PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bối cảnh quốc tế: Thế giới riết thảo luận, trao đổi, liên kết, hợp tác để phát triển giáo dục đại học nhằm giải vấn đề mà hội nghị giáo dục đại học giới Paris (1998) đặt vấn đề nảy sinh thập niên đầu kỷ XXI Bối cảnh nước: Ở nước ta, vấn đề đổi quản lý GDĐH triển khai thực từ năm 2010 theo Chỉ thị 296/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Tồn ngành thực NQTW khóa XI Đảng đổi bản, toàn diện GD&ĐT Các trường ĐH thuộc Bộ Công thương: Các trường ĐH trực thuộc Bộ Cơng thương với đặc điểm riêng có tính đặc thù đứng trước nhiều khó khăn thách thức ĐNGV có vai trị đặc biệt quan trọng, nhân tố định thành công nghiệp đổi GD&ĐT Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn ĐNGV quản lý ĐNGV, làm sở để đề xuất tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương bối cảnh theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Phát triển ĐNGV điều kiện đảm bảo phát triển ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương bối cảnh Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV trường đại học theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận NLĐN, từ đưa giải pháp quản lý phù hợp khả thi để xây dựng ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương nâng cấp từ trường cao đẳng góp phần định phát triển trường bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục đại học, đồng thời đóng góp kinh nghiệm để trường đại học hệ thống tham khảo Nội dung nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý ĐNGV trường đại học theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ 5.2 Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ 5.3 Đề xuất tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ 5.4 Đề xuất 04 giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ bối cảnh 5.5 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương đề tài đề xuất; thực nghiệm tính khả thi giải pháp: “Xây dựng sách tạo động lực cho ĐNGV dựa vào lực” đề tài luận án đề xuất Phạm vi nghiên cứu - Chủ thể quản lý: lãnh đạo trường đại học trực thuộc Bộ công thương - Phạm vi nội dung nghiên cứu Đề tài giới hạn việc nghiên cứu đề xuất tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào chiến lược phát triển nhà trường tiếp cận lực đội ngũ bối cảnh nay; đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương - Phạm vi đối tượng địa bàn khảo sát Đề tài giới hạn khảo sát đối tượng cán quản lý giảng viên bốn trường đại học trực thuộc Bộ Công thương gồm: Đại học Công nghiệp Quảng Ninh, Đại học Công nghiệp Việt Hung, Đại học Sao đỏ, Đại học Cơng nghiệp Việt Trì Thời gian đánh giá trạng ba năm: 2012, 2013 2014 Thời gian áp dụng giải pháp: đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận - Tiếp cận hệ thống - Tiếp cận theo lý thuyết quản lý NNL dựa vào CLPT tổ chức - Tiếp cận lực - Tiếp cận thực tiễn 7.2 Các phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lí thuyết - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: phương pháp thống kê toán học phương pháp sử dụng phần mềm tin học sử dụng để thống kê xử lý liệu thu qua điều tra, khảo sát Những luận điểm bảo vệ (1) ĐNGV trường đại học nhân tố then chốt định chất lượng, hiệu giáo dục Đội ngũ cần quản theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ bảo đảm: tuyển đúng, đủ GV theo vị trí việc làm cần tuyển, có chất lượng cấu hợp lý; bố trí, phân công phù hợp với lực GV; đánh giá kịp thời, xác; đào tạo, bồi dưỡng chu đáo (2) Quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận NLĐN bối cảnh cần phải: - Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV; - Xây dựng mô tả công việc theo vị trí việc làm cụ thể hóa khung lực giảng viên phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nhà trường; - Xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực giảng viên phù hợp với chiến lược phát triển tương lai nhà trường; - Tuyển dụng, bố trí, phân cơng, đào tạo, bồi dưỡng phát triển ĐNGV theo khung lực vị trí việc làm đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển tương lai nhà trường; - Xây dựng sách tạo động lực cho ĐNGV