Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế nhà nước và vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Đề án kinh tế trị Phần mở đầu Sau năm 1991 với sụp đổ Liên Xô hệ thống nớc xà hội chủ nghĩa(XHCN) Đông Âu, kinh tế trị giới đà chuyển từ trạng thái hai cực đối đầu sang kinh tế trị đa cực, đa phơng hoá, đa dạng hoá theo xu hớng hoà bình, đối thoại, hợp tác phát triển có lợi Trong bối cảnh ®ã, tõ viƯc nhËn thøc ®óng ®¾n thùc tiƠn lý luận với mục tiêu đa nớc ta phát triĨn héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi Ngay từ đại hội Đảng VI, Đảng ta đà xác định Chuyển đổi mô hình kinh tế huy mang nặng tính bảo thủ trì trệ sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo ®Þnh híng XHCN ” HiƯn nỊn kinh tÕ níc ta bao gồm thành phần kinh tế thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, với thành phần kinh tế tập thể tạo nên tảng vững cho kinh tế quốc dân Sau 17 năm đổi mới, nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế hàng hoá phát triển sôi động mở cho níc ta nhiỊu vËn héi míi, ®ång thêi cịng phát sinh không khó khăn thách thức Trên sở thành tựu đà đạt đợc khó khăn trớc mắt Báo cáo trị đại hội Đảng IV lần khẳng định tâm Đảng Nhà Nớc ta thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nói rõ thêm Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng XHCN phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Là nhà kinh tế, cán quản lý kinh tế tơng lai việc sinh viên kinh tế tìm hiểu kinh tế Nhà nớc (KTNN) vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam quan trọng cần thiết qua nâng cao đợc trình độ nhận thức KTNN đồng thời tạo hành trang vững cho t hoạt động kinh tế sau Với t cách sinh viên trờng đại học Kinh Tế Quốc Dân xin đa đề án việc nghiên cứu KTNN vai trò chủ đạo KTNN kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Tuy Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị nhiên lần tiếp xúc với vấn đề kinh tế có tính chất rộng quy mô nên đề án tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong có nhận xét, đóng góp ý kiến nhiệt tình thày cô môn bạn Tôi xin chân thành cảm ơn Phần nội dung I Khái quát chung thành phần kinh tế Nhà n Khái quát chung thành phần kinh tế Nhà nớc 1- Thành phần kinh tế Nhà nớc Hiện có nhiều ý kiến có nhiều quan điểm khác quan niệm kinh tế nhà nớc (KTNN), nhiên đồng cách giản đơn KTNN víi doanh nghiƯp Nhµ níc (DNNN) Bëi lÏ, ta biÕt khu vực KTNN bao gồm hoạt động Nhà nớc mà DNNN phận tách rời hoạt động hoạt động chủ yếu Đây lực lợng vật chất bản, đảm bảo cho việc thực mục tiêu kinh tế xà hội Nhà nớc Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị 1.1 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nớc Do tính chất rộng lớn đa dạng thành phần KTNN bao chùm kinh tế nên khái niệm thành phần KTNN mang tính chất tơng đối Nên xét khía cạnh hình thức tổ chức, khu vực KTNN bao gồm: - Các DNNN hoạt động kinh doanh DNNN hoạt động công ích - Các doanh nghiệp có cổ phần Nhà nớc chi phối có cổ phần đặc biệt Nhà nớc (theo quy định Luật DNNN) - Các doanh nghiệp có vốn đóng góp Nhà nớc - Các tổ chức nghiệp kinh tế Nhà nớc Còn xét khía cạnh lĩnh vực hoạt động kinh tế khu vực KTNN bao gồm hoạt động Nhà nớc việc - Quản lý khai thác nguồn tài nguyên - Đầu t, quản lý khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật (đờng xá , bến bÃi, cảng, khu công nghiệp tập trung vv)) - Các tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ, lĩnh vực tài chính, tính dụng, ngân hàng ) 1.2 Cơ sở hình thành kinh tế nhà nớc KTNN mà trớc tiên DNNN đợc hình thành sở: - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân - Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân Ngoài với chất XHCN Nhà nớc ta đà xác định: Đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài chính, ngân hàng )Do Nhà n ớc nắm giữvà quản lý với mục đích chi phối điều tiết dịnh hớng phát triển kinh tế xà hội 1.3 Đặc điểm TPKTNN Đặc điểm bản, bật thành phần KTNN thuộc sở hữu Nhà nớc Tuy nhiên ta phải phân biệt ro ràng giữ phạm trù sở hữu Nhà nớc với phạm trù quyền sử dụng thành phần KTNN Sở hữu Nhà nớc phạm trù rộng lớn ta đem so sánh với phạm trù KTNN với lý do: Đà nói đến thành phần KTNN trớc hết phải thuộc quyền sở hữu Nhà nớc Nhng sở hữu Nhà nớc thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ nh đất đai tài sản mà Nhà nớc đại điện cho toàn dân sở hữu, nhng kinh tế hộ gia đình (cá thể tiểu chủ), hợp Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị tác xà nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đợc Nhà nớc giao quyền sử dụng đất lâu dài, việc đà giải thích đợc việc mua bán đất đai thị trờng Về thực chất việc mua bán quyền sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên ngời tiến hành sản xuất đợc Và ngợc lại tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nớc không hẳn đà phải thành phần KTNN sử dụng, mà thành phần kinh tế khác sử dụng Ví dụ nh việc Nhà nớc góp vốn, cổ phần thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ hình thành nên thành phần kinh tế t Nhà nớc Đặc điểm thứ hai thành phần KTNN doanh nghiệp Nhà nớc đợc tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần bao cấp Nhà nớc Đặc điểm thứ ba thành phần KTNN thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần KTNN, hình thức phân phối can nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất nớc ta Sự khác KTNN kinh tế t (KTTB) độc quyền Trong giai đoạn kinh tế hàng hoas phát triển theo chế thị trờng có bớc tiến mạnh mễ đem lại hiều thành tựu kinh tế, văn hoá, xà hội, cải thiện sống ngời Tuy nhiên song hành với tiêu cực hạn chế vốn thuộc chất chế thị trờng Điều đòi hỏi cần có chủ thể kinh tế đủ vững mạnh để đứng điều tiết kinh tế phát huy mặt tích cực khắc phục điểm chế thị trờng vµ Nhµ níc chÝnh lµ mét chđ thĨ kinh tÕ quan trọng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan vào kinh tế, đồng thời Nhà nớc đa sách vĩ mô nhằm khắc phục nhng hạn chế chế thị trờng tạo động lực cho phát triển kinh tế vv)Vì mà Samuelson đà nhận định “ThiÕu sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tế chẳng khác vỗ tay bàn tay Dựa chế độ trị xà hội khác mà vai trò Nhà nớc kinh tế công cụ điều tiết kinh tế Nhà nớc khác Nếu KTNN Việt nam đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN KTTB độc Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị quyền Nhà nớc lại đặc trơng kinh tế thị trờng nớc TBCN Giữa chúng có điểm khác sau đây: Thứ nhất, quan ®iĨm lý ln cđa c¸c níc XHCN thõa nhËn réng rÃi tính chủ đạo KTNN kinh tế đặc trng để phân biệt thể chế kinh tế thị trờng XHCN kinh tế thị trờng TBCN Trên sở KTNN hoạt động ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt xà hội Không KTNN nắm vai trò chủ đạo ngành hoạt động khác, mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu phục vụ cho lợi ích toàn xà hội nh: quốc phòng, giáo dục, y tế vv)ở nớc TBCN thời kỳ độc quyền Nhà nớc Nhà nớc phụ thuộc vào tổ chức độc quyền, hoạt động Nhà nớc tác động vào trình kinh tế nhằm đêm lại lợi nhuận độc quyền, tổ chức hoạt động lĩnh vực độc quyền thu đợc lợi nhuận độc quyền cao Thứ hai, xét chất đời t độc quyền Nhà nớc không làm thay đổi quan hệ sản xuất t chủ nghĩa, mà kết hợp ngời tổ chức độc quyền Nhà nớc, tổ chức độc quyền đem lại lợi ích chủ yếu cho số ngời xà hội Còn KTNN nớc ta thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất Nhà nớc ngời đứng đại diện sở hữu cho toàn dân Do thành phần KTNN đợc tổ chức sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kế toán kinh tế, phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh Đồng thời thành phần KTNN có vai trò hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, tạo sở tiền đề vững cho phát triển kinh tế xà hội theo định hớng XHCN II Sự hình thành phát triển KTNN Việt Nam Sau cách mạng tháng tám nớc ta độ từ chế độ nửa phong kiến thực dân lên XHCN bỏ qua giai đoan TBCN Với chủ nghĩa Mác Lenin t tởng Hồ Chí Minh kim nam Cùng với công xây dựng ®Êt níc KTNN ®· ®ỵc ®êi víi mơc ®Ých: Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị - Quốc hữu hoá XHCN Xoá bỏ toàn diện triệt để chế độ t hữu t nhân t liệu sản xuất, xoá bỏ chế độ ngời bóc lột ngời, tịch thu, quốc hữu hoá đất đai tài sản địa chủ, t Thực nguyên tắc tài sản thuộc giai cấp công dân nhân dân lao động - Cải tạo XHCN: cải tạo, xoá bỏ tàn d chế độ cũ xây dựng Nhà nớc dân dân dân - Đầu t xây dựng mới: giai đoạn qua độ lên CNXH KTNN lực lợng lòng cốt chủ lực đầu công công nghiệp háo đại hoá đất nớc, xây dng sở vật chất cho XHCN Tõ ®ã ®Õn KTNN ë ViƯt Nam ®· đợc hình thành phát triển qua giai đoạn: Giai đoạn 1945-1960 Sau hoà bình lặp lại miền Băc, Đảng Nhà nớc ta đà lựa chọn đờng xây dựng CNXH miền Bắc tiếp tục đấu tranh giải phóng miền Nam Theo chủ trơng công cải tạo XHCN bắt đầu đợc thực miền Bắc với nhiệm vụ thủ tiêu kinh tÕ t nh©n, x©y dùng kinh tÕ quèc doanh kinh tế tập thể.điều đà dẫn đễn việc thu hẹp xoá bỏ kinh tế t nhân chuyển sang hình thức sở hữu toàn dân, xây dựng xí nghiệp quốc doanh, tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp sản xuất nhỏ thành thị Kết đến năm 1960 đà có: -Trong công nghiệp: + Sè xÝ nghiƯp qc doanh thc KTNN: 1012 + C¸c xí nghiệp quốc doanh tạo 53,3% giá trị tổng sản lợng công nghiệp - Trong nông nghiệp: + Số n«ng trêng qc doanh: 56 + Sư dơng 74800 đất nông nghiệp + Kinh tế quốc doanh tạo 2% giá trị tổng sản lợng nông nghiệp - Thơng nghiệp quốc doanh chiếm: + 93,6% tổng mức bán buôn + 51% tổng mức bán lẻ Kinh tế quốc doanh đà thu hút sử dụng lực lợng lao động gåm 477000 ngêi Nh vËy, kinh tÕ quèc doanh tõ chỗ nhỏ bé vơn lên trở thành Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị lùc lỵng kinh tÕ chđ u cđa nỊn kinh tÕ quốc dân Với chủ trơng xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, lên CNXH, vai trò chủ đạo, chủ lực đà đợc giao cho kinh tế quốc doanh Giai đoạn từ 1960-1975 Với chủ trơng công nghiệp hoá XHCN miền Bắc u tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý nhà nớc tiếp