Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 1 PHẦN 1: LÝ DO NGHIÊN CỨU Nghèo đói là một vấn đề xã hội mang tính toàn cầu trong thời đại hiện nay. Trong quá trình thực hiện chiến lược công nghiệp hoá - hiện đại hoá, hầu hết các nước đều quan tâm thực hiện xoá đói giảm nghèo và giải quyết bất bình đẳng xã hội. Việt nam luôn được Liên Hiệp quốc đánh giá là nước thực hiện chiến lược xóa đói giảm nghèo rất thành công. Đặc biệt, trong năm 2009, Việt Nam được Liên Hiệp Quốc công nhận là nước thóat nghèo và nằm trong những nước có thu nhập trung bình(MIC – Middle Income Countries). Vấn đề xoá đói giảm nghèo luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm. Tuy nhiên, tại một số địa phương, tỷ lệ hộ đói nghèo vẫn giảm rất chậm sau rất nhiều nỗ lực từ những chương trình, dự án giảm nghèo của Nhà nước và các tổ chức quốc tế trong thời gian qua. Bù Đăng là huyện miền núi của tỉnh Bình Phước thuộc vùng trọng điểm kinh tế phía Nam. Trong những năm qua, huyện đã đựơc Chính phủ quan tâm đầu tư nhiều chương trình, dự án với mục tiêu từng bước xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội. Qua các chương trình này, đời sống của nhân dân ngày được cải thiện, công tác xóa đói giảm nghèo đã thu được một số kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, tại một số vùng và một số bộ phận dân cư trong huyện đời sống của người dân vẫn còn rất nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao so với tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh nói riêng và của cả nước nói chung. Song song với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, huyện Bù Đăng luôn chú trọng đến việc kết hợp với tăng trưởng kinh tế với mục tiêu công bằng và tiến bộ xã hội, phát triển con người và bảo vệ môi trường, đặc biệt là công tác xoá đói giảm nghèo. Tuy nhiên, tình trạng nghèo đói của huyện vẫn đang diễn biến phức tạp. Việc xoá đói giảm nghèo chưa thật sự bền vững, tỷ lệ hộ tái nghèo còn cao, đời sống của một bộ phận dân cư vẫn còn nhiều khó khăn, nhất là đồng bào dân tộc và đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 2 Theo Sở LĐ-TB& XH (2008), Tính đến tháng 12/2008, số hộ nghèo của toàn tỉnh Bình phước là 10.479 hộ/tổng số hộ là 171.457hộ ; tỷ lệ hộ nghèo là 6,11%. Tuy nhiên, tại huyện Bù Đăng, số hộ nghèo của huyện là 1.981hộ/tổng số hộ là 23.968hộ ; tỷ lệ hộ nghèo là 8,26% và là huyện có tỷ lệ hộ nghèo xếp thứ 7/8 huyện thị trong tỉnh. Mặc dù địa phương đã thực hiện rất nhiều chương trình xoá đói giảm nghèo nhưng tình trạng nghèo đói vẫn chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Phải chăng là do các chính sách và các giải pháp đã được thực hiện chưa đồng bộ, chưa đúng đối tượng hay chưa phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đặc thù của địa phương? Là người sống và làm việc lâu năm trong vùng nghiên cứu, bản thân tôi luôn trăn trở về thực trạng về nghèo đói và vấn đề xói đói giảm nghèo của địa phương. Tôi mong muốn tìm được câu trả lởi cho câu hỏi: Tại sao một huyện có nhiều tiềm năng như đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng,… để phát triển kinh tế nhưng huyện lại có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn các địa phương khác trong tỉnh nói riêng và trong vùng Đông Nam bộ nói chung? Vì những lý do trên và với nhận thức về tầm quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo, Đề tài này được mang tên: “Các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước” PHẦN 2: VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Để trả lời những câu hỏi trên, Đề tài này đã tập trung phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói của huyện. Có thể nêu ra một số nguyên nhân ảnh hưởng đến nghèo đói như: Diện tích đất sản xuất, thành phần dân tộc, trình độ học vấn, tỷ lệ người phụ thuộc, quy mô hộ gia đình, nghề nghiệp, khả năng tiếp cận các nguồn lực,… Đồng thời, đề tài cũng tập trung nghiên cứu nhằm tìm ra những khác biệt về tình trạng nghèo đói tại huyện so với những địa phương khác trong tỉnh nói riêng và toàn vùng Đông Nam bộ nói chung. Các giải pháp và chính sách mà huyện đang thực thi có đủ mạnh hoặc phù hợp hay chưa? Cần phải điều chỉnh hoặc thay đổi những chính sách và giải pháp nào? Qua đó, Đề tài đưa ra một số gợi ý về chính sách xóa Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 3 đói giảm nghèo cho chính quyền địa phương nhằm giúp cho chính quyền địa phương thực thi các chính sách này ngày càng hiệu quả hơn trong tương lai. Để thực hiện nội dung nghiên cứu này, đề tài chọn 3 xã trong 16 xã, thị trấn của huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao và có điều kiện tự nhiên và xã hội mang tính đặc thù. Tại các xã này, đề tài điều tra chọn mẫu khỏang 300 hộ gia đình tại một số thôn ấp. Đồng thời, đề tài cũng chú ý đến các nhóm hộ có kinh nghiệm thóat nghèo để vươn lên làm giàu. Từ số liệu điều tra thu thập được từ phiếu điều tra, phỏng vấn theo mẫu, đề tài sử dụng phần mềm MS-Excel và phần mềm SPSS 17.0 để tổng hợp và phân tích bằng các mô hình kinh tế lượng để tìm ra những nguyên nhân ảnh hưởng đến tình trạng nghèo và đưa ra những gợi ý chính sách nhằm giúp cho các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương điều chỉnh, bổ sung các chính sách xói đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội địa phương trên địa bàn huyện để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. PHẦN 3: CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Câu hỏi nghiên cứu - Những nguyên nhân nào ảnh hưởng đến tình trạng nghèo tại địa phương? - Các biểu hiện của tình trạng nghèo tại Bù Đăng có gì khác biệt so với các huyện khác của tỉnh hay của vùng Đông Nam bộ? - Các giải pháp, chính sách và thực hiện các chính sách giảm nghèo của tỉnh Bình phước và huyện Bù đăng đã phù hợp hay chưa hoặc gặp những khó khăn, rào cản, trở ngại hoặc bất cập gì ? 3.2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu này nhằm vào các mục tiêu sau đây: - Tìm hiểu các nguyên nhân tác động đến tình trạng nghèo tại địa phương thông qua công tác thu thập, điều tra và phỏng vấn các hộ gia đình và kết quả xử lý số liệu từ các mô hình kinh tế lượng. Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 4 - Đưa ra một số gợi ý về chính sách cho huyện và cho tỉnh trong việc ban hành và thực thi các chính sách và thực hiện chính sách giảm nghèo để áp dụng trong thời gian tới. PHẦN 4: CƠ SỞ LÝ THUYẾT - TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4.1 Khái niệm về nghèo đói Nghèo đói là một hiện tượng xã hội rất nóng bỏng hiện nay đối với nhiều quốc gia trên thế giới. Có rất nhiều định nghĩa về nghèo đói. Các tổ chức khác nhau thường đưa ra những định nghĩa, khái niệm và tiêu chi về nghèo đói khác nhau tùy theo lĩnh vực quan tâm và tùy theo mục tiêu nghiên cứu khác nhau của họ. Hội nghị chống nghèo đói khu vực Châu Á – Thái Bình dương tổ chức tại Băng cốc(Thái lan)(tháng 9/1993) đã đưa ra định nghĩa nghò như sau: Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của địa phương. Nghèo được nhận diện theo 02 khí cạnh: Nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối. Nghèo tuyệt đối là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng những nhu cầu cho cuộc sống hàng ngày như ăn, mặc, nhà ở, nước uống, vệ sinh, y tế, giáo dục và sự tham gia vào các quyết định của cộng đồng. Nghèo tương đối là hộ có thu nhập bình quân tính theo đầu người thấp hơn thu nhập bình quân trong cộng đồng hay không có khả năng đạt tới mức sống tối thiểu tại một thời điểm nào đó. Tại Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005, Thủ tướng Chính phủ quy định chuẩn nghèo áp dụng cho Việt nam giai đọan 2006-2010. Theo đó, chuẩn nghèo tại khu vực nông thôn là những hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000đồng/người/tháng trở xuống (tương đương vói 2.400.000đ/năm) là hộ nghèo ; chuẩn nghèo tại khu vực thành thị là những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000đồng/người/tháng trở xuống (tương đương 3.120.000đ/năm) là hộ nghèo ; Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 5 Về quy trình bình xét hộ nghèo: Theo Bộ Lao động Thương binh và xã hội (2007), UBND các tỉnh và huyện thị ban hành hướng dẫn và các mẫu biểu rà sóat hộ nghèo hàng năm, đồng thời tổ chức tập huấn cho cán bộ xã, lập ban chỉ đạo cấp huyện và cấp xã. Ban chỉ đạo các xã phối hợp với thôn ấp lập danh sách các hộ có thu nhập dưới chuẩn nghèo và các hộ thóat nghèo thông qua các tiêu chí được quy định thống nhất như nhân khẩu, lao động, việc làm, đất đai, thu nhập,…Khi đã có danh sách rà sóat, Ban chỉ đạo cấp xã phối hợp với thôn ấp tổ chức họp dân tòan thôn ấp để bình xét và đưa vào danh sách chính thức. Việc bình xét được thực hiện công khai, dân chủ, khách quan thông qua việc lấy ý kiến biểu quyết với hình thức giơ tay hay bỏ phiếu kín. Theo quy định, việc bình xét được xem là hợp lệ là cuộc họp phải có trên 50% đại diện các hộ tham dự và số biểu quyết trên 50% số người tham dự cuộc họp đồng ý. Khi có kết quả chính thức, UBND các xã gởi danh sách bình xét đến Phòng Lao động Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo cấp huyện thẩm định trình UBND huyện phê duyệt danh sách hộ nghèo và hộ thóat nghèo đồng thời báo cáo Ban chỉ đạo cấp tỉnh thông quan Sở Lao động Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo cấp tỉnh). Vào Tháng 7/2009, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội công bố dự thảo chuẩn nghèo mới áp dụng trong giai đọan 2011-2015. Theo đó, dự kiến chuẩn nghèo mới được áp dụng như sau: Chuẩn nghèo ở nông thôn là 350.000đ/tháng tương đương với thu nhập 4.200.000đ/người/năm và ở thành thị là 450.000đ/tháng tương đương với thu nhập 5.400.000đ/người/năm. Một nội dung mới của dự thảo lần này so với trước đây là khi chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng trên 10% thì Chính phủ sẽ xem xét, điều chỉnh chuẩn nghèo cho phù hợp. Theo Nguyễn Trọng Hòai (2007), khái niệm về nghèo được đưa ra tại hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội tổ chức tại Copenhagen(Đan mạch): “ Người nghèo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn 1 đô la(USD) một ngày tính cho mỗi người, số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại” Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 6 Về những nguyên nhân tác động đến tình trạng nghèo tại Việt Nam, theo Nguyễn Trọng Hòai (2007), có một số nguyên nhân sau đây: Do điều kiện tự nhiên khắc nghiệt. Một số vùng có điều kiện địa lý xa xôi cách trở, ít tài nguyên như đất, nước mưa. Tại những vùng này thường bị thiếu thốn hoặc tình trạng rất tồi tệ như điện, nước, trường học, bệnh xá, điện thọai. Những đặc điểm này phần nào đóng góp và tình trạng nghèo của hộ gia đình; Khả năng quản lý của chính quyền địa phương: Đây cũng là yếu tố quan trọng tác động đến tình trạng nghèo. Biểu hiện của yếu tố này là việc ban hành và thực thi chính sách của Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương liên quan đến một số lĩnh vực như tăng trưởng kinh tế, thị trường, ổn định chính trị và hội nhập quốc tế,…. Ngòai ra cũng còn một số nguyên nhân khác như định chế và mối quan hệ xã hội, sự cách biệt với xã hội do yếu tố địa lý, sự bất bình đẵng giữa các dân tộc, nhất là các dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Một số yếu tố quan trọng tác động đến tình trạng nghèo liên quan đến hộ gia đình như cấu trúc, quy mô hộ gia đình, tỷ lệ người phụ thuộc trong hộ (số người không tham gia lao động), giới tính của chủ hộ, tình trạng việc làm, nghề nghiệp và trình độ học vấn của các thành viên trong hộ, đặc biệt là chủ hộ. Ngoài ra, một số nhân tố tác động đến tình trạng nghèo như sau: - Khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng thiết yếu bao gồm đường giao thông, điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc co vai trò quan trọng đối với giảm nghèo. Khi hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển thông qua các chính sách đầu tư các dự án của nhà nước và nhân dân sẽ tạo nhiều cơ hội việc làm cho người nghèo vùng nông thôn như thuận tiện trong việc giao thông đi lại, vận chuyển trao đổi hàng hàng, - Hạn chế tiếp cận nguồn tín dụng: Theo Waheed (2006), trích trong Đinh Phi Hổ (2008), tình trạng thiếu vốn đầu tư dẫn đền năng suất thấp và thu nhập hộ gia đình thấp và tiết kiệm hộ gia đình thấp. Tiết kiệm thấp làm thiếu hụt vốn đầu tư dẫn đến thu nhập thấp. Thiếu vốn làm cho người nghèo không thể mua nguyên liệu phục vụ sản xuất như giống cây trồng, phân bón, vật nuôi, máy móc thiết bị và áp dụng Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 7 tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Vỉ vậy, để đảm bảo vốn cho sản xuất, người nông dân cần phải vay thêm vốn từ các định chế chính thức của Nhà nước hay không chính thức trong dân và doanh nghiệp. Thực tế cho thấy có rất nhiều hộ gia đình thoát nghèo nhờ được vay vốn sản xuất. Nếu các hộ nông thôn không thể tiếp cận được nguồn vốn vay để đầu tư cho sản xuất thì năng suất thấp, sản lượng giảm dẫn đến thu nhập thấp và khả năng nghèo của hộ gia đình là rất cao. Ngược lại, nếu các hộ gia đình tiếp cận dễ dàng với các nguồn vốn vay từ các định chế chính thức của Nhà nước với lãi suất thấp và ưu đãi như Ngân hàng No&PTNT, Ngân hàng CSXH, các tổ chức mặt trận, đoàn thể của địa phương thì hộ gia đình có thể chủ động đầu tư cho sản xuất làm cho năng suất tăng, sản lượng tăng làm tăng thu nhập và hộ gia đình có thể cải thiện cuộc sống gia đình từ ổn định trở nên khá và giàu. Theo Báo cáo phát triển Việt Nam (2004) tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ năm 2003 tại Hà Nội, chuẩn nghèo theo thông lệ quốc tế là dựa vào so sánh giữa chi tiêu thực tế với giỏ tiêu dùng nhằm đảm bảo 2.100-2.300 Kcal/người một ngày. Một cách đo lường khác về chuẩn nghèo là tính bằng một ngưỡng chi tiêu được đo lường bằng đô la với cùng sức mua tại Mỹ (Còn gọi là đô la theo sức mua tương đương - PPP). Ngưỡng thường được dùng là 01 hay 02 đô la PPP một ngày. Báo cáo này cũng nhận định Việt Nam là một trong những nước thành công nhất trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội và có những thành tựu giảm nghèo rất ấn tượng. Vào năm 1994, Việt nam có 58% dân số sống dưới ngưỡng nghèo. Đến năm 1999, tỷ lệ này giảm xuống còn 37% và giảm xuống còn 27% vào năm 2002. Tuy nhiên, báo cáo này cũng nhận định