dựa vào NL Đóng góp luận án - Về mặt lý luận: xây dựng khung lý thuyết quản lý ĐNGV, đặc biệt nội dung quản lý ĐNGV, khung lực GV, tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV trường đại học theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận NLĐN - Về mặt thực tiễn: phân tích đặc thù thực trạng ĐNGV thực trạng quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Cơng thương, từ đề xuất số giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với thực tiễn bối cảnh nay, hướng tới thực mục tiêu giải pháp chiến lược phát triển nhà trường, góp phần quan trọng thực chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo trường đại học trực thuộc Bộ Cơng thương dùng để tham khảo, vận dụng trường đại học khác 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án cấu trúc thành 03 chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý ĐNGV trường đại học bối cảnh Chương Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Chương Giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương bối cảnh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐNGV TRƢỜNG ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 1.1 T ng qu n nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Bối cảnh giáo dục đại học Thế giới riết thảo luận, trao đổi, liên kết, hợp tác để phát triển giáo dục đại học nhằm giải vấn đề mà hội nghị giáo dục đại học giới Paris (1998) đặt vấn đề nảy sinh thập niên đầu kỷ XXI Ở nước ta, NCKH giáo dục giai đoạn phát triển đất nước hội tụ Nghị số 29 NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI 1.1.2 Những nghiên cứu ĐNGV - Vai trò Giảng viên - Năng lực giảng viên - Khung lực giảng viên 1.1.3 Những nghiên cứu quản lý NNL quản lý ĐNGV Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước đề cập đến nhiều khía cạnh khác quản lý NNL nói chung quản lý ĐNGV nói riêng Tuy nhiên, làm để có ĐNGV đảm bảo số lượng, chất lượng cấu phù hợp với CLPT trường đại học trực thuộc Bộ Cơng thương với đặc điểm có tính đặc thù chưa có đề cập, nghiên cứu Đề tài vận dụng cách tiếp cận là: quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ, lần sâu nghiên cứu thực trạng loại trường đại học kiểu để thấy hết khó khăn, bất cập nó, từ tìm đường riêng mang tính khoa học giúp cho trường đại học thuộc Bộ Công thương có khả thích ứng bối cảnh 1.2 Đội ngũ giảng viên trƣờng đại học - Khái niệm giảng viên đội ngũ giảng viên +Giảng viên: GV nhà giáo giảng dạy trường ĐH, CĐ, có tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Nhà nước nói chung quy định đặc thù trường ĐH, CĐ nói riêng GV vừa có chức trách viên chức nghiệp, vừa có chức trách nhà giáo, nhà khoa học, nhà hoạt động xã hội + Đội ngũ: tập hợp số đông người hợp thành lực lượng để thực hay nhiều chức năng, nghề nghiệp khác nghề, có chung mục đích xác định Họ làm việc theo kế hoạch gắn bó với lợi ích vật chất hay tinh thần cụ thể + Đội ngũ giảng viên: ĐNGV tập hợp GV thực nhiệm vụ giảng dạy giáo dục sinh viên, học viên sở giáo dục đại học hệ thống giáo dục quốc dân - Vai trò đội ngũ giảng viên GV người truyền thụ kiến thức tinh hoa nhân loại, đồng thời người tổ chức, đạo, hướng dẫn sinh viên để em chủ động, tích cực, sáng tạo lĩnh hội tri thức Bên cạnh đó, GV cịn nhà giáo dục, người định hướng nghề nghiệp cho em tương lai GV thông qua hoạt động góp phần trực tiếp, tích cực vào việc hình thành phát triển nhân cách cho sinh viên - Mơ hình hoạt động mơ hình nhân cách GV trường ĐH Giảng viên có nhiệm vụ theo điều 55 chương VIII, Luật giáo dục Đại học 2010 Hoạt động GV gồm: Hoạt động tìm hiểu đối tượng mơi trường giáo dục; Hoạt động giảng dạy; Hoạt động giáo dục tư vấn cho SV; Hoạt động đánh giá SV; Hoạt động hợp tác dạy học giáo dục; Hoạt động học tập, bồi dưỡng tự bồi dưỡng; Hoạt động NCKH; Hoạt động xã hội - Mơ hình nhân cách giảng viên Giảng viên = Nhà giáo + Nhà khoa học + Nhà cung ứng dịch vụ 1.3 Năng lực khung lực ĐNGV trƣờng đại học 1.3.1 Năng lực giảng viên bối cảnh Khái quát, lực GV hay ĐNGV hệ thống kỹ năng, kiến thức, khả thuộc tính cho phép GV trường đại học thực thành cơng cơng việc GV coi có NL đáp ứng mong