H CHÍ MINH _ – 2015 _ 60340121 GS TS VÕ THANH THU – L tài “Nghiên c u nhân t thu hút d n c (FDI) t i t nh An Giang” b n thân nghiên c u Tơi hồn tồn ch u trách nhi m v tính trung th c c tài Tp H Tác gi Lý Th Ng c Dung M cL c Trang ph bìa L M cl c Danh m c b ng Danh m c bi Danh m c hình Danh m c ch vi t t t PH N M U 1 Tính c p thi t c tài M c tiêu nghiên c u nhi m v nghiên c u Ph m vi nghiên c ng nghiên c u .2 T ng quan tài li u nghiên c 4.1 Các nghiên c c 4.2 Các nghiên c c .6 Các nhân t thu hút FDI u N i dung tóm t t nghiên c u .8 lý lu n chung v FDI thu hút FDI .9 1.1.1 Khái ni m FDI 1.1.2 Thu hút FDI 10 1.1.3 Các hình th c FDI 11 iv .12 1.1.5 T ng quan nhân t n thu hút FDI nghiên c c .13 1.2 Các nhân t n thu hút v 1.2.1 Nhóm nhân t v s c ngồi 16 nh tr 1.2.2 Nhóm nhân t v sách 16 i .17 1.2.3 Nhóm nhân t v tài 17 1.2.4 Nhóm nhân t v kinh t th ng 17 1.2.5 Nhóm nhân t v tài nguyên 18 1.2.6 Nhóm nhân t v Tóm t h t ng 18 18 AN GIANG 20 2.1 Th c tr i t nh An Giang .20 2.1.1 T ng quan t nh An Giang 20 it ng c a dòng v n 1988-2014 21 n 1988 – 2014 21 2.1.2.2 Phân b FDI t i An Giang .24 i v i An Giang 26 2.1.2.4 Nh n xét th c tr ng thu hút FDI vào An Giang 28 2.1.3 Th c tr nh lân c n 29 ng Tháp .29 2.1.3.2 C .32 2.1.3.3 K t lu n v th c tr ng ho c n 34 ng FDI t i An Giang t nh lân .36 36 2.2.1.1 Tình hình tr sách 36 2.2.1.2 Nhóm nhân t v i 36 2.2.1.3 Nhóm nhân t v tài .37 2.2.1.4 Nhóm nhân t v kinh t th ng 37 2.2.1.5 Nhóm nhân t v tài nguyên 39 2.2.1.6 Nhóm nhân t v h t ng 40 2.2.1.7 K t lu n v i An Giang 42 2.2.2 Ch s PCI c 43 2.2.2.1 Tình hình h s .43 2.2.2.2 So sánh ch s PCI An Giang so v i t nh lân c n .46 2.2.3 Phân tích k t qu kh o sát v nhân t n thu hút FDI t i An Giang 49 u 49 61 62 .73 T LU N VÀ GI I PHÁP 75 3.1 K t lu n .75 3.2 M t s gi nh An Giang .76 3.2.1 Gi i pháp d a vào nghiên c 3.2.1.1 Hoàn thi 76 h t ng 76 3.2.1.2 Phát tri n ngu n nhân l c 78 3.2.1.3 Hoàn thi n công tác qu n lý h tr c .78 3.2.2 Gi i pháp d a vào k t qu kh 79 3.2.2.1 H tr ng v n 79 3.2.2.2 Gi i pháp v th ng, ngu n l c: 79 3.3 Nh ng h n ch c a lu ng nghiên c u ti p theo 81 T ng k 81 Danh m c tài li u tham kh o Ph l c Ph l c 1: Dàn th o lu Ph l c 2: B ng t ng k t k t qu th o lu Ph l c 3: B ng câu h i kh o sát th c Ph l c 4: Danh sách d án FDI t i An Giang Ph l c 5: Danh sách tham gia ph ng v Ph l c 6: Danh sách cán b FDI tr l i kh o sát Ph l c 7: K t qu phân tích SPSS Ph l c 8: Danh sách chi nhánh ngân hàng ho Ph l c 9: Các sách c a UBND t nh An Giang ng t i An Giang Danh m c b ng B c ti c t .22 B ng 2.2: FDI theo ngành kinh t .25 - 2013 31 32 B ng 2.5: V n FDI t i C -2014 .34 B ng 2.6 So sánh v n FDI t ng Tháp C n 35 B ng 2.7: T ng s n ph ic n 2005-2014 )38 B ng 2.8 Thu nh p bình quân tháng c 15 tu i tr lên 39 44 B ng 2.10: PCI thành ph nh lân c n 49 B ng 2.11: Các nghiên c u v l a ch n v 50 B ng 2.12: M quan tr ng c a nhân t thu c nhóm nhân