Bài Lập quản lý dự án theo hướng dẫn uỷ ban Châu Âu - EC Nội dung Tổng quan Quản lý vòng đời dự án (PCM) Bảng lôgic Chất lượng hoạch định chất lư ợng Hoàn thành Bảng lôgic Sử dụng Bảng lôgic quản lý dự án Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Giới thiệu PCM Những vấn đề chủ yếu điều kiện khung PCM a Các mục tiêu rõ ràng có tính thực tiễn cho dự án chương trình: - Phác thảo khác biệt rõ ràng mục tiêu biện pháp để đạt mục tiêu - Xác định rõ ràng thực tiễn mục đích dự án luôn bắt buộc phải đạt lợi ích cách bền vững - Những rủi ro giả định: yếu tố bên chủ yếu tác động lớn đến thành công Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Những vấn đề chủ yếu điều kiện khung PCM b Các yếu tố "chất lượng' làm tăng lợi ích dự án lâu dài: Khuôn khổ sách hợp lý Lựa chọn công nghệ thích hợp Sự tôn trọng giá trị VH - XH ngư ời tham gia Vấn đề lực quản lý vấn đề thể chế Tính khả thi mặt kinh tế tài dự án (được EU tài trợ) tính bền vững lợi ích giai đoạn lâu dài Vấn đề bảo vệ môi trường Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Những vấn đề chủ yếu ®iỊu kiƯn khung cđa PCM c TÝnh nhÊt qu¸n việc đóng góp vào "các mục tiêu tổng thể sách" dự án chương trình PCM liên kết chặt chẽ với khuôn khổ rộng với mục tiêu trung tâm giảm nghèo Các khu vực chiến lược: phát triển bền vững, hội nhập với kinh tế giới đấu tranh chống đói nghèo; dân chủ, quyền người, kỷ cương pháp luật cần thiết trì hoà bình ngăn ngừa xung đột PCM cân nhắc nội dung từ giai đoạn đầu vòng đời dự án, cố gắng đảm bảo5rằng dự án, chương trình quán đóng góp vào "các mục tiêu Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Nội dung chủ yếu PCM Khái niệm vòng đời dự án Phân tích bên liên quan Công cụ lập kế hoạch "Bảng lôgic" Các yếu tố chất lượng chủ yếu Tiến độ hoạt động nguồn lực Các cấu trúc tiêu chuẩn hoá rành mạch tài liệu dự án Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Các giai đoạn vòng đời dự án theo PCM Văn kiện Chiến lượ c Quốc gia Quyết định sử dụng kết đánh giá cho việc lập chương trình sau cứu Nghiên đánh giá Quyết định tiếp tục đà dự kiến hay chuyển hướng (đánh giá kỳ ) cáo Các báo tiến trình theo Quyết định dõi cần thiết mở rộng dự án Các ưu tiên ngành, vùng, khu vực, thờ i hạn Lập chương trình Xác định dự án Đánh giá Thực Nghiên cứu khả thi Quyết định cung cấp tài Phác thảo đề xuất tài Thẩm định Cung cấp tài Nghiên cứu tiền khả thi Quyết định phư ng án cần nghiên cứu tiếp Đề xuất cung cấp tài Quy ết định tài trợ Thoả thuận tài yếu trợ Vòng đời dự án tài liệu, định chủ Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Các đặc trưng vòng đời chương trình ngành Các đặc trưng chương trình ngành Thông qua tài liệu sách ngành khung chiến lược, phủ có tr¸ch nhiƯm lËp c¸c chÝnh s¸ch , tÊt hoạt động công Tất tài trợ quan trọng ngành hỗ trợ cho sách ngành chương trình chi tiêu lÃnh đạo Các bên đối tác phê duyệt tiếp cận chung cho toàn ngành phân ngành, hướng tới phát triển, điều kiện cho phép, để đồng tài trợ hỗ trợ ngân sách Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Các đặc trưng vòng đời chương trình ngành Quy ết định sử dụng kết đánh giá cho việc lập chư ng trình sau Quyết định tiếp tục đà dự kiến hay chuyển hướng (đánh giá kỳ ) Quy ết định mở rộng tài trợ Lập chương trình Thoả thuận ngành cần hỗ trợ Xác định dự án Đánh giá Thực Đưa nguyên tắc đạo thực chương trình Thẩm định Quy ết định xem có hay không đề xuất chương trình để tài trợ Cung cấp tài Quyết định tài trợ Quy ết định có tiếp tục hay không chư ơng trình ngành đà phác thảo Vòng đời ngành định chủ yếu Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Các nguyên tắc mục tiêu chủ yếu PCM Các nguyên tắc PCM Sử dụng phương pháp tiếp cận theo Bảng lôgic Soạn thảo nghiêm ngặt tài liệu có chất lư ợng giai Tham vấn huy động tham gia bên liên quan nhiều tốt Thiết lập rõ ràng tập trung vào mục đích dự án khía cạnh lợi ích bền vững mục 10 tiêu dự định Đưa vấn đề chất lư ợng chủ yếu vào thiết kế từ đầu Lập dự án theo Bảng lôgic giai đoạn lập kế hoạch Xác định lô gic tương tác Xác định Mục đích: Lựa chọn từ bảng thứ bậc mục tiêu mục tiêu thể lợi ích bền vững cho nhóm đối tượng (bao gồm nam nữ giới) Xác định Mục tiêu tổng thể : Lựa chọn từ mục tiêu nhiều mục tiêu phần đỉnh thể lợi ích lâu dài cho xà hội ngành mà dự án (hay chương trình) đóng góp phần Xác định Kết quả: Lựa chọn từ mục tiêu mục tiêu mà theo lôgic "phương tiện-kết quả" chúng dẫn đến Mục đích dự án Xác định hoạt động Lựa chọn từ mục tiêu mục tiêu mà theo lôgic "phương tiện-kết quả" chúng dẫn đến kết Các mục tiêu hoạt động cần xác định Các hoạt động phải đư ợc mô tả với động từ đứng đầu Quan hệ phương tiện-kết lại phân tích, đánh giá lần kết quả, hoạt động bổ sung thêm vào (thư ờng biểu diễn ô có đường chấm chấm) 36 Ghi chú: Chỉ thêm hoạt động vào bảng lôgicLiên hệ Lập dự án theo Bảng lôgic giai đoạn lập kế hoạch Xác định lô gic tương tác cho dự án XDCT đường Lôgic chương trình (lôgic tương tác) Các số thẩm tra mục tiêu Mục tiêu chung ổn định hoá khả cung cấp thị trường thành phố với sản phẩm nông nghiệp khu vực Mục đích chương trình Mạng lưới đường nhánh đáp ứng đư ợc nhu cầu giao thông Kết Các đường nhánh bảo dưỡng phục hồi Hoạt động Phương tiện 1.1 Xác định đường nhánh cần ưu tiên phục hồi Các nguồn để thẩm tra Chi phí 37 Giả định Lập dự án theo Bảng lôgic giai đoạn lập kế hoạch Xác định đánh giá giả định Các yếu tố bên có quan trọng không? có Nó thực không? không Không đưa vào bảng lôgic Gần chắn Có thể Đưa vào dạng giả định khả Có thể thiết kế lại dự án đư ợc không để tác động vào nhân tố bên ngoài? có Thiết kế lại dự án cách bổ sung hoạt động kết quả; thiết lập lại Mục đích dự án, cần không Dự án không khả thi 38 Bảng lôgic dự án xây dựng công trình đường sau hoàn thành giả định Lôgic chươ ng trình (lôgic tươ ng tác) Mục tiêu chung Mục đích