đợi kết thực cơng việc 1.3.2 Khung lực giảng viên trường đại học Khung chuẩn nghề nghiệp (khung lực) GV đại học bao gồm: Tuyên bố giá trị cốt lõi nghề; quy định việc mà người GV phải biết có khả thực hiện; chứng để đánh giá việc thực GV Đề xuất khung lực GV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương gồm nhóm lực:1) NL tìm hiểu đối tượng môi trường giáo dục;2) NL dạy học; 3) NL giáo dục tư vấn; 4) NL đánh giá kết học tập rèn luyện SV; 5) NL hợp tác dạy học giáo dục; 6) NL phát triển chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp phẩm chất công dân; 7) NL NCKH, dịch vụ cộng đồng; 8) Năng lực chung 1.4 Quản lý NNL dựa vào CLPT t chức & lực đội ngũ 1.4.1 Quản lý nguồn nhân lực trình phát triển * Các khái niệm: - Nguồn nhân lực (Human resourse): tiềm người đất nước - Nguồn nhân lực tổ chức: phận cấu thành nguồn nhân lực xã hội -“Quản lý tập hợp hoạt động lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra trình tự nhiên, xã hội, khoa học, kỹ thuật công nghệ để chúng phát triển hợp quy luật, nguồn lực (hiện hữu tiềm ) vật chất tinh thần, hệ thống tổ chức thành viên thuộc hệ thống, hoạt động để đạt mục đích định”[74, tr 10] - Quản lý NNL lĩnh vực quản lý liên quan đến lập kế hoạch, tổ chức kiểm soát chức tuyển chọn, sử dụng, đánh giá, đào tạo phát triển, trì thực đội ngũ nhằm đạt tới mục tiêu tổ chức - Chiến lược văn kế hoạch (hay gọi kế hoạch chiến lược), gồm chiến lược cụ thể với mục tiêu chiến lược (mục tiêu tổng thể mục tiêu chuyên biệt hay mục tiêu chung cá mục tiêu cụ thể) với tiêu chiến lược định tính định lượng, hoạt động (giải pháp) điều kiện đảm bảo cấp độ: dài hạn, cấp độ quản lý cao nhất, quy mơ lớn, có ý nghĩa sống cịn hệ thống (giá trị lý tồn lâu dài hệ thống đó) * Các giai đoạn phát triển quản lý NNL: Thực tế, quản lý nhân sự/NNL truyền thống tồn phát triển 30 năm trước ngày dịch chuyển sang quản lý NNL dựa vào chiến lược 1.4.2 Quản lý NNL dựa vào chiến lược phát triển tổ chức Khái quát, quản lý NNL dựa vào chiến lược quản lý NNL tập trung vào việc kết nối phát triển chiến lược, kế hoạch hay quy hoạch phát triển NNL phù hợp với chiến lược mục tiêu phát triển dài hạn tổ chức, nhằm đáp ứng với thay đổi môi trường bên [128] 1.4.3 Quản lý ĐNGV dựa vào lực Khái quát, quản lý NNL dựa vào lực q trình tích hợp việc lập kế hoạch/quy hoạch phát triển NNL với CLPT tương lai để giúp tổ chức đánh giá lực đội ngũ nhân viên dựa lực có theo khung lực cần có để đạt tới tầm nhìn, sứ mạng mục tiêu chiến lược dài hạn tổ chức 1.5 Quản lý ĐNGV trƣờng đại học theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trƣờng tiếp cận lực đội ngũ Thực quản lý theo 03 bước (sơ đồ hình 1.4): (1) Lập quy hoạch phát triển ĐNGV; (2) Tổ chức, đạo thực quy hoạch phát triển ĐNGV; (3) Đánh giá kết thực quy hoạch phát triển ĐNGV Chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng (Trong có nội dung phát triển ĐNGV thực mục tiêu CLPT nhà trường tương lai ) (3) Đánh giá kết thực quy hoạch (1) Lập quy hoạch phát triển ĐNGV - Quy hoạch phát triển ĐNGV: số lượng, cấu, chất lượng phù hợp với mục tiêu CLPT tương lai nhà trường - Thiết kế hệ thống ql ĐNGV thống dựa vào lực - Điều kiện phát triển ĐNGV (2) T chức, đạo thực quy hoạch phát triển ĐNGV Phân tích, thiết kế vị trí VLcủa GV Tuyển chọn GV Quản lý thực hiện: Sử dụng; Đánh giá; Tạo động lực ĐTBD PT ĐNGV Nâng cao lực ql ĐNGV Hình 1.4 Sơ đồ quản lý ĐNGV theo bước 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý ĐNGV trƣờng đại học - Yếu tố chủ quan: lãnh đạo, đạo cấp quản lý; kế hoạch chiến lược trường đại học, … - Yếu tố khách quan: môi trường kinh tế, trị, KH-CN; mơi trường văn hóa - giáo dục Kết luận chƣơng 1: Qua việc tìm hiểu cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án nhiều tác giả nước, cho thấy bối cảnh chung giáo dục đại học Cả giới nước, giáo dục đại học nhận quan tâm, ý đặc biệt địi hỏi phải có thay đổi nhanh chóng tồn diện có đổi quản lý ĐNGV Đây vấn đề nhiều người quan tâm nghiên cứu Các nghiên cứu ĐNGV khẳng định vai trị có tính định ĐNGV trình đổi mới, phát triển giáo dục ĐH Các nghiên cứu quản lý ĐNGV đề cập