ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN –––––––––––––––––––––––––– ĐINH THỊ HIỀN VẤN ĐỀ BẢO HIỂM Y TẾ TỰ NGUYỆN TRÊN BÁO IN HIỆN NAY (Khảo sát báo Nhân dân, Lao động, Tuổi trẻ năm 2013) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Báo chí học Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN –––––––––––––––––––––––––– ĐINH THỊ HIỀN VẤN ĐỀ BẢO HIỂM Y TẾ TỰ NGUYỆN TRÊN BÁO IN HIỆN NAY (Khảo sát báo Nhân dân, Lao động, Tuổi trẻ năm 2013) Chuyên ngành: Báo chí học Mã số: 60 32 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.Bùi Chí Trung Hà Nội, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn của TS.Bùi Chí Trung. Các số liệu và kết luận trong luận văn chưa từng công bố trong bất kỳ một công trình nào trước đây. Nếu sai, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. Tác giả Đinh Thị Hiền LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn TS.Bùi Chí Trung đã tư vấn, hướng dẫn tôi lựa chọn và thực hiện nghiên cứu đề tài này. Đây là một đề tài khó, mang tính ứng dụng thực tiễn cao đối với công việc của bản thân. Mặc dù tôi chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác nghiên cứu khoa học, song được sự hướng dẫn tận tình của TS. Bùi Chí Trung, tôi đã có phương pháp tiếp cận, nghiên cứu và thực hiện đề tài một cách hiệu quả. Xin gửi lời tri ân đến các thầy, cô giáo tại Khoa Báo chí - Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn đã cung cấp cho tôi những kiến thức cơ bản, để bổ sung, hoàn thiện hơn cơ sở lý luận báo chí của mình đang khuyết thiếu, giúp tôi vững vàng hơn về nghiệp vụ, quan trọng hơn là bước đầu hình thành tư duy và kỹ năng nghiên cứu khoa học. Xin được gửi lời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp của tôi tại Tạp chí BHXH; các nhà khoa học, nghiên cứu hoạch định chính sách đã dành thời gian trao đổi, cung cấp nhiều thông tin quý báu giúp tôi trong quá trình viết luận văn. Đặc biệt, xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ủng hộ, động viên, là động lực giúp tôi hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cử nhân: CN Giáo sư: GS Phó Giáo sư: PGS BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CSXH: Chính sách xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1. Thông kê số lượng tin, bài đề cập tới vấn đề BHYT tự nguyện năm 2013 33 Bảng 2: Thống kê số lượng và tỷ lệ được 3 báo sử dụng 46 Biểu đồ 1: Tỷ lệ tin, bài đề cập tới vấn đề BHYT tự nguyện năm 2013 33 Biểu đồ 2: Tỷ lệ các thể loại báo chí chuyển tải thông tin BHYT tự nguyện 47 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC THÔNG TIN, TUYÊN TRUYỀN VỀ BHYT TỰ NGUYỆN 10 1. 1. Cơ sở lý luận về BHYT, BHYT tự nguyện 10 1.2. Vai trò của thông tin báo chí trong sự phát triển BHYT, BHYT tự nguyện 16 Tiểu kết Chương 1 27 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG THÔNG TIN TUYÊN TRUYỀN VỀ BHYT TỰ NGUYỆN TRÊN BÁO IN 29 2.1. Giới thiệu về 3 tờ báo được lựa chọn khảo sát 29 2.2. Kết quả khảo sát tin, bài về BHYT tự nguyện 33 2.3. Nội dung thông tin về BHYT tự nguyện 36 2.4. Hình thức chuyển tải thông tin về BHYT tự nguyện trên báo in 45 2.5. Đánh giá bước đầu về hiệu quả thông tin BHYT tự nguyện 52 Tiểu kết chương 2 62 Chƣơng 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ BHYT TỰ NGUYỆN TRÊN BÁO IN 64 3.1. Những vấn đề đặt ra trong công tác thông tin tuyên truyền về BHYT tự nguyện 64 3.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thông tin về vấn đề BHYT tự nguyện 66 3.3. Đề xuất, kiến nghị 75 Tiểu kết chương 3 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Bảo hiểm y tế (BHYT) là một trong những chính sách An sinh xã hội cơ bản và quan trọng nhất, là một tiêu chí để đánh giá trình độ phát triển của một quốc gia. Trong những năm gần đây, BHYT tự nguyện đã dần thu hút được sự quan tâm của đối tượng tham gia; góp phần phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân, người lao động; trở thành một trong những nguồn lực để thực hiện An sinh xã hội ở Việt Nam. Tuy nhiên, căn cứ số liệu quyết toán do Tạp chí BHXH cung cấp, hiện số người chưa tham gia BHYT còn khoảng 34,5% dân số. Trong đó, đối tượng thuộc diện có trách nhiệm tham gia nhưng chưa khai thác hết khoảng 15 triệu người và số đối tượng thuộc diện tự nguyện tham gia BHYT còn tới khoảng 20 triệu người. Đó cũng là lý do khiến vấn đề BHYT được rất nhiều cơ quan báo chí quan tâm phản ánh. Giải quyết kịp thời, đúng đắn, hợp lý, công bằng các vấn đề xã hội và an sinh xã hội, trong đó có BHYT và BHYT tự nguyện là điều kiện tối cần thiết và quan trọng để giữ vững ổn định, đoàn kết và đồng thuận xã hội, để bảo đảm và thúc đẩy phát triển bền vững. Những nhận thức đó dần từng bước định hình trong lý luận đổi mới của Việt Nam và cũng từng bước được thực hiện trong các chương trình, chính sách quốc gia của Nhà nước và Chính phủ Việt Nam. Hệ mục tiêu của đổi mới thể hiện rất rõ những định hướng phát triển An sinh xã hội: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Có nhiều nguyên nhân, cả khách quan và chủ quan, dẫn đến việc một bộ phận nhân dân, người lao động chưa thực sự mặn mà với BHYT. Theo kết quả nghiên cứu công bố trên Tạp chí BHXH về BHYT tự nguyện theo hộ gia đình: “Người tham gia khảo sát cho biết, nắm thông tin về BHYT chủ yếu từ cán bộ chính quyền, đoàn thể xã (84,6%) và cán bộ BHXH huyện (41,2%). Trong khi đó, chịu ảnh hưởng của các phương tiện thông tin truyền thông đại chúng ở tỷ lệ thấp (đài phát thanh 0,4%, TV 36%). Công tác thông tin tuyên 2 truyền về chính sách BHYT còn nhiều hạn chế, dẫn đến sự thiếu hiểu biết của một bộ phận không nhỏ người dân, một số người vẫn cho rằng BHYT là kinh doanh giống như loại hình bảo hiểm thương mại khác”. Vì vậy, hơn bao giờ hết, bên cạnh lực lượng tuyên truyền viên của Ngành BHXH, sự hỗ trợ của các cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương… báo chí phải là “lá cờ đầu” trong việc thông tin, tuyên truyền chế độ, chính sách, pháp luật BHXH, BHYT tới đông đảo nhân dân, người lao động. BHXH, BHYT phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có sự chia sẻ giữa các thành viên, bảo đảm công bằng và bền vững của hệ thống BHXH, BHYT. Với tính chất định hướng, nếu báo chí thông tin tuyên truyền tốt, nhân dân, người lao động sẽ tin tưởng, nhiệt tình và tự giác tham gia. Ngược lại, nếu không làm tốt công tác này, việc mở rộng đối tượng BHYT tự nguyện chắc chắn gặp nhiều khó khăn. Lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế (BHYT) toàn dân toàn dân nhằm đảm bảo toàn bộ dân số cả nước được tiếp cận đầy đủ với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, từng bước đạt tới sự công bằng trong chăm sóc sức khỏe nhân dân, do đó, từ năm 2014 sẽ không còn hình thức BHYT tự nguyện mà chỉ còn BHYT bắt buộc. Tuy nhiên đứng trước thách thức làm thể nào để huy động hơn 90 triệu dân cùng tham gia BHYT để thực hiện BHYT toàn dân thì việc tổng kết, đánh giá những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn công tác thông tin, tuyên truyền về BHYT tự nguyện đã triển khai là hết sức cần thiết. Do đó, tác giả thực hiện nghiên cứu đề tài "Vấn đề BHYT tự nguyện trên báo in hiện nay” (khảo sát báo Tuổi trẻ, Báo Lao động, Báo Nhân dân trong năm 2013) nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả truyền thông, từ đó giảm thiểu những vấn đề còn tồn tại trong mảng thông tin về vấn đề này. 2. Lịch sử nghiên cứu có liên quan tới đề tài Để có thể đánh giá được thực trạng công tác thông tin tuyên truyền về vấn đề BHYT tự nguyện trên báo in hiện nay, tác giả đã thực hiện quá trình [...]... nhà báo và những ai quan tâm đến vấn đề n y 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm có các chương như sau: Chƣơng 1 Cơ sở lý luận của công tác thông tin tuyên truyền về vấn đề BHYT tự nguyện Chƣơng 2 Thực trạng thông tin, tuyên truyền về BHYT tự nguyện trên báo in Chƣơng 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thông tin tuyên truyền về vấn đề BHYT tự nguyện trên báo in. .. khác đều đặc biệt coi trọng phương tiện truyền thông để thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật BHYT Trong chương 1, tác giả đã đưa ra được quan niệm của Đảng và Nhà nước về về vấn đề BHYT tự nguyện cũng như vai trò của báo chí đối với chính sách BHYT tự nguyện và thế mạnh của báo in trong việc thông tin tuyên truyền về vấn đề BHYT tự nguyện Đ y là cơ sở lý luận quan trọng của vấn đề BHYT tự nguyện. .. chỉ ra, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thông tin BHYT tự nguyện trên báo in 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: "Vấn đề BHYT tự nguyện trên báo in hiện nay 4.2 Phạm vi nghiên cứu BHYT tự nguyện là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước, công tác thông tin, tuyên truyền cho lĩnh vực n y là nhiệm vụ thường xuyên của... về BHYT tự nguyện 3.2 Nhiệm vụ Luận văn có những nhiệm vụ cụ thể: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chí, đặc biệt xác lập và làm rõ cơ sở lý luận về thông tin báo chí, mỗi quan hệ giữa báo chí và vấn đề BHYT tự nguyện - Khảo sát, đánh giá thực trạng thông tin, tuyên truyền của báo in về vấn đề BHYT tự nguyện ở nước ta thời gian qua, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế Trên cơ sở các vấn đề lý... huấn luyện đội ngũ cán bộ làm BHYT tự nguyện; cuối cùng bằng nguồn lực ngân sách to lớn, Nhà nước thực hiện bao cấp một phần mức phí, bao cấp dịch vụ y tế có chi phí lớn, bổ sung và hỗ trợ chi phí hoạt động điều hành Quỹ BHYT tự nguyện 1.2 Vai trò của thông tin báo chí trong sự phát triển BHYT, BHYT tự nguyện 1.2.1 Đặc trưng thế mạnh của báo in trong hoạt động thông tin, tuyên truyền BHYT tự nguyện Thế... tiễn - Trên cơ sở làm rõ vấn đề BHYT tự nguyện ở những tờ báo được khảo sát, luận văn có thể đưa ra những kinh nghiệm và giải pháp thông tin trên báo in Việt Nam Điều n y có ý nghĩa đối với nhà báo, cơ quan báo chí trong việc xác lập kế hoạch tuyên truyền về vấn đề BHYT tự nguyện - Kết quả nghiên cứu của luận văn là một nguồn tư liệu tập trung, bổ ích đối với các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý báo chí,... thuận cao thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng trong lĩnh vực Bảo hiểm y tế là mấu chốt của công tác tuyên truyền trên báo chí hiện nay Và để tạo sự đồng thuận nhất trí cao trong xã hội thì điều quan trọng là phải chuyển tải nội dung tuyên truyền thông tin về vấn đề BHYT tự nguyện của các cơ quan chuyên môn thành dư luận xã hội rộng rãi Để làm được điều n y đòi hỏi cần phải đảm bảo cơ cấu nội... là đánh giá hiệu quả báo chí trong hoạt động truyền thông ASXH Tóm lại, tổng quan nghiên cứu cho th y, cho đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu một toàn diện, hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về mối quan hệ giữa báo chí và BHYT tự nguyện Do đó, đề tài nghiên cứu Vấn đề BHYT tự nguyện trên báo in hiện nay là độc lập, không trùng lặp với các nghiên cứu trước đ y Tuy nhiên, do tính chất... pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH hiện nay do ThS.Trần Xuân Vinh nghiên cứu và bảo vệ năm 2001; chuyên đề “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thông tin tuyên truyền khu vực BHYT tự nguyện do cử nhân Phạm Văn Cảnh làm chủ đề tài, nghiên cứu và bảo vệ năm 2004; đề án “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác thông tin, tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN ở Việt Nam” do cử nhân Đoàn... những vấn đề còn tồn tại, qua đó đánh giá ưu điểm, nhược điểm, và đưa ra giải pháp trong quá trình chuyển tải thông tin BHYT tự nguyện trên báo chí Bên cạnh 6 đó, qua việc l y ý kiến đánh giá các chuyên gia về BHYT tự nguyện trên báo chí, tác giả luận văn có đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả truyền thông, từ đó góp phần giảm thiểu những vấn đề còn tồn tại trong mảng thông tin . tin tuyên truyền về vấn đề BHYT tự nguyện Chƣơng 2. Thực trạng thông tin, tuyên truyền về BHYT tự nguyện trên báo in Chƣơng 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thông tin tuyên truyền về vấn đề. TIN VỀ VẤN ĐỀ BHYT TỰ NGUYỆN TRÊN BÁO IN 64 3.1. Những vấn đề đặt ra trong công tác thông tin tuyên truyền về BHYT tự nguyện 64 3.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thông tin. lý luận về thông tin báo chí, mỗi quan hệ giữa báo chí và vấn đề BHYT tự nguyện. - Khảo sát, đánh giá thực trạng thông tin, tuyên truyền của báo in về vấn đề BHYT tự nguyện ở nước ta thời