Phân tích nhiệm vụ: Kiến nghị biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục,đề nghị sửa đổi bổ sung sách quy định nhà nước Giáo dục Bài làm: Thanh tra hoạt động cần thiết đặc biệt quan trọng quản lí giáo dục, giúp nhà quản lí kiểm tra, phát đánh giá tình hình để từ có biện pháp kịp thời cải tiến tổ chức quản lí, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo Một nhiệm vụ tra kiến nghị biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục;đề nghị sửa đổi,bổ sung sách quy định Nhà nước giáo dục với nhiệm vụ cụ thể góp phần thực tốt nguyên tắc pháp chế pháp luật tra giáo dục I Cơ sở pháp lí nhiệm vụ: - Luật tra ngày 15 tháng 06 năm 2004 - Luật giáo dục 2005 ( sửa đổi, bổ xung 2009) mục tra giáo dục quy đinh rõ nhiệm vụ tra giáo dục Trong nhiệm vụ “kiến nghị biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục , đề nghị sửa đổi bổ sung sách quy định nhà nước giáo dục” quy định điểm e khoản điều 111 - Nghị định số 85/2006/NĐ-CP phủ ngày 18/08/2006 quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục điều 14 - Thơng tư 43/2006/TT-BGDĐT Hướng dẫn tra tồn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo - Luật tra 2010; luật số 56/2010/QH12 ban hành ngày 15/11/2010 - Nghị định 37 phủ quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chínhvới (37/2005/NĐ-CP) II Nhiệm vụ cụ thể Kiến nghị biện pháp bảo đảm việc thi hành pháp luật GD - Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành văn qui phạm pháp luật, tài liệu nghiệp vụ tra giáo dục, đề xuất biện pháp để hướng dẫn, đạo công tác nghiệp vụ tra cho quan quản lí giáo dục để hoạt động tra thực theo qui định pháp luật; - Trình Bộ trưởng Bộ giáo dục đào tạo kết tra sở giáo dục - Xây dựng chương trình tun truyền, tư vấn, giải thích pháp luật giáo dục cho cán tra, cán quản lí giáo dục - Kiến nghị với Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quan có thẩm quyền vấn đề cần giải quyết, xử lí vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung qui định quản lí, biện pháp đạo để tăng cường hiệu quản lí nghiệp giáo dục đào tạo - Quán triệt thị số 32-CT/TƯ,các văn đạo Đảng nhà nước công tác giáo dục pháp luật - Mỗi cán nhà giáo, người lao động, người học phải xây dựng rõ việc học tập nghiên cứu để hiểu biết pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật trách nhiệm Cần kết hợp cơng tác phổ biến pháp luật với việc tuyên truyền chủ trương sách Đảng - Gắn với việc thực thị số 32-CT/TƯ với việc thực nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, vận động” Học tập làm theo gương Hồ chí Minh”, việc thực thị số 33/2006/CT-TTg ngày 8/9/2006 thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực, khắc phục bệnh thành tích GD, chương trình kế hoạch hành động ngành GD thời kì - Nội dung tuyên truyền GD phải lựa chọn cách hợp lý, có hệ thống bảo đảm kết thiết thực với đối tượng a Đối với cán nhà giáo, người lao động ngành GD cần tập trung nội dung pháp luật GD, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tìm hiểu pháp luật cán công chức lao động, cải cách hành chính, thực dân chủ sở hội nhập quốc tế b Đối với người học cần tập trung vào nôi dung quyền nghĩa vụ công dân, lý luận pháp luật phục vụ cho việc tìm hiểu thực pháp luật Trong năm trước mắt cần tập trung vào vấn đề an toàn giao thơng, phịng chống ma túy, bảo vệ mơi trường, quy chế thi cử * Biện pháp: a Chuẩn hóa nâng cao chất lượng giảng dạy học tập kiến thức tra giáo dục cho cán quản lý giáo dục