đến nhiều khía cạnh khác công tác quản lý ĐNGV lĩnh vực bậc giáo dục đào tạo khác nhau, theo tiếp cận khác nhau, có tiếp cận quản lý NNL Luận án sử dụng phương pháp luận phương pháp NCKH để làm rõ khái niệm đề tài Đặc biệt xây dựng khung lý luận quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ, đồng thời đề xuất khung lực ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐNGV TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 2.1 T chức thu thập liệu Sử dụng phương pháp: thống kê tổng kết kinh nghiệm thực tiễn (tổng kết trường); tổ chức khảo sát phiếu hỏi (ở 04 trường) để: - Đánh giá tổng thể hình thành phát triển trường đại học trực thuộc Bộ công thương; - Đánh giá thực trạng ĐNGV về: số lượng; trình độ; cấu lực; - Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV về: lập quy hoạch phát triển ĐNGV; tổ chức, đạo thực quy hoạch phát triển ĐNGV 2.2 Khái quát trƣờng đại học trực thuộc Bộ Công thƣơng - Thành lập sở nâng cấp từ trường cao đẳng, đào tạo đa cấp, đa ngành định hướng nghề nghiệp ứng dụng - Cơ sở vật chất nhà trường khơng mang tính đồng bộ, phục vụ nhiệm vụ đào tạo đa cấp nên vừa yếu vừa thiếu - Quy mơ đào tạo có xu hướng giảm, giảm nhanh bậc đào tạo thấp Quy mơ đại học tương đối ổn định Xem hình 2.1 10 250000 200000 Tổng số ĐH, SĐH Cao đẳng TCCN Dạy nghề 150000 100000 50000 Năm học 2011-2012 Năm học 2012-2013 Năm học 2013-2014 Năm học 2014-2015 Hình 2.1 Quy mô đào tạo trường đại học qua năm 2.3 Thực trạng ĐNGV - Cơ cấu giới tính: số liệu thống kê bảng 2.5 Bảng 2.5 Cơ cấu giới tính ĐNGV TT Trƣờng ĐHCN Quảng Ninh ĐH Sao Đỏ ĐHCN Việt Trì ĐHCN Việt - Hung T ng số (Người) 234 448 254 290 Nữ Số lƣợng (Người) 110 182 130 127 Tỷ lệ % 47 40.63 51.18 43.79 Nam Số Tỷ lệ lƣợng % (Người) 124 53 266 59.37 124 48.82 163 56.21 Nhìn vào bảng thống kê trên, nhận thấy ĐNGV trường ĐH trực thuộc Bộ Cơng thương có tỷ lệ hài hịa nam nữ - Cơ cấu độ tuổi: GVcó độ tuổi từ 31 - 40 chiếm tỷ lệ cao Tiếp đến tỷ lệ GV có độ tuổi từ 30 trở xuống GV có độ tuổi 50 chiếm tỷ lệ thấp - Số lượng trình độ đào tạo ĐNGV: thể bảng tổng hợp số liệu GV sinh viên 04 trường đại học qua năm Xem bảng 2.10 đây: 11 Bảng 10 Số liệu giảng viên sinh viên 04 trường đại học từ năm 2011 đến năm 2014 Đơn vị : Người) Năm học Số lượng giảng viên Trình độ Tiến sỹ Tỷ lệ % Trình độ Thạc sỹ Tỷ lệ % Số lượng sinh viên Tỷ lệ sinh viên/giảng viên 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 1.326 142 10,70 848 63,95 30.129 23/1 1.292 94 7,27 837 64,78 25.066 19/1 1.226 85 6,93 818 66,72 20.905 17/1 Số liệu bảng 2.10 cho thấy: Số lượng GV trường có giảm nhẹ giảm liên tục từ năm 2011 đến 2014 Tỷ lệ SV/GV giảm liên tục qua năm quy mô đào tạo bậc đại học giảm nhanh Về trình độ ĐNGV tất trường mức thấp với yêu cầu Tỷ lệ GV đạt trình độ TS có xu hướng giảm từ 10,7% năm học 2011-2012 xuống 6,93% năm học 2013-2014 Đa số GV nhà trường có phẩm chất, tư cách đạo đức tốt, công dân tốt ĐNGV có số lực đảm bảo, có khả dạy thực hành tốt, lại yếu giảng dạy lý thuyết NCKH Một số lực quan trọng, cần thiết ĐNGV bối cảnh hội nhập điểm yếu là: lực thích ứng với mơi trường ln thay đổi; lực tham gia chương trình hợp tác quốc tế; lực ngoại ngữ 2.4 Thực trạng quản lý đội ngũ giảng viên Kết khảo sát cho thấy: Những mặt mạnh Các nhà trường nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý ĐNGV gắn với việc thực nhiệm vụ mục tiêu chiến lược phát triển nhà trường giai đoạn; xây 12 dựng “Chiến lược phát triển nhà trường” có “nhiệm vụ, nội dung giải pháp phát triển ĐNGV”; đồng thời xây dựng “Quy hoạch phát triển ĐNGV” Công tác tuyển dụng triển khai thực quy chế, quy định pháp luật tuyển dụng lao động Việc quản lý sử dụng bố trí GV hợp lý Các trường quan tâm đến công tác đào tạo/bồi dưỡng phát triển ĐNGV Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh mặt mạnh nêu trên, nhà trường cịn khơng hạn chế quản lý ĐNGV cần phải khắc phục Việc xây dựng CLPT chưa mang tính chun nghiệp, khâu dự báo cịn yếu, nhiều nội dung đưa chưa phù hợp với thực tế Chưa có liên kết mạnh mục tiêu chiến lược phát triển tổng thể nhà trường với mục tiêu chung, cụ thể Việc