tục đầu t xây dựng kinh tế quốc doanh ngày lớn mạnh số lợng Bên cạnh khu công nghiệp cũ đà đợc cải tạo Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, loạt khu công nghiệp đời nh Thợng Đình, mỏ Minh Khai, Đông Anh Hà Nội, Việt Trì, Thái Nguyên, Vinh)Trong giai đoạn KTQD phát triển mạnh mẽ ngành điện lực, khí, hoá chất khai thác Đến năm 1975 lĩnh vực sản xuất công nghiệp đà có 1357 xí nghiệp quốc doanh, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có 72 nông trờng quốc doanh, tổng số cán công nhân viên 1753400 ngời Lực lợng kinh tế quốc doanh ®· cïng víi kinh tÕ tËp thĨ ®· 84,4% thu nhập quốc dân Xét phơng diện kinh tÕ, vai trß cđa kinh tÕ qc doanh giai đoạn đợc thể không nh công cụ quan trọng để nhà nớc thực chủ trơng công nghiệp hoá XHCN miền Bắc theo hớng u tiên phát triển công nghiệp nặng đáp ứng nhu cầu sản xuất chiến đấu cho hậu phơng tiền tuyến mà nh gơng phản ánh thành công trình xây dựng CNXH nớc ta Còn xét phơng diện trị, xà hội, kinh tế quốc doanh đợc quan niệmk lực lợng tiến xà hội, đội quân tiên phong việc tăng cờng mở rộng quan hệ sản xuất quan hệ sản xuất XHCN 3.Giai đoạn từ 1975 đến đầu năm 80 Cùng với chủ trơng tiếp tục củng cố mở rộng quan hệ sản xuất XHCN công nghiệp hoá XHCN công cải tạo XHCN miền Nam đà làm cho số lợng xí nghiệp quốc doanh tất lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thơng nghiệp tăng lên cách nhanh chóng, đến năm 1980 nớc ta đà có: + Công nghiƯp: 2627 xÝ nghiƯp qc doanh + N«ng nghiƯp: 232 nông trờng quốc doanh + Thơng nghiệp: 10915 điểm bán hàng thơng nghiệp quốc doanh Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị Trong giai đoạn kinh tế quốc doanh đóng vai trò quan trọng công cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng phát triển quan hệ sản xuất XHCN, nh công phát triển kinh tế Tuy nhiên, xét giác độ kinh tế, sức đóng góp kinh tế quốc doanh đà giảm so với trớc Đến năm 1980 công nghiệp quốc doanh tạo đợc 68,6% giá trị tổng sản lợng công nghiệp, thơng nghiệp quốc doanh chiếm 29,8% tổng mức bán lẻ Giai đoạn từ 1980-1985 Trong năm 1980-1985 mỈc dï nỊn kinh tÕ níc ta gỈp rÊt nhiều khó khăn so với trớc, lực sản xuất kinh tế quốc doanh nói riêng sức sản xuất xà hội nói chung không đợc sử dụng hết thiếu vật t cách nghiêm trọng song xuất phát từ quan niệm truyền thống quan hệ sản xuất XHCN nên giải pháp tháo gỡ giai đoạn tập trung chủ yêu vào cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh giai đoạn chế kế hoạch hoá tập trung tuý đà đợc cải tiến dần nguyên tắc phi tập trung hoá quản lý kinh tế, song kinh tế quốc doanh giữ vai trò tuyệt đối phát triển kinh tế xà hội đất nớc, xí nghiệp quốc doanh nắm toàn nghành then chốt nh : điện, luyện kim, khai thác, xi măng, gang thép, hoá chất bản)Tuy nhiên đóng góp xí nghiệp quốc doanh vào tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân đà giảm, tính đến năm 1985 kinh tế quốc doanh tạo đợc 37% tổng sản phẩm xà hội 28% thu nhập quốc dân Giai đoạn từ 1985-1990 Giai đoạn bắt đầu thực đổi kinh tế, t tởng xây dựng kinh tế nhiều thành phần đợc đa Trong trình hình thành kinh tế nhiều thành phần công tác quản lý kinh tế quốc doanh tiệp tục đợc cải tiến theo hớng phi tập trung hoá, kế hoạch hoá quản lý kinh tế quốc doanh Điểm bật cải tiến quản lý giai đoạn việc tách bạch quyền quản lý nhà nớc kinh tế