Việt nam không nên sớm lạc quan về những thành công này và sẽ ngày càng khó khăn hơn vì phải thực thi những chính sách mạnh mẽ hơn để trợ giúp những nhóm dân cư bị thiệt thòi trong quá trình phát triển kinh tế và phải đối phó với tình trạng bất bình đẵng và chênh lệch giàu nghèo ngày càng gia tăng. Nhìn về tương lai, chiến lược cải cách của Việt nam sẽ đạt đến kết quả giảm nghèo hơn nữa, tỷ lệ hộ nghèo ngày càng giảm. Hiện nay, Chính phủ đang áp dụng Chiến lược tòan diện về tăng trưởng kinh tế và xói đói giảm nghèo. Trong trung hạn, kinh tế Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 8 Việt nam chắc chắn sẽ thóat khỏi suy giảm và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững đi đôi với tỷ lệ hộ nghèo ngày càng giảm. Theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ, đến cuối năm 2006, Việt Nam có 61 huyện (gồm 797 xã và thị trấn) thuộc 20 tỉnh thành có tỷ lệ hộ nghèo trên 50%. Tại những vùng này, đời sống của nhân dân, nhất là nhân dân tại vùng sâu vùng xa, vùng đầu bào dân tộc thiểu số vẫn còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao gấp 3,5 lần trong cả nước. Chính phủ nhận định có rất nhiều nguyên nhân tác động đến tình trạng nghèo tại các huyện nói trên nhưng nguyên nhân chủ yếu là do địa hình chia cắt, diện tích tự nhiên rộng nhưng diện tích đất canh tác ít; điều kiện thời tiết khí hậu không thuận lợi, thường xãy ra thiên tai, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao (trên 90%); thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp nhưng trình độ lạc hậu; cơ sở hạ tầng vừa yếu và thiếu. Bên cạnh đó, các cấp ủy Đảng, chính quyền và một bộ phân nhân dân còn có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước. Chính phủ xác định quan điểm xói đói giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và là sự nghiệp của tòan dân nên phải huy động tòan bộ nguồn lực của Nhà nước, của xã hội và của người dân để khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế để xói đói giảm nghèo. Mục tiêu của Chính phủ là tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo. Phấn đấu đến năm 2020, đời sống của nhân dân tại các huyện này phải đạt mức bình quân của cả nước thông qua chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế , xây dựng nông thôn ổn đinh, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao trình độ dân trí, môi trường sinh thái được bảo vệ, bảo đảm quốc phòng an ninh. Mục tiêu cụ thể là đến năm 2010, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 40% theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Tại tỉnh Bình Phước, Hội đồng Nhân dân tỉnh đã ban hành Đề án điều chỉnh Chương trình xóa đói giảm nghèo của tỉnh giai đọan 2006-2010 để áp dụng trong năm 2010. Theo đề án này, Chuẩn nghèo áp dụng trong năm 2010 là: Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 9 - Thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình khu vực nông thôn từ 300.000đ/người/tháng trở xuống, tức 3.600.000đ/người/năm được công nhận là hộ nghèo. - Thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình khu vực thành thị từ 390.000đ/người/tháng trở xuống, tức 4.680.000đ/người/năm được công nhận là hộ nghèo. Việc chủ động nâng cao chuẩn nghèo so với chuẩn nghèo quốc gia của HĐND tỉnh Bình phước cho thấy quyết tâm chính trị của các cấp ủy Đảng, chính quyền của tỉnh trong việc xói đói giảm nghèo. 