ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN QUANG ANH HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN QUANG ANH HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN H Ni - 2015 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình nµo LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi quá trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Trần Đức Hiệp dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy các bạn MỤC LỤC Danh mục bảng biểu i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÂN LỰC VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH NHÂN LỰC 11 1.1 Khái quát nguồn nhân lực 11 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 11 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực: Khái niệm, nội dung tiêu chí đánh giá 12 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực quá trình phát triển kinh tế xã hội 15 1.2 Lý luận chung hoạch định phát triển kinh tế xã hội quy hoạch nhân lực 17 1.2.1 Khái niệm hoạch định phát triển kinh tế xã hội 17 1.2.2 Quy hoạch nguồn nhân lực: Khái niệm nội dung 19 1.2.3 Vai trị cơng tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực: 23 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN VỪA QUA 25 2.1 Tổng quan tỉnh Lào Cai 25 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Về dân số nguồn nhân lực 25 2.1.3 Về tiềm năng, lợi 27 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 28 2.2 Thực trạng phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai 31 2.2.1 Về chất lƣợng nhân lực 31 2.2.2 Hiện trạng đào tạo sử dụng nhân lực địa bàn tỉnh Lào Cai 36 2.3 Đánh giá chung 52 2.3.1 Những điểm mạnh 52 2.3.2 Những điểm yếu 53 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 CHƢƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020 58 3.1 Dự báo nhân tố tác động đền phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai đến năm 2020 58 3.1.1 Nhân tố bên 58 3.1.2 Nhân tố tỉnh 60 3.1.3 Dự báo cung - cầu lao động đến năm 2020 60 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai đến năm 2020 63 3.2.1 Quan điểm phát triển nhân lực 63 3.2.2 Mục tiêu tiêu phát triển nhân lực 63 3.3 Những giải pháp quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai đến năm 2020 65 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng hiệu sử dụng nhân lực 65 3.3.2 Đổi quản lý nhà nƣớc phát triển nhân lực 70 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, cơng cụ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực 73 3.3.4 Đầu tƣ nâng cấp các hệ thống sở đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn tỉnh 77 3.3.5 Mở rộng, tăng cƣờng phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực 80 3.3.6 Huy động vốn cho phát triển nhân lực 80 KẾT LUẬN 82 Danh mục tài liệu tham khảo 84 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 2.1 Dân số Lào Cai 36 Bảng 2.2 Tỉ lệ tăng dân số tỉnh Lào Cai 36 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế 39 Bảng 2.5 Cơ cấu kinh tế theo GDP 40 Bảng 2.6 Trình độ học vấn nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005 - 2013 41 Hiện trạng nguồn lao động sử dụng lao động toàn tỉnh Lào Cai đến năm 2013 Trình độ học vấn cán bộ, công nhân, viên chức Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 12 Bảng 2.12 Số sinh viên em tỉnh đƣợc đào tạo hàng năm 13 Bảng 2.13 tỉnh Lào Cai năm 2013 Trình độ chun mơn - kỹ thuật lao động độ tuổi lao động tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005 - 2013 Trình độ cán công chức tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005 - 2013 Chi ngân sách tỉnh Lào Cai cho nghiệp Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2009 - 2013 Chất lƣợng cán quản lý, giảng viên các trƣờng chuyên nghiệp Thực trạng Lao động làm việc các ngành kinh tế tính đến năm 2013 i Trang 37 42 43 44 49 50 55 58 14 Bảng 2.14 15 Bảng 3.1 16 Bảng 3.2 17 Bảng 3.3 18 Bảng 3.4 Thực trạng suất lao động xã hội phân theo ngành kinh tế đến năm 2013 Dự báo cung lao động giai đoạn 2015 – 2020 Dự báo cầu chất lƣợng lao động giai đoạn 2015 2020 Nhu cầu lao động đƣợc đào tạo địa bàn tỉnh đến năm 2020 Nhu cầu lao động đƣợc đào tạo lại địa bàn tỉnh đến năm 2020 ii 60 71 72 77 77 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực không nhân tố định phát triển quốc gia mà phát triển quốc gia cịn đƣợc đánh giá thân trình độ phát triển nguồn nhân lực Vì các quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn lực then chốt Trong suốt lịch sử phát triển mình, Việt Nam xây dựng, gìn giữ phát huy đƣợc truyền thống coi trọng hiền tài, phát triển nhân lực; khẳng định rõ quan điểm coi ngƣời trung tâm phát triển Hiện nay, quan điểm đƣợc nhấn mạnh thêm lần “Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020” khẳng định: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao” ba khâu đột phá nhằm đƣa Việt Nam đến năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Tuy nhiên, quá trình triển khai các giải pháp phát triển nhân lực, quyền các địa phƣơng Việt Nam vấp phải khó khăn, lúng túng; kết thực chƣa đƣợc nhƣ mục tiêu định Một nguyên nhân thời gian gần đây, các địa phƣơng chƣa trọng mức cịn đánh giá thấp cơng tác quy hoạch phát triển, đặc biệt quy hoạch phát triển nhân lực Do các địa phƣơng thƣờng chƣa có cái nhìn tổng thể dài hơi, để từ nắm bắt đƣợc cách chi tiết nhu cầu khả phân bổ nguồn nhân lực cho lĩnh vực hoạt động, giai đoạn phát triển khác địa phƣơng Nguồn nhân lực khơng đƣợc quy hoạch khoa học dẫn đến nhiều vấn đề bất cập Giữa đạo tạo sử dụng nhân lực xuất tình trạng khơng ăn khớp, nơi thừa nơi thiếu, số ngƣời lao động làm việc không theo ngành nghề chuyên môn đƣợc đào tạo v.v Hậu tất yếu lãng phí nguồn nhân lực quá trình phát triển kinh tế xã hội Lào Cai địa phƣơng khơng có nhiều lợi so sánh, các nguồn lực dành cho phát triển khan Trong điều kiện nhƣ vậy, Lào Cai xác định nguồn lực ngƣời nguồn lực phát triển giữ vai trò then chốt Do vậy, việc xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai đến năm 2020 cần thiết, để bổ sung cho nguồn lực thiếu yếu tỉnh, đồng thời nhân tố quan trọng bậc để đƣa tỉnh trở thành địa phƣơng phát triển, có sức hấp dẫn các nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc Trong năm vừa qua, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND đạo cho xây dựng số quy hoạch, kế hoạch chung tỉnh liên quan đến Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, bƣớc đầu phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực tỉnh số lƣợng chất lƣợng, từ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh qua năm Tuy nhiên, quá trình thực bộc lộ hạn chế, thiếu sót nhƣ: chƣa đánh giá sát thực trạng nhân lực tỉnh Lào Cai nhƣ các yếu tố ảnh hƣởng kinh tế - xã hội tác động, dẫn đến số mục tiêu, giải pháp đƣa chƣa phù hợp, nên quá trình triển khai Quy hoạch chƣa đạt đƣợc kết cao… Với ý nghĩa nhƣ vậy, đề tài “Hoàn thiện Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2020” đề tài có nhiều ý nghĩa thực tiễn cấp thiết; góp phần thiết thực vào việc đánh giá, dự báo, đề xuất số mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai đền năm 2020, đáp ứng yêu cầu phát triển Lào Cai nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu 2.1 Những cơng trình nghiên cứu chung nhân lực phát triển nguồn nhân lực Đây cơng trình khoa học đề cập đến lý luận chung nguồn nhân lực, vai trò nhân lực phát triển đất nƣớc, chủ trƣơng Đảng, sách nhà nƣớc nhân lực phát triển nguồn nhân lực - Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá trách nhiệm cấp uỷ, quyền, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị công tác tuyển sinh, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Các sở đào tạo, các đơn vị đƣợc giao tiêu đào tạo, hàng năm phải đánh giá chất lƣợng đào tạo, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo - Thƣờng xuyên tổ chức sơ kết tổng kết đánh giá kết việc thực nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực các cấp, các ngành các sở dạy nghề Từ đó, rõ điểm làm đƣợc chƣa làm đƣợc, đồng thời đƣa giải pháp để thực hiện, đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao phối kết hợp với các cấp, các ngành phát triển nguồn nhân lực 3.3.3 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách, cơng cụ khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực  Chính sách đầu tƣ sách chuyển dịch cấu kinh tế - Xây dựng thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh, xác định rõ cấu ngành nghề, tỷ trọng các lĩnh vực, cấp bậc đào tạo đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh; trọng đào tạo, dạy nghề cho ngƣời lao động, trang bị kiến thức nhằm thay đổi tƣ kinh tế, tác phong công nghiệp cho ngƣời lao động Lập kế hoạch, hỗ trợ tích cực mở rộng việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ doanh nhân, quản trị doanh nghiệp đủ kiến thức tiếp cận tiến khoa học quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận với thị trƣờng để chủ động hội nhập vào tiến trình tồn cầu hoá - Xây dựng mở rộng các sở đào tạo phù hợp với điều kiện yêu cầu thực tế, đáp ứng nguồn nhân lực tỉnh, ƣu tiên đầu tƣ phát triển các trƣờng dạy nghề, các sở giáo dục vùng dân tộc thiểu số (trƣờng công nhân kỹ thuật, trƣờng trung học kinh tế, các trƣờng phổ thông dân tộc nội trú, trƣờng bán trú); quan tâm mở rộng các ngành nghề mới, ý đến 73 đầu tƣ các trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lƣợng số lƣợng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao tỉnh giảng dạy  Chính sách tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng các sách tỉnh ƣu tiên đào tạo nguồn nhân lực ngƣời dân tộc thiểu số nhƣ: sách để phát triển hệ thống trƣờng phổ thơng dân tộc nội trú cấp huyện, cấp tỉnh; sách tăng cƣờng đào tạo cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số gắn với địa sử dụng - Thực chế độ thâm niên ngƣời làm quản lý giáo dục, giáo viên, giảng viên Những ngƣời tham gia quản lý hành giáo dục không đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi nghề nghiệp (gọi trợ cấp bục giảng) thiệt thòi, đề nghị có sách để điều chỉnh  Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội - Gắn công tác dạy nghề với giải việc làm cho ngƣời lao động, xác định đào tạo theo địa chỉ, nhu cầu sử dụng lao động - Có sách thoả đáng tiền lƣơng, nhà nhằm thu hút cán kinh tế, khoa học kỹ thuật, các chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, các nghệ nhân cơng tác lâu dài Lào Cai Ngồi chế sách trực tiếp cán bộ, chuyên gia giỏi, cần có các sách khuyến khích ƣu tiên ngƣời (gia đình) để cán bộ, chuyên gia yên tâm công tác Xây dựng yêu cầu cụ thể trình độ quản lí doanh nghiệp, rà soát tồn đội ngũ cán quản lí doanh nghiệp địa phƣơng để đào tạo chuẩn hóa, phổ cập kiến thức thƣờng xuyên, đẩy mạnh các chƣơng trình khởi nghiệp doanh nghiệp Trƣớc mắt, cần có chế, sách hỗ trợ thuê các doanh nhân giỏi tỉnh quản lý các doanh nghiệp 74 - Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích ngƣời lao động đƣợc tham gia học tập, có sách khuyến khích tài trẻ nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành cơng nghệ  Chính sách huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nguồn nhân lực - Mở rộng hợp tác với các sở đào tạo có uy tín ngồi tỉnh để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề Khuyến khích các doanh nghiệp góp vốn trang bị phƣơng tiện để nâng cao chất lƣợng đào tạo liên kết đào tạo doanh nghiệp, ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí Tạo liên kết quan quản lý nhà nƣớc phát triển công nghiệp, các quan tƣ vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật công nghệ, các doanh nghiệp với các trƣờng đại học, các sở đào tạo công nhân kỹ thuật để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực có hiệu - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hoá giáo dục, đào tạo nghề nhằm huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục, đào tạo nghề, đa dạng hóa các loại hình đào tạo Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho ngƣời lao động Xây dựng thực chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực tỉnh, xác định rõ cấu ngành nghề, tỷ trọng các lĩnh vực, cấp bậc đào tạo đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh; trọng đào tạo, dạy nghề cho ngƣời lao động, trang bị kiến thức nhằm thay đổi tƣ kinh tế, tác phong công nghiệp cho ngƣời lao động Ƣu tiên đào tạo cho các ngành then chốt công nghiệp (nhƣ khai thác, chế biến khoáng sản, luyện kim, hóa chất, chế biến nơng lâm sản, thủy điện) thƣơng mại dịch vụ (nhƣ kinh tế đối ngoại, trình độ tin học, ngoại ngữ) - Khuyến khích các doanh nghiệp góp vốn trang bị phƣơng tiện để nâng cao chất lƣợng đào tạo liên kết đào tạo, ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí 75  Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài - Có sách thoả đáng tiền lƣơng, nhà nhằm thu hút cán kinh tế, khoa học kỹ thuật, các chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, các nghệ nhân tỉnh xây dựng phát triển kinh tế Ngồi chế sách trực tiếp cán bộ, chuyên gia giỏi, cần có các sách khuyến khích ƣu tiên ngƣời (gia đình) để cán bộ, chuyên gia n tâm cơng tác Trƣớc mắt, cần có chế, sách hỗ trợ thuê các doanh nhân giỏi tỉnh quản lý các doanh nghiệp - Cần có chế sử dụng cán cách hợp lý nhằm thực có hiệu cơng tác đào tạo nhân lực Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích ngƣời lao động đƣợc tham gia học tập, có sách khuyến khích tài trẻ nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành công nghệ Xây dựng mở rộng thêm các trƣờng, sở đào tạo đáp ứng nhu cầu mở rộng các ngành nghề mới, ý đến đầu tƣ các trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lƣợng số lƣợng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao tỉnh giảng dạy - Điều chỉnh chế sách thu hút các bác sĩ, dƣợc sỹ đại học cán hoạt động lĩnh vực Y - Dƣợc có trình độ sau đại học cơng tác tỉnh - Điều chỉnh chế sách riêng cho lao động làm nghệ thuật - Nâng cao định mức hỗ trợ đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ; xây dựng sách, chế đủ mạnh để khuyến khích giáo viên, giảng viên các trƣờng chuyên nghiệp học thạc sỹ, tiến