quyền quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, quan điểm bật giai đoạn quan niệm kinh tế độ nên CNXH nớc ta có kinh tế quốc doanh, chủ trơng đảng nhà nớc ta không bó hẹp phạm vi cải tiến quản lý kinh tế quốc doanh mà phát huy sức sản xuất kinh tế t nhân, cá thể nh thành phần kinh tế khác Trong chế Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị kinh tế kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo nhng độc tôn Năm 1990, kinh tế quốc doanh tạo 66% tổng sản phẩm xà hội 6.Giai đoạn từ năm 1990 đến Chúng ta khẳng định chủ trơng lâu dài xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN Chủ trơng đợc biến thành thực tế trình ban hành hoàn thiện hệ thống luật pháp, đặc biệt pháp luật kinh tế, nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp Đặc trng giai đoạn doanh nghiệp nhà nớc phận hợp thành kinh tế quốc dân thống Đến năm 1996, Trong công nghiệp 6032 DNNN số doanh nghiệp tạo 41% GDP (doanh nghiệp quốc doanh tạo 59%) Trong chế kinh tế DNNN giữ vai trò chủ đạo chủ lực: Trên giác độ kinh tế, DNNN nắm giữ toàn ngành trọng yếu nh điện, than sạch, thép cán, xi măng, dầu thô, giấy) Nh vậy, lịch sử phát triển KTNN từ sau cách mạng tháng tám đến đà hình thành hệ thống DNNN khắp đất nớc Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc nhiều số lợng, nắm giữ lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân, sử dụng lực lợng lao động kỹ thuật có trình độ cao, lực lợng DNNN đà đóng vai trò quan trọng, mở đờng hớng dẫn việc phát triển kinh tế nớc ta trớc ngày Trong kinh tế nhiều thành phần, hệ thống DNNN đóng vài trò chủ đạo phát triển toàn kinh tế quốc dân Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị III Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Tính tất yếu vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Trong kinh tế thị trờng luôn tồn đồng thời nhiều thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần nớc có chế độ trị khác lại mang đặc điểm khác Nếu nh kinh tế thị trờng t chủ nghĩa thành phần kinh tế t t nhân giữ vai trò thống trị kinh tế thị trờng định hớng XHCN nh nớc ta thành phần KTNN giữ vai trò chủ đạo KTNN với kinh tế tập thể đợc xây dựng phát triển để ngày trở thành tảng vững cho lên phát triển xà hội Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta thành phần KTNN giữ vai trò chủ đạo lý sau: Thứ nhất, biết trị biểu tËp trung cđa kinh tÕ ” NỊn chÝnh trÞ cđa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lÃnh đạo víi mơc tiªu da níc ta tiÕn lªn CNXH, thùc dân giàu nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh Thành phần KTNN nớc ta mà trớc hết doanh nghiệp Nhà nớc phải phơc vơ cho nhiƯm vơ nµy Trong st thêi kú độ lên CNXH nớc ta hạn chế trình độ lực lợng sản xuất phát triển thấp, quan hệ sở hữu tồn dới nhiều hình thức, kinh tế nớc ta giai đoạn kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng Tuy vây, chế thị trờng thân hoàn hảo Bên cạnh u điểm to lớn mà không phủ nhận tồn khuyết tật nh: gây phân hoá giàu nghèo xà hội, khủng hoảng kinh tế, tệ nạn xà hội vv) điều đòi hỏi chế thị tr ờng phải có bàn tay quản lý, điều tiết Nhà nớc Và công cụ hữu hiệu mà thông qua nhà nớc thể vai trò điều tiết thành phân KTNN Chỉ có KTNN bảo đảm vững định hớng XHCN, đảm bảo cho lợi ích ngời lao động, khắc phục tiêu cực, khuyết tật hạn chế