *Ngoài ra, UBND còn có các cơ quan quản lý tại các xã, phường, thị trấn của thành phố Lào Cai. 2.2. Đánh giá chung hoạt động của UBND thành phố Lào Cai: (từ 2006 đến 2009) Năm 2006 có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc chuẩn bị các điều kiện, tạo ra tiền đề vững chắc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cả giai đoạn 2006 – 2010. Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự ủng hộ giúp đỡ của các sở, ban, ngành, với tinh thần đoàn kết cố gắng của các phòng ban chuyên môn, UBND thành phố Lào Cai đã vượt qua được khó khăn bước đầu : Tốc độ tăng trưởng kinh tế được duy trì, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tiếp tục được đầu tư và hoàn thiện, từng bước được xã hội hóa cao. Văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tích cực. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện, công tác xóa đói giảm nghèo đạt bước tiến đáng kể.Quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, hoạt động đối ngoại được duy trì, mở rộng và nâng cao. Bộ máy chính quyền được củng cố, kiện toàn. Các phông trào thi đua yêu nước được phát động toàn diện, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững. Đối với hoạt động điều hành của UBND thành phố, nghiêm túc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể đi đôi với phát huy trách nhiệm cá nhân của từng thành viên UNBD. Có sự phân công nhiệm vụ rõ ràng và các công việc xử lý đều được văn bản hóa, thông báo, báo cáo đầy đủ đến các thành viên UBND, thường trực HĐND, thường trực thành ủy. Định kỳ các Phó chủ tịch phụ trách khối tổ chức họp với các phòng ban chuyên môn trong khối để kiểm điểm, rút kinh nghiệm những mặt công tác trong thời gian qua, đồng thời chỉ đạo thủ trưởng các ngành thuộc khối thực hiện 1 số nhiệm vụ chủ yếu trong thời gian tới. Thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm đổi mới và nâng cao vai trò trách nhiệm trong công tác chỉ đạo điều hành hoạt động của UBND thành phố. Thực hiện tốt chế độ báo cáo theo quy định hàng tháng, quý, năm để báo cáo tình hình phát triển . Lào Cai để tìm hiểu về những vấn đề về quản lý đô thị tại thành phố Lào Cai. Sau đây là bản báo cáo thực tập tổng hợp về UBND thành phố Lào Cai, bài báo cáo. địa lý Lào Cai được nâng cấp thành trung tâm đô thị, khai sinh ra thị xã Lào Cai ( nay là thành phố Lào Cai ). Ngày 12/7/1907, tỉnh Lào Cai được thành