b Đổi nâng cao chất lượng hình thức phổ biến GD pháp luật ngoại khóa, xây dựng tủ sách pháp luật, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đặc biệt luật giáo dục c Tăng cường phổ biến GD pháp luật phương tiện thông tin đại chúng ngành giáo dục d Tập trung đầu tư điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến GD pháp luật Tiếp tục thực thị số 40/2004/CT-BGĐT ngày 21/2/2004 tăng cường pháp chế XHCN tổ chức hoạt động ngành GD Tất sở GD ĐT phải cử cán pháp chế chuyên trách thực công tác pháp chế Tăng cường biên soạn phát hành tài liệu GD pháp luật, tài liệu tham khảo phục vụ việc giảng dạy học tập kiến thức pháp luật Các cục, vụ, tra văn phòng đơn vị trực thuộc Bộ tiếp tục hồn thiện chương trình SGK giảng dạy pháp luật, GD công dân Tổ chức sơ kết tổng kết hàng năm báo cáo cán GD ĐT với quan quản lý cấp theo quy định Đề nghị sửa đổi bổ sung sách quy định nhà nước GD Các sách quy định Nhà nước Giáo dục như: sách tiền lương, sách ưu đãi cho người học, sách đầu tư giáo dục, quy định chuẩn giáo viên, chuẩn nghề nghiệp cán quản lý nhiều sách khác có liên quan đến giáo dục Để thực nhiệm vụ đề nghị sửa đổi, bổ sung cho sách giáo dục người tra phải nắm tình hình thực tiễn sở thực sách Những sách tùy vào hồn cảnh sở, địa phương mà thực khác Thực tiễn áp dụng Ví dụ 1: Thực Nghị số 48/2010/QH12 ngày 16 tháng năm 2010 Quốc hội khóa XII chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII, có dự án Luật giáo dục đại học, Bộ Giáo dục Đào tạo phân công xây dựng dự thảo Luật giáo dục đại học Để giúp Bộ Giáo dục Đào tạo hoàn thiện dự thảo Luật giáo dục đại học theo quy định, Thanh tra Bộ Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành nghiên cứu, phân tích để trình lên Bộ Giáo dục Đào tạo ý kiến đóng góp mang tính thiết thực khả thi, phù hợp với tình hình thực tiễn, xu phát triển giáo dục Đại học Việt Nam Ví dụ 2: Kiến nghị sửa đổi số nội dung hình thức tuyển dụng giáo viên sở giáo dục mầm non,cơ sở giáo dục phổ thông công lập TTGDTX Quyết định số 62/2007/QĐBGDĐT ban hành Cụ thể,theo đó, nội dung hình thức tuyển dụng giáo viên sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông công lập TTGDTX, sửa đổi, bổ sung liên quan chủ yếu đến hồ sơ dự tuyển Đơn xin dự tuyển quy định chi tiết Cụ thể, người đăng ký dự tuyển phải cam kết đơn đăng ký dự tuyển điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định hành thông báo công khai chịu trách nhiệm trước pháp luật chụp văn bằng, chứng giấy tờ liên quan khác nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển; cam kết việc tình nguyện phục vụ vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo (nếu có) Bản (khơng phải cơng chứng chứng nhận quan có thẩm quyền) văn bằng, chứng bảng kết học tập phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển, giấy chứng nhận thuộc đối tượng hưởng ưu tiên tuyển dụng (nếu có) Khi trúng tuyển, người đăng ký tuyển dụng phải mang đến quan tuyển dụng để đối chiếu Bãi bỏ khoản hồ sơ dự tuyển với nội dung: “6 Bản cam kết người dự tuyển tính hợp pháp giấy tờ hồ sơ dự tuyển Khi trúng tuyển mang đến quan tuyển dụng để đối chiếu” Sửa đổi, bổ sung cuối liên quan đến thẩm quyền, trách nhiệm tuyển dụng, cụ thể: Sau có định cơng nhận kết tuyển dụng quan có thẩm quyền, người đứng đầu đơn vị nghiệp ký hợp đồng làm việc theo quy định báo cáo danh sách tuyển dụng quan có thẩm quyền quản lý giáo viên để kiểm tra, theo dõi Ví dụ 3: Xử lý sai phạm Trường trung cấp Y dược Văn