t nh tr xã h i 65 B ng 2.13: M quan tr ng c a nhân t – xã h i 66 B ng 2.14: M quan tr ng c a nhóm thu c nhân t kinh t tài 67 B ng 2.15: M quan tr ng c a nhân t thu c nhóm kinh t th B ng 2.16: M quan tr ng c a nhân t thu c nhóm s s n có c a ngu n ng .68 l c 69 B ng 2.17: M quan tr ng c a nhân t thu c nhóm s s n có c h t ng 69 B ng 2.18: K t qu phân tích m quan tr ng c a nhóm nhân t ng n thu hút FDI 70 B ng 2.19: K t qu phân tích kh o sát t nhà qu n lý c a doanh nghi p FDI 72 B ng 2.20: K t qu phân tích kh o sát t nhà qu n lý FDI c a quy a 73 Danh m c bi Bi 2.1: Ngu n v 23 Bi 2.2: Các d Bi 2.3: Giá tr s n xu t phân theo lo i hình kinh t 26 Bi 2.4: GDP khu v c FDI 27 Bi ng phân theo lo i hình kinh t .28 c c p phép hi u l n cu it 26 Bi 2.6: T ng s n ph Bi 2.7: Bi Bi 2.8: So sánh ch s PCI An Giang so v i t nh lân c n 47 Bi 2.9: Các d án theo s Bi 2.10: Lo Bi 2.11: Các d Bi 2.12: Các d thành ph n ch s PCI t 38 44 62 63 ng v n 63 64 Danh m c hình Hình 0.1 Các nhân t Hình 1.1 Mơ hình nhân t n thu hút FDI n vi c l a ch .7 .20 20 Hình 2.2 Các nhân t n thu hút FDI t i An Giang 52 54 Phân tích th ng kê mơ t - kh o sát nhà qu n lý doanh nghi p FDI Frequencies Tín h rõ ràng thuê N V ali d M iss in g chín Thái phá p lý An ninh tài tin Lãi Tôn giáo Ngô n hóa ph 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33 4.13 4.00 3.66 3.50 3.22 3.41 3.25 3.56 3.03 2.53 2.69 2.69 2.91 2.5 751 Mean Std Deviation 32 842 701 622 608 615 762 619 861 803 780 859 734 Tính Quy mơ Chi phí ngun g cách huy N Valid Missin g Mean Std Deviation trung gian 32 mua 32 32 ngồi chín ngành h 32 32 32 32 ng 32 33 33 33 33 33 33 33 2.94 3.50 3.94 4.06 3.53 759 803 878 669 3.81 1.14 879 Chi phí g lao lao Khu công C p Ngu yên c 32 32 32 32 32 33 33 33 33 33 33 3.50 3.53 3.84 3.91 4.25 3.19 3.38 718 718 767 818 672 1.030 871 Frequencies – doanh nghi p FDI thu n l i v a qu n lý Statistics N Valid Missing Mean Std Deviation Th i gian c p phép 32 33 3.78 608 Th i gian th m Gi i nh, phóng quy m t ho ch b ng 32 32 33 33 3.56 3.50 504 762 Can thi p Tuy n c a d ng lao ph ng 32 32 33 33 3.09 3.75 390 622 ng c a lãnh o t nh 32 33 3.63 492 Ti p c n nhà ho ch Ki m Ti p c n nh sốt Mơi chính tham n u sách g 32 32 32 32 33 33 33 33 2.84 2.81 3.59 2.72 574 397 499 683 Statistics Tính N Valid Missing Mean Std Deviation Th i gian c p phép 30 3.52 851 Th i gian th m Gi i Can ng phóng thi p Tuy n c a m t c a d ng lãnh b ng/gi lao o s t ph ng t nh 30 30 30 30 30 0 0 3.26 2.90 3.35 4.16 3.45 855 1.076 985 934 850 Ti p c n nhà ho ch nh sách 30 2.94 772 Các nhân Ti p Ki m t c n sốt mơi thơng tham n u g 30 30 30 0 2.90 3.42 3.03 539 807 912 Ph L c DANH SÁCH CÁC CHI NHÁNH NGÂN HÀNG T I AN GIANG Ngân hàng Á Châu Ngân hàng An Bình Ngân hàng Kiên Long 14 15 16 17 18 19 20 10 21 22 23 11 12 13 Ngân hàng TMCP Sài Gòn 24 25 Nam Ph l c 9: Các sách c a UBND t nh An Giang v u C NG HÒA XÃ H I