chế thị trờng, phân phối lại thu nhập quốc dân cách công động lực thúc đẩy phát triển tăng trởng kinh tế, gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công băng xà hội Vai trò KTNN đà đợc chứng Tài doanh nghiệp 43D 10 Đề án kinh tế trị giới khu vực, số lại lạc hậu so với giới từ 10 đền 20 năm, chí 30 năm Đến tháng 5-2001 míi chØ cã 4,1% tỉng sè doanh nghiƯp nhµ níc đạt tiêu chuẩn chất lợng quốc tế Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc cha tơng xứng với nguồn lực đà có hỗ trợ đầu t nhà nớc: năm (1997 - 2000) ngân sách nhà nớc đà đầu t thêm cho DNNN gần 8200 tỉ đồng, giÃn nợ 540 tỉ đồng, giảm tính khấu hao 200 tỉ đồng cho vay u đÃi đầu t 9000 tỉ đồng Đến năm 2000 số doanh nghiệp nhà nớc làm ăn có hiệu 40% bị lỗ liên tục chiếm tới 29% Tình hình nh nhng từ để đến khẳng định có doanh nghiệp t nhân có lÃi DNNN có thua lỗ, hiệu hoàn toàn không Nhận định thiếu sở lý luận thực tiễn, coi số tợng trùng với chất, sâu nghiên cứu dễ thấy không DNNN thua lỗ mà có nhiều doanh nghiệp t nhân thua lỗ Khủng hoảng kinh tế tài khu vực với hậu nặng nề kinh tế, trị, xà hội coi khủng hoảng kinh tế t nhân Thực tế thành phố Hải Phòng ( nh nhiều địa phơng khác ) cho thấy, tỉ lệ nợ hạn khoản vay tín dụng ngân hàng doanh nghiệp t nhân vào khoảng 36% tính đến tháng 6-2001 cao gấp đôi so với DNNN phần lớn nợ khó có khả toán Trong tổng số DNNN có đến 70% hoạt động có lÃi lÃi lỗ Số DNNN thua lỗ nhiều nhng lµ thiĨu sè ë Trung Qc cã 500 doanh nghiƯp hàng đầu DNNN lớn sản xuất kinh doanh có hiệu làm đầu tầu thúc đẩy kinh tế nớc phát triển nhiều nớc khác có DNNN hoạt động có hiệu doanh nghiệp t nhân bị thua lỗ phải phá sản Nh thua lỗ, hiệu thấp đồng hành DNNN doanh nghiệp t nhân Có nhiều nguyên nhân không liên quan đến sở hữu doanh nghiệp có nguyên nhân điều kiện sản xuất kinh doanh nớc ta gặp nhiều khó khăn, biến động rủi ro lớn doanh nghiệp nhiều hạn chế yếu kém, trình độ quản lý, kinh nghiệm thơng trờng Những hội thách thức doanh nghiệp nhà nớc thời gian tới Trong tơng lai không xa DNNN phải đối mặt với hai sức ép cạnh tranh lớn, sức ép cạnh tranh thứ cạnh tranh với doanh nghiệp thuộc Tài doanh nghiệp 43D 18 Đề án kinh tế trị thành phần kinh tế khác chuẩn bị cho cạnh tranh với doanh nghiệp nớc ngoài, tập đoàn kinh tế mạnh, tập đoàn kinh tế siêu quốc gia sau hoàn thành tiến trình nhập vào AFTA hay sau hiệp định tự thơng mại Việt-Mỹ có hiệu lực thi hành Về doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác: nớc ta sau cã lt doanh nghiƯp ®êi chØ mét thêi gian ngắn, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất phát triển cách rầm rộ ngời ta ví nh hình ảnh nấm mọc sau ma nớc có khoảng 23000 doanh nghiệp loại đầu t khoản vốn khoảng 25000 tỉ đồng vào trình sản xuất lu thông hàng hoá Ngoài số lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nớc, lại ngành sản xuất không đòi hỏi vốn đầu t lớn t nhân lấn dần thị phần DNNN Một khu vực khác đối thủ cạnh tranh đáng kể với DNNN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp có u DNNN vốn, công nghệ đợc nhà nớc ta khuyến khích u đÃi, len lỏi vào số lĩnh vùc kinh tÕ lín cđa níc ta nh: dÇu khÝ, chế biến thuỷ hải sản, xây dựng công nghiệp, sản xuất hoá chất, xi măng)đáng ý năm 2000 tốc độ tăng tr ởng DNNN có 11% doanh nghiệp t t nhân tăng 14% doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tăng 