sỹ, chuyên khoa - Duy trì sách gửi học sinh giỏi, cán có lực đào tạo chuyên sâu cho tƣơng lai các trƣờng chất lƣợng nƣớc 76  Chính sách phát triển thị trƣờng lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trƣờng lao động - Tăng cƣờng công nghệ thông tin giáo dục: Các kinh tế chuyển dịch theo hƣớng chuyên sâu tri thức, công nghệ thông tin trở thành ngành kinh tế quan trọng, công cụ quan trọng hỗ trợ công đổi tăng trƣởng các ngành kinh tế khác Đầu tƣ tăng cƣờng nâng cấp sở vật chất công nghệ thông tin nhà trƣờng Ở nhiều quốc gia việc truy cập công nghệ thông tin nhà trƣờng trở thành phổ biến - Đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Tỉnh Đoàn niên; tổ chức sàn giao dịch việc làm Giao thêm nhiệm vụ cho các Trung tâm Giới thiệu việc làm nắm bắt nhu cầu các thị trƣờng tỉnh xuất lao động, nhằm giới thiệu tạo hội tìm việc làm cho ngƣời lao động; cung cấp thông tin nguồn nhân lực tỉnh cho các tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu tìm hiểu - Giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành quản lý các khối ngành nhƣ: nông nghiệp, công nghiêp, du lịch theo dõi nguồn nhân lực đƣợc đào tạo hàng năm, nơi đào tạo tình hình sử dụng nhân lực, để từ kịp thời có kế hoạch điều chỉnh cho hợp lý 3.3.4 Đầu tư nâng cấp hệ thống sở đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn tỉnh  Đối với hệ thống sở đào tạo chuyên nghiệp - Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng tỉnh tiếp tục đầu tƣ các hạng mục nhƣ: Xây dựng 02 nhà lớp học (48 phịng học), nhà Thƣ viện thí nghiệm, Nhà ký túc xá, nhà thực hành, nhà làm việc Trung tâm Bồi dƣỡng nhân lực cộng đồng, trại thực nghiệm mô hình nơng lâm nghiệp, sân vận động, nhà cơng vụ cho giáo viên các hạng mục khác 77 - Trƣờng Trung học Y tế: Để nâng cấp trƣờng Trung học Y tế thành trƣờng Cao đẳng Y tế vào năm 2017, trƣờng phải chuyển sang địa điểm với tổng diện tích đất sử dụng khoảng 120.000m2 Đầu tƣ xây dựng phòng học (40 phòng), các khoa phòng chức (30 phòng), nhà ký túc xá (100 phòng), nhà hội trƣờng 1000 chỗ ngồi, nhà thƣ viện, nhà ăn, bếp phục vụ học sinh các hạng mục khác - Trƣờng Trung cấp Văn hoá - Nghệ thuật Du lịch: Để đủ điều kiện nâng cấp trƣờng Trung cấp Văn hoá - Nghệ thuật Du lịch thành trƣờng Cao đẳng Văn hoá - Nghệ thuật vào năm 2017, trƣờng phải đƣợc quy hoạch địa điểm với tổng diện tích đất sử dụng khoảng 50.000m2 Đầu tƣ xây dựng riêng khu nhà lớp học: nhà lớp học Du lịch (15 phòng học), nhà lớp học Âm nhạc (20 phòng học), nhà lớp học Mỹ thuật (15 phòng học), nhà hiệu (20 phòng), nhà tập múa (6 phòng), ký túc xá học sinh, sinh viên (100 phòng), nhà đa năng, nhà thực hành, nhà truyền thống các hạng mục khác - Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm: Tiếp tục đƣợc đầu tƣ xây dựng các hạng mục nhƣ: Nhà lớp học số 2, nhà giáo dục thể chất; nhà thí nghiệm thực hành; nhà giáo viên; 02 nhà ký túc xá, trạm y tế, sân vận động, sân bóng chuyền, sân cầu lơng, bóng rổ, sân ten nít, bể bơi, khu dịch vụ phục vụ học sinh các hạng mục khác - Thành lập 01 phân hiệu Trƣờng Đại học Thái nguyên đặt Lào Cai, làm sở để đến năm 2020 phát triển thành Đại học Lào Cai - Duy trì, củng cố, nâng cấp, nâng cao chất lƣợng hệ thống sở trƣờng học có tất các cấp, các bậc học Mầm non, Tiểu học, THCS, THPT, TCCN, CĐ, sở đào tạo Nghề, Trung tâm GDTX tỉnh, huyện, Trung tâm học tập cộng đồng xã, phƣờng, thị trấn; xây dựng trƣờng đạt chuẩn, đạt các tiêu chí quốc gia 78 - Giai đoạn 2015 - 2020, đào tạo nâng cao tuyển 194 giáo viên với các trình độ: 29 