xác định mô tả công việc theo vị trí việc làm, từ xây dựng khung lực phù hợp cho vị trí việc làm GV khâu yếu quản lý ĐNGV nhà trường Việc phân tích thiết kế cơng việc ĐNGV chung chung, thiếu cụ thể, chưa xây dựng dựa so sánh lực với xu phát triển thị trường lao động Do công việc làm chưa tốt nên kéo theo hàng loạt công việc khác như: xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV; đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV; xây dựng sách tạo động lực cho ĐNGV dựa vào lực, bị hạn chế Như mô tả vị trí việc làm xác định khung lực phù hợp cho vị trí việc làm GV vừa nguyên nhân vừa hạn chế quản lý ĐNGV trường đại học thuộc Bộ Công thương Đây vấn đề khó phức tạp cần phải ưu tiên tập trung giải Một nguyên nhân khách quan phải kể đến sách Nhà nước, đặc biệt sách lương bổng, đãi 13 ngộ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhiều hạn chế, chưa phù hợp với bối cảnh 2.5 Bối cảnh phát triển ĐNGV trƣờng đại học trực thuộc Bộ Công thƣơng Bối cảnh tạo hội chứa đựng nguy tiềm ẩn trường đại học thuộc Bộ Công thương: Cơ hội: chủ trương Đảng, sách quan tâm đầu tư Nhà nước toàn xã hội dành cho giáo dục; Vai trị trường ĐH thuộc Bộ Cơng thương quan tâm Bộ trường Nguy cơ: đối diện với cạnh tranh kéo dài khơng cân sức q trình hội nhập Kết luận chƣơng 2: Qua khảo sát đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ công thương cho thấy: Về lực: đa số GV nhà trường có tư cách phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết, tích cực hoạt động;có lực trội đào tạo thực hành lại yếu giảng dạy lý thuyết NCKH; trình độ đào tạo không đồng Trước nhiệm vụ GV trường đại học, ĐNGV bộc lộ điểm yếu lực cần bồi dưỡng khắc phục Về quản lý ĐNGV: có số mặt mạnh thể tất nội dung quản lý Tuy nhiên trước vấn đề mới, đặc biệt bối cảnh hội nhập công tác quản lý ĐNGV tỏ có nhiều điểm bất cập, non cần khắc phục Đó yếu công tác lập quy hoạch phát triển ĐNGV; yếu mơ tả xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực phù hợp cho vị trí việc làm GV; yếu đào tạo bồi dưỡng phát triển ĐNGV, xây dựng chế sách tạo động lực cho đội ngũ, … 14 Từ thực trạng trên, việc xây dựng giải pháp mang tính đồng để nhanh chóng phát triển ĐNGV có đủ lực thực mục tiêu CLPT nhà trường vấn đề cấp bách công tác quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Chƣơng GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐNGV TRƢỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƢƠNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng phát triển trƣờng đại học trực thuộc Bộ Công thƣơng Ngày 22 tháng năm 2014 Bộ trưởng Công thương ký định số 789/QĐ-BCT phê duyệt đề án “Tổ chức, xếp sở đào tạo thuộc Bộ đến năm 2020” 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp Các giải pháp đưa phải đảm bảo tính pháp lý, tính hệ thống, tính thực tiễn, tính kế thừa đảm bảo kết hợp hài hịa nhu cầu, lợi ích giảng viên mục tiêu chung nhà trường 3.3 Đề xuất tiêu chuẩn, th ng đo công cụ đánh giá quản lý đội ngũ giảng viên trƣờng đại học Bộ Công thƣơng Bộ tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương đề xuất gồm 03 tiêu chuẩn, 10 tiêu chí 60 số đánh giá theo quy trình “Lập quy hoạch - Tổ chức, đạo thực - Đánh giá kết thực quy hoạch phát triển ĐNGV” 3.4 Một số giải pháp quản lý ĐNGV trƣờng đại học trực Bộ Công thƣơng Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV trường ĐH trực thuộc Bộ Cơng thương, có 04 giải pháp sau đề xuất: 1) Xây dựng mơ tả cơng việc theo vị trí việc làm cụ thể hóa khung lực giảng viên phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nhà trường 15 2) Xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV phù hợp với CLPT tương lai nhà trường 3) Đổi quản lý đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV đáp ứng mục tiêu CLPT nhà trường 4) Xây dựng sách tạo động lực cho ĐNGV dựa vào NL 3.5 Mối quan hệ giải pháp Mỗi giải pháp có vị trí, tầm quan trọng phạm vi tác động định đến công tác quản lý ĐNGV nhà trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Những giải pháp quản lý ĐNGV thành phần hệ thống nhất, quan hệ hữu với nhau, tương tác lẫn để thúc đẩy trình, nâng