CH T NAM c l p - T - H nh phúc Y BAN NHÂN DÂN T NH AN GIANG -S -UBND QUY N HĨA TH T C HÀNH CHÍNH THU C TH M QUY N QU N LÝ C A CH T CH Y BAN NHÂN DÂN T M T C A, M T C A LIÊN THÔNG Y BAN NHÂN DÂN T NH AN GIANG Lu t T ch c H ng nhân dân y ban nhân dân ngày 26 tháng 11 Ngh quy t s 30c/NQ-CP c a Chính ph ng th c Ngh nh s ki m sốt th t c hành chính; n 2011-2020; -CP ng a Chính ph v Quy nh s - a Th Chính ph v vi c ban hành Quy ch th c hi thông t m t c a liên c Ngh s m tc ng nh s i, b sung m t s - a Chính ph u c a Ngh ngh c n ki m soát th t c cS nh An Giang t i T trình s , 51/TTrQUY NH: u Ban hành kèm theo Quy n hóa th t c hành thu c th m quy n qu n lý c a Ch t ch y ban nhân dân t m t c a, m t c a liên thông u Quy nh có hi u l c thi hành k t ngày ký y ban nhân dân t u ng S , Ban ngành, Ch t ch ch u trách nhi m thi hành Quy c S Tài chính, Th y ban nhân dân huy n, th xã, thành ph nh này./ TH TM Y BAN NHÂN DÂN CH T CH n: - TT T nh nh; - C c Ki m sốt th t c hành -B - Ch t ch UBND t nh; - Các S , Ban ngành t nh; - UBND huy n, th xã, thành ph ; - C ng Thô n t (website) t nh; - Trung tâm Công báo, tin h c t nh – VPUBND t - nh ÁN N HĨA TH T C HÀNH CHÍNH THU C TH M QUY N QU N LÝ C A CH TICH Y BAN NHÂN DÂN T M T C A, M T C A LIÊN THÔNG (Phê t kèm theo Quy nh s - c a y ban nhân dân t nh) LÝ LU N, PHÁP LÝ C ÁN lý lu n: C i cách hành n i dung quan tr c ta Nh ng l c hi n c a Chính ph , Th Chính ph v c i cách hành chính, y ban nhân dân c nhi u n l c, c g ng tri im ic ng ng a bàn t c nh ng k t qu tích c c cơng tác c i cách hành hành, nh t c i cách th t gi n hóa th t c hành t t c – 2010 (g i t c qu n án 30) Thành công c a vi c tri n 2007 án 30 c a t c ng doanh nghi p ghi nh n d a nhân t : Th nh t p h p, niêm y t t i tr s n th t c hành thu c th m quy n qu n lý c a Ch t ch UBND t nh, nh i dân, doanh nghi p d dàng truy c v th t c quy th Th c nh ng thơng tin mà ph i tuân ch c rà soát, t p h p, xây d c tích h d li u qu c gia 1778 th t c hành áp d ng t i c p quy n (t nh, huy n, xã) Th ba, thi t l p b ph n ki m sốt th t c hành thu ban nhân dân t nh (nay thu c S y nh pháp lu t hi n hành Bên c nh nh ng k t qu chuy n bi n tích c c trên, cơng tác c i cách th t c hành a bàn t nh v n t n t i m t s h n ch -M ts th i gian g n u s quan tâm, ch hi n công tác c i cách th t o th c m t c a, m t c a liên thông m c cb m ts c nên thi u s toàn di n, th ng nh t trình xây d ng, ban hành th c hi nh th t c hành - V n cịn t n t i tình tr c giành thu n l i cho mình, p nên vi c gi i quy t th t c hành v n cịn nhi u phi n hà, ph c t doanh nghi p - m t c a, m t c a liên thơng m cb q trình xây d m ts c tri a bàn t nh c nên thi u s toàn di n, th ng nh t nh th t c hành ng th i gây tr ng i cho vi c th ng kê, tính tốn, c t gi m chi phí th c hi n th t c hành tồn t nh T n t i, h n ch nêu xu t phát t nh nh n th ch c, k c cán b mu n qu n lý ch qu nh t, c m t b ph n không nh cán b , công o ch ch t ch i m i Bi u hi n c t ý chí ch quan q trình x lý tình hu ng, gi i quy t th t c hành Th hai, m t s ch o quy t li p t nh, n l c cho cơng tác c i cách th t c hành Th ba, th t c hành hi n cịn tình tr cb i h p th c hi n th t c hành Khi có nhu c um p cịn ph n nhi u th c hi n th t c hành pháp lý: T Chính ph ban hành Ngh quy t s 30c/NQ-CP Ngh quy t s 76/NQCP v vi c s i, b sung m t s u c a Ngh quy t s 08/11/2011 c a Chính ph ng th c i cách hành nhà n 2011 – 2020, t i nay, Chính ph , Th nhi 30c/NQ-CP ngày n ch ng Chính ph Ngh 14/5/2013 c a Chính ph s nh s i, b sung m t s -CP ngày u c a Ngh nh liên quan n ki m soát th t c hành chính, Ch th s 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 c a Th ng Chính ph v vi y m nh th c hi ng th c i cách hành n 2011 – 2020, Ch th s 15/CTTTg ngày 05/7/2013 c a Th ng Chính ph v vi c t ch c th c hi n Ngh 14/5/2013 c a Chính ph s i, b sung m t s n ki m soát th t c hành Th c hi n ch nh s u c a Ngh -CP ngày nh liên quan o c a B n quy ph m pháp lu t hi n hành, t b s tri n khai th c hi n Ngh quy t s 30c/NQ-CP C th nh -UBND ngày 15/6/2012 c a Ch t ch y ban nhân dân t nh An Giang v vi c t nh An Giang Ch th s 05/2012/CT-UBND ngày 28/5/2012 c a y ban nhân dân t nh An Giang v a bàn t nh m nh cơng tác c i cách hành ki m soát th t n 2011 – 2015 Quy c a Ch t ch nh s y -UBND ngày 04/01/2013 y ban nhân dân t nh An Giang v vi c ban hành Danh m c th t c hành gi i quy nh n Tr k t qu c a m t c a, m t c a liên thông t i B ph n Ti p y ban nhân dân huy n, th xã, thành ph t nh An Giang II M C TIÊU, YÊU C U VÀ PH M VI C ÁN a bàn M c tiêu: H th ng th th c tr ng th t nh t l ph t c hành ph i qua nhi quy n nh ng th t u c p m rà, ph c t p, có chi phí tn th l n i quy t, hoàn thi n h th ng th t c hành theo ng m um gi n hóa th t c qu n lý nhà m t c a, m t c a liên thông nh m b o 100% th t c hành n công vi c c a nhi quy c “ti p nh n h c, nhi u c p - tr k t qu ” t i m o s thu n l i, cho cá nhân, t ch c doanh nghi p ti p c n, th c hi n th t c hành chính, c t gi m chi phí xã h i khơng c n thi t cho vi c th c hi n th t c hành chính, nâng cao hi u l c, hi u qu qu c t Yêu c u: Th t c hành t y phát tri n kinh t - xã h i c qu c ph c xem c hi n theo th m quy n ho c ki n ngh gi m t c a, m t c a liên thơng Quy trình gi i quy t th t c n nhi , nhi u c p quy m m um ng th i cơng khai hóa p bi t, th c hi n giám sát vi c gi i quy t c c Ti p t c c i thi ng m i quan h c v i cá nhân, t ch c doanh h p tác hi u qu gi nghi c v i gi i quy t th c hi n th t c hành Ph m vi: Th n hố t t c th t c hành thu c th m quy n qu n lý c a Ch t ch y ban nhân dân t III N I DUNG C N i dung: ÁN m t c a, m t c a liên a) doanh nghi p t c qu a a bàn t nh b) Xây d t công khai, minh b ch th t u ki i dân, t ch c doanh nghi p d dàng, thu n l i ti p c n th c hi n th t c hành t i quy m t c a, m t c a liên thông; th t c hành c n gi i quy xu m t c a, m t c