LUẬN VĂN: Tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa vận dụng đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Nghệ An Mở đầu 1. Tính cấp thiết đề tài Sự đời phát triển Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung Hội đồng nhân dân (HĐND) nói riêng gắn liền với tên tuổi Chủ tịch Hồ Chí Minh. Trong đời hoạt động mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm chăm lo việc củng cố khối đại đoàn kết toàn dân dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, xây dựng Nhà nước Việt Nam thật Nhà nước dân, dân, dân. Người yêu cầu quan nhà nước phải lấy dân làm gốc, nhân dân người chủ đất nước, thực quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội HĐND. Người nhấn mạnh: "Quốc hội quan quyền lực cao Nhà nước. Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương" [45, tr. 591]. Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước tài sản tinh thần quý báu Đảng dân tộc ta. Đã có nhiều công trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước từ góc độ tiếp cận khác nhau. Tuy nhiên, việc khái quát nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước hướng tiếp cận chưa đề cập. Đặc biệt, hướng tiếp cận lại có ý nghĩa vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước tổ chức, hoạt động HĐND để HĐND xứng đáng thiết chế thể chất dân chủ Nhà nước địa phương. Sắc lệnh tổ chức hoạt động HĐND ủy ban Hành (UBHC) (số 63/SL ngày 22-11-1945) Chủ tịch Hồ Chí Minh ký văn pháp luật đặt móng cho việc tổ chức, hoạt động HĐND cấp. Trải qua giai đoạn lịch sử, thiết chế HĐND không ngừng hoàn thiện, đóng vai trò quan trọng máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tuy nhiên, năm qua, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên thực tế hoạt động HĐND nhiều địa phương mang tính hình thức chưa phát huy cách có hiệu vị trí, vai trò mình. Việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước tổ chức, hoạt động HĐND nhiều bất cập. Với lý đó, tác giả chọn vấn đề "Tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa vận dụng đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Nghệ An nay" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Một số vấn đề liên quan đến đề tài như: Tư tưởng Hồ Chí Minh; đổi hệ thống trị; cải cách máy nhà nước; Nhà nước pháp quyền nhà nghiên cứu đề cập nhiều góc độ khác nhau. - Nguyễn Anh Tuấn (Chủ biên), Nguyễn Xuân Tế - Bùi Ngọc Sơn, Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước kiểu Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2003. Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Kỷ yếu Hội thảo: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1993. - Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Kỷ yếu Hội thảo: Các nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu mới, Nhà nước thực dân, dân, dân, Hà Nội, 1997. - Lê Minh Thông (Chủ biên), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001. - Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị, Nguyễn Hữu Đức (đồng Chủ biên), Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998. - Bùi Xuân Đức, Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 12/2003. - Nguyễn Thị Hồi, Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nước ta nay, Tạp chí Luật học, 1/2004. - Nguyễn Hoàng Anh, Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã giai đoạn nay, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 3/2003. - Chu Đức Thành, Đổi tổ chức hoạt động quan đại diện nước ta nay, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1996 . Nhìn chung, công trình đề cập tới tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức hoạt động HĐND. Song, chưa có đề tài nghiên cứu chất dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) tổ chức, hoạt động HĐND từ cách tiếp cận chất dân chủ Nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh. 3. Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn: Trên sở làm rõ phương diện lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN việc thực tư tưởng tổ chức, hoạt động HĐND, luận văn nêu số giải pháp chủ yếu nhằm vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN đổi tổ chức, hoạt động HĐND nhằm phát huy vai trò thiết chế thể chất dân chủ Nhà nước địa phương. Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Góp phần làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, chất dân chủ Nhà nước XHCN thực tiễn vận dụng tư tưởng tổ chức, hoạt động HĐND. - Phân tích thực trạng thực dân chủ tổ chức, hoạt động HĐND Nghệ An theo tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN. - Kiến nghị số giải pháp nhằm không ngừng hoàn thiện tổ chức, hoạt động HĐND sở vận dụng cách triệt để, sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN. 4. Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ nhà nước XHCN vận dụng tư tưởng tổ chức, hoạt động HĐND. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn việc nghiên cứu nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN khảo sát việc vận dụng tư tưởng tổ chức, hoạt động HĐND Nghệ An qua nhiệm kỳ 1999-2004 2004-2009 (tính đến tháng năm 2005). 5. Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta dân chủ, việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam kế thừa quan niệm nhà nghiên cứu có liên quan đến đề tài này. - Để thực luận văn này, sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp kết hợp với phương pháp lôgíc, phương pháp thống kê, điều tra xã hội học. 6. Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần khái quát nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN. - Qua phân tích thực tiễn vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước XHCN tổ chức, hoạt động HĐND để khẳng định: HĐND - thiết chế thể chất dân chủ Nhà nước địa phương. - Từ thực trạng tổ chức, hoạt động HĐND Nghệ An, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức, hoạt động HĐND bảo đảm phát huy chất dân chủ Nhà nước XHCN theo tư tưởng Hồ Chí Minh. 7. ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thực thành công mục đích nhiệm vụ nói trên, đề tài góp phần nhận thức sâu chất Nhà nước XHCN nói chung HĐND nói riêng từ cách tiếp cận mới, từ có quan điểm đổi tổ chức hoạt động HĐND để thật trở thành thiết chế thể chất dân chủ Nhà nước địa phương theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy nhà nước, pháp luật cho quan tâm tới việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước. 8. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết. Chương Tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa vận dụng tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân 1.1. tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ chất dân chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.1.1. Quan niệm dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh suốt đời tranh đấu đưa dân tộc Việt Nam từ dân tộc nô lệ thành dân tộc tự do, đưa người dân từ thân phận dân thuộc địa lên địa vị công dân làm chủ đất nước. Hồ Chí Minh đưa hệ thống luận điểm dân chủ, từ quan niệm thể chúng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội ., phương thức thực hóa chúng thực tiễn. Cho dù xét theo cách tiếp cận quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ lên nội dung trị, Người nhấn mạnh tới vấn đề Nhà nước mối quan hệ Nhà nước với nhân dân. Từ góc độ khái quát quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ nội dung sau: - Dân chủ Từ tác phẩm đặc biệt hoạt động thực tiễn Hồ Chí Minh khẳng định rằng: Toàn đời cách mạng sôi nổi, kiên định Người trình đấu tranh quên để khẳng định thực tế đời sống nguyên lý mà Người sớm nhận biết là: Nhân dân người chủ xã hội. Nhận thức thúc Người dấn thân vào đường cách mạng, đến với chủ nghĩa Mác - Lênin, theo đường cách mạng vô sản trở thành người dẫn dắt dân tộc đến lý tưởng, mục tiêu cao khẳng định thực tế địa vị chủ nhân dân xã hội, đất nước: "Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ" [42, tr. 515]. - Dân làm chủ Nói "dân chủ" để khẳng định vị thế, tư cách xã hội người dân. Tuy nhiên, cần có phân biệt tư cách "là chủ" dân với trạng thái "dân làm chủ" thực tế. Trong tư hoạt động thực tiễn, Hồ Chí Minh đặc biệt ý đến khác biệt, đến khoảng cách tư cách "dân chủ" với trạng thái "dân làm chủ". Bởi vì, lịch sử có nhiều liệu chứng minh khác biệt chất này, làm chủ thực tế làm chủ danh nghĩa. Từ "dân chủ" đến "dân làm chủ" bước nhảy vọt chất đầy khó khăn. Hồ Chí Minh có lần nói đến thực tế điều trăn trở khôn nguôi: Làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm. đây, Hồ Chí Minh đặt lên hàng đầu yêu cầu: Làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ. Đây nguyên tắc thuộc chất Nhà nước thực chất chế độ xã hội mới: "Nước độc lập mà dân không hưởng hạnh phúc tự do, độc lập chẳng có nghĩa lý gì" [40, tr. 56]. Điều đáng ý Hồ Chí Minh thường dùng từ "hưởng" để nội dung quyền dân chủ. Khi nói đến việc "nhân dân hưởng hạnh phúc tự do, ăn no, mặc ấm ." "hưởng" hoàn toàn không bao hàm nghĩa thứ ân huệ ban tặng, mà thành đấu tranh nhân dân. Trong suốt đời đấu tranh hạnh phúc nhân dân, Người không ngừng giác ngộ cho dân chúng nhận thức tư tưởng tự lực cánh sinh, "việc ta ta phải gắng lo .", "công nông cứu lấy mình", "đem sức ta mà tự giải phóng cho ta .". Đây điểm mấu chốt để phân biệt "dân chủ" "dân làm chủ". Để "dân làm chủ" phải có điều kiện, mà điều kiện tiên có tính tiền đề đấu tranh kiên dũng nhân dân độc lập, tự lãnh đạo Đảng Cộng sản. Giành quyền, nhân dân giành lại quyền người chủ xã hội quyền làm chủ xã hội, từ địa vị "là chủ" đến "quyền làm chủ" làm chủ thực tế, cần phải có điều kiện chặt chẽ kèm theo. Theo Hồ Chí Minh, cách mạng giành quyền, làm chủ quyền, xây dựng xã hội nghiệp toàn dân, nhân dân, không làm thay được. Nhưng để tham gia đấu tranh trình đấu tranh nhân dân phải giác ngộ, tập hợp, đoàn kết lại thành sức mạnh: "Có lực lượng dân chúng, việc to tát mấy, khó khăn làm được. Không có việc làm không xong. Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà người tài giỏi, đoàn thể to lớn, nghĩ không ra" [41, tr. 169]. Để thực quyền làm chủ, nhân dân phải có quyền, mà điều quan trọng phải có khả năng, lực làm chủ. Đây mối quan tâm hàng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người nói: "Muốn làm chủ tốt, phải có lực làm chủ" [46, tr. 86]. Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công mối quan tâm bên Người chặng đường cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc: "Làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm" [42, tr. 423] phải xem lời di chúc Người. Cách mạng Tháng Tám thành công, nhân dân ta làm chủ nước nhà thực hành quyền làm chủ thực tế. Với tư cách người đứng đầu nhà nước, Hồ Chí Minh hiểu hết thực trạng làm chủ dân, cho nên, Người thường xuyên chăm lo, bồi dưỡng cho sức mạnh làm chủ nhân dân. Cho dù việc bồi dưỡng sức dân, bồi dưỡng lực làm chủ dân có nhiều khó khăn, phức tạp, tình trạng vượt qua. Có thể thấy, Hồ Chí Minh tâm niệm cần thiết bồi dưỡng sức dân thực quyền làm chủ quốc sách triển khai quy mô rộng lớn - công nâng cao dân trí, bồi dưỡng dân khí - nhân tố hàng đầu hình thành "năng lực làm chủ" nhân dân. Điều đặc sắc chỗ, chủ trương, sách mà Hồ Chí Minh khởi xướng, phát động, cổ vũ, triển khai thực mang tính hoàn thiện, đồng bộ, hệ thống có tính chiến lược. Người thấy ý nghĩa sâu xa cải cách xã hội việc bồi dưỡng sức dân, xây dựng dân chủ "chúng ta phải sức thực cải cách xã hội, để nâng cao đời sống nhân dân, thực dân chủ thực sự" [43, tr. 323]. Để phát huy quyền làm chủ mở rộng quyền làm chủ nhân dân, Hồ Chí Minh đòi hỏi Nhà nước phải có tầm nhìn bao quát, toàn diện cụ thể. Có thể nêu dẫn chứng tiêu biểu cách làm Người: Trong báo đăng Báo Cứu quốc phát động phong trào luyện tập thể dục năm tháng đầu quyền nhân dân, Người ý nghĩa trị, dân chủ to lớn việc luyện tập thể dục vốn việc làm thông thường người. Người xem bổn phận người yêu nước, "giữ gìn dân chủ, xây dựng nước nhà, gây đời sống mới, việc cần phải có sức khỏe làm thành công. Mỗi người dân mạnh khỏe tức nước mạnh khỏe" [40, tr. 24]. Trong Chương trình hành động Chính phủ lâm thời với nhiệm vụ cấp bách trình bày phiên họp Chính phủ ngày 3-9-1945, có nhiệm vụ Người đặt lên hàng đầu chống nạn đói, nạn dốt. Những nhiệm vụ trực tiếp gián tiếp có tác dụng bồi dưỡng sức dân, nâng cao dân trí, nuôi dưỡng dân khí, khơi dậy người dân tất tầng lớp nhân dân ý thức, tinh thần làm chủ nước nhà, ý thức trách nhiệm trước vận mệnh Tổ quốc vừa giành quyền độc lập, tự do. Mọi người Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gia vào công xây dựng nước nhà trước hết phải biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ . Chúng ta học tập để có đủ lực làm chủ, đủ lực tổ chức sống . Bởi vậy, ý thức làm chủ tỏ rõ tinh thần hăng hái lao động, mà phải tỏ rõ tinh thần say mê học tập để không ngừng nâng cao lực làm chủ [40, tr. 36]. Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, dân làm chủ không để hưởng quyền dân chủ, dù hưởng thành tạo nên, mà để "biết dùng quyền dân chủ, dám nói, dám làm", điều thể thái độ chủ động, tích cực, xây dựng sáng tạo từ phía người dân. Cách dùng từ "biết" đặt bên cạnh "hưởng quyền dân chủ" "dùng quyền dân chủ" thể đòi hỏi cao lực "làm chủ', trình độ "dân trí" nhân dân. Chỉ người dân hiểu "quyền dân chủ" họ "dám nói, dám làm". - Đi đến dân chủ thực Năm 1953, Hội nghị nông vận dân vận, Chủ tịch Hồ Chí Minh có phát biểu quan trọng. Mở đầu nói này, Người khẳng định: "Nước ta phải đến dân chủ thực sự" [43, tr. 25]. Trong điều kiện cụ thể năm 1953, Người nói đến "dân chủ thực sự" với nội dung thực cách mạng ruộng đất, giải phóng nông dân khỏi ách áp - Tổ chức bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho đại biểu HĐND (bồi dưỡng bồi dưỡng bổ sung hàng năm) để bảo đảm cho họ có đủ khả đại diện cho quyền làm chủ nhân dân. - Bồi dưỡng kỹ hoạt động người đại biểu HĐND, đặc biệt kỹ xử lý tình đặt đời sống hàng ngày. Trong hoạt động mình, đại biểu HĐND phải thường xuyên học tập nâng cao trình độ hiểu biết kinh tế, luật pháp xã hội, có đảm trách nhiệm vụ người đại biểu dân cử. Cần khắc phục tâm lý khóa tham gia đại biểu, khóa sau không tham gia nữa, không cần học hỏi điều sai lầm. Đến nay, Nhà nước ta chưa có sở đào tạo chuyên lo công tác đào tạo đại biểu, vậy, HĐND tỉnh Nghệ An kết hợp với quan chuyên môn khác tiến hành mở lớp bồi dưỡng kỹ hoạt động đại biểu trang bị số hiểu biết luật quy chế hoạt động HĐND cấp (đặc biệt cho đại biểu HĐND cấp xã). 2.2.2.3. Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp cần: - Có kế hoạch triển khai thực hoạt động phù hợp với tình hình địa phương, có biện pháp tiến hành điều hành cụ thể. - Kết hợp dân chủ trực tiếp với dân chủ đại diện nâng cao chất lượng định HĐND sở để nhân dân bàn bạc tham gia ý kiến nhằm phát huy tiềm địa phương vào việc giải vấn đề thiết địa phương. - Xây dựng quy chế làm việc Đảng ủy, HĐND, UBND, ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức, đoàn thể quần chúng để tạo phối hợp đồng quan tổ chức việc giải yêu cầu nguyện vọng nhân dân. - Nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, chuẩn bị kỹ nội dung trước tiếp xúc. có biện pháp khuyến khích nhân dân tham gia đóng góp ý kiến. Tiếp xúc cử tri yêu cầu đảm bảo cho hiệu hoạt động HĐND cấp. Đây hoạt động quan trọng, sở cầu nối quan quyền lực nhà nước với nhân dân. Thực tế năm qua, việc tiếp xúc cử tri nhiều hạn chế, chủ yếu tổ chức tiếp xúc cử tri trước kỳ họp mà chưa đưa việc tiếp xúc cử tri công việc thường xuyên. Trong tiếp xúc cử tri nhiều nơi mang nặng tính hình thức, cử tri chủ yếu người giữ chức vụ, người tiêu biểu chí "đại cử tri", thông tin mà đại biểu quan tâm thường không nắm bắt cách đích thực, phát biểu cử tri thường chiều, chưa mở rộng tiếp xúc với cử tri người lao động trực tiếp. Hạn chế tồn từ nhiều năm có nhiều cố gắng song việc tiếp xúc cử tri chưa đáp ứng thực tế đặt đòi hỏi sống. Để tiếp xúc cử tri tốt, theo chúng tôi, cần giải tốt vấn đề sau đây: + Tổ chức chu đáo hội nghị tiếp xúc cử tri khu vực dân cư, đặc biệt quan tâm đến cử tri người lao động trực tiếp. Thực chất việc tiếp xúc cử tri để đại biểu HĐND cấp lắng nghe cách đầy đủ nhất, trung thực ý kiến cử tri, từ trả lời thắc mắc cử tri nêu tổng hợp tình hình phản ánh tới quan có thẩm quyền Nhà nước xem xét, giải quyết. + Không nên hạn chế số lượng cử tri tham dự tiếp xúc với đại biểu, không nên tiếp xúc theo kiểu mời cử tri tiêu biểu mà thông báo cách rộng rãi, công khai phương tiện thông tin đại chúng để cử tri tham gia đông tốt. Làm việc đảm bảo cho cử tri theo dõi, giám sát hoạt động đại biểu mà cử tri tín nhiệm bầu ra. + Chuẩn bị tốt nội dung báo cáo Hội nghị tiếp xúc cử tri. Để hội nghị tiếp xúc cử tri đạt hiệu việc chuẩn bị báo cáo UBND nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội phải chuẩn bị chu đáo tốt, từ cử tri tham gia ý kiến vấn đề xúc đặt sở giúp cho quyền có giải pháp hữu hiệu, thích hợp việc nghị tổ chức thực nghị quyết. + Đảm bảo dân chủ, thẳng thắn, cởi mở, công khai tiếp xúc cử tri. Đây vấn đề định thành công hội nghị tiếp xúc cử tri. Cử tri thẳng thắn nêu vấn đề, đại biểu phải cởi mở, đối thoại chí luận bàn vấn đề mà cử tri nêu nhằm tìm giải pháp đắn. Hiện vài nơi, đại biểu cán công chức có chức, có quyền không khách quan, vô tư việc nhìn nhận yếu kém, khuyết điểm mà cử tri góp ý làm cho không khí căng thẳng hình thức. + Trong buổi tiếp xúc cử tri phải thông báo rõ cho cử tri biết kiến nghị cử tri nêu từ kỳ tiếp xúc trước giải chưa, giải đến đâu, giải được, chưa giải được, nguyên nhân trách nhiệm ai, quan nào. Cử tri quan tâm đến vấn đề này, đại biểu xứng đáng người đại diện cho cử tri, nói tiếng nói cử tri. + Việc tiếp xúc cử tri phải làm thường xuyên. Nếu điều kiện tổ chức thường xuyên thì phải tổ chức hai lần trước sau kỳ họp. Trước kỳ họp việc tiếp xúc cử tri để thu thập ý kiến, kiến nghị cử tri với kỳ họp. Sau kỳ họp tiếp xúc nhằm phổ biến tinh thần nội dung nghị kỳ họp. Hiện nay, kể HĐND tỉnh hầu hết HĐND huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn chưa tổ chức đặn việc tiếp xúc cử tri sau kỳ họp theo luật quy chế quy định. - Tăng cường hoạt động giám sát HĐND với hoạt động quyền, việc tuân theo pháp luật quan, tổ chức công dân địa phương. Theo quy định pháp luật hành, HĐND tỉnh có ba Ban là: Ban Kinh tế - ngân sách, Ban Văn hóa - xã hội Ban Pháp chế (đối với tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc có thêm Ban Dân tộc); cấp huyện có hai ban là: Ban Kinh tế - Xã hội Ban Pháp chế. Trong hoạt động năm qua, Ban HĐND đóng góp phần đáng kể việc nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tổ chức đợt kiểm tra, giám sát; thẩm định báo cáo, đề án UBND trình kỳ họp HĐND; tiếp nhận ý kiến, kiến nghị cử tri với HĐND. Tuy nhiên, hoạt động kiêm nhiệm hầu hết hoạt động Ban nhiều hạn chế chưa chủ động xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, tháng năm. Những hạn chế có ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động HĐND, làm cho HĐND hoạt động mang tính hình thức. Đặc biệt cấp xã Ban hoạt động lại khó khăn hơn. Để hoạt động giám sát thực thi có hiệu quả, cần thực số vấn đề sau: Một là, Ban phải chủ động đề chương trình, lựa chọn vấn đề trọng tâm, xúc có nhiều cử tri quan tâm, tăng cường giám sát chuyên đề. Hai là, hoạt động giám sát phải thực công khai, dân chủ, luật, tranh thủ đồng tình ủng hộ ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cử tri địa phương. Ba là, sau giám sát, phải văn kết luận, rõ tồn tại, nguyên nhân, đưa kiến nghị đề xuất biện pháp khắc phục cụ thể, đồng thời thường xuyên đôn đốc, kiểm tra thực kiến nghị sau giám sát. - Phối hợp với UBND, ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Thanh tra nhân dân tổ chức tiếp dân theo lịch để trực tiếp giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo dân. - Tăng cường hoạt động chất vấn HĐND kèm theo biện pháp xử lý thủ trưởng quan, đơn vị không chấp hành, không trả lời kiến nghị HĐND văn bản. Chất vấn trả lời chất vấn hình thức giám sát hữu hiệu đại biểu HĐND quan người có thẩm quyền quan nhà nước kỳ họp HĐND. Mặt khác, hình thức sinh hoạt dân chủ, thông qua người đại diện mình, cử tri kiểm chứng giám sát trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị việc chấp hành luật pháp nghị HĐND, cần tăng cường cải tiến phương pháp hình thức kỳ họp HĐND. Thời gian gần đây, với xu dân chủ hóa đời sống xã hội, chất vấn HĐND cử tri thông qua người đại diện với người đứng đầu quan nhà nước ngày trọng. Qua thực tiễn theo dõi chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND cho thấy rằng, có cố gắng định, song chất vấn trả lời chất vấn chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra. Có chất vấn đại biểu cử tri nội dung chưa rõ ràng, chung chung, nêu tượng mà chưa nêu cụ thể nội dung vấn đề cần làm rõ, chưa có địa cụ thể, chí có đại biểu chất vấn không nắm vấn đề nên gây khó khăn định cho quan người trả lời chất vấn. Trả lời chất vấn tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, có trả lời chất vấn không vào nội dung câu hỏi mà vào báo cáo thành tích đơn vị, ngành mình. Những tượng có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND cần khắc phục. Để chất vấn trả lời chất vấn tốt cần đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, đại biểu cần phải thường xuyên giữ mối liên hệ chặt chẽ với cử tri, để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng thắc mắc, kiến nghị cử tri, để tập hợp thành câu hỏi chất vấn có chất lượng, có tầm bao quát, thể ý kiến khách quan đông đảo cử tri. Thứ hai, người nêu câu hỏi phải ngắn gọn, rõ nội dung cần chất vấn, yêu cầu người trả lời cần làm rõ vấn đề gì. Chất vấn phải có địa cụ thể, cần yêu cầu làm rõ trách nhiệm thuộc ai, quan nào. Thứ ba, người trả lời thẳng vào nội dung chất vấn, không trình bày vòng vo, không lợi dụng kỳ họp diễn đàn báo cáo thành tích ngành, đơn vị mình. Việc trả lời phải làm rõ trách nhiệm đơn vị, ngành đến đâu, hướng giải quyết, khắc phục nào. Thứ tư, chất vấn đại biểu HĐND phải Thường trực HĐND tập hợp gửi tới quan nhà nước bị chất vấn ngày trước ngày khai mạc kỳ họp cho quan người trả lời có thời gian chuẩn bị. Tại kỳ họp, trả lời chất vấn văn chưa đáp ứng yêu cầu đại biểu đưa câu hỏi yêu cầu người bị chất vấn trả lời trực tiếp câu hỏi đó. Tại kỳ họp HĐND, nội dung chất vấn trả lời chất vấn phải tổ chức truyền hình, truyền trực tiếp. Giữa hai kỳ họp, chất vấn đại biểu chuyển thẳng cho quan người có trách nhiệm trả lời cho đại biểu đồng thời thông báo Thường trực HĐND. Theo quy định pháp luật, hệ pháp lý trả lời chất vấn đại biểu chấp thuận không chấp thuận ý kiến trả lời quan người có thẩm quyền. Trong trường hợp không chấp thuận ý kiến trả lời HĐND nghị việc trả lời đó. Đây vấn đề tính khả thi, thực tế HĐND nghị vấn đề trách nhiệm quan người trả lời chất vấn không bị xử lý cách dứt điểm, nói cách khác chế tài xử lý cụ thể làm giảm chất lượng việc chất vấn trả lời chất vấn. Từ thực tế nêu trên, xin kiến nghị: - Luật pháp cần bổ sung chế tài trách nhiệm thủ trưởng quan người có thẩm quyền việc trả lời chất vấn. - Tổ chức lấy ý kiến dân vào báo cáo sơ kết, tổng kết hoạt động HĐND tháng, năm vào kiểm điểm Chủ tịch HĐND UBND. 2.2.2.4. Hoàn thiện quy định pháp luật nhằm phát huy chất dân chủ Hội đồng nhân dân Thực tế cho thấy năm qua, Nhà nước ta sửa đổi ban hành nhiều văn pháp luật song chưa thật vào sống có điều luật quan trọng chưa triển khai thực tế số văn pháp luật sau công bố phải đợi vài năm sau có đủ văn để hướng dẫn thi hành. Do vậy, phải khắc phục hạn chế nêu nhằm bảo đảm phát huy chất dân chủ HĐND. - Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật bầu cử đại biểu HĐND. Mặc dù, Luật Bầu cử HĐND năm 2003 có nhiều quy định thể tính dân chủ việc hình thành nên quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân (thực kê khai tài sản ứng cử viên; thực đơn vị bầu cử có số dư người; quyền giới thiệu đại biểu HĐND cấp sở .). Song số vấn đề cần phải hoàn thiện như: + Về đại biểu HĐND, không nên nặng cấu đại biểu, không nên cứng nhắc phân theo lứa tuổi, nam nữ, tôn giáo, Đảng Đảng mà phải dựa chủ yếu vào tiêu chuẩn lực, đạo đức. Đặc biệt khả thích hợp phát huy vai trò đại biểu HĐND trúng cử. Không thiết đại biểu nữ đại diện cho giới nữ mà nam giới, người quan tâm, hiểu biết đấu tranh cho bình đẳng vai trò phụ nữ đại diện cho nữ. Có thể người có tuổi lại quan tâm am hiểu giới trẻ, tiếng nói có trọng lượng bảo vệ quyền lợi ích lớp trẻ làm người đại diện cho lớp trẻ. + Việc kê khai tài sản ứng cử viên đại biểu HĐND cần phải tiến hành sớm, công bố công khai rộng rãi để cử tri biết. + Việc bảo đảm số dư ứng cử viên đơn vị bầu cử cố gắng phấn đấu nhiều người. Đây xem giải pháp mở rộng quyền dân chủ cử tri có quyền lựa chọn rộng rãi hơn. Mặt khác, ứng cử viên chuyển dần sang tranh cử nhiều hơn, giảm bớt tính hình thức bầu cử đại biểu HĐND, nặng đảm bảo cấu. Tránh trường hợp dường người tham gia ứng cử bước đệm cho người dự kiến cấu. - Cần sớm ban hành Luật Giám sát để điều chỉnh hoạt động giám sát HĐND. Phân biệt giám sát HĐND với hoạt động giám sát Quốc hội, hoạt động quan hành chính, kiểm sát, tra, kiểm tra. - Cần sớm ban hành Luật trưng cầu dân ý để phát huy đồng thuận xã hội. Đây việc làm cấp bách để nhân dân định trực tiếp nhiều vấn đề thiết thực hình thức trực tiếp cao thể quyền lực nhân dân. Ban hành Luật Trưng cầu