20%, thời gian tới nớc ta biện pháp để củng cố sức mạnh DNNN DNNN bị lấn át thị trờng sân nhà Khi hoàn thành tiến trình nhập AFTA thực hiệp định thơng mại Việt-Mỹ sức cạnh tranh cụ thể hoá cạnh tranh hàng hoá, hay yếu tố quan trọng chất lợng hàng hoá giá hảng hoá Hiện số mặt hàng nh hoá mỹ phẩm, đồ nhựa, than, số hoá chất bản)Giá ta rẻ n ớc ngoài, lại số mặt hàng nh giấy, phân bón, xi măng, hàng điện tử, hàng khí )Thì hàng ta cao hàng nớc từ 20-40% Hai cạnh tranh vấn đề cấp bách nghiêm trọng DNNN Trong thời gian tới nớc ta cần phải đẩy mạn việc cải tổ, xây dựng, xếp)để KTNN giữ đ ợc vai trò chủ đạo, dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Tài doanh nghiệp 43D 19 Đề án kinh tế trị V Những giải pháp cải cách, đổi phát triển kinh tế nhà nớc Việc cải cách đổi thành phần KTNN nói chung DNNN nói riêng giai đoạn cần thiết cấp bách chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc Để tổ quốc vững bớc đờng CNH HĐH, hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX đà thông qua nghị việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Trên sở đó, nhằn tăng cờng vai trò chủ đạo KTNN kinh tế quốc dân, việc định hớng xếp phát triển DNNN thời gian tới bao gồm giải pháp lớn sau: Về định hớng xếp, phát triển doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh hoạt động công ích 1.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Nhà nớc giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực độc quyền nhà nớc, bao gồm: vật liệu nổ, hoá chất độc, chất phống xạ, hệ thống truyền tải điện quốc gia, mạng trục thông tin quốc gia, sản xuất thuốc điếu Nhà nớc giữ cổ phần chi phối giữ 100% vốn DNNN hoạt động kinh doanh ngành lĩnh vực: bán buôn lơng thực, bán buôn xăng dầu, sản xuất điện, khai thác khoán sản quan trọng, sản xuất số sản phẩm khí, điện tử, công nghệ thông tin, sản xuất kim loại đen, kim loại màu, sản xuất hoá chất bản, phân hoá học, thuốc vệ thực vật, sản xuất xi măng công nghiệp xây dựng, sản xuất số hàng tiêu dùng công nghệ thực phầm quan trọng, sản xuất hoá dợc thuốc chữa bệnh, vận tải hàng không, đờng sắt, viễn dơng, khinh doanh tiền tệ, bảo hiểm, xổ số kiến thiết, dịch vụ viễn thông bản; chủ yếu doanh nghiệp có quy mô lớn, có đóng góp lớn cho ngân sách, đầu việc ứng dụng công nghệ mũi nhọn công nghệ cao góp phần quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô Những doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bảo đảm nhu cầu thiết yếu cho phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào nông thôn, đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa Nhà nớc giữ cổ phần đặc biệt số trờng hợp cần thiÕt: Tµi chÝnh doanh nghiƯp 43D 20 ... tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa TÝnh tÊt u cđa vai trß chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Trong kinh tế thị trờng luôn tồn đồng thời nhiều thành phần kinh tế kinh tế nhiều... triển kinh tế nớc ta trớc ngày Trong kinh tế nhiều thành phần, hệ thống DNNN đóng vài trò chủ đạo phát triển toàn kinh tế quốc dân Tài doanh nghiệp 43D Đề án kinh tế trị III Vai trò chủ đạo kinh tế. .. Nhà nớc vào kinh tế chẳng khác vỗ tay bàn tay Dựa chế độ trị xà hội khác mà vai trò Nhà nớc kinh tế công cụ điều tiết kinh tế Nhà nớc khác Nếu KTNN Việt nam đặc trng kinh tế thị trờng theo định