cao hiệu quản lý ĐNGV nhà trường Nếu đứng độc lập, giải pháp nhiều tác dụng việc quản lý ĐNGV 3.6 Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp 3.6.1 Khảo nghiệm tính khả thi tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV Tiến hành lấy ý kiến cán quản lý GV 04 trường đại học thuộc Bộ Cơng thương tính hợp lý khả thi Bộ tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV đề xuất cách điền thông tin vào phiếu khảo nghiệm Đánh giá theo mức độ từ “1” “ Hồn tồn khơng hợp lý/ hồn tồn khơng khả thi” tương ứng với điểm, đến “5” “Rất hợp lý/ khả thi”, tương ứng với điểm Tính giá trị trung bình nội dung hỏi xếp theo thứ bậc Kết cho thấy ý kiến trả lời trí mức độ hợp lý khả thi “Bộ tiêu chuẩn” cao 3.6.2 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp Tiến hành lấy ý kiến đánh giá cán quản lý GV trường đại học thuộc Cơng thương tính cần thiết khả thi 04 giải pháp đề xuất Trưng cầu ý kiến phiếu hỏi với 03 nhóm đối tượng là: nhà QLGD; chuyên gia nghiên cứu QLGD; GV trực tiếp giảng dạy trường đại học thuộc Công thương Xin ý kiến đối tượng cách điền thông 16 tin vào phiếu khảo nghiệm Đánh giá mức độ cần thiết mức độ khả thi theo mức từ “1” “Hồn tồn khơng cần thiết”/ “Hồn tồn khơng khả thi” tương ứng với “1 điểm” đến “5” “Rất cần thiết”/ “Rất khả thi” tương ứng với “5 điểm” Kết thăm dị cho thấy tính cần thiết tính khả thi giải pháp mức cao Điều cho thấy: + Nội dung giải pháp đưa phù hợp với nhu cầu thực tế mang tính cần thiết + Các giải pháp đưa bám sát thực tiễn mang tính khả thi cao + Các giải pháp đề xuất chứa đựng nhiều nhân tố áp dụng trình lâu dài 3.7 Thử nghiệm giải pháp Kiểm chứng cần thiết tính hiệu việc triển khai áp dụng 01 giải pháp nhằm minh chứng cho giả thuyết khoa học đề Giải pháp chọn thử nghiệm là: “Chính sách tạo động lực cho đội ngũ giảng viên dựa vào lực” Thời gian thử nghiệm 12 tháng, từ tháng 01/01/2014 đến tháng 31/12/2014 Nơi thử nghiệm trường Đại học Công nghiệp Việt-Hung Đối tượng thử nghiệm sách chế độ GV sở đáp ứng chuẩn lực hiệu cơng việc Các nội dung khuyến khích gồm: - GV đạt trình độ tiến sĩ đạt chuẩn lực GV; - GV làm NCS; - GV tham gia xây dựng chương trình biên soạn giáo trình; - GV giảng dạy đạt tiêu chí chất lượng nhà trường; - GV tham gia NCKH Kết thử nghiệm cho thấy hầu hết nội dung sách tạo động lực phát huy tác dụng tốt, thể kết thống kê bảng đây: - Kết đào tạo, bồi dưỡng: phản ánh bảng 3.5 17 Bảng 3.5 So sánh kết đào tạo, bồi dưỡng giảng viên năm 2013 năm 2014 Số TT Nôị dung BD chuyên môn Giáo viên làm NCS: BD nghiệp vụ - Giáo dục đại học: - PP dạy học tích cực - Kỹ QL lớp SV BD kiến thức khác Ngoại ngữ: Tin học: - Cơ - Nâng cao Đơn vị tính Người Người Kết Năm Năm 2013 2014 Tăng (%) 23 56.5 135 80 55 Người 10 200 120 80 32.5 33.3 31.3 65 0 199 305 215 90 67.3 - Số liệu thống kê bảng 3.5 cho thấy: kết bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức khác năm 2014 tăng lên rõ rệt so với năm 2013 - Kết xây dựng chương trình biên soạn giáo trình: bảng 3.6: Bảng 3.6 So sánh kết hoạt động xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình bậc đại học năm 2013 2014 Số TT Đơn vị tính Nội dung I II Chương trình Giáo trình Xây dựng chương trình Biên soạn giáo trình Kết Năm Năm 2013 2014 Tăng (%) 11 21 47.6 328 411 20.2 Bảng 3.6 cho thấy năm 2014 (năm áp dụng giải pháp) số chương trình xây dựng tăng thêm 10, số giáo trình biên soạn tăng thêm 83 Điều khẳng sách đưa phù hợp - Kết hoạt động giảng dạy: thể bảng 3.7 18 Bảng 3.7 So sánh kết giảng dạy giảng viên năm 2013 năm 2014 Số TT I II III Kết Đơn Năm Năm vị tính 2013 2014 Nội dung Học phần Tổng số học phần thực năm học Số học phần đạt tiêu chất lượng Tỷ lệ % số học phần đạt tiêu chất lượng Giờ giảng Tổng số kế hoạch năm Số đạt tiêu chất lượng Tỷ lệ % số đạt tiêu chất lượng Giảng viên Tổng số GV dạy năm Số GV dạy đạt tiêu chất lượng Học phần Học phần % Giờ Giờ Tăng 363 404 41 236 384 148 65 95 30 63,450 79,800 16,350 38,070 71,820 33,750 % 60 90 30 Người Người 235 155 285 256 50 101 Số liệu thống kê cho thấy: so với năm học trước, số GV giảng dạy đạt tiêu chất lượng tăng thêm 101 