a n hóa d thi, phù h p c a th t c hành chính; Hi u qu c t gi m chi phí tuân th t ch c th c hi n th t m t c a, m t c a liên thơng; Quy trình ph i h c , c p quy ng m u m i ti p nh n tr k t qu cho cá nhân, t ch c, doanh nghi p p danh m c th t ngh c c y ban nhân dân t nh, c p huy n, c y ban nhân dân ng yêu c u gi i quy t th t m t c a, m t c a liên thông ch m t c a, m t c o C i cách hành t xem xét, quy e) Xem xét, s c trình Ch t ch y ban nhân dân t nh nh i theo th m quy n ho m quy n xem xét , s a i th t c hành mà cá nhân, t ch c, doanh nghi p ph n nhi ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi s ng c quy n ho c ki n ngh B ng trình i y ban nhân dân t nh ban hành theo th m i có th m quy n ban c th m quy n qu n lý c a Ch t ch y ban nhân dân t c m t c a, m t c i t c hành , trình t th c hi h p, th i gian x lý h at t u ki n cho cá nhân, t ch c doanh nghi p ti p c n th c hi n th t c hành m t cách nhanh chóng, d dàng thu n l m u m i ti p nh n tr k t qu ; h) T ch c ki m tra vi c th c hi nh c v vi c gi i quy t th t i có th m quy n m t c a, m t c a liên thông làm cho vi c ti p t c rà sốt, n hóa th t c hành th i gian ti p theo i) Xây d ng báo cáo t ng k t k t qu tri án Phân công công vi c: c UBND t a bàn t nh (Thu , Kho b c, H i Quan, B o Hi m xã h i, Công an t nh, Ngân hàng c chi nhánh t nh An Giang): - n m c này; - nt c a, m t c a l c hành (gi i quy c th m quy n gi i quy t ngành công b m t c qu nt c c qu t ng h p trình B qu c gia cơng khai c d li u nt c ng thông tin n t c a t nh - nh k theo ng d n c a S ban nhân dân t nh v tình hình, ti t ng h p báo cáo Ch t ch y tri án b) y ban nhân dân huy n, th xã, thành ph : - Ph i h p v p t nh th c hi n nhi m v i m a, b, kho n m c - L p danh m c th t c hành mà cá nhân ph c gi i quy xu n nhi i i quy t th t c hành theo m t c a, m t c a liên thông (cùng c p ho c v c p y ban nhân dân c p xã) - Rà soát, bãi b theo th m quy n ho c trình y ban nhân dân t nh bãi b quy nh th t c thu c, y ban nhân dân c p xã ho c ban hành c) y ban nhân dân c p xã (m hành c p huy n m ho c th tr n Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy - Ph i h p v ng nh): c y ban nhân dân c p huy n th c hi n nhi m v n m c - L p danh m c th t c hành mà cá nhân ph c gi i quy xu n nhi i i quy t th t c hành theo m t c a, m t c a liên thông (v p huy n c p t nh) - Rà soát, bãi b theo th m quy n ho c trình y ban nhân dân t nh bãi b quy nh th t c thu c ho c ban hành d) S - c y ban nhân dân t nh, y ban nhân dân c p huy n th c hi n nhi m v nêu n m c - nh k hàng quý báo cáo Ch t ch Ch t ch y ban nhân dân t nh, B tình hình k t qu th c hi án Th i gian th c hi n: Th i gian th c hi án: t n tháng 10/2014, g n n 1: Th ng kê, l p danh m c t t c th t mà cá nhân, t ch c ph quy t (t n nhi n tháng 12/2013) u c p hành m a bàn t nh c gi i - n 2: Rà soát, h th nh, tình hình th c hi n th t c hành n cơng vi c, ch hành (t m v c a nhi uc p n 5/2014) - xu y ban nhân dân t nh quy hóa th t m t c a, m t c c th t n ng yêu c u t t c ti p nh n tr k t qu t i m tháng n tháng 12/2014) - n 4: Ki u qu vi hóa th t n m t c a, m t c a liên thông t c (t tháng 01/2015 - tháng 6/2015) Kinh phí th c hi n: Kinh phí th c hi cb c hi n nhi m v m d ng iv án s d ng t ngu n kinh phí ki m sốt th t c hành c p cho S ngu n kinh phí c i cách hành c p cho S N i v h IV HI U QU , K T QU TH C HI Hi u qu cc ÁN án: Vi c tri án góp ph n th c hi n m c tiêu Ngh quy t 30c/NQ- ra: M t th t c n cá nhân, t ch ng g n nh n; m c u có t l gi m chi phí mà cá nhân, t ch c ph i b gi i quy t th t c hành t m t c a, m t c t it tc c tri n khai 100% c cá nhân, t ch m s hài lòng c a i v i s ph c v c 60% Trong chi t m c c phát tri n kinh t xã h i 2011-2020, c i cách th t c hành m t c a, m t c a liên thông m t nh ng gi i pháp c n thi xây d ng n c s ch, v ng m lý th ng nh t, thông su t, hi u l c, hi u qu h gi cv ng th i c i thi m b o qu n g k m i quan i dân doanh nghi p K t qu c th c án: - Báo cáo t ng h p c a S nh xu t, ki n ngh c chuyên môn c p y ban nhân dân c p huy n v vi c s i, b sung th t liên thông ho c bãi b th t c hành khơng phù n hành; - D th nc vi c s i , b sung, bãi b th t c hành thu c th m quy n qu n lý không phù h nhân, t ch c doanh nghi p; - n c a Ch t ho n ngh B i có th m quy n hóa v c hành liên thông, trách nhi m ph i h p, k lu t, k t c hành có liên quan - Báo cáo t ng k t th c hi V T án CH C TH C HI N S - Th c hi n ch u trách nhi c Ch t ch C i cách hành v nhi m v y ban nhân dân t nh, Ban Ch c Ch t ch UBND t - Ch trì, ph i h p v o án p t nh, UBND c p huy n th c hi n nhi m v n hóa th t m t c a, m t c a liên thông S N i v : -G ng vào vi c th c hi n nhi m v c i cách th t c hành th t m t c a, m t c a liên thông t qu a bàn t nh th i gian tri - Th c hi ng tr c Ban Ch h pv iS u hành vi c tri oC án ph i án S Tài chính: B ngu n kinh phí cho vi c xây d ng, tri n khai th c hi nh pháp lu t; t quy t thúc án theo quy p t nh y ban nhân dân c p huy n: Ch u trách nhi c Ch t ch y ban nhân dân t nh Chính ph Ban Ch C i cách hành vi c th c hi n nhi m v Trong ph m vi ch m v có trách nhi m ph i h p v tri n khai nh ng n thơng tin b ng o án trì nh k h ng tháng n ti tri n khai công vi c cho S cáo Ch t ch y ban nhân dân t nh t ng h p báo ... ngành trung gian Lu t nh ng nghiên c c th c hi An Giang v nhân t xây d ng mơ hình nhân t a bàn t nh a bàn t nh Lu n nhóm thu hút FDI t nh An Giang d a nhân t thu c n t i c a An Giang, ch s PCI... doanh nghi p FDI t i An Giang Mô hình xây d ng lu O’donnell, Carson and Cummins (2003) m t s nghiên c u v vi c l a ch n a doanh nghi p FDI t i Vi Các nhân t thu hút FDI Nhân Nhân - Nhân Nhân Nhân. .. tr i t nh An Giang Ngu n: Internet Hình 2.1.1 T ng quan t nh An Giang BSCL An Giang BSCL 536,85 km2 An) BSCL 157 4), An Giang 21 M i, Phú Tân, Tân Châu, Tho nh Biên, Tri Tôn An Giang có 37 lo