4.2 Mô hình nghèo đói của Gillis – Perkins – Roemer – Snodgrass M. Gillis, D.H. Perkins, M. Roemer và D. R. Snodgrass (1983) đã đưa ra mối quan hệ giữa giảm nghèo đói và tăng trưởng kinh tế theo hướng khi GNP/người tăng thì thu nhập của người nghèo tăng. Y = f(Y p ) Trong đó : Y : Thu nhập trung bình trong năm của 40% hộ nghèo nhất của xã hội Y p : GNP/người Theo Đinh Phi Hổ (2008), Các nhà kinh tế học đã tính toán với số liệu thu thập tại 63 quốc gia trên thế giới giai đoạn 1965-1988 cho kết quả như sau : 93% sự thay đổi thu nhập trung bình trong năm của 40% hộ nghèo nhất của xã hội được giải thích bởi sự thay đổi của GNP/người/năm. Ngoài ra, các nhà kinh tế học còn chứng minh rằng có mối tương quan dương giữa tình trạng nghéo đói và vùng địa lý có GNP/người thấp. Điều này có nghĩa rằng số người nghèo đói tập trung phần lớn trong các vùng địa lý có GNP/người thấp. 4.3 Đo lường nghèo đói Đề cương nghiên cứu Ngưyễn Hữu Tịnh - Lớp ME01 ____________________________________________________________________ Trang 10 Theo Foster, Greer và Thorbecke (1984) trích trong Nguyễn Trọng Hoài (2007), để đo lường nghèo đói, các nhà kinh tế học tính toán một số chỉ tiêu thống kê mô tả quy mô, mức độ và tính nghiêm trọng của tình trạng nghèo. Theo đó, 03 thước đo được tính theo công thức sau đây: P α = N 1   M i 1        z yiz  Trong đó : - y i là đại lượng xác định phúc lợi (chi tiêu, thu nhập hay tài sản cho người thứ i. - z là ngưỡng nghèo - N là số người trong mẫu dân cư - M là số người nghèo - α là đại lượng đo mức độ quan tâm đến sự bất bình đẳng giữa những người nghèo. Khi α = 0, đẳng thức trên tương đương M/N: Bằng số người nghèo chia cho tổng số người trong mẫu. Thước đo này được gọi là tỷ số đếm đầu người (Headcount ratio). Đây là chỉ số phổ biến nhất và dễ tính toán nhưng không phản ánh mức độ nghiêm trọng từ chi tiêu hay thu nhập của người nghèo so với ngưỡng nghèo. Khi α = 1, ta có chỉ số khỏang cách nghèo đói. Chỉ tiêu này cho biết sự thiếu hụt trung bình trong chi tiêu của các hộ so với ngưỡng nghèo và nó biểu hiện như mức trung bình của tất cả các hộ trong tổng thể. Có thể xem đây là chi phí tối thiểu để xóa bỏ nghèo đói trong giả định mọi khỏan chi chuyển nhượng đều đến đúng đối tượng. Nhưng trong thực tế, việc chuyển giao thường có thất thóat và tốn chi phí hành chính nên chi phí thực tế để xóa đói giảm nghèo thường là bội số của khỏang cách nghèo đói trung bình. [...]... với các yếu tố khác cố định, khi yếu tố Xk tăng lên một đơn vị thì xác suất nghèo của một hộ gia đình sẽ chuyển dịch từ P 0 sang P 1 PHẦN 6: PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Luận văn tập trung phân tích, định lượng các yếu tố tác động đến tình trạng nghèo tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước Đây là huyện có những điều kiện kinh tế xã hội khá đặc thù của tỉnh Bình Phước và có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn tỷ lệ hộ nghèo Trang... Biến độc lập: Theo các mô hình lý thuyết đã nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo, theo kết quả các nghiên cứu trước về nghèo đói tại Việt nam và điều kiện kinh tế xã hội của huyện Bù đăng, tỉnh Bình phước, đề tài đã đưa vào mô hình các biến độc lập có khả năng tác động đến tình trạng nghèo như sau : + Các yếu tố liên quan đến cá nhân hộ gia đình: QUYMO_HO: Là số nhân khẩu của hộ, không... để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói tại địa phương nghiên cứu Trên cơ sở đó tìm ra được nhân tố nào có ảnh hưởng mạnh và nhân tố nào ảnh hưởng ít đến biến phụ thuộc - Phân tích việc thực thi các chính sách xói đói giảm nghèo đang áp dụng tại địa phương để tìm ra các chính sách phù hợp và chưa phù hợp - Tìm ra những nguyên nhân mang tính đặc thù ảnh hưởng đến nghèo đói tại địa phương - Đưa... HĐND tỉnh Bình phước Cụ thể có 02 nhóm thu nhập như sau: Nhóm 1: Hộ có thu nhập bình quân đầu người/năm từ 300.000đ trở xuống, tức là 3.600.000đ/người/năm Nhóm 2: Hộ có thu nhập bình quân đầu người/năm trên 3.600.000đ Các hộ có mức thu nhập thuộc nhóm 1 thuộc hóm hộ nghèo 5.3 Mô hình kinh tế lượng phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo Tình trạng nghèo của hộ gia đình chịu ảnh hưởng. .. kinh tế xã hội của tỉnh Bình Phước và huyện Bù Đăng; Tổng quan về tình trạng nghèo tại tỉnh Bình Phước và huyện Bù Đăng Chương 4 Phương pháp nghiên cứu, mô hình nghiên cứu và nguồn dữ liệu xây dựng mô hình nghiên cứu Chương 5 Kết quả nghiên cứu: Mô tả phân tích thống kê dữ liệu nghiên cứu, kết quả phân tích của mô hình kinh tế lượng; Xác định các nhân tố tác động đến xác suất rơi vào hộ nghèo của hộ gia... nghèo đói tại tỉnh Bình phước là diện tích đất bình quân của hộ và quy mô hộ gia đình Nghiên cứu này chỉ ra 16,9% tác động đến nghèo đói được giải thích bởi sự thay đổi của 02 biến là diện tích đất bình quân của hộ và quy mô hộ Như vậy, 83,1% còn lại được giải thích bởi các biến chưa được đưa vào mô hình nghiên cứu Theo Nguyễn Trí Dũng (2009), có 04 yếu tố tác động đến tình trạng nghèo đói tại huyện Mỹ... có 8 yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói là: Nghề nghiệp, tình trạng việc làm ; Trình độ học vấn ; Giới tính của chủ hộ ; Quy mô hộ ; Số người sống phụ thuộc ; Khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng ; Quy mô diện tích đất ; Quy mô vốn vay từ các định chế chính thức 4.6 Tổng quan các nghiên cứu trước về nghèo đói tại Việt nam : Theo Bùi Quang Minh (2007), các nhân tố quan trọng nhất tác động đến tình trạng nghèo. .. này có nghĩa là mức thu nhập bình quân của hộ gia đình là một hàm phụ thuộc vào những yếu tố kinh tế xã hội đó Vì vậy, để định lượng sự ảnh hưởng của tùnh yếu tố đến khả năng rơi vào hộ nghèo, đề tài sử dụng hàm xác suất để phân tích Dựa vào các lý thuyết và các công trình nghiên cứu trước tại vùng Đông Nam bộ và tại tỉnh Bình Phước, Đề tài đã lựa chọn một số biến độc lập để đưa... về nghèo: Trình bày tổng quan các lý thuyết về nghèo của Việt Nam và các tổ chức quốc tế; Các phương pháp xác định nghèo, nguyên nhân của tình trạng nghèo; Các mô hình phân tích các nhân tố tác động đến tình trạng nghèo; Chuẩn nghèo của Việt Nam qua các thời kỳ và so sánh với chuẩn nghèo của thế giới Chương 3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu: Trình bày tổng quát vị trí địa lý, tình. .. Hoa là 7,54% Yếu tố khỏang cách từ nhà đến đường ô tô gần nhất tác động mạnh thứ 2 đến xác suất trở thành hộ nghèo Nếu các yếu tố khác không đổi, khỏang cách từ nhà đến đường ô tô tăng thêm 1 km thì xác suất hộ nghèo tăng từ 20% lên 29,91%(tăng 9,91%) Yếu tố tác động thứ 3 là quy mô hộ gia đình Xác suất trở thành hộ nghèo tăng từ 20% lên 29,45% nếu hộ tăng thêm một thành viên khi các yếu khác không . định lượng các yếu tố tác động đến tình trạng nghèo tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước. Đây là huyện có những điều kiện kinh tế xã hội khá đặc thù của tỉnh Bình Phước và có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn. tầm quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo, Đề tài này được mang tên: “Các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước PHẦN 2: VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Để trả lời. đã nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo, theo kết quả các nghiên cứu trước về nghèo đói tại Việt nam và điều kiện kinh tế xã hội của huyện Bù đăng, tỉnh Bình phước, đề tài đã