người; tỷ lệ số học phần đạt tiêu chất lượng tăng thêm 30%; số đạt tiêu chất lượng tăng thêm 33,750 Kết đạt quan trọng, thúc đẩy GV tích cực, chủ động, sáng tạo việc chuẩn bị thực giảng - Kết hoạt động NCKH: bảng 3.8 đây: Bảng 3.8 So sánh kết hoạt NCKH năm 2013 năm 2014 TT Kết Đơn vị Năm Năm Tăng tính 2013 2014 Người 22 262 240 Giờ 1,250 78,706 77,456 Nội dung Tổng số giáo viên tham gia NCKH Tổng số NCKH thực Tổng số đề tài/nhiệm vụ NCKH GV Đề tài công nhận Số GV thực 100% NCKH Người 19 15 62 47 24 46 22 Đơn vị tính Nội dung TT theo tiêu chuẩn Tổng số hợp đồng chuyển giao công nghệ thực - Trong nước - Với nước Hợp đồng Triệu đồng Số sinh viên tham gia NCKH Người Số đề tài NCKH SV công nhận Đề tài Tổng giá trị Kết Năm Năm 2013 2014 Tăng 1 2 1 120 1,070 950 0 32 96 32 96 Số liệu thống kê cho thấy: Tổng số GV tham gia NCKH tăng thêm 240 người Tổng số NCKH thực tăng thêm 77,456 Đặc biệt có 32 sinh viên hướng dẫn tham gia NCKH đạt kết Những kết khẳng định tác dụng tích cực sách Vì vậy, sách cần tiếp tục hoàn thiện áp dụng năm trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Kết luận chƣơng 3: Xuất phát từ chủ trương đường lối Đảng đổi giáo dục đào tạo; định hướng phát triển kinh tế-xã hội đất nước, GD&ĐT Bộ Công thương; từ kết phân tích sở lý luận thực tiễn; từ thực trạng chiến lược phát triển trường đại học trực thuộc Bộ Công thương, “Bộ tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương” tác giả đề xuất gồm 03 tiêu chuẩn, 10 tiêu chí 60 số đánh giá; đồng thời giải pháp quản lý phát triển ĐNGV tác giả đề xuất để áp dụng cho trường đại học ngành Công thương thời kỳ CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Bốn giải pháp đề xuất gồm: 1) Xây dựng mô tả công việc theo vị trí việc làm cụ thể hóa khung lực GV phù hợp 20 với điều kiện, hoàn cảnh nhà trường; 2) Xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV phù hợp với chiến lược phát triển tương lai nhà trường; 3) Đổi quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV theo vị trí việc làm khung lực GV đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển tương lai nhà trường; 4) Xây dựng sách tạo động lực cho đội ngũ GV dựa vào lực Tính cần thiết tính khả thi 04 giải pháp khẳng định qua kết khảo nghiệm 04 trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Riêng giải pháp thứ tư “chính sách tạo động lực cho ĐNGV dựa vào lực” tác giả thử nghiệm thành công trường ĐHCN Việt-Hung KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Quá trình nghiên cứu sở lý luận quản lý ĐNGV trường đại học theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ, từ thực trạng trường đại học thuộc Bộ Công thương NCS hoàn thành đề tài nghiên cứu “Quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương bối cảnh nay” Sản phẩm nghiên cứu “Bộ tiêu chuẩn đánh giá quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương”và giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học ngành Công thương thời kỳ CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, đồng thời rút số kết luận đây: 1) Giáo dục đại học có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia Nâng cao lực ĐNGV nâng cao chất lượng GV - nhân tố quan trọng có tính định để thực thắng lợi nghiệp đổi giáo dục Vấn đề lý luận quản lý NNL dựa vào chiến lược phát triển tổ chức lực đội ngũ tác giả phân tích làm sáng tỏ Từ hình thành 21 khung lý luận quản lý ĐNGV trường đại học theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào chiến lược phát triển nhà trường lực đội ngũ 2) Các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trường đại học đời sở nâng cấp từ trường cao đẳng Trong trường đại học ĐNGV đa dạng trình độ đào tạo nói riêng, lực nói chung Hiện trường đào đại học định hướng định hướng nghề nghiệp ứng dụng Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận lực đội ngũ cần thiết phù hợp với trường bối cảnh 3) Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV lý luận quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý NNL dựa vào CLPT nhà trường tiếp cận NLĐN, luận án xây dựng nguyên tắc thực đề xuất giải pháp Các giải pháp quản lý