Hiến Tự ý tuyển sinh chưa phép Trường Trung cấp Văn Hiến nằm ở xã Quảng Thịnh huyện Quảng Xương-Thanh Hóa Trường được thành lập từ năm 2007, ban đầu là Trường trung cấp nghề tư thục, đến năm 2009 chuyển đổi thành Trường trung cấp Văn Hiến Trường chuyên đào tạo về lĩnh vực y - dược, hoạt động theo mô hình ngoài công lập, chịu sự quản lý trực tiếp của Sở GD- ĐT tỉnh Thanh Hóa Ngay từ là trường trung cấp tư thục, chưa được phép của Bộ GD- ĐT, không có mã ngành đào tạo, chưa chuyển đổi thành trường trung cấp nghề chuyên nghiệp, lãnh đạo trường Trung cấp Văn Hiến đã tự ý tuyển sinh, đào tạo Cụ thể, trường đã tự ý tuyển 563 học sinh hệ trung cấp điều dưỡng và y sỹ đa khoa, tự thông báo tuyển sinh, giấy báo nhập học, không báo cáo với bất cấp có thẩm quyền Điều đáng nói ở là trường chưa ký được hợp đồng liên kết đào tạo với các trường khác Y Phú Thọ, Cao đẳng y Hà Nội…, vẫn thông báo tuyển sinh và đưa vào chỉ tiêu, thỏa thuận đào tạo học sinh Trong quá trình tuyển sinh, đào tạo, nhà trường còn đưa nhiều khoản thu không đúng quy định Tại buổi lễ tổng kết trao bằng tốt nghiệp (ngày 25/7/2011) mới đây, nhiều em học sinh rất bất bình vì cách hành xử thiếu chữ tín của nhà trường Một học sinh trường (giấu tên) cho biết: Khi vào học, chúng em phải nộp từ 8-10 triệu đồng có giấy báo nhập học Khi đó, chúng em nhà trường cho biết liên kết đào tạo với trường Y Phú Thọ trường chúng em lại phát trường Văn Hiến, không với cam kết ban đầu Được biết, trước lúc thi tốt nghiệp, nhà trường còn ép các em phải ký vào cam kết không lấy bằng liên kết với các trường khác mà phải lấy bằng của trường Văn Hiến Trong Thông báo số 47 ngày 24/6/2011 của trường Văn Hiến gửi phụ huynh và học sinh ghi rõ: “…Học sinh nào không dự thi lần cuối cùng này sẽ phải tự chịu trách nhiệm về quyền lợi cá nhân Việc liên kết đào tạo và cấp bằng tốt nghiệp không được thực hiện ở bất cứ sở nào khác.” Về những sai phạm quá trình tuyển dụng, đào tạo, ông Nguyễn Đức Tâm, Chủ tịch Hội đồng Quản trị, hiệu phó trường Trung cấp Văn Hiến đổ lỗi này cho đơn vị khác: “Lỗi là Công ty SAVIVO của Trung ương đoàn hứa “ mồm” không thực hiện được nên không liên kết được.” Bảo vệ "biến" thành chủ nhiệm lớp Bên cạnh những sai phạm tuyển sinh đào tạo, để đủ tiêu chuẩn giáo viên theo quy định, nhà trường đã gian lận kê khai số lượng giáo viên để mở ngành Trung cấp dược sỹ Thế có chụn khơi hài ông Nguyễn Hữu Tĩnh (em ông Tâm) chỉ là nhân viên bảo vệ ở Trường Thương mại Trung ương 5, chưa có bằng đại học vẫn làm chủ nhiệm của hai lớp Và nữa, để che mắt các quan chức cho đủ tiêu chuẩn đào tạo, nhà trường khai khống lên cả chục tỷ đồng đầu tư mua thiết bị, đồ dùng giảng dạy, thực chất mới chỉ đầu tư chưa đến tỷ đồng Kết luận tra Số 237 ngày 10/3/2011 của UBND tỉnh và Sở GD-ĐT khẳng định Trường trung cấp Văn Hiến có nhiều sai phạm nghiêm trọng Tuy nhiên, việc xử lý vi phạm ở trường Trung cấp Văn Hiến chỉ dừng lại ở việc nghiêm túc kiểm điểm, phạt hành chính 11 triệu đờng Khơng có bị xử lý, chịu trách nhiệm trước pháp luật Về vấn đề này, ông Lê Văn Cương Chánh tra Sở GD- ĐT tỉnh Thanh Hóa: “Nghị định 40 xử lý quá nhẹ, chúng kiến nghị xử lý nặng hơn” Trong mọi việc nhùng nhằng chưa được giải quyết dứt điểm UBND tỉnh Thanh Hóa có Cơng văn sớ 4104 ngày 6/7/2011 đề nghị Bộ GD-ĐT cấp phôi bằng tốt nghiệp cho trường Văn Hiến Mới đây, Bộ GD-ĐT cấp 560 phôi bằng tốt nghiệp cho trường này, còn 200 học sinh đã thi rồi mà chưa được cấp bằng Một vấn đề đáng