tiến sỹ, 65 thạc sỹ, 77 đại học , 23 cao đẳng (trong đó: Trƣờng CĐSP 12 tiến sỹ, 22 thạc sỹ, 15 đại học; Trƣờng Trung học Văn hoá Nghệ thuật 02 tiến sỹ, 10 thạc sỹ, 25 đại học 20 cao đẳng; Trƣờng Trung học Kinh tế Kỹ thuật 11 tiến sỹ, 22 thạc sỹ, 18 đại học; Trƣờng Trung học Y tế 04 tiến sỹ, 11 thạc sỹ, 19 đại học 03 cao đẳng) - Tiếp tục đầu tƣ các thiết bị phục vụ công tác giảng dạy học tập giáo viên học sinh, sinh viên, nhằm xây dựng phƣơng pháp dạy học tiên tiến có áp dụng khoa học kỹ thuật tăng cƣờng thực hành  Đối với hệ thống sở dạy nghề - Nâng cấp 01 trung tâm nghề lên thành trƣờng trung cấp nghề; thành lập từ - trung tâm dạy nghề ngồi cơng lập - Tiếp tục đầu tƣ xây dựng sở vật vật chất các Trung tâm dạy nghề các huyện theo Đề án 1956 Thủ tƣớng Chính phủ - Đầu tƣ trang thiết bị dạy nghề: Tập trung trung tâm đƣợc thành lập, phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề đào tạo - Đến năm 2020 bảo đảm 100% các sở dạy nghề có giáo viên chuyên ngành, tạo điều kiện cho 200 lƣợt cán bộ, giáo viên đƣợc học tập, bồi dƣỡng nghiệp vụ nƣớc  Đối với số sở đào tạo khác - Trƣờng Chính trị tỉnh: cần đƣợc tiếp tục đầu tƣ cải tạo, nâng cấp các khoa phòng nhà trƣờng; xây dựng thêm nhà lớp học (10 phòng học); khu làm việc cán (34 phòng); ký túc xá (90 phòng), nhà đa năng, nhà ăn, bếp các hạng mục khác - Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hƣớng nghiệp dạy nghề Giáo dục thƣờng xuyên tỉnh: cần đƣợc đầu tƣ xây dựng Ký túc xá (18 phòng), nhà đa các hạng mục khác 79 - Trung tâm Hán ngữ tỉnh: tiếp tục đầu tƣ cải tạo, nâng cấp các khoa phòng Trung tâm, xây dựng nhà ký túc xá (8 phòng) các hạng mục khác 3.3.5 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực  Phối hợp hợp tác với quan, tổ chức Trung ƣơng Tạo liên kết quan quản lý nhà nƣớc, các quan tƣ vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật cơng nghệ, các doanh nghiệp ngồi tỉnh để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực có hiệu  Phối hợp hợp tác với tỉnh bạn - Mở rộng hợp tác với các sở đào tạo có uy tín ngồi tỉnh để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề - Hợp tác đào tạo lao động cho các tỉnh vùng tây Bắc  Mở rộng tăng cƣờng hợp tác quốc tế - Đẩy mạnh chƣơng trình hợp tác đào tạo, nghiên cứu với các trƣờng, trung tâm có uy tín quốc tế (vùng Aquitaine - Pháp, Vancurver - Canađa, Vân Nam - Trung quốc ) - Tạo điều kiện tham quan, học tập, giao lƣu với nƣớc để kịp thời nắm bắt các thông tin thị trƣờng, công nghệ đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh 3.3.6 Huy động vốn cho phát triển nhân lực  Dự báo nhu cầu vốn: 2.339,6 tỷ đồng, đó: - Vốn cho đào tạo nhân lực: 1.462,2 tỷ đồng - Vốn cho đầu tƣ xây dựng các sở đào tạo nhân lực: 877,4 tỷ đồng  Khả huy động nguồn vốn: 2.339,6 tỷ đồng - Nguồn vốn từ ngân sách trung ƣơng: 1.170 tỷ đồng - Nguồn vốn từ ngân sách địa phƣơng: 468 tỷ đồng 80 - Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp: 234 tỷ đồng (đơn vị sử dụng nhân lực) - Nguồn vốn từ các chƣơng trình dự án: 116,9 tỷ đồng - Nguồn vốn huy động từ ngƣời dân: 116,9 tỷ đồng - Nguồn vốn từ nƣớc ngoài: 116,9 tỷ đồng (ODA, FDI…) - Nguồn vốn từ các tổ chức xã hội: 116,9 tỷ đồng 81 KẾT LUẬN Nguồn lực phát triển kinh tế xã hội đại bao gồm nguồn lực vật chất, tài chính, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực ngƣời nguồn lực ngƣời trung tâm Sở dĩ nhƣ vồn, đất đai, tài nguyên hay các yếu tố vật chất khác không tự sản sinh giá trị, khơng tự tạo sản phẩm Muốn có sản phẩm có giá trị cao cạnh tranh thị trƣờng phải có nguồn lực ngƣời với sức lực tài sáng tạo Mặt khác, vốn, tài nguyên các nguồn lực khác bị hao mịn, cạn kiệt quá trình sử dụng cịn nguồn lực ngƣời vơ tận Để khai thác có hiệu nguồn lực ngƣời, việc xây dựng quy hoạch, đặc biệt quy hoạch phát triển nhân lực điều quan trọng cần thiết tồn quốc nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng Với việc thực đề tài “Hồn thiện Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2020” đƣợc năm qua với kết khá ấn tƣợng phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Lào Cai quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực đạt đƣợc kết định, qua nguồn nhân lực tỉnh có phát triển số lƣợng chất lƣợng, tạo lợi tỉnh Tuy vậy, bên cạnh cịn tồn nhiều hạn chế nhƣ: chất lƣợng nhân lực cịn yếu, có 38,3% lƣợng lƣợng lao động qua đào tạo, thiếu nhân lực có trình độ cao; cân đối nguồn lực, dẫn đến sảy tình trạng thừa lao động phổ thông, thiếu lao động chuyên môn; sở vật chất hệ thống đào tạo thiếu, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu dạy học; công tác quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực tỉnh chƣa đƣa đƣợc hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực Từ thực tế đặt nhiệm vụ quan trọng tỉnh Lào Cai việc quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2015 – 2020, nghiên 82 cứu triển khai cách đồng các mục tiêu, giải pháp phát triển nhân lực đƣợc đề cập đến đề án này, với các đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đƣợc thực hiện, từ bƣớc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh, góp phần giúp tỉnh tháo gỡ các khó khăn trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Mặc dù nỗ lực cố gắng nhƣng thời gian nghiên cứu kinh nghiệm thực tế, kiến thức có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đƣợc góp ý thầy bạn bè 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị, 2009 Thơng báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 việc tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục đến 2020 Hà Nội Bộ Lao động – TBXH, 2008 Quyết định số 71/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 30/12/2008, việc ban hành Qui định thành lập, cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, giải thể trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề Hà Nội Mai Quốc Chánh, 1999 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội: Nxb CTQG Trịnh Quang Chinh, 2004 "Lào Cai phát triển kinh tế - cơng đói nghèo", Tạp chí Lao động Xã hội, số 230+231+232 Trịnh Quang Chinh, 2006 "Kết kinh nghiệm từ hội chợ việc làm Lào Cai năm 2005", Tạp chí Lao động xã hội, số 279-280 Công ty Văn hóa trí tuê ̣ Viê ̣t Nam , 2007 Lào Cai - kỉ phát triển hội nhập Hà Nội: Nxb Thông xã Việt Nam Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2009-2013 Niên giám thống kê Lào Cai: Nhà xuất Thống kê Vũ Xuân Cƣờng Tạ Quang Đạo, 2014 "Tạo nguồn cán ngƣời dân tộc thiểu số Lào Cai - từ cách làm đến hiệu quả", Tạp chí Cộng sản (Chuyên đề sở) số 88 Đảng tỉnh Lào Cai, 2010 Nghị Đại hội khoá: Khoá XIII (nhiệm kỳ 2005 - 2010), Khóa XIV (nhiệm kỳ 2010 - 2015) Lào Cai 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nxb CTQG 84 11 Nguyễn Văn Đễ Bùi Xuân Trƣờng, 2004 Nhân lực Việt Nam chiến lược kinh tế 2001-2010 Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 12 Ngơ Thắng Lợi, 2009 Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Ngô Thắng Lợi, 2009 Giáo trình Hoạch định phát triển kinh tế xã hội Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Đỗ Văn Lƣợc, 2011 "Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Lào Cai: Kết số vấn đề rút ra", Tạp chí Cộng sản, (Chuyên đề sở) số 50, tháng 15 Nguyễn Thị Nguyền, 2009 "Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo thực mục tiêu phổ cập giáo dục trung học sở (2001-2010)", Tạp chí Lịch sử Đảng, số (222), tr.70-73 16 Quốc hội, 1994 Bộ Luật lao động thông qua ngày 23/6/1994 sửa đổi bổ sung Hà Nội 17 Quốc hội, 2009 Luật Giáo dục năm 2005 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục thông qua ngày 25/11/2009 Hà Nội 18 Quốc hội, 2006 Luật Dạy nghề thông qua ngày 29/11/2006 Hà Nội 19 Quốc hội, 2009 Nghị số 35/2009/NQ-QH12 ngày 16/9/2009 chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Hà Nội 20 Sở Khoa học Công tỉnh nghệ Lào Cai, 2009 Hiện trạng nhu cầu nguồn nhân lực số ngành tỉnh Lào Cai Lƣu Sở Khoa học Công nghệ Lào Cai 21 Nguyễn Đức Thăng, 2004 "Công tác quy hoạch cán tỉnh Lào Cai", Tạp chí Cộng sản, số 22 Thủ tƣớng Chính phủ, 2008 Quyết định số 46/2008/QĐ-TTg ngày 31/3/2008 phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã - hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Hà Nội 85 23 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 Hà Nội 25 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Hà Nội 26 Hà Thị Phƣơng Tiến, 2003 "Hỗ trợ xã hội ngƣời nghèo Lào Cai - Những vấn đề đặt ra", Tạp chí Khoa học phụ nữ, số 27 Tỉnh ủy Lào Cai, 2006 Số 01-ĐA/TU Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, thôn, tỉnh Lào Cai (giai đoạn 2006-2010), ngày 29/12/2006 28 Tổng cục thống kê, 2010 Niên giám thống kê Hà Nội: NXB Thống kê 29 Thanh Tùng Đỗ Hùng, 2005 "Giáo dục đào tạo Lào Cai góp phần quan trọng đào tạo nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá", Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 7, tr.44-45 30 Trần Văn Tùng Lê Ái Lâm, 1996 Phát triển nguồn nhân lực: Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta Hà Nội: Nxb CTQG 31 UBND tỉnh Lào Cai, 2006 Đề án Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn cán kỹ thuật cấp tỉnh, huyện, thành phố giai đoạn 2006-2010 32 UBND tỉnh Lào Cai - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, 2006 Hợp tác phát triển hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, vai trò tỉnh Lào Cai Kỷ yếu hội thảo Nxb Khoa học Xã hội 86 33 UBND tỉnh Lào Cai, 2007 Đề án Đào tạo nghề cho người lao động tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 - 2010 34 UBND tỉnh Lào Cai, 2007 Đề án Phát triển giáo dục giai đoạn 20062010 35 Nguyễn Hữu Vạn, 2006 "Những giải pháp thực mục tiêu giải việc làm đến năm 2010 Lào Cai", Tạp chí Lao động xã hội, số 301 36 Đào Quang Vinh, 2006 Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn, Luận án TS Kinh tế, Viện Kinh tế Việt Nam, Hà Nội Website 37 Lê Văn Kiểm, 2011 Công tác cán dân tộc thiểu số Lào Cai, http://www.xaydungdang.org.vn 87 ... chung nhân lực công tác quy hoạch nhân lực Chƣơng 2- Thực trạng phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn vừa qua Chƣơng 3- Một số giải pháp nhằm quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai. .. phát triển nhân lực, xác định rõ mạnh điểm yếu nhân lực tỉnh Lào Cai, luận văn đƣa số dự báo, đề xuất mục tiêu số giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực Lào Cai đền năm 2020, ... tác quy hoạch phát triển địa bàn tỉnh Lào Cai - Phạm vi thời gian: Luận văn đánh giá trạng phát triển nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2009-2013; mục tiêu giải pháp quy hoạch phát triển nhân