phát triển ĐNGV trường đại học trực thuộc Công thương đề xuất gồm: 1) Xây dựng mơ tả cơng việc theo vị trí việc làm cụ thể hóa khung lực GV phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nhà trường; 2) Xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV, phù hợp với CLPT tương lai nhà trường; 3) Đổi quản lý đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV theo vị trí việc làm khung lực GV đáp ứng mục tiêu CLPT tương lai nhà trường; 4) Xây dựng sách tạo động lực cho ĐNGV dựa vào NL Các giải pháp đề xuất mang tính tồn diện hệ thống cao, giải pháp thứ giải pháp mang tính đột phá, giải pháp thứ hai thứ ba giải pháp trọng tâm Giải pháp thứ tư giải pháp tảng Các giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho Thực đồng giải pháp chắn tạo chuyển biến tích cực việc nâng cao lực ĐNGV đáp ứng yêu cầu đào tạo NNL giai đoạn đất nước 4) Kết khảo nghiệm thử nghiệm khẳng định tính cần thiết, tính khả thi hiệu giải pháp, khẳng định kết nghiên cứu đề tài 22 Khuyến nghị 2.1 Đối với Giáo dục Đào tạo Bộ Cơng thương - Cần thực tốt vai trị QLNN giáo dục - đào tạo - Từng bước trao quyền trả lương GV cho hiệu trưởng sở giáo dục đại học - Có chế hỗ trợ trường đại học thành lập sở nâng cấp - Tạo hành lang pháp lý chế để nhà trường huy động nguồn lực xã hội 2.2 Đối với trường đại học thuộc Công thương - Tăng cường phân cấp, phân quyền phạm vi nhà trường - Ban hành văn quy định tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ GV vào quy định Nhà nước để hướng dẫn đơn vị xây dựng quy định chức trách, nhiệm vụ GV - Áp dụng giải pháp mà luận án đề xuất cho phù hợp với hoàn cảnh điều kiện thực tế trường - Ngoài quy định Nhà nước, Bộ, ngành, trường cần chủ động xây dựng quy định riêng tạo động lực cho phát triển - Xây dựng sách tuyển dụng nguồn GV tài - HS suất sắc bậc phổ thông để họ gắn bó lâu dài với nhà trường 2.3 Đối với ĐNGV Mỗi GV cần xây dựng cho “Triết lý giáo dục cá nhân” phù hợp với CLPT nhà trường nơi cơng tác Đó kế hoạch đời nghiệp hoạt động giáo dục đào tạo GV Thơng qua GV nhìn thấy hình ảnh tương lai thời điểm mà không ngừng phấn đấu vươn lên ngày nâng cao lực mặt 23 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ Nguyễn Đức Trí Quan điểm giải pháp đào tạo nhân lực bối cảnh hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đào tạo nhân lực giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế Trung tâm phân tích dự báo nhu cầu đào tạo nhân lực, Viện Khoa học giáo dục Việt Nam Năm 2013 Nguyễn Đức Trí Quan điểm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực bối cảnh hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo khoa học năm 2013 nghiên cứu sinh Viện Khoa học giáo dục Việt Nam Tập Tháng 11/2013 Nguyễn Đức Trí Các đặc trưng quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực chiến lược – The basic characteristics of the management of university lecturers approach to strategic human resource management Tạp chí Quản lý giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục Tháng 1/2015 Nguyễn Đức Trí Quy trình quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực chiến lược dựa vào lực Tạp chí Giáo chức Việt Nam, Hội cựu giáo chức Việt Nam Tháng 3/2015 Nguyễn Đức Trí Xây dựng khung lực phẩm chất giảng viên trường đại học bối cảnh Tạp chí Giáo dục Số đặc biệt Tháng 7/2015 Nguyễn Đức Trí Mơ tả cơng việc theo vị trí việc làm giảng viên trường đại học Tạp chí Giáo dục Số đặc biệt Tháng 7/2015 24 ... lý luận quản lý ĐNGV trường đại học bối cảnh Chương Đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Chương Giải pháp quản lý ĐNGV trường đại học trực thuộc Bộ Công thương. .. học giúp cho trường đại học thuộc Bộ Cơng thương có khả thích ứng bối cảnh 1.2 Đội ngũ giảng viên trƣờng đại học - Khái niệm giảng viên đội ngũ giảng viên +Giảng viên: GV nhà giáo giảng dạy trường. .. trường đại học trực thuộc Bộ Công thương Chƣơng GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐNGV TRƢỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƢƠNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng phát triển trƣờng đại học trực thuộc Bộ Công thƣơng