quan tâm từ lập đề án chuyển đổi từ trung cấp nghề lên thành trung cấp chuyên nghiệp, ông Nguyễn Đức Tâm, Chủ tịch hội đồng quản trị Trường trung cấp Văn Hiến quản lý tài khơng rõ ràng, tiền thu không vào sổ sách theo quy định - Vũ Ngọc Kha, Phó hiệu trưởng Trường trung cấp Văn Hiến khẳng định Chủ tịch HĐQT dùng giả Các kết luận tra, điều tra của quan chức đều khẳng định ông Tâm dùng bằng đại học giả để lập dự án Khi trao đổi với phóng viên, ông Tâm thừa nhận việc dùng bằng “dởm” để lập dự án Ông Tâm thản nhiên cho biết: “Tôi làm doanh nghiệp cần gì quan tâm đến bằng, cần lên hỏi Uỷ ban nơi chịu trách nhiệm thẩm định hồ sơ xin thành lập trường” Tại biên bản họp liên ngành về việc xử lý sai phạm tại trường Trung cấp Văn Hiến ( ngày 14/6/2011), gồm đại diện Sở GDĐT, Sở Tư Pháp, Sở Y Tế, Thanh Tra Tỉnh Thanh Hóa, Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa và Trường Văn Hiến, cũng khẳng định sai phạm ở trường Văn Hiến chỉ xử phạt hành chính Về sai phạm cá nhân đề nghị Hợi đờng quản trị nghiêm túc kiểm điểm Tất cả các thành viên liên ngành kiến nghị UBND tỉnh, Bộ GD-ĐT cấp bằng cho học sinh Với cái lý là vì quyền lợi học sinh, sau đó UBND tỉnh Thanh Hóa đã có công văn Số 4104 gửi Bộ GD-ĐT xin cấp bằng cho số học sinh mà trường Văn Hiến tuyển sai quy định Ông Nguyễn Ngọc Vinh, Vụ trưởng vụ trung cấp chuyên nghiệp đưa quan điểm: “Chúng không đồng ý với kết tra địa phương, đề nghị UBND tỉnh làm rõ cần phải chuyển sang quan chức xử lý nghiêm trước pháp luật” Ngay cả PGS.TS, nhà giáo ưu tú, nguyên Hiệu phó trường Đại học y Thái Bình, là Hiệu trưởng trường Trung cấp Văn Hiến cũng thừa nhận sai phạm của trường, ông ủng hộ quan điểm nhân văn phải học sinh: “Phải cơng nhận là trường Văn Hiến làm việc theo kiểu cầm đèn chạy trước ô tô vì các em học sinh thì đề nghị Bợ, Tỉnh vẫn cấp bằng, phải hợp thức hóa sai” Được biết, Cục An ninh chính trị nội bộ A83 - Bộ Công an phối hợp với các đơn vị chức tiến hành xác minh và đã có kết luận: ông Chủ tịch hội đồng quản trị Nguyễn Đức Tâm sử dụng bằng Đại học xây dựng “dởm” để lập dự án Các đơn vị liên kết với trường Văn Hiến đều có công văn trả lời Cục An ninh chính trị nội bộ A83 - Bộ Công an khẳng định là không ký liên kết, hoặc đã huỷ bỏ liên kết đào tạo với trường Văn Hiến XỬ LÝ SAI PHẠM: UBND tỉnh Thanh Hóa cho biết Phó chủ tịch UBND tỉnh Vương Văn Việt vừa ký định kỷ luật tập thể cá nhân Trường trung cấp nghề Văn Hiến (nay Trường trung cấp Y dược Văn Hiến), cảnh cáo bãi nhiệm hội đồng quản trị nhà trường, bãi miễn chức vụ phó hiệu trưởng ông Nguyễn Đức Tâm ông Vũ Ngọc Kha UBND tỉnh Thanh Hóa u cầu Cơng ty cổ phần Minh Tân (chủ đầu tư xây dựng Trường trung cấp Y dược Văn Hiến) có trách nhiệm củng cố nhà trường; kiện toàn hội đồng quản trị ban giám hiệu theo quy định hành Nhà nước ... dạy pháp luật, GD cơng dân Tổ chức sơ kết tổng kết hàng năm báo cáo cán GD ĐT với quan quản lý cấp theo quy định Đề nghị sửa đổi bổ sung sách quy định nhà nước GD Các sách quy định Nhà nước Giáo. .. (37/2005/NĐ-CP) II Nhiệm vụ cụ thể Kiến nghị biện pháp bảo đảm việc thi hành pháp luật GD - Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành văn qui phạm pháp luật, tài liệu nghiệp vụ tra giáo dục, đề xuất biện pháp để... Bộ Giáo dục Đào tạo phân công xây dựng dự thảo Luật giáo dục đại học Để giúp Bộ Giáo dục Đào tạo hoàn thi? ??n dự thảo Luật giáo dục đại học theo quy định, Thanh tra Bộ Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành