Quản lý nhà nước đối với ngân sách cấp xã, phường ở thành phố Ninh Bình Đinh Thị Mỹ Hạnh Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS Chuyên ngành: Kinh tế chính trị; Mã số 60 31 01 Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Dậu Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Kinh tế chính trị; Ngân sách; Quản lý nhà nước. Content PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Xã, phường là một cấp chính quyền cơ sở và có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống hành chính nhà nước ở Việt nam. Là cấp trực tiếp triển khai mọi chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đến với người dân, giải quyết toàn bộ các quan hệ và lợi ích giữa Nhà nước với người dân. Đề đáp ứng với vai trò và nhiệm vụ quan trọng của chính quyền cấp xã, phường, đòi hỏi NS xã, phường phải là công cụ thực sự và phương tiện vật chất bằng tiền tương xứng với nhiệm vụ đó. Là một cấp NS trong hệ thống NSNN, trong những năm qua, NS xã, phường đã có những biển chuyển tích cực và có sự thay đổi, cơ bản đã tập trung và thu đúng, thu đủ, kịp thời các nguồn thu trên địa bàn xã, phường, chi ngân sách theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, công tác quản lý, điều hành NS xã, phường từng bước được nâng cao, NS xã, phường đã có những đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội cũng như đảm bảo tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Bên cạnh những kết quả đạt được, NS xã, phường còn những bất cập như: Quy mô NS còn nhỏ bé, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển; Quản lý thu NS ở nhiều địa phương chưa tốt, còn để thất thu, nợ đọng nhiều, chưa quan tâm nuôi dưỡng nguồn thu; Công tác quản lý chi NS chưa thực sự tiết kiệm và hiệu quả, nhất là công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, từ đó, ngân sách xã chưa phát huy hết vai trò là công cụ sắc bén của cấp uỷ chính quyền cơ sở trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội ở địa phương. Điều đó đòi hỏi cần phải tập trung khắc phục những bất cập của NS xã, phường, đáp ứng được sự phát triển lớn mạnh của nền kinh tế đất nước, đóng góp vào sự ổn định, phát triển của NSNN và nền tài chính Quốc gia. Thành phố Ninh Bình là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Ninh Bình, với đi ̣ nh hươ ́ ng cơ cấu kinh tế lấy thương m ại - du li ̣ ch la ̀ m no ̀ ng cốt . Do có vị trí giao thông đắc đi ̣ a, sơ ̉ hư ̃ u nhiều danh lam thắng ca ̉ nh , có nền văn hóa đặc sắc mang đậm dấu ấn văn minh châu thô ̉ sông Hồng va ̀ nền văn ho ́ a hơ ̣ p lưu , thành phố Ninh Bình có nhiều tiềm năng pha ́ t triê ̉ n đồng bô ̣ KT - XH, đặc biệt là phát triển dịch vụ du lịch. Trong bối cảnh chung của cả nước, NS thành phố, trong đó có NS xã, phường đã có những cải thiện tích cực, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị, kinh tế xã hội tại địa phương, đặc biệt là yêu cầu phát triển, nâng cấp đô thị. Tuy nhiên, NS xã, phường ở thành phố Ninh Bình hiện nay vẫn còn những bất cập như: tính ổn định và khả năng cân đối của NS xã, phường, vấn đề quản lý, khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu trên địa bàn xã, phường, công tác quản lý, điều hành NS xã, phường, quản lý chi đầu tư XDCB…… Để góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ KT-XH trong giai đoạn 2010-2015 và những năm tiếp theo, đặc biệt là mục tiêu xây dựng thành phố Ninh Bình trở thành đô thị loại II vào năm 2015, hướng tới thành phố du lịch văn minh, hiện đại, một trong những yếu tố quan trọng là đảm bảo NSNN, trong đó có NS xã, phường, góp phần tạo ra nguồn lực tài chính mạnh mẽ cho thành phố, xứng đáng với vị trí trung tâm của tỉnh Ninh Bình. Điều đó đòi hỏi phải có sự nghiên cứu, phân tích và đánh giá về hoạt động quản lý nhà nước của UBND Thành phố Ninh Bình đối với NS xã, phường để tìm ra những giải pháp hữu hiệu góp phần tăng nguồn thu cho NS và đảm bảo chi NS công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng NSNN tại các xã, phường của Thành phố. Vậy: UBND Thành phố Ninh Bình đã thực hiện quản lý nhà nước đối với ngân sách xã, phường như thế nào? Công tác này của UBND Thành phố đã đạt được những kết quả gì? Đâu là những hạn chế và nguyên nhân của tình hình? Cần có những giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình? Vì những lý do trên, do tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đối với ngân sách cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình và nhằm giải đáp câu hỏi trên. 2. Tình hình nghiên cứu Trong những năm qua, đã có một số các công trình nghiên cứu về lĩnh vực quản lý NSNN nói chung và quản lý NS cấp xã, phường nói riêng: Luận án tiến sỹ “ Đổi mới quản lý ngân sách địa phương các tỉnh đồng bằng Sông Hồng “ của tác giả Trần Quốc Vinh, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2009. Luận án đã hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản liên quan đến NSNN, NSĐP, vai trò của NSNN, NSĐP, các căn cứ và nội dung quản lý NSĐP, các nhân tố ảnh hưởng tới NSĐP. Luận án cũng đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý NSĐP các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng (trong đó có tỉnh Ninh bình), những kết quả đã đạt được, những vấn đề còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đã đề xuất những giải pháp cụ thể để đổi mới quản lý ngân sách địa phương các tỉnh đồng bằng sông Hồng và đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật và các chính sách vĩ mô để tạo điều kiện cho việc thực hiện các giải pháp đó . Luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở thành phố Việt Trì” của tác giả Nguyễn Hà Phương, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2011. Luận văn đã nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở thành phố Việt Trì, bao gồm các khâu: lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách, công tác kiểm tra, kiểm toán NS xã và ảnh hưởng của NS xã đến đời sống kinh tế -xã hội địa phương, từ đó đánh giá thực trạng, xác định những vấn đề còn tồn tại, khó khăn và đề xuất những giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã, phường ở thành phố Việt Trì, trong đó chủ yếu tập trung vào nhóm giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ, về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách và hệ thống kế toán ngân sách xã, phường. Luận văn thạc sĩ “Thực trạng và giải pháp đổi mới quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Nguyễn Thành Nam, Học viện tài chính, năm 2008 Luận văn đã nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về NS xã, để đề xuất một số giải pháp đổi mới quản lý NS xã nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực trong thu - chi ngân sách xã ở địa phương, trong đó tập trung nghiên cứu về thực trạng và sự cần thiết phải đổi mới quản lý NS xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, căn cứ vào quan điểm, chủ trương của Đảng về phát triển nông nghiệp nông thôn, bối cảnh và xu hướng phát triển kinh tế của đất nước và định hướng phát triển KTXH của tỉnh Bắc Ninh, tác giả đã đề xuất một số giải pháp đổi mới quản lý NS xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hướng: tiếp tục đổi mới quản lý thu, chi, nâng cao năng lực quản lý điều hành NS, tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động NS, hoàn thiện phân cấp QLNS xã, tăng cường quản lý tài chính thôn, khu phố, đổi mới quản lý NS xã qua KBNN. Luận văn thạc sĩ “Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh,” của tác giả Phạm Chí Hiếu, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2010. Luận văn đã nghiên cứu một số vấn đề tổng quan về quản lý NSNN và NS cấp xã, quy trình quản lý NS xã, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý NS xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý NS xã ở tỉnh Hà Tĩnh. Những vấn đề nghiên cứu của luận văn về quản lý NS xã, phường được xem xét và đánh giá trên phạm vi và quy mô toàn tỉnh Hà Tĩnh, do vậy việc xem xét, đánh giá các yếu tố đặc thù với với từng địa bàn từng huyện, thị xã, thành phố chưa được nghiên cứu và đề cập một cách thấu đáo. Luận văn thạc sĩ (2012), “Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương” của tác giả Nguyễn Thị Châm, Học viện Tài chính. Luận văn đã nghiên cứu một số vấn đề tổng quan về NS xã, thị trấn và đi sâu nghiên cứu về quản lý NS cấp xã, thị trấn. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý NS xã, thị trấn trên địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương. Trên cơ sở những vấn đề nghiên cứu về lý luận và thực tiến, luận văn đã đưa ra những giải pháp cũng như một số đề xuất kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý NS cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Ninh Giang. Bên cạnh các công trình, đề tài nghiên cứu trên, còn một số ý kiến, bài viết đề cập đến công tác quản lý NSNN như “Phân cấp quản lý NSNN ở Việt nam và định hướng đổi mới” của Tiến sĩ Vũ Sỹ Cương, Khoa Tài chính công, Học viện Tài chính ; “ Đánh giá thực trạng lập, chấp hành, quyết toán NSNN và phương hướng hoàn thiện” của Thạc sĩ Vũ Văn Cương, Trung tâm tư vấn pháp luật, trường Đại học Luật Hà Nội. Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh về NSNN nói chung, cũng như NSNN cấp xã, phường nói riêng, đã đưa ra được thực trạng và những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý NSNN và NS xã, phường, một số luận văn đã nghiên cứu về NS xã, phường ở từng địa bàn riêng biệt. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên chủ yếu nghiên cứu NS xã, phường dưới góc độ quản lý kinh tế và tập trung giải quyết đến các vấn đề về nghiệp vụ NS xã, phường. Xét riêng trên địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu đầy đủ và hệ thống từ khung lý thuyết đến thực tiễn về NS xã phường, đặc biệt về vai trò QLNN đối với NS xã, phường của các cấp chính quyền địa phương theo cách tiếp cận kinh tế chính trị. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là một vấn đề mới, thực sự cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng NSNN của thành phố Ninh Bình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của chính quyền địa phương đối với vấn đề quản lý ngân sách cấp xã, phường tại các thành phố trực thuộc tỉnh; Từ đó vận dụng vào việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý NS xã, phường tại một thành phố trực thuộc tỉnh, đó là UBND Thành phố Ninh Bình và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với NSNN và NS xã, phường của chính quyền địa phương. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình từ năm 2007 đến nay; Đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của tình hình. Đề xuất các giải pháp đồng bộ, thiết thực nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với NS xã, phường của của các cấp chính quyền địa phương cấp tỉnh theo cách tiếp cận khoa học kinh tế chính trị. Vấn đề nghiên cứu gắn với các công cụ, cơ chế, chính sách của Nhà nước và các nhân tố ảnh hưởng đến NS xã, phường cũng như ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với ngân sách địa phương. 4.2. Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình. * Phạm vi thời gian: Nghiên cứu đề tài giai đoạn từ năm 2007 đến nay và tầm nhìn đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong quá trình thực hiện đề tài gồm: phương pháp logic - lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, so sánh…Cụ thể: Phương pháp lô gíc, tổng hợp được sử dụng để xây dựng khung khổ lý thuyết về NSNN nói chung, NS xã, phường nói riêng và công tác QLNN đối với NS xã, phường. Phương pháp lịch sử được sử dụng để nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương trong quản lý ngân sách xã, phường. Sử dụng kết hợp phương pháp lô gíc và phương pháp lịch sử được thể hiện tập trung nhất trong cấu trúc toàn bộ luận văn, đặc biệt trong nghiên cứu chương 1. Để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với ngân sách xã, phường của UBND Thành phố Ninh Bình trong chương 2, luận văn sử dụng phương pháp thống kê các số liệu, tài liệu, tình hình thực tế tại UBND Thành phố Ninh Bình. Phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh được sử dụng trong việc đánh giá những thành công, những hạn chế và nguyên nhân của tình hình quản lý NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình. Ở chương 3, phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp, phương pháp logic được sử dụng chủ yếu nhằm làm rõ cơ hội và thách thức đối với việc quản lý NS cấp xã, phường, cũng như đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước của UBND Thành phố Ninh Bình. Luận văn sử dụng các công cụ phân tích kinh tế như: dãy số liệu, hệ thống bảng biểu để minh họa và phân tích nội dung. 6. Những đóng góp của luận văn Làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với ngân sách xã, phường. Đánh giá những thành công, những hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý nhà nước đối với ngân sách xã, phường ở Thành phố Ninh Bình . Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình trong thời gian tới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương : Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với NS xã, phường của thành phố trực thuộc tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với cấp NS xã, phường ở Thành phố Ninh Bình Reference TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1. Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố Ninh Bình (2010), Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Ninh Bình lần thứ XVIII, Văn kiện. 2. Bộ Tài chính (2010), Hướng dẫn quản lý thu, chi Ngân sách xã, phường, thị trấn, NXB Tài chính, Hà Nội tháng 4-2010. 3. Bộ Tài chính (2010), Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2010. 4. Bộ Tài chính (2010), Quản lý Ngân sách xã phường, NXB Tài chính, Hà Nội, tháng 6-2010. 5. Bộ Tài chính ( 2007), Thông tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực hịên Nghịđịnh số 60/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2007. 6. Bộ Tài chính ( 2006), Thông tư 60/2003/TT- BTC quy định về quản lý Ngân sách xã và các hoạt động Tài chính khác của xã, phường, thị trấn, NXB Tài chính, Hà Nội 2006. 7. Bộ Tài chính, Thông tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 của Bộ Tài chính quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu và phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương. 8. Bộ Tài chính, Thông tư số 75/2008/TT-BTC ngày 28/8/2009 và và Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách 9. Bộ Tài chính, Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp. 10. Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2007-2013), Niên giám Thốnng kê các năm, NXB Thống kê. 11. Vũ Sỹ Cương (2012), “Phân cấp quản lý NSNN ở Việt nam và định hướng đổi mới”Diễn đàn kinh tế mùa thu của Ủy ban kinh tế quốc hội 12. Vũ Văn Cương ( 2011) “ Đánh giá thực trạng lập, chấp hành, quyết toán NSNN và phương hướng hoàn thiện “ Nghiên cứu pháp Luật về Tài chính công Việt nam , Đại học Luật Hà Nội , tr 101-128 13. Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 11/05/2003 về việc ban hành quy chế dân chủ ở xã,. 14. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 6/06/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN. 15. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 73/NĐ-CP ngày 23/06/2007, ban hành quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ dự toán Ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán Ngân sách địa phương. 16. Dương Đăng Chinh (2005), Lý thuyết Tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội. 17. Nguyễn Thị Châm (2012) “Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ”, Học viện Tài chính 18. Dự án hỗ trợ cải cách Ngân sách (2008), Câu hỏi và giải đáp về quản lý Ngân sách xã và các hoạt động Tài chính ở xã , phường, thị trấn, Hà Nội, tháng 8/2008. thị trấn. 19. Phạm Văn Dũng, Vũ Thị Dậu, Mai Thị Thanh Xuân (2012), Kinh tế chính trị đại cương, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội. 20. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 21. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 23. Phan Huy Đường (2011), Quản lý nhà nước, Giáo trình, NXB ĐHQG. 24. HĐND thành phố Ninh Bình ( 2007), Cơ chế hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng và phúc lợi công cộng trên địa bàn thành phố Ninh Bình, Nghị quyết. 25. HĐND tỉnh Ninh Bình (2010), Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, Nghị quyết. 26. HĐND tỉnh Ninh bình (2010), Quy định về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 20011, Nghị quyết. 27. Phạm Chí Hiếu (2010), Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh và quản lý, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 28. Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội. 29. Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương - Thực trạng và giải pháp, Nxb Tài chính, Hà Nội 30. Nguyễn Thành Nam (2008) “Thực trạng và giải pháp đổi mới quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Luận văn thạc sĩ, Học viện tài chính, 31. Nguyễn Hà Phương ( 2011) “Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở thành phố Việt Trì “ Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 32. Thủ tướng Chính phủ ( 2006), Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước. 33. Thủ tướng Chính phủ (2013) Phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 34. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1996), Luật số 47/1996/QH10, Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà nội 1997. 35. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật số 06/1998/QH10, Luật sửa đổi bổ sung một số điều cda Luật NSNN, NXB Chính quốc gia, Hà nội 1998. 36. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật số 01/2002/QH11, Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà nội 2003. 37. Trần Quốc Vinh ( 2009), “ Đổi mới quản lý ngân sách địa phương các tỉnh đồng bằng Sông Hồng”, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. 38. UBND thành phố Ninh Bình (2007-2013), Về việc giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tê- xã hội và dự toán ngân sách nhà nước các năm, Quyết định. 39. UBND thành phố Ninh Bình (2007-2013, Quyết toán ngân sách nhà nước các năm, Báo cáo. 40. UBND thành phố Ninh Bình (2009), Về việc quy định về quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Ninh bình, Quyết định 41. UBND thành phố Ninh Bình (2013), Về việc quy định về quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Ninh bình, Quyết định. 42. UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Về việc phân cấp, uỷ quyền quản lý dự án đầu tư xây dựng, Quyết định. 43. UBND tỉnh Ninh Bình (2012), Về việc phân cấp, uỷ quyền quản lý dự án đầu tư xây dựng, Quyết định. 44. UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Về việc Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, Quyết định. 45. UBND tỉnh Ninh Bình (2006), Về việc Ban hành quy định về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2007, Quyết định. 46. UBND tỉnh Ninh bình ( 2012), Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thông đô thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Quyết định. Website 45.www.na.gov.vn 46.www.chinhphu.vn 47.www.mof.gov.vn 48.www.ninh binh.gov.vn 49.www.tạpchitaichinh.vn . công tác quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình? Vì những lý do trên, do tôi lựa chọn đề tài: Quản lý nhà nước đối với ngân sách cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình . trạng quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với cấp NS xã, phường ở Thành phố Ninh Bình. tác quản lý nhà nước đối với NS cấp xã, phường ở Thành phố Ninh Bình. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với NS xã, phường