dân ý vừa có ý nghĩa tầm quốc gia, vừa đòn bẩy, hỗ trợ tích cực cho dân chủ địa phương sở. Mặc dù Hiến pháp 1992 phát huy tinh thần Hiến pháp 1946, quy định cho công dân có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý, từ đến nay, quyền trưng cầu ý dân chưa lần thực thực tế. Nguyên nhân chậm trễ chưa xây dựng chế pháp lý để cụ thể hóa quyền trưng cầu ý dân người dân. Trong thời gian tới, cần ban hành luật trưng cầu ý dân xác định rõ ràng luật vấn đề nhà nước phải đưa để nhân dân biểu quyết; trình độ, thủ tục tiến hành; kết hệ pháp lý trưng cầu ý dân . Luật trưng cầu dân ý cầu nối quan trọng để người dân hiểu rõ quyền dân chủ trực tiếp mình. Điều có ý nghĩa vô quan trọng việc phát huy dân chủ người dân đất nước. - Để phát huy vai trò giám sát nhân dân đại biểu dân cử cần mở rộng phạm vi tiếp xúc cử tri (không bó hẹp đại diện cử tri nay), tăng thời lượng truyền hình (truyền thanh) trực tiếp kỳ họp HĐND, mở rộng khả nhân dân dự phiên họp HĐND. Đặc biệt, cần phải thực chế độ ủy nhiệm cử tri; quy định rõ điều kiện quan dân cử thực việc miễn nhiệm đại biểu, đưa cho cử tri bãi miễn. Kết Luận 1. Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu - Nhà nước dân, dân dân rộng, bao quát vấn đề trọng yếu nhất, cốt lõi nhất. Trong đó, đáng ý quan niệm chất dân chủ Nhà nước, Nhà nước nhân dân chủ nhân dân làm chủ thể nội dung sau: - Nhà nước dân chủ tổ chức trị nhân dân, nhân dân bầu ra. - Nhà nước dân chủ Nhà nước đảm bảo cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước quản lý xã hội. - Nhà nước dân chủ Nhà nước nhân dân có quyền bãi miễn người không xứng đáng máy nhà nước. - Nhà nước dân chủ Nhà nước nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát, nhận xét, đánh giá hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước. - Nhà nước dân chủ Nhà nước hết lòng nhân dân, thực bảo vệ quyền lợi ích nhân dân. 2. Những nội dung chất dân chủ Nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng thực tiễn tổ chức, hoạt động HĐND cấp. Trong suốt 60 năm giai đoạn phát triển khác nhau, việc quy định thực nội dung dân chủ có điểm khác nhau, theo xu hướng chung ngày vươn tới hoàn thiện. Việc nhận định đắn giá trị đích thực việc thực nội dung dân chủ tổ chức, hoạt động HĐND nhằm để phát huy chất dân chủ Nhà nước, đồng thời hướng tới việc đổi tổ chức, hoạt động HĐND hướng, có hiệu quả, xóa bỏ dần tính hình thức hoạt động HĐND. Đồng thời, phát huy dân chủ, trí tuệ nhân dân trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói chung. 3. Từ sở lý luận thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ Nhà nước tổ chức, hoạt động HĐND Nghệ An, kiến nghị số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường, bảo đảm thực chất dân chủ tổ chức, hoạt động HĐND theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm: Một là, nâng cao nhận thức vai trò HĐND đại biểu HĐND. Hai là, củng cố tổ chức HĐND bồi dưỡng trình độ cho đại biểu HĐND để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ mình. Ba là, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND. Bốn là, hoàn thiện quy định pháp luật nhằm phát huy chất dân chủ HĐND. Đây giải pháp cần phải tiến hành đồng bộ, theo bước vững chắc, có hiệu dược bổ sung trình thực nhằm mang lại chuyển biến tích cực tổ chức, hoạt động HĐND. Danh mục tài liệu tham khảo 1. Nguyễn Hoàng Anh (2003), "Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã giai đoạn nay", Dân chủ pháp luật, (5), tr. 7-9. 2. Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội. 3. Hoàng Chí Bảo (1997), "Dân chủ với tư cách chế độ trị", Triết học, (3), tr. 55-57. 4. Cải cách thể chế trị (Sách tham khảo) (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 5. Phạm Hồng Chương (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Nxb Lý luận trị, Hà Nội. 6. Danh nhân Hồ Chí Minh (2000), Nxb Lao động, Hà Nội. 7. Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức quyền nhà nước địa phương, Nxb Đồng Nai. 8. Nguyễn Đăng Dung (1998), Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội. 9. Vũ Trọng Dung (1999), "Mấy suy nghĩ chất nhà nước kiểu qua nghiên cứu "Nhà nước cách mạng" Lênin", Triết học, (3), tr. 49-51. 10. Tạ Xuân Đại (1999), "Cải cách hành nhà nước - nội dung cấp bách việc đổi hệ thống trị nay", Tạp chí Cộng sản, (14), tr. 16-18. 11. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 12. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. Trần Văn Đăng (1999), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực thắng lợi bầu cử Hội đồng nhân dân cấp", Tạp chí Cộng sản, (1), tr. 11-13. 15. Nguyễn Văn Động (2003), "Suy nghĩ sở khoa học việc đổi tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nước ta nay", Luật học, (4), tr. 3-8. 16. Bùi Xuân Đức (1991), "Về vấn đề tổ chức quyền địa phương nước ta nay", Nhà nước pháp luật, (3), tr. 20-21. 17. Bùi Xuân Đức (2003), "Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay", Nhà nước pháp luật, (12), tr. 18-25. 18. Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 19. Trần Ngọc Đường (Chủ biên) (1999), Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 20. Nguyễn Duy Gia (1996), "Một số quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu mới", Tạp chí Cộng sản, (10), tr. 15-20. 21. Ninh Viết Giao (2005), Nghệ An lịch sử văn hóa, Nxb Nghệ An, Nghệ An. 22. Hoàng Văn Hảo (1995), "Về Nhà nước pháp quyền dân, dân dân", Tạp chí Cộng sản, (3), tr. 15-18. 23. Hoàng Văn Hảo (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu - hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 24. Vũ Hiền (1997), ""Làm chủ", tư tưởng cao đẹp", Tạp chí Cộng sản, (7), tr. 2529. 25. Vũ Đình Hòe (2001), Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội. 26. Nguyễn Thị Hồi (2004), "Về Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nước ta nay", Luật học, (1), tr. 37-43. 27. Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo đánh giá hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 1999-2004, Nghệ An. 28. Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo công tác tháng đầu năm, định hướng công tác tháng cuối năm 2005 Thường trực Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ - Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV), Nghệ An. 29. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 30. Trần Đình Huỳnh (1997), "Tăng cường chất cách mạng Nhà nước ta tình hình mới", Tạp chí Cộng sản, (16), tr. 24-26. 31. V.I. Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 32. Nguyễn Đình Lộc (1998), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 33. "Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban hành thông qua ngày 27-10-1962" (1962), Công báo, (44). 34. Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân (sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 35. Nguyễn Văn Mạnh (1998), "Dân chủ trực tiếp thực dân chủ trực tiếp", Nghiên cứu lý luận, (5), tr. 25-29. 36. Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền sở cải cách hành chính", Nghiên cứu lý luận, (6), tr. 3439. 37. Nguyễn Văn Mạnh (2005),"Những lý luận thực tiễn để đánh giá Chính phủ dân, dân, dân", Lý luận trị, (9), tr. 19-21. 38. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 39. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 40. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 41. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 42. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 43. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 44. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 45. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 46. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 47. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 48. Đỗ Mười (1997), "Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa - giải pháp bản, cấp thiết để xây dựng nhà nước ta sạch, vững mạnh", Tạp chí Cộng sản, (14), tr. 8-14. 49. Nguyễn Thị Kiều Oanh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền làm chủ nhân dân", Thông tin lý luận, (4), tr. 21-25. 50. Nguyễn Tiến Phồn (1997), "Tư tưởng Hồ Chí Minh thực dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lý nhà nước", Triết học, (6), tr. 2124. 51. Nguyễn Thị Phương (2003), "Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Hiến pháp năm 1946, Luật học, (4), tr.14-19. 52. Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 53. Thái Vĩnh Thắng (2002), "Tổ chức quyền địa phương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - trình hình thành phát triển, bất cập phương hướng đổi mới", Luật học, (4), tr. 55-61. 54. Chu Thành (1992), "Dân chủ đại diện - phương thức chủ yếu thực quyền lực nhân dân", Tạp chí Cộng sản, (7), tr. 23-27. 55. Trần Thành, Nguyễn Khắc Mai (1991), Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Sự thật, Hà Nội. 56. Lê Minh Thông (Chủ biên) (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội. 57. Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam (từ năm 1946 đến năm 1992) luật tổ chức máy nhà nước (2004), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội. 58. Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 59. Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 60. Nguyễn Anh Tuấn (Chủ biên) (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh. 61. Phùng Văn Tửu (1994), Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân theo Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 1994, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 62. Văn phòng Quốc hội (1987), Tổ chức Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 63. Văn phòng Quốc hội (2000), Vai trò Hội đồng nhân dân việc phát huy dân chủ sở, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, tổ chức Nghệ An từ ngày 02 đến ngày 04 tháng năm 2002, Hà Nội. 64. Văn phòng Quốc hội (2000), Về đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, tổ chức Hải Phòng từ ngày 21 đến ngày 23 tháng năm 2000, Hà Nội. 65. Văn phòng Quốc hội (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 66. Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1993), Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội. 67. Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1997), Các nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu mới, Nhà nước thực dân, dân, dân, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội. [...]... nước của dân, do dân và vì dân 1.1.2 Bản chất dân chủ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa theo tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh là một Nhà nước dân chủ kiểu mới, Nhà nước do nhân dân lao động làm chủ Trong tư tưởng của Người, bản chất dân chủ của Nhà nước kiểu mới có nội dung rất rộng và thể hiện cả trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước Bước đầu nghiên cứu vấn đề này, chúng... của Nhà nước ngày càng tốt hơn và là phương tiện bảo đảm cho thực hiện dân chủ trực tiếp HĐND với vị trí và vai trò của mình chính là tổ chức đáp ứng được yêu cầu đó 1.2.2 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân 1.2.2.1 Hội đồng nhân dân là tổ chức do nhân dân địa phương trực tiếp bầu ra ở nước ta, việc tổ chức. .. vị làm chủ của nhân dân ở lĩnh vực chính trị, trong xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân Như vậy, theo tư tưởng Hồ Chí Minh, dân chủ và phát huy dân chủ, phát triển quyền dân chủ là một quy luật phát triển của Nhà nước XHCN, nó phản ánh nhu cầu tự hoàn thiện và là phương thức của quá trình tự hoàn thiện của Nhà nước XHCN 1.1.2.6 Nhà nước dân chủ là Nhà nước hết lòng vì nhân dân, thực hiện và bảo... đường lối của Chính phủ và nhằm lợi ích của nhân dân mà làm việc" [57, tr 302; 344] Việc ra các sắc lệnh về thi tuyển công chức làm cho đội ngũ cán bộ nhà nước vừa "hồng" vừa "chuyên", đáp ứng được sự phát triển của nền dân chủ và việc xây dựng Nhà nước dân chủ ở nước ta 1.2 Hội đồng nhân dân - thiết chế thể hiện bản chất dân chủ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa ở địa phương theo tư tưởng Hồ Chí Minh 1.2.1... quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân Nhà nước ta là Nhà nước dân chủ, dân chủ trên thực tế và trong hành động Bản chất dân chủ của Nhà nước trước hết ở chỗ quản lý xã hội, lo cho dân, chứ không phải đè đầu, cưỡi cổ dân Hồ Chí Minh viết: "Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đều vì dân" [41, tr 698] Đây là tiêu chí quan trọng hàng đầu để Hồ Chí Minh lựa chọn kiểu nhà nước, lựa chọn các cách thức tổ. .. qua tổng tuyển cử, bầu và có thể bãi miễn đại biểu do mình bầu ra, quyền chính trị cơ bản của nhân dân được bảo đảm, nhân dân thực hiện vai trò làm chủ nhà nước, đứng ra tổ chức và xây dựng Nhà nước kiểu mới của mình Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước của dân, do nhân dân làm chủ còn bao hàm một nội dung khác, đó là nhân dân có quyền kiểm soát nhà nước; thực hiện chức năng kiểm soát nhà nước, nhân dân. .. Có dân chủ mới làm cho cán bộ và quần chúng đề ra sáng kiến Dân chủ, sáng kiến, hăng hái, ba điều đó rất quan trọng với nhau [41, tr 244] Tóm lại, với quan niệm: Dân chủ là "dân là chủ" ; "dân làm chủ" cùng với "thực hành dân chủ" Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh tới vị thế (là chủ) và hành động (làm chủ) của người dân - người chủ xã hội trong mối quan hệ với nhà nước của dân, do dân và vì dân 1.1.2 Bản chất. .. để cho: "Công tư đều lợi", " chủ thợ đều lợi"; Nhà nước phải đại diện cho lợi ích của mọi giai tầng xã hội Đó chính là cơ sở thực tế để nhà nước lấy được niềm tin của dân, dân tin nhà nước, coi "Chính phủ, Nhà nước là người nhà" Nhà nước dân chủ là nhà nước phục vụ nhân dân, lấy lợi ích của nhân dân làm khuôn thước Quan điểm này của Hồ Chí Minh được xây dựng trên một triết lý mang bản chất nhân văn:... dung cơ bản sau đây 1.1.2.1 Nhà nước dân chủ là tổ chức chính trị của nhân dân do nhân dân tổ chức ra Với quan điểm: "Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân làm chủ" [42, tr 515], Hồ Chí Minh đã khẳng định việc nhân dân làm chủ nhà nước bằng con đường tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu, trực tiếp, bỏ phiếu kín Hồ Chí Minh nhận thức tổng tuyển cử là một quyền chính trị mà nhân dân giành... kiến của nhân dân Thực hiện nguyên tắc công khai, lắng nghe ý kiến nhân dân trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước kiểu mới là một trong những nội dung cơ bản nhằm dân chủ hóa tổ chức hoạt động của Nhà nước, bảo đảm nhà nước thật sự là của dân, do dân, vì dân Thực hiện tốt nguyên tắc này đòi hỏi mọi hoạt động của bộ máy nhà nước phải công khai để dân biết Đồng thời trong quá trình tổ chức thực . Tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa và vận dụng trong tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân 1.1. tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và bản chất dân chủ. chủ xã hội trong mối quan hệ với nhà nước của dân, do dân và vì dân. 1.1.2. Bản chất dân chủ của Nhà nước xã hội chủ nghĩa theo tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí. của tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nước XHCN. - Qua phân tích thực tiễn vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nước XHCN trong tổ chức, hoạt động của HĐND