trình Các số thẩm tra mục tiêu Các nguồn để thẩm tra Giả định chương - Mạng lưới đường đư ợc phục hồi bảo dưỡng Mạng lưới đường đáp ứng nhu cầu giao thông - Lợi nhuận sản phẩm khu vực mức ổn định -Các Kết Hoạt động công ty thi công đường giám sát đầy đủ Phương tiện Chi phí Điều kiện tiên Các tiêu chuẩn chất lư ợng cho đường nhánh đư ợc quy 39 định Khung sách Chất lượng hoạch định chất lư ợng C¸c yÕu tè chÊt l­ỵng Kinh nghiƯm cho thÊy r»ng tÝnh bỊn vững lâu dài lợi ích dự án phụ thuộc vào yếu tố sau: Quyền làm chủ đối tượng hưởng lợi Hỗ trợ sách Công nghệ thích hợp Các vấn đề văn hoá xà hội Bình đẳng giới Bảo vệ môi trường Năng lực thể chế lực quản lý Khả tồn kinh tế tài 40 Bảng lôgic dự án XDCT đường bộ: Lập kế hoạch chất lượng Lôgic chươ ng trình (lôgic tươ ng tác) Mục tiêu chung Mục đích chương trình Mạng lưới đường đáp ứng nhu cầu giao thông Các số thẩm tra mục tiêu Các nguồn để thẩm tra Giả định Mối quan tâm đến sản phẩm quốc gia không đổi - Điều kiện khí hậu ổn định - Kết Hoạt động - Chính sách giá thuận lợi 1.1 Xác định đư ờng nhánh cần ưu Phương tiện Chi phí tiên phục hồi Điều kiện tiên 41 Hoàn thành bảng lôgic Xác định số thẩm tra mục tiêu (OVI) nguồn thẩm tra (SOV) Các số thẩm tra mục tiêu (OVI) Mục tiêu: Cải thiện khả tiếp cận chợ nông thôn khu vực Chọn lựa số: Thời gian lại đến chợ trung bình gần Các số thẩm tra mục tiêu: Xác định số lượng: thời gian lại trung bình giảm 25% so với năm x Xác định chất lượng: mùa mưa Xác định nhóm đối tượng: cho tất người lại, phụ nữ nam giới, phương tiện cá nhân 42 Xác định địa điểm: khu vực làng y Bảng lôgic dự án XDCT đường bộ: Với OVI SOV OVI SOV Giả định Vào năm 2010, thời gian lại trung bình từ điểm hệ thống đường nhánh phục hồi bảo dưỡng đến khu vực đường giảm: Báo cáo điều tra người sử dụng từ năm 2001 đến 2010 - Lôgic chương trình (lôgic tương tác) Mục tiêu chung Mục đích chương trình Mạng lưới đường đáp ứng nhu cầu giao thông 15% người buôn bán Giảm 20% lái xe nữ sử dụng phương tiện cá nhân Giảm 15% lái xe nam sử dụng ph tiện cá nhân Mối quan tâm đến sản phẩm quốc gia không đổi - kiện hậu định Chính sách giá thuận lợi - Kết 43 Điều khí ổn Hoàn thành bảng lôgic Xác định phương tiện chi phí Phương tiện nguồn lực vật chất phi vật chất (thường gọi đầu vào) cần thiết để thực hoạt động đà hoạch định quản lý dự án Cần phân biệt nguồn nhân lực nguồn vật lực Chi phí dạng chuyển đổi sang hình thức tài tất nguồn lực đư ợc xác định Các chi phí cần phải trình bày theo dạng tiêu chuẩn, đóng góp Uỷ ban Châu Âu EC, 44 phủ bên khác nhóm Bảng lôgic đầy đủ dự án XDCT đường OVI Lôgic chương trình (lôgic tương tác) Mục tiêu chung Mục đích trình Kết Hoạt động SOV chương … … … … … … … … Ph­¬ng tiƯn EC 1.1 Xác định đư Nguồn nhân ờng nhánh cần ưu lực (kiến tiên phục hồi thức bảo d­ìng, q ®­êng, ) 18 PM … … Chi phí CP 1.7 Giả định Tổng 2.7 Điều kiện tiên 45 Sử dụng bảng lôgic quản lý dự án Bảng lôgic dự án thường mô tả cách khái quát hoạt động dự án Sau lập xong bảng lôgic, giai đoạn thiết lập dự án, cần phải tiếp tục lập kế hoạch để bổ sung chi tiết vận hành Các chi tiết vận hành Tiến độ hoạt động Tiến độ nguồn lực 46 Sử dụng bảng lôgic quản lý dự án Bảng lôgic cho trường hợp tương tác phức tạp : Các trình Chương mức độ tương tác Hợp phần Dự án Các mục tiêu chung Mục đích dự án Mục tiêu chung Kết Mục đích dự án Mục tiêu chung Hoạt động Kết Mục đích dự án Hoạt động Kết Chú ý: lập bảng lôgic lồng phải hiểu rõ ý nghĩa Mục đích Kết nhóm đối tư ợng thành phần Hoạt động 47 Các mức quan hệ từ chương trình đến hợp Chương trình đường khu Dự án tu bảo dưỡng Thành phần khu vực tư phần vực nhân Mục tiêu chung: - Nâng cao khả cạnh tranh quốc gia thị trường quốc tế Mục đích dự án: Mục tiêu chung: Mạng lưới đường đáp ứng nhu cầu giao thông Mạng lưới đường đáp ứng nhu cầu giao thông Kết quả: Mục đích dự án: Giảm phương tiện giao Đường bảo dưỡng tốt thông tải nặng đường Mục tiêu chung: Đường bảo dưỡng tốt Hoạt động: Kết quả: Mục đích dự án: 4.1 Xem xét cải thiện phư 4.1 Các phương án bảo dưỡng 4.1 Khu vực tư nhân tham ơng án bảo dưỡng rà soát cải thiện gia vào công tác bảo dư ỡng đường cách hiệu Hoạt ®éng: KÕt qu¶: 4.1.1 4.1.1 48 Hoạt động: Các cấp độ mục tiêu chương trình ngành cấp quốc ý nghĩ chương trìnhgia Một ví dụ ngành y Lôgic tương tác Mục tiêu chung Mục đích dự án Kết Hoạt động ngành Lợi ích toàn quốc gia (hoặc cao hơn) vượt phạm vi chư ơng trình Lợi ích bền vững cho tất nhóm đối tượng mức quốc gia mức ngành, bao gồm lợi ích bình đẳng nam nữ bền vững cho Lợi ích thành phần nhóm đối tượng cấp quốc gia cấp ngành (mục đích chương trình ngành phụ) Sản phẩm chương trình ngành phụ (kết chương trình ngành phụ) tế - Tỷ lệ tử vong giảm - Năng suất tăng Tình hình sức khoẻ nhân dân cải thiện Tình hình sức khoẻ học sinh tiểu học khu A cải thiện Các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ toàn quốc thành lập trường phổ thông Nâng cao nhận thức trẻ cha mẹ biện pháp chăm sóc sức khoẻ Chất lượng hiệu việc chăm sóc sức khoẻ 49 cải thiện học sinh tiểu thảo luận Bảng lôgic gì? Tác dụng bảng lôgic? Các thành phần bảng lôgic? Các bên liên quan, vấn đề, mục tiêu chiến lược dự án xây dựng công trình đường bộ? Các yếu tố chất lượng bền vững? Mô tả bảng lôgic đà hoµn thµnh 50 ... … … Sư dơng bảng lôgic quản lý dự án Bảng lôgic dự án thường mô tả cách khái quát hoạt động dự án Sau lập xong bảng lôgic, giai đoạn thiết lập dự án, cần phải tiếp tục lập kế hoạch để bổ sung... đoạn đầu vòng đời dự án, cố gắng đảm bảo5rằng dự án, chương trình quán đóng góp vào "các mục tiêu Tổng quan Quản lý vòng đời dự án Nội dung chủ yếu PCM Khái niệm vòng đời dự án Phân tích bên... kiểm soát dự án Các lôgic theo phương ngang liên quan đến việc đo lường hiệu dự án nguồn lực mà dự án sử dụng thông qua việc 31 số quan trọng nguồn để Lập dự án theo Bảng lôgic giai đoạn lập kế